decap proposta para um novo modelo de gestÃo. panorama atual 90% dos recursos voltados para o...

DECAP

PROPOSTA PARA UM

NOVO MODELO DE GESTÃO

PANORAMA ATUAL

• 90% dos recursos voltados para o atendimento em detrimento à investigação

• Recursos humanos distribuídos de maneira aleatória

• Escrivães “presidindo” inquéritos policiais

• Investigações praticamente sem controle

• Pouca vinculação dos policiais às suas unidades

PANORAMA ATUAL

• Decap considerado um “castigo” e absorvedor de

recursos

• Prestação de serviços inadequada à sociedade

• Policiais insatisfeitos

• Baixo índice de esclarecimento de delitos e de

prisões decorrentes

• Baixa qualidade dos inquéritos policiais

provocando alto índice de quotas do MP

PROPOSTA

UMVERDADEIRO

CHOQUEDE

GESTÃO

TEMAS ABORDADOS

• Premissas• O plantão• As equipes de polícia judiciária• Chefias com plantão permanente• Setores de inteligência e polícia

comunitária• Chefias sem plantão permanente• Delegacias de Defesa da Mulher• Carceragens

TEMAS ABORDADOS

• Seccionais• Sede do departamento • Quadro de recursos humanos• Quadro comparativo• Delegacia Eletrônica • Ações dos departamentos envolvidos• Resultados esperados • Etapas de implantação

PREMISSAS

• Foco na investigação e polícia judiciária• Foco na satisfação do “cliente”• Aproveitamento racional dos recursos humanos• Policial valorizado e dignificado• Gestão por resultados com monitoramento

constante e avaliação de desempenho

PLANTÃO POLICIAL

O número de plantões policiais ininterruptos deverá ser proporcional ao volume de atos de polícia judiciária de “balcão” – APF / TC / BO – praticados.

As equipes de plantão deverão ter uma estrutura humana, material e tecnológica – mínima necessária para promover atendimento célere e de boa qualidade.

A escala de plantão deverá ser atrativa e permitir qualidade de vida para seus integrantes – férias / licença prêmio / descanso semanal / etc.

Os policiais das equipes de plantão deverão ter uma visão clara do período em que permanecerão nas equipes de plantão e de sua evolução funcional.

PLANTÃO POLICIAL

* Fonte: consultoria INDG e GT Acadepol 1999

ATOS DE POLÍCIA JUDICIÁRIA POR EQUIPE / PLANTÃO

POR PLANTÃO / ANO

APF 02 1500

TC 03 2200

BO 33 24000

Capacidade* de atendimento de uma equipe de plantão

(12 horas):

•02 autos de prisão em flagrante

•03 termos circunstanciados

•33 boletins de ocorrência

PLANTÃO POLICIAL

APF Pl BO Pl TC Pl Plantões

1ª Sec 3154 03 84004 04 2210 01 04

2ª Sec 1814 02 79458 04 1061 01 04

3ª Sec 2606 02 104621 05 2310 02 05

4ª Sec 2530 02 84864 04 1485 01 04

5ª Sec 1665 02 63785 03 1551 01 03

6ª Sec 2338 02 80012 04 1280 01 04

7ª Sec 2500 02 70772 03 1324 01 03

8ª Sec 1693 02 53736 03 1601 01 03

Total 18445 17 624520 30 13206 09 30

PLANTÃO POLICIAL

Critérios para escolha de unidade para

funcionamento do plantão 24 horas:

• Posição geográfica

• Volume de atos de polícia judiciária

• Facilidade de acesso

• Existência de carceragem

PLANTÃO POLICIALExemplo : Quinta seccional

5757 5858

3131

3030

4242 2929

1818

5656

5252 2121

8181

1010

3,2km3,2km

4,0

km

4,0

km

2,0km

2,0km

3,8km3,8km

3,5k

m

3,5k

m

3,2km3,2km

2,0km

2,0km

3,8k

m3,

8km

2,6k

m

2,6k

m

PLANTÃO POLICIALExemplo: Sexta seccional

9999

102102

1111

9898

8080

4343

4747

100100

9292

2525 2121

4848

101101

5,5km5,5km

3,6km3,6km

3,4km3,4km

5,8km5,8km

7,8km7,8km

3,0km3,0km

3,3km3,3km

13,2km

13,2km

7,8k

m7,

8km

02 POLICIAIS+

02 TOTENS

02 POLICIAIS +

02 TOTENS

02 POLICIAIS+

02 TOTENS

03 ESCRIVÃES+

02 TOTENS

PLANTÃO POLICIALCapacidade de 11 registros

simultâneos de ocorrências

Nas unidades sem plantão

permanente serão escalados

dois policiais para orientação

ao público, acionamentos

emergenciais e apoio ao

registro nos “totens”.

