curso de promoÇÃo a oficial general silva campos... · nÃo classificado . instituto de estudos...

NO CLASSIFICADO

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

CURSO DE PROMOO A OFICIAL GENERAL

2006 - 2007

TRABALHO DE INVESTIGAO INDIVIDUAL

DOCUMENTO DE TRABALHO

O TEXTO CORRESPONDE A TRABALHO FEITO DURANTE A FREQUNCIA DO CURSO NO IESM SENDO DA RESPONSABILIDADE DO SEU AUTOR, NO CONSTITUINDO ASSIM DOUTRINA OFICIAL DA MARINHA PORTUGUESA

A CARREIRA DOCENTE MILITAR NO CONTEXTO DA REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR

JOS RIBEIRO DA SILVA CAMPOS

CMG

NO CLASSIFICADO

NO CLASSIFICADO

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES

A CARREIRA DOCENTE MILITAR

NO CONTEXTO DA

REFORMA DO ENSINO SUPERIOR MILITAR

CMG Jos Ribeiro da Silva Campos

Trabalho de Investigao Individual CPOG

INSTITUTO DE ESTUDOS SUPERIORES MILITARES - 2007

NO CLASSIFICADO i

NO CLASSIFICADO A Carreira Docente Militar no contexto da Reforma do Ensino Superior Militar

AGRADECIMENTOS

Agradeo a todos quantos tornaram possvel a elaborao deste trabalho, designadamente

todos os auditores do Curso de Promoo a Oficial General 2006 2007, pelo empenho

com que sempre aceitaram discutir estes assuntos, da resultando conhecimento

aprofundado sobre a matria.

Uma palavra de reconhecimento para o meu orientador, COR ADMAER Lus Manuel

Pais de Oliveira, pela sua permanente disponibilidade e apoio sempre dispensados.

NO CLASSIFICADO ii


NDICE GERAL

Capa . i

Agradecimentos ... ii

ndice Geral ................................................................................................................. iii

ndice de Figuras ......................................................................................................... vi

Resumo ........................................................................................................................ vii

Abstract ... viii

Palavras Chave ............................................................................................................ ix

Lista de Abreviaturas .................................................................................................. x

Captulo I - INTRODUO . 1

1. Enquadramento genrico .................................................................................... 1

a. Objectivo ......................................................................................................... 2

b. Importncia do trabalho .................................................................................. 3

c. Metodologia utilizada ..................................................................................... 4

d. Organizao e estrutura .................................................................. 4

2. A questo do ensino ................................................................ 5

a. Definio ..................................................................................................... 5

b. Enquadramento legal ...... 7

c. O ensino superior militar ................................................................................ 8

d. O ensino superior militar e o ensino superior universitrio ............................ 9

e. O processo de Bolonha ................................................................................... 11

f. A implementao do processo de Bolonha no ensino superior militar ........... 12

3. A questo da carreira. Enquadramento ............................................................... 13

a. Definio ..................................................................................................... 13

b. A carreira militar ......................... 15

c. A carreira docente ....................................................................... 16

NO CLASSIFICADO iii


Captulo II ANLISE ...... 18

1. O processo de Bolonha e a misso dos EMES ... 18

a. Generalidades .. 18

b. Anlise 18

c. Sntese conclusiva ... 20

2. A implementao do processo de Bolonha e o modelo de formao . 21

a. Enquadramento ... 21

b. Anlise 22


3. A docncia militar. Carreira ou funo? ..... 25


b. Anlise 25

(1) A questo legislativa . 25

(2) A questo da carreira . 26

(3) A questo da funo ...... 28

(4) A questo da gesto ... 29


4. Que perfil de carreira para uma carreira docente militar? .. 30


b. A questo da rea do conhecimento ... 31

c. A questo dos quantitativos 32

d. A questo da Universidade das Foras Armadas 33

e. Sntese conclusiva ... 34

5. Situao nos outros pases .. 35


b. A situao em Espanha ... 35

c. A situao nos Estados Unidos ... 37

NO CLASSIFICADO iv


Captulo III - CONCLUSES ... 38

Concluses .......................................................................... 38 NOTAS Notas 1

BIBLIOGRAFIA Bibliografia 1

GLOSSRIO Glossrio 1

APNDICES:

1- Requisitos dos Estabelecimentos de Ensino Superior App 1

2- Elementos Comparativos do Ensino Superior (2002 / 2005) App 2

3- Caracterizao do Corpo Docente dos EMES (2005) App 3

4- Requisitos do Ensino Superior Aplicados aos EMES. Comparao App 4

5- Quadro Comparativo da Formao dos Oficiais App 5

6- O Processo de Bolonha. Modelos de Formao App 6

7- Categorias dos Docentes Universitrios App 7

8- Requisitos para a Acreditao App 8

9- Quadro de Professores (Dec 2005) App 9

10- Carreira docente Militar App 10

11- Implementao do Processo de Bolonha em Espanha App 11

12- Programa Acadmico de West Point App 12 ANEXOS:

A- Graus Acadmicos. Anlise do Decreto-Lei N. 74/2006, 24 de Maro .. A - 1

B- A Declarao de Bolonha. Extratos .............................. B - 1

NO CLASSIFICADO v


NDICE DE FIGURAS

Figura 1 A carreira e as suas interaces . 14

Figura 2 Os modelos de formao do ensino superior . 21

NO CLASSIFICADO vi


RESUMO

Com a realizao deste estudo pretende-se, atentas as circunstncias que caracterizam

actualmente o ensino superior militar, avaliar, segundo os critrios de adequabilidade,

exequibilidade e aceitabilidade, da pertinncia da criao de uma carreira docente militar.

O mtodo utilizado foi baseado na observao documental, procedendo-se a uma anlise

legislao em vigor, bem como quela que, decorrente dos trabalhos resultantes do ex-

Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar, se perspectiva para o ensino superior

militar, considerando igualmente a evoluo que a implementao do processo de Bolonha

tem emprestado a esta matria no contexto nacional.

Tentando percepcionar qual a situao existente em alguns pases, procurou-se conhecer a

evoluo que o assunto tem conhecido em Espanha e nos Estado-Unidos, os quais

reflectem uma aproximao conceptual questo do ensino superior militar diferente.

Da anlise que se levou a efeito, resulta clara a necessidade dos ramos desenvolverem

estudos que, sem que percam a especificidade intrnseca a cada um deles, conduzam a uma

integrao justa, equilibrada e de qualidade, dos estabelecimentos de ensino superior

militares no tecido universitrio nacional de forma a assegurarem o lugar que lhes devido

na sociedade.

So tambm tecidas consideraes e avanadas algumas concluses relativas carreira

docente militar e quanto s suas implicaes, o que inclui o relacionamento entre os que,

sendo militares de carreira e conferindo-lhe uma alta prioridade, se encontram fortemente

envolvidos nas questes militares e aqueles que sentem as Foras Armadas como uma

extenso dos assuntos civis e com o que se designa, na generalidade, como administrao

pblica.

Este estudo permitiu concluir pela desadequabilidade da criao de uma carreira docente militar.

NO CLASSIFICADO vii


ABSTRACT

This monographic work intends to determine the opportunity and the need to establish a

lecturing military career. To achieve such goal, criteria of adequability, affordability and

acceptability will be under the scope of this work as well as the circumstances that are

ruling the higher education in the armed forces in the present days.

The method used for the present study was based on an empiric approach and in

documental observation using the legislation in force as the main reference.

Furthermore, this study also reflects the foreseeable legislation currently under

development, by the regenerated former Military High Educational Coordination Council

for the military high education, resulting from the contribution given by the Bologna

Process to this entire subject in a national context.

In order to understand the situation in some friendly countries, which have a different

conceptual approach to the problem, a dedicated look at the evolution that the matter has

known in Spain and United States of America, on present days, was done.

From the analyses that were conducted, it seems to be possible to identify the need for the

different branches of the armed forces to develop a path that allows the high educational

military establishments to be fully integrated in the national university system. This

integration should be done in a fair, well-balanced and high quality way in order to hold

the place in the community that they deserve.

Finally, considerations and conclusions related to the military career and its implications

were established. The relationship between those who joint the armed forces, having a

deep involvement and giving high priority to the military affairs, and those who see in the

armed forces and its affairs some sort of extension of civilian matters, and what is

designated public administration, have been assessed.

This study also concludes by the unadequability of establishing a lecturing military career.

NO CLASSIFICADO viii


PALAVRAS CHAVE

Bolonha

Carreira Docente

Carreira Militar

Doutoramento

Ensino

Formao

Funo

Licenciatura

Mestrado

Politcnico

Universidade

NO CLASSIFICADO ix


NO CLASSIFICADO x

LISTA DE ABREVIATURAS

AFA Academia da Fora Area

AM Academia Militar

CCESM Conselho Coordenador do Ensino Superior Militar

CINAMIL Centro de Investigao da Academia Militar

CNAVES Conselho Nacional de Avaliao do Ensino Superior

CPOS Curso de Promoo a Oficial Superior

DL Decreto-lei

ECDU Estatuto da Carreira Docente Universitria

ECTS European Credit Transfer and Accumulation System

EMES Estabelecimentos Militares de Ensino Superior

EMFAR Estatuto dos Militares da Foras Armadas

EN Escola Naval

IESM Instituto de Estudos Superiores Militares

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo

RJDQES Regime jurdico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior

MCTES Ministrio da Cincia, da Tecnologia e do Ensino Superior


Captulo I - INTRODUO

1. Enquadramento genrico

raro e difcil encontrar em um homem todas as qualidades necessrias a um

grande general. O que mais para desejar, e que imediatamente torna um homem

notado que a inteligncia e o saber estejam em equilbrio com o carcter e a

coragem. Se a sua coragem muito superior ao seu saber, um general tenta realizar

coisas que esto alm da sua capacidade; e, ao contrrio, se o seu carcter e

coragem ficam aqum da sua inteligncia, ele no tem a fora para realizar os seus

planos. (Napoleo, citado por Sousa : 16)

A citao supra encerra em si mesma todas as envolventes que devero encontrar-

se sempre presentes em todos quantos adoptaram a coisa militar, nomeadamente

naqueles que esto reservados para o exerccio de funes de comando, direco ou

chefia. De facto, a importncia que conferida ao ensino e formao dos oficiais

nas componentes comportamental e vocacional bem evidente na estrutura

curricular dos diferentes cursos ministrados nos estabelecimentos militares de

ensino superior.

