custos no setor público como instrumento de controle social

CUSTOS NO SETOR PÚBLICO: INSTRUMENTO DE TRANSPARÊNCIA E

CONTROLE SOCIAL

Msc. João Eudes Bezerra FilhoMsc. João Eudes Bezerra FilhoMembro do Grupo Assessor das NBCASP Membro do Grupo Assessor das NBCASP

CUSTOS NO SETOR PÚBLICO: INSTRUMENTO DE TRANSPARÊNCIA E

CONTROLE SOCIAL

Msc. João Eudes Bezerra FilhoMsc. João Eudes Bezerra FilhoMembro do Grupo Assessor das NBCASP Membro do Grupo Assessor das NBCASP –– CFCCFC

Auditor das Contas Públicas Auditor das Contas Públicas –– TCE/PETCE/PEProfessor do Mestrado da FUCAPE Professor do Mestrado da FUCAPE -- ESES

ROTEIRO DA APRESENTAÇÃOROTEIRO DA APRESENTAÇÃO

1. CENÁRIO E DIAGNÓSTICO DA CONTABILIDADE PÚBLICA BRASILEIRA: Deficiências e Inconsistências das Informações

2. NBCT SP QUE TÊM VINCULAAPLICADOS AO SETOR PÚBLICO

3. SUBSISTEMA DE CUSTOS: CONCEBIDO A PARTIR DA 3. SUBSISTEMA DE CUSTOS: CONCEBIDO A PARTIR DA NBC T 16.11

4. DEBATE

ROTEIRO DA APRESENTAÇÃOROTEIRO DA APRESENTAÇÃO

1. CENÁRIO E DIAGNÓSTICO DA CONTABILIDADE PÚBLICA BRASILEIRA: Deficiências e Inconsistências das Informações

CULAÇÃO DIRETA COM CUSTOS APLICADOS AO SETOR PÚBLICO

3. SUBSISTEMA DE CUSTOS: CONCEBIDO A PARTIR DA 3. SUBSISTEMA DE CUSTOS: CONCEBIDO A PARTIR DA NBC T 16.11

4. DEBATE

DIAGNÓSTICO

DA CONTABILIDADE PÚBLICA

BRASILEIRA

DIAGNÓSTICO

DA CONTABILIDADE PÚBLICA

BRASILEIRA

CENÁRIO ATUAL

CF

CONTROLE DOORÇAMENTO PUBLICO

STN

ORÇAMENTO PUBLICO

?CONTROLE DOPATRIMÔNIO

CENÁRIO ATUAL

Demonstrativos Contábeis:Balanço OrçamentárioBalanço FinanceiroRREO

LRF

RREORGF

Demonstrativos Contábeis:

Balanço Patrimonial

Variações Patrimoniais

4

Informações de Custos:

Relatório

PRIMEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALPRIMEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

““““CONTROLE PATRIMONIALATIVOS E PASSIVOS???"

PRIMEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALPRIMEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

CONTROLE PATRIMONIALATIVOS E PASSIVOS???"

5

Disponível Restos a Pagar

Caixa (Tesouraria) 10.000,00 Depósitos Div. Origens

Banco c/ Movimento 225.000,00 Aplicação Financeira 60.000,00

Realizável 10.000,00

ATIVO FINANCEIRO PASSIVO FINANCEIRO305.000,00

Dívida Ativa 60.000,00

Dívida Fundada Interna

Bens Móveis 40.000,00

Impostos a Receber ?????

)Ajustes Dev. Duvidosos ?????

) Depreciação ?????

) Depreciação ?????Bens Imóveis ?????

Obrigações incorridas e não Emp.Dívida Judicial

ATIVO PERMANENTE 100.000,00 PASSIVO PERMANENTE

SOMA DO ATIVO 405.000,00 SOMA DO PASSIVOSaldo Patrimonial Saldo Patrimonial

Desembolso Antecipado ?????

) Depreciação ?????

Almoxarifado ?????Intangíveis ?????) Amortização ?????

Bens de Uso Comum ?????) Depreciação ?????

Restos a Pagar 89.000,0

Depósitos Div. Origens 26.000,0

PASSIVO FINANCEIRO 115.000,00

60.000,00

Dívida Fundada Interna 65.000,0

Provisões 13º/Férias ?????

Obrigações incorridas e não Emp. ?????Dívida Judicial ?????

65.000,00PASSIVO PERMANENTE

6SOMA DO PASSIVO 180.000,0Saldo Patrimonial 225.000,0

SEGUNDO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALSEGUNDO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

““““INFORMAÇÕES DOS CUSTOS NO SETOR PÚBLICO ???"

SEGUNDO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALSEGUNDO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

INFORMAÇÕES DOS CUSTOS NO SETOR PÚBLICO ???"

7

Sabemos o Sabemos o CustoCusto do:do:

Aluno formado no ensino fundamental???Aluno formado no ensino fundamental???

QUANTO À CONTABILIDADE DE CUSTOS???

Paciente atendido no hospital público???Paciente atendido no hospital público???

Serviço de limpeza pública???Serviço de limpeza pública???

