consumo sustentável e a política federal de...
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Consumo Sustentável e a
Política Federal de Contratações
Fernanda Capdeville Analista Ambiental, Especialista em Gestão Pública
Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis
Secretaria de Articulação Institucional e Cidadania Ambiental
“Sustentabilidade nas Contratações Públicas”
Agosto de 2013
1. O consumo: dados, impactos e reflexões
2. Plano de ação para Produção e Consumo Sustentáveis
3. Introdução a Compras Públicas Sustentáveis
O Consumo no Mundo
7 bilhões de pessoas
2050 = 9 bilhões de pessoas
O consumo aumentou exponencialmente 6 vezes o seu volume ao longo dos últimos 50 anos (1960-2006). E isso não se deu somente pq a pop mundial cresceu. Estudos mostram que os gastos individuais triplicaram no período.
Segundo dados da ONU, se todos adotarmos os atuais padrões ocidentais de produção e consumo, serão necessários:
1900 2100 2002 2050
4
Os norte-americanos consomem 88kg de recursos naturais por dia. Se todos vivessem assim, a Terra só comportaria 1/5 da população atual**
**Fonte: SMA/SP
Somente em 2008, foram consumidos no mundo:
68 milhões de automóveis
297 milhões de computadores
1,2 bilhão de
1,2 bilhão de celulares
O consumo no Brasil
Por que aumentou tanto?
Crescimento da economia nos últimos
10 anos;
Aumento da Produção;
Geração de emprego que eleva a renda
do trabalhador brasileiro;
Acesso ao crédito;
Produtos com menor durabilidade
Mercado de consumo no Brasil – Previsão para 2020
Problemas globais
Acesso desigual
aos serviços
básicos
Condições de
trabalho deficientes
Desigualdade e
exclusão
Desmatamento,
degradação do solo e
perda de
biodiversidade
Superexploração
dos recursos
naturais
Contaminação do
meio natural
O consumo aumentou, mas 12,5% da população mundial ainda
enfrenta a fome, são quase 870 milhões de pessoas.
1,4 bilhão de pessoas vivem com menos de US$ 1,25 por dia.
O que é necessário para atingir a “economia de um
planeta só” ou um nível de consumo sustentável?
Mudança de valores
Alternativas tecnológicas
Inclusão de critérios de sustentabilidade nas escolhas de compra (pessoais, públicas, varejo)
Ética da sustentabilidade nos negócios e no dia a dia
Compreensão dos direitos e deveres do consumidor-cidadão
Empoderamento do consumidor-cidadão
busca o equilíbrio entre a sua satisfação pessoal (ou institucional) e
a sustentabilidade, maximizando as conseqüências positivas deste
ato não só para si mesmo, mas também para as relações sociais, a
economia e a natureza.
Todos somos consumidores: o cidadão, o governo,
o varejo, as indústrias, as empresas e os fornecedores.
Atitudes do Consumidor Consciente
Consumir de maneira consciente significa comprar aquilo que
é realmente necessário, estendendo ao máximo a vida útil
dos produtos e procurar descartá-los em locais adequados para o seu reaproveitamento.
1) Escolha - Preciso ou não deste produto?
2) De quem vou comprar?
3) Qual é o uso que vou dar ao produto?
4) Como vou descartar? (reutilizar, passar a diante, reciclagem)
Lançado em novembro de 2011, o PPCS tem a missão de fomentar políticas, programas e ações que mudem o atual paradigma de produção e consumo no País.
Plano de Ação para Produção e Consumo Sustentáveis
Cronologia do Plano
Fomentar no Brasil um vigoroso e contínuo processo de ampliação de ações alinhadas ao conceito de PCS, tal como estabelecido pelo Processo de Marrakesh, compartilhando com os nossos parceiros nacionais e internacionais o esforço por promover também a sustentabilidade no plano global.
Integrar a iniciativa de disseminação de PCS ao esforço de enfrentamento das mudanças climáticas, e também a outras frentes prioritárias para a sociedade brasileira, como o combate à pobreza, a distribuição eqüitativa dos benefícios do desenvolvimento, à conservação da biodiversidade e dos demais recursos naturais.
