PPoollííttiiccaa AAggrrííccoollaa BBrraassiilleeiirraa Wilson Vaz de Araújo

Diretor do Departamento de Financiamento e Informação

Secretaria de Política Agrícola

Congresso Brasileiro de Gestores da Agropecuária

Brasília, 6 de novembro de 2019

POLÍTICA AGRÍCOLA BRASILEIRACONSTRUÇÃO

1990 A 1995

• Criação da Lei Agrícola (Lei nº 8.171, de 17/01/91)

• Criação da CONAB

• Elevado grau de endividamento agrícola. Aprovação da Lei nº 9.138/95 - “Lei da Securitização”.

autorizou renegociação/alongamento de dívidas originárias do crédito rural

• Aprovação de lei autorizando a equalização de juros e de preços pelo Tesouro Nacional:

criação de novos instrumentos de apoio à comercialização (PLE, PL, PEP)

• criação do Programa de Geração de Emprego e Renda Rural (PROGER Rural)

• Criação da Cédula de Produto Rural (CPR)

1996 A 2004

• Criação do Programa Nacional de Fortalecimento das Agricultura Familiar (PRONAF)

• Processo intenso de renegociação de dívidas rurais

• Criação da Linha Especial de Crédito à Comercialização (LEC)

• Condições favoráveis para o investimento agropecuário de longo prazo: criação dos programas

de investimento amparados em recursos do BNDES

• Aumento dos depósitos à vista: “exigibilidades bancárias”como principal fonte de financiamento

• Aprovação e regulamentação da legislação e início do programa de subvenção ao prêmio do

seguro rural

• Criação dos “novos títulos” do agronegócio – LCA, CDCA, CRA, CDA/WA, Contrato de Opção de

venda/Prop, Pepro

• Expressivos ganhos de produtividade da agricultura brasileira

POLÍTICA AGRÍCOLA BRASILEIRACONSTRUÇÃO

2005 A 2006

• Apreciação cambial, queda nos preços das commodities agrícolas, dificuldades de

comercialização e problemas climáticos. Intensifica-se a demanda por renegociação de dívidas

• Publicação de Lei especifica para a agricultura familiar (Lei nº 11.326/06

2007 A 2009

• Aprovação da Lei nº 11.775/08. autorizou medidas de estímulo à liquidação ou regularização de

dívidas de crédito rural e fundiário.

POLÍTICA AGRÍCOLA BRASILEIRACONSTRUÇÃO

2010

• Criação do Programa para Redução da Emissão de Gases de Efeito Estufa na Agricultura

(PROGRAMA ABC)

• Criação do Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural (PRONAMP)

2012

• Aprovação do Código Florestal – Lei Nº 12.651, de 24/05/2012, seguida da regulamentação do

Cadastro Ambiental Rural (Decretos 7.830/12 e 8.235/14 e I.N. nº 2, do MMA).

POLÍTICA AGRÍCOLA BRASILEIRACONSTRUÇÃO

2013

• ARMAZENAGEM: Criação dos programas PCA e PSI - Cerealistas para Construção e Ampliação

de Armazéns de produtos agropecuários.

• INOVAÇÃO TECNOLÓGICA: Criação do Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica na

Produção agropecuária (INOVAGRO).

2015 a 2019

POLÍTICA AGRÍCOLA BRASILEIRACONSTRUÇÃO

• Fonte LCA cresce de importância. Em 2018 já ocupa a 3ª posição.

• 2019 – Reestruturação e fortalecimento do MAPA

- Edição da Medida Provisória nº 897 – MP do Agro

CRÉDITO RURAL

33

47 53 60 70 78

108 116 123 133

157

180

214 214 218 222

39 47 49 53

74 75

99 108 109

139

155 156 166 157

170 176

03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18 18/19

RECURSOS PROGRAMADOS RECURSOS APLICADOS

Fonte: Sicor/BCB. Elaboração: DFI/SPA/MAPA (09/08/2019)

Distribuição Regional do Crédito Rural – Safra 2018/19

NorteValor Contratado – 6%

Contratos – 3%VBP Agropecuário – 6% Nordeste

Valor Contratado – 9%Contratos – 40%

VBP Agropecuário – 10%

SudesteValor Contratado – 25%

Contratos – 16%VBP Agropecuário – 26%

Centro-OesteValor Contratado – 26%

Contratos – 7%VBP Agropecuário – 31%

SulValor Contratado – 34%

Contratos – 34%VBP Agropecuário – 27%*Dados do VBP referem-se ao ano 2019

Fontes: Banco Central e MAPA

FFoonntteess ddee RReeccuurrssooss ddoo CCrrééddiittoo RRuurraall

12.0%18.0%

47.6% 42.6%32.2%

80.0%

26.0%

2.2%0.4%

35.0% 19.3% 30.4%

31.6%

5.0%

13.0%

5.1%3.6%

3.8%

6.2%7.7%

7.9%

1.3%2.0%

1.6% 10.5%

4.0%

9.1%8.6% 9.7%

3.0% 4.0% 9.2%4.7%2.7%

1966 a 1985 1990 a 1994 2000 a 2004 2005 a 2014 2015 a 2018

Outras Fontes

Bndes

Lca

Funcafé

Fundos Constitucionais

Recursos Livres

Poupança Rural

Tesouro

Recursos Obrigatórios

Fonte: Banco Central

CCoonnttrraaççõõeess ccoomm LLCCAA

Fonte: Sicor/BCB (Atualizado em 09/10/2019)

