C&T e Inovação: marcolegal e reforma institucional

Uma Agenda para São Paulo

Carlos Américo PachecoCampinas, 10 de maio de 2007

Diagnóstico

Indústria mais inovadora e mais intensiva em tecnologia do paísPrincipais instituições de pesquisa e universidades do paísProblemas de São Paulo = ou > Problemas do Brasil Assimetria do sistema de inovação Políticas essencialmente de oferta Inadequação dos instrumentos Obsolescência do quadro institucional

Formação de Doutores

Sistema Paulista de Inovação

0

2000

4000

6000

8000

10000

1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004

Ano

Núm

ero

de d

outo

res

10+ Universidades (Phds - 2003) – USA e BR

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Grupos Pesquisadores Produção SCI

Participação de SP na Ciência Brasileira

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Grupos de Pesquisa

Pesquisadores PhD

Empresas Inovadoras

Papers (ISI)

Pessoal em P&D

Gasto Privado em P&D

Patentes

São Paulo e Brasil: Inovação

PRESENÇA DE FIRMAS QUE INOVAM E DIFERENCIAM PRODUTOS - 2000

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Empresas Gastos em P&D PO em P&D Patentes

Participação de SP na Inovação

Assimetria do Sistema de Inovação

Sistema Paulista de Parques Tecnológicos

descompasso entre setor acadêmico e setor industrial: o Brasil já aparece como produtor de

ciência de qualidade no cenário mundial, mas não aparece

enquanto produtor de tecnologia

Distribuição de Cientistas

0 20 40 60 80

EUA

Japão

Alemanha

França

Inglaterra

Itália

Canadá

Coréia

Brasil

Cientistas (%)

Univ. e outros

Governo

Indústria

São Paulo: Presença no Mundo

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

Papers

PIB

Pat.

Pop. Mais publicações do que participação na população e no PIB

mundial... Mas pequena participação

em patentes

Brasil São Paulo

População 3,0% 0,7%

PIB 1,9% 0,7%

Papers 1,7% 0,9%

Patentes 0,2% 0,1%

Gasto em P&D (% do PIB)

0,0% 1,0% 2,0% 3,0% 4,0%

Coréia

Inglaterra

Austrália

Canadá

São Paulo

Irlanda

Brasil

Espanha

México

Dispêndio em P&D (% PIB)

Governo

Empresas

Artigos Científicos - SCI

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

Canadá

Espanha

Austrália

Coréia

Brasil

São Paulo

México

Argentina

Irlanda

Chile

Artigos no Science Citation Index

Patentes Internacionais (USPTO -2003)

0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000

Coréia do Sul

Canadá

Austrália

Espanha

Irlanda

Brasil

México

São Paulo

Argentina

Os objetivos centrais da agenda Estímulos p/ P&D e inovação empresarial -

competitividade, patenteamento e a absorção de pesquisadores nas empresas;

Estímulos à modificação da estrutura da indústria - investimentos intensivos em tecnologia, novos setores, fortalecimentos de EBT e atração de IDE em atividades de P&D;

Desenvolvimento da capacidade estadual de pesquisa e formação de recursos humanos (Plano Diretor para o Desenvolvimento do Ensino Superior Público em SP);

Sistema de inovação: articulação entre diversos atores política de regionalização da pesquisa (parques

tecnológicos; APLs; cidades digitais; incubadoras; serviços tecnológicos e redes temáticas de pesquisa).

A Agenda de C&T&I

Apoiar a pesquisa para inovação tecnológica através dos programas específicos da FAPESP e implantar suporte para financiamento das empresas;

Articular as iniciativas das agências federais de apoio à pesquisa e ao desenvolvimento: CNPq, CAPES, FINEP, BNDES, INMETRO, INPI.

Implementar um Plano de expansão do ensino técnico e tecnológico;

Rever a estrutura tributária (ICMS) de forma a estimular o investimento e o desenvolvimento tecnológico

A Agenda de C&T&I Ampliar e estimular a cooperação público privada e o

licenciamento de tecnologia pelas Universidades e Institutos de Pesquisa;

Consolidar um Sistema Paulista de Parques Tecnológicos em parceria com municípios e setor privado – ambientes de inovação;

Apoiar e estruturar arranjos produtivos locais (clusters e cadeias produtivas) – coordenando as ações da SCTDET, do SEBRAE e da FIESP;

Apoiar programas de “cidades digitais” para a dotação de infra-estrutura avançada de rede e atração de investimentos intensivos em TIC em áreas selecionadas;

A Agenda de C&T&I Dar suporte à metrologia e serviços tecnológicos

(Tecnologias Industrias Básicas) através da SCTDET/SP, do IPT e da FIESP;

Apoio à difusão de tecnologia com programas de extensão e serviços de resposta técnica;

Atrair investimentos diretos estrangeiros em setores intensivos em tecnologia e atividades de P&D de empresas estrangeiras;

Criar um amplo Programa Estadual de Apoio à Inovação nas Empresas capaz de mobilizar as associações do setor privado; as instituições de pesquisa e universidades, para atendimento de demandas do setor privado e para difundir a cultura de inovação nas empresas, com ações de benchmarking, prêmios, feiras, etc.

Reforma Institucional

Novos formatos de ação pública-privada; novos modelos de financiamento, gestão e estímulo ao desenvolvimento tecnológico.

Agência Paulista de Inovação e Competitividade: Estimular o Sistema Paulista de Parques Tecnológicos e Arranjos

Produtivos Locais – como os já apoiados pelo SEBRAE e FIESP Apoio à rede metrológica paulista e à prestação de serviços

tecnológicos (Tecnologias Industrias Básicas); Estudos de suporte à decisão e identificação de oportunidades

(política industrial, promoção comercial e comércio exterior, logística e infra-estrutura, empreendedorismo e capital de risco, crédito e financiamento)

Agência de Fomento do Estado de São Paulo Ofertar crédito para atividades econômicas de interesse do

Estado Estruturar operações financeiras de apoio ao desenvolvimento

industrial e tecnológico

Lei Paulista de Inovação Cap. I – abrangência e conceitos centrais Cap. II - Sistema Paulista de Inovação Tecnológica Cap. III a VI – estímulo ao processo de inovação

pesquisador público; inventor independente e empresas ICTESP (Capítulo III) - parcerias para o desenvolvimento da

inovação, titularidade e transferência dos resultantes de pesquisa benefícios econômicos ao pesquisador do resultado da exploração

de sua criação possibilidade do pesquisador afastar-se da ICTESP; estímulos à participação das empresas no processo de inovação

tecnológica Cap. VII e VIII - mecanismos para a capitalização de empresas

inovadora (SPE ou Fundos de investimento, capital semente) Cap. IX - Sistema Paulista de Parques Tecnológicos e Rede

Paulista de Incubadoras de Base Tecnológica Disposições Finais - CONCITE, organizações sociais (OS), a fim

de permitir a existência de OS

Lei Paulista de Inovação: Emenda Aglutinativa

Suprime exigência de licitação prévia para comercialização de resultados de pesquisa (Art. 6, § 1º e § 2º)

Suprime o artigo que altera a composição do CONCITE (Art. 22)

Suprime autorização para Organizações Sociais (Art. 23)

Reforça autorização para (artigos 18, 19 e 21) criação de SPE e para participação em fundos mútuos de investimentos que atuem em inovação tecnológica