curso: feb, 2012-i prof. fernando carlos g. c. lima resumo celso furtado formação econômica do...
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Curso: FEB, 2012-IProf. Fernando Carlos G. C. Lima
Resumo
Celso Furtado
Formação Econômica do Brasil (cap. I a VII)
1950 c.
EUA: Desenvolvido Industrializado Exportação de manufaturas Desenvolvimento tecnológico
Brasil: Subdesenvolvido Agrícola Exportação de matérias-primas & produtos agrícolas
EUA: Pequenas & médias propriedades Mercado interno Distribuição de renda
Brasil: Plantation Mercado externo Concentração de renda
Cap. I: Da expansão comercial à empresa agrícola (I)
“A ocupação econômica das terras americanas constitui um episódio da expansão comercial da Europa”• Portugal já produzia açúcar na Madeira antes de
Veneza ter problemas de comunicação com o Oriente“O restabelecimento dessas linhas, contornando o obstáculo otomano, constitui sem dúvida alguma a maior realização dos europeus na segunda metade desse século. A descoberta das terras americanas é, basicamente, um episódio dessa obra ingente”
Cap. I: Da expansão comercial à empresa agrícola (II)
Para os portugueses, foi um “episódio secundário”, durante meio século
Para os espanhóis, o ouro foi a razão de ser da América desde o início“O início da ocupação econômica do território brasileiro é em boa medida consequência da pressão exercida sobre Portugal e Espanha pelas demais nações europeias” Portugal resistiu aos franceses; espanhóis tiveram
de “ceder” parte do Caribe (Antilhas)
CF I: Da expansão comercial à empresa agrícola (III)
“Coube a Portugal a tarefa de encontrar uma forma de utilização econômica das terras americanas que não fosse a fácil extração de metais preciosos
Somente assim seria possível cobrir os gastos de defesa dessas terras”
“De simples empresa espoliativa e extrativa – idêntica à que na mesma época estava sendo empreendida na costa da África
e nas Índias Orientais – a América passa a constituir parte integrante da economia reprodutiva europeia, cuja técnica e capitais nela se aplicam para criar de forma permanente um fluxo de bens destinados ao mercado europeu”
CF I: Da expansão comercial à empresa agrícola (IV)
A exploração econômica do Brasil deveria parecer, no séc. XVI, inviável. Os fretes eram tão caros que somente produtos manufaturados e especiarias podiam comportá-los
Os custos de uma empresa agrícola nas distantes terras da América eram enormes: “É fato universalmente conhecido que coube aos portugueses a primazia nesse empreendimento. Se seus esforços não tivessem sido coroados de êxito ... dificilmente Portugal teria perdurado como grande potência colonial na América”
CF II: Fatores do êxito da empresa agrícola (I)
1. Experiência técnica de produzir açúcar na ilha da Madeira: desenvolvimento em Portugal de uma indústria de
equipamentos para engenhos açucareiros
2. Experiência comercial de produzir açúcar na ilha da Madeira: nas ilhas, comércio inicialmente com Veneza; aos poucos produção passa a ser comercializada na Antuérpia e, em seguida, Amsterdã
“Os flamengos recolhiam o produto em Lisboa, refinavam-no e faziam a distribuição por toda a Europa” (em 1556, os “holandeses” já tinham 19 refinarias)
CF II: Fatores de êxito da empresa agrícola (II)
3. O lucrativo tráfico de escravos africanos:Havia escassez de mão-de-obra em Portugal. Os índios também foram muito utilizados, mas o mercado africano de escravos era lucrativo e representava MO barata “sem a qual a colônia agrícola seria economicamente
inviável”“Cada um dos problemas referidos pôde ser resolvido no tempo
oportuno, independentemente da existência de um plano geral preestabelecido... No século seguinte, quando se
modifica a relação de forças na Europa ... Portugal já havia avançado enormemente na ocupação efetiva da parte que lhe coubera [pelo Tratado de Tordesilhas]”