Segurança do Cidadão???Segurança do Cidadão???Segurança do Cidadão???Segurança do Cidadão???

Lazer???Lazer???

Trânsito??? e outrosTrânsito??? e outros

Aluno formado no ensino fundamental???Aluno formado no ensino fundamental???

QUANTO À CONTABILIDADE DE CUSTOS???

Paciente atendido no hospital público???Paciente atendido no hospital público???

Serviço de limpeza pública???Serviço de limpeza pública???

Segurança do Cidadão???Segurança do Cidadão???ENTÃO:

8

Segurança do Cidadão???Segurança do Cidadão???COMO MEDIR

ECONOMICIDADE,

EFICIÊNCIA????

BASE LEGAL PARA IMPLANTAÇÃO DO SICSPBASE LEGAL PARA IMPLANTAÇÃO DO SICSPUnião, Estados e MunicípiosUnião, Estados e Municípios

LeiLei ComplementarComplementar 101101 -- LRFLRFLeiLei ComplementarComplementar 101101 -- LRFLRF

ArtArt.. 5050 -- ......§§§§§§§§ 33ºº -- AA administraçãoadministração PúblicaPúblicadede custoscustos queque permitapermitaacompanhamentoacompanhamento dadafinanceirafinanceira ee patrimonialpatrimonial..financeirafinanceira ee patrimonialpatrimonial..

BASE LEGAL PARA IMPLANTAÇÃO DO SICSPBASE LEGAL PARA IMPLANTAÇÃO DO SICSPUnião, Estados e MunicípiosUnião, Estados e Municípios

LRFLRFLRFLRF

PúblicaPública manterámanterá sistemasistemapermitapermita aa avaliaçãoavaliação ee oo

gestãogestão orçamentária,orçamentária,

99

TERCEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALTERCEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

““““JULGAMENTO DAS CONTAS DO SETOR PÚBLICO???"

TERCEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALTERCEIRO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

JULGAMENTO DAS CONTAS DO SETOR PÚBLICO???"

10

GASTO é o dispêndio de um ativo ou criação de um passivo para obtenção de um

produto ou serviço.

Exemplos:

Aquisição material para o almoxarifado;

GASTO X CUSTOGASTO X CUSTO


Adiantamentos;

Despesas de pessoal;

Investimentos.

CUSTOS são gastos com bens ou serviços utilizados para a produção de outros

bens ou serviços.

Exemplos:

Despesas de pessoal;

Consumo do almoxarifado;

Consumo do serviço prestado;

Depreciação do imobilizado;

Amortização do Intangível.

é o dispêndio de um ativo ou criação de um passivo para obtenção de um


GASTO X CUSTOGASTO X CUSTO


são gastos com bens ou serviços utilizados para a produção de outros

11

Gastos X Custos na Educação e Saúde Gastos X Custos na Educação e Saúde

JULGAMENTO DE CONTAS: CENÁRIO FUTUROJULGAMENTO DE CONTAS: CENÁRIO FUTURO

PROCESSO T.C. Nº ........ SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 29/03/2012 PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCÍCIO DE .....) ACÓRDÃO T.C. Nº ......./12

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino básico do município, está compatível com os parâmetros de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da Educação;

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educação foi de 24,2%, caracterizando infração ao Art. 212 da CF;

Julgar REGULARES, COM RESSALVAS gestores da Prefeitura Municipal de.......de 2008.

eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da Educação;



PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCÍCIO DE .....)

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino básico do município, está compatível com os parâmetros de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da Educação;

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educação foi de 24,2%, caracterizando infração ao Art. 212 da CF;

12

VAS OU IRREGULARES as contas dos e........., relativas ao exercício financeiro

eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da Educação;



PROCESSO T.C. Nº ........ SESSÃO ORDINÁRIA REALIZADA EM 29/03/2012 PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCÍCIO DE .....) ACÓRDÃO T.C. Nº ......./12

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino básico do município, NÃO está compatível com os parâmetros de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educação foi de 27%, caracterizando infração ao Art. 212 da CF;

Julgar REGULARES, COM RESSALVAS gestores da Prefeitura Municipal de.......de 2008.

de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da Educação;



PRESTAÇÃO DE CONTAS DA PREFEITURA MUNICIPAL DE .....(EXERCÍCIO DE .....)

CONSIDERANDO que o custo por aluno, formado no ensino básico do município, NÃO está compatível com os parâmetros de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da

CONSIDERANDO que o percentual de recursos aplicados na educação foi de 27%, caracterizando infração ao Art. 212 da CF;

13

VAS OU IRREGULARES as contas dos e........., relativas ao exercício financeiro

de eficiência e qualidade estabelecidos Ministério da

QUARTO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALQUARTO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

““““DISPONIBILIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES PARA O CONTROLE

SOCIAL???"SOCIAL???"

QUARTO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUALQUARTO DIAGNÓSTICO: CENÁRIO ATUAL

DISPONIBILIZAÇÃO DE INFORMAÇÕES PARA O CONTROLE

SOCIAL???"

14

SOCIAL???"