Esta estrutura, que contribui para conferir ao ensino superior militar a devida

especificidade tem vindo todavia a ser sujeita a alguns ajustamentos e adaptaes,

por fora da evoluo que se tem verificado no mbito do ensino superior

universitrio nacional, o qual, desde 1969 1, tem conhecido diferentes influncias.

Contudo, independentemente destes processos, no contexto do quadro legal

estabelecido que regulamenta o relacionamento institucional das escolas militares

de ensino superior com os estabelecimentos que integram o sistema universitrio

portugus 2, considera-se imperioso que, sem que sejam prevertidos os princpios

e as especificidades que caracterizam o sistema de ensino superior militar, seja

mantida a observao do princpio de equidade.

O aspecto referido supra de primordial importncia, no s por razes histricas

desde sempre presentes no ensino militar, mas tambm porque a formao bsica

dos oficiais dos quadros permanentes das Foras Armadas reveste-se de superior

importncia no contexto nacional pelas exigncias especficas de ordem moral,

intelectual e fsica que caraterizam a condio militar 3.

Da resulta a necessidade de que o modelo a vigorar no ensino superior militar

obedea, no mximo da extenso possvel e desde que tal no se constitua como

NO CLASSIFICADO 1


uma preverso para a formao dos futuros oficiais, aos mesmos princpios e

requisitos verificados no ensino superior pblico.

Neste contexto, importa perspectivar a forma de satisfao dos requisitos gerais dos

estabelecimentos do ensino superior, designadamente no que respeita Existncia

de um corpo docente prprio adequado em nmero e em qualificao natureza do

estabelecimento e aos graus conferidos 4, sendo que a possibilidade de criao de

uma carreira docente militar tem conhecido, em resultado de alguns (poucos!)

estudos, opinies favorveis, sem que, pela argumentao apresentada, se possa

concluir pela robustez das concluses avanadas.

, pois, neste contexto que desenvolveremos o tema proposto.

a. Objectivo

Como o prprio tema indica A carreira docente militar no contexto da

reforma do ensino superior militar pretende-se, com este estudo, efectuar

uma anlise que, considerando as envolventes que decorrem dos diplomas

legais e outras, responda problemtica em presena.

Como nota inicial, atenta a dimenso que o tema encerra e uma vez que o

ensino superior militar se caracteriza pela existncia de duas modalidades, o

universitrio e o politcnico, restringiremos a anlise do tema ao modelo

universitrio, sendo que se assume que a soluo que vier a ser encontrada para

a primeira se verificar necessariamente na segunda. Igualmente, por razes que

se prendem com a sua dimenso e por ser aquela em que se coloca com mais

acuidade, consideraremos apenas os aspectos relativos categoria de oficiais.

Por outro lado, tendo presente os princpios vertidos na declarao conjunta dos

Ministros da Educao europeus, reunidos em Bolonha a 19 de Junho de 1999,

admite-se que a implementao do denominado Processo de Bolonha, sendo um

instrumento da reforma do ensino preconizada pelo Estado, se venha a traduzir

pela fixao de critrios de grande exigncia e rigor, no sentido de, pela

melhoria crescente da qualidade dos factores, endgenos e exgenos inerentes a

esta problemtica, se caminhar para a excelncia do ensino superior.

Importa pois verificar em que extenso os Estabelecimentos Militares de Ensino

Superior (EMES) acompanharo a evoluo preconizada, pelo que poderemos

estabelecer como objectivo deste estudo a identificao da necessidade de

criao de uma carreira docente militar na sequncia do processo de Bolonha.

NO CLASSIFICADO 2


Neste contexto, e na procura da soluo questo colocada, atentas as

envolventes subjacentes ao tema proposto, se considera como questo central a

seguinte: A implementao do processo de Bolonha no mbito do ensino

superior militar implica a criao de uma carreira docente militar?

Desta questo central emergem um conjunto de questes derivadas s quais se

procurar responder, e que so:

A implementao do processo de Bolonha pressupe uma alterao

misso primria dos EMES?

Que modelo de formao a adoptar pelos EMES em resultado da

implementao do processo de Bolonha?

A docncia militar. Carreira ou funo?

Que perfil de carreira para uma carreira docente militar?

b. A importncia do trabalho

Numa altura em que a implementao dos princpios subjacentes ao processo de

Bolonha no ensino superior conhece ainda alguma perturbao, na medida em

que a rede de ensino superior nacional, universitrio e politcnico, no se

encontra estabilizada, a necessidade de configurar alguns aspectos respeitantes

sua implementao no ensino superior militar reveste-se de grande importncia.

De facto, no mbito do ensino superior militar, o desenvolvimento destes

assuntos reveste-se de extrema pertinncia, no s pelo impacto na definio de

um modelo de ensino superior a implementar no seio das Foras Armadas, mas

tambm para proporcionar aos ramos elementos de gesto de pessoal de elevada

importncia.

A oportunidade deste estudo justifica-se ainda porque poder contribuir para a

tomada de deciso ao mais alto nvel quanto a esta matria. De resto, para alm

da questo relativa criao da designada universidade das Foras Armadas

colocada no passado, que estar longe de ser consensual, constata-se ainda a

existncia de alguma controvrsia relativamente ao exerccio da funo de

docente, enquanto funo integrante das competncias funcionais estabelecidas

no Estatuto dos Militares das Foras Armadas (EMFAR).

Deste modo, ainda que das diversas sesses de trabalho realizadas no mbito do

Conselho Coordenado do Ensino Superior Militar (CCESM) tenha resultado

uma proposta de ante-projecto de decreto-lei relativa ao ensino superior militar,

NO CLASSIFICADO 3


considera-se que este estudo se poder constituir como uma contribuio para o

apoio deciso nesta matria.

c. Metodologia utilizada

A natureza do tema proposto, bem assim como o seu actual estado, desde logo

condicionou a abordagem ao problema, pelo que a metodologia desenvolvida se

sustentou sobretudo no mtodo indutivo baseado na observao documental. No

pressuposto de que, face ao contexto de desenvolvimento do trabalho, seria de

extrema dificuldade identificar o que seria, para a problemtica em apreo, uma

amostra que proporcionasse uma anlise conclusiva, apesar da existncia de

potenciais entidades proeminentes nesta rea, optou-se por no realizar

quaisquer entrevistas. Sendo certo que, no actual quadro legal, a possibilidade

da existncia de uma carreira docente militar no se encontra prevista (a

docncia assumida como uma funo), procurou-se, admitindo-se que seria

possvel a alterao legislativa, desenvolver o estudo sobre a criao desta

carreira analisando os enquadramentos existentes e avaliando das vantagens e

inconvenientes desta soluo, na perspectiva do seu contributo para um melhor

desempenho das Foras Armadas em geral e dos oficiais em particular.

d. Organizao e estrutura

O Trabalho de Investigao Individual observa a estrutura estabelecida pela

NEP n. 218, de 25 de Julho de 2006, sendo composto por: CAPTULO I

INTRODUO, onde se procede ao Enquadramento genrico do tema

proposto, identificando-se o Objectivo do estudo efectuado, bem assim como a

Importncia do trabalho no momento actual e a Metodologia utilizada para o

seu desenvolvimento; CAPTULO II ANLISE, composto por cinco

pargrafos em que se pretende encontrar resposta s questes anteriormente

enunciadas e se desenvolve o tema proposto, abordando os aspectos relativos ao

presumvel impacto do processo de Bolonha na misso dos EMES e no modelo

de formao a adoptar, a problemtica da docncia militar enquanto carreira

individualizada ou funo militar e o eventual perfil de uma carreira docente

militar. Neste captulo abordar-se- ainda a situao que se verifica em Espanha

e nos Estados Unidos neste mbito; o trabalho termina com o CAPTULO III

CONCLUSES.

NO CLASSIFICADO 4


2. A questo do ensino.

a. Definio

Em termos nacionais o ensino superior compreende o ensino universitrio e o

ensino politcnico 5.

No que respeita ao ensino universitrio refira-se que este, [...] orientado por

uma constante perspectiva de promoo de investigao e de criao do saber,

visa assegurar uma slida preparao cientfica e cultural e proporcionar uma

formao tcnica que habilite para o exerccio de actividades profissionais e

culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepo, de

inovao e de anlise crtica 6.

Por outro lado, e no que ao ensino politcnico diz respeito, considera-se

relevante referir que este [...] orientado por uma constante perspectiva de

investigao aplicada e de desenvolvimento, dirigido compreenso e soluo

de problemas concretos, visa proporcionar uma slida formao cultural e

tcnica de nvel superior, desenvolver a capacidade de inovao e de anlise

crtica e ministrar conhecimentos cientficos de ndole terica e prtica e as

suas aplicaes com vista ao exerccio de actividades profissionais 7.

