Coletânea de Exercícios de Administração

(Provas de Concursos)

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Administrador TCE/ES – 2001

46- A administração é uma ciência relativamente re-cente, consolidando-se como disciplina específicasomente no início do século XX. Sem dúvida, doisdos autores mais importantes para a constituiçãoda disciplina foram Henry Fayol e Frederick Taylor.Sobre estes autores é correto afirmar que:

a) O primeiro foi o fundador da Administração Ci-entífica, enquanto o segundo foi um dos fun-dadores da Teoria Clássica da Administração.b) Enquanto o primeiro concentrou-se na análisedos tempos e movimentos dos operários defábrica, o segundo preocupou-se em definirprincípios gerais para a gerência das organi-zações.c) Ambos são famosos pela clareza na exposi-ção de suas idéias, seja na comunicação oralou escrita.d) Ambos construíram suas teorias a partir depesquisas acadêmicas nas respectivas institu-ições que coordenavam.e) Enquanto o primeiro era adepto do comandoúnico na administração, o segundo propôs achefia funcional múltipla.

47- Como reação à administração científica, surge década de 30 do século passado uma nova cor-rente teórica na administração, a Escola de Rela-ções Humanas. Sobre esta Escola, é incorreto a-firmar que:

a) Surgiu a partir dos estudos de Hawthorne, naWestern Eletric Company, realizados poruma equipe de pesquisadores de Harvard.b) Conclui que os administradores deveriam en-fatizar o bem-estar, a motivação e a comuni-cação dos empregados.c) Acredita que a produtividade poderia sermais afetada por fatores psicológicos e soci-ais do que por influências físicas e objetivas.d) Preocupou-se com a definição dos passos aserem dados no processo decisório, enfati-zando os condicionantes psicológicos dosmesmos.e) Foi a primeira abordagem administrativa aenfatizar os relacionamentos de trabalho in-formais.

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48- A teoria administrativa moderna identifica três tapas na conquista da visão estratégica pelosplanejadores empresariais. Cada uma destas eta-pas corresponde a modos distintos de planejar,definidos pelos seguintes termos: planejamentotradicional, planejamento estratégico e gestão es-tratégica. Sobre cada um destes três modos deplanejar, podemos afirmar, respectivamente, que:

a) É ocasional e cíclico; inclui análise do ambi-ente externo; reforça o caráter dinâmico doplanejamento estratégico.b) É contínuo e sistemático; combina métodos

quantitativos e qualitativos; enfatiza a capa-cidade de uma unidade de planejamento cen-tralizada.c) Aproxima-se do futuro por análise de tendên-cias; institui o controle e a avaliação perma-nentes; define uma única alternativa de futu-ro.d) Adota como unidade de análise a organiza-ção e seu ambiente; é contínuo e sistemático;acentua a perspectiva não hierárquica doplanejamento.e) Enfatiza o diagnóstico e a solução de pro-blemas; despreza a definição da missão só-cio-econômica da empresa; atenua a pers-pectiva de globalidade implícita no planeja-mento estratégico.

49- Uma das funções básicas da administração é aorganização ou estruturação, que consiste na re-união e coordenação de atividades e de recursosnecessários para o alcance dos objetivos organi-zacionais. Para o exercício adequado desta fun-ção, diversos modelos de estrutura vêm sendopropostos, implementados e combinados de a-cordo com os objetivos, as estratégias, preferên-cias e necessidades de cada organização. Entreos modelos abaixo, indique aqueles que mais en-fatizam a descentralização e o trabalho em equi-pe.a) Funcional e por cliente.

b) Matricial e por projeto.c) Por processo e por produto.d) Por processo e por projeto.

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e) Funcional e por área geográfica.

50- Durante a década de 60, os consultores dodesenvolvimento organizacional introduziram oconceito de cultura organizacional. Na década de80 este conceito popularizou-se no meio adminis-trativo, passando a ser recorrente na literaturaacadêmica. Não obstante as diversas críticas àidéia de cultura organizacional, existe um certoconsenso sobre a importância da discussão desteconceito. Entre as opções abaixo, assinale aquelaque não reflete a importância do estudo deste te-ma.

a) A idéia de cultura organizacional dirige a a-tenção para os significados simbólicos dasações organizacionais.b) A idéia de cultura organizacional abre cami-nho para a reinterpretação de conceitos eprocessos da administração tradicional.c) A idéia de cultura organizacional alerta para ofato de que as ações administrativas estãobaseadas em sistemas de significados co-muns que são constantemente criados e re-criados pelas próprias ações.d) A idéia de cultura organizacional ajuda a or-denar as organizações de acordo com a qua-lidade dos seus sistemas de gestão.e) A idéia de cultura organizacional ajuda a rein-terpretar a natureza e o significado das rela-ções entre a organização e o ambiente exter-no.

51- O tipo de aparato administrativo característico dominações racionais-legais, descrito por MaxWeber no início do século XX, denominado buro-cracia, surgiu como um modelo capaz de comba-ter as mazelas da administração patrimonial. Apartir da descrição de Weber sobre a burocracia,assinale entre as opções abaixo aquela que reúnecaracterísticas descritas pelo autor para este tipode aparato administrativo.

a) disciplina; formalismo; hierarquia; méritob) lealdade; disciplina; formalismo; hierarquiac) disciplina; mérito; impessoalidade; descentra-lizaçãod) integração; hierarquia; mérito; formalismoe) impessoalidade; descentralização; disciplina;integração

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52- Desde o final da década de 70, diversos paísesvêm procurando avançar em relação ao modeloracional-legal de administração, adotando novasformas de gestão da coisa pública que configurama chamada administração gerencial. Entre as op-ções abaixo, assinale aquela que melhor sintetizaesse processo de mudanças na gestão da coisapública.

a) A administração gerencial significa uma revo-lução na gestão da coisa pública, abalandodecisivamente os pilares da burocracia.b) A administração gerencial é muito próxima àburocracia, substituindo apenas alguns prin-cípios desta última, tais como os sistemas demérito e de hierarquia rígida.c) A administração gerencial procura aperfeiço-ar a administração burocrática, mantendouma série de princípios fundamentais a estaúltima e dotando-a de mais agilidade e flexibi-lidade.d) A administração burocrática e a administra-ção gerencial só se diferenciam na verdadepelo fato desta última f ocalizar o cidadão.e) A administração gerencial, diferente da adm i-nistração burocrática, adota a lógica privadana gestão da coisa pública, dotando-a demais eficiência, eficácia e efetividade.

53- Um dos conceitos mais importantes para a mo-derna gestão do setor público é o de "a-countability". Admitindo a inexistência de umatradução exata do termo para o português, assi-nale entre as opções abaixo aquela que melhorexpressa o significado desse conceito.aquela que melhor expressa o significado destaa) Refere-se a novos processos contábeis, me-nos burocráticos e mais adequados à moder-na gestão da coisa pública.b) Indica a tomada de responsabilidade por par-te dos funcionários públicos em suas rela-ções com os cidadãos.c) Indica o alcance da eficiência na gestão dacoisa pública.d) Refere-se a novos padrões de desempenhona gestão dos recursos financeiros, mais a-dequados às dificuldades enfrentadas pelosestados nacionais.e) Relaciona-se à satisfação do funcionário pú-blico no desempenho de suas tarefas cotidia-nas.

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54- Entre as novas tecnologias gerenciais, a nharia aparece no início da década de 90 comouma das mais utilizadas e discutidas. Entre as op-ções abaixo, assinale a que melhor sintetiza a i-déia básica da reengenharia.

a) Automatizar os processos de trabalho.b) Efetuar mudanças graduais nos processos detrabalho.c) Redesenhar os processos de trabalho.d) Demitir os trabalhadores que não se ade-qüem aos processos de trabalho.e) Corrigir eventuais falhas nos processos detrabalho.

55- Mais do que uma simples técnica de controle, aidéia de qualidade total sugere uma nova filosofiapara a administração. Tal filosofia é orientada pordeterminados princípios. Entre as opções abaixo,assinale aquela que contém três destes princí-pios.

a) Mentalidade preventiva; mudanças drásticas;foco no cliente.b) Mentalidade preventiva; mudanças graduais;envolvimento da alta administração.c) Foco no cliente; mudanças graduais; reforçoda hierarquia.d) Controle estatístico; mudanças drásticas; fo-co no cliente.e) Controle estatístico; foco no produto; envol-vimento da alta administração.

56- Uma das idéias-chave para a implementação administração da qualidade nos serviços públicosé a excelência. Entre as opções abaixo, assinale

idéia.

a) O padrão mais elevado de desempenho, queimplica na superioridade em relação aos se-melhantes.b) O padrão de desempenho acima da média,que sugere uma atuação de acordo com aspretensões dos clientes.c) O padrão satisfatório de desempenho, quesugere uma superioridade apenas relativa emrelação aos semelhantes.d) O padrão mais elevado de desempenho, re-lacionado ao atendimento somente das ne-

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cessidades essenciais dos clientes.e) O padrão satisfatório de desempenho, rela-cionado ao atendimento de necessidadesnão identificadas pelos clientes.

57- Uma das principais orientações da gestão moderna é o foco no cidadão, chegando este aser visto como cliente consumidor de serviços pú-blicos. Entre as opções abaixo, assinale aquelaque corresponde a uma idéia relacionada ao pa-radigma do cliente na gestão pública.

a) controle a priorib) eficiência na prestação dos serviçosc) padronização no atendimento às demandasd) definição precisa dos objetivos organizacio-naise) autonomia do servidor público para a tomadade decisões

58- Desde o início do século passado, e te a partir dos anos 30, a função de recursos hu-manos vem se aprimorando no Brasil. Hoje emdia, tal função é considerada estratégica por al-gumas organizações brasileiras. Entre as opçõesabaixo, assinale aquela que contém uma inte rpre-tação incorreta a respeito do processo de de-senvolvimento da função de recursos humanos noBrasil.

a) Antes de 1930 não é comum a presença dedepartamentos de pessoal nas organizaçõesbrasileiras devido à inexistência de uma le-gislação trabalhista no país.b) A atual gestão de recursos humanos, supe-rando a visão tradicional, está voltada paraadequação da força de trabalho aos objetivosorganizacionais.

c) As décadas de 50 e 60 são marcadas pelaimplementação de subsistemas de recursoshumanos e pela preocupação com a eficiên-cia e o desempenho dos trabalhadores.d) Desde o final da década de 70, a administra-ção de recursos humanos volta-se para agestão de processos de mudança, passandoa diferenciar-se da tradicional administraçãode pessoal.e) O advento da legislação trabalhista no país a partir de 1930 marca o surgimento dos depar-tamentos de pessoal para atender às exigên-

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cias legais.

59- O Plano Diretor da Reforma do Estado que com çou a ser implementado no primeiro Governo Fe r-nando Henrique propôs uma nova política de re-cursos humanos para o setor público. Entre asopções abaixo, assinale aquela que não repre-senta uma proposta dessa nova política.

a) Uma política de concursos regulares quepermita a lotação adequada ao pleno desen-volvimento das atividades.b) Organização das carreiras baseada nas atri-buições dos cargos, buscando-se, sempreque possível, o enriquecimento do trabalho.c) Nova regulamentação para os benefícios quecompõem a seguridade social dos servidores.

d) A classificação dos cargos baseada em doistipos de carreira: do núcleo estratégico e donúcleo operacional.

e) Desenvolvimento dos recursos humanos pormeio da formação e capacitação dos servido-res públicos.

60- As novas tecnologias da informação cada vezmais fazem parte do dia-a-dia das organizações,tanto públicas como privadas. A adoção e a utili-zação adequadas destas novas tecnologias pelosetor público podem representar enormes benefí-

assinale aquela que não indica um benefício ga-rantido pela utilização das novas tecnologias dainformação no setor público.

a) Ao possibilitar a automatização do controle,tendem a liberar o funcionário público para oexercício de atividades fins.b) Facilitam a documentação e a disseminaçãodos resultados do desempenho.c) Facilitam a comunicação interorganizacional,contribuindo para a integração entre os diver-sos setores da administração pública.d) Agilizam o contato entre a administração pú-blica e os cidadãos, facilitando o controle ex-terno.e) Ao possibilitar o controle das ações adminis-trativas por parte dos cidadãos, garantem

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transparência na utilização dos recursos pú-blicos.

AFC / STN - 2000

49- Max Weber, em sua clássica descrição dos três tipos puros de dominação legítima, discorre sobre a dominação burocrática, elucidando suas principais características. Assinale a opção que descreve corretamente a concepção weberiana de autoridade burocrática.

a) Trata-se de um tipo de dominação que se baseia no estatuto, isto é, na lei, podendo ser também chamada de dominação legal.

b) Trata-se de um tipo de dominação em que a obediência decorre do prestígio e respeitabilidade conquistados por seus detentores.

c) Trata-se de um tipo de dominação em que o talento e o poder intelectual de seu possuidor sobrepujam outros tipos de poderes.

d) Trata-se de um tipo de dominação ancorada na obediência à norma estatuída e na autoridade tradicional.

e) Trata-se de um tipo de dominação comum em sociedades tradicionais, baseada no estatuto jurídico.

50- Assinale a opção abaixo que não corresponde a uma limitação constitucional relativa à liberdade de organização partidária.

a) Os partidos políticos estão condicionados severa-mente a não utilizar organização paramilitar.

b) Os partidos políticos devem ter caráter nacional, e nunca pretender ter vocação estadual ou local.

c) Os partidos políticos têm o dever de prestar contas ao Tribunal de Contas da União.

d) Os partidos políticos devem ser proibidos de rece-ber recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro.

e) Os partidos políticos devem ter o funcionamento parlamentar de acordo com a lei.

51- A Constituição Federal de 1988 incluiu os direitos sociais no Título dos Direitos e Garantias Fundamentais, visando proporcionar uma igualdade em situação social desigual através de normas constitucionais. Assinale a única opção incorreta em relação aos direitos sociais.

a) Aos trabalhadores é assegurado um salário mí-nimo, fixado em lei estadual, visando atender às suas necessidades básicas e às de sua família como moradia, alimentação, educação, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social.

b) Os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à participação nos lucros ou resultados, desvincu-lada da remuneração e, excepcionalmente, partici-pação na gestão da empresa, conforme definido em lei.

