curso de extensão fgv beto borges, diretor, programa comunidades e mercados e sissel waage, ph.d.,...
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Curso de Extensão FGV
Beto Borges, Diretor, Programa Comunidades e Mercados eSissel Waage, Ph.D., Diretor, International Katoomba Group
Gestão para o Baixo Carbono: Módulo IXPagamentos por Serviços Ambientais e
Mudanças Climáticas
SPONSORS
• Sobre a Forest Trends
• Introdução ao conceito e prática de PSA
• Relevância para os negócios • Práticas nacionais e internacionais em PSA• Interface dos serviços ambientais, mercados e mudanças
climáticas na “Economia da Biomassa”• Componentes essenciais para o desenho de Projetos de
PSA • Potencial de iniciativas de REDD+ no Brasil• Princípios e Critérios Socioambientais de REDD+ no Brasil• Aplicação da Avaliação de Impacto Social em projetos de
carbono florestal
VISÃO GERAL
A Forest Trends é uma organização internacional sem fins lucrativos que trabalha para:• aumentar o valor das florestas para a sociedade;• promover a gestão e a conservação de florestas de maneira sustentável, através da criação e captação dos valores de mercado para os serviços ambientais;• apoiar projetos inovadores e empresas que estejam desenvolvendo novos mercados ambientais, e• melhorar a subsistência das comunidades locais que vivem dentro e no entorno das florestas.
www.forest-trends.org 4
Sobre a Forest Trends
REDLAC – EkoMArketsredlac slide 5 through 11 insert and add notes
Forest Trends - Programas
The Katoomba Group •Uma rede internacional de indivíduos trabalhando para promover, e capacitar para, mercados e pagamentos por serviços ambientais (PSA) •Especialistas e profissionais de todo o mundo, representando uma diversidade de setores •Áreas de conhecimento especializado em PSA incluem:
– Desenho e Desenvolvimento de Projeto
– Questões políticas e jurídicas
– Financiamento de projeto
– Monitoramento, Elaboração de Relatórios e Verificação
Forest Trends - Programas
Forest Trends - Programas
Programa Comunidades e MercadoO Programa Comunidades e Mercado do Forest Trends busca criar oportunidades para comunidades locais participar nos mercados ambientais, bem como apoiar as comunidades em suas demandas, principalmente em relação ao controle territorial e sistemas de manejo e gestão integrado de seus territórios.
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Forest Trends - Programas
• Sobre a Forest Trends • Introdução ao conceito e prática de PSA• Relevância para os negócios • Práticas nacionais e internacionais em PSA• Interface dos serviços ambientais, mercados e
mudanças climáticas na “Economia da Biomassa”
• Componentes essenciais para o desenho de Projetos de PSA
• Potencial de iniciativas de REDD+ no Brasil• Princípios e Critérios Socioambientais de
REDD+ no Brasil• Aplicação da Avaliação de Impacto Social em
projetos de carbono florestal
Visão Geral
“Não se pode gerenciar a mudança. Somente se pode estar a frente dela”-Peter Drucker (1999) Desafios Gerenciais para o Século XXI
“A vantagem de estar à frente do jogo não é poder ditar os termos da legislação, mas seim influenciar o pensamento sobre temas baseado em experiências que você já possui.”-Thulani Gcabashe, CEO, Eksom (2006) “The Company that Anticipated History” in Strategy + Business (http://www.strategy-business.com/press/article/06406?pg=0)
O que são serviços ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Ecossistemas são as interações combinadas de: Componentes biológicos / vivos (plantas, animais e comunidades de microorganismos) do meio ambiente
e
Componentes físicos / não vivos (ar, água, solo e os elementos básicos dos compostos do meio ambiente)
Exemplos: • Recifes de corais • Florestas• Desertos• Tundra
O que são serviços ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Estocagem e sequestro de carbono
Formação e fertiilidade do solo Polinização de plantas
Proteção e regulação de bacias hidrográficas
Qualidade do ar Controle de doenças e pragas
Proteção de espécies & habitats selvagens
Ciclagem de nutrientes
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Sequestro e estocagem de carbono
Processamento de Lixo e Poluentes
Áreas de pesca sustentáveis
Frutos do mar seguros e saudáveis
Qualidade da água costeira
Proteção contra tempestades e furacões
Beleza paisagística terrestre e marinha
Biodiversidade marinha
Praias de areia
Litorais estáveis
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Alguns dos serviços que a natureza provê por meio de áreas úmidas, florestas, pradarias e oceanos incluem:
filtragem da água regulação do clima ciclagem de nutrientes polinização controle de pragas regulação de doenças controle de enchentes
A pressão humana sobre os ecossistemas terrestres, marinhos e de água doce está causando o enfraquecimento de alguns dos serviços naturais de manutenção da vida.
Bacias hidrográficas estão perdendo sua capacidade de filtrar águaÁreas úmidas não são mais capazes de controlar enchentesA capacidade das florestas e oceanos de absorver gases retentores de calor está esgotada, causando flutuações no termostado global e alimentando eventos climáticos extremos
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Por que devemos nos importar?
Serviços Ecossistêmicos são os benefícios que os ecossistemas fornecem, o que inclui:Serviços de suporte Ciclagem de nutrientes – Produção primária líquida Polinização e dispersão de sementes – Ciclo hidrológicoServiços de regulação Regulação climática – Regulação de distúrbios Regulação hídrica - Regulagem de nutrientesServiços de provisão Oferta de água - Comida – Matérias-primasServiços culturais Recreação - Estética – Espiritual e histórico
Como se classificam os Serviços Ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Como se classificam os Serviços Ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Fonte: Millennium Ecosystem Assessment
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
Suporte•Ciclagem de nutrientes•Formação do solo•Produção primária•...
Provisão•Comida•Água doce•Madeira e fibra•Combustível•...
Regulação•Regulação climática•Regulação de enchentes•Regulação de doenças•Purificação da água•...
Cultural•Estético•Espiritual•Educacional•Recreacional•...
VIDA NA TERRA - BIODIVERSIDADE
COR DA SETAPotencial para mediação por fatores socioeconômicos
LARGURA DA SETAIntensidade das conexões entre serviços ecossistêmicos e bem-estar humano
Baixo
Médio
Alto
¶
Fraca
Média
Forte
CONSTITUINTES DO BEM-ESTAR
Segurança•Segurança pessoal•Acesso seguro a recursos•Segurança contra desastres
Materiais básicos para uma boa vida•Sustento adequado•Comida nutritiva suficiente•Abrigo•Acesso a bens
Saúde•Força•Sentir-se bem•Acesso a ar e água limpos
Liberdade de escolha e ação
OPORTUNIDADE DE SER CAPAZ DE ALCANÇAR O QUE
O INDIVÍDUO VALORIZA
FAZER E SER
Boas relações sociais•Coesão social•Respeito mútuo•Capacidade de ajudar outros
O que são os serviços ecossistêmicos numa paisagem?
Fonte: Millennium Ecosystem Assessment
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Especificamente, observam-se tendências negativas com biomassa combustível, recursos genéticos, compostos bioquímicos, água doce,
regulação da qualidade do ar, regulação climática local e regional, regulação da erosão, purificação da água e tratamento de resíduos, regulação de pragas, polinização e regulação de ameaças naturais
A Avaliação Ecossistêmica do Milênio foi publicada em 2005 baseada no trabalho de 1300 cientistas de 95 países.
Avaliação global da sáude dos “serviços” fornecidos pelo meio ambiente natural – os “serviços ecossistêmicos” do mundo
Concluiu que 60 a 70% dessas funções estão sendo degradadas de além da sua capacidade de recuperação
Qual o estado dos Serviços Ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
recursos para manutenção da vida
em declínio
consumo de recursos para manutenção da
vida
aumentandoFonte:: The Natural Step International (www.naturalstep.org)
A situação: Houston, temos um problema…
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Bens Ambientais
Serviços Ambientais
OceanosFlorestasTerras agrícolas /
cultivadas- Madeira- Produtos madeireiros- Lenha
- Purificação do ar- Filtragem da água- Ciclagem de nutrientes- Controle da erosão e do assoreamento dos rios - Formação do solo- Geração / renovação da fertilidade do solo- Barreiras contra o vento
- Peixes e frutos do mar
- Regulação climática (por meio de sequestro de carbono, papel das correntes, corrente do golfo etc)- Desintoxicação e decomposição de resíduos
- Cultivos (comida e fibras)
- Polinização de culturas agrícolas e da vegetação natural- Controle de pragas agrícolas- Moderação das temperaturas extremas
Serviços Ecossistêmicos e a EconomiaParte fundamental da infraestrutura operacional da Indústria
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Serviços Ecossistêmicos e a Economia
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Insumos de produtos
Insumos no processo produtivo
Contexto estável para a operação dos negócios
Fundamentos para a saúde do trabalhador (por exemplo, ar puro, quantidade adequada de água, comida etc)
Contribuintes para a “licença de operação”
1. Bens ambientais comida, água doce, combustível, fibras
2. Serviços de regulação regulação climática, regulação de enchentes, filtragem de água
3. Serviços de suporte ciclagem de nutrientes, formação do solo
4. Serviços culturais estético, espiritual, educacional, recreativo
“Serviços ambientais são um elemento fundamental da infraestrutura de negócios. Tão fundamentais que frequentemente não são levados em conta.