PLANTÃO POLICIAL

Composição da equipe:

• 01 Delegado de Polícia

• 03 Escrivães de Polícia

• 04 Investigadores de Polícia

• 01 Carcereiro de Polícia

• apoio de 02 policiais do setor de inteligência e

polícia comunitária

PLANTÃO POLICIALEscala:

Quatro equipes em plantões de 12 horas à noite, nos feriados e finais de semana:

Horário seg ter qua qui sex sab dom

08h às 20h - - - - - B B

20h às 08h A B C D A C C

08h às 20h - - - - - A A

20h às 08h D A B C D B B

08h às 20h - - - - - D D

20h às 08h C D A B C A A

08h às 20h - - - - - C C

20h às 08h B C D A B D D

Mínimo de 9,7 plantões por mês + feriados

PLANTÃO POLICIAL Observações:

• Além das quatro equipes de plantão mais uma equipe

será formada para substituições nas férias e outros

afastamentos – quando não estiver empenhada,

funcionará como equipe de polícia judiciária;

• Deverá haver uma regra de substituição automática – os

policiais mais modernos das equipe de polícia judiciária

assumem o plantão sucessivamente – de forma a

impedir a diminuição do número de equipes de plantão;

• As equipes de plantão necessariamente deverão ser

formadas pelos policiais mais modernos do

departamento;

EQUIPES DE POLÍCIA JUDICÁRIA

Atribuições:

• Trabalhos de polícia judiciária

• Investigação dos crimes de autoria desconhecida

• Atendimento ao plantão diurno nos dias úteis


Composição da equipe:

• 01 Delegado de Polícia

• 02 Escrivães de Polícia

• 04 Investigadores / Agentes

•Os policiais das equipes de polícia judiciária obrigatoriamente deverão ter classe superior aos de plantão;

•As EPJ’s deverão ser dotadas dos recursos materiais necessários e suficientes para cumprimento de seus objetivos


Critérios para fixação do número:

• Uma equipe / 1667 BOs registrados

• Mínimo de quatro / unidade

1667 BOs ano 200 IP’sMédia Decap em 2008

200 IPs ano 20 IP’s / equipe / mêsJá descontadas as férias e outros afastamentos legais


Atribuições:

• Gestão dos atos de polícia judiciária

• Investigação de 83 BOAD / mês

1667 BOs ano 830 BOADMédia Decap em 2008

830 BOAD/ano 42 BOAD/mês /dupla de investigadores Já descontadas as férias e outros afastamentos legais


Número – Primeira Seccional:

Distrito Policial N.º de BO's N.º de EPJ's

1º DP – Sé 12457 08

2º DP – Bom Retiro 3396 04

3º DP – Santa Ifigênia 10173 06

4º DP – Consolação 8315 05

5º DP – Aclimação 8744 05

6º DP – Cambuci 8599 05

8º DP – Brás 5668 04

12º DP – Pari 8722 06

77º DP – Santa Cecília 7474 05

78º DP – Jardins 7604 05

Total 81152 53


Número – Segunda Seccional:


16º DP – Vila Clementino 10971 07

17º DP – Ipiranga 7491 05

26º DP – Sacomã 5725 04

27º DP – Campo Belo 10657 07

35º DP – Jabaquara 9201 06

36º DP – Paraíso 7502 05

83º DP – Parque Bristol 3908 04

95º DP – Heliópolis 6736 04

96º DP – Brooklin 10216 06

97º DP – Americanópolis 4643 04

Total 77050 52


Número –Terceira Seccional:


7º DP – Lapa 9513 06

14º DP – Pinheiros 9225 06

15º DP – Itaim Bibi 8376 05

23º DP – Perdizes 9993 06

33º DP – Pirituba 6173 04

34º DP – Vila Sônia 8099 05

37º DP – Campo Limpo 11540 07

46º DP – Perus 5218 04

51º DP – Butantã 6211 04

75º DP – Jardim Arpoador 4147 04

87ºDP – V. Pereira Barreto 5170 04

89ºDP – Portal Morumbi 5504 04

91ºDP – Ceasa 5143 04

93ºDP – Jaguaré 6324 04

Total 100636 67


Número –Quarta Seccional:


