coleção sinopses v._3_-_direito_penal_(parte_especial) _(2014)

Leonardo de Medeiros Garcia Coordenador da Coleção

Marcelo André de Azevedo Promotor de justiça no Estado de Goiás. Assessor Ju rídico do Procurador-Geral

de Justiça. Mestre em Direito pela PUC-GO. Pós-graduado em Direito Penal pela UFG. Professor de Direito Penal na Escola da Magistratura do Estado de Goiás, na

Fundação Escola Su perior do M inistério Público de Minas Gerais e no Curso Damásio.

Alexandre Salim Promotor de Justiça no Rio Grande do Sul.

Doutor em Direito pela Un iversidade de Roma Tre. Especialista em Teoria Geral do Processo pela U niversidade de Caxias do Su l .

Professor de Direito Pena l na Escola da Defensoria Pública do Rio Grande do Su l, na Fundação Escola Su perior do Ministério Público de Minas Gerais,

na Pós-Graduação da Rede LFG e nos cursos Verbo Jurídico, IOB e Praetorium.

COLEÇÃO SINOPSES PARA CONCURSOS

DIREITO PENAL

PARTE ESPECIAL

2• edição

2014

1 );I EDITORA f JusPODlYM www.editorajuspodivm.com.br

EDITORA JusPODIVM

www.editorajuspodivm.com.br Rua Mato Grosso, 175 - Pi tuba, CEP: 41830-151 - Salvador - Bahia

Te!: (71) 3363-8617 /Fax: (71) 3363-5050 •E-mail: [email protected]

Conselho Editorial: Eduardo Viana Portela Neves, Dirley da Cunha Jr., Leonardo de

Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., José Henrique Mouta, José Marcelo Vigliar, Marcos

Ehrhardt Júnior, Nestor Távora, Robério Nunes Filho, Roberval Rocha Ferreira Filho,

Rodolfo Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzei e Rogério Sanches Cunha.

Capa: Rene Bueno e Daniela Jardim (www.buenojardim.com.br) Diagramação: Maitê Coelho ([email protected])

Todos os direitos desta edição reservados à Edições JusPODfVM. Copyright: Edições JusPOOlVM

É terminantemente proibida a reprodução total ou parcial desta obra, por qualquer meio ou processo, sem a expressa autorização do autor e da Edições JusPODfVM. A violação dos direitos autorais caracteriza crime descrito na legislação em vigor, sem prejuízo das sanções civis cabíveis.

li Sumário

Coleção Sinopses para Concursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Guia de leitura da Coleção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Capítulo 1 � DOS CRIMES CONTRA A INCOLUMIDADE PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 l. DOS CRIMES DE PERIGO COMUM. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

1.1. INCÊND IO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 41 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 6. Formas majoradas (§ 1°). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 7. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 8. Formas majoradas (art. 258). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

1.2. EXPLOSÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 6. Forma privilegiada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 7. Formas majoradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 51 8. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

i.3. USO DE GÁS TÓXICO OU ASFIXIANTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 i: Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 7. Formas majoradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 9. Ação penal . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 55

5

6

Marcelo André de Azevedo e Alexandre Sal im

i.4. FABRICO, FORNECIMENTO, AQUIS IÇÃO POSSE OU TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS OU GÁS TÓXICO, OU ASFIXIANTE . . . . 55 L Bem jurídico . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 2. Su jeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 5. Consumação e tentativa ....................................................... 56 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

1.5. I NUNDAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 4. Tipo subjetivo . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 5. Consumação e tentativa ....................................................... 59 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 7. Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

i.6. PERIGO DE INUNDAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 4. Tipo subjetivo .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 5. Consumação e tentativa ....................................................... 61 6. Ação penal . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

q. DESABAM ENTO OU DESMORONAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 5. Consumação e tentativa ....................................................... 63 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

i.8. SUBTRAÇÃO, OCULTAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE MATERIAL DE SALVAMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 2. Sujeito s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 3. Tipo objetivo ......................................................................... 65 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

Sumário

i.9. DI FUSÃO DE DOENÇA OU PRAGA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 i. Revogação tácita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 3 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 4. Tipo objetivo . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

1.10. MAJORANTES NOS CRIMES DE PERI GO COMUM .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 L Causas de aumento de pena

nos crimes dolosos de perigo comum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 2 . Causas de aumento de pena

nos crimes culposos de perigo comum .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

2. DOS CRIMES CONTRA A SEGURANÇA DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO E TRANSPORTE E OUTROS SERVIÇOS PÚBLICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 2 . 1 . PERIGO DE DESASTRE FERROVIÁRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0 4 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 6. Desastre ferroviário preterdoloso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1 7 . Desastre ferroviário culposo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 8. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 9 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 1 0. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2

2.2. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA D E TRANSPORTE MARÍTIMO, FLUVIAL OU AÉREO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 1 . Bem jurídico . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 2 . Sujeito s . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 6 . Forma qua lificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 4 7 . Prática do crime com o fim d e lucro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 8 . Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 9 . Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 10. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 11 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6

2.3. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA D E OUTRO MEIO D E TRANSPORTE .. . 76 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7

7


4. Tipo subjetivo ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 77 6. Forma qualificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 7 . Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 8. Forma majorada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 78 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 78

2.4. ARREMESSO DE PROJÉTI L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 L Bem jurídico .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 80 6. Formas qualificadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

2.5. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE SERVIÇO DE UTILIDADE PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 81 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 4 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 7. Disti nção . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 83 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

2.6. INTERRUPÇÃO OU PERTURBAÇÃO DE SERVIÇO TELEGRÁFICO OU TELEFÔNICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 6. Forma majorada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

3. DOS CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87

8

3 .i . EPIDEMIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

Sumário

6. Forma majorada (hediondez) . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7. Forma culposa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 8. Prisão temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

3.2. INFRAÇÃO DE MEDIDA SANITÁRIA PREVENTIVA .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 90 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 4. Tipo subjetivo· · ··· ·· · · · ·· ···· ··· · ·· · ·· · ···· ······· ······ · ··· ·· · ···· · ·· ··: . . . . . . . . . . . . 91 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 6. Formas majoradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 7 . Ação penal .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

3.3 . OMISSÃO DE NOTIFICAÇÃO DE DOENÇA .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 6. Forma majorada. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

