congresso nacional de direito constitucional, material e processual do trabalho ceará, 25 de...

Congresso Nacional de Direito Constitucional, Material e Processual do Trabalho

Ceará, 25 de setembro de 2009

Direito do Trabalho

como matriz dos Direitos Previdenciários

Ministério daMinistério daPrevidência SocialPrevidência Social

Seguridade Social

Estrutura da Previdência Brasileira

Regime Geral do INSS

Regime Próprio dos Servidores Públicos

Previdência Complementar

Militares

Previdência Assistência Social

Saúde

22


Brasil ratifica Brasil ratifica

Convenção 102 OITConvenção 102 OIT


Constituição de 1988 - Art. 7º - Direitos Sociais:

• XXII – Redução dos riscos inerentes ao trabalho através de normas

•XXVIII – Seguro de acidente do trabalho a cargo do empregador

Lei nº 8.212/91 – Art. 22 – Seguro Acidente a cargo do empregador, com contribuição de 1%, 2% e 3% para custeio dos benefícios acidentários e aposentadorias especiais.

Estímulo ao trabalho decenteEstímulo ao trabalho decenteNovo FAP/SAT - LegislaçãoNovo FAP/SAT - Legislação

33


Lei nº 10.666/03 – Artigo 10 – As taxas de 1%, 2% e 3% podem ser flexibilizadas com bônus de até 50% e ônus até o dobro, mediante metodologia do CNPS (FAP).

Lei nº 11.430/06 - Dispõe sobre o Nexo Técnico Epidemiológico (NTEP) entre o trabalho e o agravo, decorrente da relação entre a atividade da empresa e a entidade motivadora da incapacidade.

LegislaçãoLegislação

44


Leis Complementares nº 123/06 e 127/07 – Dispõem sobre o regime diferenciado do Simples Nacional, com arrecadação única, incluindo contribuição patronal Previdenciária e o Seguro Acidente.

Resolução CNPS nº 1308 e 1309/09 – CNPS (trabalhadores, empregadores, aposentados e governo) definem, conjuntamente, as regras do cálculo do FAP.

Decreto nº 6.957/09 – Regulamenta a implementação do FAP (Resoluções do CNPS).

LegislaçãoLegislação

55


- Redução do Seguro Acidente de Trabalho (SAT) em até 50% para as empresas que investem em políticas para o trabalho decente – prevenção de acidente de trabalho

- Incentivar a prática do trabalho decente junto a empregados e empregadores – Comissão Tripartite de Saúde e Segurança no Trabalho

- Aumento da alíquota de contribuição do SAT em até 100% para as empresas que resistem na implantação de práticas e ações do trabalho decente e não cumprem as normas de saúde e segurança no trabalho

Finalidade do Fator Acidentário Finalidade do Fator Acidentário de Prevenção (FAP)de Prevenção (FAP)

66


Estimativa de Aplicação do FAP Estimativa de Aplicação do FAP Fator Acidentário de PrevençãoFator Acidentário de Prevenção - - Pessoa JurídicaPessoa Jurídica 3.273.008

1.083.306 1.005.091

78.215

Simples NacionalIsentos *

Demais Empresas **

Bônus *** Ônus ***

* Art. 23, inciso VI da Lei nº 123/2006 ** Art. 22, inciso II da Lei nº 8.212/1991 *** Art. 10 da Lei 10.666/2003 77


138.955

–

–

–

–

–

–

Sem CAT Regis-trada

ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS

512.23230.17074.636407.4262006

653.09020.78678.564414.7852007

499.68033.09667.971398.6132005

393.07122.31146.881323.8792002

414.34130.48936.114347.7381998

388.30415.27022.824350.2101994

693.5725.21756.343632.0121990

TotalDoença do

TrabalhoTrajetoTípico

Motivo

ANO

Número de Acidentes de Trabalho no Brasil

Média de 31 trabalhadores/dia que não mais retornaram ao trabalho devido a invalidez ou morte (2007)

88


Receita e Despesa Anual do SATReceita e Despesa Anual do SAT(R$ em bilhões - 2003 a 2009*)

Fonte: AEPS e Dataprev, Sintese (Séries $SUB.CRESP e $EMISSAO)* Previsão

Receita Despesa

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 *

12,311,6

10,710,210,0

9,58,4

6,47,4

8,1

5,34,85,24,7

99


Cálculo do FAPCálculo do FAP

Frequência Nº de Acidentes (CAT’S) + Benefícios Acidentários

Gravidade Pesos diferenciados: Morte (50); Invalidez (30); Aux. Doença / Acidente (10)

Custo Auxilio Doença / Acidente + projeçõesda Morte, Invalidez e Auxilio Acidente.

