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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
SICONVPlano de Trabalho e Formalização
Oficina n° 44
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
HISTÓRICO, CONCEPÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE
GESTÃO DE CONVÊNIOS E CONTRATOS DE REPASSE (SICONV)
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
- TRANSFERÊNCIAS DA UNIÃO;
- MARCO LEGAL DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS DA
UNIÃO;
- HISTÓRICO DA OPERACIONALIZAÇÃO DAS TRANSFERÊNCIAS DA
UNIÃO;
- DESENVOLVIMENTO DO SICONV; e
- EVOLUÇÃO DA OPERACIONALIZAÇÃO DO SICONV.
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
OBRIGATÓRIASDISCRICIONÁRIAS
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
OBRIGATÓRIAS
CONSTITUCIONAIS LEGAIS
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
DISCRICIONÁRIAS
VOLUNTÁRIAS
CONVÊNIOS
CONTRATOS DE REPASSE
POR DELEGAÇÃO
TERMOSPARCERIA
CONVÊNIOS
CONTRATOS DEREPASSE
FOMENTO
COLABORAÇÃO
ESPECÍFICASPARA OSC
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
VOLUNTÁRIAS/DISCRICIONÁRIAS
(OPERACIONALIZAÇÃO)
VOLUNTÁRIAS POR DELEGAÇÃOPARA OSC
ESPECÍFICAS
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
1967 1993 1997 2007 20112008
DL 200 PI 127IN/STN
01
Lei 8.666
PI 507Decreto 6.170
2016
PI 424
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho,onde, os controles de forma geral eram exercidos sobre registrosmanuais;
Falta de informações gerenciais em todos os níveis daAdministração Pública;
Defasagem na escrituração contábil de pelo menos, 45 dias; Inconsistência dos dados utilizados em razão da diversidade de
fontes de informações e das várias interpretações sobre cadaconceito; e
Inexistência de mecanismos eficientes que pudessem evitar odesvio de recursos públicos e permitissem a atribuição deresponsabilidades aos maus gestores.
1967 a 1987
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Sistema voltado para as escriturações contábeis e controle patrimonial;
Sistema de acesso restrito a Administração Pública Federal;
Transferências Voluntárias sem sistematização e informatização;
Falta de padronização das TVU; e
Cada órgão desenvolvia sua própria solução.
1987 à 2004
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
2004 À 2008
Lei de Diretrizes Orçamentárias de 2004 – Lei nº 10.934, de 11/08/2004
Art. 19. Os órgãos e entidades integrantes dos orçamentos fiscal eda seguridade social deverão disponibilizar no Sistema Integradode Administração de Serviços Gerais - Siasg informações referentesaos contratos e aos convênios firmados, com a identificação dasrespectivas categorias de programação.
§ 1o Os órgãos e entidades que decidirem manter sistemaspróprios de controle de contratos e convênios deverãoprovidenciar a transferência eletrônica de dados para o Siasg,mantendo-os atualizados mensalmente.
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
2004 À 2008
Acórdão 2066/2006 – Plenário – DETERMINAÇÃO
Determinou ao MP à apresentação de um estudo técnico para implementação desistema em plataforma web que permitisse o acompanhamento on-line de todos osconvênios e outros instrumentos jurídicos utilizados para transferir recursos federais.
Informações do Sistema:
Dados da entidade convenente, dados da emenda parlamentar, descrição do objetopactuado, cronograma da execução física, relação dos bens adquiridos, Plano deTrabalho detalhado, informações das licitações realizadas, relação dos beneficiáriosdiretos etc.
Objetivos principais da implantação do novo sistema:
Transparência às ações públicas, controle social e o cumprimento do princípio dapublicidade insculpido no art. 37 da Constituição Federal de 1988 c/c o art. 5º, incisoXXXIII, da mesma Carta Magna.
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
2004 À 2008
ACÓRDÃO TCU Nº . 2048/2007 - APROVAÇÃO
Comunique ao Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão que o"Documento de Visão do Portal de Convênios", no qual estãoconsubstanciados os estudos técnicos para implementação do sistemade informática objeto da determinação constante do item 9.1, doAcórdão nº 2.066/2006/TCU-Plenário, contempla os requisitos einformações exigidos, razão pela qual pode ser considerada aprovada avisão consignada no referido documento, no que diz respeito aoatendimento da deliberação em causa.
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
À partir de 2008
Em 1º de setembro de 2008, foi disponibilizado na rede mundial de computadores o
Sistema de Gestão de Convênios e Contratos de Repasse – SICONV, através do
endereço eletrônico <www.convenios.gov.br>.
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Ênfase na transparência à sociedade
Redução do custo operacional
Automação do ciclo de vida das transferências voluntárias
Envio eletrônico de propostas/plano trabalho
OBJETIVOS DO SISTEMA
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
- Órgãos e entidades da Administração Pública Federal (Concedentes);
- Órgãos e entidades da Administração Pública Estadual, Distrital eMunicipal (Convenentes);
- Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos (Convenentes);
- Cidadãos contemplados na execução de programas de governo pormeio de convênios, contratos de repasse e termos de parcerias(beneficiários);
- Todos os cidadãos (Controle Social e Transparência); e
- Órgãos de Controle (Acompanhamento, Fiscalização e transparência).
PÚBLICO
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
FASES DO SISTEMA
ATOS PREPARÁTÓRIOS
EXECUÇÃO E MONITORAMENTO
PRESTAÇÃO DE CONTAS
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
Plano de
Trabalho
Projeto
BásicoProposta
Cadastramento
Elabora
Proposta Envia
Divulga Programa
SICONVEmpenho
UGTV
Abertura Conta
Corrente
Assina Publica Registra
SIAFI
Seleciona Analisa
Proposta
Aprova Propostas
PT
Emite Pareceres
Co
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ced
en
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ATOS PREPARATÓRIOS
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EXECUÇÃO E MONITORAMENTO
Convenente
Concedente
REGISTRA EXECUTA NO SISTEMA
Relatórios da Execução Físico - Financeira
Envia Prestação de Contas
Ingressos Recursos
CONTA CONVÊNIO
Repasse de Recursos
Documento Liquidação
OBTVContratoProcesso de Compra
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
Relatórios de Vistoria
Análise Prestação de Contas
Análise dos Relatórios
Análise dos Registros
Registra Prestação
de Contas
SICONV – SIAFITCE
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XIV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas
ELABORA
PRESTAÇÃO DE CONTAS
• Cumprimento do objeto
• Realização dos objetivos
• Relatórios de Execuçao
• Saldos remanescentes
• Termo de compromisso
• Anexos (diversos)
• Pareceres
• Publicações – para Termo de Parceria
ENVIA PARA ANÁLISE
CONCEDENTE ANALISA
PRESTAÇÃO DE CONTAS
SOLICITA
COMPLEMENTAÇÃO
APROVA PRESTAÇÃO DE CONTAS
ENVIA PARA O SIAFI
PRESTAÇÃO DE CONTAS
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