CF III: Razões do monopólio da produção de açúcar (I)
Brasil: “magníficos resultados financeiros abriram perspectivas atraentes à utilização econômica das novas terras (...) Sem embargo, os espanhóis continuavam concentrados em sua tarefa de extrair metais preciosos”
“A política espanhola estava orientada no sentido de transformar as colônias em sistemas econômicos o quanto possível autossuficientes e produtores de excedente líquido transferido para a
Metrópole”
CFIII: Razões do monopólio da produção de açúcar (II)
[CF “compra” a tese de Hamilton de que a inflação na Europa originou-se da prata espanhola. Mas alguns autores creditam o atraso da Espanha à perda de competitividade]
“A decadência econômica da Espanha prejudicou enormemente suas colônias americanas. Fora da exploração mineira, nenhuma outra empresa econômica de envergadura chegou a ser encetada”
CF III: Razões do monopólio da produção de açúcar (III)
A América espanhola tinha melhores terras, mão-de-obra mais evoluída, muito capital: poderia ter dominado o mercado de açúcar desde o século XVI
“Um dos fatores do êxito da empresa colonizadora agrícola portuguesa foi a decadência mesma da economia espanhola, a qual se deveu
principalmente à descoberta dos metais preciosos”
CF IV: Desarticulação do sistema (I)
“O quadro político-econômico dentro do qual nasceu e progrediu a empresa agrícola no Brasil foi
profundamente modificado pela absorção de Portugal na Espanha. A guerra que contra este país promoveu a Holanda repercutiu profundamente na colônia portuguesa da AméricaOs holandeses não pretendiam renunciar a um negócio
cujo êxito fora em boa parte obra sua. A luta pelo controle do açúcar fez parte da guerra
entre Espanha e Países Baixos
Desarticulação do sistema (II)
Holandeses ocuparam parte do NE brasileiro (1630-54) e ali conheceram todos os aspectos técnicos e organizacionais da indústria açucareira. Daí foram produzir açúcar no Caribe fim do monopólio de Portugal/Brasil
Na 2ª metade do séc. XVII, os preços do açúcar caem pela metade; também pela metade caem as exportações brasileiras
Desarticulação do sistema (III)
Logo, a renda real da produção de açúcar era de cerca de ¼ do que havia sido na sua melhor época
“A depreciação, com respeito ao ouro, da moeda portuguesa, observada nessa época, é praticamente das mesmas proporções, o que indica claramente a enorme importância para balança de pagamentos de Portugal que tinha o açúcar brasileiro”
Rita Martins de Sousa, ISEG: “Moeda e Estado: políticas monetárias e determinantes da procura (1688-1797)”
“Será apenas em 1641 que se vai registar a desvalorização da prata em cerca de 20%, iniciando-se assim um período de intensas desvalorizações monetáriasEntre 1640 e 1688, o preço do ouro aumentou ... o
rácio ouro/prata, que em 1640 tinha o valor de 1:10,7 em 1688 assumia o valor de 1:15,5, isto apenas se considerarmos os dois momentos extremos do período - no ano de 1662 o rácio tem o valor de 1:18,7”
Rita Martins de Sousa (cont.)
“As manipulações monetárias sofridas pelo ouro e pela prata neste período visaram diversos objetivos, sendo o primeiro o financiamento do aumento das despesas públicas, decorrente das guerras da Restauração, e o segundo evitar a saída de metais preciosos para o exterior,
particularmente intensa no caso da prata
Fluxos de saída: déficit da balança comercial com o Norte da Europa
Cap. IV: Desarticulação do sistema (IV)
“Fora Portugal o principal abastecedor da colônia, e essa desvalorização significaria uma importante transferência de renda real em benefício do núcleo colonial
Mas o Brasil se abastecia de manufaturas que os portugueses recebiam de outros países europeus. Demais, o mais provável é que os preços estivessem fixados em ouro.