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c) Os trabalhadores têm direito a eleger um repre-sentante com a finalidade de promover o entendi-mento direto com os empregadores, nas empresas com mais de duzentos empregados.

d) Aos trabalhadores é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, re-presentativa de categoria profissional ou econô-mica, na mesma base territorial, não podendo ser inferior à área de um Município.

e) A educação, a saúde, o trabalho, o lazer, a segu-rança, a previdência social, a proteção à materni-dade e à infância e a assistência aos desampara-dos são direitos sociais.

52- A controvérsia contemporânea sobre o papel do Estado é orientada, entre outros aspectos, pela discussão sobre o grau de intervenção desse na vida social e econômica. Assinale, entre as opções a seguir, aquela que não retrata corretamente pontos relevantes deste debate.

a) O Estado intervencionista, na sua pretensão de superioridade, assume para si tarefas antes de responsabilidade do não-Estado.

b) O Estado intervencionista, que assume formas históricas distintas, pode ser visualizado no welfare state contemporâneo.

c) O Estado máximo preocupa-se com a justiça so-cial, chamando para si a tarefa de distribuir a riqueza entre os cidadãos.

d) O Estado liberal busca restringir sua esfera de atuação às atividades consideradas de responsa-bilidade exclusiva do Estado.

e) O Estado abstencionista advoga para si a tarefa de regular a produção e distribuição de bens.

53- Concebido como responsável pela proteção social e garantidor da cidadania, o Estado do Bem-Estar Social aparece como resposta à chamada “questão social”, isto é, o conjunto de problemas que surgem com o processo de industrialização e as condições de trabalho urbano. Assinale a opção que descreve corretamente esse modelo de Estado.

a) O Estado do Bem-Estar Social pressupõe a im-plantação de um sistema de contribuições indivi-duais eqüitativas, como forma de financiar a exten-são dos serviços sociais a todos os cidadãos.

b) O Estado do Bem-Estar Social aparece como alternativa à política econômica de corte keynesi-ano, uma vez que busca assegurar aos cidadãos direitos sociais fundamentais, como educação, assistência médica e emprego.

c) O chamado Welfare State busca resgatar a preo-cupação com a proteção à pobreza, relegada a um segundo plano pelos Estados liberais.

d) O Estado do Bem-Estar Social, consagrou os direitos sociais ao desvinculá-los da relação de assalariamento, estendendo-os a todos os cida-dãos.

e) O Welfare State procurou reafirmar a noção de responsabilidade social ao associar as contribui-ções individuais aos benefícios sociais obtidos.

54- Assinale a opção que descreve corretamente tanto o modelo burocrático como o modelo gerencial de administração pública, implantado no Brasil na década de 30.

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a) Visava profissionalizar o serviço público adotando o concurso público para ingresso na carreira. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava flexibilizar a isonomia do funcionalismo público, adotando a demissão por falta grave, insuficiência de desempenho e por excesso de quadros.

b) Pautava-se na racionalização dos processos administrativos nas áreas de material, pessoal e orçamento. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava a transferência de atividades para autarquias e empresas estatais.

c) Visava combater o nepotismo herdado do modelo patrimonialista vigente no país. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava romper com centralismo e rigidez hierárquica presente na burocracia.

d) Visava a qualidade dos serviços prestados pelo governo. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava a eficiência no uso do dinheiro público.

e) Pautava-se na descentralização e no rigor técnico dos procedimentos. Já o modelo gerencial da década de 90 teve como princípios o controle de procedimentos e a descentralização da decisão.

55- O Brasil, conforme reza o art. 1o da Constituição Federal, é uma República Federativa, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. Quanto à forma , podemos afirmar que o Brasil é um Estado

a) unitário ou republicano, uma vez que existe uma unidade de poder sobre o território, pessoas e bens .

b) composto ou federal, uma vez que existe uma repartição regional de poderes autônomos.

c) unitário ou federal, uma vez que existe a união indissolúvel dos Estados, Municípios e do Distrito Federal.

d) composto ou republicano, uma vez que é formado de Estados-membros que possuem ampla liber-dade administrativa, política e econômica.

e) unitário ou federal, uma vez que possui um centro de poder que se estende por todo o território e sobre toda a população.

56- “O poder pode ser visto como dotado de energia, por isso possui o atributo de moldar e transformar organizações... estabelecendo uma relação entre poder e cultura organizacional”.

(Bertero, Carlos Osmar. In: Cultura e Poder nas Organizações. São Paulo, Atlas, 1992)

Identifique a seguir a opção que expressa corretamente a relação de manutenção da cultura numa organização, considerando que o poder pode ser utilizado para formar, manter ou transformar a cultura organizacional.

a) O fundador, indivíduo ou grupo, forma a cultura organizacional à sua própria imagem e seme-lhança imprimindo seus valores, suas crenças, sua visão de negócios e sua relação com os homens que fazem parte da organização.

b) O poder nas organizações pode ser entendido como a força de um grupo de coalizão hegemônica que julga a cultura existente como funcional à consecução dos objetivos organizacionais. En-quanto a eficácia e o sucesso persistirem os valores existentes estarão sendo legitimados.

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c) O grupo de coalizão que detém o poder na organi-zação pode ver-se diante do marasmo e imobi-lismo frente ao meio ambiente fazendo-se neces-sário rever valores, crenças e visões de forma a garantir a eficácia organizacional e a legitimidade.

d) O grupo de coalizão hegemônica se vale dos processos internos de recrutamento e seleção, punição e recompensas, promoção e desligamento para legitimar valores, crenças e visões.

e) O poder nas organizações pode ser entendido como a capacidade de influenciar pessoas para dar maior funcionalidade à organização e à conse-cução dos objetivos organizacionais.

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26- “Na década de 80, logo após a eclosão da crise de endividamento internacional, o tema que prendeu a atenção de políticos e formuladores de políticas públicas em todo o mundo foi o ajuste estrutural ou, em termos mais analíticos, o ajuste fiscal e as reformas orientadas para o mercado. Nos anos 90, embora o ajuste estrutural continue figurando entre os principais objetivos, a ênfase deslocou-se para a reforma do Estado, particularmente para a reforma administrativa. A questão central é como reconstruir o Estado – como definir um novo Estado em um mundo globalizado.Depois de amplamente debatida, a emenda constitucional da reforma administrativa foi submetida ao Congresso Nacional em agosto de 1995. À emenda seguiu-se a publicação de um documento (Presidência da República, 1995 ) sobre a reforma administrativa – o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.”

(Trecho extraído do livro “ Reforma do Estado e administração pública gerencial” de Luiz Carlos Bresser Pereira & Peter Spink 2 ed. Rio de Janeiro. FGV, 1998, P. 21)

O referido Plano Diretor tem como proposta básica a transformação da administração pública brasileira de

a) comportamental em sistêmica

b) sistêmica em patrimonialista

c) patrimonialista em burocrática

d) burocrática em gerencial

e) gerencial em contingencial

27- “Estrutura formal, objeto de grande parte de estudos das organizações empresariais, é aquela deliberadamente planejada, em alguns de seus aspectos, pelo organograma. Estrutura informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é estabelecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da interação social das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta relações que usualmente não aparecem no organograma”.

(Trecho extraído do livro “ Sistemas, organização e métodos: uma abordagem gerencial” de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira, 11 ed. São Paulo. Atlas, 2000, p. 82)

Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como uma das características da organização formal.

a) divisão do trabalho

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b) especialização

c) hierarquia

d) distribuição da autoridade e de responsabilidade

e) ênfase nas relações entre pessoas no trabalho

28- De acordo com o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (1995), a estratégia na administração pública volta-se para:

( ) a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade.

( ) a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados.

( ) o controle ou cobrança a posteriori dos resultados.

( ) o deslocamento da ênfase dos resultados (fins) para os procedimentos (meios).

Assinale, entre as opções abaixo, aquela que indica corretamente as afirmativas Verdadeiras (V) e as Falsas (F).

a) V, V, V, V

b) V, V, V, F

c) V, V, F, F

d) V, F, F, F

e) F, F, F, F

29- “Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário reconstruir o Estado, de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades.”

(Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”, Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração

Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 55)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que não se apresenta como um dos objetivos globais da reforma acima mencionada.

a) Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos.

b) Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado.

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c) Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União.

d) Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União.

e) Transferir para o setor público não-estatal os serviços não-exclusivos através de programas de privatizações, reorganizando e fortalecendo os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem privatizados.

30- “As emendas do capítulo da administração pública são fundamentais no processo de transição para uma administração pública que incorpore ou viabilize uma nova perspectiva em relação à gestão e ao controle do aparelho do Estado. Os dispositivos compreendidos no projeto são de importância estratégica para a consecução da reforma administrativa, contemplando os princípios e as normas de gestão, as relações jurídicas dos servidores com a administração e as prerrogativas dos três Poderes para a organização administrativa.”

(Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”, Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e

Reforma do Estado, 1995, p. 62)

Entre as opções abaixo, indique aquela que não se apresenta como uma das principais mudanças propostas pelo referido plano na emenda que cobre o capítulo da administração pública.

a) Impossibilidade de se colocar servidores em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço como alternativa à exoneração por excesso de quadros.

b) O fim da obrigatoriedade do Regime Jurídico Único, permitindo-se a volta de contratações de servidores celetistas.

c) A exigência de processo seletivo público para a administração de celetistas e a manutenção do concurso público para a admissão de servidores estatutários.

d) A flexibilização da estabilidade dos servidores estatutários, permitindo-se a demissão, além de por falta grave, também por insuficiência de desempenho e por excesso de quadros.

e) Permissão de contratação de estrangeiros para o serviço público, sempre através de concurso ou processo seletivo público, desde que lei específica o autorize.

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67) Indique, nas opções abaixo, a teoria das organizações que veio representar um desdobramento da teoria da burocracia weberiana e uma aproximação em direção à teoria das relações humanas.a) neoclássicab) de sistemasc) comportamentald) estruturalistae) contingencial

68) A partir de meados da década de 70, o modelo de Estado construído no pós-guerra começa a mostrar sinais de esgotamento. A crise que se inicia põe em xeque não só as dimensões econômicas e sociais do aparelho estatal, mas também a administrativa. Nesse sentido, o modelo burocrático, até então a principal referência das Administrações Públicas, passa a ser questionado. As críticas que surgem dirigem-se tanto à concepção filosófica do modelo quanto às dificuldades de se aproximar do tipo ideal weberiano. Entre as críticas ao modelo burocrático relacionadas nas opções abaixo, assinale aquela que não lhe é pertinente.a) A burocracia estatal passa a ser vista como corporativista, com práticas comprometidas predominantemente com os interesses de grupo.b) Os funcionários públicos são retratados como morosos, pouco eficientes e ritualistas.c) A burocracia é questionada por sua preocupação excessiva com a neutralidade e incapacidade de se opor a orientações contrárias a seus valores.d) A estrutura burocrática estatal é apontada como grande fonte de gastos públicos, num contexto em que os governos são forçados a cortarem custos.e) A burocracia é considerada inadequada à ênfase gerencial que se pretende imprimir ao novo modelo de Estado.

69) Uma das experiências mais importantes de reforma administrativa no Brasil foi aquela operada pelo Decreto-lei n° 200/67. Sobre este decreto é correto afirmar que:a) restringiu a criação de órgãos da administração indireta visando fortalecer a administração diretab) propiciou uma forte concentração de poderes no plano federal, tornando as esferas locais e regionais suas dependentes para a execução de certas atividadesc) não se preocupou com a organização e estruturação da Presidência da República e dos Ministérios, já que tais aspectos haviam sido bem definidos pelas reformas anterioresd) operou uma genuína descentralização de poderes para estados e municípios, incentivando o aparelhamento destas esferas de governoe) não incentivou a institucionalização de dispositivos modernizadores para a gestão dos serviços públicos

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70) Se por um lado as demandas por serviços públicos cresce em termos quantitativos e qualitativos em virtude do processo de democratização e do resgate da cidadania, por outro lado, a receita advinda do pagamento de impostos e tributos não tem sido suficiente para arcar com os compromissos do Estado. Esta situação de crise dos serviços, escassez de recursos e déficit público vem exigindo mudanças na forma de administração do Estado. Assinale a resposta que expressa uma das tendências da Reforma do Estado voltada para o modelo gerencial de Administração Pública.

a) Adoção de critérios de desempenho baseados somente em indicadores de eficiência e de produtividade.b) Valorização das carreiras exclusivas de Estado através do estímulo ao pessoal administrativo no desenvolvimento de atividade-meio.c) Atendimento das demandas do cidadão pela implementação de processo de centralização administrativa do controle social.d) Competição entre prestadores de serviços através da privatização e de parcerias com o setor privado e com organizações não-governamentais.e) Adoção de programa de desregulamentação com vistas ao estabelecimento de controles com foco na eficácia e efetividade.

71) A Administração Pública no Brasil tem passado por vários períodos de reformas que assumem características diferenciadas. Assinale a resposta incorreta. a) A reforma implementada no final dos anos 60 caracterizou-se pela busca de profissionalização do servidor público e o estabelecimento de regras que rompessem com o clientelismo/nepotismo e a corrupção inerentes ao modelo burocrático.b) A implementação de um modelo burocrático de administração buscava o estabelecimento de normas relativas à orçamentação, sistema do mérito para ingresso no setor público e racionalização de processos.c) As reformas das décadas de 30 e 40 caracterizaram-se pela busca de maior controle contábil e o estabelecimento de regulamentos e práticas de administração de pessoal, na tentativa de romper com o modelo patrimonialista de administração.d) A crise fiscal dos anos 70 e mais tarde o processo de globalização estimularam a reconstrução do Estado de modo a romper com o modelo burocrático de administração.e) O processo de desburocratização dos anos 80 se insere no esforço de apoio do Estado ao desenvolvimento, à estruturação da administração segundo o modelo de sistemas e à implementação de mudanças planejadas segundo as estratégias de desenvolvimento organizacional.

