data de autuação 17/03/2016 assunto: projeto de …art. 31-a. excepcionalmente, para a promoção...

Nº da proposição00022/2016

Data de autuação17/03/2016

Assunto principal: PROPOSIÇÕESAssunto: PROJETO DE INDICAÇÃO

Autor: CAPITAO WAGNER

Ementa:

ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI Nº 15.797, DE 25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE ASPROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMA QUE INDICA.

Comissão temática:

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃOCOMISSÃO DE DEFESA SOCIALCOMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICO

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PROJETO DE INDICAÇÃO

Descrição: ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI DE PROMOÇÕES DOS MILITARES

Autor: 99608 - ANTONIO JOSE DOS SANTOS MAIA

Usuário assinador: 99575 - CAPITAO WAGNER

Data da criação: 03/03/2016 11:07:43 Data da assinatura: 11/03/2016 11:39:59

GABINETE DO DEPUTADO CAPITAO WAGNER

PROJETO DE INDICAÇÃO11/03/2016

Acrescenta os artigos 30-A e 31-A à Lei nº 15.797, de25.05.15, que dispõe sobre as promoções dos militaresestaduais, na forma que indica.

A ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ APROVA:

Art. 1º. Fica acrescentado o seguinte artigo 30-A a Lei nº 15.797, de 25.05.15, que dispõe sobre aspromoções dos militares estaduais:

Art. 30-A. Excepcionalmente, para a promoção que ocorrerá em 2016, será garantida aosatuais oficiais a promoção segundo os critérios abaixo, independentemente dos limitesestabelecidos no art. 9º desta Lei:

I - ao posto de Tenente-Coronel QOPM/QOBM, o Major que tenha cumprido, no mínimo, 20(vinte) anos na carreira;

II - ao posto de Major QOPM/QOBM, o Capitão que tenha cumprido, no mínimo, 15 (quinze)anos na carreira;

III - ao posto de Capitão QOPM/QOBM, o 1º Tenente que tenha cumprido, no mínimo, 10(dez) anos na carreira.

§ 1º Para a promoção disposta neste artigo, não será exigido tempo de serviçoarregimentado e será observado o art. 7º desta Lei.

§ 2º Considera-se no cômputo de tempo na carreira, para os fins do disposto neste artigo, operíodo referente ao Curso de Formação de Oficiais e Aspirante a Oficial.

§ 3º A promoção de que trata o caput requer a conclusão, pelo militar, dos cursos de quetrata o art. 6º, § 2º, inciso I desta Lei, cumprindo ao Estado promovê-lo até a data daspromoções a serem realizadas no ano de 2016.

§ 4º A aferição do tempo exigido do militar para a promoção de que trata o caput se dará porocasião da data da abertura das promoções que ocorrerão em 2016.

Art. 2º. Fica acrescentado o seguinte artigo 30-A a Lei nº 15.797, de 25.05.15, que dispõe sobre aspromoções dos militares estaduais:

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Art. 31-A. Excepcionalmente, para a promoção que ocorrerá em 2016, será garantida àpraça a promoção segundo os critérios abaixo:

I - à graduação de Subtenente, o 1º Sargento que tenha cumprido, no mínimo, 22 (vinte edois) anos na carreira;

II - à graduação de 1º Sargento, a praça que tenha cumprido, pelo menos, 18 (dezoito) anosna carreira;

III - à graduação de 2º Sargento, a praça que tenha cumprido de 15 (quinze) anos até 18(dezoito) anos incompletos na carreira;

IV - à graduação de 3º Sargento, a praça que tenha cumprido de 12 (doze) anos até 15(quinze) anos incompletos na carreira;

V - à graduação de Cabo, os militares que tenham cumprido de 7 (sete) anos até 12 (doze)anos incompletos na carreira.

§ 1º A promoção mencionada no caput ocorrerá exclusivamente pelo critério de antiguidade.

§ 2º Para efeitos do disposto neste artigo, nenhum militar estadual será beneficiado com maisde uma promoção no ano de 2016.

§ 3º Considera-se no cômputo de tempo de carreira, para os fins do disposto neste artigo, operíodo referente ao Curso de Formação de Soldados e ao Curso de Formação de Sargentos.

§ 4º Para a promoção deste artigo, não será exigido tempo de serviço arregimentado e seráobservado o disposto no art. 7º desta Lei.

§ 5º A promoção de que trata o caput requer a conclusão pelo militar dos cursos de que tratao art. 6º, § 2º, inciso II desta Lei, cabendo ao Estado promovê-lo até a data das promoções aserem realizadas no ano de 2016.

§ 6º A aferição do tempo exigido do militar para a promoção de que trata o caput se dará porocasião da data da abertura das promoções que ocorrerão em 2016.

Art. 3º. Essa Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário.

SALA DAS SESSÕES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM DE MARÇO DE 2016.

