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Legislação

Decreto nº 58.052/12

Professora Bruna Refosco

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Legislação

DECRETO N° 58.052/2012 – LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO

DISPOSIÇÕES GERAIS

A QUEM SE APLICA??? (art.1º)

Entes da Administração Pública Estadual

Adm. Direta

Adm. Indireta

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebem subvenção pública.

SERVE PARA QUÊ??? Para obter as informações relativas ao seu interesse particular ou coletivo, salvo os casos que envolvam a segurança do Estado.

• (Lembre-se : Aplicação subsidiária da Lei Federal nº 12.527/2008). A regra geral é a disponibilização da informação. O SIGILO É EXCEÇÃO!!!

CONCEITOS IMPORTANTES

ARQUIVOS PÚBLICOS – conjuntos de documentos produzidos, recebidos e acumulados por órgãos públicos, autarquias, fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público, empresas públicas, sociedades de economia mista, entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos e organizações sociais, no exercício de suas funções e atividades;

CLASSIFICAÇÃO DE SIGILO – atribuição, pela autoridade competente, de grau de sigilo a documentos, dados e informações;

CREDENCIAL DE SEGURANÇA – autorização por escrito concedida por autoridade competente, que habilita o agente público estadual no efetivo exercício de cargo, função, emprego ou atividade pública a ter acesso a documentos, dados e informações sigilosas;

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CRIPTOGRAFIA – processo de escrita à base de métodos lógicos e controlados por chaves, cifras ou códigos, de forma que somente os usuários autorizados possam reestabelecer sua forma original;

CUSTÓDIA – responsabilidade pela guarda de documentos, dados e informações;

DADO PÚBLICO – sequência de símbolos ou valores, representado em algum meio, produzido ou sob a guarda governamental, em decorrência de um processo natural ou artificial, que não tenha seu acesso restrito por legislação específica;

DESCLASSIFICAÇÃO – supressão da classificação de sigilo por ato da autoridade competente ou decurso de prazo, tornando irrestrito o acesso a documentos, dados e informações sigilosas;

DOCUMENTOS DE ARQUIVOS – todos os registros de informação, em qualquer suporte, inclusive o magnético ou óptico, produzidos, recebidos ou acumulados por órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, no exercício de suas funções e atividades;

DISPONIBILIDADE – qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;

GESTÃO DE DOCUMENTOS – conjunto de procedimentos operações técnicas referentes à sua produção, classificação, avaliação, tramitação, uso, arquivamento e reprodução, que assegura a racionalização e a eficiência dos arquivos;

MARCAÇÃO – aposição de marca assinalando o grau de sigilo de documentos, dados ou informações, ou sua condição de acesso irrestrito, após sua desclassificação;

METADADOS – são informações estruturadas e codificadas que descrevem e permitem gerenciar, compreender, preservar e acessar os documentos digitais ao longo do tempo e referem-se a:

a) identificação e contexto documental (identificador único, instituição produtora, nomes, assunto, datas, local, código de classificação, tipologia documental, temporalidade, destinação, versão, documentos relacionados, idioma e indexação);

b) segurança (grau de sigilo, informações sobre criptografia, assinatura digital e outras marcas digitais);

c) contexto tecnológico (formato de arquivo, tamanho de arquivo, dependências de hardware e software, tipos de mídias, algoritmos de compressão) e localização física do documento;

RECLASSIFICAÇÃO – alteração, pela autoridade competente, da classificação de sigilo de documentos, dados e informações;

Rol de documentos, dados e informações sigilosas e pessoais: relação anual, a ser publicada pelas autoridades máximas de órgãos e entidades, de documentos, dados e informações classificadas, no período, como sigilosas ou pessoais, com identificação para referência futura;

SERVIÇO OU ATENDIMENTO PRESENCIAL – aquele prestado a presença física do cidadão, principal beneficiário ou interessado no serviço;

SERVIÇO OU ATENDIMENTO ELETRÔNICO – aquele prestado remotamente ou à distância, utilizando meios eletrônicos de comunicação;

Legislação – Decreto nº 58.052/12 – Profª Bruna Refosco


TABELA DE DOCUMENTOS, DADOS E INFORMAÇÕES SIGILOSAS E PESSOAIS – relação exaustiva de documentos, dados e informações com quaisquer restrição de acesso, com a indicação do grau de sigilo, decorrente de estudos e pesquisas promovidos pelas Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso - CADA, e publicada pelas autoridades máximas dos órgãos e entidades;

INFORMAÇÃO – dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato; (ou seja, DADOS DE QUALQUER FORMA, QUE AINDA NÃO PASSARAM POR UM CRITÉRIO DE VALIDAÇÃO).

DOCUMENTO – unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato; (pode ser então Escrito/gravado/filmado/fotografado/esculpido, etc.).

INFORMAÇÃO SIGILOSA – aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado; (aqui temos uma EXCEÇÃO à LAI e ao princípio da publicidade).