Estes serviços incluem a proteção de áreas costeiras e de infraestrutura chave, como portos, a regulação de fluxos confiáveis e suficientes de água, a regeneração de solo produtivo, e o sequestro de carbono por plantas e pelo solo.
Substituir esses serviços nem sempre é tecnicamente possível ou financeiramente viável.
Serviços Ecossistêmicos e a Economia
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
-BSR (2007) “The New Markets for Environmental Services: A Corporate Manager’s Resource Guide to Trading in Air, Climate, Water, and Biodiversity.” (www.bsr.org)
1. Ausência histórica de arcabouços conceituais e de dados científicos
2. Falta de clareza sobre os direitos de propriedade relacionados com os serviços ambientais e falta de incentivos para investimentos
3. Concepção de que o setor público é responsável pela manutenção e restauração
4. Subsídios e promoção de atividades que desvalorizam os serviços ambientais
5. ‘Invisibilidade’ dos efeitos, pois os impactos são dispersos temporalmente e geograficamente
Vetores dos desafios atuais
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Um esquema de pagamento por serviços ambientais é:1) uma transação voluntária na qual2) um serviços ambiental (SA) bem definido, ou uma forma de uso da terra que tende a assegurar este serviço3) é comprado por ao menos um comprador de SA4) de um mínimo de um provedor de SA5) se e somente se o provedor continuar a fornecer este serviço (condicionalidade)
Definição de Pagamentos por Serviços Ecossistêmicos
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
(Fonte:http://www.cifor.cgiar.org/pes/_ref/about/index.htm)
A natureza tem-nos fornecido esses serviços gratuitamente O consumo de bens ecossistêmicos (como madeira e óleo) é
favorecido pela conservação de serviços ecossistêmicos Forças de mercado devem ser realinhadas para investir na
produção tanto de bens como de serviços ecossistêmicos Se as forças de mercado recompensarem investimentos em
serviços ecossistêmicos, uma processo de realimentação positiva iniciará, no qual investimentos maiores em serviços ecossistêmicos leva a maior produção de bens ecossistêmicos
Isto irá alimentar o crescimento econômico sustentável e o restauro ecológico
Por que “Pagamentos” por Serviços Ecossistêmicos?
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Expectativas Ambientais em EvoluçãoReconhecimento de falhas de políticas de proteção ambiental
1. Disponibilidade e função decrescentes do serviços ambientais (60% degradados)
2. Demanda crescente e conflitos pelo acesso a serviços ambientais3. Desafios de licença de operação crescentes relacionados com os serviços
ambientais4. Reconhecimento crescente das conexões da saúde humana com a
qualidade ambientalhuman health linkages to environmental quality
Teste de alternativasTestes incluíram:
- Poluentes relacionados com a chuva ácida (EUA)- Recursos pesqueiros (Austrália e Nova Zelândia)- Caça de animais selvagens (África)- Cotas de resíduos (Europa)
Evolução de incentivos de proteção ambiental baseados no mercado Foco crescente no potencial de mecanismos de mercado desenhados para:
- Capturar o valor estabelecendo um limite para uso e o comércio em mercados focados em serviços ambientais
- Descobrir os preços baseados na oferta e na demanda- Estabelecer plataformas de negociação e comércio
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Mercados Ambientais Pioneiros Limitação da emissão de licenças de caça e pesca Direitos de uso da água limitados e
comercializáveis Limitações e comércio de permissões de emissões
de dióxido de enxofre (EUA, década de 1990) Comércio de qualidade da água (EUA) Créditos de espécies e áreas alagadas (EUA)
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Transações e Mercados AtuaisMercados e transações para proteção da biodiversidade
• Bancos de conservação nos EUA• Bancos de áreas alagadas nos EUA• BioBanking na Austrália• Compensações de biodiversidade
Mercados e transações para serviços de bacias hidrográficas• Nutrientes• Metais• Pagamentos por serviços das bacias hidrográficas
Regulação climática, qualidade do ar, sequestro de carbono• SO2• NOX• Carbono / Gases de Efeito Estufa
Proteção marinha e costeira
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Baseadas em políticas ou m regulação
Transações entre empresas ou privadas
Pagamentos públicos
Pagamentos para proprietários que
concordam em adotar práticas de manejo da terra associadas com
manutenção de ecossistemas
Negócios auto-organizadosBeneficiários individuais dos
serviços ambientais contratam diretamente os provedores
desses serviços
Esquemas de comércio aberto
Mercados que requerem liquidez e portabilidade
suficientes, baixos custos de transação e
bom acesso a informação
Mercados regulados
Mercados voluntário
s
Pagamentos pelo
governo
Tributação pelo
governo
Proprietário (ou ONG) para
proprietário
Consórcio de
compradores
Categorias de Mercados e Transações Ambientais
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Mercados de água (regulados)
Mercados de água (financiamento público)
Pagamentos por água (entre empresas / setor público)
Comércio de biodiversidade (regulado)
Comércio de biodiversidade (regulado)
Transações de biodiversidade (entre empresas)
Transações de biodiversidade (entre empresas)
Comércio de carbono (regulado)
Comércio de carbono (voluntário)
Pagamentos por água (entre empresas)
Pagamentos por água (setor público)
Pagamentos por água (financiamento público)
Pagamentos relacionados com água
(setor público)
Emergência em várias regiões e contextos
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
O quê? Estabelecimento de corredores biológicos entre áreas
protegidas Criação de novas áreas protegidas ou fortalecimento de
áreas protegidas ineficazes Recomposição de áreas degradadas com espécies nativas
e/ou remoção de espécies exóticas invasivas Manutenção de solos saudáveis e diminuição da necessidade
de fertilizantes e pesticidas Manejo da biodiversidade para manter a qualidade dos
produtos agrícolas, assegurar o controle de pragas, polinização, recursos genéticos ou de habitats chave
Prevenção de danos a áreas de valor cultural, espiritual ou estético
Implantação de projetos de conservação for a de áreas protegidas
Proteção da Biodiversidade
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Vetores do mercado Evidência científica sobre a importância da
biodiversidade para assegurar o acesso confiável aos recursos naturais
Preocupação surgindo nas principais instituições de serviços financeiros
Desafios na obtenção de licenças, processos judiciais, e preocupação regulatórias emergindo em torno da biodiversidade
Proteção da Biodiversidade
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Como?Restauração, criação ou incremento de áreas alagadasManutenção da cobertura florestalReflorestamento, possivelmente com um foco em espécies arbóreas (frequentemente nativas) específicasAdoção de práticas de manejo da terra “sustentáveis” / “boas”
Por quê?Criação ou manutenção de filtros naturais nos divisores de água reduz a poluição – como por nitratos ou pesticidas – nos suprimentos locais de águaManutenção da vegetação para ajudar com a filtragem e regulação do fluxo de água ao longo do anoControle de enchentesMinimizar perda de solo e sedimentação
Serviços em bacias hidrográficas
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Vetores de mercadoEvidências científicas estão aumentando a respeito de temas relacionados com a quantidade e a qualidade das águasPreocupações crescentes com a futura disponibilidade de águaPressões políticas regionais e nacionais para tomar ações em prol dos recursos hídricosInteresse em novos mecanismos para proteção da qualidade e quantidade da água
Serviços em bacias hidrográficas
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
COMO? Prevenção do desmatamento (incluindo por meio de novos esquemas de Redução de Emissões do Desmatamento e Degradação Florestal – REDD)Reflorestamento, particularmente em regiões tropicaisRedução do metano em fazendas, como por meio de práticas de manejo de esterco e mudanças na alimentação dos animaisImplementação de práticas de manejo do solo na agricultura para minimizar as emissões de carbono do soloPrevenção de ações que aumentem a acidez do oceano e emitam carbono
Regulação climática, qualidade do ar e sequestro de carbono
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
