CONTABILIDADE

PÚBLICA

FAPAN – FACULDADE DE AGRONEGÓCIO

DE PARAÍSO DO NORTE

1. EVOLUÇÃO DOS ORÇAMENTOS.

2. REGIME CONTÁBIL APLICADO A CONTABILIDADE

PÚBLICA.

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA DESPESA.

4. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA.

5. CONCEITO: RECEITA E DESPESA PÚBLICA.

FAPAN – FACULDADE DE AGRONEGÓCIO

DE PARAÍSO DO NORTE

Orçamento Tradicional

Orçamento de Desempenho

Orçamento-Programa

• Surgiu na Inglaterra, por volta do ano de 1.822, em pleno desenvolvimento do Liberalismo Econômico;

•Demonstrava o volume de recursos que se pretendia arrecadar e o volume a ser gasto;

•Ênfase ao que se compra e não ao que se faz;

•Não visa atender as reais necessidades da coletividade

• Visava manter o equilíbrio financeiro das contas públicas;

• Objetivava limitar o poder do governante (controle do Poder Legislativo sobre o Executivo);

• O orçamento não era visto como um plano de trabalho do governo;

• Sua principal função era a de controle político.

a. Surgiu por volta dos anos 50, nos Estados Unidos;

b. Passa-se a identificar aquilo que o governo faz e não somente o que ele compra;

c. Demonstra os projetos/atividades (realizações) do governo;

d. Evolução do Orçamento Tradicional;

e. Instrumento de gerenciamento para o setor público (preocupação com o desempenho de suas atividades);

f. Desvinculado do processo de planejamento

C. ORÇAMENTO - PROGRAMA

a. O orçamento torna-se o elo entre o planejamento e a gestão;

b. Visa ao alcance de metas e resultados;

c. “Como se gasta” e “para que se gasta”;

d. Enfatiza a eficiência, a eficácia e efetividade das ações governamentais.

D. ORÇAMENTO BASE ZERO (OU POR ESTRATÉGIA)

. A cada novo exercício, o gestor deve sempre justificar os recursos solicitados, sem se basear na execução orçamentária de períodos anteriores;

. Todos os gastos efetuados no passado devem passar por um processo crítico de revisão, dando origem a uma nova estimativa de gastos, os quais serão alocados numa escala de prioridades.

D. ORÇAMENTO BASE ZERO (OU POR ESTRATÉGIA)

. Vantagem: análise (avaliação) de todas as despesas propostas, eliminando as desnecessárias ou não econômicas;

•Desvantagens: técnica trabalhosa, demorada e onerosa de elaboração do orçamento; resistência das unidades;

Receita e Despesa sob o enfoque patrimonial

≠

Receita e Despesa Orçamentária

Rec. E Desp. sob oenfoque patrimonial

Receita e Despesa Orçamentária

FATO GERADOR(REGIME DE COMPETÊNCIA)

DISPÊNDIO(REGIME FINANCEIRO)

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

Princípio da Competência:

. a receita e a despesa devem ser incluídas no resultado do período que ocorrerem, independente de recebimento ou pagamento.

JANEIRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO

Registro da previsão da

receita orçamentária

Registro em contas de controle

orçamentário.

Lançamento de créditos tributários.

Neste mês ocorreu a

receita sob o enfoque

patrimonial.

Inscrição do crédito

tributário lançado no

mês anterior em dívida ativa

Reclassificação do ativo de

créditos tributários

para créditos em dívida ativa

Pagamento do crédito inscrito em

dívida ativa

Neste mês ocorreu o ingresso

financeiro e o reconhecimento da

receita orçamentária

OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO JANEIRO

Os funcionários trabalharam, mas não foi

pago o salário

Neste mês ocorreu a

despesa sob o enfoque

patrimonial.

Pagamento dos salários

dos funcionários

A prestação do serviço de

vigilância foi efetuada, mas não foi pago o serviço.

Neste mês ocorreu a despesa

sob o enfoque patrimonial.

Pagamento do serviço

de vigilância.

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

Art. 35 da Lei 4.320/1964: “Pertencem ao exercício financeiro:I – as receitas nele arrecadadas;II – as despesas nele legalmente empenhadas.

Regime Contábil Misto, ou seja, regime de competência para a despesa e de caixa para a receita

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

Porém, a STN e o CFC entendem que a Contabilidade Aplicada ao Setor Público, assim como qualquer outro ramo da ciência contábil, obedece aos Princípios Fundamentais de Contabilidade. Portanto, aplica-se o PRINCÍPIO DA COMPETÊNCIA EM SUA INTEGRALIDADE.

