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RECADO...

• Criar um glossário(= dicionário) de CTF• Em um arquivo no computador• Deve ser alimentado a pedido do professor

e/ou por iniciativa próprio do aluno(usando assuntos da aula ou extra-aula)

CTF - Ciclo Tributário e Financeiro

CICLO TRIBUTÁRIO E FINANCEIRO

AULA 2Noções introdutórias – parte A

Atividade Financeira do Estado

• O Estado existe para consecução do bem comum. Para atingir tal objetivo, precisa obter recursos financeiros, o que faz basicamente de duas formas:

• Obtenção de receitas:– Originárias

– Derivadas


Receitas Originárias• Para obtê-las o Estado despe-se de suas tradicionais

vantagens e se iguala a qualquer particular. Obtendo as receitas patrimoniais ou empresariais.

• Ex1. Em contrato de aluguel, em que o locatário é um particular e o locador o Estado. O locatário só paga o aluguel porque manifesta sua vontade de assinar o contrato de locação.

• Ex2. Receita obtida por meio das empresas estatais como a venda de combustível pela Petrobrás.


Receitas Derivadas

• Para obtê-las o Estado utiliza-se de suas prerrogativas de direito público , edita uma lei obrigando o particular que pratique determinados atos ou se ponha em certas situações a entregar valores aos cofres públicos, independentemente de sua vontade.


ESQUEMA PARA MEMORIZAÇÃO

ORIGINÁRIAS

• Originam-se do patrimônio do Estado

Características

• O Estado explora seu próprio patrimônio

Exemplos

• Aluguéis e receitas


DERIVADAS

• Originam-se do patrimônio do particular

Características

• O Estado usa seu poder de império e obriga o particular a contribuir

Exemplos

• Tributos e multas.

RECEITAS PÚBLICAS

Foco do componente

• O objeto de estudo serão as receitas derivadas, especificamente a modalidade TRIBUTO.


Base legal

• Constituição Federal de 1988– Art.145 ao art.162

• CTN(Código Tributário Nacional) – Lei federal n°5.172 de 25 de outubro de 1966.


Definição de TRIBUTO

• “Art. 3º Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.”


Prestação pecuniária, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir

• Pecuniária/pecúnia = moeda• Dação em pagamento de bens imóveis


Prestação compulsória• O tributo é receita derivada, cobrada pelo Estado,

no uso de seu poder de império. O poder de pagá-lo é, portanto, imposto pela lei, sendo irrelevante a vontade das partes(credor e devedor).

• Ex. A regra sem excessão é a compulsoriedade(obrigatoriedade) e não a voluntariedade. Assim o proprietário de imóvel localizado na área urbana do município deve pagar o respectivo IPTU, não havendo espaço para se falar em manifestação de vontade no nascedouro da obrigação.


Prestação que não constitui sanção de ato ilícito.

• É exatamente nesse ponto que reside a diferença de tributo e multa. Apesar de ambos serem receitas derivadas, a multa é, por definição, justamente o que o tributo, também por definição, está proibido de ser: a sanção, a penalidade por um ato ilícito.


Cont...• O imposto não pode ser usado como meio de

punição.• Se alguém obtém disponibilidade econômica ou

jurídica de rendimentos, passa a devedor de Imposto de Renda, mesmo se esses rendimentos forem oriundos de um ato ilícito, ou até criminoso, como a corrupção, o tráfico ilícito de entorpecentes, etc.

• Pecúnia non olet = dinheiro não tem cheiroCTF - Ciclo Tributário e Financeiro

TRIBUTO

Não possui finalidade

sancionátória

Visa a arrecadar e a intervir em

situações sociais e econômicas

MULTA

É sanção por ato ilícito

O ideal é que não arrecada,

pois visa a coibir o ato ilícito


X

ESQUEMA PARA MEMORIZAÇÃO

Curiosidade...– Um dos mais bem-sucedidos imperadores

romanos, Vespasiano, instituiu um tributo semelhante à atual taxa – a ser cobrado pelo uso dos mictórios públicos(latrinas). Seu filho, Tito, não concordou com fato gerador tão “malcheiroso”. Ao tomar conhecimento das reclamações do filho, Vespasiano segurou uma moeda de ouro e lhe perguntou: Olet? (Cheira). Tito respondeu: Non-olet(Não cheira)


Prestação instituída em lei• Essa é uma regra sem exceção: o tributo só

pode ser criado por lei(complenmentar ou ordinária) ou ato normativo de igual força(Medida provisória). Isso decorre do princípio democrático: como a lei é aprovada pelos representantes do povo, pode-se dizer, ao menos teoricamente, que o povo só paga os tributos que aceitou pagar.


Prestação cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada• A vinculação da atividade de cobrança do tributo

decorre do fato de ele ser instituido por lei e se configurar como uma prestação compulsória. A autoridade tributária não pode analisar se é conveniente, se é oportuno cobrar o tributo. A cobrança é feita de maneira vinculada, sem concessão de qualquer margem de discricionariedade ao administrador.

• Ou seja; mesmo que o fiscal, o auditor ou o procurador se sensibilizem com uma situação concreta, devem cobrar o tributo.


FIM


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