Sendo assim, as transferências de renda provocadas pela desvalorização revertiam principalmente em benefício dos exportadores metropolitanos portugueses”
Cap. IV: Desarticulação do sistema (V)
“A depreciação da moeda portuguesa com respeito ao ouro era uma consequência natural da redução substancial no
valor real das exportações
A depreciação minorava os prejuízos dos comerciantes que tinham capitais empatados nos negócios do açúcar, permitindo que esses negócios continuassem operando
Se outros fatores (a descoberta de ouro, meio século antes, p. ex.) houvessem impedido a depreciação, muito mais profunda teria sido a decadência das regiões açucareiras na 2ª metade do século XVII”
Cap. V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (I)
“O principal acontecimento da história americana no século XVII foi, para o Brasil, o surgimento de uma poderosa economia concorrente no
mercado de produtos tropicais[Inglaterra e França] trataram de apoderar-se das estratégicas ilhas do Caribe para nelas instalar colônias de povoamento com objetivos militares. (...) Em razão de seus objetivos políticos essa colonização deveria basear-se no sistema de pequena propriedade”
CAP V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (II)
Os colonos eram atraídos com propaganda e engodos, ou eram recrutados entre criminosos
A cada um se atribuía um pedaço de terra limitado que deveria ser pago com o fruto de seu futuro
trabalhoAs Antilhas inglesas se povoaram com maior rapidez
que as francesas e com menos assistência do governo
Cap. V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (III)
UK & EUA: “Organizaram-se importantes companhias com o objetivo de financiar o translado desses grupos de população, as quais conseguem
amplos privilégios econômicos sobre as colônias que chegassem a fundarAo contrário do que ocorrera com a Espanha e Portugal
... a Inglaterra do século XVII apresentava um considerável excedente de população, graças às profundas modificações de sua agricultura
iniciadas no século anterior”
Cap. V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (III)
No início, essas companhias têm prejuízo, em especial as que se instalam na América do Norte
Maior problema: produzir, de forma competitiva, em pequenas propriedades, produtos para os mercados europeus, o que não era possível na Nova Inglaterra
Mas era possível no Caribe, graças ao clima: a produção de algodão, anil, café e, principalmente, fumo, era compatível com o regime de pequenas propriedades
Cap. V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (IV)
“Os esforços realizados, principalmente na Inglaterra, para recrutar mão-de-obra no regime
prevalecente de servidão temporária, se intensificaram com a prosperidade dos negócios
Por todos os meios procurava-se induzir as pessoas que haviam cometido qualquer crime ou mesmo contravenção a vender-se para trabalhar na
América em vez de ir para o cárcere”
CAP. V: As colônias de povoamento do Hemisfério Norte (V)
A prática de rapto de adultos e crianças tendeu a transformar-se em calamidade
A população europeia das Antilhas cresceu intensamente, e só a ilha de Barbados chegou a ter, em 1634, 37.200 habitantes dessa origem
População estimada de Barbados, 1630-1700 (em 1.000) McCusker & Menard. The Economy of British America, 1607-1789
Ano Europeus Africanos Total1630 1,8 - 1,81640 14,0 - 14,01650 30,0 12,8 42,81660 26,2 27,1 53,31670 22,4 40,4 62,81680 20,5 44,9 65,41690 17,9 47,8 65,71700 15,4 50,1 65,5
Cap. VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (I)
Sucesso na produção de fumo na Virgínia e Maryland: havia médias & grandes propriedades
demanda por MO escrava africana“Surge uma situação nova no mercado dos produtos
tropicais: uma intensa concorrência entre regiões que exploram MO escrava em grandes unidades produtivas, e regiões de pequena propriedade e população europeia” As “colônias de povoamento” perdem em razão da
queda dos preços
Cap. VI: Consequências da penetração do açúcar nas
Antilhas (II)
“As inversões maciças exigidas pelas grandes plantações escravistas demonstraram ser um negócio muito vantajoso”“A partir desse momento se modifica o curso da colonização antilhana, e essa modificação será de importância fundamental para o Brasil” “A produção de açúcar era incompatível com a
pequena propriedade: até meados do séc. XVII, o Brasil era praticamente monopolista na produção de açúcar”
Cap. VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (III)
“É provável que as transformações da economia antilhana tivessem ocorrido muito mais lentamente, não fosse ... a expulsão dos holandeses do NE brasileiro ... Os holandeses se empenharam em criar fora do Brasil um importante núcleo produtor de açúcar. Na Martinica as dificuldades causadas pela baixa do preço do fumo eram grandes, o que facilita o início de qualquer negócio tendente a restaurar a prosperidade da ilha”