Neste sentido, de uma maneira simplista, no necessariamente generalizvel,

poder dizer-se que, enquanto o ensino universitrio encara o saber numa

perspectiva dominante de elaborao mental de lgica construtiva, o ensino

politcnico privilegia a sua aquisio a partir de situaes experimentais do

fazer, em que a exigncia qualitativa de saber-fazer determina a construo ou

consolidao do saber (Simo:74).

Estas definies, que derivam do incontestvel princpio constitucional de

liberdade de aprender e ensinar 8, encerram em si mesmo algumas

vulnerabilidades quando traduzidas na prtica, desde logo quando no

caracterizam e diferenciam adequadamente as modalidades ensino universitrio

e ensino politcnico, mas so fundamentais pois contemplam em si mesmo a

essncia do que as individualiza.

Neste aspecto o modelo em uso, designadamente no Reino Unido, ser mais

feliz e, porventura menos penalizador em termos sociais e profissionais, face

aos entendimentos subjacentes, pois a diferena faz-se, fundamentalmente,

relativamente ao contedo dos cursos 9 e qualidade e rigor imprimido pelos

NO CLASSIFICADO 5


diferentes agentes intervenientes, verificando-se um reconhecimento e

valorizao do saber fazer e no, to somente, do saber, como acontece em

Portugal.

Parece pois, que o problema estar numa questo de cultura nacional e num

certo obscurantismo intelectual pois, para o comum dos cidados, em Portugal,

o que importante o grau acadmico que seja possvel ostentar, ainda que os

saberes cientficos, atentos os curricula, possam ser questionveis. A

existncia de um elevado nmero de cursos superiores, conferindo diplomas e

graus de mestre e/ou doutor em reas desprovidas do cariz cientfico

tradicional bem o exemplo dessa situao.

Na tentativa de acautelar, de certo modo, esta situao, foi criado o Conselho

Nacional de Avaliao do Ensino Superior (CNAVES), o qual, tendo como

misso genrica concretizar a avaliao do sistema de ensino superior,

desenvolveria a sua actividade no sentido da avaliao e acompanhamento da

qualidade do desempenho cientfico e pedaggico das instituies de ensino

superior 10.

Sendo que consideramos esta aco altamente meritria no sentido de

reposicionar o ensino superior, a verdade que o CNAVES, na sequncia da

promulgao do Regime Jurdico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino

Superior (RJDQES) 11 veio colocar um leque alargado de questes, as quais se

traduzem na necessidade de uma clarificao de conceitos quanto designao

dos cursos e definio das reas cientficas obrigatrias e facultativas dos

planos de estudos e, tambm, da durao dos cursos conferentes de graus

acadmicos, preconizando a realizao de estudos relacionados com a

composio global do actual sistema nacional de avaliao 12 e o seu

posicionamento nesse sistema.

O processo de Bolonha, que iremos abordar mais frente, longe de contribuir

para clarificar a situao, ter colocado mais interrogaes e a imposio de

uma nova estrutura curricular, necessariamente bem diferente da actual, no s

ajustada aos requisitos de conhecimento de natureza superior, ao saber, mas

tambm aos requisitos do mercado.

Assim, no se conhecendo outros desenvolvimentos, considera-se que o ensino

superior se caracteriza por alguma indefinio, quer sob o ponto de vista

conceptual, quer estrutural.

NO CLASSIFICADO 6


b. Enquadramento legal

(1) O enquadramento legal do ensino superior assegurado, designadamente,

atravs dos seguintes diplomas:

Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, alterada pela Lei n. 115/97, de 19 de

Setembro e Lei n. 49/2005, de 30 de Agosto - Lei de Bases do Sistema

Educativo 13.

Lei n. 38/94, de 21 de Novembro - Regime jurdico do sistema de

avaliao e acompanhamento das instituies de ensino superior 14.

Lei n. 1/2003, de 6 de Janeiro Regime jurdico do desenvolvimento

e da qualidade do ensino superior 15.

Decreto-lei n. 74/2006, de 24 de Maro Graus Acadmicos e

Diplomas do Ensino Superior.

(2) Com a alterao Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei n. 49/2005, de

30 de Agosto, foram consagradas A criao de condies para que todos

os cidados possam ter acesso aprendizagem ao longo da vida,

modificando as condies de acesso ao ensino superior para os que nele

no ingressaram na idade de referncia, atribuindo aos estabelecimentos de

ensino superior a responsabilidade pela sua seleco e criando condies

para o reconhecimento da experincia profissional; A adopo do modelo

de organizao do ensino superior em trs ciclos; A transio de um

sistema de ensino baseado na ideia da transmisso de conhecimentos para

um sistema baseado no desenvolvimento de competncias; A adopo do

sistema europeu de crditos curriculares (ECTSEuropean Credit

Transfer and Accumulation System), baseado no trabalho dos estudantes 16. Este diploma procede regulamentao das alteraes introduzidas

pela Lei de Bases do Sistema Educativo relativas ao novo modelo de

organizao do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e

encontra-se estruturado em cinco ttulos principais referentes: Aos graus

acadmicos e diplomas do ensino superior; Aos princpios gerais a que se

subordina o processo de acreditao; s regras a aplicar para a

reorganizao dos cursos em funcionamento; s regras transitrias a

adoptar para a criao de novos ciclos de estudos at criao e entrada

em funcionamento da agncia de acreditao 17. Refira-se ainda que o

disposto neste decreto-lei se aplica a todos os estabelecimentos de ensino

NO CLASSIFICADO 7


superior incluindo os estabelecimentos de ensino superior pblico militar e

policial, sendo que a regulamentao necessria ser efectuada atravs de

um diploma prprio18.

(3) Do conjunto dos diplomas que regulam o ensino superior relevam, no

contexto deste trabalho, pelo contedo que lhes inerente, o que diz

respeito ao RJDQES e o dos Graus Acadmicos e Diplomas do Ensino

Superior, mencionados supra.

(4) Relativamente ao RJDQES evidencia-se: a caracterizao das atribuies

do Estado e das competncias do Governo; identificao dos rgos que os

estabelecimentos de ensino superior, universitrio e politcnico, devem

integrar na sua estrutura orgnica; requisitos a observar por aqueles

estabelecimentos em conformidade com a tabela em App. 1;

(5) No que respeita ao diploma que estabelece as normas de atribuio dos

graus acadmicos, releva-se que no ensino politcnico so conferidos os

graus acadmicos de licenciado e de mestre, enquanto que no ensino

universitrio so conferidos os graus acadmicos de licenciado, mestre e

doutor. Um extrato deste diploma encontra-se em anexo A.

c. O ensino superior militar

O ensino superior militar, o qual segundo alguns autores se confunde com a

criao em 1525 da Escola de Vila Viosa 19, tem vindo a caracterizar-se por

uma saudvel independncia e autonomia relativamente ao seu irmo civil. Em

conformidade com outros autores j em [...]1641, a Lio de Artilharia e

Esquadria que se pode considerar o estabelecimento de ensino superior militar

mais antigo do nosso pas e mais tarde, [...] a classe dos Guardas-Marinhas,

para cuja formao foi estabelecida em 1796 a Academia Real dos Guardas-

Marinhas, [...] (Ferreira:551), foram consideradas como a pedra basilar do

ensino superior militar, o qual se manteve sempre na linha da frente,

constituindo-se em muitas ocasies, como percursor do ensino superior em

Portugal. Contudo, a partir da ltima dcada do sculo passado constata-se

[...] haver por parte de alguns universitrios e polticos uma preocupao em

enquadrar o ensino superior militar no ensino superior civil (que aquele

nunca deixou de acompanhar), a fim de garantir equivalncias para que

pudesse ser reconhecido (Ferreira:553).

NO CLASSIFICADO 8


No seu actual modelo, o ensino superior militar conhece as duas modalidades

de ensino: o universitrio 20 (a que correspondem a Escola Naval, a Academia

Militar e a Academia da Fora Area) e o politcnico 21 (a que correspondem a

Escola Superior de Tecnologias Navais, a Escola Superior Politcnica do

Exrcito, Escola Superior de Tecnologias Militares Aeronuticas, a Escola de

Servio de Sade Militar e o Instituto Militar dos Pupilos do Exrcito - seco

de ensino superior). O Instituto de Estudos Superiores Militares (IESM), criado

em resultado da fuso dos ex-institutos superiores dos ramos no integra

nenhuma das modalidades de ensino que temos vindo a tratar 22. Esse

desiderato, todavia, encontra-se previsto no ante-projecto de decreto-lei sobre o

ensino superior militar desenvolvido em sede do Conselho Coordenador do

Ensino Superior Militar 23.

Actualmente, a situao no ensino superior militar caracteriza-se pela procura

das condies que satisfaam integralmente os requisitos dos estabelecimentos

de ensino superior universitrio, tal como se encontram definidos em termos

legais.