0.01 0.75

13.48

17.30

22.95

28.61

14 2,971

22,366 24,221

37,372

51,956

-

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18 2018/19

R$

bilh

ões

Nº

Valor (eixo à direita) Qtd (eixo a esquerda)

PPllaannoo SSaaffrraa:: RReeccuurrssooss EEqquuaalliizzaaddooss ee CCuussttoo TToottaall ddoo TTeessoouurroo

Recursos do Plano Safra (Empresarial e Familiar) Custo Total para o Tesouro

Fonte: STN

53 51 46 59 74 87 92 86 70 61 68

55 65 7774

8393

122 143146 156 155

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

Equalizado Não Equalizado

R$ Bilhões

3.5 4.6 3.98.1 11.6 11.6

4.5 6.2 5.5 5.6 4.93.7 5.1 4.8

6.05.4 8.7

5.0 5.0 4.2 4.3 5.0

2009

/10

2010

/11

2011

/12

2012

/13

2013

/14

2014

/15

2015

/16

2016

/17

2017

/18

2018

/19

2019

/20

Custo Safra Empresarial Custo Safra Familiar

R$ Bilhões

TTaaxxaass NNoommiinnaaiiss ddee JJuurrooss

7.36

4.75 5.00

8.507.00

8.00

2003/04

2004/05

2005/06

2006/07

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

SELIC CUSTEIO

Fonte: Fonte: SICOR/Banco Central * Previsão IPCA e SELIC para final de 2019 e de 2020. Revista Focus do BACEN (27/09/2019)

% ao ano

PPllaannoo SSaaffrraa 22001199//22002200EEvvoolluuççããoo ddooss ssuubbssííddiiooss ddaa UUnniiããoo ((%% PPIIBB))

Fonte: SECAP e RFB

CCRRÉÉDDIITTOO RRUURRAALLPLANOSAFRA2019/20

PPLLAANNOOSSAAFFRRAA22001199//2200

2019

/202

0

TAXA DE JUROS

PPrrooggrraammaa ddee GGaarraannttiiaa ddee PPrreeççooss ddaa AAggrriiccuullttuurraa FFaammiilliiaarr --PPGGPPAAFF

Garante aos agricultores familiares, que têm financiamento no âmbito doPronaf, vinculação a um preço de garantia baseado no custo de produção, enunca inferior ao estabelecido na PGPM. Sempre que o preço de mercadodo produto explorado fica abaixo do preço de garantia, o produtor recebeessa diferença em forma de bônus percentual, aplicado sobre o valor daparcela de seu financiamento naquele mês.

A SPA divulga, até o quinto dia útil de cada mês, os produtos e as UF queterão bônus no pagamento dos financiamentos do Pronaf.

EstimativaSeguro Rural 2020

OrçamentoR$ 1 bilhão

Produtores Atendidos

170 mil

Apólices Contratadas

255 mil

Área Segurada

18 milhões de hectares

Valor Segurado

R$ 50 bilhões

GGaarraannttiiaa SSaaffrraa ((GGSS))

• Programa para amparar agricultores familiares que vivem em regiões que sofrem perda sistemática de safra por seca ou excesso de chuvas, com objetivo de garantir a segurança alimentar.

• Para aderir ao Programa é necessário:a) renda bruta familiar mensal de até 1 (um) e ½ (meio) salário mínimo,

excluídos os benefícios previdenciários rurais; e, b) plantar entre 0,6 e 5 hectares das culturas: arroz, feijão, mandioca,

milho, algodão.

GARANTIA SAFRA (BALANÇO DA SAFRA 2017/2018)

UF MUNICÍPIOS ADERIDOS

AGRICULTORES ADERIDOS

MUNICÍPIOS BENEFICIADOS

AGRICULTORES BENEFICIADOS

MONTANTE DISPONIBILIZADO (R$)

AL 32 23.679 31 23.351 19.848.350BA 254 282.590 237 270.178 229.651.300CE 178 200.395 22 41.984 35.686.400MA 23 7.847 1 1.269 1.078.650MG 112 44.053 86 36.075 30.663.750PB 182 80.203 40 19.699 16.744.150PE 103 120.000 66 82.279 69.937.150PI 165 89.037 24 23.706 20.150.100RN 144 41.942 32 8.451 7.183.350SE 22 13.706 19 13.500 11.475.000

TOTAL 1.215 903.452 558 520.492 442.418.200

• 58% dos agricultores aderidos tiveram benefício disponibilizado.

• Média de R$ 800 mil reais por município.

• Safra 2018/2019 – Pagamento será iniciado em novembro de 2019.

• Safra 2019/2020 – Processo de Inscrição em curso.