2. REGIME CONTÁBEL APLICADO A CONTABILIDADE PÚBLICA

Mas em determinadas situações, pode haver registro de receita pelo Regime de Caixa, a exemplo da retenção de Imposto de Renda da P.F., quando do recebimento de valores (verbas salariais) atrasados por determinação judicial ou reconhecimento da administração. Nesse caso, haverá retenção de IR de uma só vez, sem considerar o ganho por exercício financeiro

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA E DA

DESPESA

a. Estágio da Despesa:

1. EMPENHO;

2. LIQUIDAÇÃO;

3. PAGAMENTO.

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA E DA

DESPESA

1. EMPENHO: Art. 58, da Lei nº 4.320/1964

“O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição”

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA E DA

DESPESA

1. EMPENHO: Os empenhos podem ser classificados em:

a. Ordinário: Valor fixo e previamente determinado, cujo pagamento deva ocorrer de uma só vez;

b. Estimativa: É utilizado para despesas cujo montante não se pode determinar previamente. EX: ÁGUA, LUZ;

c. Global: de valor determinado, sujeitas a parcelamento. EX: ALUGUEL.

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA E DA

DESPESA

2. LIQUIDAÇÃO: Art. 63 da Lei nº 4.320/1964:

“A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito”.

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA E DA

DESPESA

2. LIQUIDAÇÃO: Art. 63 da Lei nº 4.320/1964:

§ 1° Essa verificação tem por fim apurar:

I - a origem e o objeto do que se deve pagar;

II - a importância exata a pagar;III - a quem se deve pagar a

importância, para extinguir a obrigação.

3. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA DESPESA

3. PAGAMENTO:

Consiste na entrega de numerário ao credor por meio de cheque nominativo, ordens bancárias, crédito em conta, etc. só pode ser efetuado após a regular liquidação da despesa.

4. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA

PLANEJAMENTO

PREVISÃO DE

ARRECADAÇÃO

EXECUÇÃO

LANÇAMENTO

ARRECADAÇÃO

RECOLHIMENTO

CONTROLE E

AVALIAÇÃO

FISCALIZAÇÃO

4. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA

A receita segue as seguintes etapas:

a. Planejamento: Compreende a previsão (receita orçada) da arrecadação da receita;

b. Execução: Compreende o LANÇAMENTO, ARRECADAÇÃO E O RECOLHIMENTO;

c. Controle e Avaliação: Compreende a fiscalização realizada pela própria administração, pelos órgãos de controle e pela sociedade

4. ESTÁGIO DA EXECUÇÃO DA RECEITA

A EXECUÇÃO compreende:

a. LANÇAMENTO: art 142 do CTN

b. ARRECADAÇÃO: É a entrega (pagamento),

realizado pelos contribuintes ou devedores, aos bancos autorizados

c. RECOLHIMENTO: É a transferência dos valores arrecadados à conta específica do Tesouro – “Princípio da Unidade de Caixa”

5. CONCEITOS: RECEITA E DESPESA PÚBLICA

A. RECEITA PÚBLICA:São os recursos instituídos e arrecadados pelo Poder Público com a finalidade de serem aplicados em gastos que atendam aos anseios e demandas da sociedade.

B. DESPESA PÚBLICA:É o conjunto de dispêndios realizados pelos entes públicos para o funcionamento e manutenção dos serviços públicos prestados à sociedade.

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DE PARAÍSO DO NORTE

BUSCA A MELHOR IDENTIFICAÇÃO DA

ORIGEM DO RECURSO SEGUNDO SEU

FATO GERADOR

31

Categoria Econômica:

1. RECEITA CORRENTE

2. RECEITA DE CAPITAL

32

CATEGORIA X

ORIGEM Y

ESPÉCIE Z

RUBRICA W

ALÍNEA TT

SUBALÍNEA KK

33

EXEMPLO: 1.1.1.2.04.10

1 RECEITAS CORRENTES CAT. ECON

1 RECEITAS TRIBUTÁRIAS ORIGEM

1 IMPOSTOS ESPÉCIE

2 IMP. S/ O PATRIM. E A RENDA RUBRICA

04 IMP. S/ A RENDA E PROV QQ NAT. ALÍNEA

10 PESSOAS FÍSICAS SUBALÍNEA

ESTRUTURA DA DESPESA

CATEGORIAS

ECONOMICAS

GRUPO DE

NATUREZA

DE

DESPESA

MODALI -

DADES DE

APLICA -

ÇÃO

ELEMENTOS

DA

DESPESA

35

1.Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/2001:

a.art. 3º;b.art. 3º, Parágr. 1º (Modalidade de

Aplicação);c. art 3º, Parágr. 3º (Elemento da Despesa);

d.art. 5º.

36

1.Portaria Interministerial STN/SOF nº 163/2001 - Exemplo: 3.3.90.30

1º Dígito: 3 – Categoria

Econômica

DESPESAS

CORRENTES

2º Dígito: 3 – Grupo da

Despesa

OUTRAS DESPESAS

CORRENTES

3º e 4º Dígitos: 90 – Modalid.

de Aplicação da Despesa

APLICAÇÕES

DIRETAS

5º e 6º Dígitos: 30 –

Elemento da Despesa

MATERIAL DE

CONSUMO

37

a.Manual Técnico de Orçamento–MTO2011:capítulo2 (Conceitos Orçamentários),disponível em: https://www.portalsof.planejamento.gov.br/;

b.Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público–Parte1: disponível em: https://www.stn.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp.

38

c.Portaria Interministerial nº 163/2001

d.Orçamento e Contabilidade Pública. Carvalho, Deusvaldo. 5ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2010.