72) A Administração Pública gerencial, emblemática do novo modelo de Estado, requer das organizações públicas maior capacidade de adequação às contingências, agilidade e eficiência. Para que se concretize esse objetivo é essencial rever a forma de gerenciar os recursos humanos na área estatal, com vistas à adequar o funcionalismo a este cenário. A política de recursos humanos idealizada para atender a esta demanda pressupõe orientações que rompem com o antigo paradigma burocrático.

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Assinale, entre as opções abaixo, aquela que melhor define uma proposta coerente com a constituição do novo funcionalismo público, no contexto da reforma do Estado brasileiro.

a) A adequação do funcionalismo público ao modelo de Estado que se pretende consolidar requer o fim da estabilidade funcional para todos os servidores públicos, como forma de estimular a melhoria do desempenho e o comprometimento do funcionário com sua função.b) A forma de remuneração a ser adotada deverá ter flexibilidade suficiente para estimular os funcionários que se destacam pelo desempenho, eliminando-se, assim, quaisquer limitações que possam obstaculizar a retenção daqueles que ocupam funções consideradas estratégicas.c) A admissão do funcionalismo deverá ser feita através de processos seletivos análogos aos da iniciativa privada, eliminando assim procedimentos anacrônicos como o concurso público.d) Os planos de carreira a serem estruturados deverão abandonar perspectivas de classes hierarquizadas que tendem a incentivar comportamentos tradicionais e pouco afeitos ao empreendedorismo que se requer do novo funcionário.e) O novo funcionalismo público deverá ser composto por um núcleo de servidores estatutários, constituindo as denominadas carreiras de Estado, e um núcleo celetista, dedicado à administração indireta e aos serviços operacionais.

TCU - 2000

74- As obras de William F. Willoughby, Henry Fayol, Max Weber, Gulick, entre outras, influenciaram a reforma administrativa brasileira dos anos 30 e 40. Assinale a resposta que expressa corretamente as idéias desses autores.

a) A partir das idéias desses autores a administração pública buscou pautar-se na divisão do trabalho, na obediência à hierarquia e à autoridade de cada cargo, na profissionalização do funcionalismo, na impessoalidade no ingresso na administração pública e no trato com o cidadão, na racionalização de rotinas.

b) Esses autores reforçaram as idéias de clientelismo, como forma de garantir a consecução das políticas de governo e de descentralização administrativa, para propiciar mais ampla participação do cidadão.

c) A contribuição desses autores foi no sentido de maior descentralização administrativa com a criação de órgãos setoriais em cada estado com vistas à formação dos funcionários da União e à administração do patrimônio federal.

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d) Segundo esses autores não há uma clara distinção entre atividades-fins e atividades-meio quando se trata da organização da administração pública, portanto não faz sentido a constituição de órgãos voltados à administração geral de pessoal, material e orçamento.

e) A partir das idéias desses autores a administração pública abandonou antigos modelos burocráticos baseados no planejamento de longo prazo, no controle da efetividade e no ingresso do funcionalismo através de concurso.

75- As frases a seguir são falsas(F) ou verdadeiras(V). Examine cada uma e escolha a opção correta.

( ) O Tribunal de Contas da União é uma unidade do Poder Executivo.

( ) Cabe ao Tribunal de Contas da União apreciar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República.

( ) O Tribunal de Contas da União é uma unidade auxiliar do Poder Legislativo.

( ) Cabe ao Tribunal de Contas da União dispor sobre a organização e o funcionamento da administração federal.

a) V, V, F, F

b) F, V, V, F

c) V, F, V, F

d) F, V, F, V

e) V, F, F, V

76- O Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, dispõe sobre a constituição da administração federal, definindo três categorias de entidades, dotadas de personalidade jurídica própria. Identifique a opção correta.

a) Para fins dessa lei, considera-se autarquia a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, sob a forma de sociedade anônima, com a maioria das ações pertencentes à União, criada para desempenhar atividades de natureza empresarial.

b) Para fins dessa lei, considera-se sociedade de economia mista o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, destinado a executar atividades típicas da administração pública.

c) Para fins dessa lei, considera-se autarquia a entidade dotada de personalidade jurídica própria, para executar atividades típicas da administração pública de natureza mercantil submetida a regime de monopólio estatal.

d) Para fins dessa lei, considera-se empresa pública a entidade dotada de personalidade jurídica própria, criada por lei, destinada a prestar serviços que requerem gestão administrativa e financeira descentralizada.

e) Para fins dessa lei, considera-se empresa pública a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado, com capital exclusivo da União ou de suas entidades da administração indireta, criada para desempenhar atividades de natureza empresarial.

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77- Assinale a opção que contempla corretamente tópicos da política de recursos humanos elaborada para orientar a última reforma administrativa do Estado (década de 90).

a) Admissão através de concurso público e estabilidade funcional para todos os funcionários.

b) Processos seletivos análogos aos do setor privado e plano de carreira hierarquizado.

c) Plano de carreira hierarquizado e admissão através de concurso público para as carreiras exclusivas do Estado.

d) Estabilidade funcional para as carreiras exclusivas do Estado e política de remuneração sem limitações.

e) Remuneração do funcionalismo limitada ao teto da remuneração do Executivo e estabilidade funcional para todos os funcionários.

78- A primeira metade dos anos 90 passou por inúmeras crises, entre elas a crise da administração pública. Esta administração se via diante de problemas como a continuidade de práticas patrimonialistas e a dificuldade de consolidação de uma burocracia civil profissional nos níveis hierárquicos mais altos. Para fazer face a esta crise, a administração pública gerencial surgiu como alternativa. Entre as opções a seguir, assinale aquela que não retrata corretamente os pressupostos da administração pública gerencial.

a) O projeto de reforma a partir de 1995 contempla fortalecer a administração pública direta em núcleos estratégicos e descentralizar a administração pública com a implantação de agências executivas e de organizações sociais, controladas por contratos de gestão.

b) A reforma proposta pressupunha mudanças na Constituição no sentido de flexibilizar a estabilidade do funcionalismo público, pôr fim ao regime jurídico único, estabelecer um sistema de remuneração mais claro e pôr fim à isonomia.

c) O projeto de reforma busca a descentralização do ponto de vista político, transferindo recursos e atribuições para os níveis locais; delegação de autoridade dando maior autonomia aos níveis gerenciais; definição de objetivos com cobrança de resultados; administração voltada para o cidadão.

d) O projeto de reforma busca a centralização das atividades do Estado e maior controle sobre as ações do nível local, diminuindo desta forma o déficit da previdência de estados e de municípios e garantindo estabilidade para o funcionalismo.

e) O texto da reforma estabelece que as atividades exclusivas do Estado são aquelas ligadas à segurança pública, controle, fiscalização, subsídios, seguridade social básica. Os serviços não-exclusivos são aqueles que o Estado realiza ou subsidia por considerá-los de alta relevância, tais como universidades, hospitais, centros de pesquisa, museus.

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APO 2001

16- Considerando as idéias de Max Weber sobre poder e dominação (in Economia e Sociedade, vol. 1, Ed. Universidade de Brasília, 1991) é incorreto afirmar que este autor:

a) Define poder como a probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, mesmo contra resistências, seja qual for o fundamento dessa probabilidade.

b) Define dominação como a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo, entre determinadas pessoas indicáveis.

c) Identifica três tipos puros de dominação: a legítima, a tradicional e a carismática.

d) Afirma que na dominação tradicional é decisiva a fidelidade pessoal de servidor para as relações entre o quadro administrativo e o senhor.

e) Fundamenta o poder carismático na dedicação afetiva a líderes com qualidades pessoais consideradas extracotidianas.

17- A concepção de Estado vem sofrendo alterações ao longo do tempo, sendo alvo de controvérsias entre diferentes matrizes ideológicas. Assinale a opção que melhor define as características do Estado numa democracia liberal.

a) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se pela ausência de demarcação entre estado e não-estado.

b) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por deter o monopólio do poder econômico.

c) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por prover a todos os cidadãos o acesso à saúde, educação, previdência social e aposentadoria.

d) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por defender a burocratização do aparelho estatal.

e) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por reivindicar a superioridade do mercado.

18- O tratamento da questão social pelo estado brasileiro inicia-se na década de 30 e convive com estruturas assistenciais da fase anterior. Entre as opções abaixo, indique aquela em que instituições são representativas do tratamento da questão social no Brasil antes e depois da década de 30, respectivamente.

a) sociedade de auxílio mútuo e Institutos de Aposentados e Pensões

b) ONG’s e sindicatos

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c) associações religiosas e organizações internacionais

d) sindicatos e associações beneficentes

e) Legião Brasileira de Assistência e Caixas de Aposentados e Pensões

19- A crise do Estado da década de 80 levou à reformulação de suas funções, de forma a permitir às economias nacionais sobreviverem num mundo globalizado. Nesse novo contexto, o Estado de orientação social-democrata passa a ter como principal atribuição:

a) Proteger as economias da competição inter-nacional, posto que a globalização ameaça seriamente o equilíbrio interno.

b) Criar condições que permitam aos agentes econômicos nacionais competirem global-mente.

c) Diminuir investimentos nas áreas tecnológi-cas e de infra-estrutura, posto que uma eco-nomia globalizada requer de seus agentes econômicos privados autonomia de investi-mento nestes setores.

d) Diminuir a intervenção na vida econômica, como forma de permitir que o mercado globa-lizado regule as relações entre as economias nacionais.

e) Diminuir investimentos nas áreas de saúde, educação e cultura, posto que uma economia globalizada requer um grau de dependência menor dos agentes econômicos face ao Estado.

20- A questão social aparece como problema concreto no Brasil e no mundo no contexto do processo de industrialização e surgimento do operariado urbano. Para fazer face aos problemas caracterizados como "questão social", o Estado passa a adotar uma série de medidas, incluindo alterações na legislação, que visam minimizar os efeitos da referida questão. Assinale, entre as opções a seguir, aquela que não contempla uma medida voltada para a diminuição dos problemas decorrentes da questão social.

a) Intervenção dos poderes públicos nas questões trabalhistas, culminando com a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) em 1943.

b) Criação do salário mínimo na Carta de 1937, que foi efetivamente instituído em 1940.

c) Regularização da jornada de trabalho de oito horas, instituição das férias remuneradas e da estabilidade no emprego.

d) Apenação da prática do racismo, que passa a ser considerado crime inafiançável.

e) Criação do imposto sindical como forma de fortalecer os sindicatos reconhecidos pelo Estado.

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21- Para garantir a eficiência e a efetividade da administração burocrática, o modelo weberiano de burocracia estrutura-se tendo como base uma série de características.

Assinale a opção que correlaciona corretamente as principais características do modelo burocrático (coluna da esquerda) com seu objetivo (coluna da direita):

A) Especialização. I) Evitar favorecimentos, seja de funcionários, seja de clientes.

B) Admissão através de concurso público.

II) Dividir o trabalho de acordo com competências funcionais predeterminadas.

C) Impessoalidade nas relações.

III) Propiciar condições de acesso aos cargos públicos tendo como base competências técnicas e profissionais.

D) Rotinas e procedimentos padronizados.

IV) Assegurar a estrutura hierárquica da organização.

E) Hierarquia da autoridade.

V) Garantir uniformidade nas ações.

a) A-II; B-III; C-I; D-V; E-IV

b) A-II; B-I; C-III; D-V; E-IV

c) A-V; B-III; C-I; D-II; E-IV

d) A-III; B-II; C-I; D-V; E-IV

e) A-I; B-V; C-III; D-II; E-IV

22- De acordo com Bresser Pereira (in Reforma do Estado e Administração Pública Gerencial, Fundação Getúlio Vargas, 1998), a Reforma Administrativa implementada pelo Governo Fernando Henrique Cardoso teve como objetivo geral transitar de uma administração pública burocrática para a gerencial. Assinale, entre as opções relacionadas a seguir, aquela que melhor retrata as premissas subjacentes à administração pública gerencial.

a) A administração pública gerencial, para ser efetiva, deve romper integralmente com o antigo modelo burocrático.

b) A administração pública gerencial deve fazer tábula rasa do paradigma burocrático, para proteger-se dos vícios deste modelo adminis-trativo.

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c) A administração pública gerencial deve con-servar algumas instituições burocráticas, como o concurso público, as carreiras estrutu-radas e o sistema universal de remuneração.

d) A administração pública gerencial deve con-servar algumas instituições burocráticas, como o concurso público, o treinamento su-bordinado às etapas da carreira e a recom-pensa por tempo de serviço.

e) A administração pública gerencial deve ser implementada de forma irrestrita em todos os setores, como forma de evitar a permanência de práticas burocráticas.

23- O Estado de Bem-Estar surgiu como resposta ao processo de modernização, compatibilizando capitalismo e democracia.

Indique o princípio fundamental que melhor define esse modelo de Estado.

a) Independentemente de sua renda, todos os cidadãos têm o direito de serem protegidos contra situações de dependência de longa e de curta duração.

b) Todos os cidadãos têm direito de serem protegidos contra situações de dependência de acordo com sua renda.

c) O estudo deve prover os serviços básicos de saúde e educação, sendo os demais serviços prestados aos cidadãos pelo mercado.

d) Aos mais pobres cabe o direito de serem atendidos pelos serviços públicos.

e) Todos os direitos sociais devem ser prestados pelo mercado, cabendo ao Estado a garantia dos direitos civis e políticos.

24- A crise do Estado do Bem-Estar Social, que teve seu ápice nos anos 80, foi marcada por uma série de críticas a essa instituição. Assinale, entre as opções a seguir, aquela que não reproduz uma crítica pertinente, formulada contra o Estado do Bem-Estar, durante a referida crise.

a) Uma crítica referente ao Estado do Bem-Estar atribui sua crise ao crescimento das demandas feitas pela sociedade, que forçaram o Estado a garantir não somente padrões mínimos de conforto, mas padrões máximos, à toda a população.

b) Uma crítica importante formulada contra o Estado do Bem-Estar diz respeito a seu caráter permissivo e sua incapacidade de impor "obrigações cívicas" aos recebedores de benefícios.

c) Uma crítica importante dirigida ao Estado do Bem-Estar aponta-o como responsável por alimentar uma conduta de vida "hedonista" e "parasita".