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (IV)
“Nas Antilhas inglesas as dificuldades econômicas haviam sido agravadas pela guerra civil que se prolongava nas ilhas britânicas. Praticamente isoladas da Metrópole, as colônias inglesas acolheram com grande entusiasmo a possibilidade de um intenso comércio com os
holandeses. Estes não somente deram a necessária ajuda técnica, como também propiciaram crédito fácil para comprar equipamentos, escravos e terra”
“Em pouco tempo se constituíram nas ilhas poderosos grupos financeiros que controlavam grandes quantidades de terras e possuíam engenhos açucareiros de grandes proporções”
McCusker & Menard. The Economy of British America
“Embora esta interpretação seja atraente pela sua simplicidade e drama, ela parece ser inconsistente com diversas evidências”:
• A população europeia de Barbados aumentou sete vezes entre 1635 e 1639;
• A produção de açúcar em Barbados começou na década de 1640, e os holandeses só saíram de PE em 1654
• Ingleses (mercadores & produtores) teriam estado no Brasil na década de 1630 para estudar como produzir açúcar
“Futuros estudos irão reduzir a importância dos holandeses e aumentar a dos ingleses na introdução do açúcar no Caribe”
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (V)
As origens da produção de açúcar no Caribe não são claras, mas o resultado é mais do que sabido: diminuiu rapidamente a população branca e cresceu verticalmente a entrada de escravos africanos
A economia açucareira ao florescer nas Antilhas fez desaparecer as colônias de povoamento nas ilhas e contribuiu grandemente para tornar economicamente viáveis as colônias desses tipo que os ingleses haviam estabelecido na região norte do continente
Antilhas Inglesas População estimada (em 1.000)
Fonte: McCusker & Menard
Europeus Africanos Total1650 44 15 591670 44 52 961690 37 98 1351710 30 148 1781730 37 221 2581750 35 295 3301770 45 434 479
Nova Inglaterra: população estimada (em 1.000) Fonte: McCusker &
Menard
Europeus Africanos Total1650 22 - 221670 51 - 511690 86 1 871710 112 3 1151730 211 6 2171750 349 11 3601770 566 15 581
Pensilvânia, NY & Colônias Intermediárias População estimada (em 1.000)
Fonte: McCusker & Menard
Europeus Africanos Total1650 4 - 41670 7 1 81690 32 3 351710 63 6 691730 135 12 1471750 276 21 2971770 521 35 556
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (VI)
As ilhas se transformaram em grandes importadoras de alimentos ... madeira (fonte de energia, caixas de açúcar)
Colônias do Norte: também produtoras de navios, além de ganhos com fretes
• As colônias do Norte e as ilhas do Caribe formam um conjunto maior, em que a produção de açúcar no Caribe é o elemento dinâmico
• Mas os capitais empregados no Norte eram reinvestidos no Norte, embora a produção de açúcar fosse mais lucrativa
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas
Antilhas (VII)
• As colônias do Norte produziam para um mercado interno (& Caribe), em parte graças às
circunstâncias:
(i) Guerra civil na Inglaterra
ii) Legislação protecionista naval (Navigation Acts) que na prática eliminava a concorrência holandesa
(III) Guerras entre Inglaterra e França
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (VIII)
As atividades econômicas na Nova Inglaterra, Nova York e Pensilvânia eram compatíveis com o sistema de pequenas propriedades. Daí que os (pequenos) produtores preferiam contratar imigrantes europeus em regime de servidão temporária
a imobilização de capital era muito menor do que a exigida pela compra do escravo, sendo também menor o risco em caso de morte
as atividades agrícolas dessas colônias tampouco justificavam grandes inversões
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (IX)
Características das colônias de pequenas propriedades:- menor concentração de renda; - menos sujeitas a bruscas contrações econômicas; - era insignificante a parte da renda que revertia para capitais
forâneos
Logo, “ao contrário do que ocorria nas colônias das grandes plantações ... nas colônias do norte dos EUA os gastos de consumo se distribuíam pelo conjunto da população, sendo relativamente grande o mercado dos objetos de uso comum”
CF VI: Consequências da penetração do açúcar nas Antilhas (X)
Diferentes estruturas econômicas disparidades de comportamento dos grupos sociais dominantes
• Antilhas: elite intimamente ligada a poderosos grupos financeiros & membros do Parlamento da Metrópole