1010

CÁLCULOFAP


Aplicação do FAPAplicação do FAP

• Bônus (menor FAP): mais proteção, investimentos em SST e menos acidentes

• Ônus/Malus (maior FAP): maior gravidade, custo na acidentalidade

• A aplicação será ano a ano, sempre considerando os dois últimos anos anteriores. Em 2010, será com 75% do ônus/malus

• Disponibilidade do FAP por empresa a partir de 30 de setembro no Portal da Previdência Social (www.previdencia.gov.br)

1111


Ações Regressivas Ações Regressivas

• O que é:

Ação judicial de indenização proposta pelo INSS contra empresas em que o empregado adoeceu ou sofreu acidente por negligência quanto às normas de segurança e higiene do trabalho.

• Objetivo:

Estimular as empresas a investir na promoção da saúde eda segurança do trabalho, além de proteger ostrabalhadores, com o uso de equipamentos desegurança exigidos por lei.


1212


Fundamentação legalFundamentação legal

• Lei nº 8.213/91

O fundamento encontra-se no artigo 120, da Lei nº8.213/91, que dispõe sobre os Planos de Benefícios daPrevidência Social, estabelecendo “nos casos denegligência quanto às normas padrão de segurança ehigiene do trabalho indicados para a proteção individual ecoletiva, a Previdência Social proporá ação regressivacontra os responsáveis.”

1313


Acordo MPS/MTEAcordo MPS/MTE

Em 2008, o Ministério da Previdência Social eMinistério do Trabalho fizeram acordo de cooperaçãotécnica para acelerar a cobrança, possibilitando o trâmitemais rápido dos relatórios da fiscalização.

O Acordo prevê o trabalho dos procuradores federaisna recuperação de recursos gastos com pagamento debenefícios, como aposentadoria por invalidez, auxíliodoença, auxílio-acidente ou pensão por morte.

1414


Balanço das Ações Regressivas Balanço das Ações Regressivas

Ações ajuizadas

• 2000 a 2009 - 969 ações (dados levantados até 15 desetembro de 2009 – Fonte: PGF).

Valor de ressarcimento ao INSS

• em 2009 – aproximadamente R$ 55 milhões (cinquentae cinco milhões de reais).

1515

Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos. Elaboração: SPS/MPS.

Evolução da Cobertura Social entre Evolução da Cobertura Social entre Trabalhadores Ocupados Trabalhadores Ocupados

16 e 59 anos – 2003 a 2007 – em % do total de ocupados(Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

1616



Fonte: PNAD / IBGE – 1992-2007Elaboração: CGEP / DRGPS / SPS / MPS ; * exclusive área rural da Região Norte, exceto do Tocantins0

Evolução da Proteção Social dos Trabalhadores(as) Domésticos(as) Ocupados - 16 a 59 anos no Brasil*

1992/2007 - PNAD/IBGE

1717

Fonte: PNAD/IBGE; Elaboração: CGEP/DRGPS/SPS/MPS

Evolução da Cobertura Previdenciária Trabalhadores da Construção Civil - Brasil 1992-2007

1818

Empreendedor Empreendedor

IndividualIndividual


O empreendedor (a) individual é o empresário ou empresária que tenha auferido receita bruta, no ano-calendário anterior, de até R$ 36.000,00, optante pelo Simples Nacional, que tenha até um empregado e não possua mais de um estabelecimento nem participe de outra empresa como titular, sócio ou administrador.

Ampliação da CoberturaAmpliação da CoberturaEmpreendedor Individual

1919


1) Comércio em geral

2) Indústria em geral (poucas exceções)

3) Serviços de natureza não intelectual/sem regulamentação legal

Lavanderia, salão de beleza, lava jato, reparação, manutenção, instalação, auto escolas, chaveiros, organização de festas, encanadores, borracheiros, trabalhos complementares da construção civil, tais como a colocação de piso, forro, serviços de pintura e revestimentos, digitação, usinagem, solda, transporte municipal de passageiros, agências de viagem, dentre outras atividades.

4) Escritórios de serviços contábeis

439 atividades enquadráveis439 atividades enquadráveis

2020


Simplicidade – formalização com poucas exigências

legais.

Agilidade – processo de formalização pela internet em

até 30 minutos.