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d) Críticos do Estado do Bem-Estar e de seus meios de distribuição de benefícios argumentam serem estes alienantes e incapacitadores dos indivíduos beneficiados.

e) Críticos do Estado do Bem-Estar conside-ram a preocupação com condições de bem-estar mínimas irrelevante, tendo em vista a gravidade de outros problemas sociais.

25- O Brasil só adquiriu a qualificação de Estado após a sua independência, uma vez que o Estado só é constituído quando se observa a presença de quatro elementos fundamentais: poder soberano, povo, território e finalidade. Em relação à forma de Estado adotada no Brasil, podemos afirmar que:

a) O Brasil é um Estado unitário, pois existe uma unidade do poder sobre o território e as pessoas.

b) O Brasil é um Estado federal, pois há uma repartição regional de poderes autônomos.

c) O Brasil é um Estado regional, pois existe uma autonomia regional subordinada a um poder central.

d) O Brasil é um Estado misto, pois há uma vinculação direta do poder central sobre os Estados Federados.

e) O Brasil é um Estado composto, pois existe uma unidade de poderes autônomos sobre território e pessoas.

26- A organização político-administrativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, de acordo com a vigente Constituição Federal. Porém a União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal nos seguintes casos, exceto um. Identifique-o.

a) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para assegurar a forma republicana, sistema representativo e regime democrático.

b) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para manter a integridade nacional.

c) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal quando estes deixarem de entregar aos Municípios receitas tributárias.

d) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal quando houver criação desnecessária de um Município.

e) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação.

27- Sobre a bipartição clássica que distingue os sistemas de governo parlamentar e presidencial é correto afirmar que:

a) A natureza do sistema partidário é pouco relevante para a diferenciação entre os vários tipos de regime parlamentar.

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b) Os governos parlamentares nasceram, desenvolveram-se e encontram sua mais alta expressão no âmbito dos sistemas republica-nos.

c) Nos sistemas parlamentares quase nunca o líder do partido ou da coalisão de partidos vitoriosos torna-se automaticamente o primeiro-ministro.

d) O sistema de governo presidencial é caracterizado, em seu estado puro, pela acumulação, num cargo único, dos poderes de Chefe de Estado e Chefe de Governo.

e) No sistema presidencialista o presidente não representa a nação nas relações internacionais, apesar de ocupar uma posição central em relação a todas as forças e instituições políticas.

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APO – 2002

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Analista de Sistemas BACEN - 2001

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Analista Técnico (Administrativa) – SUSEP - 2002

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AFRF 2001

46- “Uma das mais importantes mudanças nas funções administrativas deste fim de século é o aumento profundo da interdependência organizacional onde as redes têm sido grandes laboratórios da gestão contemporânea”. (Alketa Peci)

Assinale a opção que não expressa corretamente o pensamento sobre redes.

a) A ênfase no estudo de redes surge da necessidade de cooperação entre governo, empresas privadas, organizações não-governamen-tais e representantes da sociedade civil para fazer face às exigências da sociedade.

b) A teoria de redes surge a partir do entendimento de que as organizações se situam num contexto de relações sociais seja com fornecedores, distribuidores, agências reguladoras e usuários.

c) O conceito de redes rompe com toda e qualquer hierarquia presente nas organizações, apresentando a flexibilidade necessária aos negócios.

d) A teoria de redes sociais analisa as interações que se estabelecem entre os atores sociais enfocando sua interdependência e o grau de influência de cada um.

e) A tecnologia da informação tem propiciado o desenvolvimento de organizações em rede.

47- “No presente momento, uma visão realista da reconstrução do aparelho de Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos patrimonialistas na administração contemporânea, bem como dos excessos formais e anacronismo do modelo burocrático tradicional. Para isso, é fundamental ter clara a dinâmica da administração racional-legal ou burocrática. Não se trata simplesmente de descartá-la, mas sim de considerar os aspectos em que está superada e as características que ainda se mantêm válidas como formas de garantir efetividade à administração pública.O modelo gerencial tornou-se realidade no mundo desenvolvido quando, através da definição clara de objetivos para cada unidade da administração, da descentralização, da mudança de estruturas organizacionais e da adoção de valores e comportamentos modernos no interior do Estado, se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da eficiência dos serviços sociais oferecidos pelo setor público. A reforma do Estado no Brasil significará, fundamentalmente, a introdução na administração pública da cultura e das técnicas gerenciais modernas.”

(Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”. Brasília. MARE, 1995) P. 24)

A Teoria da Burocracia surgiu na Teoria Geral da Administração ao redor da década de 40, quando a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas lutavam entre si pela conquista de espaço na teoria administrativa e já apresentavam sinais de

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obsolescência para a sua época. Indique, entre as opções abaixo, a principal ênfase da Teoria da Burocracia.

a) na estrutura organizacional

b) no ambiente

c) nas pessoas

d) nas tarefas

e) na tecnologia

48- “A autoridade funcional corresponde à autoridade estabelecida pela função exercida pelas unidades organizacionais. A autoridade funcional deve ser muito bem estabelecida pela empresa para evitar possíveis problemas de duplicidade de comando. O ideal é a autoridade funcional estar correlacionada apenas ao estabelecimento de políticas administrativas”.

(Trecho extraído do livro “Sistemas, organização e métodos: uma abordagem gerencial” de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira (11 ed. São Paulo. Atlas, 2000) P. 93/4)

Qual das opções abaixo não explicita um dos aspectos básicos do sistema de autoridade ?

a) Níveis Hierárquicos

b) Delegação

c) Centralização e Descentralização

d) Recompensa

e) Amplitude de Controle

49- “São servidores públicos, em sentido amplo, as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às entidades da Administração indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos”.

(Trecho extraído do livro “Direito administrativo” de Maria Sylvia Zanella Di Pietro (12 ed. São Paulo. Atlas, 2000). Pg. 417)

Qual das opções abaixo apresenta corretamente as 3 categorias de servidores públicos ?

a) Servidores escriturários, empregados não contratados sob o regime da legislação trabalhista e servidores temporários.

b) Servidores escriturários, empregados não contratados sob o regime da legislação trabalhista e servidores permanentes.

c) Servidores estatutários, empregados públicos e servidores permanentes.

d) Servidores estatutários, empregados públicos e servidores temporários.

e) Servidores escriturários, empregados públicos e servidores temporários.

50- Segundo Druker, eficácia é “fazer as coisas certas” enquanto eficiência é “fazer certo as coisas”. Da conjugação de determinados graus de eficácia e eficiência, qual é a denominação dada ao conceito que propicia a satisfação do cliente e, conseqüentemente, a garantia de permanência no mercado?

a) Efabulação

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b) Efetividade

c) Efetuação

d) Efluxão

e) Efluência

51- “No século 21, o grande desafio para o direito administrativo é proteger o Estado, ou mais especificamente, a res publica, para, desta forma, proteger o cidadão. Cidadão-contribuinte, que paga impostos e tem direito a que os serviços prestados pelo Estado sejam eficientes, custem o mínimo necessário. Cidadão-usuário, que recebe serviços, e tem direito a que eles sejam de boa qualidade. Cidadãos-cidadãos, que têm direito à res publica. No século 21, afirmará a prioridade do interesse público e, através dos direitos republicanos, protegerá adicionalmente os cidadãos contra a captura do Estado pelos interesses privados.”

(Trecho extraído da publicação “Cidadania e Res publica : a emergência dos direitos republicanos” de Luiz Carlos Bresser Pereira (Brasília. MARE/ENAP, 1997) p. 26 (Texto para discussão, 15)

Qual das opções abaixo indica o instrumento legal, na Constituição de 1988, que visa anular ato lesivo ao patrimônio público de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência ?

a) mandado de injunção

b) ação popular

c) “habeas-data”

d) “habeas-corpus”

e) mandado de segurança

52- “Muitos autores consideram a Teoria de Sistemas demasiada abstrata e conceitual e, portanto, de difícil aplicação a situações gerenciais práticas. Muito embora venha predominando fortemente na teoria administrativa, e tendo “uma aplicabilidade geral ao comportamento de diferentes tipos e indivíduos em diferentes meios culturais”, a abordagem sistêmica é basicamente uma teoria geral compreensiva, cobrindo amplamente todos os fenômenos organizacionais. Ela é uma teoria geral das organizações e da administração, uma síntese integrativa dos conceitos clássicos, neoclássicos, estruturalistas, neo-estruturalistas e behavioristas.”

(Trecho extraído do livro “Teoria geral da administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato (3 ed. Vol. 2. São Paulo. McGraw-Hill, 1987). Pg. 379)

Na Teoria de Sistemas as organizações são abordadas como:

a) sistemas abertos, pois o seu comportamento é não-probabilístico

b) sistemas fechados, pois o seu comportamento é não-determinístico

c) sistemas abertos, pois o seu comportamento é probabilístico

d) sistemas fechados, pois o seu comportamento é probabilístico

e) sistemas abertos, pois o seu comportamento é determinístico

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53- “As matérias de natureza fiscal da Constituição estão consolidadas no título “Da Tributação e do Orçamento”, que se desdobra em dois capítulos, sendo um referente ao Sistema Tributário Nacional e outro às Finanças Públicas. Neste último explicitam-se as linhas gerais do processo orçamentário; cabe, como na Constituição de 1969, à iniciativa do Poder Executivo estabelecer os orçamentos anuais, o plano plurianual de investimentos, e agora, também, as chamadas diretrizes orçamentárias (LDO). Dispõe a Constituição que a LDO serve para “orientar” a elaboração da lei orçamentária anual, e “dispor” sobre as modificações na legislação oficiais de fomento (art. 165, § 2o). Assim, a LDO antecipa o orçamento anual, com todas as suas implicações alocativas e tributárias, e, ainda, fixa o programa das instituições financeiras da União.”

(Trecho extraído do livro “A Reengenharia do estado brasileiro” de Hamilton Dias de Souza (apresentação) (São Paulo. Ed. Revista dos Tribunais, 1995) P.138/9)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que não representa um dos conteúdos programáticos das LDOs.

a) Estabelecem a regra de rolagem das dívidas externas das empresas estatais e do setor público estadual e municipal.

b) Sinalizam a necessidade de elevação de receitas e de cortes nos subsídios e, para tanto, contemplam mudanças.

c) Vedam a fixação de despesas que não tiverem definida a fonte de recursos, sendo que as operações de crédito se devem limitar à rolagem da dívida e aos investimentos “prioritários” da administração direta.

d) Estabelecem a possibilidade de remanejamento de gastos sobre os principais grupos de despesa de transferências, pessoal e serviço da dívida.

e) Definem que as despesas de pessoal, em termos reais, não poderão superar as autorizadas no ano anterior.

54- “A administração pública gerencial emergiu na segunda metade deste século como resposta à crise do Estado, como modo de enfrentar a crise fiscal, como estratégia para reduzir o custo e tornar mais eficiente a administração dos imensos serviços que cabiam ao Estado e como um instrumento de proteção do patrimônio público contra os interesses do rent-seeking ou da corrupção aberta. Mais especificamente, desde a década de 60, ou pelo menos desde o início dos anos 70, cresceu a insatisfação, amplamente disseminada, com relação à administração pública burocrática”.

(Trecho extraído do livro “Reforma do Estado e administração pública gerencial” de Luiz Carlos Bresser Pereira e Peter Spink (org.) (2 ed. Rio de Janeiro. FGV, 1998 ) P. 28)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que não se enquadra como uma característica básica da administração pública gerencial, acima mencionada.

a) É orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados.

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b) Pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de grau limitado de confiança.

c) Como estratégia, serve-se da descentralização e do incentivo à criatividade e à inovação.

d) Utiliza o contrato de gestão como instrumento de controle dos gestores públicos.

e) Concentra-se no processo, definindo procedimentos que satisfaçam as demandas dos cidadãos.

55- Indique, entre as opções abaixo, aquela que não se apresenta como uma das finalidades do sistema de controle interno, a ser exercido, de forma integrada, pelos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, para promover a fiscalização e controle dos orçamentos públicos.

a) Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessionário.

b) Exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União.

c) Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

d) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado\.

e) Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União.

56- O Programa Brasileiro da Qualidade e Participação (PBQP) na Administração Pública surgiu como o principal instrumento para a mudança de uma cultura burocrática para uma cultura gerencial, responsável por promover a revolução nos valores estabelecidos no plano político-filosófico, necessário à implantação de um novo modelo de Estado: participação, reconhecimento do potencial do servidor e de sua importância no processo produtivo, igualdade de oportunidades e opção pela cidadania.Muito embora os projetos do PBQP guardem entre si uma unidade de objetivos estratégicos, o esforço de implantar a qualidade no campo da Administração Pública apresenta algumas especificidades decorrentes da natureza da atividade pública,

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ausentes no setor privado, que desaconselham a mera reprodução, para o setor público, das diretrizes e ações adotadas na absorção da metodologia no setor privado.

Qual das opções abaixo não reproduz com fidelidade uma diferença relevante entre o setor público e o setor privado ?

a) O cliente atendido, no setor privado, remunera indiretamente a organização, pagando pelo serviço ou pelo produto adquirido; no setor público, o cliente atendido paga diretamente pelo serviço recebido, pela via do imposto, sem qualquer simetria entre a quantidade e a qualidade do serviço recebido e o valor do tributo que recolhe.

b) A preocupação em satisfazer o cliente no setor privado é baseada no interesse, enquanto no setor público essa preocupação tem que ser alicerçada no dever.

c) As finalidades principais das atividades de caráter privado são o lucro e a sobrevivência em um ambiente de alta competitividade, enquanto os objetivos da atividade pública estão imbuídos do ideal democrático de prestar serviços à sociedade, em prol do bem-estar comum.

d) As políticas voltadas para a Qualidade no setor privado referem-se a metas de competitividade no sentido da obtenção, manutenção e expansão de mercado; enquanto no setor público a meta é a busca da excelência no atendimento a todos os cidadãos, ao menor custo possível.

e) As diferentes contingências a que estão submetidos os dois setores, como, por exemplo, limites de autonomia estabelecidos pela legislação e o perfil da clientela.