3.4. ENVENENAMENTO DE ÁGUA POTÁVEL OU DE SUBSTÂNCIA ALIMENTÍCIA OU MEDICINAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 5. Forma equiparada ................................................................ 96 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 7 . Forma culposa .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 8. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 9. Hediondez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

3.5. CORRUPÇÃO OU POLUIÇÃO DE ÁGUA POTÁVEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 7. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lOO 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 io. Revogação tácita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

9


3.6. FALSIF ICAÇÃO, CORRUPÇÃO, ADULTERAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE SUBSTÂNCIA OU PRODUTOS ALIMENTÍCIOS . . . . . . . . . . 101 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 4. Tipo subjetivo . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 5. Figuras equiparadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 7 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 8. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 9 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 1 1. Pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 104

3- 7- FALSIFICAÇÃO, CORRUPÇÃO, ADULTERAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE PRODUTO DESTINADO A F INS TERAPÊUTICOS OU MEDICI NAIS . . . . . . . 104 i. Hediondez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 3 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 4. Ti po objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 5 . Figuras equiparadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 6. Ti po subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 7 . Forma cu lposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 8. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 9. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 108

3.8. EMPREGO DE PROCESSO PRO IB IDO OU DE SUBSTÂNCIA NÃO PERMITIDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 3. Ti po objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 4. Ti po subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 6. Forma majorada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 10 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 10 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

3 .9 . INVÓLUCRO OU RECIPIENTE COM FALSA I NDICAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 10 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 10 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 10 3. Tipo objetivo . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 6. Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 7 . Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

70

Sumário

3. 10. PRODUTO OU SUBSTÂNCIA NAS CONDIÇÕES DOS DOIS ARTIGOS ANTERIORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 12 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 14 7 . Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 14 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

3 . 11 . SUBSTÂNCIA DESTINADA À FALSIF ICAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 14 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 6. Forma majorada . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 16 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116

3.12. OUTRAS SUBSTÂNCIAS NOCIVAS À SAÚDE PÚBLICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 1. Bem j u rídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 16 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 16 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 7. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118

3- 13- MEDICAMENTO EM DESACORDO COM RECEITA MÉDICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 6. Forma culposa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 7 . Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

3 . 14. EXERCÍCIO I LEGAL DA MEDICINA, ARTE DENTÁRIA OU FARMACÊUTICA 121 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 3 . Tipo objetivo .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122

11


5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 6. Forma qualificada (fim de lucro) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 7 . Forma majorada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 8 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

3.15. CHARLATANISMO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 124 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 6. Forma majorada.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 125 7. Distinção com o art. 282 do Código Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 8 . Ação penal . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

3 . 16. CURANDEIRISMO.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 6. Forma qualificada (mediante remuneração). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 7. Forma majorada. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Capítulo l i � DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 1. INCITAÇÃO AO CRIME. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 132 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 132 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

2. APOLOGIA DE CRIME OU CRIMINOSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 133 3 . T ipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 4. T ipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 135 7. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 8 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

12

Sumário

3. ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 L Bem jurídico . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 2. Sujeitos . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 8. Prisão temporária . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 9. Delação premiada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 10. Concurso de crimes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 11 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

4. CONSTITUIÇÃO DE M ILÍCIA PRIVADA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

Capítulo Ili � DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 151

1. DA MOEDA FALSA . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 1.1. MOEDA FALSA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 153

i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 6. Forma equiparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 156 7. Forma privilegiada . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 8. Forma qualificada (§ 3º) . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 9. Forma qualificada (§ 4°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 10. Princípio da insignificância . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 11. Competência. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 12. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 13. Ação penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

1.2. CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA FALSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 161 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162

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6. Forma qualificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 7 . Ação penal e competência . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . .... . . . . .. . . . . . . . . . . . . 163

i.3. PETRECHOS PARA FALSIFICAÇÃO DE MOEDA . . .. . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . .. . . .. . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . 163 2. Sujeitos . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163

3 . Tipo objetivo . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . 165 5. Consumação e tentativa . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . .. . . . . . . . . . . . . . . 165 6. Ação penal e competência . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

1.4. EMISSÃO DE TÍTULO AO PORTADOR SEM PERMISSÃO LEGAL. . . . . . . . . . . . . . 166 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . 166 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 3. Tipo objetivo . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 166 4. Tipo subjetivo . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 6. Forma privilegiada . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . 167

2. DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚBLICOS .. . ... .. .... . . . .... .... ... . 168

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2.1. FALSIF ICAÇÃO DE PAPÉIS PÚBLICOS . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 168 i. Bem jurídico . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . .. .. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . qo 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 6. Uso de papéis pú bl icos

e outras condutas equ iparadas (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 7 . Supressão de sinal indicativo

de inutilização de papéis públicos (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 8. Uso de papéis públ icos com inutilização suprimida (§ 30) .. 172 9. Restituição à circulação (forma privilegiada - § 40) . . . . . . . . . . . . . 172 10. Forma majorada . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 173 ii. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . 173 12. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . .. . . . . . . . . . . . 174

2.2. PETRECHOS DE FALS IF ICAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 175 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . 175 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . 175 5 . Consumação e tentativa . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 6. Forma majorada.. . .. . . . . . . . . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . 176 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . .. . .. . . . . . . . . . . . . 176 8. Ação penal . . . . . . ... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . 176

Sumário

3. DA FALSIDADE DOC UMENTAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 p. FALSI FICAÇÃO DE SELO OU SI NAL PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7

i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 7 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 7 7 4 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 78 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 78 6. Forma equiparada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 1 78 7 . Forma majorada (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 8 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 79

p . FALS IF ICAÇÃO DE DOCUMENTO PÚBLICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 79 i . Características dos crimes de falsidade documental . . . . . . . . . . 180 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181

3 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 85 7 . Forma majorada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 85 8. Forma equiparada - alteração legislativa (§§ 3° e 4°) . . . . . . . . . . 1 85 9. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 10. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 1 1. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 89

3 .3 . FALS IF ICAÇÃO DE DOCUMENTO PARTICULAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 189 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 89 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 90 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 6 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192