INFORMAÇÃO PESSOAL – aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável; (aqui é uma das hipóteses de incidência da LAI).

TRATAMENTO DA INFORMAÇÃO – conjunto de ações referentes à produção, recepção, classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquivamento, armazenamento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informação; (Outra incidência da LAI – a forma como a informação será guardada)

DISPONILIDADE – qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados; (nada mais é do que o oposto da informação sigilosa).

AUTENTICIDADE – qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema;

INTEGRIDADE – qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito e destino; (Não teve revisões, supressões ou adições)

PRIMARIEDADE – qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamento possível, sem modificações. (Nada mais é do que a informação chamada de “crua”)

DO ACESSO AOS DADOS/DOCUMENTOS/INFORMAÇÕES

Os entes a quem se aplica esta Lei devem:

Gerir a Informação de forma transpa-rente, garantindo autenticidade e inte-gridade.

Divulgar dados/do-cumentos de interes-se coletivo e geral.

Proteger dados/in-formação/documen-tos sigilosos e pesso-ais da forma menos restritiva possível.


Afinal essa atividade tem algum ente responsável??

• O órgão que realiza a gestão de documentos e informações no âmbito do Estado de São Paulo é a Unidade de Arquivo Público do Estado (Vinculada à SAESP – Sistema de Arquivos do Estado de São Paulo);


INTEGRANTES DA POLÍTICA ESTADUAL DE ARQUIVO E GESTÃO DE DOCUMENTOS

Serviços de Proto-colo/Arquivo dos ór-gãos e entidades.

Comissão de Avalia-ção de Documento e Acesso (CADA).

Sistema Informatiza-do Unificado de Ges-tão Arquivística de Documentos e Infor-mações - SPDOC.

Serviços de Infor-mações ao Cidadão - SIC.


FORMAS COMO A ADM. PÚBLICA ESTADUAL EFETIVA ESTA MEDIDA

• PRODUZ TABELAS COM CLASSIFICAÇÃO DE TEMPORALIDADE DE DOCUMENTOS;

• CADASTRA OS DOCUMENTOS NO SPDOC (Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivística de Documentos e Informações);

• CRIA OS SIC’S (em todos os órgãos da Administração Pública).



SERVIÇOS DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO – CONSIDERAÇÕES

• Serviço disponível em local próprio e estruturado; • Realiza atendimento eletrônico ou presencial, informando ao cidadão sobre

serviços/dados/informações; presta orientações;

• Protocola e encaminha requerimentos com pedidos de informação;

• Controla o cumprimento dos prazos dos requerimentos formulados;

• Realiza o serviço de busca e fornecimento de informações ou fornece a orientação ao requerente de onde buscar as informações/documentos/dados.

• Devem ser facilmente e amplamente visualizado.

EXCEÇÕES DO ACESSO À INFORMAÇÃO E DA SUA DIVULGAÇÃO

• INFORMAÇÕES REFERENTES A PROJETOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO OU TECNOLÓGICO CUJO SIGILO SEJA IMPRESCINDÍVEL À SEGURANÇA DO ESTADO E DA SOCIEDADE.

• NÃO SENDO POSSÍVEL O ACESSO INTEGRAL, É GARANTIDO O ACESSO À PARTE NÃO SIGILOSA E MANTIDA A OCULTAÇÃO DA PARTE QUE RECAI SIGILO.

• LEMBRES-SE NEGATIVA DE ACESSO A DADOS DEVE SER MOTIVADA SOB PENA DE RESPONSABILIDADE

COMISSÕES DE AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS E ACESSO – CADA

São comissões compostas por servidores de nível superior das seguintes áreas: jurídica, administração geral e financeira, e tecnologia da informação;

• Terão 5, 7 ou 9 membros;

• Devem orientar a gestão transparente dos documentos;

• Realizar estudos

• Atuar como instância consultiva;

• Manifesta-se sobre os prazos de restrição de acesso aos documentos



DO ACESSO À INFORMAÇÃO E DA SUA DIVULGAÇÃO – DEVERES DA ADMINISTRAÇÃO

AFINAL, O QUE DEVERÁ CONSTAR NAS INFORMAÇÕES?

• Competências, estrutura organizacional, telefones, horários de funcionamento dos órgãos da administração estadual;

• Registro de repasse de recursos;

• Registro de receitas e despesas;

• Relatório e Pesquisa;

• Informações referentes à processos licitatórios e contratos administrativos

• Dados para acompanhamento de execuções de programas, planos, projetos e obras.

RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO

Categoria de documentos/informações/dados passíveis de restrição:

INFORMAÇÕES SIGILOSAS – AS-SIM CLASSIFICADAS CONSIDE-RANDO QUE A RESTRIÇÃO DE ACESSO SE DEVE À IMPRESCINDI-BILIDADE PARA SEGURANÇA DO ESTADO E DA SOCIEDADE

INFORMAÇÕES PESSOAIS – ASSIM CLASSIFICADAS AQUELAS RELATI-VAS À PESSOA NATURAL IDENTIFI-CADA/IDENTIFICÁVEL, NO TOCANTE À VIDA, HONRA, INTIMIDADE, VIDA PRIVADA, LIBERDADES E GARANTIAS INDIVIDUAIS

CUIDADO – EXCEÇÃO

SE A INFORMAÇÃO FOR NE-CESSÁRIA PARA TUTELAR JU-DICIALMENTE OU ADMINIS-TRATIVAMENTE DIREITOS FUNDAMENTAIS, NÃO PODE SER NEGADA.

CUIDADO – EXCEÇÃO

INFORMAÇÃO QUE DOCUMENTE VIOLAÇÃO DE DIREITOS HUMA-NOS PRATICADAS POR AGENTES PÚBLICOS NÃO PODE SER OBJE-TO DE RESTRIÇÃO.


RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO:

SITUAÇÕES NAS QUAIS PODE SE APLICAR O SIGILO/RESTRIÇÃO DE ACESSO À INFORMAÇÃO

• RISCO À SOBERANIA NACIONAL/DEFESA E INTEGRIDADE DO TERRITÓRIO;

• PREJUÍZO OU RISCO ÀS NEGOCIAÇÕES OU RELAÇÕES INTERNACIONAIS;

• RISCO À SAÚDE, À VIDA E INTEGRIDADE DAS PESSOAS;

• RISCO À ESTABILIDADE FINANCEIRA OU MONETÁRIA DO PAÍS;

• PREJUÍZO OU RISCO ÀS OPERAÇÕES E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS FORÇAS ARMADAS;

• RISCO AOS PROJETOS DE PESQUISA CIENTÍFICA;

• RISCO À SEGURANÇA DE INSTITUIÇÕES/AUTORIDADES E SEUS FAMILIARES;

• RISCO ÀS ATIVIDADES DE INTELIGÊNCIA/INVESTIGAÇÃO/REPRESSÃO DE INFRAÇÕES.

CLASSIFICAÇÃO DO GRAU DE SIGILO DA INFORMAÇÃO

A CLASSIFICAÇÃO É CONFORME O TEOR OU GRAU DE IMPRESCINDIBILIDADE

ULTRASSECRETA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 25 ANOS

SECRETA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 15 ANOS

RESERVADA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 5 ANOS

• ESTES PRAZOS VIGORAM CONTADOS DA PRODUÇÃO DA INFORMAÇÃO**

• A CLASSIFICAÇÃO SE DÁ DESTA FORMA EM VIRTUDE DE DOIS FATORES: INTERESSE PÚBLICO E UTILIZAÇÃO DO CRITÉRIO MENOS RESTRITIVO POSSÍVEL.



CLASSIFICAÇÃO QUANTO À COMPETÊNCIA

TRATAMENTO DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS

• É FEITO DE FORMA TRANSPARENTE, DESDE QUE RESPEITE:


!!!!!!CUIDADO!!!!!!COM O CONSENTIMENTO DA PESSOA A QUE SE REFERIR A INFORMAÇÃO PODERÁ SER ACESSADA, SENDO DISPENSÁVEL NAS SEGUINTES SITUAÇÕES:

• CASOS ENVOLVENDO PREVENÇÃO E DIAGNÓSTICO MÉDICO;

• CASOS DE PESQUISA E ESTATÍSTICA CIENTÍFICA DE EVIDENTE INTERESSE PÚBLICO, PRESERVANDO AS PESSOAS A QUEM SE REFERIR;

• CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL;

• DEFESA DE DIREITOS HUMANOS;

PROTEÇÃO DE INTERESSE PÚBLICO/GERAL/PREPONDERANTE.

PROTEÇÃO E CONTROLE DA INFORMAÇÃO SIGILOSA

QUEM É O RESPONSÁVEL?

A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL É QUEM PROTEGE E A INFORMAÇÃO SIGILOSA.

QUEM TEM ACESSO?

SÓ AS PESSOAS QUE POSSUEM A NECESSIDADE DE CONHECER, IMPONDO O DEVER DE RESGUARDAR SIGILO.



IMPORTANTE

• MARCAÇÃO – Consiste na indicação do grau de sigilo do dado/documento/informação em todas as suas páginas/capas/cópias. É feita em local que não compromete a leitura e deve ser datada.

• CRIPTOGRAFIA – Consiste em códigos/cifras para assegurar o sigilo. Se aplica aos documentos/dados/informações que precisam circular fora de área ou instalação sigilosa.

RESTRIÇÕES DE ACESSO DE DADOS/DOCUMENTOS/INFORMAÇÕES

PRESERVAÇÃO/ELIMINAÇÃO

Tabela de temporalidade determina o prazo para preservar/eliminar documentos.

Após transcorrido o prazo na tabela, informações sigilosas de guarda temporária só podem ser eliminadas após 1 ano a contar de sua desclassificação.

