comunicado economistas académicos para enfrentar la crisis (ppt)

COMUNICADO DE ECONOMISTAS ECUATORIANOS PARA ENFRENTAR LA

CRISIS

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PUBLICADO EL 14 DE OCTUBRE DE 2015

MOTIVACIÓN

Ante la evidencia de que el país atraviesa por una adversa coyuntura económica, y sumándonos con un espíritu académico al Diálogo Nacional convocado por el gobierno ecuatoriano, los abajo suscritos proponemos las siguientes recomendaciones para hacer frente a la crisis y retomar la senda del crecimiento sostenible en el mediano plazo. Esperamos que las propuestas sean acogidas en forma posi[va por el gobierno y deba[das por la sociedad ecuatoriana.

BREVE DIAGNÓTICO GRÁFICO DE LA SITUACIÓN

Lo Fiscal

-‐6,000

-‐5,000

-‐4,000

-‐3,000

-‐2,000

-‐1,000

0

1,000

2,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

50,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Def. Global Ingresos totales Gastos totales

Fuente: Banco Central del Ecuador y Ministerio de Finanzas

COMUNICADO DE ECONOMISTAS ECUATORIANOS PARA ENFRENTAR LA CRISIS

Lo Fiscal



La Deuda

39.76%

35.02%

28.83% 27.20%

22.14%

16.36%

19.17% 18.24%

21.32% 24.18%

29.98% 32.61%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Est. 2105



Rendimiento de Deuda

0

5

10

15

20

25

1 Año 5 Años 9 Años

May-‐15 Jul-‐15 Sep-‐15



Riesgo País

Fuente: Banco Central del Ecuador


Depósitos y Créditos

-‐5%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

12,000

14,000

16,000

18,000

20,000

22,000

24,000

26,000

Jan-‐11

Mar-‐11

May-‐11

Jul-‐1

1

Sep-‐11

Nov-‐11

Jan-‐12

Mar-‐12

May-‐12

Jul-‐1

2

Sep-‐12

Nov-‐12

Jan-‐13

Mar-‐13

May-‐13

Jul-‐1

3

Sep-‐13

Nov-‐13

Jan-‐14

Mar-‐14

May-‐14

Jul-‐1

4

Sep-‐14

Nov-‐14

Jan-‐15

Mar-‐15

May-‐15

Jul-‐1

5

Millon

es de US$

Depósitos (eje izquierdo) Crédito (eje izquierdo) % variación annual depósitos (eje derecho) % variación annual crédito (eje derecho)

Fuente: Banco Central del Ecuador


Ciclo Económico

Fuente: Banco Central del Ecuador.


Compe[[vidad

-‐29

9

1

17

9

-‐50

-‐36

-‐16

-‐7

13

-‐11

-‐10

-‐60 -‐50 -‐40 -‐30 -‐20 -‐10 0 10 20 30

Ins[tuciones

Infraestructura

Estabilidad Macroeconómica

Salud y educación primaria

Educación superior y entrenamiento

Eficiencia en el mercado de bienes

Eficiencia en el mercado laboral

Sofis[cación del mercado financiero

Redes Tecnológicas

Tamaño de mercado

Sofis[cación de los negocios

Innovación

Ventajas y desventajas compeAAvas en un mismo año (posiciones de cada factor respecto al promedio nacional de compeAAvidad en 2015)

Fuente: WEF, Reporte de Compe[[vidad Global.


Compe[[vidad

-‐90% -‐80% -‐70% -‐60% -‐50% -‐40% -‐30% -‐20% -‐10% 0% 10% 20%

GCI

Ins[tuciones

Infraestructura

Estabilidad Macroeconómica

Salud y educación primaria

Educación superior y entrenamiento

Eficiencia en el mercado de bienes

Eficiencia en el mercado laboral

Sofis[cación del mercado financiero

Redes Tecnológicas

Tamaño de mercado

Sofis[cación de los negocios

Innovación

VARIACION POSICIONES DE COMPETITIVIDAD ECUADOR 2013/2015

Fuente: WEF, Reporte de Compe[[vidad Global.