9º DP – Carandiru 7695 05

13º DP – Casa Verde 7406 05

19º DP – Vila Maria 6589 04

20º DP – Água Fria 7046 05

28º DP – Freguesia do Ó 7369 05

38º DP – Vila Amália 5701 04

39º DP – Vila Gustavo 7111 05

40º DP – V. Santa Maria 5898 04

45º DP – Vila Brasilândia 3762 04

72ºDP – Vila Penteado 3833 04

73ºDP – Jaçanã 7981 05

74ºDP – Jaraguá 5826 04

90ºDP –Pq. Novo Mundo 5494 04

Total 81711 58


Número – Quinta Seccional:

Distrito Policial N.º de BO’s N.º de EPJ’s

10ºDP – Penha 10021 06

18ºDP – Alto da Mooca 3787 04

21ºDP – Vila Matilde 5431 04

29ºDP – Vila Diva 4017 04

30ºDP – Tauapé 7644 05

31ºDP – Vila Carrão 4223 04

42ºDP – Pq. São Lucas 4828 04

52ºDP – Pq. São Jorge 4762 04

56ºDP – Vila Alpina 4735 04

57ºDP – Pq. Da Mooca 4735 04

58ºDP – Vila Formosa 3996 04

81ºDP – Belém 3660 04

Total 61839 51


Número – Sexta Seccional:


11º DP Santo Amaro 11096 07

25º DP Parelheiros 3288 04

43º DP Cidade Ademar 6471 04

47º DP Capão Redondo 7980 05

48º DP Cidade Dutra 5116 04

80º DP Vila Joaniza 4992 04

85º DP Jd. Mirna 3654 04

92º DP Pq. Sto. Antonio 6906 05

98º DP Jd. Miriam 5497 04

99º DP Campo Grande 5290 04

100º DP Jd. Herculano 5491 04

101º DP Jd. Das Imbuias 5429 04

102º DP Socorro 4607 04

Total 75817 57


Número – Sétima Seccional:


22ºDP – S. Miguel Pta. 7219 05

24ºDP – Ponte Rasa 7553 05

32ºDP – Itaquera 6114 04

50ºDP – Itaim Paulista 6643 04

59ºDP – Jd. Noemia 4457 04

62ºDP – Ermel. Matarazzo 5786 04

63ºDP – Vila Jacui 4481 04

64ºDP – Cid.A.E.Carvalho 7322 05

65ºDP – Artur Alvim 4219 04

67ºDP – Jardim Robru 2973 04

68ºDP – Lageado 3372 04

103ºDP – Itaquera 5011 04

Total 65150 51


Número – Oitava Seccional:


41º DP – Vila Rica 6370 04

44º DP – Guaianazes 5114 04

49º DP – São Mateus 7122 05

53º DP – Pq do Carmo 5261 04

54º DP – Cid. Tiradentes 5139 04

55º DP – Pq São Rafael 4031 04

66º DP – Jd. Aricanduva 5209 04

69º DP – Teotônio Vilela 5865 04

70º DP – Sapopemba 6884 05

Total 51995 38

Fonte: movimento estatístico n.º 08 – Decap - 2008


Número Total:

Seccional Número de EPJ’s

Primeira 53

Segunda 62

Terceira 57

Quarta 58

Quinta 51

Sexta 57

Sétima 51

Oitava 38

TOTAL 427


• As equipes de polícia judiciária trabalharão nos dias úteis em

regime de 40 horas semanais;

• Dividirão entre si, de maneira equânime, os plantões diurnos;

• Regras claras e escritas deverão diciplinar a distribuição de IPs

e BOs;

• Pelo menos uma das EPJ’s deverá se especializar no

atendimento a grupos vulneráveis.

Das chefias das distritais

com plantão permanente

• 01 Delegado de Polícia Titular (a quem cabe executar as atividades de

administração policial, assistir, fiscalizar e orientar as atividades de polícia

judiciária e preventiva especializada);

• Delegados de Polícia Assistentes (aos quais caberiam dirigir as EPJ´s e

atender o plantão diurno nos dias úteis e o Setor de Inteligência e Polícia

Comunitária);

• 02 Escrivães de Polícia (encarregado do Cartório Central e auxiliar);

• 02 Investigadores de Polícia / Agentes (encarregado e auxiliar para

expediente e apoio em geral);

• 03 carcereiros (onde houver carceragens);

• 13 policiais do Setor de Inteligência e Polícia Comunitária*.

Constituição e Atribuições:

Do Setor de Inteligência e Polícia Comunitária

• 01 Delegado de Polícia• 03 policiais de qualquer carreira• 05 agentes de telecomunicação *• 05 papiloscopistas *

• Deverão ser criados setores de inteligência e polícia comunitária

em todas as unidades com plantão permanente;• Os policiais deverão ser especialmente capacitados para a

função;• Os setores deverão ser dotados dos recursos materiais

necessários (sala de interrogatório com meios eletrônicos de

registro, sistema Phoenix, projetor de multimídia etc);• Os agentes de tele e os papiloscopistas trabalharão na mesma

escala de plantão que as equipes básicas a quem apoiarão.