3.4. FALSIDADE IDEOLÓG ICA OU I NTELECTUAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 1 . Distinção entre falsidade material e falsidade ideológica . . 193 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 3. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 5 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 95 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 95 7 . Formas majoradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 8. Simulação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197

3.5. FALSO RECONHECI MENTO DE FIRMA OU LETRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198

15


2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 198 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 199 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 7. Ação pena l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200

3.6. CERTIDÃO OU ATESTADO IDEOLOGICAMENTE FALSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 6. Falsidade material de atestado ou certidão (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . 202 7 . Forma qualificada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 203 8. Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203

3.7. FALS IDADE DE ATESTADO MÉDICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 7. Disitnção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205

3.8. REPRODUÇÃO OU ADULTERAÇÃO DE SELO OU PEÇA FI LATÉLICA . . . . . . . . . 205 L Revogação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 3. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 7. Forma equiparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207

3.9. USO DE DOCUMENTO FALSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 6. Uso de documento falso e estelionato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 7. Distinção . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 11 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 11

1 6

Sumário

3.10. SUPRESSÃO DE DOCUMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212

2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 213 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213

4. DE OUTRAS FALSIDADES .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 4.1. FALSIFICAÇÃO DO SINAL EMPREGADO NO CONTRASTE

DE M ETAL PRECIOSO OU NA FISCALIZAÇÃO ALFANDEGÁRIA, OU PARA OUTROS F INS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 214 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 6. Forma privilegiada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216

4.2 . FALSA IDENTIDADE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 7 . Falsa identidade e autodefesa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219

4-3· USO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE ALHEIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

4.4. FRAUDE DE LEI SOBRE ESTRANGEIRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

77


6. Atribuição de falsa qual idade a estrangeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223

7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 4.5. FALSI DADE EM PREJUÍZO DA NACIONALIZAÇÃO DE SOCIEDADE. . . . . . . . . . 224

i. Bem jurídico . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . 224 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226

4.6. ADULTERAÇÃO DE S INAL IDENTIF ICADOR DE VEÍCULO AUTOMOTOR. . . . 226 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . .. .. . . . . . . . . . . . . . 226 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . 227

4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 228 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 6. Forma majorada (crime funcional - § 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 7 . Forma equiparada (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 8. Ação penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

5. DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO .. . . .. . . . . .. . . .. . . . . .. . . ...... 229 5 .L FRAUDES EM CERTAMES DE I NTERESSE PÚBLICO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 2. Sujeitos . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .... . . . 230 4. Tipo subjetivo ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .... 231 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 6. Forma equiparada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 7 . Forma qualificada (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 8. Forma majorada (§ 3°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 9. 'Cola eletrônica' . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233 10. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 11 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . ....... . . . . . . . . . . . . .. ...... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . 234

Capítulo IV � DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.. .. . ... . . . . . . . . . . 235 1. I NTRODUÇÃO . . .. . . . .. . .. . .. ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . ... . . . . . . . . 241

78

1.1. SISTEMATIZAÇÃO NO CÓDIGO PENAL . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . .. . . 241 1.2. CRIMES FUNCIONAIS . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ..... 241 i.3. CONCURSO DE PESSOAS. . . .. . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 i.4. CONCEITO DE FUNCIONÁRIO PÚBLICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 243

i.4.i . Servidor públ ico . . . . . . ... . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 243 i.4.2. Sentido amplo . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 244 i.4.3. Munus público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 244

Sumário

1.4.4. Funcionário públ ico por equ iparação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 i.4.5 . Abrangência do conceito para efeitos de sujeito passivo 246 i.4.6. Funcionário público estrangeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247

i.5. EXTRATERRITORIALIDADE INCONDIC IONADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 i.6. REPARAÇÃO DO DANO PARA PROGRESSÃO DE REG IME . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 q. EFEITO DA CONDENAÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

2. DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 2.1 . PECULATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249

L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 3. Modalidades típicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250

4. i. Peculato-apropriação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 4.2. Peculato-desvio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 4.3. Peculato-furto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 4.4. Peculato de uso ("peculato-uso") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 4.5. Peculato na legislação especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

5. Tipo Subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 7 . Princípio da insignificância e peculato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 8. Peculato culposo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 9. Ação penal e destaques relativos à pena. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258

2.2. PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM ("PECULATO-ESTELIONATO") . 259 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 259 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261

2.3. INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE I NFORMAÇÕES ("PECULATO ELETRÔN ICO") . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 i. Bem j u rídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 7 . Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265

79

Marcelo André de Azevedo e Alexandre Salim

2.4. MODIF ICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMA DE I N FORMAÇÕES . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 6. Forma majorada (art. 3 13-B, par. único) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 7. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

2.5. EXTRAVIO, SONEGAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 7. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 8. Ação penal . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

2.6. EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PÚBLICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 6 . Estado de necessidade ou inexigib i l idade

de conduta diversa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 7 . Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

2.7. CONCUSSÃO E EXCESSO DE EXAÇÃO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 4. Tipo subjetivo . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 6. Excesso de exação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 276 7 . Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277 8. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 9. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278

2.8. CORRUPÇÃO PASSIVA .. . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 1 . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279

20

Sumário

3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 6. Forma majorada (art. 3 17, § 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 7 . Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 8. Forma privilegiada (art. 3 17, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285

2.9. FACILITAÇÃO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 8. Ação penal e competência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

2. 10. PREVARICAÇÃO .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

2.11. PREVARICAÇÃO IMPRÓPRIA OU ESPECIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

2.12. CONDESCENDÊNCIA CRIM INOSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 299

21

22


2 . 13 . ADVOCACIA ADMIN ISTRATIVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 302

2 . 14. VIOLÊNCIA ARBITRÁRIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 i. Revogação . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 2 . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 3. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 7. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

2 .15 . ABANDONO DE FUNÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 6. Forma qualificada em razão do prejuízo (art. 323. § io) . . . . . 307 7 . Forma qualificada em razão

do locus delicti (art. 323. § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 8. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308

2 .16. EXERCÍCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU PROLONGADO... . . . 308 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 6. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 10 7. Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 10 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 10

2 . 17. VIOLAÇÃO DE SIG I LO FUNCIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 10 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1

Sumário

3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 1 1 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 12 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 12 6. Figuras penais acrescentadas pela Lei n.0 9.983/00 . . . . . . . . . . . . . 3 13 7. Forma qualificada (art. 325, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 8. Forma majorada (art. 327, § 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 14 10. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314