JUSTIFICATIVA

A presente propositura tem por objetivo manejar justiça para as promoções a serem realizadas no ano de2016.

Isto posto, solicito de meus Pares o necessário apoio para a aprovação da presente matéria.

CAPITAO WAGNER

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DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DESPACHO

Descrição: LEITURA NO EXPEDIENTE

Autor: 99007 - ALBERTO PORTELA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO22/03/2016

LIDO NA 24ª (VIGÉSIMA QUARTA) SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA SESSÃOLEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DOESTADO DO CEARÁ, EM 22 DE MARÇO DE 2016.

CUMPRIR PAUTA

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: INFORMAÇÂO

Descrição: ENCAMINHE-SE À PROCURADORIA

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE


COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

INFORMAÇÂO28/03/2016

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-034-00

FORMULÁRIO DE PROTOCOLO PARA

PROCURADORIA

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 27/04/2012

ITEM NORMA: 7.2

MATÉRIA:

MENSAGEM N°PROJETO DE LEI N°.PROJETO DE INDICAÇÃO N°. 22/2016PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N°PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N°.PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N°.PROJETO DE RESOLUÇÃO N°

AUTORIA: DEPUTADO CAPITÃO WAGNER

Encaminha-se à Procuradoria para emissão de parecer.

Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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Descrição: PROJETO DE INDICAÇÃO 22/2016 - REMESSA À CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA

Autor: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

Usuário assinador: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA


COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO30/03/2016

ENCAMINHE-SE À CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA, PARA ANÁLISE E PARECER.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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Descrição: PI 22/2016 - DISTRIBUIÇÃO PARA ANÁLISE/PARECER.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO04/04/2016

À Dra. Andréa Albuquerque de Lima para, assesorada por João Paulo Pinheiro de Oliveira,procederanálise eemitir parecer.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)

Descrição: PARECER - PROJETO DE INDICAÇÃO N. 022/2016

Autor: 99502 - JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99334 - ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA



PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)04/04/2016

PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 022/2016


MATÉRIA: ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI Nº 15.797, DE25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARESESTADUAIS, NA FORMA QUE INDICA

PARECER

01. Submete-se à apreciação da Procuradoria desta Casa de Leis, com esteio no Ato Normativo 200/96,em seu art. 1º, inciso V, a fim de emitir-se parecer técnico quanto à sua constitucionalidade, legalidade,juridicidade e regimentalidade, o PROJETO DE INDICAÇÃO nº 022/2016, de autoria do ExcelentíssimoSenhor Deputado CAPITÃO WAGNER, que “ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI Nº15.797, DE 25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NAFORMA QUE INDICA”.

JUSTIFICATIVA DO PROJETO

02. O ilustre Parlamentar, autor do presente projeto, argumentou, justificando a iniciativa de suaproposição, nos seguintes termos, :in verbis

“A presente propositura tem por objetivo manejar justiça para as promoçõesa serem realizadas no ano de 2016.

Isto posto, solicito de meus Pares o necessário apoio para a aprovação dapresente matéria.’’

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DO PROJETO

03. Dispõem os artigos da presente propositura:

“Art. 1º. Fica acrescentado o seguinte artigo 30-A a Lei nº 15.797, de25.05.15, que dispõe sobre as promoções dos militares estaduais:

Art. 30-A. Excepcionalmente, para a promoção que ocorrerá em2016, será garantida aos atuais oficiais a promoção segundo oscritérios abaixo, independentemente dos limites estabelecidos no art.9º desta Lei:

I - ao posto de Tenente-Coronel QOPM/QOBM, o Major que tenhacumprido, no mínimo, 20 (vinte) anos na carreira;

II - ao posto de Major QOPM/QOBM, o Capitão que tenha cumprido,no mínimo, 15 (quinze) anos na carreira;

III - ao posto de Capitão QOPM/QOBM, o 1º Tenente que tenhacumprido, no mínimo, 10 (dez) anos na carreira.

§ 1º Para a promoção disposta neste artigo, não será exigido tempode serviço arregimentado e será observado o art. 7º desta Lei.

§ 2º Considera-se no cômputo de tempo na carreira, para os fins dodisposto neste artigo, o período referente ao Curso de Formação deOficiais e Aspirante a Oficial.

§ 3º A promoção de que trata o caput requer a conclusão, pelomilitar, dos cursos de que trata o art. 6º, § 2º, inciso I desta Lei,cumprindo ao Estado promovê-lo até a data das promoções a seremrealizadas no ano de 2016.

§ 4º A aferição do tempo exigido do militar para a promoção de quetrata o caput se dará por ocasião da data da abertura das promoçõesque ocorrerão em 2016.