POR QUÊ?•Manter dióxido de carbono em árvores, oceanos e no solo em vez de lançá-lo para a atmosfera•Aumentar a captura de carbono por árvores e dentro das florestas•Prevenir:
• lançamento de metano para a atmosfera• aumentos na temperatura atmosférica• acidificação e aquecimento dos oceanos
VETORES DE MERCADOConsenso científico sobre a contribuição humana para a mudança climáticaClareza de que um futuro restrito em carbono é iminente Preocupações de seguradores, investidores e consumidores relacionadas com a mudança climáticaRegulações nacionais sobre poluentes como SO2 e NOX
Regulação climáticas, qualidade do ar e sequestro de carbono
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Mercados mandatários•Cap and trade/“Preço do carbono”•$144b or 8,625 MtCO2e em 2009•Cobertura geográfica (principalmente a UE)•16% das Compensações por volume (toneladas)
Mercados voluntários•Valor baseado na “qualidade” das reduções•$388 or 94 MtCo2e em 2009•Suprimento global; demanda conduzida pelos EUA e UE
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Mercados de carbono
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
O quê?Captura e sequestro de carbono marinhosServiços de qualidade da água e filtragem de poluentesServiços de proteção e estabilização do litoralProteção da biodiversidade marinhaProteção das áreas de reprodução de peixes
Proteção marinha e costeira
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Como?Estabelecimento de Áreas Protegidas Marinhas, uma rede de tais áreas ou áreas onde a pesca é proibidaConservação de habitats costeiros com grandes concentrações de carbono, como pântanos salgados, áreas de ervas marinhas, mangues, recifes de corais e florestas de algasConservação de áreas conectadas com ambientes marinhos, como áreas agrícolas “a montante”, estuáriosReplantio, reflorestamento e criação de: habitats, recifes, áreas alagadas e ambientes costeiros para fomentar o crescimento biológicoEstabelecimento de corredores biológicos entre áreas protegidasMitigação de mudanças na hidrologia, de modo a manter ecossistemas de mangue saudáveisPrevenção de ações que aumentem a acidez do oceano, causando a emissão de carbonoControle de poluentes costeiros, incluindo sedimentosCompensações de biodiversidade
Proteção marinha e costeira
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
Cap-and-trade (“Limitar e comercializar”) Cotas individuais comercializáveis (ITQ)/regimes de
partilha de produtos pescados ou coletados Geografias: Nova Zelândia, EUA, Canadá, Austrália,
Islândia, África do Sul Transações: Mercado global de ITQ: US$5-10 B (est.) Mercado neozelandês de ITQ: US$4 B Necessárias governança forte e ciência
Proteção marinha e costeira
Introdução: Conceitos Básicos de PSA
• Sobre a Forest Trends • Introdução ao conceito e prática de PSA• Relevância para os negócios • Práticas nacionais e internacionais em PSA• Interface dos serviços ambientais, mercados e
mudanças climáticas na “Economia da Biomassa”• Componentes essenciais para o desenho de
Projetos de PSA • Potencial de iniciativas de REDD+ no Brasil• Princípios e Critérios Socioambientais de REDD+ no
Brasil• Aplicação da Avaliação de Impacto Social em
projetos de carbono florestal• Mercados além do carbono: água, biodiversidade,
ambiente marinho
Visão geral
Empresas estão “mergulhando os dedos dos pés”
Chevron restaurou um campo de petróleo esgotado, transformando-o em área alagada, gerando US$ 150 milhões em créditos de mitigação de áreas alagadas / receita
American Electric Power Corporation, Chevron e General Motors investiram US$ 18.4 milhões em créditos de carbono do Projeto de Ação Climática em Guaraqueçaba, Brasil
Rio Tinto possui uma política de compensar qualquer efeito adverso que não se possa evitar em projetos de conservação em outras áreas
Relevância para os negócios
• Compensar emissões de carbono• Identificar e lidar com problemas de qualidade da
água no local, possivelmente reduzindo os custos com filtragem
• Aumentar o valor imobiliário / valor de revenda• Transferir potenciais responsabilidades relacionadas
com ecossistemas para um negociador (trader) / banco
• Gozar de “boa vontade regulatória” ao demonstrar um desejo de ir além do simples cumprimento da legislação
• Integrar trabalho compartimentado dentro da companhia (por exemplo, água, carbono, biodiversidade) por meio de uma abordagem de serviços ambientais
Empresas estão “mergulhando os dedos dos pés”
Relevância para os négocios
Market SizingCarbono
2006(US$ por ano)
Mercados regulados: $30 bilhões Mercados voluntários: $100 milhões
2010(projetad, em US$ por ano)
$2 trilhões
Água2006(US$ por ano)
Comércio regulado: $7 milhões“Pagamentos por serviços de bacias hidrográficas” voluntários: $ 5 milhõesTransações mediadas por governos: $1 bilhão
2010 (projetado, em US$ por ano)
Comércio regulado de qualidade de água: $ 500 milhões“Pagamentos por serviços de bacias hidrográficas” voluntários: $ 5 milhões
Biodiversidade2006(US$ por ano)
Compensações reguladas: $1,4 bilhõesCompensações voluntárias: ~ $20 milhõesPSA de biodiversidade mediado por governos: ~US$3 bilhões
2010 (projetado, em US$ por anor)
Compensações reguladas: ~ $2 bilhõesCompensações voluntárias: ~ $25 milhõesPSA de biodiversidade mediados por governos: ~ $4 bilhões
Tamanho de mercadosRelevância para os negócios
Scale of Environmental Markets & Payments (I)Commodity Tipo de mercado Nome do mercado Limite do mercado
Emissões de dióxido de enxofre
Regulado (EUA) Regional Clean Air Incentives Market (1994)
$600.000
Emissões de óxido de nitrogênio
Regulado (EUA) Regional Clean Air Incentives Market (1994)
$20.700.000
Emissões de mercúrio
Regulado (EUA) Clean Air Mercury Rule (2005) Início em 2010
Emissões de gases de efeito estufa
Regulado (UE) Mercado de Comércio de Emissões da União Européia (2005)
$24.357.000.000
Regulado (internacional) Protocolo de Quioto $5.477.000.000
Regulado (Austrália) New South Wales Greenhouse Gas Abatement Scheme
$225.000.000
Voluntário Chicago Climate Exchange (nacional / ligado com UE) (2000)
$38.000.000
Regulado Regional Greenhouse Gas Initiative (New England)
Início em 2009
California, Oregon, Washington
Pendente
Escala dos mercados e pagamentos ambientaisRelevância para os negócios
Commodity Tipo de mercado Nome do mercado Limite do mercado
Áreas alagadas Regulado (EUA) Wetland Mitigation Banking (1995)
$289.659.866
Biodiversidade Contratos voluntários de biodiversidade (internacional)
-- $331.257.678
Conservação voluntária no Oeste dos Estados Unidos(para 12 estados entre 1998 e 2003) [i]
-- $1.897.409,.08($316.234.954 despeja annual média)
Regulado (EUA) Conservation Banking (2003) $40.773.590
Voluntário, piloto para futura regulação (Austrália)
National Market-based Instruments Pilots Program (2003)
$3.877.531
Água Voluntário (Costa Rica)
Mercados ambientais baseados em água (1996)
$8.944.943
Voluntário (México) Pagamento por Serviços Hidrológicos (2003)
$23.133.980
Regulado (EUA) Water Pollutant Trading and Offset (2003)
$11.293.926
.
Escala dos mercados e pagamentos ambientais
Relevância para os negócios
Contexto emergenteInvestidores e mercados de investimento
• Os definidores de tendências estão incorporando serviços ambientais nas suas pesquisas e análises de empresas (por exemplo, Goldman Sachs, Iniciativa Financeira do PNUMA)
Agências Públicas e arquiteturas regulatórias• Agências estão avaliando mudanças fundamentais
para lidar com questões ambientais como parte de sistemas complexos, em vez de fluxos individualizados de energia, resíduos e água
Expectativas de partes interessadas• Academia, think tanks e ONGs moderadas estão
abraçando abordagens de serviços ambientais e baseadas em mercado (por exemplo, WWF, The Nature Conservancy, WRI, Conservation International, Environmental Defense, Universidade de Stanford, Universidade Duke etc.)
Relevância para os negócios
Internacional: Padrões Sociais e de Sustentabilidade Ambiental da Corporação Financeira Internacional (CFI ou IFC) n. 6 sobre Conservação da Biodiversidade
Europa: “The Economics of Ecosystems and Biodiversity” (TEEB)
EUA: Deptamento de Agricultura, iniciativas da Agência de Proteção Ambiental (EPA) e outras
ONGs e Universidades
Contexto Emergente
Relevância para os negócios
DependênciasInsumos para produtos e processos produtivosQuestões fundamentais para a saúde do trabalhador (por exemplo, ar puro, água suficiente, comida etc)
ImpactosPotencial de dano a ecossistemas que produzam bens e serviços dos quais dependam comunidades locais
Qual a relevância dos serviços ecossistêmicos para os negócios?