Gratuidade – isenção de taxas na inscrição.

Isenção tributária – queda acentuada dos impostos;

imposto “zero” para o governo federal.

Segurança jurídica – alterações por lei complementar.

Características do SistemaCaracterísticas do Sistema

2121


Potencial de Empreendedores Individuais, Potencial de Empreendedores Individuais, segundo pesquisa PNAD/07segundo pesquisa PNAD/07

UF Total de informais

AC 46.591

AL 164.422

AM 246.565

AP 44.375

BA 908.311

CE 628.539

DF 125.320

ES 158.897

GO 418.017

MA 414.554

MG 1.021.153

MS 176.469

MT 171.454

PA 604.113

UF Total de Informais

PB 253.107

PE 577.918

PI 235.104

PR 557.962

RJ 951.322

RN 213.925

RO 94.071

RR 33.284

RS 516.465

SC 204.413

SE 163.680

SP 2.053.129

TO 80.458

Total Geral 11.063.618

2222


Balanço do Empreendedor IndividualBalanço do Empreendedor Individual1º de julho a 20 de setembro

Acesso ao Portal do Empreendedor

Reserva de Nome Empresarial

Formalizados no Sistema

1.490.803

78.822 33.071

2323


1.337.107

3.328.087

Resultado Geral do Simples NacionalResultado Geral do Simples Nacional

Simples Nacional

Simples Federal

Junho 2007 Agosto 2009 2424


Simples Nacional por EstadoSimples Nacional por Estado

UF Total de Optantes

AC 6.193

AL 29.388

AM 24.147

AP 7.081

BA 177.301

CE 125.380

DF 54.897

ES 60.088

GO 103.513

MA 46.541

MG 411.847

MS 34.385

MT 48.093

PA 43.123

UFTotal de Optantes

PB 35.565

PE 77.050

PI 26.310

PR 248.929

RJ 209.523

RN 32.146

RO 23.821

RR 5.920

RS 327.667

SC 168.831

SE 15.470

SP 969.513

TO 15.365

Total Geral 3.328.087 2525


Segurado EspecialSegurado Especial

Universalização da Cobertura

Lei n° 11.718/08 - Atualiza o conceito de segurado especial e estabelece o cadastramento dos segurados especiais.

Decreto nº 6.722/08 - Regulamentação a Lei nº 11.718.


2626

Avanços e desafios da Avanços e desafios da

Previdência SocialPrevidência Social


Distribuição de RendaDistribuição de Renda

TOTAL Urbanos Rurais

Fonte: BEPS da SPS/MPS.

Número de Benefícios Emitidos - Agosto/2009

26,7 milhões

15,4 milhões

7,9 milhões

3,4 milhões

Assistenciais

2828


Fonte: BEPS da SPS?MPS. Inclui valor integral do adiantamento da gratificação de natal, pago em agosto e nos primeiros dias de setembro

TOTAL Urbanos Rurais

R$ 24,8 bi

R$ 18 bi

R$ 5,2 biR$ 1,6 bi

Valor Médio de Benefícios:R$ 999,48 (excluindo assistênciais e com adiantamento natalino)

Assistenciais

Distribuição de RendaDistribuição de RendaValor pago em Benefícios Emitidos, inclusive adiantamento

da gratificação natalina* - agosto/2009

2929


Distribuição de RendaDistribuição de RendaQuantidade de Benefícios ativos e

Valor pago em 2008 por Região

Benefícios: 1,2 milhãoValor: R$ 7,1 bilhões

Benefícios: 7,1 milhõesValor: R$ 40,5 bilhões

Benefícios: 1,3 milhãoValor: R$ 8,8 bilhões

Benefícios: 11,7 milhõesValor: R$ 100,6 bilhões

Benefícios: 4,6 milhõesValor: R$ 34 bilhões

3030


33,8%33,8%

Desenvolvimento LocalDesenvolvimento LocalPagamentos da Previdência superam FPM em 3.449 dos

municípios brasileiros (61,9%), em 2008

23,9%23,9%

5,2%5,2%

6,9%6,9%30%30%

3131


Melhoria do AtendimentoMelhoria do Atendimento

Aposentadoria em 30 minutos

Reconhecimento Automático de Direitos

Ampliação da Rede de Atendimento

Extrato de Informações Previdenciárias

Carta aos Segurados

3232


Expansão + Recuperação da

Rede de Agências

PEX: 720

Obras: 318

R$ 911 milhões

PEX: 104Obras: 31

R$ 103,7 milhões

PEX: 339Obras: 90

R$ 357,2 milhões

PEX: 29Obras: 55

R$ 104 milhões

PEX: 172Obras: 112

R$ 256,8 milhões

PEX: 76Obras: 30

R$ 89,1 milhões

Total do Brasil

3333

Nº APS: 43PEX: 57Obras: 20R$ 69,5 milhões

Expansão + recuperação da rede de Expansão + recuperação da rede de atendimento no Cearáatendimento no Ceará