PUBLICIDADE DE ATOS ADM SIGILOSOS

É feita mediante extratos, com autorização de autoridade classificadora ou hierarquicamente superior.


REPRODUÇÃO E AUTENTICAÇÃO

Os SIC’S fornecerão, mediante autorização, reprodução total/parcial de documentos/dados/informações sigilosas.

Também são realizadas por agentes públicos credenciados.


GESTÃO DE CONTRATOSNo caso de execução de contrato que enseje acesso da parte contratada a dados sigilosos, deverá haver assinatura de comprometimento de sigilo; adoção de medidas de segurança e identificação das pessoas que receberão credenciais de segurança, que permitem acesso aos dados.

CREDENCIAL DE SEGURANÇA

É condição indispensável para que o agente público tenha acesso à informação sigilosa.

Se classifica em: ultrassecreta/secreta/reservada.

É concedida mediante assinatura de termo de compromisso e o agente torna-se responsável pelo sigilo da informação.

DAS RESPONSABILIDADES

CONDUTAS ILÍCITAS (Ex.)

• Recusa injustificada em fornecer a informação; • Impor sigilo objetivando proveito pessoal ou de terceiro; • Divulgar ou permitir divulgação de informação sigilosa ou pessoal; • Agir com dolo ou má-fé nas solicitações de acesso à informação; • Destruir ou utilizar indevidamente informação.

DAS RESPONSABILIDADES – PENALIDADES

• Advertência; • Multa; • Rescisão de vínculo com o poder público; • Suspensão temporária para participar de licitação; • Impedimento para contratar com o poder público por até 2 anos; • Declaração de inidoneidade.

• As penalidades são aplicáveis às pessoas físicas ou entidade privada



DISPOSIÇÕES FINAIS

• Em se tratando de documentos/dados/informações sigilosas resultante de tratado, acordo ou ato internacional, se aplicam as regras próprias destes documentos.

• A Controladoria Geral da Administração (CGA) é o órgão responsável por fiscalizar a aplicação da Lei Federal 12.527/2011 (LAI).

• A Secretaria de Gestão Pública é quem realiza campanha de fomento à cultura da transparência; treina os agentes públicos para agirem com transparência na Administração Pública Estadual; implementa as políticas de segurança da informação e por fim; propõe, promove e regula o credenciamento de segurança de pessoas físicas e jurídicas para tratamento de informações sigilosas e pessoais.


Slides – LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO

DECRETO N° 58.052/2008

LEI DE ACESSO À INFORMAÇÃO NO ESTADO DE SÃO PAULO

Prof. Bruna Refosco

DISPOSIÇÕES GERAISA QUEM SE APLICA??? (art.1º)

SERVE PARA QUÊ??? Para obter as informações relativas aoseu interesse particular ou coletivo, salvo os casos queenvolvam a segurança do Estado.

(Lembre-se : Aplicação subsidiária da Lei Federal n°12.527/2008). A regra geral é a disponibilização dainformação. O SIGILO É EXCEÇÃO!!!

Entes da Administração Pública Estadual

Adm. DiretaAdm. Indireta

Entidades privadas sem fins lucrativos que recebem subvenção pública.



CONCEITOS IMPORTANTES –

ARQUIVOS PÚBLICOS - conjuntos de documentos produzidos, recebidos e acumulados por órgãospúblicos, autarquias, fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público, empresas públicas,sociedades de economia mista, entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos eorganizações sociais, no exercício de suas funções e atividades;

CLASSIFICAÇÃO DE SIGILO - atribuição, pela autoridade competente, de grau de sigilo adocumentos, dados e informações;

CREDENCIAL DE SEGURANÇA - autorização por escrito concedida por autoridade competente, quehabilita o agente público estadual no efetivo exercício de cargo, função, emprego ou atividadepública a ter acesso a documentos, dados e informações sigilosas;

CRIPTOGRAFIA - processo de escrita à base de métodos lógicos e controlados por chaves, cifras oucódigos, de forma que somente os usuários autorizados possam reestabelecer sua forma original;

CUSTÓDIA - responsabilidade pela guarda de documentos, dados e informações;


DADO PÚBLICO - sequência de símbolos ou valores, representado em algum meio, produzido ou sob aguarda governamental, em decorrência de um processo natural ou artificial, que não tenha seu acessorestrito por legislação específica;

DESCLASSIFICAÇÃO - supressão da classificação de sigilo por ato da autoridade competente ou decurso de prazo, tornando irrestrito o acesso a documentos, dados e informações sigilosas;

DOCUMENTOS DE ARQUIVOS - todos os registros de informação, em qualquer suporte, inclusive o magnético ou óptico, produzidos, recebidos ou acumulados por órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, no exercício de suas funções e atividades;

DISPONIBILIDADE - qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos, equipamentos ou sistemas autorizados;

GESTÃO DE DOCUMENTOS - conjunto de procedimentos operações técnicas referentes à suaprodução, classificação, avaliação, tramitação, uso, arquivamento e reprodução, que assegura aracionalização e a eficiência dos arquivos;



