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Audiência Pública

Consulta Pública no 37, de 11 de outubro de 2010, sobre Proposta de Regulamento sobre Critérios de Reajuste das Tarifas das Chamadas do Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC) envolvendo Acessos do Serviço Móvel Pessoal (SMP)

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Agenda

1. Introdução2. Fundamentos legais e regulamentares3. Evolução e situação atual4. Proposta

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Agenda

1. Introdução2. Fundamentos legais e regulamentares3. Evolução e situação atual4. Proposta

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Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Caracterização

Âmbito da Modalidade Local do STFC

- Chamada originada em terminal do STFC e terminada em terminal do SMP de área de registro que contem a área local de origem

- Cobrada na forma de Valor de Comunicação 1 (VC1), por minuto de conversação

Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Exemplos

REDE FIXALOCAL REDE MÓVEL

VC 1 VU-M

(61) (61)

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Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Caracterização

- Âmbito da Modalidade de Longa Distância do STFC- Chamada originada em terminal do STFC e terminada no SMP de área de registro que não contem a área local de origem

- Chamada entre terminais do SMP de áreas de registro distintas

- Cobradas na forma de:- Valor de Comunicação 2 (VC2), por minuto de conversação, quando em áreas de origem (local/registro) e de destino (registro) contidas na mesma área de numeração primária (ex: 61 e 62)

- Valor de Comunicação 3 (VC3), por minuto de conversação, quando áreas de origem (local/registro) e de destino (registro) contidas em áreas de numeração primárias distintas (ex: 61 e 11)

Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Exemplos

REDE FIXALOCAL

REDE MÓVEL

VC 3

VU-M

REDE FIXALDN

TU-RL

REDE FIXALOCAL

REDE MÓVEL

VC 2

VU-M

REDE FIXALDN

TU-RL

(61) (62)

(61) (11)

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Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Caracterização

- Acompanhamento dos VCs no Regime Público (Concessionárias):- VCs dos Planos Básicos são tarifas (Anatel define valores e homologa reajustes segundo critérios regulamentares)

- VCs dos Planos Alternativos são preços (Anatel homologa Planos propostos e reajustes de VCslimitados à variação do IST)

- Acompanhamento dos VCs no Regime Privado (Autorizadas):- VCs dos Planos Básico e Alternativos são preços (Prestadora define os reajustes de VCslimitados à variação do IST)

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Chamadas do STFC Envolvendo Acessos do SMP - Caracterização

Exemplo de tarifas para a Oi/BrT (61)

Local:Minuto local = R$ 0,1097VC1 = R$ 0,7767 (médio)

LDN:Degraus 1a4 = de R$0,1399 a R$0,4219 (H. Normal)VC2 = R$ 1,57VC3 = R$ 1,78

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Agenda

1. Introdução2. Fundamentos legais e regulamentares3. Evolução e situação atual4. Proposta

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Da Lei Geral de Telecomunicações - LGT

Art. 19. À Agência compete adotar as medidas necessárias para o atendimento do interesse público e para o desenvolvimento das telecomunicações brasileiras, atuando com independência, imparcialidade, legalidade, impessoalidade e publicidade, e especialmente:...VII – controlar, acompanhar e proceder à revisão de tarifas dos serviços prestados no regime público, podendo fixá-las nas condições previstas nesta Lei, bem como homologar reajustes;

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Art. 108. Os mecanismos para reajuste e revisão das tarifas serão previstos nos contratos de concessão, observando-se, no que couber, a legislação específica....§ 2° Serão compartilhados com os usuários, nos termos regulados pela Agência, os ganhos econômicos decorrentes da modernização, expansão ou racionalização dos serviços, bem como de novas receitas alternativas. § 3° Serão transferidos integralmente aos usuários os ganhos econômicos que não decorram diretamente da eficiência empresarial, em casos como os de diminuição de tributos ou encargos legais e de novas regras sobre os serviços.

Da Lei Geral de Telecomunicações - LGT

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Do Regulamento do STFC

Art. 42. Visando a preservação da justa equivalência entre a prestação do serviço e sua remuneração, as tarifas ou preços de planos de serviço ou PUC podem ser reajustados ou revisados.

Parágrafo único. Os reajustes dos valores das tarifas ou preços podem ser realizados em prazos não inferiores a 12 (doze) meses, limitados estes à variação do Índice de Serviços de Telecomunicações (IST) ou qualquer outro que venha a substituí-lo, correspondente ao período de reajuste, observadas as disposições dos contratos ou termos de permissão ou autorização.

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Regulamento de Remuneração de Redes do SMP

Art. 8º. O valor de VU-M não pode inviabilizar a adoção do valor atualizado de VC-1 fixado nos Contratos de Concessão de Prestadora de STFC....Art. 10. Os valores reajustados de VC-1, VC-2 ou VC-3, nos Contratos de Concessão de Prestadora de STFC, somente serão homologados pela Agência após o estabelecimento do novo valor de VU-M, a vigorar após o reajuste, pactuado entre as partes ou fixado, cautelarmente ou não, em processo de resolução de conflitos.

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Regulamento de Remuneração de Redes do SMP

Art. 7º. Quando da alteração do VU-M, a reduçãode seu valor real, se houver, deve ser integralmente deduzida do preço de público nas chamadas em que for aplicável.

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Res. nº 480, sobre Apresentação de DSAC por Prestadora do SMP com PMS

Art. 4º Definir que, a partir de 2010, a Anatel determinará, com base no modelo FAC, o valor de referência de VU-M (RVU-M) de Prestadora de SMP pertencente a Grupo detentor de PMS na oferta de interconexão em rede móvel.