2 . 18. VIOLAÇÃO DO S IG ILO DE PROPOSTA DE CONCORRÊNCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 1. Revogação .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 15 2. Bem jurídico . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 3 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 15 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 16 5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 16 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 16 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 16

3. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17 3 . i. USURPAÇÃO DE FUNÇÃO PÚBLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17

i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 17 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 6. Forma qual ificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 7 . Ação pena l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318

3 .2 . RESISTÊNCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 6. Forma qualificada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 7. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 321 8. Ação penal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

3 .3 . DESOBEDI ÊNCIA . . . . . . . . ... . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327

23


3.4. DESACATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 327 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 6. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

3 .5 . TRÁFICO DE I N FLUÊNCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334

3.6. CORRUPÇÃO ATIVA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . : . . . . . . . . . . 335 3 . Tipo objetivo · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ' · · · · · · · 336 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 39 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 39

3.7. CONTRABANDO OU DESCAM INHO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 6. Princípio da insignificância . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 7. Figuras equ iparadas (§ 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 8. Forma majorada (§ 3°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 9. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 10. Ação penal e competência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346

3.8. IMPEDIMENTO, PERTURBAÇÃO OU FRAUDE DE CONCORRÊNCIA. . . . . . . . . 346 L Revogação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 3 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348

24

Sumário

5. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349

3.9. I NUTILIZAÇÃO DE EDITAL OU DE S INAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350

po. SUBTRAÇÃO OU INUTI LIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO . . . . . . . . . . . . . . . . 351 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 6. Disti nção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352

pi. SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 6. Extinção da pun ibi l idade (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 7. Perdão judicial ou aplicação da pena de mu lta (§ 2°) . . . . . . . . . 357 8. Forma minorada (§ 3°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 9. Lançamento definitivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 10. Ação penal e competência . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359

4. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 4. 1 . CORRUPÇÃO ATIVA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL I NTERNACIONAL . . . . . . 359

i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362

4.2. TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL I NTERNACIONAL ... 363 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363

25


3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 364 5. Consumação e tentativa . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 7. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365

5. DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 5 .1 . REINGRESSO DE ESTRANGEIRO EXPULSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365

i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 366 6. Ação pena l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 367

5.2. DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... 368 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 370 6. Forma majorada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 7 . Forma minorada (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 371 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

5 .3 . COMUNICAÇÃO FALSA DE CRIME OU DE CONTRAVENÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . 372 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . 373 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374

5.4. AUTOACUSAÇÃO FALSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 37 4 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376

5.5. FALSO TESTEMUNHO OU FALSA PERÍCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 376 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . 376 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 377 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 380

26

Sumário

6 . Forma majorada (§ io) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 7 . Retratação (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382 8. Ação penal e pena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383

5.6. CORRUPÇÃO ATIVA DE TESTEMUNHA, PERITO, CONTADOR, TRADUTOR OU INTÉRPRETE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . . 384 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 6. Forma majorada .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387

5.7. COAÇÃO NO CURSO DO PROCESSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 6. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389

5.8. EXERCÍCIO ARBITRÁRIO DAS PRÓPRIAS RAZÕES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 390 4. Tipo subjetivo .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 6. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 7. Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393

5.9. SUBTRAÇÃO OU DANO DE COISA PRÓPRIA EM PODER DE TERCEIRO .. 394 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395

5 .10. FRAUDE PROCESSUAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397

27


7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398

5 . 11 . FAVOREC IMENTO PESSOAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 6. Forma privilegiada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 401 7. Escusa absolutória (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402

5.12. FAVORECIMENTO REAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

5 .13 . FAVORECIMENTO REAL IMPRÓPRIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 406 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

5 . 14. EXERCÍC IO ARBITRÁRIO OU ABUSO DE PODER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 i. Revogação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 2. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 3. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 5 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411

5 .15 . FUGA DE PESSOA PRESA OU SUBMETIDA A MEDIDA DE SEGURANÇA . 411 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 6. Forma qual ificada (§ 1°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 7. Forma qual ificada (§ 3º) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 8. Forma culposa (§ 4°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414

28

Sumário

9. Concurso de crimes (§ 2°) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 10. Ação penal . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415

5 .16. EVASÃO MEDIANTE VIOLÊNCIA CONTRA A PESSOA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415 4. Tipo subjetivo . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 6. Concu rso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417

5.17. ARREBATAMENTO DE PRESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 6. Concurso de crimes.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420

5.18. MOTIM DE PRESOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 6. Concurso de crimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422

5.19. PATROCÍN IO INFI EL. PATROCÍN IO S IMULTÂNEO OU TERGIVERSAÇÃO.. . . 422 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423

3 .i . Patrocínio i nfie l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 3 .2. Patrocínio s imultâneo ou tergiversação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424

4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425

5.20. SONEGAÇÃO DE PAPEL OU OBJETO DE VALOR PROBATÓRIO . . . . . . . . . . . . . . . 425 l. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427

29


5.21. EXPLORAÇÃO DE PRESTÍGIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 6. Forma majorada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 7 . Distinção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 8. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430

5.22. VI OLÊNCIA OU FRAUDE EM ARREMATAÇÃO JUD ICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 i . Vigência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 2 . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 3. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 4. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 5 . Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 6. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 7 . Concurso de crimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 8. Ação pena l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

5 .23 . DESOBEDI ÊNCIA A DECISÃO JUD ICIAL SOBRE PERDA OU SUSPENSÃO DE DIREITO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 i . Bem j u rídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 6. Ação penal . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

6. DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 6.1. CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435

i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 2 . Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 6. Forma equ iparada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 7 . Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437

6.2. I NSCRIÇÃO DE DESPESAS NÃO EMPENHADAS EM RESTOS A PAGAR . . . 438 L Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440

30

Sumário

6.3. ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÃO NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 1. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . 441 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441 5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 6. Ação pena l . . . . .. . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442

6.4. ORDENAÇÃO DE DESPESA NÃO AUTORIZADA . .. . . . .. .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 1 . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .. . . . . . . . . . 443 3 . Tipo objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 444