MARCAÇÃO - aposição de marca assinalando o grau de sigilo de documentos, dadosou informações, ou sua condição de acesso irrestrito, após sua desclassificação;

METADADOS - são informações estruturadas e codificadas que descrevem epermitem gerenciar, compreender, preservar e acessar os documentos digitais aolongo do tempo e referem-se a:a) identificação e contexto documental (identificador único, instituição produtora,nomes, assunto, datas, local, código de classificação, tipologia documental,temporalidade, destinação, versão, documentos relacionados, idioma e indexação);b) segurança (grau de sigilo, informações sobre criptografia, assinatura digital e outrasmarcas digitais);c) contexto tecnológico (formato de arquivo, tamanho de arquivo, dependências dehardware e software, tipos de mídias, algoritmos de compressão) e localização físicado documento;

RECLASSIFICAÇÃO - alteração, pela autoridade competente, da classificação de sigilode documentos, dados e informações;


ROL DE DOCUMENTOS, DADOS E INFORMAÇÕES SIGILOSAS E PESSOAIS: relaçãoanual, a ser publicada pelas autoridades máximas de órgãos e entidades, dedocumentos, dados e informações classificadas, no período, como sigilosas oupessoais, com identificação para referência futura;

SERVIÇO OU ATENDIMENTO PRESENCIAL - aquele prestado a presença física docidadão, principal beneficiário ou interessado no serviço;

SERVIÇO OU ATENDIMENTO ELETRÔNICO aquele prestado remotamente ou àdistância, utilizando meios eletrônicos de comunicação;

TABELA DE DOCUMENTOS, DADOS E INFORMAÇÕES SIGILOSAS E PESSOAIS -relação exaustiva de documentos, dados e informações com quaisquer restrição deacesso, com a indicação do grau de sigilo, decorrente de estudos e pesquisaspromovidos pelas Comissões de Avaliação de Documentos e Acesso - CADA, epublicada pelas autoridades máximas dos órgãos e entidades;




INFORMAÇÃO - dados, processados ou não, que podem ser utilizados para produção e transmissão de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato; (ou seja, DADOS DE QUALQUER FORMA, QUE AINDA NÃO PASSARAM POR UM CRITÉRIO DE VALIDAÇÃO).

DOCUMENTO - unidade de registro de informações, qualquer que seja o suporte ou formato; (pode ser então Escrito/gravado/filmado/fotografado/esculpido, etc).

INFORMAÇÃO SIGILOSA - aquela submetida temporariamente à restrição de acesso público em razão de sua imprescindibilidade para a segurança da sociedade e do Estado; (aqui temos uma EXCEÇÃO à LAI e ao princípio da publicidade).

INFORMAÇÃO PESSOAL - aquela relacionada à pessoa natural identificada ou identificável; (aqui é uma das hipóteses de incidência da LAI).


TRATAMENTO DA INFORMAÇÃO - conjunto de ações referentes à produção, recepção,classificação, utilização, acesso, reprodução, transporte, transmissão, distribuição, arquivamento,armazenamento, eliminação, avaliação, destinação ou controle da informação; (Outra incidênciada LAI – a forma como a informação será guardada)

DISPONILIDADE - qualidade da informação que pode ser conhecida e utilizada por indivíduos,equipamentos ou sistemas autorizados; (nada mais é do que o oposto da informação sigilosa).

AUTENTICIDADE - qualidade da informação que tenha sido produzida, expedida, recebida oumodificada por determinado indivíduo, equipamento ou sistema;

INTEGRIDADE - qualidade da informação não modificada, inclusive quanto à origem, trânsito edestino; (Não teve revisões, supressões ou adições)

PRIMARIEDADE - qualidade da informação coletada na fonte, com o máximo de detalhamentopossível, sem modificações. (Nada mais é do que a informação chamada de “crua”)



Os entes a quem se aplica esta Lei devem:

Gerir a Info. de forma transparente,

garantindo autenticidade e

integridade

Divulgar dados/documentos de

interesse coletivo e geral

Proteger dados/info/documentos

sigilosos e pessoais da forma menos restritiva

possível.

Afinal essa atividade tem algum ente responsável??

- O órgão que realiza a gestão de documentos e informações no âmbito do Estado de SãoPaulo é a Unidade de Arquivo Público do Estado (Vinculada à SAESP – Sistema de Arquivosdo Estado de São Paulo);


INTEGRANTES DA POLÍTICA ESTADUAL DE ARQUIVO E GESTÃO DE DOCUMENTOS

Serviços de Protocolo/Arquivo dos

órgãos e entidades

Comissão de Avaliação de Documento e Acesso

(CADA)

Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivística de

Documentos e Informações -SPDOC

Serviços de Informações ao Cidadão - SIC.