CAPÍTULO XII - DO REAJUSTAMENTO DAS TARIFA

CLÁUSULA 12.1 FÓRMULA DO TETO OU CESTA TARIFÁRIA

(Asst + nto x MINt) < (1-k) x Ft x (Assto + nto x MINto)

$ CESTA Período t $ CESTA Período t0

Onde:Ft = VARIAÇÃO DO ISTk = X + FA (REDUTOR DA CESTA)

X = FATOR DE TRANSFERÊNCIA (FATOR DE PRODUTIVIDADE)

Do Contrato de ConcessãoRegras Gerais (para Reajuste Fixo-Fixo)

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Do Contrato de ConcessãoRegras Específicas (Reajuste VCs)

Cláusula 12.3. O acompanhamento das tarifas do STFC na modalidade local, nas chamadas envolvendo outros serviços de telecomunicações, deve observar regulamentação específica.

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Das ações regulatórias

• Em 30/10/2008 o Conselho Diretor solicitou proposta de Regulamento para atender à Cláusula 12.3 (Reunião nº500).

• Em 27/11/2009 a SPB encaminhou análise e proposta de Regulamento sobre Critérios de Reajuste das Tarifas das Chamadas do STFC envolvendo Acessos do SMP.

• Em 04/02/2010 o Conselho Diretor criou Grupo de Trabalho para analisar a proposta SPB.

• Em 13/04/2010 o Grupo de Trabalho encaminhou ao Conselho Diretor Análise e proposta alternativa de Regulamento

• Em 07/10/2010 o Conselho Diretor aprovou a presente proposta de Regulamento.

* A íntegra das análises e propostas encontram-se disponíveis na página da Anatel na Internet.

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Histórico dos Reajustes dos VCs

•Os VCs dos planos básicos das concessionárias vêm sendo reajustados pelos mesmos critérios das demais tarifas - Cláusula 12.1, baseada na variação do IST-FatorX

•Concessionárias e Prestadoras do SMP têm pactuado reajustes de VUM da ordem de 68,5% dos reajustes do VC1

Inflação x Reajuste Tarifário

95,00

98,00

101,00

104,00

107,00

110,00

113,00

116,00

119,00

122,00

125,00

128,00

mai/05 mai/06 mai/07 mai/08 mai/09 mai/10

meses

Bas

e

IGP-DI

IPCA

IST

Tarifa

Evolução do Reajuste das Tarifas Telefônicas

(7.000.000)

(6.000.000)

(5.000.000)

(4.000.000)

(3.000.000)

(2.000.000)

(1.000.000)

-

2006 2007 2008 2009 2010

Efeitos do Fator X - 2006 a 2010

Efeito do Fator X nas Receitas das Concessionárias

REPASSES AOS USUÁRIOS (R$Mil): ANUAL ACUMUL

Particularidades do Modelo de Negócios Fixo-Móvel

VU-M

TU-RL

TU-RL

STFC SMPVC-1 FXM VC-1 MXF

VU-MMARGEMLÍQUIDAMÓVEL

MARGEMLÍQUIDA

FIXA

Evolução do Reajuste dos VCs s seus Componentes

Evolução dos Componentes do VC1

0,00000

0,10000

0,20000

0,30000

0,40000

0,50000

0,60000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

VU-M TU-RL Margem

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Contexto de Adoção de Regras Específicas para o Reajuste de VCs

- Crescimento e consolidação do SMP;- Necessidade de adequação dos VCs às demais tarifas do STFC;

- Necessidade de convergência dos VCs Fixo-Móvel aos VCs Móvel-Fixo;

- Implementação de Modelo de Custos para cálculo de Valor de Referência para o VUM;

- Revisão Geral de todo o Arcabouço Regulamentar – PGR

- Contratos de Concessão, PGMC, EILD...

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Oportunidades Avaliadas

- Para o STFC:- Aumento do tráfego Fixo-Móvel;- Aumento da utilização das redes fixas;- Aumento da competição entre os serviços.

- Para o SMP:- Estímulo do tráfego “off net”;- Início da orientação dos valores de atacado a custos;

- Aumento do uso devido a redução dos preços.

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Riscos Avaliados

- Para o STFC:- A redução poderá não ser percebida pelos usuários.

- Para o SMP:- Pode reduzir a penetração nos segmentos de menor renda;

- Aumento de preço das chamadas “on net”;- Adiamento de novos investimentos.

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Critérios Reajuste VCs

Minuta do Regulamento – Das Regras Gerais

- Tarifas líquidas- Tarifas com 5 casas decimais- Tarifas reduzidas <= 70% tarifas horário normal

)/).(1.(00 tttt ISTISTFAXVCVC −−≤

1221

21 )1.()1(1 nn XXX −−−=

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Critérios Reajuste VCs

Minuta do Regulamento – Das Disposições Transitórias

X = 10% em 2011X = 10% em 2012

- VU-M livremente pactuado

- Em resolução conflitos: redução VU-M = 85% redução valor nominal do VC

- Alteração VU-M: se houver redução, valor da redução deve ser integralmente deduzido do VC

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Critérios Reajuste VCs

Minuta do Regulamento – Das Disposições Finais

- Fixação ou revisão do RVU-M implica revisão VCsem 120 dias.

- VCs podem ser diferenciados em função de diferentes VU-M.

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Como contribuir na Consulta Pública nO 37

Proposta de Regulamento sobre Critérios de Reajuste das Tarifas das Chamadas do Serviço Telefônico Fixo Comutado envolvendo Acessos do Serviço Móvel Pessoal.

Contribuições :

- via SACP : até 24h dia 12.11.2010

- via carta, fax, e-mail: até 18h dia 10.11.2010

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OBRIGADO!