Art. 2º. Fica acrescentado o seguinte artigo 30-A a Lei nº 15.797, de25.05.15, que dispõe sobre as promoções dos militares estaduais:

Art. 31-A. Excepcionalmente, para a promoção que ocorrerá em2016, será garantida à praça a promoção segundo os critériosabaixo:

I - à graduação de Subtenente, o 1º Sargento que tenha cumprido, nomínimo, 22 (vinte e dois) anos na carreira;

II - à graduação de 1º Sargento, a praça que tenha cumprido, pelomenos, 18 (dezoito) anos na carreira;

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III - à graduação de 2º Sargento, a praça que tenha cumprido de 15(quinze) anos até 18 (dezoito) anos incompletos na carreira;

IV - à graduação de 3º Sargento, a praça que tenha cumprido de 12(doze) anos até 15 (quinze) anos incompletos na carreira;

V - à graduação de Cabo, os militares que tenham cumprido de 7(sete) anos até 12 (doze) anos incompletos na carreira.

§ 1º A promoção mencionada no caput ocorrerá exclusivamente pelocritério de antiguidade.

§ 2º Para efeitos do disposto neste artigo, nenhum militar estadualserá beneficiado com mais de uma promoção no ano de 2016.

§ 3º Considera-se no cômputo de tempo de carreira, para os fins dodisposto neste artigo, o período referente ao Curso de Formação deSoldados e ao Curso de Formação de Sargentos.

§ 4º Para a promoção deste artigo, não será exigido tempo de serviçoarregimentado e será observado o disposto no art. 7º desta Lei.

§ 5º A promoção de que trata o caput requer a conclusão pelo militardos cursos de que trata o art. 6º, § 2º, inciso II desta Lei, cabendo aoEstado promovê-lo até a data das promoções a serem realizadas noano de 2016.

§ 6º A aferição do tempo exigido do militar para a promoção de quetrata o caput se dará por ocasião da data da abertura das promoçõesque ocorrerão em 2016.

Art. 3º. Essa Lei entra em vigor na data de sua publicação, revogadas asdisposições em contrário.”

ASPECTOS JURÍDICOS

04. A proposição em baila, sem sombra de dúvida, destaca-se por seu relevante interesse público epassaremos agora a analisá-la sob seus aspectos constitucionais, legais e doutrinários.

05. Inicialmente, importa destacar que a , em seu bojo, estabelece o seguinte no que éLex Fundamentalispertinente a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil:

“Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa doBrasil compreende a União, , o Distrito Federal e os Municípios, os Estados

, nos termos desta Constituição”.todos autônomos

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06. A Constituição Federal estabelece diferentes autonomias no seu texto, que variam bastante na suaamplitude. Desta forma, encontramos as autonomias políticas que caracterizam um federalismo de trêsníveis com a capacidade de auto-organização recebida pelos Municípios e o Distrito Federal, mantida aautonomia política dos Estados Membros (art. 18, da Carta Magna).

07. Os entes federados têm sua autonomia caracterizada pela capacidade de elaborar suas Constituições,que no nível municipal e distrital recebem o nome de leis orgânicas.

08. Convém ressaltar, ainda, que por força do Princípio Federativo firmado no art. 18, da Carta Magna,decorre que cada um dos entes federados possui eleições próprias, competência administrativa própriapara a prestação do serviço público, autonomia administrativa e competência tributária própria.

DAS COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

09. Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 25, § 1º, “ ”: in verbis

“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leisque adotarem, observados os princípios desta Constituição.

§ 1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejamvedadas por esta Constituição”.

10. Por sua vez, estabelece a Carta Magna Estadual, em seu artigo 14, incisos I e IV:

“Art. 14. O Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ou implicitamente,não lhe sejam vedadas pela Constituição Federal, observados os seguintesprincípios:

I – respeito à Constituição Federal e à unidade da Federação;

(...)

IV – respeito à legalidade, impessoalidade, à moralidade, à publicidade, àeficiência e à probidade administrativa;”

11. A competência legislativa diz respeito ao poder de criação de leis, de inovação do mundo jurídicopelo parto de novo diploma normativo (arts. 22 a 24 da CF/88).

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12. Nas Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal se encontramos seus poderes, a organização de seu serviço público e a distribuição de competência de seus órgãos,sempre se respeitando os limites da Constituição Federal.

13. A Carta Magna Estadual, seguindo o princípio da simetria constitucional e do paralelismo das formas,estatui em seu artigo 14, incisos I e IV, que o Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ou implicitamente, não lhe sejam vedadas pelaConstituição Federal, observados os princípios de respeito à Constituição Federal, à unidade daFederação, à legalidade, à impessoalidade, à publicidade, à eficiência, à moralidade e à probidadeadministrativa, respectivamente.