FORMAS COMO A ADM. PÚBLICA ESTADUAL EFETIVA ESTA MEDIDA

• PRODUZ TABELAS COM CLASSIFICAÇÃO DE TEMPORALIDADE DE DOCUMENTOS;

• CADASTRA OS DOCUMENTOS NO SPDOC (Sistema Informatizado Unificado de Gestão Arquivística de Documentos e Informações)

• CRIA OS SIC’S (em todos os órgãos da Administração Pública)

SERVIÇOS DE INFORMAÇÃO AO CIDADÃO - CONSIDERAÇÕES

- Serviço disponível em local próprio e estruturado;

- Realiza atendimento eletrônico ou presencial, informando ao cidadão sobre serviços/dados/informações; presta orientações;

- Protocola e encaminha requerimentos com pedidos de informação;

- Controla o cumprimento dos prazos dos requerimentos formulados;

- Realiza o serviço de busca e fornecimento de informações ou fornece a orientação ao requerente de onde buscar as informações/documentos/dados.

- Devem ser facilmente e amplamente visualizado


EXCEÇÕES DO ACESSO À INFORMAÇÃO E DA SUA DIVULGAÇÃO

* INFORMAÇÕES REFERENTES A PROJETOS DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO OU TECNOLÓGICO CUJO SIGILO SEJA IMPRESCINDÍVE À SEGURANÇA DO

ESTADO E DA SOCIEDADE.

* NÃO SENDO POSSÍVEL O ACESSO INTEGRAL, É GARANTIDO O ACESSO À PARTE NÃO SIGILOSA E MANTIDA A OCULTAÇÃO DA PARTE QUE RECAI SIGILO.

*LEMBRES-SE NEGATIVA DE ACESSO A DADOS DEVE SER MOTIVADA SOB PENA DE RESPONSABILIDADE

COMISSÕES DE AVALIAÇÃO DE DOCUMENTOS E ACESSO -CADA -

São comissões compostas por servidores de nível superior das seguintes áreas: jurídica, administração geral e financeira, e tecnologia da informação;

- Terão 5, 7 ou 9 membros;

- Devem orientar a gestão transparente dos documentos;

- Realizar estudos

- Atuar como instância consultiva;

- Manifesta-se sobre os prazos de restrição de acesso aos documentos



FLUXOGRAMA DO PEDIDO DE INFORMAÇÃO

Apresentação do Pedido de Info

ao SIC

SIC concede acesso imediato

CASO NÃO SEJA POSSÍVEL O

ACESSO IMEDIATO

SIC REALIZA ASSEGUINTESCONDUTAS NOPRAZO DE 20 DIAS

*Comunicardata/local/modo de obter acertidão/consulta;*Indicar as razões de recusatotal ou parcial na concessãoda info;*Comunicar que não possui ainfo. e se for de seuconhecimento, indicar ondeobtê-la.

O SIC PODERÁ NESTES CASOS:Possibilidade de oferecerferramentas ao cidadão parapesquisar a informação.

Se a info forsigilosa/parcialmente sigilosa,cientifica-se acerca dapossibilidade de recurso eindicação da autoridadecompetente.

DECISÃONEGATIVA OU

POSITIVA

Pedido Identificado e ainformação solicitada

ATITUDES DO

ÓRGÃO

Possibilidade deProrrogação dePrazo por + 10 dias

SE A DECISÃO FOR NEGATIVA, PODE

INTERPOR RECURSO E TEM DIREITO À CERTIDÃO

DA DECISÃO NEGATIVA

FLUXOGRAMA DO RECURSO

DECISÃO NEGATIVA

10 DIAS CONTADOS DA

CIÊNCIA

RECURSO À AUTORIDADE

SUPERIOR

MANIFESTAÇÃO EM 5 DIAS

PEDIDO NEGADO OU CONCEDIDO

EM CASO DENEGATIVA, RECURSOÀ CORREGEDORIAGERAL DA ADM.

NO PRAZO DE 5 DIAS A CGA DELIBERA SE

I - o acesso ao documento, dado ou informação nãoclassificada como sigilosa for negado;II - a decisão de negativa de acesso ao documento,dado ou informação, total ou parcialmente classificadacomo sigilosa, não indicar a autoridade classificadoraou a hierarquicamente superior a quem possa serdirigido o pedido de acesso ou desclassificação;III - os procedimentos de classificação de sigiloestabelecidos na Lei federal nº 12.527, de 18 denovembro de 2011, não tiverem sido observados;IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outrosprocedimentos revistos na Lei federal nº 12.527, de 18de novembro de 2011.

PODE A CGAOPINAR PELAPROCEDÊNCIA EMANDA CUMPRIRA LEI OU NEGAR OACESSO.

RECURSO À COMISSÃO

ESTADUAL DE ACESSO À

INFORMAÇÃO, CASO NEGADA.

10 DIAS


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DO ACESSO À INFORMAÇÃO E DA SUA DIVULGAÇÃO -DEVERES DA ADMINISTRAÇÃO

AFINAL, O QUE DEVERÁ CONSTAR NAS INFORMAÇÕES?