Em conformidade com o quadro legal que regula o relacionamento

institucional das escolas militares de ensino superior com os estabelecimentos

que integram o sistema universitrio portugus o objectivo essencial dos

estabelecimentos de ensino superior militar (EMES) , atravs dos cursos neles

ministrados, o da formao de oficiais destinados aos quadros permanentes das

Foras Armadas, em reas de conhecimento de interesse para o desempenho

das misses especficas de cada ramo 24. Na prossecuo do seu objectivo, os

EMES conferem o grau de licenciado, sendo que este de nvel equivalente ao

conferido pelas universidades.

d. O ensino superior militar e o ensino superior universitrio

Na sequncia do que temos vindo a expor considera-se pertinente nesta altura

referir que, muito embora os EMES desenvolvam actividades de ensino, de

investigao e de apoio comunidade e disponham de um quadro legal que, de

alguma forma os caracteriza como estabelecimentos de ensino superior

universitrio, a realidade que constatamos facilmente que ainda existem

diferenas considerveis entre os EMES e a Universidade, apesar da

aproximao gradual que se tem efectuado nos ltimos anos. (Borges:492)

Essas diferenas, com base na legislao em vigor, apesar da especificidade

NO CLASSIFICADO 9


que lhes reconhecida, situam-se em duas reas distintas: a existncia de um

nmero de docentes qualificados com o grau de doutor, adequados natureza

dos cursos e graus, nomeadamente para orientar mestrados e doutoramentos e

integrar jris de provas de agregao; que desenvolvam actividades relevantes

no campo do ensino e da investigao, bem como na criao, difuso e

transmisso da cultura.

(1) No que respeita aos docentes

No que concerne a este requisito a anlise tabela relativa evoluo do

corpo docente entre 2002 25 e 2005 26 (App. 2) permite constatar:

evoluo pouco significativa, no seu conjunto, dos indicadores

referentes ao ensino superior militar, sendo todavia de salientar o

crescimento de 33% no nmero de doutorados a tempo integral e

tambm, a pequena melhoria, no geral, dos rcios considerados;

as diferenas em dimenso, em todos os domnios considerados, entre

o ensino superior militar e o ensino superior universitrio;

A aplicao do critrio de definio de indicadores qualitativos mnimos

para a composio do corpo docente avanado em parecer do CNAVES 27

coloca em evidncia que, quanto ao requisito do quantitativo de docentes

(doutorados e mestrados), o nico estabelecimento de ensino superior

militar que, considerando apenas os doutorados a tempo integral ou com

dedicao exclusiva, ficar ligeiramente aqum do requisitos estabelecido

neste mbito a Academia da Fora Area.

Por outro lado, relativamente adequabilidade [...] dos docentes

natureza dos cursos e graus [...] conferidos, releva-se o facto de no

existir, na generalidade, uma correspondncia entre as reas cientficas dos

graus acadmicos dos docentes e os cursos ministrados pelos diferentes

estabelecimentos militares de ensino superior (App. 3). Ainda que seja

evidente uma certa concentrao em Fsica e Humanidades nas diferentes

reas da cincia consideradas 28, na verdade, as reas de especializao

identificadas no apresentam, na esmagadora maioria, uma

correspondncia com reas especficas de cariz militar. Este aspecto, que

se considera que no se encontra em total consonncia com o esprito do

entendimento da CNAVES ao pretender que os EMES disponham de um

corpo docente prprio adequado [...] natureza do estabelecimento,

NO CLASSIFICADO 10


parece ser coerente com a denominao, porventura com as estruturas

curriculares, dos cursos dos diferentes EMES. Alis, tal no se afigura que

constitua qualquer obstculo ao normal desenvolvimento do ensino nos

estabelecimentos de ensino superior militar, na medida em que este ...

tem como finalidade a habilitao profissional do militar [...] 29.

(2) Relativamente actividade desenvolvida no campo da investigao e da

criao, difuso e transmisso da cultura

Apesar dos esforos que tm vindo a ser efectuados, evidenciados na

publicao de alguns trabalhos de natureza acadmica, designadamente

livros e artigos em revistas de especialidade, e, tambm, com o

desenvolvimento de alguns projectos de cariz cientfico e da criao do

Centro de Investigao da Academia Militar (CINAMIL), a situao actual

no contexto do ensino superior militar, quando em comparao com a

actividade desenvolvida pelas universidades, realmente modesta.

Em resultado dos trabalhos de recolha de informao efectuados sobre os

estudos produzidos e a documentao publicada 30, acredita-se que o

panorama da investigao e da criao, difuso e transmisso da cultura

nas Foras Armadas no apresentar um quadro diferente da realidade

nacional a qual se caracteriza por:

[...]

A deficient articulation between education and research, requiring an

improved partitition of the workloads of teachers and students, namely

regarding the distribution of the academic schedules, but above all, the

valorization of post-graduate education and of the research activities

in the structure and organization of the universities;

Insufficient support structures, in a way that requests support

enlargement, and the adoption of development strategies and flexible

approaches for university operation. 31.

e. O processo de Bolonha

O processo de Bolonha, como conhecido, surge na sequncia da declarao

de Bolonha, assinada em 19 de Junho de 1999, mais tarde reiterada pela

declarao de Praga, de 19 de Maio de 2001, pelos Ministros da Educao da

Unio Europeia, estabelece um conjunto de medidas cujo objectivo se centra

NO CLASSIFICADO 11


no reconhecimento do papel que as Universidades detm no contexto cultural

europeu.

O processo de Bolonha, cuja caracterizao genrica se encontra em anexo B

est, pois, em fase de franca implementao, tal como se pode deduzir pelas

alteraes verificadas desde 1999 no quadro legislativo relativo ao ensino

superior e a que temos vindo a fazer referncia. Contudo, o mais importante

estabelecer um quadro jurdico flexvel pois a existncia de legislao

adequada certamente uma condio necessria para as reformas a

empreender, mas est longe de ser condio suficiente (Simo: 44).

f. A implementao do processo de Bolonha no ensino superior militar

Na sequncia do que temos vindo a desenvolver, tendo tambm em ateno as

superiores orientaes produzidas pelos Chefes de Estado-Maior dos Ramos 32,

a implementao do processo de Bolonha no ensino superior militar, para alm

da verificao dos requisitos que se encontram estabelecidos para o ensino

superior universitrio, implica a concretizao dos aspectos anteriormente

mencionados. Todavia, a aplicao dos princpios e das finalidades subjacentes

ao processo de Bolonha em toda a sua extenso s Foras Armadas, considera-

se que encerrar algumas incompatibilidades 33, designadamente, nos seguintes

aspectos:

Adopo de um sistema baseado em dois ciclos;

Adopo de um sistema de graus de acessvel comparao;

Promoo da mobilidade;

Promoo da cooperao europeia na avaliao da qualidade;

Promoo das necessrias dimenses europeias do ensino superior.

No iremos desenvolver cada um dos aspectos enunciados, pois considera-se

que os mesmos no contribuiro para o objectivo pretendido para este estudo.

Todavia, refira-se apenas a questo da necessidade da definio do modelo a

adoptar, pois esse aspecto relevante para o estabelecimento do:

Grau acadmico ministrado, o que tem implicaes na definio da

estrutura curricular, no estabelecimento dos planos de curso e na

definio dos requisitos a satisfazer;

Desenvolvimento da carreira.

Neste mbito, releva-se que [...] poder ser cedo para comear a esboar

caminhos a trilhar na educao castrense dos militares da Unio. Poder,

NO CLASSIFICADO 12


porque como est vista de todos, as polticas econmicas, sociais e

financeiras resultam ainda de perspectivaes nacionais, onde os maiores

Estados procuram estabelecer laos de hegemonias e superioridades.

(Fraga:587) e mais do que uma integrao, [...], deve ser insistentemente

procurada uma adaptao que, preservando meios e fins e mantendo muitos

princpios j adoptados [...], possa melhorar a sua qualidade e capacidade de

evoluo. (Carvalho:580)

No entanto, a proposta de ante-projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior

Militar 34 vai no sentido da completa integrao do ensino superior militar no

Processo de Bolonha, ao estabelecer que Em tudo que no for especificamente

regulado pelo presente diploma aplica-se ao ensino superior militar o regime

geral relativo ao ensino superior. (n. 2 do Artigo 1.).

3. A questo da carreira. Enquadramento

a. Definio

Etimologicamente a palavra carreira tem a sua origem na expresso francesa

carrire e na italiana carriera, baseada no latim carrus, que significa veculo

com rodas 35. No entanto, o significado da palavra veio a evoluir, sendo hoje

possvel atribuir-lhe muitas definies de entre as quais, talvez uma das mais

comuns, ser a de o curso ou a progresso de um indivduo durante a vida, ou

um certo perodo da vida 36.

Tendo tido origem nos anos anteriores a 1950, fundamentalmente devido aos

estudos e trabalhos de Taylor na era da revoluo industrial, os aspectos

especficos relacionados com os problemas da carreira s conheceram um novo

impulso a partir de 1976 com os estudos de Hall, que identificou quatro

significados diferentes associados ao conceito de carreira (Caetano:424-425):

Como desenvolvimento profissional sequncia de promoes no

contexto de trabalho, ao longo da actividade profissional do indivduo,

sem que se torne necessria a sua permanncia numa s organizao

ou ocupao;

Como ocupao profissional sendo sinnimo de ocupao

profissional, pressupe uma srie de movimentos ascendentes ao longo

do tempo de trabalho, independentemente da organizao em que

ocorrem;

NO CLASSIFICADO 13


Como uma sequncia de trabalhos/funes ao longo da vida

corresponde ao percurso profissional de um indivduo

independentemente da ocupao ou promoes obtidas durante o

perodo de trabalho;

Como uma sequncia de experincias profissionais ao longo da vida

representa a vivncia subjectiva das actividades que constituem o

percurso profissional do indivduo, comprendendo as mudanas nas

aspiraes, concepes e atitudes perante a sua vida profissional.