• Para adesões na safra 2020/2021: procurar Secretaria de Agricultura do Estado.

ALBACEMAMGPBPEPIRNSE

Estados Participantes

GGaarraannttiiaa SSaaffrraa ((GGSS))

Maiores informações: garantiasafra.cgs@agricultura.gov.br

PPrrooggrraammaa ddee GGaarraannttiiaa ddaa AAttiivviiddaaddee AAggrrooppeeccuuáárriiaa ((PPrrooaaggrroo))

• Garante a exoneração de obrigações financeiras relativas a operação de crédito rural de custeio, cuja liquidação seja dificultada pela ocorrência de fenômenos naturais, pragas e doenças que atinjam rebanhos e plantações

• Público: pequeno e médio produtor em operações de crédito rural de até R$ 300 mil por safra em todo o território nacional

• 300 mil operações com Valor Segurado de R$ 13,2 bilhões

• Programa custeado pela União e o produtor paga uma taxa adicional.

• Administrado pelo Banco Central do Brasil e operado por instituições financeiras autorizadas a operar em crédito rural

BBeenneeffíícciiooss ddooss pprrooggrraammaass

Entre janeiro de 2018 até junho de 2019 (18 meses) pagos

R$ 5,5 BILHÕES em indenizações aos agricultores no Seguro Rural, Garantia Safra e Proagro!

Operação com 33 Instituições Financeiras Sendo:

23 Bancos 10 Cooperativas de Crédito

FUNDO DE DESENVOLVIMENTO DA ECONOMIA CAFEEIRA - FUNCAFÉORÇAMENTO DE R$ 5,08 Bilhões

Sendo R$ 5,071 para financiamento ao setor: 1,30 Bilhão – Custeio

1,96 Bilhão – Comercialização

1,15 Bilhão – Aquisição de Café650,0 Milhões – Capital de Giro (industrias e Cooperativas de Produção)10,0 Milhões – Recuperação de Cafezais Danificados, e8,3 Milhões - Pesquisa e Capacitação do Consorcio de Pesquisa – EMBRAPA

500,0 Mil – Avaliação quantitativa da safra - CONAB

Na safra 2019/2020 já foram liberados R$3,58 bilhões aos agentes financeiros

Orçamento de apoio à comercialização – R$ 2,1 BilhõesSendo:

AGF e Contrato de Opção – R$ 1,4 BilhãoPEP, PEPRO e PROP – R$ 501 MilhõesEqualizar venda de estoque – R$ 200 Milhões

Ações em 2019 e programado para 2020PEP e PEPRO para laranja – R$10 MilhõesVenda de milho em balcão – 170 mil toneladasVenda de estoque de milho – 400 mil toneladas

Administração da cota preferencial de 23.724 toneladas de açúcar pelos EUA para 43 usinas de açúcar das Regiões Nordeste e Norte.

As Câmaras Setoriais e seus agrupamentos

Secretaria de Política Agrícola

Instrumento de diálogos para fortalecer as cadeias de valor

CClluusstteerrss ee ssuuaass CCââmmaarraass

q Temáticas: Insumos, Crédito e Seguro, Logística, Orgânicos, Agricultura Sustentável e Irrigação.

q Animal: Bovina, Aves e Suínos, Caprinos e Ovinos, Pescados, Equideocultura, PET, Mel e Leite.

q Vegetal: Soja, Milho, Arroz, Feijão, Culturas de Inverno, Algodão, Tabaco, Fibras Naturais.

q FLV e Flores: Frutas, Citrus, Hortaliças, Mandioca e Flores.

q Florestas: Florestas Plantadas, Borracha, Erva-mate e Cacau;

q Agroenergia: Açúcar e Álcool, Biodiesel e Palma de Óleo.

q Bebidas: Vinho, Cachaça e Cerveja.

Diretrizes:

I – foco: recursos públicos para beneficiários e atividades não atendidos satisfatoriamente pelo mercado;

II – explicitação e transparência na divulgação dos subsídios;

III – acesso desburocratizado ao crédito rural, sem prejuízo dos controles necessários; e

IV – promoção da sinergia entre os instrumentos de apoio à produção agropecuária.

GRADUALISMO NA IMPLEMENTAÇÃO DAS MUDANÇAS

Já com algum reflexo no PAP 2019/20

Aprimoramento da política de crédito rural e gestão de risco

Grupo de Trabalho Interministerial: MAPA – ME – BACEN

Conjuntura: aperto fiscal sem precedentes

estabilidade e juros baixos

Política Agrícola operando e contribuindo decisivamente para os resultados do setor

Algumas medidas/ideias sob consideração

1. Estimular “funding” privado

• Lei 8.929 (CPR) e Lei 11.076 (Títulos do Agronegócio)

• Direcionamento da LCA

• Cadastro positivo/sigilo bancário

Aprimoramento da política de crédito rural egestão de risco

Futuro / Medidas estruturantes

2. Sistema financeiro “mais apto” ao setor

• Lei 8.427 (equalização de taxas de juros )

• Agro-fintechs

• Fundos constitucionais

• Captação de poupança pelas cooperativas de crédito