DEFESA CIVIL NA 5ª PLATAFORMA GLOBAL

PARA REDUÇÃO DO RISCO DE DESASTRES

1 – CONTEXTUALIZAÇÃO

1.1 - Sobre a Plataforma Global de Redução do Risco de Desastres

A Plataforma Global para a Redução do Risco de Desastres (Plataforma Global),

reconhecida pela Assembléia Geral da ONU, é o principal fórum a nível global para o

conselho estratégico, a coordenação, o desenvolvimento de parcerias e a revisão do

progresso na implementação de instrumentos internacionais sobre risco de desastres

redução. Estabeleceu-se em 2006 e agora é a maior reunião de partes interessadas do

mundo comprometida com a redução do risco de desastres e a construção da

resiliência das comunidades e países.

A Plataforma Global caracteriza-se por um formato que facilita o diálogo e o

intercâmbio entre todas as partes interessadas, tanto governamentais como não

governamentais. Possui um diálogo de alto nível que reúne altos funcionários do

governo, incluindo chefes de estado e governo, ministros, prefeitos e parlamentares e

líderes do setor privado, ciência e sociedade civil.

A Plataforma Global realiza sessões bienais. Até à data, houve quatro, em 2007, 2009,

2011 e 2013, todos eles realizados em Genebra. A edição de 2015 não ocorreu, já que

naquele ano a Terceira Conferência Mundial das Nações Unidas sobre Redução do

Risco de Desastres, que incluiu uma dimensão significativa e altamente apreciada de

várias partes interessadas.

As orientações no Marco de Sendai para Redução do Risco de Desastres relativas à

função das Plataformas Globais e Regionais, identificadas nos parágrafos 28 (c) e 49,

têm uma participação direta na definição de suas agendas. Mais orientações no Marco

de Sendai (Sendai Framework) podem ser derivadas de:

1 - Os segmentos "Grupos globais e regionais" das quatro prioridades de ação;

2 - Seção VI sobre "Cooperação internacional e parceria global";

3 - Os sete alvos globais.

Também é esperado que surjam questões adicionais para discussão a partir do

acompanhamento da implementação, inclusive dos relatórios dos países sobre a

implementação do Marco de Sendai.

Além disso, espera-se que a Plataforma Global forneça contribuições de uma

perspectiva de redução do risco de desastres para as deliberações de órgãos e

mecanismos de governança da ONU, como a Assembléia Geral, o ECOSOC e o Fórum

Político de Alto Nível sobre Desenvolvimento Sustentável, e especialmente para o

segmento, Processos para conferências e cúpulas das Nações Unidas, em particular a

Agenda para o Desenvolvimento Sustentável de 2030 e os Objetivos de

Desenvolvimento Sustentável.

1.2 – Sobre a 5ª Plataforma Global - Cancún 2017

A Plataforma Global 2017 para Redução do Risco de Desastres foi realizada em

Cancun, México, de 22 a 26 de maio, sendo a primeira vez que o fórum internacional

mais importante dedicado à agenda de redução de riscos de desastres foi realizado

fora de Genebra.

A Plataforma Global marcou a primeira oportunidade para que a comunidade

internacional analisasse os avanços globais na implementação do Marco de Sendai

para Redução do Risco de Desastres, que foi adotado no Japão em 2015. Foram mais

de 5.000 participantes, incluindo decisores políticos e gerentes de risco de desastres.

PRINCIPAIS RESULTADOS

Os principais resultados alcançados na Plataforma Global de 2017 incluem:

- Um movimento mais forte e sustentável para reduzir o risco de desastres em todo o

mundo, o que leva a uma maior responsabilidade pelo fortalecimento da resiliência

aos desastres.

- Um fórum dinâmico e de tendências onde decisores, parceiros, especialistas e

profissionais puderam anunciar iniciativas, lançar produtos, compartilhar informações,

promover campanhas e fornecer evidências sobre redução de risco de desastres.

- Orientação e novas alianças para o desenvolvimento e uso de ferramentas e

metodologias voltadas para a compreensão e aplicação da economia e investimento

de redução de risco de desastres.