Relevância para os negócios
Desvantagem: Poucas empresas reconhecem o potencial de efeito em cadeia decorrentes de serviços ambientais em declínio, tais como:
- Aumento dos prêmios de seguro- Regulação reacionária/urgente do tipo
“comando e controle”- Acesso reduzido a capital- Campanhas colocando os interesses corporativos
de uso dos recursos contra os interesses comunitários de uso dos recursos
- Empregados preocupados
Fonte: BSR (www.bsr.org)
Oportunidades e riscos para negócios em mercados ambientais
Relevância para os negócios
Vantagem: Poucas empresas estão estrategicamente considerando as oportunidades de negócios associados com mercados ambientais, tais como:
- Acesso preferencial potencial a recursos naturais- Liberação mais rápida de licenças- Valor imobiliário incrementado- Potencial de novas receitas- Hedge maior contra riscos regulatórios- Aumento da boa vontade regulatória- Diferenciação entre concorrentes- Custos de cumprimento da legislação reduzidos
Relevância para os negócios
Oportunidades e riscos para negócios em mercados ambientais
Possíveis benefícios• Acesso maior a recursos, acesso
preferencial a capital, tempo menor para obtenção de licenças
• Aumento do valor imobiliário• Melhor mitigação de riscos• Custos de operação reduzidos• Novo potencial de receita• Licença social para operar melhorada• Custos menores para cumprir a
legislação• Hedge maior contra risco regulatório• Maior boa vontade regulatória• Reputação e marca incrementados
Riscos potenciais• Custos de recursos humanos• Riscos reputacionais potenciais em razão de
críticas filosóficas contra mercados ambientais• Possibilidade de aumento do controle
regulatório e de novas responsabilidades• Limitações na fungibilidade de certos mercados• Riscos de reputação devidos a pouca
transparência em mercados voluntários• Risco de mudanças em regulação afetarem
negativamente alguns mercados ambientais• Custos de transação altos
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Relevância para os negócios
Oportunidades e riscos para negócios em mercados ambientais
Benefícios potenciais ilustrativosB
enef
ício
s es
trat
égic
os
Benefícios operacionais
Acesso preferencial a capital
Menor tempo para obtenção de
licençasMaior valor imobiliário
(ou menores responsabilidades)
Menores custos de cumprimento da
legislação
Reputação e marca incrementados
Maior hedge contra risco regulatório
Mitigação de riscos melhorada
Custos operacionais
reduzidos
Maior boa vontade regulatória
Licença social para operar melhorada
Novo potencial de receita
Maior acesso a recursos
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Relevância para os negócios
Ris
cos
éstr
atég
icos
Riscos operacionais
Limitações na fungibilidade de
mercado (em alguns mercados
Possível aumento do controle
regulatório e novas responsabilidades
Riscos de reputação devido a pouca transparência de
mercados voluntários
Altos custos de transação
(particularmente em mercados voluntários)
Custos com recursos humanos
Risco de mudanças na regulação que
afetem negativamente certos mercados
Riscos de reputação devido a críticas filosóficas contra
mercados ambientais
Riscos potenciais ilustrativos
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
g)
Relevância para os negócios
Operations
Suite of management objectives & processes
Implementation & management
activities
StrategyHigh-level plans for new investment or acting on business opportunities
Operations /
Asset Retirement• Decommissioning of physical facilities• Site rehabilitation • Documentation of baseline conditions
Operations /
New & Ongoing Projects • Ongoing Management• Lifecycle evaluation and
managementAsset Retirement• Decommissioning of physical facilities• Site rehabilitation • Documentation of baseline conditions
Governança corporativa• Planejamento anual• Política• Critérios e indicadores de desempenho• Comunicação e relatório de desempenho
Estratégia corporativa
•Fusões e aquisições•Revisão da carteira
de ativos
Operações
• Novos projetos• Gestão continuada• Retirada de ativos
•Avaliação do ciclo de vida útil e gestão de nova tecnologia, produto ou serviço
Fonte: Waage, S. K. Armstrong, and L. Hwang. 2010. “The Future of Corporate Environmental Performance Expectations.” BSR (www.bsr.org)
Pontos-chave de interface com o processo corporativo de tomada de decisão
Relevância para os negócios
Atividade de estratégia ilustrativa
Pontos de interface potencial com SA
Tipos e aplicação de ferramentas
Atributos de ferramenta para aplicação
Revisão da carteira de ativos
•Identificar uso desejado ou sustentável de uma propriedade
•Priorizar entre propriedades
•Alavancar maior valor para serviços ambientais relevantes associados com a propriedade
Ajudar a empresa a conduzir avaliações de múltiplas propriedades acerca de significativos riscos e responsabilidades, benefícios e oportunidades relacionadas com serviços ecossistêmicos
Informação espacialmente explícita em escala apropriada
Fonte: Waage, S. K. Armstrong, and L. Hwang. 2010. “The Future of Corporate Environmental Performance Expectations.” BSR (www.bsr.org)
Pontos-chave de interface com o processo corporativo de tomada de decisão
Relevância para os negócios
Novo componente de projeto ilustrativo
Pontos de interface potencial com SA
Tipos e aplicação de ferramentas
Atributos de ferramenta para aplicação
Identificar e avaliar novos projetos
•Avaliação de questões e riscos
•Apoiar decisão final sobre seguir ou não adiante com o projeto
Identificação e avaliação prévias e de alto nível de SA chave com potencial para significativamente afetar a viabilidade do projeto
Elaborar informação definida geograficamente sobre os riscos e oportunidades associados com SA apropirados para identificação e decisões de alto nível
Selecionar novos projetos (por exemplo, avaliar locais alternativos, escolher dentre várias opções tecnológicas)
•Identificar e avaliar serviços ambientais chave (por exemplo, para as dependências do projeto, impactos)
•Identificar/priorizar SA
•Avaliar impactos de projetos
•Identificar opções e tradeoffs
•Incremento potencial de SA/oportunidades de valorização
•Gerar cenários sobre SA com ou sem impactos do projeto
•Identificar valores relevantes de SA
Fonte: Waage, S. K. Armstrong, and L. Hwang. 2010. “The Future of Corporate Environmental Performance Expectations.” BSR (www.bsr.org)
Pontos-chave de interface com o processo corporativo de tomada de decisão
Relevância para os negócios
Avaliamos a nossa dependência sobre os serviços ecossistêmicos, sobre se nossas demandas são sustentáveis e quais as potenciais alternativas?
Temos informação adequada sobre o estado atual e projetado desses serviços ecossistêmicos no horizonte de tempo relevante para nosso negócio?
Avaliamos o potencial de mudanças não-lineares nos serviços dos quais nosso negócio ou nossos fornecedores dependem?
Temos programas ou planos para minimizar impactos sobre os ecossistemas ou contribuir para a manutenção e incremento dos serviços ecossistêmicos?
Temos a diversidade de especialização que necessitamos para gerenciar estas questões?
Perguntas para sua empresa
Relevância para os negócios
Exercício sobre a aplicação de conceitos e questões sobre serviços ecossistêmicos para a estratégica e operação corporativas
Grupos de trabalho
Relevância para os negócios
A. Relevância
Qual as taxas de adoção das instituições financeiras líderes de parâmetros de tomadas de decisão de negócios relacionados com serviços ambientais?
• Estes novos parâmetros poderiam afetar o acesso de sua empresa a capita? - Se sim, que ações proativas poderiam posicionar sua empresa para uma
avaliação favorável?• As novas diretrizes para os serviços financeiros estão influenciando os critérios
de outros tomadores de decisão chave – como os seguradores – acerca de questões de responsabilidade ou acesso a recursos? - Se sim, que ações proativas poderiam mitigar o risco e aumentar o acesso
aos recursos?
Outros detentores de interesse chave estão focando em serviços ambientais ao questionar nossa empresa que poderiam tornar-se questões de reputação ou marca?
- Se sim, as abordagens de avaliação de impacto ambiental e de aproximação com partes interessadas são apropriadas para comprender e lidar com estes temas?
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Questões estratégicas (I)
Relevância para os negócios
B. TendênciasQue papéis internos – ou recursos externos – talvez sejam
necessários para permanecer atualizados em relação a temas emergentes e tendências associadas com serviços ambientais?
C. OportunidadesOs mercados ou transações ambientais oferecem
oportunidades para construir reputação e marca?Há serviços ambientais que a empresa pode afetar
positivamente?
Questões estratégicas (II)
Relevância para os negócios
Os mercados ambientais ou os contratos entre empresas sobre serviços ambientais oferecem:
• uma proteção contra um suprimento futuro incerto de insumos essenciais?