A definio de carreira, cuja representao ser a da figura 1 infra, surge,

assim, associada a um conjunto de componentes que, sendo transversais s

definies acima reproduzidas, se influenciam mutuamente.

Figura 1 A carreira e as suas interaces

Nesta representao, as componentes tipo de trabalho e sentido de vida

esto fortemente associadas a questes de identidade e de vocao. No que

respeita avaliao social, esta sugere que a carreira de um indivduo ,

tambm, uma forma de a sociedade medir o sucesso profissional. Finalmente, a

ltima componente reflecte a anlise dinmica dos aspectos, quer subjectivos,

quer objectivos, que influenciam as escolhas ocupacionais por parte dos

indivduos.

Neste contexto, porque normalmente associados a processos de promoo ou

progresso na carreira, adquirem extrema importncia os factores que

contribuem para avaliar o sucesso profissional de um indivduo. Assim, sob o

ponto de vista terico, so considerados trs movimentos de carreira:

AVALIAO SOCIAL

TIPO DE TRABALHO

QUESTES TEMPORAIS

SENTIDO DE VIDA

MEIO

NO CLASSIFICADO 14


Movimentos horizontais, em que se verificam alteraes no contedo

do trabalho e na forma como realizado, medida que os indivduos

se movem na carreira;

Movimentos verticais em que o sucesso profissional medido pelo

nvel hierrquico alcanado;

Movimentos internos, traduzidos pelo poder informal que o indivduo

detm no seio da organizao;

Outro conceito que se considera oportuno relevar neste mbito o que se refere

ao plano de carreira, o qual se define como o conjunto de aces

programadas que tm por objectivo permitir o desenvolvimento pessoal e

profissional de um empregado, de modo a que o mesmo consiga, no mdio

prazo, atingir o potencial que lhe foi detectado.

Para finalizar esta abordagem conceptual genrica, acresce referir que, nas

modernas organizaes, tem vindo gradualmente a ser desenvolvido o conceito

de carreira em ziguezague, a qual se traduz em [...] os profissionais

circulam(rem) entre diferentes funes, em movimentos laterais, o que lhes

permite ter uma viso mais global do negcio e ganhar novas competncias e

s muito gradualmente so promovidos. Deste modo, nos dias de hoje, dever

pensar-se e planear-se [...] em funo de perfis de competncias, com especial

enfoque nas reas comportamentais, e as movimentaes permitem visualizar

crescentemente o profissional no como um financeiro, um comercial ou

um gestor de recursos humanos, mas antes como um quadro com capacidade

para se dedicar a um projecto complexo, dirigir uma equipa difcil, conduzir

uma negociaao chave. (CMARA, Pedro, GUERRA, Paulo, RODRIGUES:

367-369).

b. A carreira militar

A carreira militar - dispe o artigo 27. do Estatuto 37 - " o conjunto

hierarquizado de postos, desenvolvidos por categorias, que se concretiza em

quadros especiais e a que corresponde o desempenho de cargos e o exerccio de

funes diferenciadas entre si". Esta definio encerra todos os [...] elementos

referenciais que, pela configurao, semntica e estrutural, prpria dos

conceitos e noes utilizados na estruturao da funo pblica (carreira;

categorias; quadros), assumem um significado que no pode deixar de ser

compreendido no interior da funo pblica 38. Por outro lado, importa ainda

NO CLASSIFICADO 15


referir que [...] a caracterizao jurdica da relao estabelecida entre o Estado

e os militares, tem-se por assumida no quadro de uma relao administrativa,

que considera as Foras Armadas integradas na Administrao Pblica (atravs

do Ministrio da Defesa Nacional), qualificando-se os militares como

trabalhadores do Estado, integrando a funo pblica 39.

Com a insero na carreira e respectiva categoria, o militar obtm um

determinado posicionamento na organizao, de que decorrem os direitos de

exerccio das funes correspondentes (e no outras) e de irreversibilidade

(impossibilidade de lhe ser atribuda categoria inferior que detiver em

determinado momento), sendo que a requalificao e a reclassificao so

reguladas por normas prprias. Mas os militares regem-se igualmente pelo

disposto para a condio militar, a qual se caracteriza, entre outros requisitos,

pela subordinao ao interesse nacional; pela permanente disponibilidade para

lutar em defesa da Ptria, se necessrio com o sacrifcio da prpria vida; pela

permanente disponibilidade para o servio, ainda que com sacrifcios dos

interesses pessoais 40. Importa ainda realar que o desenvolvimento das

carreiras militares se orienta pelos seguintes [...] princpios bsicos:

a) Relevncia de valorizao da formao militar;

b) Aproveitamento da capacidade profissional, avaliada em funo de

competncia revelada e de experincia;

c) Adaptao inovao e transformao decorrentes do progresso

cientfico, tcnico e operacional;

d) Harmonizao das aptides e interesses indviduais com os interesses

das Foras Armadas 41.

c. A carreira docente

Em conformidade com o programa estabelecido pelo governo, e no que diz

respeito s carreiras docentes, o objectivo estabelecer um nico estatuto que

acolha perfis docentes diversificados, mas com equivalncia no topo da

carreira, que premeie o bom desempenho em todas as dimenses da profisso

docente e que facilite a mobilidade entre os diversos perfis e instituies, entre

carreiras docente e de investigao e entre carreiras acadmicas e actividades

profissionais fora do ensino 42.

Por outro lado, estabelece-se ainda que O Governo favorvel ao

desenvolvimento de um sistema de ensino superior orientado para pblicos

NO CLASSIFICADO 16


necessariamente diversificados, no mbito do qual a diversidade e flexibilidade

devem ser orientadas a dois nveis, nomeadamente ao nvel da especializao e

ao nvel do desempenho institucional. A coexistncia de formaes e

ambientes de ensino e pesquisa de perfil tpico daqueles tradicionalmente

associados a universidades e de perfil tradicionalmente associado a

politcnicos constitui uma riqueza de que no deveremos abdicar. Mas isso

deve ser conseguido garantindo o relacionamento mais estreito entre os

subsistemas universitrio e politcnico, valorizando a excelncia em ambos 43.

O diploma que regula a carreira docente universitria delimita os direitos e

obrigaes de quantos desejem seguir a carreira docente, compensando o valor

do seu trabalho, mas exigindo, ao mesmo tempo, uma dedicao e um esforo

permanente em prol da Universidade 44. Desse diploma resulta um conjunto

especfico de normas que regulam em toda a sua extenso as competncias das

diferentes categorias de pessoal docente, o regime de recrutamento e

contratao, bem como o provimento, nomeao e dispensa de pessoal, as

formas de prestao de servio incluindo os aspectos relativos a frias, licenas

e dispensas de servio, e ainda, entre outros, os aspectos relacionados com a

realizao de concursos e a prestao de provas.

Releva-se a consagrao da norma de que Os docentes de carreira ficam

expressamente obrigados ao regime de tempo integral, correspondente

prestao semanal, [...] de um nmero de horas de servio igual ao fixado para

a generalidade dos funcionrios e agentes do Estado. [...], por outro lado, a

possibilidade de os professores participarem na execuo de projectos de

investigao, em termos que melhor se coadunem quer com a imperiosa

necessidade da sua ligao a actividades de investigao fundamental e

aplicada, quer com a utilidade social que deve estar subjacente a este tipo de

aces. 45.

No que respeita modernizao das Foras Armadas Portuguesas neste mbito

o governo assume, no seu programa, o imperativo de concretizao da

Reforma do Ensino Superior Militar, de modo a garantir a sua excelncia e a

conseguir uma maior integrao e articulao com o processo de Bolonha.46.

NO CLASSIFICADO 17


Captulo II - ANLISE

1. O processo de Bolonha e a misso dos EMES

a. Generalidades

A realidade que deu origem aos actuais estatutos das EN, AM, e AFA, sendo

diferenciada na sua gnese, apresenta-se, no que respeita misso que lhes

cometida, em perfeita sintonia. De facto, da leitura dos respectivos diplomas

constata-se uma perfeita concordncia com o estabelecido no Decreto-Lei n.

48/86, de 13 de Maro, o qual estabelece que a EN, a AM e a AFA, designadas

por EMES, so estabelecimentos que desenvolvem actividades de ensino, de

investigao e de apoio comunidade, sendo que o seu objectivo essencial

o da formao de oficiais destinados aos quadros permanentes das Foras

Armadas, em reas de conhecimento de interesse para o desempenho das

misses especficas de cada ramo.

Por outro lado, pela leitura do contedo da declarao de Bolonha e do diploma

que transpe para o normativo jurdico nacional este processo 47, constata-se

que ele aplicvel ao ensino superior em sentido lato, pelo que o seu mbito de

aplicao inclui todo o ensino superior quer ele seja o universitrio, quer o

politcnico.

Refira-se ainda que o ante-projecto de decreto-lei que estabelece o regime

jurdico do ensino superior militar vem reconhecer, no seu artigo 11., que a

EN, a AM e a AFA so estabelecimentos de ensino superior universitrio 48.

b. Anlise

A leitura dos enunciados das misses dos diferentes EMES sugere que,

existindo a base legal para considerar qualquer um daqueles estabelecimentos

como de ensino superior, luz do processo de Bolonha, no se perspectiva que

seja requerido efectuar qualquer alterao legislao nesse aspecto especfico,

sendo suficiente observar os requisitos dos estabelecimentos de ensino superior

tal como j referidos anteriormente.

Todavia, na medida em que os requisitos a observar traduzem uma certa

exigncia que necessrio assegurar, afigura-se que o assunto merecer uma

reflexo adicional.