- Um fórum para discutir o progresso no âmbito do Framework Sendai para Redução

do Risco de Desastres.

- Eventos que acompanham e promovem a agenda da Plataforma Global 2013.

- Prioridades e orientações refletidas no documento final: o Resumo da Presidência.

O Resumo da Presidência da Plataforma Global destina-se a captar a essência das

deliberações das diversas sessões e a identificar medidas específicas, concretas e

práticas para impulsionar a implementação ao longo dos dois anos seguintes.

Além disso, houve comunicado de autoridades de alto nível, refletindo os

compromissos de líderes em vários grupos de partes interessadas. O resumo da

cadeira e o comunicado não são documentos negociados: o presidente facilita sua

preparação. Embora o Resumo da Presidência e o comunicado sejam finalizados na

Plataforma Global, os seus "elementos" precisam ser identificados e desenvolvidos

com base no processo preparatório e, em particular, através da definição de resultados

esperados / desejáveis dos vários Reuniões e eventos de plataforma, bem como

contribuições das deliberações das Plataformas Regionais.

A Plataforma Regional das Américas que antecedeu esta Plataforma Global, foi

realizada em Montreal, Canadá de 07 a 09 de março de 2017, cujos principais

documentos finais foram:

- Declaração de Montreal - http://eird.org/rp17/docs/regional-action-plan-eng.pdf

- Plano Regional para Implementação do Marco de Sendai para as Américas -

http://eird.org/rp17/docs/montreal-declaration.pdf

1.3 – Mais informações

O site oficial do evento: www.unisdr.org/conferences/2017/globalplatform/en, que

inclusive foi a principal fonte para as informações descritas nos itens 1.1 e 1.2, fornece

todas as informações sobre o evento (programação, acesso à documentos e/ou

relatórios relacionados ao tema, fotos do evento etc), inclusive os vídeos de todas as

apresentações oficiais e no Ignite Stage estão disponíveis.

De qualquer forma, cabe mencionar abaixo os principais documentos de referência e

os respectivos links de acesso:

- Marco de Sendai para Redução do Risco de Desastres -

http://www.unisdr.org/files/43291_sendaiframeworkfordrren.pdf

- Plano de Ação para Redução do Risco de Desastres -

http://www.preventionweb.net/files/49076_unplanofaction.pdf

- Relatório de Avaliação de Global em RRD -

http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/2015/en/gar-pdf/GAR2015_EN.pdf

2 – PARTICIPAÇÃO DA DEFESA CIVIL MUNICIPAL

A Defesa Civil Municipal do Rio de Janeiro, e por que não dizer a Prefeitura da Cidade

do Rio de Janeiro, esteve representada por mim, Engenheiro Civil Marcelo Abranches

Abelheira, matrícula 10/242.542-9, lotado na Subsecretaria de Defesa Civil.

Embora tenha viajado por meios próprios, fui representando oficialmente a Prefeitura

da Cidade do Rio de Janeiro, autorizado pelo Subsecretário de Defesa Civil, Cel BM

Edson Tavares da Silva, e contei com auxílio logístico da Coordenadoria de Relações

Internacionais da Prefeitura.

Também fiz parte da Delegação Oficial Brasileira que foi composta por cerca de 20

pessoas de diferentes órgãos, na sua grande maioria de representantes dos Ministérios

da Integração Nacional, Relações Internacionais e Cidades e/ou de outros órgãos

federais (INMET e IBAMA). As Sras. Lucianara Fonseca (Ministério das Relações

Exteriores) e Adelaide Nacif (Ministério da Integração Nacional – Diretora do

Departamento de Prevenção e Preparação da Secretaria Nacional de Proteção e

Defesa Civil), estavam à frente da Delegação Brasileira.