Objetivo do Plano
Sinergias com outros Planos
Ações
AG
AP
FT PS
IV
Tipologia de Ações
o Ações Governamentais (AG)
o Ações de Parceria (AP)
o Iniciativas Voluntárias (IV)
o Pactos Setoriais (PS)
o Forças-Tarefa (FT)
Aumento da Reciclagem de resíduos sólidos
Prioridades 1º Ciclo (2012-2014)
Compras Públicas Sustentáveis (CPS)
1. Importância das compras públicas para o Brasil
2. Definição de Compras Públicas Sustentáveis
Eficiência
Ciclo de Vida
3. Benefícios
Compras públicas no Brasil movimentam cerca de 10% do PIB
(dados de 2009)
Tipos de produtos/serviços:
1. insumos ou bens de consumo
2. serviços
3. obras e serviços de engenharia
Compras do Governo Federal
(dados de 2009)
bens de consumo e materiais permanentes
3 bilhões
obras e serviços de engenharia
11 bilhões
Portal da Transparência do Governo Federal
O Estado é um consumidor de grande escala, capaz de
influenciar o rumo de importantes setores do mercado
com impactos diretos à economia como um todo.
A partir do momento que percebemos isso, as compras
deixam de ser um mero ato de gestão interna da
máquina pública.
Compras públicas
como ferramenta para promoção do desenvolvimento
sustentável, podendo também servir como um importante
instrumento de conservação ambiental e inclusão social
Grande influência e poder impulsionador do mercado
Liderança pelo exemplo
Uso eficiente dos recursos econômicos
Razões para Compras Públicas Sustentáveis
Compras Públicas Sustentáveis no Brasil
(dados de 2012)
Crescimento mais de 100% em relação a 2011
Bens mais adquiridos:
Computadores – 39%
Papel reciclado – 16,4%
Ar condicionado – 15,7%
Fonte: ComprasNet
Compra Pública Sustentável (CPS) é:
o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas
necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal
forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em
análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não
apenas para a organização, como também para a sociedade e a
economia, reduzindo os danos ao meio ambiente.
Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)
Proposta mais
vantajosa
Preço mais baixo no
momento da compra
Conseguir maiores
benefícios, melhor
inversão do gasto
≠
=
Eficiência do gasto público
Eficiência do gasto público
ISONOMIA + ECONOMICIDADE +
EFICIÊNCIA + USO DO PODER DE COMPRA DO ESTADO
A ideia é pensar a proposta vantajosa levando-se em conta não
apenas o menor preço, mas o custo como um todo, considerando
a manutenção da vida no planeta e o bem-estar social
Compra Pública Sustentável (CPS) é:
o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas
necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal
forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em
análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não
apenas para a organização, como também para a sociedade e a
economia, reduzindo os danos ao meio ambiente.
Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)
Dimensão ambiental…
Dimensão social…
Dimensão econômica…
Equilíbrio Ecológico
Progresso
Social Viabilidade
econômica
Abordagem do ciclo de vida dos produtos/ serviços
O desafio
Equilíbrio
ecológico
Preservação dos
recursos naturais, da
qualidade dos
ecossistemas (ar,
água e terra), da
biodiversidade,
redução da pegada
ecológica…
Progresso
social
Proteção dos direitos
humanos
Redução da pobreza,
da fome e da
desigualdade,
Condições de vida e
trabalho dignas...
Viabilidade econômica
Desenvolvimento econômico,
Criação de emprego,
Fomento da MPEs
Integração ambiental e social…
Abordagem do ciclo de vida dos produtos/ serviços
Gráfico de http://www.ecodiseño.cl
Compra Pública Sustentável (CPS) é:
o processo mediante o qual as organizações satisfazem suas
necessidades de bens, serviços, obras e utilidades públicas de tal
forma que alcancem eficiência do gasto público baseado em
análise de todo o ciclo de vida, que se traduz em benefícios não
apenas para a organização, como também para a sociedade e a
economia, reduzindo os danos ao meio ambiente.
Defra, UK Sustainable Procurement Task Force (2006)
Redução de impactos ambientais
Estímulo a criação de um mercado de produtos/serviços
sustentáveis, baseado na competitividade e inovação
Fortalecimento da economia local
Alcance de níveis mais elevados de sustentabilidade com o
mesmo recurso
Reconhecimento do setor de compras enquanto setor estratégico
Benefícios
Avaliar a real necessidade da aquisição;
Considerar as circunstâncias sob as quais os produtos foram
gerados, considerando inclusive aí os materiais de produção,
as condições de transporte, entre outros;
Avaliar a compra em relação ao seu futuro: como o produto
pretendido se comportará durante sua fase útil e após sua
disposição final;
Inserir critérios socioambientais
• na especificação técnica do objeto
• nos requisitos de habilitação
• nas obrigações impostas à contratada
Primeiros Passos
Fernanda Capdeville
Departamento de Produção e Consumo Sustentáveis – DPCS
www.consumosustentavel.gov.br
Obrigada