Constituição:

Do Setor de Inteligência e Polícia Comunitária

Atribuições:

• Apoiar as equipes de plantão de polícia judiciária (expedição de

mensagens, elaboração de estatísticas, operação do Phoenix – retrato

falado, reconhecimento fotográfico, identificação criminal, identificação de

voz);

• Apoiar o Delegado Titular na análise dos boletins de ocorrência com vistas

à análise criminal;

• Coleta, análise e difusão de informações policiais, inclusive estatísticas de

esclarecimento, de prisões, etc;

• Contato e articulação com as comunidades;

• Identificação e resolução de problemas.

Das chefias das distritais

sem plantão permanente Constituição e Atribuições:


administração policial, assistir, fiscalizar e orientar as atividades de

polícia judiciária e preventiva especializada);

• Delegados de Polícia Assistentes (responsáveis pela direção das EPJ

´s e pelos plantões diurnos nos dias úteis);

• 02 Escrivães de Polícia (encarregado do Cartório Central e auxiliar);

• 02 Investigadores de Polícia / Agentes (01 encarregado e auxiliar para

expediente e apoio em geral);

• 10 policiais (para orientação à população nos plantões noturnos, finais

de semana e feriados – 04 equipes + 01 equipe para substituições)

• 06 Carcereiros Policiais (onde houver carceragem);

Delegacias de Defesa da Mulher Constituição e Atribuições:


administração policial, assistir, fiscalizar e orientar as atividades de

polícia judiciária e preventiva especializada e dirigir uma das equipes de

polícia judiciária);

• 02 Delegados de Polícia Assistentes (responsáveis pela direção das

EPJ´s e pelos plantões diurnos nos dias úteis);

• 09 Escrivães de Polícia (encarregado do Cartório Central, auxiliar e das

equipes de polícia judiciária);

• 12 Investigadores de Polícia / Agentes (01 encarregado, auxiliar para

expediente e apoio em geral e das equipes de polícia judiciária);

Deverá ter ampliada sua atribuição passando a atender também

ocorrências com crianças, idosos e outros grupos vulneráveis.

Carceragens

Observações:

• As carceragens deverão estar localizadas preferencialmente nas

unidades com plantão permanente – neste caso, além dos carcereiros

da equipe de plantão outros três serão responsáveis pela carceragem no

período diurno dos dias úteis

• Caso alguma carceragem permaneça em unidade sem plantão

permanente, seis carcereiros (um para substituições) se revezarão nas

escalas de plantão

• Deverão ser estudadas medidas para diminuir o número de carceragens

no Decap.

Delegacias Seccionais de Polícia

Composição:

• 01 Delegado Seccional

• 02 Delegado titular da assistência policial

• 01 Delegado do centro de inteligência policial

• 04 escrivães de polícia (encarregado e auxiliares)

• 06 investigadores de polícia (encarregado e auxiliares)

Composição básica definida para permitir o cálculo do quadro de recursos humanos – novos estudos deverão estabelecer a composição efetiva

Delegacias Seccionais de Polícia

Atribuição:

• Controle e fiscalização das unidades subordinadas e apoio pelo seu

centro de inteligência policial;

• Prover as unidades subordinadas de meios materiais, inclusive de

consumo;

• Deixa de existir o centro de execução de cartas precatórias (que passa a

ser atribuição das delegacias territoriais) e o SIG.

Sede do Departamento

Composição:

• 01 Delegado de Polícia Diretor

• 02 Delegados de Polícia Assistentes

• 05 Delegados de Polícia do GOE

• 01 Delegado de Polícia da UIP

• 03 Delegados da Divisão de Administração

• 10 Escrivães de polícia

• 40 Investigadores ou agente de polícia

• 06 Agentes de telecomunicação.


Sede do Departamento

Atribuição:

• Apoiar as unidades subordinadas administrativa e operacionalmente (GOE) e por meio de sua UIP;

• Prover as unidades subordinadas de meios materiais necessários;

• Fiscalizar e controlar as unidades subordinadas;

• Coleta, análise e difusão de informações criminais e de inteligência;

• Manter o setor de pessoal, transportes e finanças.