1º. PASSO: EDIÇÃO DAS NBC TSP1º. PASSO: EDIÇÃO DAS NBC TSP

PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PAR

2º. PASSO: NOVOS PLANO DE CONTAS E DEMONSTRATIVOS

3º. PASSO: ORIENTAÇÃO, TREINAMENTOS, IMPLANTAÇÃO, TRADUÇÃO DAS IPSAS...

4º. PASSO: CONSOLIDAÇÃO COM A NOVA CASP

6º. PASSO: CONVERGÊNCIA COM AS ISSAIs

5º. PASSO: CONVERGÊNCIA COM AS NICs

1º. PASSO: EDIÇÃO DAS NBC TSP1º. PASSO: EDIÇÃO DAS NBC TSP

PARA IMPLANTAÇÃO DA NOVA CASP

2008/2011CFC

(RESOLUÇÕES)

2008/2011CFC

(RESOLUÇÕES)

2º. PASSO: NOVOS PLANO DE CONTAS E 2010/2012STN (MCASP)

3º. PASSO: ORIENTAÇÃO, TREINAMENTOS, IMPLANTAÇÃO, TRADUÇÃO DAS IPSAS...

2012PORTARIA

STN828/2011

2014STN4º. PASSO: CONSOLIDAÇÃO COM A NOVA CASP

216º. PASSO: CONVERGÊNCIA COM AS ISSAIs

20WCFC

(RESOLUÇÕES)5º. PASSO: CONVERGÊNCIA COM AS NICs

20WCFC

(RESOLUÇÕES)

STN

CAIXA

ORÇAMENTO PÚBLICO

O OBJETO DA CONTABILIDADE

INGRESSOS

(Receitas Orçamentárias)

GASTOS

(Despesas Orçamentárias)

FLUXO DE CAIXA

Equilíbrio Financeiro

Controle de Fontes

Resultados Financeiros

Limites

COMPETÊNCIA

PATRIMÔNIO PÚBLICO(RECURSOS À DISPOSIÇÃO DO ESTADO)


ATIVOS

PASSIVOS

PL

+/- Variações Patrimoniais

(Aumentativas eDiminutivas)

22

FLUXO ECONÔMICODiminutivas)

Economicidade

Qualidade

Eficiência

Comparabilidade

PatrimônioPatrimônio

ATIVOS REAIS


PatrimônioPatrimônioRECEITA PATRIMONIAL

RESULTADOS REAIS

N B C T SPN B C T SP

CONTROLESCONTROLESFINANCEIROSORÇAMENTÁRIOS

PatrimônioPatrimônio

PASSIVOS REAIS


PatrimônioPatrimônioDESPESA PATRIMONIAL

RESULTADOS REAIS

23N B C T SPN B C T SP

CONTROLESCONTROLESFINANCEIROS CUSTOS

PUBLICAÇÃO DAS NBCT SP COM PUBLICAÇÃO DAS NBCT SP COM OBRIGATORIEDADE

A PARTIR DE 2010.

Obs. Existindo norma legal com prazo diferente, prevalece o prazo desta última.Obs. Existindo norma legal com prazo diferente, prevalece o prazo desta última.

PUBLICAÇÃO DAS NBCT SP COM PUBLICAÇÃO DAS NBCT SP COM DADE DE APLICAÇÃO

A PARTIR DE 2010.

Obs. Existindo norma legal com prazo diferente, prevalece o prazo desta última.Obs. Existindo norma legal com prazo diferente, prevalece o prazo desta última.

24

Estrutura das NBCT SP:

Resolução CFC nº 1.111/07 – Princípios

NBC T 16.1 – Conceituação, Objeto e Campo

NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis

Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

NBC T 16.3 – Planejamento e seus Instrumentos

NBC T 16.4 – Transações no Setor Público

NBC T 16.5 – Registro Contábil

NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis

NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações

NBC T 16.8 – Controle Interno

NBC T 16.9 – Depreciação, Amortização

NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuraçãodo Setor Público

NBCT 16.11 – Sistema de Informação de

Princípios Contábeis / SP

Campo de Aplicação

Contábeis

NBCASPNormas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

Instrumentos sob o Enfoque Contábil

Público

Contábeis

Demonstrações Contábeis

25

Amortização e Exaustão

Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades

de Custos no Setor Público


SISTEMA DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL

ORÇAMENTÁRIO PATRIMONIAL

BO DMPLBF DFC DVP


SISTEMA DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL

COMPENSAÇÃO CUSTOS

26

DMPL BP EVIDENCIAÇÃO

DE CUSTOS

Publicação do Manual das Demonstrações Contábeis (Portaria nº 437/2012 que aprova a Partes IV e V do MCASP);


NOVOS PLANO DE CONTAS E DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO



Novas Demonstrações Contábeis do Setor PúblicoNOVOS PLANO DE CONTAS E DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS

APLICADAS AO SETOR PÚBLICO

27

CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO PARA OS ENTES E ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO

Novas DemonsNOVOS PLANO DE CONTAS E DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS


2014Obrigatório

2013

ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO

ObrigatórioUnião

Estados e DFMunicípios

Portaria STN 753/2012

2013Facultativo pela STN,

podendo ser obrigatório peloRespectivo TC.