57- “Mears define TQM (Gerenciamento da Qualidade Total) como um sistema permanente e de longo prazo, voltado para alcançar a satisfação do cliente por meio da melhoria contínua da qualidade dos serviços e produtos.”

(Trecho extraído do livro “Mudança organizacional” de Thomaz Wood Jr. (org.) (2 ed. São Paulo. Atlas, 2000) P. 153)

Qual das opções abaixo não reflete elementos básicos do TQM ?

a) Visão organizacional e melhoria contínua.

b) Eliminação de barreiras e relacionamento cliente / fornecedor.

c) Mudanças radicais e estruturas paralelas.

d) Avaliação contínua e treinamento.

e) Comunicação e empowerment do trabalhador.

58- “Há poucas dúvidas de que o modelo de administração pública, da forma como foi concebido e implantado no Brasil a partir de 1930 entrou em absoluto e definitivo

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colapso nos últimos anos. O aparelho público degradou-se em todas as áreas de atuação direta e indireta do Estado. Democraticamente, nada foi poupado: a escola pública faliu; a saúde pública regrediu a padrões incompatíveis com o mundo chamado civilizado, enquanto que os centros de excelência de ensino, pesquisa, ciência e tecnologia, que sobreviveram e se consolidaram a duras penas no setor público, foram progressivamente dizimados pela absoluta inanição a que foram submetidos.”

(Trecho extraído do livro “ A Reengenharia do Estado Brasileiro” de Hamilton Dias de Souza (apresentação) (São Paulo. Ed. Revista dos Tribunais, 1995 ) P.146)

Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como um dos fatores associados ao colapso acima mencionado.

a) Esgotamento do modelo do Estado-condutor do processo econômico e social.

b) Inflação crescente e desequilíbrio orçamentário crônico erodindo paulatinamente a capacidade do Estado de prestar serviços.

c) A simplificação radical dos mecanismos fiscais e regulatórios do Poder Público.

d) Políticas equivocadas de combate à inflação, baseadas sistematicamente na recessão e nos juros elevados, impondo um regime de verdadeira penúria ao setor público.

e) Clientelismo, corporativismo, populismo e corrupção.

59- Uma das características da gestão pública é a tomada de decisões para definir e estabelecer políticas públicas. Há uma tendência de pensar o processo decisório governamental como se fosse o processo de uma organização privada, buscando dar-lhe uma racionalidade própria do gerenciamento empresarial. Esta perspectiva não tem-se mostrado suficiente para explicar o que ocorre em termos de governo. Indique se as proposições a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F), considerando a diferença entre processo decisório governamental e processo decisório empresarial.

( ) Na perspectiva empresarial pressupõe-se a existência de um objetivo comum que propicia a implementação da decisão; no governo a decisão é implementada por um aglomerado de organizações com objetivos próprios.

( ) Na perspectiva empresarial a implementação de ações se pauta num padrão de eficiência e desempenho; na perspectiva governamental esse padrão está sujeito a arranjos entre indivíduos e grupos.

( ) As decisões governamentais são simples pois buscam atender interesses da população claramente definidos; já as decisões empresariais se caracterizam pelo intenso conflito de interesses.

( ) As decisões governamentais são complexas pois legitimam algum ponto de vista da sociedade, denotando a existência permanente de conflitos.

a) V, V, F, V

46

b) V, F, F, V

c) F, V, F, V

d) V, V, F, F

e) F, F, V, V

60- Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como um princípio da Administração Pública estabelecido pela Constituição de 1988.

a) Legalidade

b) Publicidade

c) Impessoalidade

d) Moralidade

e) Unidade

AFRF 2002

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INSS - 2002

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Gestor 2001

01- “É importante apenas assinalar que a administração pública burocrática, que Weber descreveu como uma forma de dominação “racional-legal”, trazia embutida uma contradição intrínseca. A administração burocrática é racional, nos termos da racionalidade instrumental, na medida em que adota os meios mais adequados

55

(eficientes) para atingir os fins visados. É, por outro lado, legal, na medida em que define rigidamente os objetivos e os meios para atingi-los na lei. Ora, em um mundo em plena transformação tecnológica e social, é impossível o administrador ser racional sem poder adotar decisões, sem usar de seu julgamento discricionário, seguindo cegamente os procedimentos previstos em lei. No século dezenove, quando a administração pública burocrática substituiu a patrimonialista, isto representou um grande avanço no cerceamento da corrupção e do nepotismo. Entretanto, no século vinte, quando o Estado cresceu e assumiu novos papéis, ficou patente a ineficiência inerente a esse tipo de administração.”

(Trecho extraído da publicação “A Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle” de Luiz Carlos Bresser Pereira, Brasília. MARE, 1997, Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 41)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta a relação entre os objetivos organizacionais e os objetivos individuais na Teoria da Burocracia.

a) identidade de interesses, não havendo conflitos perceptíveis

b) identidade de interesses, onde todo conflito é indesejável e deve ser evitado

c) integração entre os objetivos organizacionais e individuais

d) prevalência dos objetivos da organização, não havendo conflitos perceptíveis

e) conflitos inevitáveis e mesmo desejáveis que levem à inovação

02- “As burocracias surgiram a partir da era vitoriana como decorrência da necessidade que as organizações sentiram de ordem e de exatidão e das reivindicações dos trabalhadores por um tratamento justo e imparcial. O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a crueldade e nepotismo e contra os julgamentos tendenciosos e parcialistas, típicos das práticas administrativas desumanas e injustas do início da Revolução Industrial. Basicamente, a burocracia foi uma invenção social aperfeiçoada no decorrer da Revolução Industrial, embora tenha suas raízes na Antigüidade histórica, com a finalidade de organizar detalhadamente e de dirigir rigidamente as atividades das empresas com a maior eficiência possível. Rapidamente, a forma burocrática de Administração alastrou-se por todos os tipos de organizações humanas, como as indústrias, as empresas de prestação de serviços, as repartições públicas e os órgãos governamentais, as organizações educacionais, militares, religiosas, filantrópicas etc.”

(Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato, Vol. 2. 3 ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p.1)

Qual, entre as opções abaixo, representa a ênfase básica da Teoria da Burocracia?

a) ênfase nas pessoas

b) ênfase nas tarefas

c) ênfase na estrutura organizacional

d) ênfase no ambiente

e) ênfase na tecnologia

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03- “Para alguns autores, o modelo burocrático constitui um terceiro pilar da Teoria Tradicional da Organização, ao lado do Taylorismo (Escola da Administração Científica ) e da obra de Fayol e Gulick (Teoria Clássica propriamente dita). Esse modelo foi o ponto de partida para os sociólogos e cientistas políticos no estudo das organizações.

Weber é tido como o precursor do estruturalismo, e mesmo como “o mais influente fundador do estruturalismo” em teoria da organização. Weber está mais identificado com a organização formal do que propriamente com a síntese ou fusão da organização formal e informal, síntese esta que é a base do estruturalismo. Weber propõe um modelo mecanicista bastante consistente dentro das linhas gerais da teoria da organização formal desenvolvida por Taylor e Mooney.De um modo geral, podemos concluir que a teoria weberiana se assemelha à teoria clássica da organização quanto à ênfase colocada na eficiência e na estrutura hierárquica da organização, bem como na predominância da organização industrial, propondo uma solução ao problema.”

(Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato, vol. 2. 3 ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p. 44)

Entre as opções abaixo, indique aquela que não se apresenta como uma diferença entre a teoria weberiana e a teoria clássica.

a) Quanto aos sistemas de incentivos, a teoria clássica privilegiava os incentivos materiais e salariais, enquanto que a teoria weberiana privilegiava os incentivos sociais e simbólicos.

b) A teoria clássica preocupou-se com detalhes, como a amplitude ótima, a alocação de autoridade e responsabilidade, números de níveis hierárquicos, grupamento de funções etc, enquanto a teoria de Weber preocupou-se mais com os grandes esquemas de organização.

c) Quanto ao método, os autores clássicos utilizaram uma abordagem predominantemente dedutiva, enquanto Weber é essencialmente indutivo.

d) A teoria clássica refere-se quase que exclusivamente à moderna organização industrial, enquanto a teoria de Weber é parte integrante de uma teoria geral da organização social e econômica.

e) A teoria clássica apresenta uma orientação francamente normativa, prescritiva, enquanto a orientação de Weber é mais descritiva e explicativa.

04- “A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal e racional de organização que pudesse ser aplicado às empresas, qualquer que fosse o seu ramo de atividade. Weber descreveu as características mais importantes da organização burocrática ou racional. Porém, seguidores como Merton, Selznick, Gouldner e outros comprovaram uma série de distorções, disfunções e tensões dentro da burocracia, o que tornava crítica a sua aplicação às empresas. Apesar de representar um passo à frente da organização formal proposta pela Teoria Clássica, a organização burocrática mostrou-se carente da flexibilidade e inovação necessárias e imprescindíveis a uma sociedade moderna em processo de contínua e acelerada mudança.”

(Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato, vol. 2. 3 ed. São Paulo. McGraw-Hill, 1987, p. 58)

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Indique, entre as opções abaixo, uma dessas disfunções.

a) caráter formal das comunicações

b) hierarquia da autoridade

c) caráter racional e divisão do trabalho

d) impessoalidade nas relações

e) superconformidade às rotinas e procedimentos

05- “Em conseqüência da captura por interesses privados, que acompanhou o grande crescimento do Estado, e do processo de globalização, que reduziu sua autonomia, desencadeou-se a crise do Estado, cujas manifestações mais evidentes foram a crise fiscal, o esgotamento das suas formas de intervenção e a obsolescência da forma burocrática de administrá-lo. A crise fiscal definia-se pela perda em maior grau de crédito público e pela incapacidade crescente do Estado realizar uma poupança pública que lhe permitisse financiar políticas públicas. A crise do modo de intervenção manifestou-se de três formas principais: a crise do welfare state no primeiro mundo, o esgotamento da industrialização por substituição de importações na maioria dos países em desenvolvimento, e o colapso do estatismo nos países comunistas. A superação da forma burocrática de administrar o Estado revelou-se nos custos crescentes, de baixa qualidade e na ineficiência dos serviços sociais prestados pelo Estado através do emprego direto de burocratas estatais.”

(Trecho extraído da publicação “A Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle” de Luiz Carlos Bresser Pereira - Brasília. MARE, 1997 - Cadernos MARE da reforma do Estado; 1, p. 15)

Qual das opções abaixo representa o comportamento organizacional do indivíduo na Teoria da Burocracia?

a) ser isolado que reage como indivíduo

b) ser social que reage como membro de grupo social

c) ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e organizacionais

d) ser isolado que reage como ocupante de cargo e posição

e) ser racional tomador de decisões relacionadas ao seu trabalho

06- O Governo Federal enviou ao Congresso Nacional, em agosto de 1995, o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) no 173/95, que propunha a modificação de vários pontos do capítulo da Administração Pública da Constituição. Após vários meses de tramitação e diversas alterações no texto original, foi promulgada a Emenda no 19, corolário da reforma administrativa.

Um dos componentes ou processos básicos da referida reforma foi a delimitação das funções do Estado, reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal, isso através de programas de:

1) privatização

2) desregulação

3) terceirização

4) publicização

5) ajuste fiscal

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Indique, entre as opções abaixo, aquela que retrata corretamente os respectivos programas.

a) 1, 2 e 3

b) 1, 3 e 4

c) 2, 3 e 5

d) 2, 4 e 5

e) 3, 4 e 5

07- “Não faremos um comentário pormenorizado de todos os aspectos atingidos pela reforma administrativa, até porque não é este o propósito do trabalho. Mesmo assim, é possível dizer que há duas grandes linhas no projeto de reforma administrativa, ambas com efeitos sobre a Federação. Uma é a vinculada à preocupação com o ajuste fiscal, a qual aparentemente motivou a apresentação dessa reforma e que marcou mais fortemente os debates. Tratava-se de diminuir os gastos com pessoal, mais especificamente o dos governos estaduais. A outra grande linha da reforma administrativa é o resultado, em grande medida, da ação do ministro da Administração e Reforma do Estado (MARE), Luiz Carlos Bresser Pereira, que procurou fazer alterações constitucionais capazes de flexibilizar a administração pública e assim criar um novo modelo de organização burocrática, a administração pública gerencial .”

(Trecho extraído do livro “Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro” de Fernando Luiz Abrucio e Valeriano Mendes Ferreira Costa - São Paulo. Konrad-Adenauer-Stiftung, 1998. Pesquisas, no 12 p. 61)

Indique, entre as opções abaixo, aquela que não serviu de base para a Reforma do Estado, dando origem ao novo modelo de organização burocrática, acima mencionado.

a) a recuperação da governança ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decisões políticas tomadas pelo governo

b) o aumento da governabilidade ou capacidade política do governo de intermediar interesses, garantir legitimidade, e governar

c) a redução do grau de interferência do Estado ao efetivamente necessário através de programas de desregulação

d) a delimitação das funções do Estado, reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal

e) a orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário ou cidadão-cliente, com ênfase no controle dos procedimentos

08- “Para enfrentar os principais problemas que representam obstáculos à implantação de um aparelho do Estado moderno e eficiente, torna-se necessário definir um modelo conceitual, que distinga os segmentos fundamentais característicos da ação do Estado. A opção pela construção desse modelo tem como principal vantagem permitir a identificação de estratégias específicas para cada segmento de atuação do Estado, evitando a alternativa simplista de proposição de soluções genéricas aos problemas que são peculiares dependendo do setor. Entretanto, tem a desvantagem da imperfeição intrínseca dos modelos, que sempre representam uma simplificação da realidade. Essas imperfeições, caracterizadas por eventuais omissões e dificuldades de estabelecimento de limites entre as fronteiras de cada segmento, serão aperfeiçoadas na medida do aprofundamento do debate.”