- Competências, estrutura organizacional, telefones, horários de funcionamento dos órgãosda administração estadual;

- Registro de repasse de recursos;

- Registro de receitas e despesas;

- Relatório e Pesquisa;

- Informações referentes à processos licitatórios e contratos administrativos

- Dados para acompanhamento de execuções de programas, planos, projetos e obras.

RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃOCategoria de documentos/informações/dados passíveis de restrição:

INFORMAÇÕES SIGILOSAS – ASSIM CLASSIFICADAS CONSIDERANDO QUE A RESTRIÇÃO DE ACESSO SE DEVE À

IMPRESCINDIBILIDADE PARA SEGURANÇA DO ESTADO E DA

SOCIEDADE

INFORMAÇÕES PESSOAIS – ASSIM CLASSIFICADAS AQUELAS RELATIVAS À

PESSOA NATURAL IDENTIFICADA/IDENTIFICÁVEL, NO

TOCANTE À VIDA, HONRA, INTIMIDADE, VIDA PRIVADA, LIBERDADES E

GARANTIAS INDIVIDUAIS

CUIDADO – EXCEÇÃO -SE A INFO. FOR NECESSÁRIA PARA

TUTELAR JUDICIALMENTE OU ADMINISTRATIVAMENTE DIREITOS FUNDAMENTAIS, NÃO PODE SER

NEGADA.

CUIDADO – EXCEÇÃO -INFORMAÇÃO QUE DOCUMENTE

VIOLAÇÃO DE DIREITOS HUMANOS PRATICADAS POR AGENTES PÚBLICOS NÃO PODE SER OBJETO DE RESTRIÇÃO.



RESTRIÇÕES DE ACESSO À INFORMAÇÃO:

SITUAÇÕES NAS QUAIS PODE SE APLICAR O SIGILO/RESTRIÇÃO DE ACESSO À INFORMAÇÃO

- RISCO À SOBERANIA NACIONAL/DEFESA E INTEGRIDADE DO TERRITÓRIO;

- PREJUÍZO OU RISCO ÀS NEGOCIAÇÕES OU RELAÇÕES INTERNACIONAIS;

- RISCO À SAÚDE, À VIDA E INTEGRIDADE DAS PESSOAS;

- RISCO À ESTABILIDADE FINANCEIRA OU MONETÁRIA DO PAÍS;

- PREJUÍZO OU RISCO ÀS OPERAÇÕES E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DAS FORÇAS ARMADAS;

- RISCO AOS PROJETOS DE PESQUISA CIENTÍFICA;

- RISCO À SEGURANÇA DE INSTITUIÇÕES/AUTORIDADES E SEUS FAMILIARES;

- RISCO ÀS ATIVIDADES DE INTELIGÊNCIA/INVESTIGAÇÃO/REPREESÃO DE INFRAÇÕES

CLASSIFICAÇÃO DO GRAU DE SIGILO DA INFORMAÇÃO

A CLASSIFICAÇÃO É CONFORME O TEOR OU GRAU DE IMPRESCINDIBILIDADE

ULTRASSECRETA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 25 ANOS

SECRETA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 15 ANOS

RESERVADA – PRAZO DE RESTRIÇÃO DE 5 ANOS

**ESTES PRAZOS VIGORAM CONTADOS DA PRODUÇÃO DA INFORMAÇÃO**

**A CLASSIFICAÇÃO SE DÁ DESTA FORMA EM VIRTUDE DE DOIS FATORES: INTERESSE PÚBLICO E UTILIZAÇÃO DO CRITÉRIO MENOS RESTRITIVO POSSÍVEL


CLASSIFICAÇÃO QUANTO À COMPETÊNCIA

Governador do Estado/Vice; Secretários Estaduais/Procurador do Estado

Delegado Geral de Polícia/Comandante da Polícia Militar

Todos os Anteriores + dirigentes de autarquias, fundações, sociedades

de economia mista e empresas públicas

Todos os outros dois anteriores + quem exerce função de chefia,

assessoramento, comando, direção ou hierarquia equivalente

ULTRASSECRETA

SECRETA

RESERVADA

TRATAMENTO DAS INFORMAÇÕES PESSOAIS

-É FEITO DE FORMA TRANSPARENTE, DESDE QUE RESPEITE:

A INTIMIDADE

VIDA PRIVADA

HONRA

IMAGEM

LIBERDADES E GARANTIAS INDIVIDUAIS

!!!!!!CUIDADO!!!!!!

COM O CONSENTIMENTO DA PESSOA A QUE SE REFERIR A INFORMAÇÃO PODERÁ SER ACESSADA, SENDO DISPENSÁVEL NAS

SEGUINTES SITUAÇÕES:

- CASOS ENVOLVENDO PREVENÇÃO E DIAGNÓSTICO MÉDICO;

- CASOS DE PESQUISA E ESTATÍSTICA CIENTÍFICA DE EVIDENTE INTERESSE PÚBLICO, PRESERVANDO AS PESSOAS A QUEM SE

REFERIR;

- CUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL;

- DEFESA DE DIREITOS HUMANOS;

PROTEÇÃO DE INTERESSE PÚBLICO/GERAL/PREPONDERANTE.