A x 30x 5

B x 427 C x 93 D(30)

E(9)

F(63)

H(8)

I J Total

Delegado 01 150 01 427 01 93 30 27 00 32 12 00 771

Escrivão 03 450 02 854 02 186 00 54 00 32 10 00 1586

Invest/Agent 04 600 04 1708 02 186 00 54 315 48 40 00 2951

Ag.Telecom 00 00 00 00 00 00 270 00 00 00 00 00 270

Carcereiro 01 150 00 00 00 00 00 00 315 00 00 78 543

Papiloscopista 00 00 00 00 00 00 150 00 00 00 00 00 150

Total 09 1350 07 2989 05 465 450 135 630 112 62 78 6271

Quadro de Recursos Humanos

• A: equipes de plantão

• B: equipes de polícia judiciária;

• C: chefia de distrito policial;

• D: setor de inteligência e polícia comunitária

• E: delegacias de defesa da mulher

• F: atendimento à noite nos DPs vinculados

• H: delegacias seccionais

• I: sede do departamento

• J: carceragem (13)

RecursosExistentes

RecursosNecessários

RecursosFaltantes

Delegado 698 771 73

Escrivão 1489 1586 97

Investigador/Agente 1901+544 2951 506

Ag.Telecomunicações 238 270 32

Carcereiro 773 543 - 230

Papiloscopista 11 150 139

Total 5654 6271 617

Quadro Comparativo

Delegacia Eletrônica

• Ampliar o rol de ocorrências possíveis de registro pela Delegacia

Eletrônica (ameaça, crimes contra a honra, não criminais, crimes sem

violência mesmo que deixem vestígios – furto de estepe, por exemplo –

neste caso a vítima receberá a requisição de perícia por e-mail, assim

como o endereço para realizar o exame);

• Dotar a Delegacia Eletrônica de recursos humanos e materiais

necessários para atender a nova demanda;

• Dotar as unidades policiais de “totens” para o registro eletrônico de

ocorrências.

Departamentos envolvidos

Decap

• Implantar o novo modelo de gestão

• Contratar pátios (04) para veículos apreendidos com guincho;

• Contratar depósitos (04) para objetos apreendidos;

• Adaptar fisicamente as unidades policiais para este novo

modelo de gestão (salas de interrogatório com meios

eletrônicos de registro, salas em número suficiente para as

EPJs e outros setores etc).

Departamentos envolvidos

Dipol

• Implantar e instalar “totens” para registro de ocorrências;

• Reestruturar a Delegacia Eletrônica (ampliação do rol de

registros e recursos materiais e humanos;

• Prover as unidades de meios materiais de sua alçada (PCs,

impressoras, rádios, pontos de redes etc);

• Desenvolver e implantar sistemas tecnológicos (Delta, novo

RDO, Phoenix, afis, datacenter, gestão de veículos e objetos

apreendidos etc)

DGP/DGPAD

• Normatizar todas as regras e procedimentos

Departamentos envolvidosDAP

• Prover as unidades policiais de meios necessários (viaturas,

móveis, instalações etc);

• Apoiar o Decap na adaptação física das unidades policiais ao

novo modelo de gestão;

• Reformar as unidades, adaptando-as ao novo modelo de

gestão.

Acadepol

• Capacitar os policiais para o novo modelo de gestão

(inteligência, análise criminal, polícia comunitária,

atendimento, investigação etc)

Etapas de Implantação

1. Aprovado o projeto:• detalhamento do projeto adaptando-o às seccionais

• Plano de comunicação a população

• Trabalho de conscientização: Comunidades locais (Consegs), público interno e Polícia militar.

2. Acompanhamento e avaliação (CPPE/DGPAD): • poderá propor correção nos critérios inclusive durante a fase

experimental.

• deverá fazer pesquisa de opinião junto ao público interno e externo.

Inicialmente serão aproveitados os recursos humanos e materiais

disponíveis. A medida que novos recursos sejam disponibilizados

estes serão aproveitados dentro dos critérios propostos.

Resultados esperados

• Melhoria do atendimento à população

• Melhoria da qualidade dos atos de Polícia Judiciária

• Maior número de prisões temporárias e preventivas

• Aumento do índice de esclarecimento de crimes

• Racionalização no empenho dos recursos humanos

• Regularização de férias e outros afastamentos legais

• Maior vinculação dos policiais às unidades

• Melhoria da auto estima e da qualidade de vida dos policiais e de suas

famílias

• Maior controle da conduta do policial

• Avaliação de desempenho e acompanhamento de todos os atos

através de recursos tecnológicos

Obrigado!

Acesso àInternet

Acesso àInternet

Acesso àInternet

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PROGRAMA DE INCLUSÃO DIGITAL

A população ganha 186 novos pontos de acesso à internet

decap proposta para um novo modelo de gestÃo. panorama atual 90% dos recursos voltados para o...

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