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(Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado” - Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 51)

O Plano Diretor, acima mencionado, divide o aparelho do Estado em 4 setores, quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE), as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE), os SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (SNE) e a PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM), e propõe 3 formas de propriedade: a ESTATAL (E), a PÚBLICA NÃO-ESTATAL (PNE) e a PRIVADA (P).

Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta corretamente a relação entre os 4 setores e as 3 formas de propriedade propostas na referida reforma do Estado.

a) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/PNE

b) NE/E, AE/E, SNE/PNE e PPM/P

c) NE/E, AE/PNE, SNE/PNE e PPM/PNE

d) NE/E, AE/PNE, SNE/P e PPM/PNE

e) NE/PNE, AE/PNE, SNE/P e PPM/P

09- “A reforma gerencialista ou pós-burocrática propõe como estratégia para descentralizar serviços públicos, mantendo a responsabilidade financeira e regulatória do Estado, a criação de um novo tipo de organização que vem recebendo vários nomes, dependendo da filologia do país de origem e da criatividade dos tradutores: agência autônoma, organização social, fundação de serviços públicos, agência pública etc. A falta de uniformização do conceito e dos termos que o designam cria razoável confusão terminológica, que algumas vezes se reflete em polêmicas inócuas e outras cria sérias dificuldades de comunicação. O molde que a distingue é o de uma organização nem estatal nem privada, sem fins lucrativos, cuja finalidade é prestar serviços de interesse público de natureza concorrencial, com financiamento público e métodos de funcionamento do setor privado, submetida a duplo controle: estatal e social.

O modelo apresentado no Plano Diretor da Reforma do Estado (1995), elaborado pelo governo brasileiro, é exemplar, pois contém os ingredientes analisados até aqui. O modelo de organização social em foco deriva de uma tese de delimitação da área de atuação do Estado que parte da separação das atividades sociais e econômicas em três grandes blocos: atividades exclusivas do Estado; serviços sociais e científicos; e produção de bens e serviços para o mercado.”

(Trecho extraído do livro “O Público Não-Estatal na Reforma do Estado” de Luiz Carlos Bresser Pereira e Nuria Cunill Grau, orgs., Rio de Janeiro. FGV, 1999, p. 62)

Para executar as atividades de serviços sociais e científicos, acima mencionados, em conformidade com o paradigma pós-burocrático, o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado do governo brasileiro propõe a transformação desses serviços em “entidades públicas não-estatais (entidade pública de direito privado que celebra um contrato de gestão com o Estado e assim é financiado parcial ou totalmente pelo orçamento público), isso através de programas denominados programas de:

a) privatização

b) desregulação

c) terceirização

d) publicização

e) ajuste fiscal

10- “Como já vimos, existem ainda hoje duas formas de administração pública relevantes: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA e a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL. A primeira, embora sofrendo do excesso de formalismo e de ênfase no controle dos processos, tem como vantagens a segurança e a efetividade das decisões.

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Já a administração pública gerencial caracteriza-se fundamentalmente pela eficiência dos serviços prestados a milhares senão milhões de cidadãos.”

(Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado” Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 54)

O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, para os 4 setores do aparelho do Estado, quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE), as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE), os SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (SNE) e a PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM), propõe 3 formas de administração: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA (B), a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL (G) e um misto de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA E GERENCIAL (BG).

Indique, entre as opções abaixo, aquela que apresenta corretamente a relação entre os 4 setores e as 3 formas de administração propostas na referida reforma do Estado.

a) NE/B, AE/BG, SNE/BG e PPM/G

b) NE/B, AE/BG, SNE/G e PPM/G

c) NE/BG, AE/G, SNE/G e PPM/G

d) NE/BG, AE/B, SNE/BG e PPM/BG

e) NE/B, AE/B, SNE/G e PPM/G

11- A motivação é um tema que perpassa as diferentes escolas da administração, cada uma encontrando uma explicação e/ou prescrevendo uma forma de motivar o empregado a produzir mais.

Na coluna da direita se identificam diferentes escolas da administração e na da esquerda os pressupostos destas sobre motivação.

A) Ênfase em recompensas sociais.

B) Ênfase em recompensas financeiras.

C) Crença na satisfação de uma hierarquia de necessidades.

D) Crença na definição de objetivos para conjugar interesses organizacionais e individuais.

I) Escola Clássica

II Escola Comportamental

III) Escola das Relações Humanas

IV) Escola Neoclássica

Assinale a opção que apresenta a correlação correta entre as colunas.

a) A – II; B – I; C – IV; D – III

b) A – I; B – III; C – II; D – IV

c) A – III; B – I; C – II; D – IV

d) A – III; B – IV; C – II; D – I

e) A – IV; B – I; C – II; D – III

12- Assinale a opção que indica corretamente as contribuições da Teoria de Sistemas para o estudo das organizações.

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a) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que interagem unilateralmente com o ambiente. Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes interdependentes.

b) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que interagem com o ambiente intercambiando matéria-energia-informa-ção. Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes especializadas e estanques.

c) As organizações passam a ser vistas como cérebros que interagem entre si intercambiando matéria-energia-informação. Por outro lado, são visualizadas como um sistema técnico.

d) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que interagem unilateralmente com o ambiente. Por outro lado, são visualizadas como um sistema técnico.

e) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que interagem com o ambiente intercambiando matéria-energia-informa-ção. Por outro lado, são visualizadas como compostas por partes interdependentes.

13- O livro de Frederick Taylor, Princípios de Administração Científica, inicia-se com a seguinte frase: “O principal objetivo da administração deve ser assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e, ao mesmo tempo, o máximo de prosperidade ao empregado”. Tendo como base esta afirmação, assinale a opção incorreta.

a) O pensamento de Taylor era o de lograr maior eficiência de modo a produzir mais com menor custo, possibilitando dividendos ao empregador e ganhos salariais adicionais ao empregado em função de sua produção.

b) A maioria acredita que os interesses de empregados e empregadores são antagônicos; ao contrário, a administração científica tem como fundamento que o interesse de ambos é único: prosperidade para o empregador e para o empregado.

c) O pensamento de Taylor apontava no sentido de aumentar a produção e diminuir o custo de modo a vender mais, possibilitando que o empregador obtivesse mais lucro que seu concorrente e pagasse mais a seu empregado.

d) O princípio preconizado por Taylor concretizou-se no aumento de produtividade, o que representou ganhos proporcionalmente iguais para o empregador e para os empregados.

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e) O máximo de prosperidade somente pode existir como resultado do máximo de produção, obtida da aplicação do método científico de administração.

14- Fayol, em sua obra, identifica seis funções inerentes à operação de uma empresa, seja ela simples ou complexa, grande ou pequena. Assinale a opção que descreve corretamente uma dessas funções denominada de função administrativa.

a) Prever, Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar.

b) Governar, Remunerar, Coordenar, Controlar e Fiscalizar.

c) Planejar, Comunicar, Liderar, Coordenar e Avaliar.

d) Prever, Estruturar, Liderar, Negociar e Fiscalizar.

e) Organizar, Negociar, Comandar, Coordenar e Avaliar.

15- A Teoria Clássica da Administração deu ênfase à organização formal enquanto a Teoria de Relações Humanas introduziu o conceito de organização informal. Assinale a opção que caracteriza corretamente tanto a organização formal como a organização informal.

a) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho definida por equipe, com pessoal multiespecializado, normas claras e hierarquia de autoridade bem definida. Já a organização informal acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na organização, estuda as relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da liderança e da comunicação.

b) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas e pronunciada hierarquia de autoridade. Já a organização informal acentua os elementos emocionais, não planejados e irracionais do comportamento na organização, estuda as relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da liderança e da comunicação.

c) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida, com pessoal multiespecializado, normas e pronunciada hierarquia de autoridade. Já a organização informal acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na organização, estuda as relações hierárquicas de autoridade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação vertical.

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d) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida, com pessoal especializado, normas flexíveis e autoridade fluida. Já a organização informal acentua os elementos emocionais, não planejados e irracionais do comportamento na organização, estuda as relações hierárquicas, as unidades formais dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação.

e) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho em equipe, com pessoal especializado, normas claras e hierarquia de autoridade fluida. Já a organização informal acentua os elementos emocionais, não planejados e irracionais do comportamento na organização, estuda as relações de amizade, o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação de cima para baixo.

16- A Teoria Clássica da Administração deu ênfase ao estudo dos processos, buscando qual a melhor forma de produzir. A partir dos estruturalistas, o foco passa a ser os objetivos da organização. Indique a opção que caracteriza corretamente este foco.

a) É uma técnica participativa de planejamento e avaliação, através da qual superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos prioritários e estabelecem objetivos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando as respectivas contribuições e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções.

b) É uma técnica participativa de comando e liderança, através da qual superiores e subordinados, conjuntamente, definem aspectos prioritários e estabelecem procedimentos administrativos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando os respectivos níveis de subordinação e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções.

c) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e avaliação, através da qual os superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando as respectivas contribuições e procedendo a recompensas e punições.

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d) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e controle, através da qual superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados, num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos, dimensionando os respectivos níveis de subordinação e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções.

e) É uma técnica participativa de comando e coordenação, através da qual subordinados definem procedimentos administrativos prioritários a serem alcançados, num determinado espaço de tempo, dimensionando as respectivas responsabilidades e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a recompensas e punições.

17- A organização é o agrupamento de pessoas, ferramentas e informação necessários à contínua transformação de insumos em produtos e/ou serviços que constituem a finalidade organizacional. Encontrar a melhor forma de estruturar esses elementos de modo a garantir a sobrevivência da organização tem sido o desafio da administração. Frente à dinâmica do ambiente, as organizações são impulsionadas a mudar e seus dirigentes se vêem diante de problemas para os quais não há uma solução estruturada. Para fazer face a este desafio e obter o máximo de desempenho, os dirigentes e as organizações devem aprender a aprender. Assinale qual o agrupamento de opções que expressa corretamente as idéias de learning organizations.

I. Aprendizado organizacional é o aprendizado cumulativo individual que pressupõe inovações pontuais e não compartilhadas.

II. O desenvolvimento de habilidades individuais não se constitui em aprendizado organizacional se não for traduzido em práticas organizacionais.

III. O aprendizado organizacional ocorre quando a organização é capaz de alterar seus padrões de desempenho, inovar e compartilhar as experiências.

IV. O aprendizado organizacional pressupõe, entre outros, autoconhecimento, visão compartilhada e aprendizagem em equipe.

V. O aprendizado organizacional pressupõe, entre outros, conhecimento do ambiente, visão especializada da organização e inovações pontuais.

a) I, II e IIIb) II, III e Vc) II, III e IVd) I, III e Ve) I, II e IV

18- Mintzberg identifica sete configurações da organização, contribuindo para uma nova forma de pensar, de ver os problemas, as situações e as mudanças organizacionais.

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Assinale a resposta que caracteriza corretamente algumas das configurações propostas pelo autor.

a) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou empreendedor, é o tipo mais simples de organização com hierarquia mínima, própria de organizações que iniciam seu trabalho. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito. O conflito é visto como uma possibilidade de mudança mas, se generalizado, pode comprometer o funcionamento da organização.

b) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de pessoas que exerce o poder, a ênfase é na busca do conhecimento para lidar com ambientes dinâmicos. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito. O conflito é visto como uma possibilidade de mudança mas, se generalizado, pode comprometer o funcionamento da organização.

c) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou empreendedor, é o tipo mais simples de organização com hierarquia mínima, própria de organizações que iniciam seu trabalho. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e símbolos de modo a garantir a manutenção da ideologia organizacional.

d) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de pessoas que exerce o poder, a ênfase é na busca do conhecimento para lidar com ambientes dinâmicos. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e símbolos de modo a garantir a manutenção da ideologia organizacional.

e) A organização empresarial está centrada na tecnoestrutura onde o controle é exercido por técnicos e especialistas através da padronização e rotinização de tarefas. Já a organização política está centrada na figura de um executivo que exerce o poder. Os conflitos são pouco percebidos e resolvidos pelo apelo à hierarquia superior .

19- A Teoria Contingencial prevê adaptação da tarefa da organização ao seu ambiente. Neste sentido foi possível pensar num modelo mecanicista e num modelo orgânico. Com relação a esses modelos é correto afirmar que:

a) Tarefas programadas e rotineiras exigem um modelo orgânico de funcionamento para que tenham maior sucesso e se adaptem às condições do ambiente.

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b) As organizações devem escolher um dos modelos de forma a garantir sua sobrevivência.

c) O modelo orgânico é aplicado a ambientes de certeza, enquanto que o modelo mecanicista se adapta à incerteza.

d) As organizações devem escolher o modelo orgânico porque este garante o sucesso.

e) As organizações podem oscilar entre um modelo e outro, procurando para cada tipo de tarefa aquele que melhor se adapta ao ambiente.

20- “A teoria da contingência nasce de uma série de pesquisas feitas para verificar quais os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos de indústrias” (Chiavenato). Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os resultados dessa pesquisa:

( ) A estrutura depende da cultura organizacional.

( ) As características ambientais condicionam as estruturas organizacionais.

( ) A estrutura varia de acordo com a tecnologia de produção utilizada.

( ) As características comportamentais dos membros da organização condicionam as estruturas organizacionais.