PROPUESTAS DE POLÍTICA PÚBLICA

Estas recomendaciones surgen de varias reuniones mantenidas con economistas

académicos de universidades e ins[tuciones locales y extranjeras durante el mes de sep[embre de 2015. Si bien el Gobierno del Ecuador ha an[cipado la intención de

implementar algunas de las recomendaciones aquí expuestas, creemos firmemente en la necesidad de un plan de acción que contemple la aplicación integral de todas y cada una de ellas. Como economistas y académicos ecuatorianos, ponemos a disposición nuestra colaboración irrestricta en pro de un debate de las ideas aquí expuestas, que

tenga como fin úl[mo la formulación de una estrategia económica integral, pragmá[ca, sustentada y consensuada.


Recomendación Prioritaria:

Mantener y fortalecer la dolarización, evitando declaraciones que la presenten como inconveniente o ineficaz para hacer frente a la crisis. Asimismo, evitar declaraciones contraproducentes hacia la inversión nacional y extranjera.

CORTO PLAZO COMUNICADO DE ECONOMISTAS ECUATORIANOS PARA ENFRENTAR LA CRISIS

REDUCIR INCERTIDUMBRE

MEJORAS PRODUCTIVAS

EVITAR RIESGOS FINANCIEROS

ELIMINAR TRABAS AL COMERCIO

a) Reducir la incer[dumbre a través de las siguientes medidas:

•  a.1) Precisar al país la magnitud del actual déficit fiscal, al igual que las fuentes disponibles de financiamiento para lo que resta de 2015 y el 2016, y los rubros de gastos e inversiones que se verían afectados por el respec[vo proceso de ajuste fiscal.

•  a.2) Formular el Presupuesto General del Estado basado en una metodología de Balance Estructural que proyecte los ingresos del Estado en base a tendencias de crecimiento y precio del petróleo de largo plazo, de tal forma que se incorpore principios de sostenibilidad fiscal.

•  a.3) Transparentar la información pública sobre la deuda interna y externa, así como aquella relacionada con los contratos de preventa petrolera.



MEJORAS PRODUCTIVAS

EVITAR RIESGOS FINANCIEROS


a) Reducir la incer[dumbre a través de las siguientes medidas (con[nuación): •  a.4) Anunciar una moratoria norma[va. Es decir,

detener, mientras dure la coyuntura adversa, el trámite de cualquier cuerpo legal que afecte nega[vamente las reglas del ámbito tributario, regulatorio, financiero, o monetario. En par[cular: –  a.4.1) Desis[r, de manera permanente de la

inicia[va legal denominada Ley Orgánica para la Redistribución de la Riqueza que propone impuestos a las herencias y a la plusvalía, dado su efecto nega[vo sobre las expecta[vas de inversión privada.

–  a.4.2) Archivar todo [po de enmiendas cons[tucionales hasta que la coyuntura económica permita un debate más profundo.



MEJORAS PRODUCTIVAS

EVITAR RIESGOS FINANCIEROS Y FISCALES


1.  Reducir la tasa del impuesto a la salida de divisas como una señal de que el gobierno está dispuesto a favorecer el ingreso de capitales extranjeros y generar confianza en el sector privado.

2.  Reducir impuestos al sector produc[vo exportador de manera permanente.

3.  Incen[var inversiones en forma permanente y no sólo para aquellas empresas que se acogerán al proyecto de Alianzas Público-‐Privadas. Esto mediante una revisión de la carga imposi[va efec[va y de los costos reales que enfrentan todas las empresas en Ecuador para hacer negocios.



MEJORAS PRODUCTIVAS



1.  Vender, mediante subastas independientes, las empresas incautadas y buscar opciones de concesión de ciertos servicios públicos a la empresa privada, similar al anuncio que se acaba de hacer respecto a las gasolineras de Petroecuador.

2.  Focalizar los subsidios a los combus[bles exclusivamente hacia los grupos más vulnerables de la sociedad para con esto eliminar la asignación ineficiente de recursos.

3.  Mantener el dinero electrónico exclusivamente como un mecanismo para facilitar pagos y transacciones, mas no como una alterna[va de emisión inorgánica. Y además abrir la opción de que sea provisto como un servicio por bancos privados y otras ins[tuciones, y no únicamente como un monopolio del BCE.



MEJORAS PRODUCTIVAS



3.  Lograr un acercamiento con organismos mul[laterales credi[cios que permita mejorar las condiciones de acceso del Ecuador a los mercados financieros internacionales, lo cual a su vez permita reducir las altas tasas de interés de los bonos soberanos debido al aumento del riesgo país.

4.  Reducir el riesgo sistémico bancario, mediante la eliminación de las normas que regulan el direccionamiento de los créditos y las condiciones bajo las cuales estos se establecen.