14. Pela análise dos dispositivos transcritos, a propositura do Excelentíssimo Senhor DeputadoCapitão Wagner, ao dispor sobre matéria relativa à promoção dos militares do Estado do Ceará(acrescentando os artigos 30-A e 31-A à Lei nº 15.797, de 25/05/2015), versa sobre matéria cuja

, conforme demonstrado na Carta Magnainiciativa é privativa do chefe do Poder ExecutivoEstadual, que atribui ao Governador do Estado a iniciativa privativa das leis que disponham sobre

, senão vejamos:o assunto em foco

“Art. 60. Cabe a iniciativa de lei:

I. Aos Deputados Estaduais;

(....)

§ 2º. São de iniciativa do Governador do Estado as leis disponhamsobre:

(...)

b) servidores públicos da administração direta, autárquica efundacional, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade eaposentadoria de civis e militares, seu regime jurídico, ingresso, limitesde idade, estabilidade, direitos e deveres, reforma e transferência depoliciais militares e de bombeiros militares para a inatividade;” (grifoinexistente no original)

15. A Constituição do Estado do Ceará ainda oferece reforço a esses dispositivos quando determina:que

“Art. 88. :Compete privativamente ao Governador do Estado

II – exercer, com o auxílio dos Secretários de Estado e dos Comandantes daPolícia Militar e do Corpo de Bombeiros, a direção superior daadministração estadual;

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III – iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nestaConstituição;

(....)

VI – dispor sobre a organização e o funcionamento do Poder Executivo;¨ (grifo inexistente noe da administração estadual, na forma da lei

original)

16. ,Isto, aliás, foi reconhecido pelo Nobre Parlamentar, quando preferiu a sede da Indicaçãovalendo ressaltar que a separação dos poderes é um dos princípios fundamentais adotados pelo

:nosso Ordenamento Constitucional, artigo 2º, da Carta Magna Federal

“Art. 2º. São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, oLegislativo, o Executivo e o Judiciário”.

17. Assim, em consonância com as considerações acima evidenciadas e com o teor dos artigos supra,a matéria a que se refere o Projeto de Indicação não encontra qualquer vedaçãosub examineimposta pelas Constituições Federal e Estadual, .vez que proposta via Projeto de Indicação

DO PROJETO DE INDICAÇÃO

18. Com efeito, percebemos que o Nobre Parlamentar, ciente da imposição constitucional quanto aodevido procedimento legal, encaminhou o projeto em estudo na forma de indicação, conduta estaadequada e desprovida de qualquer vício de iniciativa.

19. No que concerne a projeto de indicação, assim dispõe o art. 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual,acrescidos pela Emenda Constitucional nº 18, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, “ex vi”:

“Art. 58. O processo legislativo compreende a elaboração de:

(...)

§ 1º. Não cabendo no Processo Legislativo proposição de interesse público,o Deputado poderá sugerir ao Poder Executivo a adoção do competenteProjeto de Lei, na forma de Indicação.

§ 2º. Uma vez recebida a Indicação, aprovada em Plenário, o Governadordo Estado, no prazo de 90 (noventa) dias, dará ciência à AssembléiaLegislativa de sua conveniência ou não.”

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20. Da mesma forma dispõem os artigos 196, inciso II, alínea “f”, e 215 do Regimento Interno daAssembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução 389 de 11/12/96), respectivamente, “ :in verbis”

“Art. 196. As proposições constituir-se-ão em:

(...)

II – projeto:

(...)

f) de indicação;

(...)

Art. 215. Indicação é a propositura em que o Deputado sugere medidas deinteresse público, que não caibam em projeto de lei, de resolução, dedecreto legislativo, bem como em requerimento.”

21. Destarte, podemos concluir que o Nobre Parlamentar, na proposição de sua autoria, apenas ao Poder Executivo, , sugere na forma de Indicação medida de interesse público que não caberia em

.projeto de lei, de resolução, de decreto legislativo, bem como em requerimento

22. Logo, – por intermédio de projeto de indicação – , ao sugerir e não ao determinar não invadiu a, não ferindo, portanto, a independência e harmonia entre os três poderes,seara do Poder Executivo

evidenciando-se desta forma, perfeita sintonia com o que preceitua o princípio da tripartição dos.poderes consagrado por nossas Constituições Federal e Estadual

23. O projeto de Indicação em tela, como podemos observar, encontra-se em harmonia com os ditamesconstitucionais e com o Regimento Interno desta Casa, não apresentando nenhum impedimento para suaregular tramitação.

24. Em penúltimo arremate, importa destacar que o do art. 2º da proposição faz menção ao art.caput30-A, quando, na verdade, o legislador vislumbra apontar para o art. 31-A, equivoco a ser

. retificado oportunamente

25. E por derradeiro, tendo em vista a existência de propositura de teor semelhante ao presenteprojeto (Projeto de Indicação nº 021/2016, também de autoria do Deputado Capitão Wagner),atualmente em tramite nessa Casa Legislativa, indica-se que ambas as proposições sejam

apreciadas conjuntamente, de acordo com o disposto no Regimento Interno dessa Casa Legislativa(Resolução 389 de 11/12/96 - D.O. 12.12.96).