( ) Não há uma única e melhor maneira de se estruturar uma organização.

a) V, F, V, V, V

b) F, V, F, V, V

c) F, V, V, F, V

d) V, F, V, F, F

e) F, V, F, V, F

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Gestor 2002

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Inspetor Externo TCE/RN - 2000

61- A Administração Indireta do Estado do Rio Grande do Norte é constituída por entidades instituídas por Lei para descentralizar a ação do Poder Executivo, sob regime de independência funcional controlada. São integrantes da Administração Indireta:

a) Autarquias e Secretarias de Estado

b) Empresas Públicas e Sociedades Anônimas

c) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista

d) Secretarias de Estado e Fundações Públicas

e) Órgãos de Regime Especial e Empresas Públicas

62- A estrutura básica da Administração Direta do Estado do Rio Grande do Norte é composta por diversos órgãos, que desempenham diferentes funções. Assinale, entre as opções a seguir apresentadas, aquela que não contempla corretamente a relação entre o órgão da Administração Direta e sua respectiva função.

a) Gabinete Civil (GAC): Órgão de Apoio ao Governador

b) Consultoria Geral do Estado (CGE): Órgão de Assessoramento Imediato ao Governador

c) Procuradoria-Geral do Estado (PGE): Órgão de Representação

d) Secretaria de Trabalho e Ação Social (SETAS): Secretaria de Estado

e) Conselho de Desenvolvimento do Estado (CDE): Órgão de Representação

63- Assinale a opção que traduz as competências da Secretaria de Planejamento e Finanças, conforme a legislação que dispõe sobre a organização do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte.

a) Articular-se com entidades de formação e treinamento de mão-de-obra para promover o desenvolvimento de pessoal para a indústria e comércio e coordenar o Sistema de Informações Governamentais.

b) Elaborar planos de desenvolvimento econômico, social, científico e tecnológico do Rio Grande do Norte, bem como controlar e fiscalizar os custos operacionais visando à maximização dos investimentos do Estado nas diferentes modalidades de transportes.

c) Levantar e divulgar dados e informações sobre o sistema produtivo e a realidade social do Rio Grande do Norte, como também realizar estudo e pesquisas para a previsão da receita.

d) Executar a política estadual de defesa e preservação do meio ambiente e avaliar a programação orçamentária e financeira das entidades da Administração Indireta e os repasses do Tesouro Estadual.

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e) Criar mecanismos de articulação permanente com os setores econômicos do Estado e realizar estudos para elaboração de planos de cargos e salários para a Administração Direta.

64- A Lei Complementar no 129 de 02 de fevereiro de 1995, que dispõe sobre a organização do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte, estabelece uma série de diretrizes referentes à política de recursos humanos das entidades da administração indireta do Estado. Entre as opções apresentadas a seguir, assinale aquela que não contempla corretamente as diretrizes previstas no texto da referida Lei, no que diz respeito à administração de pessoal.

a) Adoção do regime jurídico único definido em Lei (Constituição Estadual, art. 28, caput), para o pessoal de autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.

b) Admissão mediante concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a relevância administrativa dos cargos a serem providos, as características do mercado de trabalho e as exigências das leis reguladoras do exercício das profissões.

c) Organização de cargos, funções e empregos em planos estruturados segundo critérios técnicos adequados.

d) Obrigação de fornecer, periodicamente, ao cadastro central de recursos humanos da Secretaria de Administração, dados e informações sobre o pessoal a serviço da entidade.

e) Admissão sem obrigatoriedade de realização de concurso público para os casos de contratação temporária autorizada pela Constituição Estadual (art. 26, IX).

65- Assinale a opção correta, considerando que o Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte está estruturado em diferentes níveis.

a) Às Secretarias de Estado correspondem as funções de coordenação, de controle e de organização das atividades relativas ao funcionamento de sua Pasta.

b) Ao nível instrumental correspondem as atividades de planejamento, finanças e administração geral, presentes no âmbito de cada Secretaria, sob orientação técnica das Secretarias de Planejamento e Finanças e da Administração.

c) Ao nível gerencial cabem as funções de liderança e articulação institucional em sua área de atuação, bem como representação intergovernamental.

d) Às Secretarias de Planejamento e Finanças e da Administração correspondem as funções de articulação e liderança institucional no âmbito de todas as unidades de governo.

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e) Ao nível de execução programática cabe a orientação técnica relativa a planejamento e finanças e administração geral, no âmbito da Secretaria de Administração.

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AFC / STN – Desenvolvimento Institucional - 2002

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Gestor 1999

1. O paradigma pós-burocrático tem mudado a gestão pública em várias partes do mundo. Suas principais características são:

(A) diminuição dos níveis hierárquicos, empowerment, controle a posteriori dos processos administrativos, descentralização política e administração voltada aos cidadãos.

(B) administração voltada aos cidadãos, gerencialismo, pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total, empowerment e centralização administrativa.

(C) administração baseada no controle dos resultados e não dos procedimentos, empowerment, pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total, verticalização das estruturas e administração voltada para os cidadãos.

(D) gerencialismo, administração baseada no controle dos procedimentos, empowerment, verticalização das estruturas e descentralização política e administrativa.

(E) descentralização política e administrativa, gerencialismo, administração voltada aos cidadãos, pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total e controle das políticas a partir dos processos administrativos.

________________________________________________________________

2. O sociólogo Max Weber foi o que primeiro descreveu o fenômeno burocrático moderno. Em seu texto Parlamento e governo na Alemanha reordenada, Weber ressaltou a necessidade do aparelho burocrático para o Estado moderno, mas mostrou que é preciso criar controles para a tendência expansiva – e quase autoritária – da burocracia. Ele propôs o controle da burocracia pública através

(A) do incentivo à competição entre as organizações burocráticas públicas e privadas e da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos.

(B) do reforço do presidente plebiscitário no sistema político alemão e da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos.

(C) do reforço do caráter universal da regras e procedimentos burocráticos e da criação de uma maior hierarquia decisória dentro da administração pública.

(D) do reforço do Parlamento em sua capacidade política de fiscalização e do incentivo à competição entre as organizações burocráticas públicas e privadas.

(E) da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos e do aumento da capacidade dos cidadãos-consumidores avaliarem e fiscalizarem os serviços públicos.

________________________________________________________________

3. Entre os aspectos que levaram à crise do modelo burocrático weberiano, destacam-se:

(A) a incapacidade de responder às demandas do cidadãos, a baixa eficiência e a horizontalização de suas estruturas.

(B) a ênfase no controle formal das normas e procedimentos, a criação de uma burocracia auto-orientada e a incapacidade de responder aos ditames da eficiência que se colocam atualmente para o Estado.

(C) a hierarquia rígida e centralizadora, a baixa eficiência de suas políticas e o patrimonialismo inerente à sua estrutura.

(D) a horizontalização de suas estruturas, a ênfase no controle formal das normas e procedimentos e a baixa eficácia de suas políticas.

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(E) a baixa eficácia de suas políticas, o fracasso em acabar com o patrimonialismo e a hierarquia rígida e centralizadora.

4. As características gerenciais do Plano Diretor para Reforma do Aparelho do Estado têm como principais referências históricas no planos brasileiro e internacional, respectivamente,

(A) os projetos de reforma administrativa propostos na Nova República e a reforma administrativa francesa.

(B) a reforma administrativa proposta pelo presidente Collor e a reforma administrativa inglesa.

(C) o Decreto-Lei 200 e a reforma administrativa inglesa.

(D) o Dasp e a reforma administrativa norte-americana.

(E) a administração paralela de Juscelino Kubtischek e a reforma administrativa norte-americana.

________________________________________________________________

5. O livro Reinventando o Governo, de David Osborne e Ted Gaebler, traz uma série de experiências locais bem sucedidas de reformulação da gestão pública norte-americana. Seguindo a linha da administração pós-burocrática, os autores propõem que os governos sejam

(A) descentralizados, competitivos, orientados para o mercado, empreendedores e basicamente prestadores de serviços.

(B) orientados para o mercado, empreendedores, centralizados, competitivos e descentralizados.

(C) remadores, orientados para o mercado, empreendedores, descentralizados e competitivos.

(D) competitivos, descentralizados, orientados pelas normas e procedimentos, preventivos e voltados para o mercado.

(E) catalisadores, competitivos, orientados por missões, empreendedores e preventivos.________________________________________________________________

6. Uma das tendências mais importantes de reforma do Estado e da Administração Pública em âmbito mundial é a criação de um setor público não-estatal. Neste sentido, o Governo Federal criou recentemente

(A) as organizações sociais.(B) os programas de demissão voluntária.(C) as agências executivas.(D) os programas de qualidade total.(E) as agências reguladoras.

________________________________________________________________

7. Criada por Juscelino Kubitschek para impulsionar o desenvolvimento econômico, a administração paralela manteve um modelo que vigorava na administração pública desde o Dasp. Este modelo era regido

(A) pela convivência do universalismo de procedimentos com o insulamento burocrático.

(B) pela convivência de nichos insulados de burocracia meritocrática com estruturas permeadas pelo clientelismo.

(C) pelo predomínio total do clientelismo em todos os ministérios.

(D) pela expansão do mérito a todas as estruturas administrativas do Governo Federal, enquanto nas Administrações Públicas estaduais e municipais grassava o patrimonialismo.

(E) pelo fortalecimento do Governo Federal no controle das Administrações Públicas estaduais e municipais, fortalecendo o planejamento central tecnocrático.

________________________________________________________________

8. A teoria contingencial da administração prega como ideal

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(A) a mudança da cultura organizacional tomando como base o aprendizado organizacional.

(B) a busca da eficiência sistêmica através do método dos tempos e movimentos.

(C) a manutenção de determinados padrões organizacionais para planejar melhor os resultados.

(D) a existência de uma melhor forma de organizar, a qual depende do treinamento contínuo dos funcionários.

(E) a adaptação da organização ao ambiente.________________________________________________________________

9. Segundo diagnóstico do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, a Constituição de 1988 criou obstáculos à modernização da Administração Pública brasileira. Entre estes obstáculos, destacam-se:

(A) a instituição da estabilidade a funcionários públicos sem concurso mas que estivessem há pelo menos cinco anos continuados no serviço público e o reforço do controle a posteriori dos processos administrativos.

(B) o reforço do patrimonialismo e a enorme descentralização funcional, dando maior autonomia às Fundações e às Autarquias.

(C) o engessamento burocrático e a instituição de privilégios aos servidores que não se coadunam com a própria natureza da administração pública burocrática.

(D) o predomínio do controle por normas e procedimentos e a descentralização de funções aos governos subnacionais.

(E) a descentralização de funções aos governos subnacionais e as instituições de privilégios que não se coadunam com a própria natureza da administração pública burocrática.

________________________________________________________________

10. Segundo Gareth Morgan (Imagens da Organização), a administração científica clássica orienta as organizações segundo a metáfora da máquina. A adoção de tal metáfora traz como principal qualidade e principal problema para as organizações, respectivamente,

(A) a grande capacidade de planejamento e a flexibilidade administrativa.

(B) a grande capacidade de realizar tarefas repetitivas e a eficiência.

(C) a flexibilidade administrativa e a incapacidade de planejar a longo prazo.

(D) a eficiência e a incapacidade de se adaptar às mudanças.

(E) a eficácia e a eficiência.

________________________________________________________________

11. Em todos os seus escritos, Peter Drucker tem insistido que na sociedade pós-capitalista as organizações privadas e públicas terão como objetivo central estabelecer parcerias com a comunidade. Para responder à esta mudança, vários autores tem proposto um novo tipo de organização pública, que seria

(A) o Estado mínimo.

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(B) o Estado competitivo.(C) o Estado empresário.(D) o Estado keynesiano.(E) o Estado-rede.

________________________________________________________________

12. Uma abordagem clássica da área de cultura organizacional é a realizada por Edgar Schein. Para este autor, a cultura é aprendida em uma organização basicamente através de dois mecanismos interativos. Quais são eles?

(A) O reforço positivo (modelo de recompensa) e o reforço negativo (modelo de punição).

(B) A redução da dor e ansiedade (modelo de trauma social) e o reforço positivo (modelo de sucesso).

(C) O acolhimento do indivíduo pela organização (modelo de recepção) e a interiorização das regras (modelo de estabilidade).

(D) O treinamento dos funcionários (fase de adaptação) e o estabelecimento de punições e recompensas (fase da maturidade).

(E) A interiorização das regras (fase de adaptação) e o estabelecimento de punições e regras (fase da maturidade).

________________________________________________________________

13. Em O Fenômeno burocrático, Michel Crozier mostrou que a hierarquia rígida e as normas impessoais do modelo burocrático weberiano não eliminavam os conflitos de poder dentro das organizações complexas modernas. Isto ocorre porque

(A) as regras formais não delimitam todo o espaço de atuação dentro da organização, uma vez que há vários nichos de incerteza, onde informalmente as pessoas exercem o seu poder através do monopólio de informações estratégicas.

(B) toda organização tem peritos ou tecnocratas, os quais possuem uma racionalidade ilimitada usada para proveito próprio, a despeito da impessoalidade e neutralidade que regem o modelo weberiano.

(C) determinados grupos tem maior saber técnico, possuindo um maior grau de racionalidade do que a organização como um todo.

(D) o patrimonialismo não foi completamente destituído pelo modelo burocrático weberiano, sobretudo em empresas familiares.

(E) o ambiente externo às organizações é marcado por relações de classe e de exploração, as quais são reproduzidas no ambiente burocrático, apesar do universalismo das regras do modelo weberiano.

________________________________________________________________

14. Henry Mintzberg identificou três grandes grupos de papéis gerenciais, que são:

(A) os papéis interpessoais, os papéis de informação e os papéis de coordenação e planejamento.

(B) os papéis interpessoais, os papéis aglutinadores e os papéis de decisão e negociação.

(C) os papéis de formação, os papéis de informação e os papéis de decisão e negociação.

(D) os papéis interpessoais, os papéis de informação e os papéis de decisão.

(E) os papéis de formação, os papéis de coordenação e os papéis de liderança e decisão.

Gestor 2000

66. De acordo com Max Weber, as três formas puras de dominação legítima são

(A) a tradicional, a carismática e a racional-legal.

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(B) a patrimonialista, a racional-moral e a carismática.

(C) a patrimonialista, a burocrática e a gerencial.

(D) a tradicional, a burocrática e a gerencial.

(E) a patrimonialista, a burocrática e a capitalista.________________________________________________________________

67. “O presidencialismo é o regime da irresponsabilidade a prazo fixo. O parlamentarismo é o regime da responsabilidade com prazo indeterminado” (Ulysses Guimarães). Qual das alternativas traduz melhor o sentido da frase acima?