6.5. PRESTAÇÃO DE GARANTIA GRACIOSA . . . . .. .. .. . . .. . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 444 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 445 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 3. Tipo objetivo . . . . . . .. . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . 446 5. Consumação e tentativa . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 446 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 446

6.6. NÃO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . 447 i. Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 2. Sujeitos . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . 447 3. Tipo objetivo . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449

6-? - AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEG ISLATURA. . ... .. . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . 449 i . Bem jurídico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 449 2. Sujeitos ..... . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . 449 3. Tipo objetivo . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . 451 5. Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 451 6. Ação penal .. ... . .... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . 452

6.8. OFERTA PÚBLICA OU COLOCAÇÃO DE TÍTULOS NO MERCADO. . . . . . . . . . . . . 452 1. Bem jurídico ..... . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . . 452 2. Sujeitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 452 3 . Tipo objetivo ..... . .. . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .. . .. . . 453 4. Tipo subjetivo . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . .. . .. . . .. . .. . ... . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

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5 . Consumação e tentativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 6. Ação penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454

DISPOSIÇÕES FINAIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 1. LEGISLAÇÃO ESPECIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 2 . VIGÊNCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455

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Coleção Sinopses para Concursos

A Coleção Sinopses para Concursos tem p o r fina l idade a preparação para concursos públ icos de modo prático, sistematizado e o bjetivo.

Foram separadas as principais matérias constantes nos editais e chamados professores especial izados em preparação de concursos a fim de e laborarem, de forma d idática, o material necessário para a aprovação em concursos.

Diferentemente de outras sinopses/resumos, preocupamos em a presentar ao leitor o entend imento do STF e d o STJ sobre os principais pontos, além de a bordar temas tratados em manuais e livros mais densos. Assim, ao mesmo tempo em que o leitor encontrará um livro sistematizado e objetivo, também terá acesso a temas atuais e entendimentos j urisprudenciais.

Dentro da metodologia que entendemos ser a mais apropriada para a preparação nas provas, demos destaq ues (em outra cor) às pa lavras-chaves, de modo a faci l itar não somente a visual ização, mas, sobretudo, à compreensão do que é mais importante dentro de cada matéria.

Quadros sinóticos, tabelas comparativas, esquemas e gráficos são uma constante da coleção, aumentando a compreensão e a memorização do leitor.

Contemplamos também qu estões das principais organizadoras de concursos do país, como forma de mostrar ao leitor como o assunto foi cobrado em provas. Atualmente, essa "casad inha" é fundamenta l : conhecimento sistematizado da matéria e como foi a sua abordagem nos concursos.

Esperamos que goste de mais esta inovação que a Editora J uspodivm apresenta.

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Nosso objetivo é sempre o mesmo: otimizar o estudo para que você consiga a aprovação desejada.

Bons estudos!

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Leonardo de Medeiros Garcia leo na rd o@leona rd ogarci a.com. br

www.leonardogarcia.com.br

Guia de leitura da Coleção

A Coleção foi e laborada com a metodologia q u e entendemos ser a mais a propriada para a preparação de concu rsos.

Neste contexto, a Coleção contempla :

• DOUTRINA OTIMIZADA PARA CONCURSOS

Além de cada autor abordar, de maneira sistematizada, os assu ntos triviais sobre cada matéria, são contem plados temas atuais, de suma importância para uma boa preparação para as provas.

Falsificação de documento público e estelionato. Existem quatro orientações: a) há concurso material (pois são ofendidos bens jurídicos - fé pública e patrimônio - d istintos); b) há concurso formal (muitas decisões do STF vêm nesse sentido: HC 98526, j . 29/06/2010; RHC 83990, j. 10/08/2004); c) o delito de falso absorve o estelionato (pois é mais grave); d) o crime de estelionato absorve a falsificação de documento público. A última posição tem sido mais cobrada nos concursos públicos, inclusive por refletir posicionamento sumulado do STJ : "Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido" (Súmula 17).

• ENTENDIMENTOS DO STF E STJ SOBRE OS PRINCIPAIS PONTOS

No que tange ao tema, dispõe a Súmula Vinculante n.0 24 do STF: "Não se tip ifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. lº, incisos 1 a IV, da Lei n° 8.137/90, antes do lançamento definitivo do tributo".

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• PALAVRAS-CHAVES EM OUTRA COR

As palavras mais importantes (palavras-chaves) são colocadas em outra cor para que o leitor consiga visual izá-la e memorizá-la mais faci lmente.

Por outro lado, caso se entenda que o resultado descrito no tipo é a própria vantagem indevida, e não o ato de ofício, o crime é formal nas condutas de solicitar e aceitar promessa, mas se trata de crime material na conduta de receber. Isso porque a consumação ocorrerá com o recebimento da vantagem.

• QUADROS, TABELAS COMPARATIVAS, ESQUEMAS E DESENHOS

Com esta técnica, o leitor sintetiza e memoriza mais faci lmente os principais assu ntos tratad os no livro.

Art. 259. oifundir doença ou praga que possa causar dano

a floresta, plantação ou animais de utilidade econômica:

Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.

Forma culposa

Parágrafo único. No caso de culpa, a pena é de detenção, de um a seis meses, ou multa.

• QUESTÕES DE CONCURSOS NO DECORRER DO TEXTO

)

Através da seção "Como esse assunto foi cobrado em concurso?" é a presentado ao leitor como as princi pais organizadoras de concurso do país cobram o assu nto nas provas.

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� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça)foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Para que o crime de incêndio se consume, é necessário que haja ao menos lesão corporal leve em uma das vítimas".