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CONCLUSÃO

26. Desse modo, à guisa das considerações acima expendidas, emitimos o presente PARECERFAVORÁVEL à regular e regimental tramitação do presente Projeto de Indicação, pois o mesmo

, acrescidos pelase ajusta à exegese dos artigos 60, inciso I, e 58, §§ 1º e 2º, da Carta EstadualEmenda Constitucional nº 18/94, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, como também dosartigos 196, inciso II, alínea “f”, 206, inciso VI e art. 215 do Regimento Interno da Assembléia

(Resolução 389 de 11/12/96), com a de que seja feita aLegislativa do Estado do Ceará ressalvaretificação apontada no parágrafo de nº 24, bem como, em virtude da observação registrada no parágrafode nº 25, seja a presente proposição apreciada conjuntamente com o Projeto de Indicação nº 021/2016.

É o nosso parecer, salvo melhor juízo.

CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA DA PROCURADORIA DA ASSEMBLÉIALEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ.

ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

ANALISTA LEGISLATIVO

JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

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Descrição: PI 22/2016 -ENCAMINHAMENTO À COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TÉCNICAS.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO



DESPACHO04/04/2016

De acordocom o parecer.

Encaminhe-se ao Senhor Coordenador das Consultorias Técnicas.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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Descrição: PROJETO DED INDICAÇÃO 22/2016 - ANÁLISE E REMESSA AO PROCURAODR.

Autor: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA

Usuário assinador: 99313 - WALMIR ROSA DE SOUSA


COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TECNICAS

DESPACHO11/04/2016

DE ACORDO COM O PARECER.

ENCAMINHE-SE AO PROCURADOR.

WALMIR ROSA DE SOUSA

COORDENADOR DA PROCURADORIA

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Descrição: PROJETO DE INDICÇÃO Nº 022/2016 - PARECER - ANÁLISE E REMESSA À CCJR.

Autor: 99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

Usuário assinador: 99649 - RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS


GABINETE DO PROCURADOR

DESPACHO12/04/2016

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se à Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

RODRIGO MARTINIANO AYRES LINS

PROCURADOR

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I.

I.

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TÉCNICO DA MATÉRIA

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE



ESTUDO TÉCNICO05/05/2016


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO



EMENTA: ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI Nº 15.797, DE 25.05.15, QUEDISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMA QUEINDICA.

Introdução

O Projeto de Indicação aqui analisado, de autoria do Deputado Capitão Wagner dispõe sobre o acréscimodos artigos 30-A e 31-A à Lei Nº 15.797, de 25/02/2015, que dispõe sobre as promoções dos militaresestaduais, na forma que indica.

Conforme explicita o nobre Deputado autor em sua justificativa: “A presente propositura tem por objetivomanejar justiça para as promoções a serem realizadas no ano de 2016.”

Fundamentação

Ao se analisar, primeiramente, o âmbito da constitucionalidade do projeto, nota-se que suas disposiçõesse encontram em consonância com os ditames da Carta Magna e da Constituição Estadual. Em relaçãoàquela, a Constituição Federal, em seu artigo 25, autoriza os Estados e o Distrito Federal a legislar sobrematérias que não lhes sejam vedadas pela Constituição:

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis queadotarem, observados os princípios desta Constituição.

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§ 1º - São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadaspor esta Constituição.

Passando a análise da Constituição Estadual, encontramos em seu art. 60, o dispositivo que assegura avalidade da propositura analisada, quando observamos ser de iniciativa própria do Chefe do ExecutivoEstadual legislar a respeito da matéria, conforme redação constitucional seguinte:

Art. 60. Cabe a iniciativa de leis:

[...]

* §2º São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que dispunhamsobre:

[...]

b) servidores públicos da administração direta, autárquica e fundacional, seuregime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civis emilitares, seu regime jurídico, ingresso, limites de idade, estabilidade, direitos edeveres, reforma e transferência de policiais militares e de bombeiros militarespara a inatividade;

Logo em seguida, o art. 176 do mesmo diploma legislativo assevera sobre os direitos e deveres dosservidores militares do Estado do Ceará, assegurando suas obrigações e prerrogativas pela Carta Magnado Estado.

Art. 176. São servidores públicos militares estaduais os integrantes da PoliciaMilitar e do Corpo de Bombeiros:

§10. Os direitos, deveres e prerrogativas dos servidores militares do Estado, emserviço ativo ou na inatividade, constarão em leis ou regulamentos.