(A) No presidencialismo, há um forte poder concentrado na Presidência, e assim os congressistas não possuem instrumentos para obstruir o Executivo; já no parlamentarismo, todo o poder deriva da maioria parlamentar, de modo que os partidos, e não o primeiro-ministro, são os principais atores do sistema político.

(B) No presidencialismo, o chefe de governo só responde à população e não ao Congresso, tendo o presidente um mandato fixo; ao passo que no parlamentarismo todo o poder está no Parlamento, cujos integrantes têm um tempo determinado de mandato.

(C) No presidencialismo, os partidos são sempre fracos e irresponsáveis, mesmo quando é dissolvido o gabinete; enquanto no parlamentarismo, como o poder do governo deriva do parlamento, os partidos são fortes e responsáveis.

(D) No presidencialismo, a separação dos Poderes pode acentuar o impasse governativo sem aumentar os custos políticos para os congressistas, pois seus mandatos têm um prazo determinado; já no parlamentarismo, os impasses governativos têm um alto custo político para os deputados, pois pode haver a qualquer momento a dissolução do gabinete e a convocação de novas eleições.

(E) No presidencialismo, o Executivo e o Legislativo são Poderes completamente autônomos e os mandatos de seus integrantes respondem a calendários eleitorais diferentes, o que acentua o conflito governativo; no parlamentarismo, por sua vez, os partidos comandam o processo legislativo de forma responsável e estão sujeitos ao mesmo calendário eleitoral da eleição popular do primeiro-ministro.

________________________________________________________________

68. Nos últimos anos, várias pesquisas têm mostrado que parcela significativa da população carente no Brasil desconfia da eficácia do Judiciário e até evita utilizá-lo para resolver determinados conflitos entre os cidadãos. Esta constatação revela que um conjunto de direitos fundamentais no mundo moderno não se efetiva na sociedade brasileira. Trata-se de direitos

(A) civis.

(B) políticos.

(C) sociais.

(D) coletivos.

(E) de terceira geração.

________________________________________________________________

69. A montagem de modelos de Welfare State em vários países do mundo é um dos fenômenos mais importantes deste século. Embora haja várias diferenças entre os modelos adotados, há uma característica comum a todos eles. Welfare State é

(A) a estrutura política que permite a ampla participação dos trabalhadores nos processos decisórios.

(B) a garantia cultural dos direitos coletivos dos cidadãos.

(C) o arcabouço estatal-legal que estabelece direitos sociais pré-mercado.

88

(D) uma carta de direitos individuais válida para todos os cidadãos.

(E) constituído por um conjunto de associações civis de proteção aos mais pobres.________________________________________________________________

70. Segundo estudo clássico de Wanderley Guilherme dos Santos (Cidadania e Justiça), a ampliação dos direitos dos trabalhadores feita pelo Estado varguista criou uma cidadania tutelada e restrita aos grupos incorporados pelo modelo corporativo. Nesta concepção de cidadania, estavam incluídos os que tinham

(A) profissões regulamentadas e os que eram funcionários públicos, abarcando todo o universo de trabalhadores urbanos e excluindo os trabalhadores rurais.

(B) profissão regulamentada e estavam filiados ao partido no poder, excluindo-se assim toda a oposição urbana.

(C) profissão regulamentada e mantinham relações clientelistas com as oligarquias regionais, favorecendo desse modo os trabalhadores rurais cujos “patrões” ocupassem importantes espaços no poder.

(D) aderido ao “peleguismo” e os que eram funcionários públicos, tendo como base relações clientelistas que afetavam do mesmo modo os trabalhadores urbanos e rurais.

(E) carteira de trabalho e eram filiados ao sindicato oficial, tornando os trabalhadores rurais e os do setor informal urbano pré-cidadãos.

________________________________________________________________

71. A crise fiscal do Estado tem levado vários países latino-americanos a reformar seu padrão de políticas sociais. Uma das características mais marcantes deste novo padrão de políticas sociais é

(A) a universalização dos programas.

(B) a adoção de políticas focalizadas nos grupos mais pobres da população.

(C) o puro corte dos benefícios, fazendo com que o Estado concentre os seus gastos na área de segurança pública.

(D) o incentivo à filantropia empresarial, enquanto o Estado investe mais em suas empresas vinculadas ao setor produtivo.

(E) tornar os benefícios mais seletivos, procurando realizar programas assistencialistas à classe média.

72. Para garantir a impessoalidade e evitar o patrimonialismo, a burocracia weberiana orienta-se basicamente

(A) por normas e procedimentos universais.

(B) pela avaliação dos resultados das políticas públicas.

(C) pela capacidade de liderança dos gerentes.

(D) pelo controle do sistema político democrático às decisões do corpo burocrático.

(E) pela moralização do serviço público.________________________________________________________________

73. Tal como ordenada pela Constituição de 1988, a distribuição das competências administrativas aos entes federativos brasileiros tem trazido problemas à implementação das políticas públicas. Isto ocorre devido basicamente

(A) à concentração excessiva de recursos nas mãos da União, deixando estados e municípios com pouquíssimo dinheiro.

89

(B) à falta de normas que estabeleçam hierarquia e cooperação entre as unidades federativas nas diversas políticas públicas.

(C) à distribuição de recursos aos governos subnacionais sem que estes tenham assumido maior importância na gestão das políticas públicas.

(D) à concentração das políticas sociais no Executivo Federal, que somente desconcentra suas atividades para os outros níveis, os quais são completamente subordinados à União.

(E) ao grande número de competências privativas assumidas pelos estados, os quais compartilham com os municípios a responsabilidade integral pelas políticas públicas.

________________________________________________________________

74. No Brasil, um dos aspectos mais importantes no relacionamento entre os Poderes é o processo de escolha dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), órgão máximo do Judiciário. Segundo as regras constitucionais, em cada escolha

(A) três quintos dos deputados federais, com a anuência do Supremo Tribunal de Justiça (STJ), devem aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada.

(B) a maioria absoluta do Congresso Nacional deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada.

(C) três quintos dos senadores devem aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada.

(D) três quintos do Congresso Nacional deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada.

(E) a maioria absoluta dos senadores deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada.

________________________________________________________________

75. A Lei 8.666, que regulamenta as compras e contratações da administração pública dos três níveis de governo, vem sofrendo uma série de críticas nos últimos anos. Entre os seus maiores problemas estão

(A) a lentidão dos procedimentos, a linguagem confusa e a grande flexibilidade gerencial que esta lei traz.

(B) o benefício aos que apresentam o maior preço, a intransparência e a lentidão dos procedimentos.

(C) o excesso de formalismo, a rigidez e a uniformidade de procedimentos.

(D) a linguagem confusa, a grande flexibilidade gerencial proporcionada pela lei e a intransparência.

(E) a intransparência, a lentidão dos procedimentos e a grande autonomia dada aos dirigentes públicos para negociar os contratos.

________________________________________________________________

76. A reforma administrativa aprovada pelo Congresso Nacional introduziu mais um princípio básico a ser obedecido pela Administração Pública. Portanto, agora são princípios básicos da Administração Pública:

(A) a impessoalidade, a moralidade, a legalidade, a publicidade e o respeito ao cidadão.

(B) a impessoalidade, a legalidade, a transparência, a moralidade e o respeito ao cidadão.

90

(C) a legalidade, a moralidade, o respeito ao cidadão, a publicidade e a moralidade.

(D) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficiência.

(E) a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a transparência e a eficiência.________________________________________________________________

77. O “pai fundador” da administração científica é

(A) Frederick Taylor.(B) Henry Ford.(C) Max Weber.(D) Elton Mayo.(E) Woodrow Wilson.

________________________________________________________________

78. A Escola de Relações Humanas revolucionou a teoria geral da administração da época ao mostrar que

(A) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pela qualidade dos gerentes, mas também pelo desenvolvimento tecnológico da empresa.

(B) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelas técnicas de aumento de produtividade propostas por Taylor e Fayol, mas também pelas normas e regras da organização.

(C) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado somente pela cultura organizacional, mas também pelo efeito das relações sociais mais gerais em cada indivíduo.

(D) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelo ambiente, mas também pelas técnicas de aumento de produtividade.

(E) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelos métodos de trabalho propostos pela administração científica, mas também pelo efeito do sistema social no comportamento dos indivíduos.

________________________________________________________________

79. O governo Fernando Henrique Cardoso criou três novas modalidades de organização para a Administração Pública Federal, que são:

(A) as Organizações sociais, as Fundações e as Autarquias.

(B) as Agências Reguladoras, as Agências Executivas e as Organizações Sociais.

(C) as Agências Executivas, o Setor Público não estatal e os consórcios.

(D) as concessões de serviço público, os consórcios e as Agências Reguladoras.

(E) as Agências Reguladoras, o Cade e as Organizações Sociais.________________________________________________________________

80. O poder e a cultura são variáveis-chave em qualquer organização. Diversos estudos mostram que as estruturas de mando e de valores se reproduzem cotidianamente sobre os comandados e sem que estes percebam através

(A) da hierarquia dos cargos.

(B) das regras.

(C) dos grupos informais.

(D) da imposição do consenso pela chefia.

(E) das modernas tecnologias de informação. ________________________________________________________________

81. O voto no Brasil é obrigatório para a grande maioria da população, sendo facultativo apenas para

91

(A) os soldados, os analfabetos, e os estrangeiros.

(B) os maiores de sessenta anos, os soldados e os padres.

(C) os analfabetos, os maiores de setenta anos e os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.

(D) os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos, os analfabetos e os maiores de sessenta anos.

(E) os padres, os estrangeiros e o maiores de setenta anos.________________________________________________________________

82. A Escola de Relações Humanas foi fundada a partir de trabalho baseado

(A) na experiência de Hawthorne, realizada na Western Eletric.

(B) na experiência acumulada de professores de Harvard na área de recursos humanos.

(C) em estudos centrados no enfoque sistêmico da administração.

(D) na experiência do cálculo dos tempos e movimentos dos trabalhadores.

(E) nos estudos de Wiener sobre as motivações do trabalhador.

________________________________________________________________83. Entre os principais teóricos da Administração Científica, Henry Fayol destaca-se por ter sido o

pioneiro

(A) no reconhecimento de que a administração deveria ser vista como função separada das demais funções da empresa.

(B) no reconhecimento de que a formação de lideranças é fundamental para o aumento da produtividade.

(C) no reconhecimento de que o principal objetivo da administração é estudar o funcionamento da linha de montagem.

(D) no reconhecimento de que os sistemas culturais são fundamentais para definir o comportamento dos trabalhadores.

(E) no reconhecimento de que o poder dentro da empresa é uma variável estratégica para a área de recursos humanos.

________________________________________________________________

84. O “jeitinho brasileiro” tem um impacto importante na organização das empresas. Esse aspecto cultural influencia as empresas no sentido de

(A) aumentar o peso das relações hierárquicas dentro da organização.

(B) informalizar as relações de trabalho, favorecendo ao mesmo tempo a criatividade e o apadrinhamento.

(C) fortalecer os laços pessoais e tornar todos iguais segundo as regras formais.

92

(D) formar lideranças baseadas no apadrinhamento e no universalismo de procedimentos.

(E) formalizar as relações de trabalho, marcadas pela herança autoritária-ibérica da sociedade brasileira.

________________________________________________________________

85. O governo Fernando Henrique Cardoso tentou melhorar o potencial preventivo das políticas de saúde basicamente através do programa

(A) Saúde Global.

(B) Comunidade Solidária.

(C) Médico de Família.

(D) Farmácia do Povo.

(E) Agentes Comunitários de Saúde.

93

Gabaritos

Administrador TCE/ES – 2001

46 - E 47 - D 48 - A 49 - B 50 - D

94

51 - A 52 - C 53 - B 54 - C 55 - B 56 - A 57 - E 58 - B 59 - D 60 - E

AFC / STN – 2000

49 - A 50 - C

51 - A 52 - E 53 - D 54 - C 55 - B 56 - B

AFC / SFC – 2001

26 - D 27 - E 28 - B 29 - E 30 - A

AFC / SFC – 2002

31 - C

32 - C

33 - B

34 - A

35 - D

36 - D

37 - E

38 - B

39 - A

40 - E

95

AFC / STN – 2002

TCU - 1999

67 - D 68 - C 69 - B 70 - D71 - A 72 - E

TCU - 2000

74 - A

75 - B

76 - E

77 - C

78 - D

APO – 2001

16 - C17 - E18 - A

96

19 - B20 - D21 - A22 - C23 - A24 - E25 - B26 - D27 - D

APO - 2002

11 - B

12 - B

13 - C

14 - E

15 - A

16 - D

17 - C

18 - D

19 - A

20 - E

Analista de Sistemas – BACEN – 2001

47 - *

48 - B

49 - B

50 - E

Analista Técnico (Administrativa) – SUSEP – 2002

97

AFRF 2001

46 - C

47 - A

48 - D

49 - D

50 - B

51 - B

52 - C

53 - D

54 - E

55 - A

56 - A

57 - C

58 - C

59 - A

60 - E

AFRF 2002

98

INSS – 2002

Gestor - 2001

01 - D02 - C03 - A04 - E05 - D06 - B07 - E08 - B09 - D

99

10 - C11 - C12 - E13 - D14 - A15 - B16 - A17 - C18 - A19 - E20 - C

Gestor 2002

21 - A 31 - A

22 - C 32 - E

23 - C 33 - D

24 - B 34 - A

25 - E 35 - B

26 - C 36 - D

27 - E 37 - B

28 - B 38 - C

29 - E 39 - D

30 - D 40 - A

100

Inspetor Externo TCE/RN – 2000

61 – C 62 – E 63 – D 64 – A 65 – B

AFC / STN – Desenvolvimento Institucional - 2002

Gestor 1999

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14d b a e a b c c d e b a d e

101

Gestor 2000

66 67 68 69 70 71 72 73 74 75a d a c e b a b e c76 77 78 79 80 81 82 83 84 85d a e b c c a a b e

102