Agências existentes

Expansão da rede

3434

Sustentabilidade da Sustentabilidade da

Previdência PúblicaPrevidência Pública


14.131,3

13.847,614.028,6

13.684,5

13.936,614.033,3

13.319,413.400,6

13.148,6

12.911,213.072,7

12.693,0

10.000,0

10.500,0

11.000,0

11.500,0

12.000,0

12.500,0

13.000,0

13.500,0

14.000,0

14.500,0

15.000,0

Março Abril Maio Junho Julho Agosto

2008 2009

5,4%11,3% 5,9% 8,7% 4,1% 4,0%

Arrecadação Líquida – URBANO Mar a Ago (2008 e 2009)

Em R$ milhões de agosto de 2009 (INPC)


2008 2009 %

103.025,7 108.815,8 5,6

Acumulado (jan a ago de 2009)

Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.

35

402,7

484,0

525,6

475,2

445,4459,0

347,4

430,3

477,5

423,0

362,1 366,9

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

Março Abril Maio Junho Julho Agosto

2008 2009

(20,1%)(13,7%) (11,1%)

(9,1%) (11,0%) (18,7%)

Arrecadação Líquida – Arrecadação Líquida – RURALRURAL Mar a Ago (2008 e 2009)

Em R$ milhões de agosto de 2009 (INPC)


2008 2009 %

3.465,3 3.020,9

(12,8)

Acumulado (jan a ago de 2009)

Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.

36

Fonte: SPS/MPS - Elaboração: SPS/MPS. Projeção de 2009 com base no relatório de avaliação do 4º bimestre da SOF/MPOG.

Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade de Financiamento RGPS de Financiamento RGPS UrbanoUrbano

2003-2010 em R$ bilhões nominais

77,8

90,686,5

102,4

118,6

133,2

148,6159,6

178,7

8,7 11,8 13,5 13,5 12,41,2 1,8 0,0

197,5

176,9

158,4

136,2

119,7

105,1

197,5

0,0

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 projeção* 2010 projeção(PLOA)

Arrecadação líquida Despesas com benefícios do RGPS Necessidade de financiamento

3737


Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade Evolução da Arrecadação, Despesa e Necessidade

de Financiamento RGPS de Financiamento RGPS RuralRural 2003-2009 em R$ bilhões nominais

2,9 3,2 3,3 3,8 4,2 5,0 4,9 6,3

20,6

23,3

27,4

32,4

36,7

40,0

44,6 45,7

17,7

20,2

24,0

28,6

32,4

35,0

39,7 39,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 projeção* 2010 projeção(PLOA)

Arrecadação líquida Despesas com benefícios do RGPS Necessidade de financiamento3838


Fonte: SPS/MPS - Elaboração: SPS/MPS. Projeção de 2009 com base no relatório de avaliação do 4º bimestre da SOF/MPOG.

Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS

Projeção da diminuição da taxa de Projeção da diminuição da taxa de fecundidade no Brasil (IBGE)fecundidade no Brasil (IBGE)

Revisão 2008 - Projeção da população IBGE

Taxa de fecundidade total Brasil 1980-2050

2008=1.86

2000=2.39

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

1980

1983

1986

1989

1992

1995

1998

2001

2004

2007

2010

2013

2016

2019

2022

2025

2028

2031

2034

2037

2040

2043

2046

2049

ano

taxa

de

fecu

nd

idad

e

2028 a 2050 = 1.5

3939


Fonte: IBGE.Elaboração; SPS/MPS.

Projeção de aumento da expectativa de Projeção de aumento da expectativa de vida aos 60 anos no Brasil (IBGE)vida aos 60 anos no Brasil (IBGE)

4040


Fonte: IBGE.Elaboração: SPS/MPS.

4141


Projeção da População Brasileira até 2050, Projeção da População Brasileira até 2050, segundo revisões de 2004 e 2008segundo revisões de 2004 e 2008

Central de Atendimento: 135

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