E as micro e pequenas empresas?

Coluna do senador Aécio Neves na Folha de São Paulo, em 03 de setembro de 2012

Em meio à crise, passa despercebida a importância das micro e pequenas empresas (MPEs) na

economia brasileira. Dados do Ministério do Trabalho mostram que elas respondem por sete

entre cada dez vagas de emprego com carteira assinada no país. Também indicam que criaram

o triplo de empregos no primeiro semestre deste ano -793.987, ante 253.927 abertos pelas

grandes.

Segundo o IBGE, das 4,6 milhões de empresas ativas do país, 98,4% são de micro e pequeno

porte e empregam 48,8% dos trabalhadores ocupados. São também os principais agentes de

desenvolvimento regional, pois estão presentes na totalidade dos mais de 5.000 municípios

brasileiros.

A importância das MPEs está contemplada na Constituição, que determina às três diferentes

instâncias de governo dar a elas tratamento diferenciado, visando incentivá-las pela

simplificação de suas obrigações tributárias, previdenciárias, creditícias e trabalhistas.

Avançamos significativamente no governo reformador do presidente FHC, com a criação do

Simples (1996) e do Estatuto da MPE (1999). A contínua mobilização da sociedade garantiu nos

anos seguintes, já no governo do PT, novos progressos que resultaram na criação da Lei Geral

das MPEs, incluindo o Simples Nacional.

Há, porém, uma longa agenda em aberto. Mesmo com toda sua importância econômica e

social, as micro e pequenas empresas são sempre esquecidas nos anúncios dos pacotes criados

pelo governo para ajudar as empresas de maior porte a enfrentar a crise.

Além de esquecidas, são também discriminadas. Um exemplo definitivo: com os sucessivos

pacotes de desoneração editados nos últimos meses, empresas de maior porte beneficiadas

passaram a pagar 1% sobre o faturamento a título de contribuição previdenciária patronal. As

de micro e pequeno porte incluídas no Simples Nacional chegam a pagar quase cinco vezes

mais, dependendo do seu faturamento.

É exatamente o contrário do que vemos em países que compreendem a relevância do

segmento. Neles, as MPEs estão no foco central de políticas e regulamentações que

equacionam questões que, no Brasil, respondem pelo altíssimo grau de informalidade -os

tributos, a Previdência Social e as relações trabalhistas. Segundo o IBGE, em nosso país, para

cada MPE formal, duas permanecem na informalidade.

O estabelecimento de políticas públicas destinadas à reversão desse cenário é medida que se

impõe por pelo menos duas razões principais: primeira, porque também elas sofrem com a

crise internacional; e, ainda, porque o país não pode prescindir de sua capacidade de

movimentar a economia no processo virtuoso de geração de emprego, renda, consumo e

produção.