Além de participar como ouvinte de diversos momentos do evento nos auditórios

principais: Cerimônia de Abertura (de um auditório anexo ao principal – Arena E),

Sessões de Trabalho, Plenárias e Cerimônia de Encerramento, também interagi com

outros participantes, assisti várias apresentações do Ignite Stage, visitei standes no

Market Place, participei de uma sessão de Speed Networking e, para mencionar os

momentos de maior relevância, merecem especial destaque:

- Apresentei o trabalho “Defesa Civil nas Escolas na Cidade do Rio de Janeiro” no Ignite

Stage

- Participei da Visita de Campo - SEDENA – Três Módulos de Demonstração: Plano DN-

III-E, Cozinha de Emergência e Cães de Resgate

- Participei da Visita de Campo - RSI – Programa de Proteção e Resiliência Infantil

Cabe destacar que nos mais diversos momentos deste grandioso evento, ouvi diversos

discursos, apresentações, exposições sobre assuntos, relacionados, direta ou

indiretamente, à Redução do Risco de Desastres. O Marco de Sendai foi, obviamente,

inúmeras vezes citado e, como não poderia deixar de ser, serviu de referência. Convém

relacionar abaixo, de forma sucinta, os temas mais repetidos e/ou ressaltados no

evento:

- Maior participação das mulheres em RRD, em todos os níveis (assim como dos jovens,

idosos, deficientes);

- Alinhamento do tema RRD com objetivos do desenvolvimento sustentável e com

Mudanças Climáticas (todos ressaltam que 2015 foi um ano chave);

- Abordagem do tema na área educacional, em todos os níveis, mas principalmente

com crianças e jovens;

- Abordagem ampla nas pessoas e na filosofia de “não deixar ninguém para trás”;

- Parceria público privada;

- Envolvimento das Seguradoras no tema RRD;

- Envolvimento de todos os setores e todos os níveis de governo;

- A importância atentar para os “desastres extensivos” (de menor impacto, porém mais

frequentes), obviamente sem esquecer dos desastres intensivos (de grande impacto e

menor frequentes).

- Livre acesso às informações (que não necessitam ser confidenciais), inclusive com

georreferenciamento

2.1 – Apresentação do Projeto Defesa Civil nas Escolas na Cidade do Rio de Janeiro

Não estava na programação original do evento a apresentação da Defesa Civil do Rio

de Janeiro, contudo o representante da ONU no Brasil informou aos participantes

brasileiros no evento que havia uma desistência para apresentação no Ignite Stage

(formato de apresentação rápida – 15 minutos – no Hall Principal do evento).

Desta forma, mesmo não estando previamente preparado para tal, a equipe do Centro

de Treinamento prontamente preparou uma apresentação adequada (já traduzida

para o inglês) e me enviou por e-mail, possibilitando assim a apresentação deste

maravilhoso projeto. Abaixo os slides da apresentação:

FOTOS DA APRESENTAÇÃO

OBS: O vídeo desta apresentação está disponível em bit.ly/DCRJnaplataformaglobal

2.2 – Visita de Campo - SEDENA – Três Módulos de Demonstração: Plano DN-III-E,

Cozinha de Emergência e Cães de Resgate

Nesta visita de campo, vimos como o Exército Mexicano está preparado para atuar em

situações de desastres. Foi feita apresentação e demonstração das mais variadas

frentes (Resgate Aéreo, Cozinha Comunitária, Equipes de Busca e Salvamento com

cães, Equipes de Proteção Armada aos abrigos entre outras).

2.3 – Visita de Campo - RSI – Responsabilidade Social Infantil

O programa de Proteção Civil e Resiliência Infantil prioriza a promoção de uma

educação resiliente como componente essencial para o desenvolvimento da

sociedade. Para alcançar os objetivos do Programa de Proteção Civil e Resiliência

Infantil, foi criada a Plataforma de Educação na Web, alinhada com o Sendai

Framework. Durante a visita foi feita a entrega das Bolsas de Estudo para os alunos.

3 – CONSIDERAÇÕES FINAIS

É de grande importância a representação da Defesa Civil Municipal do Rio de Janeiro

em um evento desta proporção.

Além das informações e atualizações vistas in loco (que certamente facilitam o

entendimento para posterior pesquisa em meios virtuais), a visibilidade do órgão

frente às outras instituições (nacionais e internacionais) pode propiciar futuras

parcerias e/ou contatos com outros órgãos.

ANEXOS – Programação, Mapa do Evento e Outras Fotos