Destacamos, por fim, que, quanto à prejudicabilidade, como consta no Regimento Interno desta Casa, oprojeto também se encontra em total conformidade com o disposto no art. 234, como vemos natranscrição seguinte:

Art. 234. Considera-se prejudicada:

I - a discussão ou a votação de qualquer projeto idêntico a outro, que já tenhasido aprovado ou rejeitado na mesma Sessão Legislativa, ou transformado emdiploma legal;

II - a discussão ou a votação de proposição anexa, quando a aprovada ourejeitada, for idêntica ou de finalidade oposta a anexada;

III - a proposição, com as respectivas emendas, que tiver substitutivo aprovado;

IV - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a outra, já aprovada ourejeitada;

V - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a de outra ou de dispositivos jáaprovados;

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I.

VI - a discussão ou votação de qualquer projeto semelhante a outro, consideradoinconstitucional, de acordo com o parecer da Comissão de Constituição, Justiça eRedação.

Parágrafo único. De igual modo, se considera prejudicado o requerimento, coma mesma ou oposta finalidade, de outro já deliberado.

Tem-se, desta forma, que ao definir sua propositura na forma de Projeto de Indicação, o Deputado autordemonstrou total adequação ao consubstanciado nos artigos supracitados, visto que a matéria é, de fato,objeto de proposição do Governador do Estado.

Conclusão

De acordo com o exposto, concluímos que o Projeto encontra-se adequado aos ditames das ConstituiçõesFederal e Estadual, bem como quanto aos aspectos regimentais. Nada mais a tratar, finalizamos nossoestudo.

Com a colaboração do estagiário Rafael Andrighetti Rossi.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: MEMORANDO

Descrição: DESIGNAR RELATOR

Autor: 99333 - ANTONIO GRANJA

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



MEMORANDO25/05/2016


MEMORANDO DE DESIGNAÇÃO DE RELATORIA



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Constituição, Justiça e Redação - CCJR

A Sua Excelência o Senhor Deputado Roberto Mesquita

Assunto: Designação para relatoria

Senhor Deputado,

Conforme prevê o art. 65, inciso IV, da Resolução nº 389, de 11 de dezembro de 1996

(Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará), designamos Vossa Excelência para

relatoria de:

Proposição Emenda Regime de Urgência Estudo Técnico

X X X

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Solicitamos observar os prazos estabelecidos no art. 82, do Regimento Interno, conforme

abaixo:

Art. 82. O Relator terá, para apresentação de seu parecer escrito,

os seguintes prazos:

I - 10 (dez) dias, nas matérias em regime de tramitação

ordinária;

II - 5 (cinco) dias, nas matérias em regime de prioridades;

III - 2 (dois) dias, nas matérias em regime de urgência.

Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer de

Vossa Excelência.

Atenciosamente,

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER

Descrição: PARECER AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 22/2016 DE AUTORIA DO DEP. CAPITÃO WAGNER

Autor: 99074 - ROBERTO MESQUITA

Usuário assinador: 99074 - ROBERTO MESQUITA


GABINETE DO DEPUTADO ROBERTO MESQUITA

PARECER09/06/2016

PARECER FAVORÁVEL: Ao Projeto de Indicação nº 00022/2016 e a Emenda Substitutiva, onde seprocura corrigir distorções, facilitar e disciplinar as promoções a serem realizadas no ano de 2016.

ROBERTO MESQUITA

DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO

Descrição: POSIÇÃO DA COMISSÃO

Autor: 801 - JERÔNIMO ARAÚJO COSTA NETO

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO06/07/2016


DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

( X ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

MATÉRIA: PROPOSIÇÃO Nº 22/2016 (PROJETO DE INDICAÇÃO)


RELATOR: DEPUTADO ROBERTO MESQUITA

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO O PARECER DO RELATOR.

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TECNICO AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 22/2016

Autor: 99031 - KARINE FARIAS ALVES VASCONCELOS

Usuário assinador: 99031 - KARINE FARIAS ALVES VASCONCELOS


COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

ESTUDO TÉCNICO14/07/2016


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2



AUTORIA: Deputado Capitão Wagner

EMENTA: Acrescenta os artigos 30-A e 31-A à Lei nº 15.797, de 25.05.2015, que dispõe sobre aspromoções dos militares estaduais, na forma que indica.

I – Introdução

Por força do art. 55, §2º da Constituição Estadual, e dos arts. 41, “caput”, 48, “caput” e inciso XIV, e 98do Regimento Interno da Assembléia Legislativa do Estado do Ceará, o presente estudo técnicolimitar-se-á à análise da Proposição em foco, ao campo temático pertinente à atribuição específica destaComissão de Defesa Social.

II – Fundamentação

O direito à segurança é um dos mais relevantes direitos fundamentais trazidos pela Constituição Federalde 1988, encontrando previsão já em seu artigo 5º. Frise-se que tal direito se justifica em razão danecessidade de garantir e de proteger outros direitos, como a vida, a integridade física, a liberdade e,ainda, a ordem pública.