C a p í t u l o

Dos crimes contra a incolumidade pública

Sumário • 1. DOS CRIMES D E PERIGO COMUM: 1.1. INCÊNDIO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Formas majoradas (§ 1°); 7. Forma culposa; 8. Formas majoradas (art. 258); 9. Ação penal - 1.2. EXPLOSÃO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma privilegiada; 7. Formas majoradas; 8. Forma culposa; 9. Distinção; io. Ação penal - 1.3. uso DE GÁS TÓXICO ou ASFIXIANTE: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Formas majoradas; 8. Distinção; 9. Ação penal - 1.4. FABRICO, FORNECIMENTO, AQUISIÇÃO POSSE OU TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS OU GÁS TÓXICO, ou ASFIXIANTE: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - i.5. INUNDAÇÃO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Distinção; 8. Ação penal - 1.6. PERIGO DE INUNDAÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal; 1.7. DESABAMENTO ou DESMORONAMENTO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Distinção; 8. Ação penal - i.8. SUBTRAÇÃO, OCULTAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE MATERIAL DE SALVAMENTO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 1.9. DIFUSÃO DE DOENÇA OU PRAGA: i. Revogação tácita; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Ação penal - uo. MAJORANTES NOS CRIMES DE PERIGO COMUM: 1. Causas de aumento de pena nos crimes dolosos de perigo comum; 2. Causas de aumento de pena nos crimes culposos de perigo comum - 2. DOS CRIMES CONTRA A SEGURANÇA DOS MEIOS DE

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COMUNICAÇÃO E lRANSPORTE E OUlROS SERVIÇOS PÚBLICOS: 2.1. PERIGO DE DESASTRE FERROVIÁRIO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Desastre ferroviário preterdoloso; 7- Desastre ferroviário culposo; 8. Forma majorada; 9. Distinção; 10. Ação penal - 2.2. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE TRANSPORTE MARÍTIMO, FLUVIAL OU AÉREO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada; 7. Prática do crime com o fim de lucro; 8. Forma culposa; 9. Forma majorada; 10. Distinção; 11. Ação penal - 2.3. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE OUTRO MEIO DE TRANSPORTE: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada; 7. Forma culposa; 8. Forma majorada; 9. Distinção; 10. Ação penal - 2-4. ARREMESSO DE PROJÉTIL: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Formas qualificadas; 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.5. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE SERVIÇO DE UTILIDADE PÚBLICA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.6. INTERRUPÇÃO OU PERTURBAÇÃO DE SERVIÇO TELEGRÁFICO OU TELEFÔNICO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 3. DOS CRIMES CON1RA A SAÚDE PÚBLICA: 3.1. EPIDEMIA: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (hediondez); 7. Forma culposa; 8. Prisão temporária; 9. Ação penal - 3.2. INFRAÇÃO DE MEDIDA SANITÁRIA PREVENTIVA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Formas majoradas; 7. Ação penal - 3.3. OMISSÃO DE NOTIFICAÇÃO DE DOENÇA: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Ação penal - 3.4. ENVENENAMENTO DE ÁGUA POTÁVEL OU DE SUBSTÂNCIA ALIMENTÍCIA OU MEDICINAL: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Forma equiparada; 6. Consumação e tentativa; 7. Forma culposa; 8. Forma majorada; 9. Hediondez; 10. Ação penal -3.5. CORRUPÇÃO OU POLUIÇÃO DE ÁGUA POTÁVEL: 1.


Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Forma majorada; 8. Distinção; 9. Ação penal; 10. Revogação tácita - 3.6. FALSIFICAÇÃO, CORRUPÇÃO, ADULTERAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE SUBSTÂNCIA ou PRODUTOS ALIMENTÍCIOS: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Figuras equiparadas; 6. Forma culposa; 7. Consumação e tentativa; 8. Forma majorada; 9. Distinção; 10. Ação penal; 11. Pena - 3.7. FALSIFICAÇÃO, CORRUPÇÃO, ADULTERAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE PRODUTO DESTINADO A FINS TERAPÊUTICOS OU MEDICINAIS: i. Hediondez; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Figuras equiparadas; 6. Tipo subjetivo; 7. Forma culposa; 8. Consumação e tentativa; 9. Forma majorada; 10. Ação penal - 3.8. EMPREGO DE PROCESSO PROIBIDO ou DE SUBSTÂNCIA NÃO PERMITIDA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Ação penal; 8. Distinção - 3.9. INVÓLUCRO ou RECIPIENTE COM FALSA INDICAÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; r Forma majorada; 8. Ação penal - 3.10. PRODUTO OU SUBSTÂNCIA NAS CONDIÇÕES DOS DOIS ARTIGOS ANTERIORES: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Forma majorada; 8. Ação penal - 3.11. SUBSTÂNCIA DESTINADA À FALSIFICAÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Ação penal - 3.12. OUTRAS SUBSTÂNCIAS NOCIVAS À SAÚDE PÚBLICA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Forma majorada; 8. Distinção; 9. Ação penal - 3-13- MEDICAMENTO EM DESACORDO COM RECEITA MÉDICA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma culposa; 7. Forma majorada; 8. Distinção; 9. Ação penal - 3.14. EXERCÍCIO ILEGAL DA MEDICINA, ARTE DENTÁRIA OU FARMACÊUTICA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada (fim de lucro); 7. Forma majorada; 8. Distinção; 9. Ação penal - p5. CHARLATANISMO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e

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Dos crimes de perigo comum (a rts. 250 a 259)


tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção com o art. 282 do Código Penal; 8. Ação penal - 3.16. CURANDEIRISMO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada (mediante remuneração); 7- Forma majorada; 8. Ação penal.

Dos crimes contra a segurança dos meios de comunicação e trans

porte e outros serviços públicos (arts. 260 a 266)

Dos crimes contra a saúde pública (arts. 267 a 285)

1. DOS CRIMES DE PERIGO COMUM

1.1. INCÊNDIO

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Art. 250_ Causar incêndio, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem: Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.

Forma majorada

Forma culposa

§ io. As penas aumentam-se de um terço: 1 - se o crime é cometido com intuito de obter vantagem pecuniária em proveito próprio ou a lheio; l i - se o incêndio é: a) em casa habitada ou destinada a habitação; b) em edifício públ ico ou destinado a uso público ou a obra de assistência social ou de cultura; c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo de transporte coletivo; d) em estação ferroviária ou aeródromo; e) em estaleiro, fábrica ou oficina; f) em depósito de explosivo, combustível ou inflamável; g) em poço petrolífico ou galeria de mineração; h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta.

§ 2•. Se culposo o i ncêndio, é pena de j detenção, de seis meses a dois anos.


1. BEM JURÍDICO

O t ipo pena l visa a proteger a incolumidade pública, ou seja, a segurança de um número indeterminado de pessoas.

2. SUJEITOS

Sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comum), i nclusive o p roprietário do bem incendiado.