• uma proteção contra risco regulatório?• uma abordagem com boa relação custo-benefício para
cumprir com a legislação (por exemplo, investir no banco de conservação, em vez de lidar com riscos de processos judiciais associados com espécies em risco que foram perdidas em função dos investimentos da empresa)?
• an opportunity to transfer liability?
Há oportunidades de venda dentro de mercados ambientais que possam vir a se traduzir em novos fluxos de receitas ou aumento no valor imobiliário?
Questões estratégicas (III)
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Relevância para os negócios
A. Dependência corporativa, estado atual e tendênciasUma análise de pegada e risco de serviços ambientais foi conduzida para
avaliar como as operações da nossa empresa e da cadeia de fornecedores dependem dos ou afetam os serviços ambientais?
Que pesquisa científicia existe em relação ao estado de cada insumo essencial baseado em serviços ambientais? Por exemplo, nós levamos em conta:
Algum dos serviços ambientais chave dos quais dependemos está com tendência negativa de forma que pode ou afetar as operações diretamente ou afetar a companhia indiretamente por meio de questões de “licença de operação”?
Quais as tendências futuras de demanda pelos serviços ambientais em regiões fornecedoras e mercados chave?
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Questões operacionais (I)
Relevância para os negócios
B. Custos e riscos
Que custos estão associados com:• Identificação de mercados ambientais ou contratos entre empresas promissores? • Coleta de dados ecológicos necessários?• Trabalho com detalhes jurídicos, licenciamento ou outros detalhes
administrativos?• Verificação e monitoramento de serviços ambientais ao longo do tempo?
Participar em mercados ambientais poderia levar a: • Novas responsabilidades? Se sim, há seguro disponível para proteger contra este
risco?• Maior controle regulatório ou taxas adicionais?• Queda no valor da propriedade?
Há riscos de reputação associados com a participação em determinados mercados ambientais (por exemplo, falta de padrões governamentais, falta de regulamentação, ausência de verificadores, seguro, críticos contumazes etc)?
Questões operacionais (II)
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Relevância para os negócios
C. Reduções de custos potenciais
Mercados ambientais oferecem boa relação custo-benefício para o cumprimento de legislação ou para a proteção contra riscos regulatórios?
Há uma conexão entre ecossistemas intactos (cobertura florestal, áreas alagadas etc) e custos de infraestrutura (como maior manutenção devido a assoreamento, erosão etc)?
• Se sim, há meios de se alavancar os mercados ambientais para reduzir os custos operacionais e de gestão?
D. Melhoria da reputação
A proteção dos serviços ambientais reduziria a necessidade de esforço por parte dos governos locais, regionais e nacional para conservar a qualidade ambiental e reduzir os riscos à saúde?
Questões Operacionais (III)
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Relevância para os negócios
E. Mitigação de riscos
Temos planos de contingência para lidar com a escassez de serviços ambientais relevantes para nosso negócio? Já avaliamos cenários para:
• Estimativas de elasticidade de preços em caso de aumento dos custos de insumos?
• Implicações para a escolha do ponto de vendas, design e desenvolvimento no caso de perturbações relacionadas com serviços ambientais?
Em regiões sem mercados ambientais ativos, já avaliamos se contratos entre empresas ou pagamentos por serviços ambientais voluntários poderiam oferecer novas oportunidades reputacionais ou mesmo mitigar riscos?
Fonte: Waage, S. and E. Stewart. 2007. “Corporate Manager’s Resource Guide to Air, Water, and Biodiversity Markets.” BSR (www.bsr.org)
Questões operacionais (IV)
Relevancia para os negócios
• Sobre a Forest Trends• Introdução ao conceito e prática de PSA• Relevância para os negócios • Práticas nacionais e internacionais em PSA • Interface dos serviços ambientais, mercados e
mudanças climáticas na “Economia da Biomassa”
• Componentes essenciais para o desenho de Projetos de PSA
• Potencial de iniciativas de REDD+ no Brasil• Princípios e Critérios Socioambientais de
REDD+ no Brasil• Aplicação da Avaliação de Impacto Social em
projetos de carbono florestal
Visão Geral
O Brasil abriga mais de quatro milhões de espécies vegetais e animais – e, aparentemente, quase o mesmo número de leis e mecanismos para preservar o meio ambienteMarco legal do Brasil para PSAEstudos de caso: nacional/internacionalTamanho de mercados: transações internacionais
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Constituição do Brasil
Legislação nacional sobre serviços ecossistêmicos / pagamentos
Código Florestal Brasileiro
Marco legal do Brasil para PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Legislações específicas de PSA no Brasil:Legislação estadual sobre SA no Estado do Amazonas
Lei Estadual n. 3.135 Lei Complementar Estadual n. 53
Legislação estadual sobre SA no Estado do Espírito Santo:
Lei n. 8960 Lei n. 8995
Marco legal do Brasil para PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Legislação local em Extrema, Minas Gerais, Brasil
Lei Municipal n. 2100 e Decretos Regulamentares 1703/06 e 1801/06:
• Cria o Programa Produtor de Água• Tem objetivo de proteger e melhorar o suprimento
de água de Extrema (também afeta diretamente o fornecimento de água da região de São Paulo)
• Programa protégé ativamente florestas e restaura áreas degradadas próximas a corpos d’água
• Iniciando pela microbracia do Córregor das Posses, o governo municipal pretente expandir a iniciativa para as outras seis microbacias de Extrema
Marco legal do Brasil para PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
• Receitas são distribuídas para municípios levando em conta:
• Manutenção de áreas protegidas• Nível de infraestrutura de saneamento básico
• Incentivo: criação de novas áreas protegidas; manejo das reservas existentes
ICMS Ecológico: imposto estadual sobre vendas
Práticas nacionais e internacionais: PSA
• Pagamentos compensatórios para compensar impactos ambientais não evitáveis decorrentes de novos empreendimentos
• Taxa entre 0,5 e 2% do custo do projeto• Pagamentos são direcionados para áreas
protegidas impactadas pelo projeto• STF 2008: taxas devem estar relacionadas com
impactos ambientais efetivos, não orçamento• Conecta o dinheiro privado com a ação pública
Compensação Ambiental
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Lei n. 9433Estabelece princípios que impactam o desenvolvimento de PSA:Água como um recurso natural limidado com valor econômico: justifica as taxas/tarifas de uso da água que provêem pontencial recurso para PSABacia hidrográfica como a unidade territorial para implementação da Política Nacional de Recursos Hídricos: reconhece a bacia como a escala mais apropriada e efetiva para PSAÁgua como um bem sob domínio público: esquemas de PSA frequentemente incluem o envolvimento do governoManejo descentralizado dos recursos hídricos: participação do governo, consumidores e comunidades é necessária
Lei da Política Nacional de Recursos Hídricos
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Comitês de Bacia (níveis nacional e estadual). Potencialmente vetores importante de iniciativas de PSA, pois são: Responsáveis por formular e aprovar planos de manejo dos recursos hídricosDitar as taxas de uso e a sua aplicaçãoDecidir sobre os investimentos a serem feitos na baciaAssegurar ampla participação e apoio geral
• Representantes de usuários de água até 40%, governo federal, estadual e municipal até 40%, sociedade civil organizada num mínimo de 20%
• Colaboração com ONGs
Lei da Política Nacional de Recursos Hídricos
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Proprietários de terra detentores de mais de 50 hectares, % de hectares em reserva legal
Própria terra, ou: Compra de certificados comercializáveis de outros
proprietários na mesma região ou bacia hidrográfica Percentual é de 20 a 80%, dependendo do bioma
Emendas propostas• Redução em hectares destinados para reserva legal• Maiores áreas podem ser designadas como pequenas
propriedades, com exigências de conservação menos rígidas
• Anistia para fazendeiros• Maiores permissões de uso da terra
Código Florestal de 1965
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Pagamento de royalties de petróleo e gásPagamentos vinculados à proteção da biodiversidade e redução da poluiçãoPrioridades não estão claras, não há mecanismo financeiro
Reservas Naturais PrivadasProprietários privados isentos de imposto territorial ao transformar a terra em reserva de uso sustentávelRegistro em âmbito nacionalRegistro em âmbito estadual
Outros Marcos no Brasil (I)
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Captura de metano em aterrosNão é um gerador significativo de rendaDesmatamento evitado não é elegível para créditos de carbono em mercados regulados
Programa de Áreas Protegidas da AmazôniaPrograma federalProteção de 37,5 milhões de hectares até 2012Supervisionado por um conselho que envolve diversas partes interessadasFinanciado por KfW, GEF e WWFAdministrado pelo FUNBIO