• Colônias setentrionais: dirigidas por grupos ligados a interesses comercias de Boston & Nova York (que frequentemente conflitavam com os da Metrópole) e/ou de grupos agrícolas sem afinidade com a Metrópole
Havia órgãos públicos capazes de interpretar seus interesses, e não os do centro econômico dominante
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (I)
• Durante a União Ibérica (1580-1640), Portugal perde monopólio na Ásia e tem parte do Brasil (e do açúcar) dominado por holandeses & ingleses
• 1640: Restauração; guerra com a Espanha; independência reconhecida apenas em 1667
• Portugal procurava se manter neutro nas disputas entre europeus
• Portugal tenta acordo com a Holanda contra Espanha• Portugal consegue acordos com a Inglaterra contra os demais
países europeus (1642, 1654 e 1661), para manter o que restava do seu “império”
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (II)
Alan Manchester: Portugal tornou-se um “vassalo comercial” da Inglaterra
“Os acordos concluídos com a Inglaterra estruturaram essa aliança que marcará profundamente a vida política e econômica de Portugal e do Brasil durante os dois séculos seguintes”
Privilégios (econômicos & comerciais) dos ingleses:- Liberdade de comércio com as colônias- Controle sobre as tarifas dos produtos importados da Inglaterra- Comerciantes ingleses residindo nas colônias portuguesas
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (III)
Final do século XVII: crise econômica combatida com desvalorização da moeda e política mercantilista (& proteção à indústria nacional) [Conde de Ericeira]
• Mas... descoberta de ouro no Brasil leva ao abandono desta política
• 1703: Acordo de Methuen “significou para Portugal renunciar a todo desenvolvimento manufatureiro e implicou
transferir para a Inglaterra o impulso dinâmico criado pela produção aurífera no Brasil”
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (IV)
No ciclo do ouro:
Coube a Portugal a posição secundária de simples entreposto; proporcionou apenas uma ilusão de riqueza, como acontecera com a Espanha no século anterior
Brasil financiou uma grande expansão demográfica, na qual o elemento de origem europeia passou a ser maioria
Na Inglaterra, estimulou a indústria, deu flexibilidade para importar e permitiu a acumulação de reservas que fizeram do sistema bancário inglês o principal centro financeiro da Europa
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (V)
Final do século XVIII: decadência da mineração do ouro
“O problema fundamental da Inglaterra passa a ser a abertura dos grandes mercados europeus ... Minguara o mercado da
economia luso-brasileira ... e já não se justificava manter um privilégio que constituía um empecilho à ampla penetração no principal mercado ... que era a França”
Acordos de 1810: “o governo português tinha estritamente em vista a continuidade da casa reinante [e] os ingleses se preocupavam em firmar-se definitivamente na colônia, cujas perspectivas comerciais eram bem mais promissoras que as de Portugal”
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (VI)
Independência do Brasil: “Portugal tinha em mãos uma carta de alto valor: sua dependência política da Inglaterra”
Mas aos ingleses não interessava restabelecer o entreposto português, mas garantir junto ao novo governo brasileiro a continuidade dos privilégios
“Pelo tratado de 1827, o governo brasileiro reconheceu à Inglaterra a situação de potência privilegiada, autolimitando sua própria soberania no campo econômico”
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (VII)
1842: “eliminado o obstáculo do tratado de 1827, estava aberto o caminho para a elevação da tarifa e o consequente aumento do poder financeiro do governo central, cuja autoridade se consolida definitivamente nessa etapa O passivo político da colônia portuguesa estava liquidado
“Contudo, do ponto de vista de sua estrutura econômica, o Brasil da metade do século XIX não diferia muito do que fora nos três séculos anteriores. A estrutura econômica, baseada no trabalho escravo, se mantivera imutável nas etapas de expansão e decadência. A ausência de tensões internas ... éresponsável pelo atraso relativo da industrialização”
Cap. VII: Encerramento da etapa colonial (VIII)
“A expansão cafeeira da 2ª metade do séc. XIX, durante a qual se modificam as bases do sistema econômico, constituiu
uma etapa de transição econômica, assim como a 1ª metade representou uma fase de transição política
É das tensões internas da economia cafeeira em sua etapa de crise que surgirão os elementos de um sistema
econômico autônomo, capaz de gerar o seu próprio impulso de crescimento, concluindo-se definitivamente a etapa colonial da economia brasileira”