Sujeito passivo é a coletividade, bem como as pessoas que tiveram sua vida, sua i ntegridade física e seu patrimônio expostos a perigo.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em causar incêndio, ou seja, provocar combustão de forma a expor a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de um número indetermi nado de pessoas.

Crime de forma livre: o delito de incêndio admite qua lquer meio de execução, inc lusive a forma omissiva (o agente coloca fogo em o bjetos l ocalizados na sua garagem; depois, com as chamas já a ltas e prestes a atingir a casa do vizin ho, nada faz para apagá-las. Atenção: basta a combustão (por meio de fogo, de gás inflamável etc.), não sendo necessário que o i ncêndio provoque chamas.

Crime de perigo concreto: se o agente atear fogo em casa situada em local ermo e isolado, onde não há vizinhos e nem outras residências, não haverá crime de incêndio, podendo ser caso de delito de dano (art. i63, par. ú nico, li, do CP) em face do direito individual atingido. O a rt. 250 do CP exige a comprovação, no caso concreto, de que pessoas ou coisas sofreram o risco de ser i ncendiadas.

� Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(MPE-SC - 2010 - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Causar i ncêndio expondo a perigo o patrimônio de outrem é tipo penal classificado como crime de perigo abstrato".

(FCC - 2010 - TRT - 8• Região - PA e AP - Analista Judiciário) Mário, revoltado com os sucessivos defeitos de seu velho carro, levou-o até u m lugar ermo e desabitado e ateou fogo no veículo, destruindo-o. Mário:

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a) cometeu o crime de incêndio culposo; b) cometeu o crime de incêndio, em seu tipo fundamental; c) cometeu o crime de incêndio, em seu tipo qualificado; d) não cometeu crime de incêndio, porque era o proprietário da coisa i ncendiada; e) não cometeu crime de i ncêndio, porque tratando-se de local ermo e desabitado, o fato não ocasionou perigo comum e concreto. Gabarito: E.

(CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de i ncêndio é de perigo abstrato. Dessa maneira, é típica a conduta do agente que cause incêndio em uma casa em ruínas, inabitada e localizada em local solitário".

4. TIPO SUBJETIVO

o art. 250 do Código Penal exige o do lo, ou seja, a vontade de provocar o incêndio, devendo o agente estar ciente de que sua conduta irá expor a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outras pessoas.

Digamos que o agente, deprimido porque supunha ter s ido abandonado pela mu lher amada, decida colocar fogo na própria residência. Sem saber, a namorada já havia regressado, e estava escondida prestes a fazer- lhe uma su rpresa. Nesse caso, não havendo dolo d irigido a expor a perigo a vida, o corpo ou o patrimôn io de outrem, impõe-se concluir pela atipic idade do fato.

Concurso de crimes com o homicídio doloso: caso a i ntenção do agente seja, uti l izando o fogo, matar a lguém, haverá crime de homicídio (art. 121, § 2° , I l i , do CP) . Nesta hi pótese, o autor responde também pelo delito do art. 250 se o incêndio causado expuser a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outras pessoas. Haverá concurso formal impróprio diante dos desígn ios autônomos, ou seja, somam-se as penas.

Crime de perigo individual: caso o incêndio seja provocado visando a um número certo de pessoas, pode caracterizar apenas crime de perigo para a vida ou saúde de outrem (art. 132 do CP).

Crime de dano qualificado: se a intenção do agente for causar dano a um imóvel da vít ima e, para isso, uti l izar uma substância inflamável, poderá responder pelo art. 163, par. ú nico, l i , do CP (crime de dano qua lifi cado), desde que sua conduta não venha a

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Dos crimes contra a incolumidade públ ica

expor a perigo a vida, a saúde e o patrimônio de outrem . Se, a lém do dano ind ividual, causar perigo comum, não responderá pe lo crime de dano qualificado por disposição expressa de le i , já que consta a cláusula de su bsidiariedade ("se o fato não constitui crime mais grave") . Ou seja, o fato se amoldará apenas no ti po penal de maior gravidade (art. 250, § 1°).

Incêndio e estelionato: entendemos que haverá concurso de crimes entre os a rtigos 250 e 171, § 2°, V se o agente, ao destrui r coisa própria, com o i ntuito de haver indenização ou valor de seguro, uti l izar a lgu m meio que cause incênd io, e, por conseguinte, perigo comum. No caso, o estel ionato protege o bem jurídico ind ividual patrimônio da seguradora, ao passo que o a rt. 250 tutela o bem jurídico incolumidade pública, de sorte que não há bis in idem.

Fim político: se o agente causar incêndio por inconformismo político, haverá a aplicação da Lei dos Crimes Contra a Segu rança Nacional (art. 20 da Lei n .0 p70/83).

5. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA

Ocorre a consum ação no momento em que o incêndio causado expõe efetivamente a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem. Ou seja, é indispensável que um objeto específico seja exposto a perigo de dano.


(CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Para que o crime de incêndio se consume, é necessário que haja ao menos lesão corporal leve em uma das vítimas".

Perícia. É necessária a realização de exame pericial, conforme disposição do art. i73 do CPP: "No caso de incêndio, os peritos verificarão a causa e o lugar em que houver começado, o perigo que dele tiver resultado para a vida ou para o patrimônio alheio, a extensão do dano e o seu va lor e as demais circunstâncias que interessarem à elucidação do fato".

Tratando-se de crime plurissu bsistente, é admissível a tentativa: após derramar gasol ina sobre o carro do vizinho do qua l pretende se vingar, o agente é surpreendido riscando o fósforo.

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Crime impossível: caso o agente suponha estar uti l izando combustível para a prática do incêndio, quando na verdade se trata de meio in idôneo (havia água no pote de á lcool, por exemplo), incidirá o art. 17 do Código Penal .

Tentativa abandonada: se a pós a p rovocação d o i ncênd io, mas antes que seja exposto a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, o sujeito, arrependido, d ecida voluntariamente apagar o fogo, inc id irá o a rt . 1 5 do Cód igo Penal, devendo e le responder pe los atos j á p raticados . No caso, d u rante a fase executória, poderá ter p raticad o o crime de d ano (art. 163 d o CP).