Outros marcos no Brasil (II)
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Concessões florestais: $ de terras públicas, concessão para madeireiras, que devem recolher um tributo e fazer replantio
Certificados Comerciais de Manejo FlorestalAcompanharão concessões para melhorar o monitoramento e a fiscalizaçãoFSC está ativoEmpresas manifestaram interesse em padrão nacional
Dedução fiscal verde: Dedução fiscal de doações destinadas a apoiar projetos ambientais
Outros Marcos no Brasil (III)
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Recursos naturais geralmente são considerados como patrimônio natural da Nação ou sujeitos à gestão do Estado
Importância dos serviços ecossistêmicos é explicitamente reconhecida em legislações específicas sobre PSA ou SA
Legislação ou regulamento específico sobre PSA não é necessariamente um requisito para o desenvolvimento ou desenho de projetos de PSA (vários projetos existem sem legislação sobre PSA específica)
Marcos legais e institucionais para PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Vantagens de legislação ou regulamento específico sobre PSA nos âmbitos nacional ou provincial:
Direcionar e controlar o “mercado” Prover clara definição dos serviços ecossistêmicos e
sobre PSA Definir mais claramente os direitos relacionados a SA Estabelecimento de fundos para PSA Definir mais claramente a autorização legislativa para a
alocação de orçamento Estabelecimento de regras administrativas e
responsabilidades claras Determinar a capacidade legal das partes afetadas de
ingressar em acordos Guiar quaisquer procedimentos ou cláusulas a serem
mencionadas em contratos
Marcos legais e institucionais para PSA
Práticas nacionais e internacionais: PSA
•Nacional•FUNBIO •BOLSA FLORESTA
•Internacional•Costa Rica •Malua Bio Bank: Malaysia• Projeto Van Eck •Victoria Australia: BushBroker
ESTUDOS DE CASO
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Sem fins lucrativos, fundado em 1995
Missão: prover recursos estratégicos para a conservação da biodiversidade, financiamento programas ambientais
Objetivo: complementar a ação governamental para conservar e usar de maneira sustentável a biodiversidade do país, de acordo com a CDB e o Programa Nacional da Diversidade Biológica (Pronabio)
Meta: operar um fundo que forneça apoio financeiro e material para iniciativas relacionadas com a conservação e o uso sustentável da biodiversidade no Brasil – criar e implementar sistemas econômicos, sociais e ambientais integrados
FUNBIO
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Programas e diretrizes estratégicas:
Áreas protegidas Gestão territorial Levar a biodiversidade ao
centro do setor privado Desenho de mecanismos
econômicos e financeiros para conservação
Clima e energia Redes de conservação
Práticas nacionais e internacionais: PSA
FUNBIO
Papéis: Intermediário na distribuição de recursos Criação de propostas e soluções inovadoras Conectar pessoas em conservação
Atividades: Identificar e desenvolver oportunidades de investimento
importantes Angariar fundos Supervisionar a sustentabilidade financeira do FUNBIO
para assegurar atividade de conservação de longo prazo Conceber e executar programas de alcance Desenvolver ferramentas para planejamento e gestão Promover o treinamento de equipes locais
Práticas nacionais e internacionais: PSA
FUNBIO
• No curso da primeira década, o FUNBIO monitorou e avaliou 62 programas
• Um total de 10 milhões de dólares foi doado a cooperativas, comunidades, associações, universidades, empresas e ONGs
• FUNBIO desenvolveu soluções e estratégias inovadoras para os seguintes programas
- Fundo da Mata Atlântica do Rio de Janeiro (FMA), Programa Áreas Protegidas da Amazônia (ARPA), sustentabilidade financeira do Programa Diálogos Sustentáveis do Cerrado, Amazon Forest Carbon Partnership (AFCP), Juruti Sustentável, Eco Funds, Projeto de Carbono Suruí, Focus Brazil Vision.
Práticas nacionais e internacionais: PSA
FUNBIO
Primeir projeto no Brasil que é internacionalmente certificado para recompensar e melhorar a qualidade de vida das populações tradicionais por manterem os serviços ambientais fornecidos pelas florestas tropicais, desta forma reduzindo o desmatamento e valorizando a floresta em pé. ObjetivosCompromissos de desmatamento zero Participação em organizações comunitárias para os habitantes das unidades de conservaçãoApoio na implantação de projetos em unidades de conservação
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Bolsa Floresta
Meta: Reconhecer e recompensar as populações tradicionais pela redução das emissões de carbono
O programa é composto de quatro componentes:
Bolsa Floresta – Renda (BFR): produção sustentável Bolsa Floresta Social (BFS): educação, saúde, transporte, comunicaçãoBolsa Floresta Associação (BFA): organizações da sociedade civilBolsa Floresta Familiar (BFF): mães em unidades de conservação
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Bolsa Floresta
• Fator dinamizador: Política de Mudanças Climáticas do Estado do Amazonas (PEMC-AM-Lei 3.135)
• Gerenciado pela Fundação Amazonas Sustentável (FAS) • Implementa novos projetos em unidades de
conservação estaduais (exemplo do Juma) • Provê assistência técnica para produção sustentável
para cobrir custos de oportunidade• Mais de 6 mil famílias• Serviços ambientais levados em consideração:
estabilidade climática, manutenção das chuvas, estocagem de carbono, preservação da biodiversidade
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Bolsa Floresta
Lei Florestal 7575 – Fundo Nacional de Financiamento Florestal (FONAFIFO)
Fomenta a conservação e o reflorestamento de terras fora de áreas protegidas
Financia pequenos e médios produtores que promovem:
Plantio de florestas e reflorestamento
Viveiros florestais e sistemas agroflorestais
Recuperação de áreas desmatadas
Benefícios decorrentes de avanços tecnológicos no uso e industrialização de recursos florestais
Costa Rica: FONAFIFO
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Fontes de financiamento: fundos governamentais / tributos, Banco Mundial, KfW, empresas privadas, compras individuais de certificados de serviços ambientais, recuperação de ativos
Beneficiários: Mais de 7000 pequenos e médios proprietários de áreas florestais em áreas prioritárias
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Costa Rica: FONAFIFO Serviços ecossistêmicos: FONAFIFO reconhece 5 tipos principais de
serviços ecossistêmicos
Exemplo de acordo: Global Energy Costa Rica, SA
Objetivos: Reconhecer a importância das florestas por meio dos serviços ambientais de regulação e qualidade da água na bacia. Contribuir para a projeção dos recursos hídricos na área, por meio da proteção de uma área maior de hectares de florestas.
Primeiro acordo por meio do FONAFIFO para a valorização e proteção da água: 1997 Global Energy S.A. e Fundacion para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR)Global Energy S.A. fornece $12 por hectare para o FONAFIFO para cada projeto localizado em três bacias distintas – recentemente, foi renovado por mais 5 anosUma área de 2.144,56 hectares está sob proteção
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Costa Rica: FONAFIFO
Contratos: Contratos de 5 a 15 anos com proprietários de terra privadosPagamentos periódicos – compensação fixaCompradores pagam $10/ha/ano – ¼ pago pelo FONAFIFO
Outros projetos: Ecomarkets Reforesta Huetar Norte Forestry Plan
Resultados: US 126 milhões de 1997 a 2008 500.000 ha sob supervisão
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Costa Rica: FONAFIFO
Créditos de carbono como um meio para proteger habitat crítico de orangotangos e fornecer uma alternativa de renda ao desmatamento para o plantio de palma de óleo
Parceiro: Sabah, Governo da Malásia, Eco Products Fund (administrado em conjunto pela New Forests Inc. e Equator Environmental, LLC)
Como conservar, também, habitat e biodiversidade? Acesso à Reserva Floresta em Malua proibido para
empresas Criação do Banco Malua para a Conservação do Habitat
da Vida Selvagem (Malua Wildlife Habitat Conservation Bank)
Malua: Banco de Ecossistemas
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Investimentos para proteger e restaurar o habitat e mantê-lo nesta condição por 50 anos
Dividiu-se a terra em lotes de 100 metros quadrados
O interesse em cada lote restaurado é vendido como um crédito de biodiversidade
Compradores: companhias que usam óleo de palma em seus produtos
Motivação: valorização da conservação, reputação
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Malua: Banco de Ecosssitemas
Primeiro projeto em funcionamento a registrar o carbono com o CCAR em julho de 2006
2.200 acres (890.31 ha) de floresta de pinho vermelho (redwood)
Manejada pelo Pacific Forest Trust Aumento de estoque de CO2,
restauração da biodiversidade e da madeira
500.000 toneladas de CO2 ao longo dos próximos 100 anos
Compradores de renome: Schwarzenegger, Pelosi, políticos estaduais
NatSource comprou 60 mil em Fevereiro de 2008 ($8 -12?)