Portaria STN 753/2012 c/c

NT STN 1096/2012

CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO PARA OS ENTES E ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO

monstrações Contábeis do Setor PúblicoNOVOS PLANO DE CONTAS E DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS


2014Obrigatório

2015Consolidação Nacional

ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO

ObrigatórioUnião

Estados e DFMunicípios

Portaria STN 753/2012

Consolidação Nacionalcom novo padrão de Contabilidade do Setor Público

A NOVA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO

DEMONSTRATIVO DE ATENDIMENTO À PORTARIA STN 828/2011, ALTERADA PELA 753/2012

ENVIADO PELO PODER EXECUNAS CÂMARA MUNICIPAISNAS CÂMARA MUNICIPAIS

A NOVA CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO

DEMONSTRATIVO DE ATENDIMENTO À PORTARIA STN 828/2011, ALTERADA PELA 753/2012

XECUTIVO COM REPERCUSSÃO NAS CÂMARA MUNICIPAIS

29

NAS CÂMARA MUNICIPAIS

CRONOGRAMA DE AÇÕES: PORTARIA STN 828/2011

• Reconhecimento, mensuração e evidou não, por competência, e a dívida ativa, incluindo os respectivos ajustes para perdas;• Reconhecimento, mensuração e evidenciação das obrigações e provisões por competência;provisões por competência;• Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos bens móveis, imóveis e intangíveis;• Registro de fenômenos econômicos,execução orçamentária, tais como dep• Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos de infraestrutura;infraestrutura;

• Implementação do sistema de custos;• Aplicação do Plano de Contas, detalhado no nível exigido para a consolidação das contas nacionais;•Elaboração novos demonstrativos conforme Portaria STN 437/2012

CRONOGRAMA DE AÇÕES: PORTARIA STN 828/2011 – 753/2012

evidenciação dos créditos, tributários ou não, por competência, e a dívida ativa, incluindo os respectivos

Reconhecimento, mensuração e evidenciação das obrigações e

Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos bens móveis,

icos, resultantes ou independentes da o depreciação, amortização, exaustão;

Reconhecimento, mensuração e evidenciação dos ativos de

30

Implementação do sistema de custos;Aplicação do Plano de Contas, detalhado no nível exigido para a

Elaboração novos demonstrativos conforme Portaria STN 437/2012

NBCT 16.11 NBCT 16.11 –– Subsistema de InSubsistema de In

RESOLUÇÃO CFC N.º 1.366/11

Aprova a NBC T 16.11 Info

RESOLUÇÃO CFC N.º 1.366/11

Aprova a NBC T 16.11 Info

OBJETIVO

ALCANCE

DEFINIÇÕES

CARACTERÍSTICAS E ATRIBUTOS DA INFORMAÇÃO DE CUSTOS

EVIDENCIAÇÃO DA INFORMAÇÃO DE CUSTOS

REGIME DE COMPETÊNCIA

OBJETIVO

ALCANCE

DEFINIÇÕES



REGIME DE COMPETÊNCIAREGIME DE COMPETÊNCIA

COTA DE DISTRIBUIÇÃO DE CUSTOS INDIRETOS

VARIAÇÃO DA CAPACIDADE PRODUTIVA

INTEGRAÇÃO COM OS DEMAIS SISTEMAS ORGANIZACIONAIS

IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE CUSTOS

RESPONSABILIDADE PELA INFORMAÇÃO DE CUSTOS

REGIME DE COMPETÊNCIA


VARIAÇÃO DA CAPACIDADE PRODUTIVA


IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE CUSTOS


de Informação de Custo do SP de Informação de Custo do SP

Aprova a NBC T 16.11 – Subsistema deInformação de Custos do Setor Público.Aprova a NBC T 16.11 – Subsistema deInformação de Custos do Setor Público.





31








Objetivo

2.O SICSP registra, processa e evidencia os custos de serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública.

Objetivo

2.O SICSP registra, processa e evidencia os custos de serviços e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à sociedade pela entidade pública.sociedade pela entidade pública.

3.O SICSP de bens e serviços e outropor objetivo:

a)mensurar, registrar e evidenciar osprogramas, projetos, atividades, açõe

sociedade pela entidade pública.

3.O SICSP de bens e serviços e outropor objetivo:

a)mensurar, registrar e evidenciar osprogramas, projetos, atividades, açõecustos da entidade;b)apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, .....c)apoiar a tomada de decisão em processos.....d)apoiar as funções de planejamento e orçamento, ....e)apoiar programas de redução de cudo gasto.

custos da entidade;b)apoiar a avaliação de resultados e desempenhos, .....c)apoiar a tomada de decisão em processos.....d)apoiar as funções de planejamento e orçamento, ....e)apoiar programas de redução de cudo gasto.


O SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à

O SICSP registra, processa e evidencia os custos de bens e e outros objetos de custos, produzidos e oferecidos à

outros objetos de custos públicos tem

iar os custos dos produtos, serviços, , ações, órgãos e outros objetos de

outros objetos de custos públicos tem

iar os custos dos produtos, serviços, , ações, órgãos e outros objetos de

32

a avaliação de resultados e desempenhos, .....a tomada de decisão em processos.....as funções de planejamento e orçamento, ....

de custos e de melhoria da qualidade

a avaliação de resultados e desempenhos, .....a tomada de decisão em processos.....as funções de planejamento e orçamento, ....

de custos e de melhoria da qualidade


Alcance

7. O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público.

Alcance

7. O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público.

Definições

•Objeto de custo

•Sistema de acumulação

•Sistema de custeio

•Método de custeio

Definições

•Objeto de custo

•Sistema de acumulação

•Sistema de custeio

•Método de custeio

•Custeio direto e indireto

•Gasto, Desembolso , Investimento, Perdas

•Custos

•Custo de Oportunidade e Receita Econômica.

•Custeio direto e indireto

•Gasto, Desembolso , Investimento, Perdas

•Custos

•Custo de Oportunidade e Receita Econômica.


O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público.O SICSP é obrigatório em todas as entidades do setor público.

33

Investimento, Perdas

Custo de Oportunidade e Receita Econômica.

Investimento, Perdas

Custo de Oportunidade e Receita Econômica.


17. A etapa natural pode ser• identificação dos objetos• identificação dos custos

17. A etapa natural pode ser• identificação dos objetos• identificação dos custos• identificação dos custos• alocação dos custos

custos;• evidenciação dos custos

classe de objetos definidos• identificação dos custos

• identificação dos custos• alocação dos custos

custos;• evidenciação dos custos

classe de objetos definidos• identificação dos custos• identificação dos custos• escolha do modelo

indiretos...

• identificação dos custos• escolha do modelo

indiretos...


ser assim identificada:objetos de custos;custos diretos;

ser assim identificada:objetos de custos;custos diretos;custos diretos;

custos diretos aos objetos de

custos diretos dentro dadefinidos;custos indiretos;

custos diretos;custos diretos aos objetos de

custos diretos dentro dadefinidos;custos indiretos;

34

custos indiretos;de alocação dos custos

custos indiretos;de alocação dos custos


Responsabilidade pela informação de custos

23.A responsabilidade pela fidedignidade origem dos sistemas primários é


23.A responsabilidade pela fidedignidade origem dos sistemas primários éorigem dos sistemas primários éinformação é gerada.

24.A responsabilidade pela consistêdas informações contábeis do sistema de custos é do profissional contábil.

origem dos sistemas primários éinformação é gerada.

24.A responsabilidade pela consistêdas informações contábeis do sistema de custos é do profissional contábil.profissional contábil.profissional contábil.



A responsabilidade pela fidedignidade das informações de rios é do gestor da entidade onde a


A responsabilidade pela fidedignidade das informações de rios é do gestor da entidade onde a rios é do gestor da entidade onde a

nsistência conceitual e apresentação das informações contábeis do sistema de custos é do

rios é do gestor da entidade onde a

nsistência conceitual e apresentação das informações contábeis do sistema de custos é do

35

IMPLANTAÇÃOIMPLANTAÇÃO

DO SISTEMA DE CUSTOS

IMPLANTAÇÃOIMPLANTAÇÃO

DO SISTEMA DE CUSTOS

36

DESENVOLVIMENTO CONCEITUAL, LÓGICO, FÍSICO E

OPERACIONAL DO


OPERACIONAL DO

PRIMEIRO DESAFIOPRIMEIRO DESAFIO

MÓDULO DE MENSURAÇÃO E ACUMULAÇÃO DE

CUSTOS

SOB A COORDENAÇÃO DO SETOR DE


CUSTOS


CONTABILIDADE*CONTABILIDADE*

* NBCT 16.11 – Sistema de Informações de Custos

24. A responsabilidade pela consistência conceitual e apresentação das informações contábeis do subsistema de cusdada pela Resolução CFC n.º 1.437/13)


OPERACIONAL DO


OPERACIONAL DO

PRIMEIRO DESAFIOPRIMEIRO DESAFIO


CUSTOS



CUSTOS


37

CONTABILIDADE*CONTABILIDADE*

Sistema de Informações de Custos

A responsabilidade pela consistência conceitual e apresentação das e custos é do profissional contábil. (Redação

1. PREMISSAS ESTRATÉGICAS

GESTÃO

INDENTIFICAÇÃO DOS OBJETOS DE CUSTOS QUE DEVERÃO SER CUSTOS QUE DEVERÃO SER

MENSURADOS, ACUMULADOS E EVIDENCIADOS PELO SIC

1. SECRETARIA DE EDUCAÇÃO

1.1. ENSINO FUNDAMENTAL

EXEMPLO:

1.1.1. ENSINO URBANO

1.1.1.1. ESCOLA X

1.1.1.2. ESCOLA Y

1.1.1.3. CUSTOS INDIRETOS

1. PREMISSAS ESTRATÉGICAS

GESTÃO

INDENTIFICAÇÃO DOS OBJETOS DE CUSTOS QUE DEVERÃO SER CUSTOS QUE DEVERÃO SER

MENSURADOS, ACUMULADOS E EVIDENCIADOS PELO SIC


1.1. ENSINO FUNDAMENTAL

EXEMPLO:

