contrato de franquia - stj

Superior Tribunal de Justia

AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 31.998 - PR (2011/0101634-0)

RELATRIO

MINISTRA ASSUSETE MAGALHES: Trata-se de Agravo Regimental, interposto por AGNCIA DE CORREIOS FRANQUEADA MATEUS LEME LTDA, em que se impugna deciso de minha lavra, do seguinte teor:

"Trata-se de Agravo, interposto por AGNCIA DE CORREIOS FRANQUEADA MATEUS LEME LTDA, mediante o qual se impugna deciso que negou seguimento a Recurso Especial, este manejado por inconformidade com acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Paran, assim ementado:

'APELAO CVEL - AUTO DE INFRAO - EXPLCITA INDICAO DOS DISPOSITIVOS LEGAIS VIOLADOS COM DESCRIO DO ATO ILCITO - PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS COROLRIOS DO DEVIDO PROCESSO LEGAL PRESERVADOS - NULIDADE INEXISTENTE.Considerando que do auto de infrao consta, explicitamente, a descrio do ato ilcito e os artigos supostamente violados, afasta-se a alegao de nulidade por ausncia de indicao dos servios da lista anexa do ISSTRIBUTRIO. SERVIOS POSTAIS E TELEMTICOS. CONTRATO DE FRANQUIA QUE SE ASSEMELHA, NA PRTICA, AO DE REPRESENTAO COMERCIAL (AGNCIA). ISS. INCIDNCIA, AINDA QUE SOB A GIDE DA LC N 56/87. PRECEDENTES DAS TURMAS DE DIREITO PBLICO DO STJ. RECURSO DESPROVIDO. legtima a cobrana do ISS sobre as atividades realizadas pela agncia vinculada Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - EBCT, posto se tratarem de prestao de servios desenvolvidas mediante contrato de agenciamento, e, desta forma, com previso no item 50 da lista anexa Lei Complementar 56/87.' (fls. 301/302e).

No Recurso Especial (fls. 332/345e), manejado com base na alnea a, do permissivo constitucional, alega-se violao do art. 535, II, do CPC e dos arts. 108, I e 1, 114, 152 do CTN, alm do item 50 da lista anexa ao Decreto-lei n 608 e LC 56/87. Sustenta-se, em sntese, que no seria fato gerador do ISS a prestao de servios postais e telemticos por parte de agncia franqueada dos Correios. Demais, argumenta-se que as autuaes, no caso, seriam nulas,

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uma vez que delas no teria constado o cdigo do servio supostamente tributvel pelo ISS, bem como seria descabida proceder-se a qualquer analogia, dado o princpio da taxatividade tributria. Aduz-se, por fim, que o Acrdo teria incorrido em omisso.Contrarrazoado (fls. 396/403e), foi o Recurso Especial inadmitido, com fundamento na inexistncia de omisso no Acrdo recorrido e nas vedaes sumulares 5 e 7/STJ (fls. 407/410e), o que ensejou a interposio do presente Agravo (fls. 414/419e).Contraminuta s fls. 461/485e.O presente recurso no merece prosperar.De incio, cumpre assinalar que no padece o acrdo recorrido de omisso. Com efeito, a matria jurdica posta apreciao da Corte de 2 Instncia - incidncia do ISS sobre servios postais e telemticos e possvel nulidade do auto de infrao tributria - foi suficientemente examinada. Dessarte, o Tribunal originrio entendeu que a referida atividade, por se revelar, no caso, como execuo de contrato de representao comercial, e no de franquia, fato gerador do ISS. Outrossim, rejeitou expressamente a tese de que os autos de infrao seriam nulos, ante a constatao de que a atividade passvel de tributao (embora tenha sido mesmo omitido o cdigo da lista anexa ao Decreto-lei n 608 e LC 56/87), fora descrita de forma suficiente pelo Fisco, o que garantiria o exerccio do direito de defesa do contribuinte. Como se observa, a irresignao do recorrente revela inconformismo no com a falta de deciso, mas com o contedo mesmo dessa.No mais, a soluo da controvrsia, conforme desenhada nos autos, passaria pela interpretao dos termos do contrato celebrado entre a ECT e a ora recorrente. Entende a jurisprudncia desta Corte que tal providncia incabvel em sede de Recurso Especial, em face das smulas 5 e 7/STJ. Confira-se:

'TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL. ISS. VERIFICAO DA NATUREZA DE CONTRATO FIRMADO COM A EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS - EBCT. FRANQUIA OU AGENCIAMENTO E REPRESENTAO COMERCIAL. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO DAS SMULAS 05 E 07/STJ.1. No caso concreto, a verificao da incidncia do ISS nos contratos celebrados pela EBCT e as agncias de



correios (se franquia empresarial, representao comercial ou agenciamento) demandaria anlise das provas e fatos dos autos, providncia invivel no mbito do recurso especial, conforme dispe as Smulas 05 e 7 desta Corte.2. A parte recorrente demonstra mero inconformismo em seu agravo regimental, que no se mostra capaz de alterar os fundamentos da deciso agravada. 3. Agravo regimental no provido.' (STJ, AgRg no REsp 1153952/PR, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, SEGUNDA TURMA, DJe de 05/11/2010).

'PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. DEVIDO ENFRENTAMENTO DAS QUESTES RECURSAIS. PROVA TESTEMUNHAL. DEPOIMENTO PESSOAL DO AUTOR. INDEFERIMENTO. JULGAMENTO ANTECIPADO DA LIDE, COM BASE NA PROVA DOCUMENTAL ACOSTADA AOS AUTOS. CERCEAMENTO DE DEFESA. NO OCORRNCIA. PRINCPIO DO LIVRE CONVENCIMENTO DO JUIZ. SMULA 7/STJ. ISS. VERIFICAO DA NATUREZA DE CONTRATO FIRMADO COM A EMPRESA BRASILEIRA DE CORREIOS E TELGRAFOS (EBCT). FRANQUIA OU AGENCIAMENTO E REPRESENTAO COMERCIAL. IMPOSSIBILIDADE. SMULAS 5 E 7/STJ.1. Inexiste violao do art. 535 do CPC quando a prestao jurisdicional dada na medida da pretenso deduzida, com enfrentamento e resoluo das questes abordadas no recurso.2. Nos termos da Smula 123/STJ, 'A deciso que admite, ou no, o recurso especial deve ser fundamentada, com o exame dos seus pressupostos gerais e constitucionais.'3. No possvel o conhecimento de recurso especial em que se alega a ocorrncia de cerceamento de defesa por indeferimento de prova testemunhal quando o acrdo recorrido entende pela desnecessidade de tal prova ante a suficincia dos elementos constantes dos autos para a formao do convencimento do julgador, a permitir o julgamento antecipado da lide, nos termos do art. 330, inciso I, do CPC, haja vista que a reforma do entendimento sufragado pelo Tribunal a quo demanda o reexame dos fatos da causa, o que vedado em sede especial devido o bice da Smula 7 do STJ.4. O Tribunal de origem, a partir da anlise do contrato



acostado aos autos, concluiu que, na condio de franqueada, a recorrente desenvolve a atividade de coleta e de remessa, de correspondncias, documentos objetos, bens ou valores, uma vez que inerentes ao servio objeto do contrato de franquia. O reexame desta concluso demandaria anlise das provas e fatos dos autos, providncia invivel no mbito do recurso especial, conforme dispe as Smulas 5 e 7 desta Corte. Agravo regimental improvido.' (STJ, AgRg no AREsp 260838/RS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, DJe de 14/03/2013).

Pelo exposto, nego provimento ao Agravo, com fundamento no art. 544, 4, II, a, do CPC" (fls. 505/508e).

Em seu Regimental (fls. 511/512e), sustenta a ora agravante que, sendo agncia franqueada dos Correios, sua atividade consistiria na prestao de servios e no na intermediao de bens mveis ou imveis, da porque impossvel seu enquadramento no item 50 da antiga lista do ISS, anexa LC 56/87, ento vigente.

o relatrio.



AgRg no AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL N 31.998 - PR (2011/0101634-0)

VOTO

MINISTRA ASSUSETE MAGALHES (Relatora): No assiste razo agravante.

Como j asseverado na deciso agravada, reexaminar o juzo, externado pela Corte a quo, que conclui no sentido de que a ora agravante desenvolve a atividade de representao comercial, e no a de franquia, demandaria nova incurso nos fatos e provas da causa, inclusive nos termos do contrato existente entre a agravante e os Correios.

Ora, tal medida incompatvel com o escopo restrito do Recurso Especial, conforme anunciam as Smulas 5 e 7/STJ.

Com efeito, o acrdo do Tribunal de origem consignou, in verbis:

"A segunda controvrsia submetida apreciao desta Colenda Cmara cinge-se incidncia ou no do ISS sobre servios postais e telemticos prestados pela apelada, a qual se intitula empresa franqueada dos Correios.Como cedio, a LC n 116/03, no item 17.08 de sua lista anexa fixou como hiptese de incidncia do ISS a atividade desenvolvida pelas franquias. A partir de ento, no restam dvidas quanto incidncia do ISS pelas agncias franqueadas dos Correios, tal como consignado pela sentena.Contudo, a questo aqui em discusso refere-se ao perodo anterior publicao da LC n 116/03, quando ainda vigia a LC n 56/87, que no trazia item de servios similar ao de n 17.08 da LC n 116/87.Sobre a controvrsia, as Turmas de Direito Pblico do STJ pacificaram o entendimento a respeito da no incidncia do ISS sobre os servios postais e telemticos prestados por franquias dos Correios sob a gide da LC n 56/87, no valendo o mesmo raciocnio para as empresas vinculadas aos Correios mediante contrato de representao comercial ou agenciamento.(...)Portanto, a soluo do litgio pressupe a prvia verificao acerca da natureza da relao jurdica existente entre a apelante e a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - EBCT, ou seja, se se trata efetivamente de um contrato de franquia, isento referida tributao, ou cuida-se na verdade