Diante do exposto, a Lei Fundamental enumera instituições cuja atribuição é, pois, garantir, proteger epromover a ordem pública e a incolumidade das pessoas. Tendo em vista sua grande importância para apromoção da segurança, a polícia militar encontra previsão no inciso V do artigo 144 da Constituição, nocapítulo que trata da segurança pública.

Tendo em vista a grande importância das atividades desempenhadas pela polícia militar, destacada apromoção da segurança, percebe-se que o papel desempenhado por seus servidores adquire relevância

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intensa para o cumprimento de tal objetivo. Desse modo, mostra-se de grande valia que a sua atuação sejareconhecida.

As promoções são uma forma pela qual o trabalho e atividade desempenhados pelo policial militar sãoreconhecidos, o que estimula uma constante busca por uma atuação cada vez melhor. Assim, como osservidores são estimulados a cada vez mais melhorar seu desempenho no cumprimento de suasatividades, uma vez que terão a oportunidade de ser reconhecidos, a segurança pública passa a serpromovida de forma mais intensa e mais eficiente, melhorando a proteção e a qualidade de vida de todasas pessoas.

Desse modo, tendo em vista os benefícios trazidos pela promoção tanto aos servidores quanto àpopulação, ainda que indiretamente, percebe-se ser interessante o estímulo às promoções. Por isso, opresente Projeto de Indicação visa a incluir dois artigos na Lei Estadual nº 15.797 de 2015, buscandotornar mais fácil a promoção de servidores que estejam enquadrados nos requisitos enumerados.

Assim, o Projeto em questão, ao acrescentar novas disposições sobre promoções de policiais militares,busca tornar mais exatos e justos os critérios relativos a determinadas promoções do ano de 2016, deacordo com o que é demonstrado por sua justificativa.

III – Considerações finais

Por todo o acima exposto e considerando o art. 48, inciso XIV do Regimento Interno da AssembléiaLegislativa do Estado do Ceará, este estudo é favorável ao atual Projeto de Indicação, que interessa a estaComissão no tema relativo à segurança pública e defesa social (art. 48, XIV, “a” e “b” do RegimentoInterno da ALCE).

Autores do estudo técnico: Marcus Jiwago Rodrigues Veloso ( estagiário) e Karine Farias AlvesVasconcelos

KARINE FARIAS ALVES VASCONCELOS

ASSESSOR (A)

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Descrição: MEMORANDO PARA INDICAÇÃO DE RELATOR DO PROJETO DE INDICAÇÃO 22/2016

Autor: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO

Usuário assinador: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO



MEMORANDO14/07/2016

COMISSÕES TÉCNICAS PERMANENTES CÓDIGO: FQ-COTEC-021-04




ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Defesa Social (CDS)

A Sua Excelência o(a) Senhor(a)

Deputado(a) Rachel Marques


Senhor(a) Deputado(a),

Conforme prevê o art. 65, inciso IV, da Resolução nº 389, de 11 de dezembro de 1996(Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Ceará), designamos Vossa Excelência pararelatoria de:

Proposição

Emenda(s)

(especificar anumeração)

Regime de Urgência Estudo Técnico

X Não Não Sim

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Solicitamos observar os prazos estabelecidos no art. 82, do Regimento Interno, conformeabaixo:

Art. 82. O Relator terá, para apresentação de seu parecer escrito,os seguintes prazos:

I - 10 (dez) dias, nas matérias em regime de tramitaçãoordinária;



Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer de VossaExcelência.

Atenciosamente,

DEP ROBERIO MONTEIRO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

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Descrição: PARECER

Autor: 99033 - RACHEL MARQUES

Usuário assinador: 99033 - RACHEL MARQUES


GABINETE DA DEPUTADA RACHEL MARQUES

PARECER14/07/2016


AUTOR: CAPITÃO WAGNER

EMENTA: ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI Nº 15.797, DE 25.05.15, QUE DISPÕESOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NA FORMA QUE INDICA.

PARECER

O Projeto de Indicação nº 22/2016, de autoria do nobre Deputado Capitão Wagner, que acrescenta osartigos 30-A e 31-A à Lei nº 15.797, de 25.05.15, que dispõe sobre as promoções dos Militares Estaduais,encontra-se em harmonia com o que preceitua a Constituição Federal e acompanha o determinado nosartigos 60, inciso I e 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual, como também aos artigos 196, inciso II, alínea “f”,e art. 215 do Regimento Interno da Assembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução 389 de11/12/96), sendo inteiramente viável, quer em relação a sua iniciativa, quer na sua formalização.

Por todo o exposto, e tendo em vista que o projeto visa melhoria de condições de trabalho dos MilitaresEstaduais, refletindo assim na prevenção da violência e da criminalidade, dá-se parecer àFAVORÁVELproposição do nobre Deputado.