MEJORAS PRODUCTIVAS



1.  Eliminar las salvaguardias introducidas en el primer trimestre del año 2015, pues encarecen la producción nacional y afectan la capacidad de consumo de los ecuatorianos.

2.  Reducir, de forma permanente, los aranceles para productos e insumos tecnológicos y materias primas.

3.  Ra[ficar, en forma acelerada y prioritaria, el acuerdo comercial con la Unión Europea, para lo cual se deberán eliminar los recientes escollos que han surgido debido a temas como salvaguardias, entre otros.

CORTO PLAZO

FINANZAS PÚBLICAS

SECTOR REAL Y FINANCIERO

MODELO DE DESARROLLO

SECTOR EXTERNO

1.  Evaluar y op[mizar de manera permanente la calidad del gasto. Transparentar sus retornos sociales a través de análisis técnico-‐académicos independientes.

2.  Transparentar y publicar el cálculo actuarial de los recursos del IESS (incluyendo la deuda pública), para que el Estado honre sus obligaciones y no afecte la sostenibilidad futura del sistema de seguridad social.

3.  Realizar reformas de gobierno corpora[vo en las empresas del Estado con el obje[vo de mejorar su eficiencia, produc[vidad y transparencia. Los balances, estados de resultados y planes de inversión de tales empresas deben ser de acceso público y oportuno.

MEDIANO PLAZO

INSTITUCIONALIDAD


FINANZAS PÚBLICAS



SECTOR EXTERNO

1.  Disminuir la rigidez del mercado laboral, de tal manera que el empresario pueda mejorar sus procesos produc[vos aprovechando mejor el capital humano.

2.  Reducir los impuestos y regulaciones excesivas que afectan la eficiencia del sistema financiero, los cuales no permiten la profundización de los servicios y el aumento del crédito.

3.  Adoptar estándares internacionales de medición de eficiencia de la ges[ón pública como una herramienta para -‐entre otros obje[vos-‐ reducir los engorrosos trámites y norma[vas, cuyo volumen y vola[lidad afectan a las empresas y a los ciudadanos (ver por ejemplo, Doing Business o Governance Index del Banco Mundial).

MEDIANO PLAZO

INSTITUCIONALIDAD


FINANZAS PÚBLICAS



SECTOR EXTERNO

1.  Repensar el desarrollo económico del país con base en una polí[ca moderna y consensuada de exportaciones que permita lograr mayor eficiencia. Considerando el reducido tamaño de la economía domés[ca, descartar modelos orientados hacia la sus[tución de importaciones y el énfasis en el mercado interno, los cuales no permiten aprovechar economías de escala.

2.  Cambiar el enfoque centralizado del desarrollo produc[vo mediante una polí[ca de desarrollo regional, orientado hacia las capacidades actuales y necesidades reales del territorio. Para ello, no se deberá trabajar en industrias aisladas, sino en una polí[ca de cluster moderna que genere sinergias para crear ventajas compe[[vas.

3.  Hacer que las universidades públicas y privadas ya existentes se conviertan en centros de desarrollo ciensfico, enfocados en resolver problemas produc[vos y sociales de cada región, más allá de los esfuerzos que se han hecho en Yachay.

MEDIANO PLAZO

INSTITUCIONALIDAD


FINANZAS PÚBLICAS



SECTOR EXTERNO

1.  Realizar ges[ones para alcanzar acuerdos de comercio integrales con los países de des[no natural de nuestras exportaciones y para abrir nuevos mercados, de preferencia mediante negociaciones en bloque junto con países que comparten nuestras caracterís[cas geográficas y canasta exportadora.

2.  Reducir, en los próximos meses, de forma gradual pero generalizada, los aranceles a la importación (en mayor magnitud para aquellos bienes que no se producen localmente).

MEDIANO PLAZO

INSTITUCIONALIDAD


FINANZAS PÚBLICAS



SECTOR EXTERNO

1.  Incen[var y permi[r un verdadero involucramiento de la sociedad civil en la formulación y evaluación de polí[cas públicas en todos los niveles de toma de decisiones.

MEDIANO PLAZO

INSTITUCIONALIDAD


COMUNICADO DE ECONOMISTAS ECUATORIANOS PARA ENFRENTAR LA

CRISIS Foro de Economistas Académicos

PUBLICADO EL 14 DE OCTUBRE DE 2015

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