de um contrato de representao comercial (agncia).Pois bem. Partindo dessa premissa de julgamento, resta averiguar a natureza do vnculo jurdico entabulado entre a apelada e a EBCT.E inegvel que a apelada firmou contrato denominado de franquia empresarial com a EBCT, consoante faz prova o instrumento contratual de fls. 53/67, onde est explcito que seu ramo de atividade a comercializao de servios e produtos prestados ou vendidos pela franqueadora.No entanto, no a nomenclatura de um contrato que define a sua natureza jurdica, mas sim a forma de sua execuo.Alm disso, de se ter em mente que o contrato de franquia em questo atpico. que no contrato de franquia empresarial o franqueado que paga ao franqueador a taxa de franquia e os royaltyes . No caso em comento, consoante se denota das clusulas 6.1.1 e 7.3.2.1 do contrato, a EBCT paga uma comisso empresa 'franqueada' pelos servios prestados, correspondente a um percentual incidente sobre o valor arrecadado com a venda de produtos e servios especiais, assemelhando-se, desta forma, aos contratos de agenciamento mercantil.Confira-se as clusulas do referido contrato:(...)Vale dizer, a apelada presta servio postal ao pblico em nome da EBCT, entrega-lhe o produto da arrecadao, e, pelo servio realizado, percebe uma comisso.E mais. No bastasse tal semelhana, a clusula 7.4.2 por si s j evidencia claramente a natureza de contrato de agncia entabulado entre as partes ao dispor que no caber qualquer comisso a ser paga pela franqueadora franqueada pela capta ao de contratos (fls. 63).Considerando que a finalidade principal do contrato de representao comercial (agncia) angariar negcios mercantis, fato esse previsto no contrato em discusso, no restam dvidas mais quanto a sua natureza jurdica.Alis, o novo Cdigo Civil ao prever o contrato de representao comercial regulamentado pela Lei n 4.886, de 09 de dezembro de 1965, disps em seu art. 710 que: Pelo contrato de agncia, uma pessoa assume, em carter no eventual e sem vnculos de dependncia, a obrigao de promover, conta de outra, mediante retribuio, a realizao de certos negcios , em zona determinada, caracterizando-se a distribuio quando o agente tiver sua disposio a coisa a ser negociada .Portanto, o que se pode verificar na prtica que a natureza



do contrato em questo no corresponde ao de franquia empresarial, previsto no art. 2 da Lei n 8.955/94, assemelhando-se, na verdade, aos contratos de agenciamento ou representao comercial., pois, legtima a cobrana do ISS sobre as atividades realizadas pela apelada, posto se tratarem de prestao de servios desenvolvidas mediante contrato de agenciamento com a EBCT, e, desta forma, com previso no item 50 da lista anexa Lei Complementar n 56/87" (fls. 304/307e).

Nesse sentido:

"TRIBUTRIO E PROCESSUAL CIVIL. VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. ALEGAES GENRICAS. SMULA 284/STF. ISS. DISCUSSO SOBRE A INCIDNCIA SOBRE OS SERVIOS PRESTADOS. TESE DE QUE SE TRATA DE CONTRATO DE FRANQUIA. CONCLUSO EM SENTIDO CONTRRIO DO ACRDO RECORRIDO. ANLISE DE FATOS E DE CLUSULAS CONTRATUAIS. SMULAS 5 E 7/STJ.1. Cinge-se a controvrsia a definir se os servios prestados pela agravante sujeitam-se tributao pelo ISS. Em sntese, a tese defendida no Recurso Especial de que a atividade da empresa realizada na forma de contrato de franquia, o que afastaria a exigncia tributria.2. No suficiente para o conhecimento da alegada violao do art. 535 do CPC a mera indicao genrica de que o rgo julgador teria se omitido sobre a anlise de determinada questo. Aplicao, por analogia, da Smula 284/STF.3. O Tribunal a quo, aps ampla anlise dos fatos e das clusulas contratuais, concluiu que o contrato em tela de agenciamento mercantil, e no de franquia: "Observa-se, assim, que o contrato tem por finalidade, alm da postais, angariar negcios mercantis, no restando dvidas, portanto, quanto sua natureza jurdica de representao" (fls. 589-191).4. Desse modo, o presente Recurso Especial esbarra inevitavelmente no bice das Smulas 5 e 7/STJ.5. Agravo Regimental no provido" (STJ, AgRg no AREsp 551.720/PR, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, DJe de 03/02/2015).

"PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. VERIFICAO DA NATUREZA DE CONTRATO. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO



DA SMULA N. 05/STJ.1. A verificao da natureza dos contratos celebrados pela EBCT e as agncias de correios (se franquia empresarial, representao comercial ou agenciamento) para efeitos de incidncia do ISS, enseja a anlise apurada de suas clusulas, providncia invivel no mbito do recurso especial, conforme dispe a Smula 05/STJ.2. Agravo regimental provido para, reconsiderando a deciso agravada, negar provimento ao agravo de instrumento" (STJ, AgRg no Ag 799.110/PR, Rel. Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJU de 15/03/2007).

Em face do exposto, nego provimento ao Agravo Regimental. como voto.


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