RACHEL MARQUES

DEPUTADO (A)

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Descrição: DELIBERAÇÃO DO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 22/2016

Autor: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO

Usuário assinador: 99627 - DEP ROBERIO MONTEIRO





CONCLUSÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

5ª REUNIÃO ORDINÁRIA Data 31/08/2016

COMISSÃO DE DEFSA SOCIAL

CONCLUSÃO: APROVADO

DEP ROBERIO MONTEIRO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE DEFESA SOCIAL

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Descrição: MEMORANDO DE DESIGNAÇÃO DE RELATORIA - S/ ESTUDO TÉCNICO - DEP. ANTÔNIO GRANJA (CTASP)

Autor: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

MEMORANDO31/08/2016





ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público (CTASP)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Antônio Granja


Senhor Deputado,


Proposição

Emenda(s)



X

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Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer deVossa Excelência.

Atenciosamente,

DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

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Descrição: AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 22/15 DE AUTORIA DO DEPUTADO CAPITÃO WAGNER

Autor: 99046 - ANTÔNIO GRANJA

Usuário assinador: 99046 - ANTÔNIO GRANJA


GABINETE DO DEPUTADO ANTÔNIO GRANJA

PARECER19/09/2016

APRESENTO AO PARECER FAVORÁVEL PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 22/16 DE AUTORIA QUE "ACRESCENTA OS ARTIGOS 30-A E 31-A À LEI NºDO DEPUTADO CAPITÃO WAGNER

15.797, DE 25.05.15, QUE DISPÕE SOBRE AS PROMOÇÕES DOS MILITARES ESTADUAIS, NAFORMA QUE INDICA".

ANTÔNIO GRANJA

DEPUTADO (A)

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Descrição: DESIGNAÇÃO DE RELATOR - DEP. ANTÔNIO GRANJA

Autor: 24807 - PATRÍCIA SARAIVA LEÃO NÓBREGA

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO



MEMORANDO20/09/2016





ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público (CTASP)

A Sua Excelência o Senhor

Deputado Antônio Granja


Senhor Deputado,


Proposição

Emenda(s)



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Nº 1






Solicitamos que a proposição seja devolvida à Comissão, tão logo seja emitido o parecer deVossa Excelência.

Atenciosamente,

DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

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Nº do documento: 00003/2016 Tipo do documento: TERMO DE DESENTRANHAMENTO

Descrição: TERMO DE DESENTRANHAMENTO DO DOCUMENTO: PARECER Nº (S/N)

Autor: 99012 - MARIA REJANE ASSUMPÇÃO AUTO

Usuário assinador: 99012 - MARIA REJANE ASSUMPÇÃO AUTO


COORDENADORIA DAS COMISSÕES

TERMO DE DESENTRANHAMENTO Nº 00003/201607/10/2016

Termo de desentranhamento PARECER nº (S/N)Motivo: corrigir

NÃO HÁ ASSINADOR ASSOCIADO

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Descrição: A EMENDA Nº 01 DE AUTORIA DO DEP. CAPITÃO WAGNER

Autor: 99046 - ANTÔNIO GRANJA

Usuário assinador: 99046 - ANTÔNIO GRANJA


GABINETE DO DEPUTADO ANTÔNIO GRANJA

PARECER07/10/2016

APRESENTO AO PROJETOPARECER FAVORÁVEL À EMENDA SUBSTITUTIVA Nº 01/2016DE INDICAÇÃO Nº 22/2016, DE AUTORIA DO DEPUTADO CAPITÃO WAGNER, QUE TEMPOR OBJETIVO ALTERAR A PROPOSTA ORIGINAL QUE TRATA DAS PROMOÇÕES A SEREMREALIZADAS NO ANO DE 2016 E 2017.

ANTÔNIO GRANJA

DEPUTADO (A)

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Descrição: CONCLUSÃO DA COMISSÃO CTASP

Autor: 99361 - ANTÔNIO GRANJA.

Usuário assinador: 99361 - ANTÔNIO GRANJA.





CONCLUSÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

40ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA CONJUNTA Data 01/11/2016

COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO (CTASP)

CONCLUSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR

ANTÔNIO GRANJA.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO EMEXERCÍCIO

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Descrição: APROVADO

Autor: 99725 - EVA SARA STUDART ARAÃšJO PEREIRA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO24/11/2016

APROVADO EM DISCUSSÃO INICIAL E VOTAÇÃO NA 131ª (CENTÉSIMA TRIGESIMAPRIMEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DA SEGUNDA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMANONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM24/11/2016.

APROVAÇÃO DA VOTAÇÃO DA REDAÇÃO FINAL NA 82ª (OCTOGESIMA SEGUNDA)SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DA SEGUNDA SESSÃO LEGISLATIVA DA VIGÉSIMA NONALEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ, EM 24/11/2016.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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data de autuação 17/03/2016 assunto: projeto de …art. 31-a. excepcionalmente, para a promoção...

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