Deste modo, para melhor estudar a problemtica em presena e retirar as

ilaes que se oferecerem, desenvolveu-se a matriz em App. 4, relativamente

qual se constata que:

NO CLASSIFICADO 18


(1) Os requisitos que diferenciam o ensino universitrio e o ensino

politcnico centram-se em:

Orientar mestrados e doutoramentos;

Integrar jris de provas de agregao;

Criao, difuso e transmisso da cultura.

(2) Os EMES preenchero todos os requisitos relativos ao ensino

universitrio e ensino politcnico;

Haver grandes constrangimentos no integral cumprimento dos requisitos

relativos ao desenvolvimento de actividades relevantes no campo do ensino e

da investigao e os ensinos universitrio e politcnico assenta na

identificao dos principais elementos definidores que os separam,

designadamente:

a) As diferentes perspectivas perante o saber, nas duas modalidades de

ensino;

b) A natureza da investigao praticada;

c) O pendor mais terico ou mais experimental, em um e outro caso, das

metodologias de aquisio do saber;

d) O carcter mais amplo ou mais orientado da formao cientfica

associada;

e) A relao temporal entre o saber, o fazer e o saber-fazer. (Simo:67)

Na anlise desta problemtica afigura-se ainda pertinente trazer colao os

conceitos de ensino universitrio e de ensino politcnico tal como derivam do

esprito da Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, comummente designada por

LBSE, n. 3 e n. 4 do artigo 11., respectivamente. Assim, o conceito de

ensino universitrio releva como sendo o que orientado por uma constante

perspectiva de promoo de investigao e de criao do saber, visa assegurar

uma slida preparao cientfica e cultural e proporcionar uma formao

tcnica que habilite para o exerccio de actividades profissionais e culturais e

fomente o desenvolvimento das capacidades de concepo, de inovao e de

anlise crtica. Por sua vez, o conceito de ensino politcnico encontra-se

orientado por uma constante perspectiva de investigao aplicada e de

desenvolvimento, dirigida compreenso e soluo de problemas concretos,

visa proporcionar uma slida formao cultural e tcnica de nvel superior,

desenvolver a capacidade de inovao e de anlise crtica e ministrar

NO CLASSIFICADO 19


conhecimentos cientficos de ndole terica e prtica e as suas aplicaes com

vista ao exerccio de actividades profissionais.

Os conceitos supra mencionados como que se interligam, sendo que a linha

que os distingue se revela como muito tnue. Todavia, ao transpor estes

conceitos para a realidade dos cursos tradicionais da EN, AM e AFA, afinal os

cursos que so integralmente ministrados naqueles estabelecimentos de ensino

superior, constata-se que, at por tudo o que tem vindo a ser referido, se

encontram mais prximos do conceito de ensino politcnico. Daqui resultar,

porventura, alguma contradio que, no pressuposto da publicao do ante-

projecto de decreto-lei sobre o Ensino Superior Militar atrs mencionado,

carecer de alguma clarificao e implicar, para alm de um ajustamento dos

diplomas dos EMES em apreo, a prtica e a adopo de procedimentos em

conformidade, com vista ao cabal e integral preenchimento dos requisitos que

impendem sobre o ensino superior universitrio.

E, neste contexto, assume uma importncia capital o reduzido quantitativo em

professores civis com graus acadmico de doutor ou mestre, a tempo integral,

existentes nos EMES, factor que, numa perspectiva de autonomia, e

assumindo que os parmetros de exigncia estabelecidos pelo CNAVES se

mantero, vital que seja contrariado, melhorando o rcio doutor/aluno

existente.

c. Sntese conclusiva

Na sequncia do referido supra, e colocado o assunto nesta perspectiva,

considera-se que os diplomas que legitimam a EN, AM e AFA devero ser

ajustados situao preconizada no ante-projecto do diploma elaborado pelo

CCESM e acima referido, aproveitando para conformar o seu ordenamento

com as alteraes que derivam dos mais recentes diplomas neste domnio,

designadamente nos aspectos relativos introduo de ECTS e definio de

estruturas curriculares. Assim, no sentido de responder primeira questo

derivada - A implementao do Processo de Bolonha pressupe uma

alterao misso primria dos EMES? - julga-se poder afirmar que o

processo de Bolonha no influi na misso dos EMES, pelo que a sua

implementao no impe qualquer requisito adicional neste domnio

especfico, ou seja, a EN, AM e AFA, continuaro a ter como misso primria

NO CLASSIFICADO 20


a formao dos oficiais destinados aos quadros permanentes das Foras

Armadas.

2. A implementao do Processo de Bolonha e o modelo de formao

a. Enquadramento

Muito embora a legislao estruturante neste domnio seja nica, a verdade

que, na prtica, o modelo de formao adoptado pelos ramos no que diz

respeito formao dos oficiais, ainda que com pontos de contacto, no

uniforme, tal como se evidencia no esquema que se encontra em App. 5.

EDUCAO SECUNDRIA

ENSINO POLITCNICOENSINO UNIVERSITRIO

LICENCIATURA 4 6 Anos

MESTRADO

DOUTORAMENTO

BACHARELATO 1 Ciclo 3 Anos

LICENCIATURA 2 Ciclo

EDUCAO SECUNDRIA

ENSINO POLITCNICO ENSINO UNIVERSITRIO

LICENCIATURA 6 8 Semestres

DOUTORAMENTO

LICENCIATURA 6 Semestres

MESTRADO 3 4 Semestres

MESTRADO 3 4 Semestres

2 Ciclo de Estudos

1 Ciclo de Estudos

Figura 2 Os modelos de formao do ensino superior

No que ao processo de Bolonha diz respeito este, ao apontar para quadros de

qualificao definidos a partir dos objectivos da formao, atravs de

instrumentos como o ECTS, est a induzir uma nova forma de organizao do

NO CLASSIFICADO 21


ensino centrada no formando e nos objectivos da formao. Por outro lado, em

conformidade com as alteraes introduzidas pela LBSE, tal como se pretende

ilustrar na figura 2 supra, o plano de estudos do ensino superior foi

substantivamente modificado, da resultando a necessidade de adequar os

actuais modelos de formao. H contudo, que evitar a tentao e o perigo de

transformar a introduo do ECTS em mera operao de cosmtica, entendida

como uma simples aritmtica de converso do actual sistema de crditos, [...],

ignorando os problemas reais a enderear. (Simo:49).

Como elementos de anlise relevante nesta problemtica evidenciam-se ainda

as concluses do documento de trabalho produzido pelo MCTES de Abril de

2006, de que se reproduz como linhas de aco a desenvolver:

[...]

Give priority to the consolidation and re-organization of the system of

tertiary education, avoiding further expansion of infrastructures

without a serious critical review of the capacity installed;

Stimulate the diversity and flexibility of the system of higher

education, particularly in terms of specialization and institutional

performance and guaranteeing a closer relationship between the

university and polytechnic sub-systems, valuing excellence in both;

Create and develop a system of accreditation for all of tertiary

education according to international standards;

Review both the laws regulating the autonomy of the universities and

polytechnics and those regulating academic careers, in order to adapt

the objectives of higher education to the European space.

b. Anlise

A implementao do processo de Bolonha veio colocar um conjunto de

questes relativamente ao sistema de ensino superior, no s porque enumerou

um conjunto de normas tendentes sua uniformizao, mas tambm, porque

veio conferir ao ensino politcnico uma maior dignidade e importncia,

clarificando, em termos conceptuais, a razo da diferena.

Assim, tendo igualmente em ateno o que foi anteriormente referido sobre o

assunto, parece que no estaremos longe da interpretao correcta se

considerarmos que a diferena entre o ensino universitrio e o ensino

NO CLASSIFICADO 22


politcnico, mantendo intocvel a sua natureza superior, reside no cariz prtico

e de preparao para o desempenho de uma profisso, que este ltimo confere.

Esta interpretao, estando correcta, vem ao encontro do entendimento de que

os cursos tradicionais da EN, AM e AFA se encontram prximos do conceito

de ensino politcnico. Todavia, como tambm anteriormente referido, caso

venha a conhecer acolhimento a proposta do ante-projecto de decreto-lei sobre

o Ensino Superior Militar apresentada pelo CCESM, o ensino ministrado pelos

EMES ser enquadrvel nos requisitos correspondentes ao ensino superior

universitrio.

Mas, ento, que modelo de formao a adoptar pelos EMES em resultado da

implementao do processo de Bolonha?