38

1.1.1. ENSINO URBANO

1.1.1.1. ESCOLA X

1.1.1.2. ESCOLA Y

1.1.1.3. CUSTOS INDIRETOS

PREMISSAS:

INSUMOS CONSUMIDOS METÓDO DE

2. PREMISSAS CONCEITUAIS

INSUMOS CONSUMIDOS POR COMPETÊNCIA

ALOCADOSE ACUMULADOS AOS

RESPECTIVOSOBJETOS DE CUSTOS

METÓDO DE CUSTEIO: DIRETO

SISTEMA DE ACUMULAÇÃO: CONTÍNUO

GERAÇÃO DE INFORMAÇÕESDE CUSTOS

CONTÍNUO

PREMISSAS:

INSUMOS CONSUMIDOS

2. PREMISSAS CONCEITUAIS

INSUMOS CONSUMIDOS POR COMPETÊNCIA

ALOCADOSE ACUMULADOS AOS

RESPECTIVOSOBJETOS DE CUSTOS


SISTEMA DE CUSTEIO: HITÓRICO

39

GERAÇÃO DE INFORMAÇÕESDE CUSTOS

CONTÍNUO

3. IDENTIFICAR OS CONTROLADORES DE CUSTOS

GESTOR DE PESSOAL

GESTOR DE PATRIMÔNIOPESSOAL PATRIMÔNIO

GESTOR DE ALMOXARIFADO

GESTOR DE CONTRATOS

SOB A COORDENAÇÃO DO GESTOR DE CUSTOS

3. IDENTIFICAR OS CONTROLADORES DE CUSTOS

GESTOR DE PATRIMÔNIO

GESTOR FINANCEIROPATRIMÔNIO

GESTOR DE CONTRATOS OUTROS

40

SOB A COORDENAÇÃO DO GESTOR DE CUSTOS - CONTADOR

INFORMAÇÃO DO GESTOR DE PESSOALDESPESA COM PESSOAL DO MÊS,

POR COMPETÊNCIA

PARA SUBSISTEMA PATRIMONIAL

FOLHA BRUTA 900.000,00

ENCARGOS

13º DO MÊS 75.000,00

FÉRIAS DO MÊS 25.000,00

TOTAL 1.200.000,00

200.000,00


TOTAL 1.200.000,00

LANÇAMENTO:D – 3…. VPD (despesa com pessoal)C – 2…..Pessoal a Pagar (F ou P)

Pela despesa de pessoal do mês…1.200.000,00

1. SECRETARIA DE EDUCAÇÃO - SIC POR OBJETO DE CUSTOS

1.1. ENSINO FUNDAMENTAL 600.000,00

1.2. ENSINO MÉDIO 400.000,00

1.3. CUSTOS INDIRETOS 200.000,00

TOTAL 1.200.000,00

1.1. ENSINO FUNDAMENTAL 600.000,00

PARA SUBSISTEMA DE CUSTOS

1.1.1. ENSINO URBANO 250.000,00

1.1.2. ENSINO RURAL 200.000,00

1.1.3. CUSTOS INDIRETOS 150.000,00

TOTAL 600.000,00

1.1. ENSINO FUNDAMENTAL - SIC POR OBJETOS DE CUSTOS

1.1.1. ENSINO URBANO 250.000,00

1.1.1.1. ESCOLA X 110.000,00

1.1.1.2. ESCOLA Y 115.000,00

1.1.1.3. CUSTOS INDIRETOS 20.000,00

TOTAL 250.000,00

1.1.1. ENSINO URBANO - SIC POR OBJETOS DE CUSTOS

EXEMPLO: SISTEMA DE CUSTOS PARA UMA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO

MÉTODO DE CUSTEIO: DIRETO

SISTEMA DE CUSTEIO: CUSTO HISTÓRICO


OBJETO DE MÉTODO OBJETO DE CUSTOS

MÉTODO CUSTEIO PESSOAL SERVIÇOS

1. Secretaria de Educação Direto 1.200.000,00 600.000,00

1.1. Mnt Ens. Fundamental Direto 600.000,00 350.000,00 1.2. Mnt Ens. 1.2. Mnt Ens.

Médio Direto 400.000,00 200.000,00

Indireto 200.000,00 50.000,00


CUSTO HISTÓRICO

SERVIÇOS ALMX DEPREC. OUTROS TOTAL

600.000,00 350.000,00 250.000,00 100.000,00 2.500.000,0

350.000,00 200.000,00 150.000,00 60.000,00 1.360.000,0

200.000,00 100.000,00 80.000,00 20.000,00 800.000,00

50.000,00 50.000,00 20.000,00 20.000,00 340.000,00

2.500.000,0

OBJETO DE CUSTOS






1.1. Mnt Ens. Fundamental Direto 600.000,00 350.000,00

1.1.1. Mnt Ens. Fund. Urbano Direto 250.000,00 200.000,00

1.1.2. Mnt Ens. Fund. Rural Direto 200.000,00 100.000,00

Indireto 150.000,00 50.000,00



350.000,00 200.000,00 150.000,00 60.000,00 1.360.000,0

200.000,00 90.000,00 95.000,00 20.000,00 655.000,00

100.000,00 85.000,00 40.000,00 15.000,00 440.000,00

50.000,00 25.000,00 15.000,00 25.000,00 265.000,00

1.360.000,00

OBJETO DE CUSTOS






1.1.1. Mnt Ens. Fund. Urbano Direto 250.000,00 200.000,00

1.1.1.1. Escola X Direto 110.000,00 90.000,00

1.1.1.2. Escola Y Direto 115.000,00 95.000,00

Indireto 20.000,00 15.000,00 Indireto 20.000,00 15.000,00



CUSTO HISTÓRICO

200.000,00 90.000,00 95.000,00 20.000,00 655.000,00

90.000,00 45.000,00 50.000,00 10.000,00 305.000,00

95.000,00 40.000,00 35.000,00 8.000,00 293.000,00

15.000,00 10.000,00 5.000,00 7.000,00 57.000,0015.000,00 10.000,00 5.000,00 7.000,00 57.000,00

655.000,00

IMPLEMENTAÇÃO DO MÓDULO DE COLETA, IMPLEMENTAÇÃO DO MÓDULO DE COLETA,

SEGUNDO DESAFIOSEGUNDO DESAFIO

IMPLEMENTAÇÃO DO MÓDULO DE COLETA,

PROCESSAMENTO E EVIDENCIAÇÃO DE

INFORMAÇÕES, CONSOANTE RELATIVIDADE OU

COMPARAÇÃO DA VARIÁVEL CUSTO COM OUTRAS

DO INTERESSE DOS USUÁRIOS INTERNOS E





DO INTERESSE DOS USUÁRIOS INTERNOS E DO INTERESSE DOS USUÁRIOS INTERNOS E

EXTERNOS.


EXTERNOS.

IMPLEMENTAÇÃO DO MÓDULO DE COLETA, IMPLEMENTAÇÃO DO MÓDULO DE COLETA,

SEGUNDO DESAFIOSEGUNDO DESAFIO











45


EXTERNOS.


EXTERNOS.

MÓDULO DE ANÁLISE E RELATÓRIOSFERRAMENTA DE INTELIGÊNCIA

GERAÇÃO DE INFORMAÇÕES DIVERSAS

PARA TOMADA DE DECISÃO


46

GERAÇÃO DE INFORMAÇÕES DIVERSAS

PARA TOMADA DE DECISÃO


CUSTO R$ ???

VARIÁVEIS MÚLTIPLAS

INDICADOR =


CUSTO R$ ???

VARIÁVEIS MÚLTIPLAS

RESULTADO =

ANÁLISES

CUSTO R$ ???


EXEMPLO: Relação Custo TCE x Recursos Financeiros Auditáveis em 2012

R$ 240.217.953,80* Relação Custo TCE x Recursos Financeiros

=Recursos Financeiros Arrecadados pelos

Jurisdicionados em 2012

=

R$ 40.347.799.649,07

*Fonte: Setor de Contabilidade do TCE-PE

**Fonte: Setor de Auditoria do TCE-PE

CUSTO R$ ???


EXEMPLO: Relação Custo TCE x Recursos Financeiros Auditáveis em 2012

R$ 240.217.953,80* X 100 = 0,6%

R$ 40.347.799.649,07 **

X 100 = 0,6%

CUSTO R$ ???


EXEMPLO: UM DOS INDICADORES DE RESULTADO DO TCE / PE

R$ 240.217.953,80* TX RETORNO ECONÔMICOAO ESTADO – ATUAÇÃO DO

=AO ESTADO – ATUAÇÃO DO

TCE – PEEXERCÍCIO 2012

=

R$ 823.008.729,80**

*Fonte: Setor de Contabilidade do TCE-PE

**Fonte: Setor de Planejamento do TCE-PE

CUSTO R$ ???


EXEMPLO: UM DOS INDICADORES DE RESULTADO DO TCE / PE

R$ 240.217.953,80*

= 1/3 R$ 823.008.729,80**

= 1/3

SISTEMA DE MENSURAÇÃO DE CUSTOSSISTEMA DE MENSURAÇÃO DE CUSTOS

Modelo Tecnologia

PROJETO DE ADEQUAÇÃO

ESTÁGIO ATUAL

Modelo conceitual

Tecnologia

1ª Geração Elaboração das estruturas de organizacionais dos custos

2ª Geração Adequar o sistema de Custos e implementar módulo coletor de dados para fornecer de dados para fornecer indicadores de custos