Projeto nos EUA: Floresta Van Eck
Victoria, Austrália: BushBroker
Victoria, Australia 1788
Victoria, Australia 2010
1989 – Regulamento sobre a derrubada de vegetação nativa 2002 – Política – Marco para a Gestão da Vegetação Nativa No entanto, empreendedores encontraram dificuldades para
fazer compensações
Victoria Australia: BushBroker
2006 – mercado de compensações baseado em créditos
2010 – créditos como propriedade pessoal –nova legislação
Bushbroker é um programa mandatário para facilitar a compensação relacionada com a vegetação nativa
Papel do governo: Identificar proprietários de terra com intenção de
preservar/manejar vegetação nativa Avaliar o local, determinar o número e o tipo de créditos
disponíveis Créditos criados e necessários decorrentes de empreendimentos
são avaliados usando a mesma metodologia Potenciais compradores podem buscar créditos no registro online 3 possíveis unidades para comercialização dos créditos Oferta e demanda Incentivos
Victoria Australia: BushBroker
Tamanho de mercados - carbono Valores e volumes de transação, Mercado Global de Carbono, 2008 e 2009
MercadosVolume (MtCO2e) Valor (US$ milhões)2008 2009 2008 2009
Voluntário de balcão 57 51 420 326CCX 69 41 307 50Outras bolsas 0,2 2 2 12Total de mercados voluntários 127 94 728 387
EU ETS 3.093 6.326 100.526 118.474MDL primário 404 211 6.511 2.678MDL secundário 1.072 1.055 26.277 17.543Implementação Conjunta 25 26 367 354Kyoto [AAU] 23 155 276 2.003New South Wales 31 34 183 117RGGI 62 813 241 2.667SGER em Alberta 3 5 34 61Total mercados regulados 4.713 8.625 134.415 143.897Total mercado global 4.840 8.719 135.143 144.284Fonte: Ecosystem Marketplace, Bloomberg New Energy Finance, World Bank. Note: Valores podem não somar corretamente devido a arredondamento.
National and International Practices: PES
América do Norte: Compensação de espécies e áreas alagadas nos EUA e compensação de habitats de peixes no Canadá14 programas ativos e 5 em desenvolvimento na América do NorteUS$1.5-$2.5 bihões em pagamentos de compensação por anoMaior quantidade de créditos de compensação de qualquer região do mundo
América Central e do Sul•Cinco programas de compensação existentes e dois em desenvolvimento•Leis sobre Avaliação de Impacto Ambiental lidam com a mitigação de impactos•Brasil com programa de compensação, com Colômbia e Paraguai em estágios iniciais de desenvolvimento
África•6 programas de biodiversidade em desenvolvimento•África do Sul possui uma política nacional e duas políticas provinciais em planejamento•Há legislações sobre Avaliação de Impacto Ambiental e alguns projetos de compensação voluntários
Tamanho de mercados - biodiversidade
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Europa4 programas implementaram compensações, 8 programas estão em estágios iniciais de desenvolvimentoMitigação de impactos na Alemanha: 2.600 hectares conservados em áreas de compensaçãoBanco de habitats foi testado na França e está sob análise no Reino Unido e na UE
Ásia4 programas existentes na Ásia e outros 4 em desenvolvimento$ 390 milhões em pagamentos e 26 mil hectares protegidos ou restaurados anualmenteLeis sobre Avaliação de Impacto Ambiental em 9 países asiáticosProjetos de compensação na Malásia e em Saipã (Ilhas Mariana do Norte)Iniciativas voluntárias e corporativas, guiadas por críticas públicas crescentes, estão surgindo
Austrália e Nova Zelândia12 programas de compensação de biodiversidade e 5 em desenvolvimentoProgramas mandatários estaduais ou regionais implementados em nível de projeto$1,3 milhões vai para pagamentos regionais anualmente, 523 hectares de habitat restaurados ou preservados por ano42 tipos de créditos de ecossistemas/espécies nos programas de compensação da Austrália
Tamanho de mercados - biodiversidade
Práticas nacionais e internacionais: PSA
Tamanho de mercados - Água Tabela 1. Resumo dos dados de transação para 2008 e historicamente
Programas identificados
Programas Ativos
Transações 2008 (US$ Milhões)
Hectares protegidos 2008 (milhões ha)
Transações históricas até 2008 (US$ Milhões)
Hectares Protegidos historicamente
América Latina 101 36 31 2.3 177,6 N/D
Ásia 33 9 1,8 0,1 91 0,2
China* 47 47 7.800 270 40.800 270
Europa 5 1 NA NA 30 0,03
África 20 10 62,7 0,2 570 0,4
EUA 10 10 1.350 16,4 8.355 2.970
Total PSA 216 113 9.245 289 50.048 3.240
ComércioQualidadeda Água
72 14 10,8 N/D 52 N/D
Totais 288 127 9.256 289 50.100 3.240
* Nota: Nós separamos a China do resto da Ásia devido ao nível de atividade.
Tamanho de Mercados - Água National and International Practices: PES
Tabela 2. Valor de Mercado dos Mercados Ambientais
Mercado ambiental Valor de mercado (2008)
Carbono regulado$117.600.000.000
Qualidade da água$9.250.000.000
Biodiversidade $2.900.000.000
Carbono voluntário $705.000.000
Carbono florestal $37.100.000
Slides sobre mercados - Resumo
Práticas nacionais e internacionais: PSA
• Sobre a Forest Trends • Introdução ao conceito e prática de PSA• Relevância para os negócios • Práticas nacionais e internacionais em PSA• Interface dos serviços ambientais, mercados e
mudanças climáticas na “Economia da Biomassa”• Componentes essenciais para o desenho de
Projetos de PSA • Potencial de iniciativas de REDD+ no Brasil• Princípios e Critérios Socioambientais de REDD+ no
Brasil• Aplicação da Avaliação de Impacto Social em
projetos de carbono florestal• Mercados além do carbono: água, biodiversidade,
ambiente marinho
Visão Geral
Desempenham um papel crucial tanto como fonte de emissões como de sumidouro (sequestra emissões)
Proprietários de terra e fazendeiros são partes fundamentais do processo político
Como um sumidouro, há um tremendo papel a ser desempenhado no equilíbrio dos fluxos de carbono:
Redução das emissões não é suficiente
Necessidade de reduzir concentrações atmosféricas de CO2
Sumidouros são uma parte fundamental da solução para reverter a acumulação de GEEs
Como parte de uma solução baseada em mercado para as mudanças climáticas, as toneladas de carbono verde são subutilizadas
Papel das Florestas, Solo e Agricultura
Interface dos Serviços Ambientais, Mudanças Climáticas, Economia da Biomassa
Fonte de energia renovável Material biológico de: madeira, resíduos, hidrogênio/gás, combustíveis
alcoólicos Matérias vegetais mais comuns cultivadas para gerar eletricidade ou
produzir calor Miscanto Panicum virgatum Cânhamo Milho Árvores (álamo, salgueiro, eucalipto, palma de óleo etc) Sorgo Cana-de-açúcar Biomassa florestal Resíduos biodegradáeis queimados como combustível
Etanol (milho, açúcar, soja) responde por quase 90% da produção mundial de biocombustíveis, com o biodiesel perfazendo o restante
Interface dos Serviços Ambientais, Mudanças Climáticas, Economia da Biomassa
Definição de biomassa
Combustíveis LubrificantesCalor e EletricidadeProdutos químicosComidaRaçãoMateriais de construçãoPapelVestuário
Interface dos Serviços Ambientais, Mudanças Climáticas, Economia da Biomassa
Produtos Ilustrativos da Biomassa
Energia, Economia, Meio AmbienteMetas de biomassa para energia
Aumentar a segurança nacional Beneficiar o meio ambiente Fomentar a economia rural
O uso da biomassa pode: Reduzir os custos de manejo florestal Ajudar a mitigar as mudanças climáticas Reduzir riscos à vida e à propriedade Fonte de energia segura e competitiva
Interface dos Serviços Ambientais, Mudanças Climáticas, Economia da Biomassa
Por que biomassa?