Em face do enquadramento legislativo actual, afigura-se ser possvel identificar

os seguintes modelos:

Modelo 3 + 2 Corresponde realizao do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres, imediatamente seguidos da realizao de

quatro semestres do segundo ciclo;

Modelo 3 + 2 mod. - Corresponde realizao do primeiro ciclo de

estudos com seis semestres, seguidos da realizao de quatro semestres

no segundo ciclo, em data posterior;

Modelo 4 + 1 - Corresponde realizao de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos imediatamente seguidos da realizao de trs

semestres no segundo ciclo;

Modelo 4 + 1 mod. - Corresponde realizao de oito semestres do

primeiro ciclo de estudos seguidos, em data posterior, da realizao de

trs semestres no segundo ciclo;

Modelo 5 + 0 Corresponde realizao de dez semestres e

semelhante ao modelo 3 + 2. A diferena reside em que

desenvolvido de uma forma integrada, ou seja, os primeiro e segundo

ciclos de estudos em conjunto. O grau acadmico que este modelo

confere de mestrado;

O Modelo X + 1 + 1 - Corresponde realizao de seis ou oito

semestres do primeiro ciclo de estudos em organismo pblico ou

privado seguidos da realizao de trs/quatro semestres no segundo

ciclo, em estabelecimento de ensino superior militar;

NO CLASSIFICADO 23


Uma descrio mais pormenorizada dos modelos enunciados encontra-se

no App. 6. O ltimo modelo, que se considera fortemente afirmativo da

especificidade da formao requerida pelos militares, apresenta algumas

vantagens, das quais a principal se traduz, por um lado, na sua total

abertura para o exterior, com reflexos positivos na reduo da despesa e na

existncia de uma base comum, igual dos restantes alunos universitrios,

e por outro, no estabelecimento de afinidades e relacionamentos pessoais

que normalmente perduram, facilitando a aproximao entre civis e

militares. Este modelo encerra, contudo, algumas vulnerabilidades, pois

afigura-se redutor quanto ao estatuto dos EMES, quando em comparao

com o que acontece actualmente, para alm de se encontrar fortemente

condicionado pelo mercado. Um desenvolvimento mais elaborado deste

modelo, com a consequente identificao das vulnerabilidades e

potencialidades, bem como a estrutura de carreira que acarreta, o que se

afigura no caber neste trabalho, passar necessariamente por sujeit-lo a

tcnicas de anlise operacional, no se considerando, contudo, despiciendo

rejeit-lo ab initio.


O entendimento que resulta da anlise desenvolvida que os modelos de

formao elencados no apresentam, em geral, uma relao prxima com a

carreira docente militar, objecto primeiro deste estudo. De facto, a maioria dos

modelos apresentados constituem-se como modelos de continuidade, pelo que

no contribuem de forma significativa para a soluo do tema proposto.

Relativamente ao modelo apresentado em ltimo lugar, considera-se que

marcadamente profissionalizante e que, em face dos contornos apresentados,

ao reduzir a interveno dos EMES na formao dos militares, estar a retirar

espao para a existncia de qualquer carreira docente militar. Esta anlise

tambm permite concluir que, embora possa ser identificada alguma vantagem

pelo facto de as promoes em oficial subalterno manterem o entendimento

actual, os modelos em si so independentes e prefiguram contedos

curriculares distintos. Esta concluso, aplicada aos EMES, implica o

reconhecimento de que o modelo a adoptar em resultado da implementao do

processo de Bolonha no ter que ser necessariamente o mesmo em todos os

ramos. De resto, a mais valia obtida com a anlise efectuada resulta na

NO CLASSIFICADO 24


percepo de que a problemtica dos modelos de formao inicial no dever

ser considerada de forma isolada, dissociada do modelo global de formao dos

oficiais onde se inclui a formao de carreira. As Foras Armadas h muito que

aplicam o conceito de aprendizagem ao longo da vida, pelo que prosseguir na

linha de anlises sectoriais representar um passo no sentido da

descredibilizao do sistema de formao existente. Assim, como resposta

segunda questo derivada Que modelo de formao a adoptar pelos EMES

em resultado da implementao do processo de Bolonha? - somos em

referir que o modelo a adoptar dever, sujeito s disposies legais que

conformam a gnese do Processo de Bolonha, regular-se por um elevado grau

de flexibilidade previligiando assim o sistema integrado de formao,

acadmico e de carreira, dos oficiais.

3. A docncia militar. Carreira ou funo?

a. Generalidades

Desde longa data que a problemtica em apreo tem vindo a ser abordada em

diferentes fora, designadamente no contexto militar. A prpria legislao

existente propcia a algum (des)entendimento e o facto de o ensino e a

formao militares se regerem por princpios e obedecerem a outras normas,

que no apenas as usuais nas instituies de ensino e formao em geral, tem

colocado alguns desafios na procura de solues que, por fora da

especificidade da coisa militar, concorram para assegurar a satisfao das

necessidades e a continuidade da instituio militar.

b. Anlise

(1) A questo da legislao

Como norma geral, o ensino superior exige que a docncia das disciplinas

dos cursos de licenciatura seja efectuada por pessoal habilitado com os

graus de doutor ou de mestre, bem como por licenciados que tenham

prestado provas de aptido pedaggica e capacidade cientfica 49. No

entanto, esta norma pode ser ultrapassada, pois o mesmo articulado

permite que podero ainda exercer a docncia outras individualidades

reconhecidamente qualificadas. Como a legislao em vigor no prev os

critrios ou normas que sirvam de orientao para efectuar o

NO CLASSIFICADO 25


reconhecimento das qualificaes das individualidades, infere-se daqui a

introduo de um factor discricionrio com alguma relevncia.

Este aspecto, contudo, reveste-se de plena oportunidade, na medida em

que legislao mais recente em vigor estabelece 50, complementando a

norma anterior, que:

o grau de licenciado numa determinada rea de formao s pode

ser conferido pelos estabelecimentos de ensino superior que:

Disponham de um corpo docente prprio, qualificado na rea

em causa e adequado em nmero, cuja maioria seja

constituda por titulares do grau de doutor ou especialistas de

reconhecida experincia e competncia profissional;

Disponham dos recursos humanos e materiais indispensveis

a garantir o nvel e a qualidade da formao adquirida.

No mbito da instituio militar, os diferentes estatutos dos EMES

contemplam normas que acolhem o formato acima mencionado, sendo esta

modalidade muito utilizada, designadamente para reas de ensino de cariz

tcnico profissional.

(2) A questo da carreira

A carreira militar, tal como se encontra definida no EMFAR, ainda que

teoricamente enquadrada pelos princpios e conceitos caractersticos de

uma gesto de recursos humanos actual e moderna, reveste-se de uma

especificidade que a torna nica e que se encontra estabelecida nas Bases

Gerais do Estatuto da Condio Militar - Lei n. 11/89, de 1 de Julho. Por

outro lado, as Foras Armadas esto hoje integradas na Administrao

Pblica, qualificando-se os militares como trabalhadores do Estado,

integrando a funo pblica, pelo que pode verificar-se a tentao de

serem efectuados alguns paralelismos com outras carreiras caractersticas

de outras profisses. Este entendimento, que conhece uma aceitao latu

sensus, numa perspectiva restrita no acautela o exerccio da autoridade

do Estado, abrangendo todos os que so envolvidos na preparao de

textos jurdicos, sua aplicao e controlo da respectiva observncia, bem

como a superviso de organismos subordinados (juzes, militares,

administrao financeira e diplomatas).

NO CLASSIFICADO 26


A carreira militar , assim, em conformidade com o estatuto existente e

com a legislao estruturante da organizao militar, estabelecida em

funo do interesse da instituio e em ltima anlise, traduzida na escolha

de um militar pelo Chefe do Estado-Maior do respectivo ramo, para o

desempenho de cargos de acordo com o posto e classe do militar.

E se a promoo de um militar da inteira responsabilidade do Chefe de

Estado-Maior do respectivo ramo, j a sua colocao em cargos

compatveis com o seu posto e classe ocorre, com muita frequncia, sob

proposta dos rgos de gesto de pessoal competentes, ou, quando na

posse de competncias para o efeito, por sua iniciativa. Mas este aspecto

especfico denomina-se por gesto de pessoal e ainda que tenha uma

relao estreita com a carreira, tal como comummente entendida, no

pode ser confundido com a mesma.

A carreira militar caracteriza-se, assim, dentro da categoria respectiva, por

uma progresso nos respectivos postos e, em cada um deles, pelo

desempenho de funes, sendo estas compatveis com o respectivo posto e

classe.

No que diz respeito carrreira docente, esta contm muitas das

caractersticas da carreira militar, sendo fortemente hieraquizada e

desenvolvendo-se verticalmente entre Assistente e Professor conforme se

reproduz no App. 7.

A progresso na carreira docente universitria ocorre em funo do grau

acadmico obtido e desenvolve-se do seguinte modo: os assistentes so

recrutados de entre os assistentes estagirios ou assistentes convidados

titulares do grau de mestre, sendo promovidos por um perodo de seis

anos, prorrogveis por um binio, findo o qual devero ter tido

aproveitamento em provas de doutoramento. Os professores auxiliares so

recrutados de entre os assistentes ou professores auxiliares convidados,

com um contrato de durao de cinco anos, findos os quais podem ser

recrutados para professores associados, ou por transferncia ou prestando

provas documentais. Por sua vez, a asceno a professor catedrtico ocorre

por transferncia ou por concurso documental.

No sendo de admitir qualquer relacionamento automtico entre os postos

da carreira militar e categorias da carreira docente, constata-se assim que a

NO CLASSIFICADO 27


progresso na carreira docente universitria se encontra dependente de um

conjunto de factores que, sendo significativamente diferentes dos que

regulam a progresso na carreira militar, no podero ser compatibilizados

sem que ocorram problemas de equidade e justia entre os militares. Para

alm deste aspecto, afigura-se que poder dar origem a problemas de

inverso hierrquica, caso se verifique a existncia de oficiais detentores

do grau acadmico de Doutor, hierarquicamente inferiores a outros oficiais

detentores do grau de mestre. A confuso ainda se agudizar mais, caso

venha a concretizar-se a convergncia de possibilidades de a formao

inicial dos oficiais e a frequncia do Curso de Estado-Maior Conjunto, tal

como proposta em estudo, conferirem o grau de mestre, situao em que

um mesmo oficial ficaria bi-mestre, na mesma rea de conhecimento.