1a. Geração: emitindo relatório

Ano Sistema Recursos

ESTÁGIO ATUAL

Ano Sistema Recursos

Elaboração das estruturas de organizacionais dos custos

2006 SMCP PMAT

Adequar o sistema de Custos e implementar módulo coletor de dados para fornecer

2013 SMCP-CD Banco Mundial

de dados para fornecer

1a. Geração: emitindo relatório

PREFEITURA DA CIDADE DO RECIFEDEPARTAMENTO DE CONTABILIDADE

01/01/2013 a 09/10/2013Período: TOTAIS POR NÍVEIS DA

Orgão: 48.01, RPA:1, C.Custo:Todos, F

OrgãoFunçãoRPA Centro de Custo

4801 - FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE - FMS

0061-ADMINISTRAÇUNIDADE DE SAÚDE

1020-CENTRO DE VIGILÂNCIA AMBIENTAL- CVA

01UNIDADE DE SAÚDE- CVA

01

01

01

01

01

01

01

01

0101

01

01

01

01

01

01

01

01

09/10/2013

Pag.: 20

ESTRUTURA DE CUSTOFunção Gov.:Todas, Item de Gasto.:Todos

ValorItem Gasto

ÇÃO DAE

31.402,430007-ÁGUAE

39.200,650010-ENERGIA ELÉTRICA

890,000014-MANUTENÇÃO DE BENSMÓVEIS

3.437,500019-COMBUSTÍVEIS ELUBRIFICANTES

10.870,000027-PATRIMÔNIO (EQUIP/MAT. PERMANENTES E OUTROS)

70.050,670030-UNIFORMES E OUTROS

133,620037-MATERIAL DE LIMPEZA

68.980,000039-LOCAÇÃO DE VEÍCULOS

583,000042-SERVIÇO DE REPROGRAFIA

819,520043-SERVIÇOS TÉCNICOS 819,520043-SERVIÇOS TÉCNICOSPROFISSIONAIS

2.197,190044-OBRIGAÇÕES TRIBUTÁRIASE CONTRIBUTIVAS

602.051,010045-LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA

11.462,600061-MANUTENÇÃO DEEQUIPAMENTOS

3.588,940064-MATERIAL ELÉTRICO EELETRÔNICO

92.048,760066-SERVIÇO DE LIMPEZA ECONSERVAÇAO

246.452,750067-SERVIÇO DE VIGILANCIA

20.136,460075-SERVIÇO DE DIGITAÇÃO EPROCESSAMENTO DE DADOS

5.014,560093-MATERIAIS

REFEITURA DA CIDADE DO RECIFEEPARTAMENTO DE CONTABILIDADE

01/01/2013 a 09/10/2013eríodo: TOTAIS POR NÍVEIS DA

Orgão: 48.01, RPA:1, C.Custo:Todos, Fu

gãoFunçãoA Centro de Custo

01 - FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE - FMS

0087-ASSIST. EM DSEXUALMENTE TRANS

1005-DIRETORIA DE VIGILÂNCIA ÀSAUDE SEXUALMENTE TRANSSAUDE

0095-VIGILANCIA S0095-VIGILANCIA S

09/10/2013

Pag.: 10

ESTRUTURA DE CUSTOunção Gov.:Todas, Item de Gasto.:Todos

ValorItem Gasto

DOENÇASSMISSIVEIS

3.500,000020-EVENTOS CULTURAIS,ARTÍSTICOS E ESPORTIVOSSMISSIVEIS ARTÍSTICOS E ESPORTIVOS

10,320037-MATERIAL DE LIMPEZA

5.148,000039-LOCAÇÃO DE VEÍCULOS

27.039,010045-LOCAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA

3.599,390070-INDENIZAÇÕES ,RESTITUICÕES , MULTAS, JRSDE MORA

7.950,000085-LOCAÇÃO DE BENS MÓVEIS

SANITARIASANITARIA 39.694,630002-SERVIÇOS DE TERCEIROS

799,240003-MATERIAL DE CONSUMO

2.028,000008-BUFFET, COFEE BREAK,LANCHES, REFEIÇOES

1.752,690011-TELEFONE

3.877,480018-VIAGENS E HOSPEDAGENS

11.440,380019-COMBUSTÍVEIS ELUBRIFICANTES

2.300,000020-EVENTOS CULTURAIS,ARTÍSTICOS E ESPORTIVOS

450,000022-DIÁRIAS E AJUDA DECUSTOS

22.100,200066-SERVIÇO DE LIMPEZA ECONSERVAÇAO

1.900,000085-LOCAÇÃO DE BENS MÓVEIS

A SOCIEDADE CLAMA POR TRANSPARÊNCIA,

FINALFINAL

Prof. Ms. JOÃO EUDES BEZERRA

TRANSPARÊNCIA,

PRECISAMOS AGIR!!!

Prof. Ms. JOÃO EUDES BEZERRA

[email protected]@tce.pe.gov.br

Grupo FACEBOOK: Orçamento e a Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Público

A SOCIEDADE CLAMA POR

Prof. Ms. JOÃO EUDES BEZERRA FILHO

PRECISAMOS AGIR!!!

Prof. Ms. JOÃO EUDES BEZERRA FILHO

[email protected]@tce.pe.gov.br

Grupo FACEBOOK: Orçamento e a Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Público

custos no setor público como instrumento de controle social

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