1. Melhoria da qualidade do ar e emissões reduzidas de gases de efeito estufa
2. Compensações de CO2 e redução dos gases de efeito estufa e poluentes atmosféricos
3. Assegurar a existência de sistemas de produção sustentáveis e que protegem e incrementam o meio ambiente
4. Combustíveis baseados na vida e renováveis, que reduzem as importações de combustíveis e beneficiam a economia
5. Manutenção de alguns serviços ecossistêmicos críticos depende da manutenção de fazendas e florestas produtivas
6. Redução de biomassa pode prover valores tangíveis e intangíveis para proprietários de terra e o público em geral
7. Criação de empregos em áreas rurais
Interface dos Serviços Ambientais, Mudanças Climáticas, Economia da Biomassa
Biomassa: vantagens
Onde a demanda se originou? -A necessidade climática de transição para combustíveis de baixo carbono-Forte lobby do setor agrícola-Preocupações com a segurança energética e a instabilidade geopolítica em regiões ricas em petróleo
Contexto político: Austrália, Brasil, Canadá, China, Japão, Índia, Tailândia, os Estados Unidos e a União Européia possuem políticas com o objetivo de aumentar a produção e o uso
Setor privado: Quantidade substancial de capital de risco aplicado na primeira geração de biocombustíveis: pesquisa e desenvolvimento para a segunda geração
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Biomassa: história
Crescimento populacional e aumento da oferta de alimentos e energia – simultâneos nos últimos 40 anos
Poucas culturas, alta tecnologia, fertilizantes Setor agrícola respondeu por 25% do PIB nos
últimos 15 anos Benefícios: promoção do desenvolvimento
rural; diminuição da diferença de renda entre área urbana e rural
Desafios: ambientais (desmatamento/espécies ameaçadas, saúde)
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Brasil e agricultura
“O Brasil possui uma posição única no mundo. Ele é um dos poucos países que podem ser um dos mais importantes produtores de alimentos, fibras e biocombustíveis e, ao mesmo tempo, manter o seu tesouro de mega biodiversidade e ecossistemas vitais funcionando adequadamente…
Este é um desafio que somente pode ser alcançado pelo reconhecimento da importância do setor agrícola para a economia brasileira, mas também pelo de que os ecossistemas possuem limites e não devemos eternamente expandir a agricultura em nome do “desenvolvimento”…
Serviços ecossistêmicos tem de ser reconhecidos também como um “desenvolvimento” a ser mantido para as próximas gerações. Agricultura existe somente onde ecossistemas são capazes de manter suas funções básicas funcionando. Assim, uma natureza bem preservada é o mais precioso ativo da agricultura,”
- Luiz Antonio Martinelli; Solange Filoso
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Brasil e biomassa
Início nos anos 60 no Rio Grande do Sul Entre 1961 e 2007, a área de soja no
Brasil cresceu 8.000% A produção cresceu quase 4x mais que a
área de cultivo
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Soja
Nos últimos dois anos, a área de cana-de-açúcar cresceu de 6 para 9 milhões de ha
A produtividade dobrou em uma década 2010: governo decidiu restringir a cana-de-açúcar em
áreas ecologicamente sensíveis, limitando o crescimento para 66 milhões de ha
Etanol de açúcar = 20% do mercado brasileiro de combustíveis para transporte
Independência energética 25% das demandas de gasolina com 5% das áreas de
cultivo Preocupações: abuso de trabalhadores, degradação da
Mata Atlântica, deslocamento de pequeno agricultores
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Açúcar
Mais carbono pode ser sequestrado por um custo baixo por meio de melhorias no manejo florestal, incluindo: -Replantio-Desbaste-Melhorias na produtividade florestal-Exploração de baixo impacto-Manejo dos pools de produtos florestais-Seleção de espécies/genótipos-Otimização da duração das rotações
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Biomassa florestal
Benefícios de manejar biomassa florestal excessiva: -Prevenção de incêndios florestais de grande escala-Alta densidade é menos resiliente a pragas e espécies invasivas-Saúde florestal na escala de paisagem pode resultar em bacias hidrográficas funcionando precariamente e em habitats declinantes-Remoção de biomassa pode ajudar a restaurar a vitalidade da floresta e reduzir os incêndios nas copas das árvores-Proteger e melhorar o habitat de certas espécies
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Biomassa florestal
Biocombustíveis de primeira geração Mais eficiente que o etanol de milho Prevalecem no Sul do Brasil Sul do Brasil clama por um comércio global de biocombustíveis –
com o desenvolvimento de fornecedores globais, com uma demanda de mercado global
Segunda geração de biocombustíveis Utilização de uma variedade maior de biomassa
Aparas de madeira de resíduos agroflorestais, panicum virgatum, bambu, jatropha, matérias-primas celulósicas etc, convertidos em combustíveis líquidos
Norte do Brasil está investindo consideravelmente Benefícios: reduz potenciais pressões sobre a produção de
alimentos, melhora o desempenho ambiental e energético das matérias-primas energéticas convencionais
Resultados aparentes na próxima década
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Primeira x segunda geração
Proteção contra falta de energia elétrica Empresa de Pesquisa Energética (EPE) compra e
distribui bioeletricidade Primeiro leilão de ‘Reserva Verde’: 30/04/2008 Mais de 118 produtores interessados em gerar
energia verde a partir de resíduos agrícolas e bagaço
7,8GW de capacidade: eletricidade de biomassa disponível na ‘Reserva Verde’ = aproximadamente 5 usinas nucleares
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Bioeletricidade: ‘Reserva Verde’
Como funciona? Governo anuncia um teto de preço para eletricidade Empresas competem oferecendo preços mais baixos a partir
do preço de referência Registro de empresas EPE analiza os projetos e apresenta condições de
elegibilidade para participar do leilão
Maiores contribuições? Açúcar e etanol em São Paulo: 64 usinas com excesso de
4,18 GW Cogeração em Goiás e Minas Gerais
Próximos passos do governo
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Bioeletricidade: ‘Reserva Verde’
SUEZ Energy International Cogeração em usina de cana-de-
açúcar em São Paulo, Brasil Participante do primeiro leilão de
energia alternativa organizado no Brasil
23 MW a 141,16 reais/MWh Financiado pelo BNDES (70% dos
155 milhões de reais) – por meio de uma linha de crédito especial para biomassa
Renda adicional será gerada por meio de créditos de carbono
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Exemplo de projeto: biomassa e PSA “O projeto vai diversificar mais as fontes de produção térmica da Tractebel Energia e vai buscar créditos de carbono no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo no Protocolo de Kyoto.” - Dirk Beeuwsaert, CEO da SUEZ Energy International.
6 de maio de 2010: Lula da Silva anuncia Programa para a Produção Sustentável de Palma de Óleo
$60 milhões para promover cultivo de palma de óleo em áreas degradadas e áreas de agricultura abandonadas
Embrapa: identificou mais de 30 milhões de hectares adequados (28 na Amazônia)
Limite governamental: 5 milhões de hectares
Expansão sobre florestas nativa proibida
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Futuro da palma de óleo no Brasil
Currently producing 110,000 metric tons of crude palm oil per year (Indonesia 16.9; Malaysia 15.8 million)
Opportunity: Cost – effectively produce palm oil without driving direct or
indirect deforestation
Boost income and employment opportunities in rural Brazil relative to cattle and sugar cultivation
Satellite monitoring for deforestation increasingly important EX: Petrobas will invest 315 million USD in palm oil biodiesel
facility in Pará 120 million liters of biodiesel per year Exported to Europe Aquire 1.1 million palm seedlines Beginning in 2014
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Futuro da palma de óleo no Brasil
• REDD: Crescente custo de oportunidade de conversão de floresta para agricultura; melhora viabilidade de projetos agrícolas em áreas degradadas… mas também,
• Potencialmente reduz a área de terra disponível para atender à crescente demanda por comida e fibra
• 2050 – 500 milhões de hectares adicionais de plantações e áreas de cultivo talvez sejam necessárias
• Agricultura benéfica para a biodiversidade = rendimento mais baixo
• REDD pode encorajar a mudança para a agricultura industrial
• Exemplo: crescimento do número de carros requer 54 milhões de hectares de produção intensiva de borracha; ou 161 milhões de hectares de “borracha da selva”
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Economia da biomassa: riscos no Brasil
Mudança indireta do uso da terra pode comprometer as economias de GEEs dos biocombustíveis
Expansão agrícola para atingir metas de produção para 2020
Criação de gado é o maior uso da terra na Amazônia – deslocado na economia do biocombustível pelas áreas de cultivo
Açúcar e Soja responsáveis por 41% e 59% do potencial indireto desmatamento
Alternativa: Óleo de Palma fornece rendimento energético significativamente maior
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Economia da biomassa: riscos no Brasil
Enquanto as pessoas estão preocupadas com a intensificação da agricultura – e também com a realocação de pastos na Amazônia – a biomassa oferece oportunidades
Desmatamento evitado ainda possui melhor relação custo-benefício e é mais benéfico para o meio ambiente
Biomassa é uma questão dinâmica com a qual será necessário lidar por meio de várias disciplinas e parcerias integradas envolvendo a silvicultura, engenharia, mudanças climáticas, biodiversidade, qualidade do ar e da água, economia e planejamento territorial
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Conclusões