(3) A questo da funo

A descrio funcional para os diferentes postos, classes e categorias de

militares obedece ao que se encontra estabelecido no EMFAR, sendo que

para cada uma das funes identificadas se encontram, ou deveriam

encontrar, definidos os respectivos perfis profissionais. Afigura-se

adequado referir que em termos da organizao, nesta coexistem uma

estrutura de linha, que a caracteriza, e uma estrutura funcional. Ou seja,

releva-se que o exerccio de uma qualquer funo, como por exemplo a de

comando ou direco, poder ocorrer, quer ao nvel da execuo, quer ao

nvel operacional, quer ainda ao nvel do comando, propriamente dito,

ainda que se considere a existncia de uma estrutura de linha. Este aspecto

que, no desenvolvimento da carreira militar se reveste de grande

normalidade, determinante, e baliza qualquer comparao com a funo

docente. De facto, o exerccio da funo docente no colhe significativa

diferena caso seja desenvolvido por um professor assistente ou um

professor catedrtico. A diferena estar, porventura, no contedo da

matria a ministrar e no tanto no nvel ou no que ela representa para a

organizao.

De resto, exceptuando um conjunto de reduzidas situaes, a essncia do

exerccio da funo de docente universitrio traduz-se no desenvolvimento

de actividades de natureza cientfica com forte ligao investigao.

NO CLASSIFICADO 28


(4) A questo da gesto

Sendo, aparentemente, uma situao transversal a todos os EMES, a

questo da gesto dos militares que exercem funes de docncia exige um

cuidado adicional. Entende-se todavia que, relativamente a outras funes,

como sejam por exemplo as de comando, no se colocam factores

adicionais de exigncia no seu preenchimento. O problema estar em que,

de uma forma justa e equilibrada, preenchendo os requisitos estabelecidos,

sirva os interesses da instituio, satisfazendo em cada momento e na

altura adequada, as solicitaes em pessoal que se colocam para a

consecuo da misso. E, se em termos de planeamento de

desenvolvimento da carreira h, porventura, aspectos a melhorar,

considera-se que no ser pelo facto de existir uma carreira docente militar

que a gesto ser alterada positivamente, pois, se o regime de afectao

dos militares envolvidos se pautar por perodos de alternncia entre a

docncia e a actividade prpria dos militares prevista no EMFAR, tal

contraria a exigncia de permanncia que caracteriza a carreira docente,

remetendo-a para o exerccio de uma funo.

Acresce ainda referir que, obedecendo a critrios de equidade, outras

funes haver que poderiam ser objecto de uma especificao semelhante

que se encontra em estudo.

Finalmente, assinale-se que a observao dos princpios de uma gesto de

carreiras equilibrada e propiciadora de iguais oportunidades, em

obedincia aos princpios gerais previstos no EMFAR, em quadros de

reduzido quantitativos de pessoal, de grande complexidade e dificuldade,

sobretudo nos postos mais elevados em que os quantitativos existentes, so

menores.


Tem-se vindo a assistir a alguma diminuio do poder de influncia da

instituio militar e dos seus elementos, designadamente, ao nvel de oficiais

com cargos de comando, direco ou chefia, nas diferentes reas e sectores da

sociedade. Esta constatao reveste-se de tanta ou mais acuidade, na

problemtica em apreo, quanto, ao invs, o exerccio da docncia, com

especial relevo para a docncia do ensino superior, tem conhecido melhorias

significativas, se no em condies de trabalho e reconhecimento social, pelo

NO CLASSIFICADO 29


menos em aspectos materiais. Tendo por base os conceitos e definies de

carreira em sentido lato, carreira docente e carreira militar, em sentido restrito,

como temos vindo a abordar, considera-se que a compatibilizao das duas

carreiras, sem colocar em causa princpios estruturantes da instituio militar,

como a hierarquia e a autoridade, ser de todo invivel. Acresce ainda referir

que, se for criada uma carreira docente militar e se o regime aplicvel for o da

carreira docente universitria, estaremos perante uma situao que se

configura como contrria ao princpio de igualdade que caracteriza a

instituio militar, para alm de introduzir um factor adicional de distorso da

carreira.

Finalmente, releva-se que a lgica que preside progresso da carreira militar

oposta da carreira docente. De facto, suposto que um militar medida

que vai sendo promovido v alargando a sua rea de conhecimento, enquanto

que um acadmico, medida que obtm graus mais elevados reduz essa

mesma rea, ainda que, num aspecto muito especfico, aprofunde a rea do

conhecimento.

Assim, face ao que antecede, em resposta terceira questo derivada A

docncia militar. Carreira ou funo? - considera-se que o exerccio da

funo de docncia no reunir as caractersticas necessrias, nem as

condies, para se autonomizar constituindo-se como carreira.

4. Que perfil de carreira para uma carreira docente militar?

a. Generalidades

Para desenvolver este aspecto do problema, torna-se necessrio estabelecer os

requisitos em quantitativos globais em todas as categorias da carreira docente e

em que reas das cincias deveria existir essa valncia. Neste contexto,

importar reflectir relativamente ao entendimento expresso pelo CCESM de

que o ensino superior militar justificar a existncia de um corpo docente

militar composto por militares de reconhecida experincia e competncia

profissional, enquanto que, no respeitante aos professores civis, entende que

os docentes civis integram os respectivos quadros do ramo em que se integra

o estabelecimento de ensino, ou o quadro comum de docentes dos

estabelecimentos militares de ensino superior.

NO CLASSIFICADO 30


b. A questo da rea do conhecimento

O modelo porque se rege actualmente o ensino superior universitrio no que

respeita atribuio de graus acadmicos implica a acreditao dos

estabelecimentos de ensino e dos planos de cursos, no sendo mais do que a

verificao do preenchimento dos requisitos exigidos para a sua criao e

funcionamento 51. O diploma anteriormente referido estabelece ainda quais os

requisitos que os planos de estudos devem obedecer, os quais pela sua

importncia se reproduzem em App. 8.

No sendo os requisitos identificados significativamente diferentes dos

requisitos a observar pelos estabelecimentos de ensino superior universitrio, j

anteriormente referidos, entende-se pois que a principal responsabilidade dos

EMES neste aspecto se limita a assegurar Um corpo docente prprio,

qualificado na rea em causa e adequado em nmero. Assim, apesar da

concluso parcial obtida no final do nmero anterior, importa determinar as

reas cientficas ou especialidades em que essencial que alguns militares

sejam detentores de graus acadmicos adequados.

Numa abordagem emprica, afigura-se adequado considerar se os EMES

devero ser perfeitamente autnomos, sendo o corpo docente constitudo

exclusivamente por militares, ou, pelo contrrio, se dever existir uma

complementaridade entre militares e civis. Quanto primeira possibilidade,

ainda que em termos legais nada obste sua concretizao, no se concorda

com a medida pois traduz uma atitude isolacionista, para alm de ser

questionvel, em termos de despesa, a sua eficcia. Assim, afigura-se que a

possibilidade enunciada em segundo lugar, alis contemplada em todos os

estatutos dos EMES, constitui-se como a melhor opo. A pergunta que se

colocar ento ser: que distribuio por reas cientficas se dever verificar?

Em princpio, parece lgico que o ensino em todas as reas essencialmente

cientficas 52 seja ministrado por professores civis atribuindo as reas tcnico-

cientficas aos militares. Em nosso entendimento, esta diviso, a ser acolhida,

suscita desde logo a seguinte questo: Ser que os curricula dos cursos

ministrados nos EMES, retirando os contedos curriculares identificados com

as reas essencialmente cientficas, asseguram por si s o nvel cientfico

adequado para satisfazer as condies especiais de acreditao previstas na lei?

NO CLASSIFICADO 31


A resposta ser: dificilmente! Assim, essencial que matrias como a Histria,

o Direito, as Cincias Navais e a Cartografia, para nomear apenas algumas,

adquiram uma denominao militar e um nvel cientfico que, tornando-as

nicas, possam constituir-se como reas de elevada cientificidade e

especificidade militar, assegurando deste modo o reconhecimento da

comunidade acadmica e cientfica nacional.

c. A questo dos quantitativos

Os elementos de informao constantes no App. 9, retirados da lista de Pessoal

Docente comunicada nos termos do Decreto-Lei n. 15/96, de 6 de Maro,

possibilita estabelecer quais os quantitativos mnimos em professores que, no

contexto do actual quadro legislativo, se torna necessrio assegurar para

satisfazer os requisitos legais estabelecidos.

Com base nos quantitativos encontrados, importa avaliar em que altura da

carreira militar que poderia ocorrer a mudana. A concretizao do modelo

3 + 2, anteriormente caracterizado, pressupe que o ingresso nos quadros

permanentes ocorra com o grau acadmico de mestre, o que em termos da

carreira docente equivale a poder vir a desempenhar as funes de assistente

como GMarinha/Alferes ou 2Tenente/Tenente. No pressuposto de que as

condies para a apresentao e discusso da tese de doutoramento 53 se

encontraro preenchidas na altura da promoo a oficial superior, ento a

mudana ocorreria no posto de Capito-Tenente/Major, altura em que poderia

assumir a categoria de professor auxiliar. A promoo a professor associado

ocorre nas condies anteriormente descritas aps um perodo de cinco anos,

perodo que, nos termos do artigo 198. do EMFAR, poder ser considerado o

tempo mnimo de prestao de servio, pelo que o militar encontrar-se- na

altura da promoo a Capito-de-Fragata/Tenente-Coronel. Isto quer dizer que

o fluxo de uma carreira docente militar, como quadro especfico ou ramo de

um quadro especial seria, numa aproximao emprica, a validar

curso de promoÇÃo a oficial general silva campos... · nÃo classificado . instituto de estudos...

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