PROTEÇÃO E CONTROLE DA INFORMAÇÃO SIGILOSA

QUEM É O RESPONSÁVEL?

A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTADUAL É QUEM PROTEGE E A INFORMAÇÃO SIGILOSA.

QUEM TEM ACESSO?

SÓ AS PESSOAS QUE POSSUEM A NECESSIDADE DE CONHECER, IMPONDO O DEVER DE RESGUARDAR SIGILO.

FLUXOGRAMA TRAMITAÇÃO DE DOCUMENTOS SIGILOSOS

REGISTRO NO MOMENTO DE

SUA PRODUÇÃO

ACONDICIONA EM ENVELOPE DUPLO

ENVELOPE EXTERNO – NÃOCONSTA GRAU DE SIGILODO DOCUMENTO

ENVELOPE INTERNO -FECHADO/LACRADO ECONSTA O GRAU DE SIGILO

TODOS SÃO FEITOS PESSOALMENTE,

EXCEPCIONALMENTE ADMITINDO-SE O

MEIO CRIPTOGRAFIA.

AGENTE PÚBLICO CREDENCIADO RECEBE O DOCUMENTO SIGILOSO.

SÓ O DESTINATÁRIO ABRE O ENVELOPE INTERNO. EM

CASO DE VIOLAÇÃO DEVE SER COMUNICADA.

EXPEDIÇÃOTRAMITAÇÃO

ENTREGA

IMPORTANTE

• MARCAÇÃO – Consiste na indicação do grau de sigilo do dado/documento/informação em todas as suaspáginas/capas/cópias. É feita em local que não compromete a leitura e deve ser datada.

• CRIPTOGRAFIA – Consiste em códigos/cifras para assegurar o sigilo. Se aplica aosdocumentos/dados/informações que precisam circular fora de área ou instalação sigilosa.



PRESERVAÇÃO/ELIMINAÇÃO

Tabela de temporalidade determina oprazo para preservar/eliminar documentos.

Após transcorrido o prazo na tabela,informações sigilosas de guarda temporária sópodem ser eliminadas após 1 ano a contar desua desclassificação

PUBLICIDADE DE ATOS ADM SIGILOSOS

É feita mediante extratos, comautorização de autoridade classificadora ouhierarquicamente superior


REPRODUÇÃO E AUTENTICAÇÃO

Os SIC’S fornecerão, medianteautorização, reprodução total/parcial dedocumentos/dados/informações sigilosas.

Também são realizadas por agentespúblicos credenciados.

GESTÃO DE CONTRATOS

No caso de execução de contrato queenseje acesso da parte contratada a dadossigilosos, deverá haver assinatura decomprometimento de sigilo; adoção de medidasde segurança e identificação das pessoas quereceberão credenciais de segurança, quepermitem acesso aos dados.

CREDENCIAL DE SEGURANÇA

É condição indispensável para que o agente público tenha acesso à informação sigilosa.

Se classifica em: ultrassecreta/secreta/reservada.

É concedida mediante assinatura de termo de compromisso e o agente torna-se responsável pelosigilo da informação.



CONDUTAS ILÍCITAS (Ex.)

DAS RESPONSABILIDADES

- Recusa injustificada em fornecer a informação;

- Impor sigilo objetivando proveito pessoal ou de terceiro;

- Divulgar ou permitir divulgação de informação sigilosa ou pessoal;

- Agir com dolo ou má-fé nas solicitações de acesso à informação;

- Destruir ou utilizar indevidamente informação.

DAS RESPONSABILIDADES - PENALIDADES•

- Advertência;

- Multa;

- Rescisão de vínculo com o poder público;

- Suspensão temporária para participar de licitação;

- Impedimento para contratar com o poder público por até 2 anos;

- Declaração de inidoneidade.

• AS PENALIDADES SÃO APLICÁVEIS ÀS PESSOAS FÍSICAS OU ENTIDADE PRIVADA


DISPOSIÇÕES FINAIS•

- Em se tratando de documentos/dados/informações sigilosas resultante detratado, acordo ou ato internacional, se aplicam as regras próprias destesdocumentos.

- A Controladoria Geral da Administração (CGA) é o órgão responsável porfiscalizar a aplicação da Lei Federal 12.527/2011 (LAI).

- A Secretaria de Gestão Pública é quem realiza campanha de fomento àcultura da transparência; treina os agentes públicos para agirem comtransparência na Adm. Púb. Estadual; implementa as políticas de segurançada informação e por fim; propõe, promove e regula o credenciamento desegurança de pessoas físicas e jurídicas para tratamento de informaçõessigilosas e pessoais.

decreto nº 58.052/12 professora bruna refoscoo.estudaquepassa.com.br/aula/4435/8795-decreto... ·...

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