6. FORMAS MAJORADAS (§ 1°)

No § 1• do artigo 250 do Código Penal estão dispostas causas especiais que aumentam a pena do caput (forma s imples do crime de incêndio) de 1/3 . São elas:

1 - se o crime é cometido com intuito de obter vantagem pecuniária em proveito próprio ou alheio. É o caso d o agente q ue, desejando destrui r o títu lo que material iza dívida que possui com tercei ro, põe fogo no escritório onde o d ocumento está armazenado. Não há necessidade que o sujeito efetivamente obtenha o l ucro buscado, sendo suficiente a prova de que agiu com este fim . Atenção: se o autor incendeia coisa própria visando a obter indenização de valor de seguro, estará caracterizado estel ionato (art. 171, § 2°, V, do CP), e não incêndio, desde que do fato não decorra perigo comum .

� Como esse assunto foi cobrado e m concurso?

(TJ-AP - 2011 - Titular de Serviços de Notas e de Registros) Pedro ateou fogo em sua loja de tecidos, com a final idade de obter o respectivo seguro, colocando em risco os imóveis vizi nhos. Em razão dessa conduta, Pedro responderá por crime de: a) perigo para a vida ou saúde de outrem; b) incêndio culposo; c) estelionato q ualificado pela fraude para recebimento de indenização ou valor de seguro; d) incêndio doloso qualificado pelo i ntuito de obter vantagem econômica em proveito próprio; e) estelionato simples. Gabarito: D.

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l i - se o incêndio é:

a) em casa habitada ou destinada a habitação. Casa habitada é aquela que funciona servindo de moradia a alguém, ainda que não tenha este fim específico (como o funcionário que, tendo sido despejado da sua casa, é autorizado pelo patrão a dormir na em.presa durante certo tem po). Já a casa destinada a habitação é aquela que foi construída para esta final idade, a inda que não esteja sendo habitada por qua lquer pessoa no momento do incêndio.

b) em edifício público ou destinado a uso público ou a obra de assistência social ou de cultura. Edifício público é uti l izado pelo Estado, a inda que este não seja o seu proprietário . Edifício destinado a uso público é o que, embora de propriedade privada, permite o acesso do púb l ico em geral, de forma onerosa ou gratuita (cinemas, teatros, restaurantes, igrejas). Há também os edifícios destinados a obras de assistência social ou de cultura, como os hospitais e os m useus, respectivamente.

c) em embarcação, aeronave, comboio ou veículo de transporte coletivo. Trata-se de veículos destinados ao transporte de pessoas, incidindo a m ajorante ainda que não estejam ocupados por pessoas ou coisas.

d) em estação ferroviária ou aeródromo. Por expressa disposição legal, a causa de aumento não poderá incid ir para os portos e estações rodoviárias.

e) em estaleiro, fábrica ou oficina. Estaleiro é o local destinado à construção naval. Fábrica é estabelecimento industria l . Oficina é onde se exerce ofício ou a rte. Não há necessidade de que existam pessoas no momento d o incêndio para a incidência da m ajorante.

f) em depósito de explosivo, combustível ou inflamável. Exemplos: dinamite e pólvora (explosivo), carvão, lenha e palha (com bustível), á lcool e petróleo (inflamável). Atenção: o Estatuto do Desarmamento (art. 16, par. único, I l i, da Lei n.0 10.826/03) crim ina l iza a conduta daquele que "empregar

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artefato explosivo ou i ncendiário, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regu lamentar". Veja-se, portanto, que o Estatuto do Desarmamento se satisfaz com o perigo presumido, já que não exige a exposição a perigo (concreto) da vida, da i ntegridade física ou do patrimônio de outrem .

g) em poço petrolífico ou galeria de mineração. A justificativa do aumento reside na enorme dificu ldade de controle e exti nção do fogo, uma vez in iciado o incêndio.

h) em lavoura, pastagem, mata ou floresta. Deve-se atentar para o princípio da especialidade, pois a cond uta de "provocar i ncênd io em mata ou floresta" é cri me ambiental, previsto no a rt. 41 da Lei n .0 9.605/98 . Assim, a q u estão será resolvida a partir da exposição d o bem jurídico tute lado a perigo co m u m : se o i ncêndio não ocas ionar perigo à coletivid ade, o fato caracterizará crime amb iental, devendo i nc id ir o art. 41 da le i especia l . Atenção: as e lementares lavoura e pastagem não estão previstas na Lei dos Cri m es Ambientais, de form a que o i ncênd io nelas provocado, se ocasionar perigo coletivo, será enq uadrado no art . 250, § 1°, l i , h, do Código Pena l .

� IMPORTANTE:

A conduta de "soltar balões que possam provocar incêndios nas florestas e demais formas de vegetação, em áreas urbanas ou qualquer tipo de assentamento humano", é crime ambiental, previsto no art . 42 da Lei n .0 9.605/98, punido com pena de detenção de um a três anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente. Obs.: o referido delito se consuma independentemente da causação do incêndio: Por outro lado, se ao soltar o balão o agente tiver assumido o risco de causar incênd io, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, responderá pelo crime do art. 250 do Código Penal, considerando o dolo eventual.

7. FORMA CULPOSA

De acordo com o § 2° do art. 250 do Código Penal, há previsão da modal idade culposa do cri me de i ncêndio, sendo prevista pena

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de detenção de 6 m eses a 2 anos. Trata-se, portanto, de i nfração de menor potencial ofensivo.

Pensem os no caso do passageiro que, d u ra nte o voo, vai até o banheiro e ace nde u m ciga rro. Ve ndo que será descoberto por ter fu mado em local proi b ido, coloca o cigarro no cesto de papeis, deixando o local ra p idamente. Pouco depois as chamas tomam conta do banheiro, e com m u ito esforço são contidas pela tripu lação.

Atenção: as majorantes do § lº somente são aplicadas ao incêndio doloso.


(CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Não se pune o incêndio culposo, a menos que o sujeito ativo possua o dever legal de evitar o perigo".

8. FORMAS MAJORADAS (ART. 258)

O art. 258 do Código Penal prevê outras h ipóteses de aumento de pena.

Se o i ncêndio é doloso e dele resu lta lesão corporal de natureza grave, a pena é au mentada de metade; se resu lta morte, a pena é ap l icada em d obro . Trata-se, nos dois casos, de crime preterdoloso (dolo no a ntecedente + cu lpa no consequente). Se o resu ltado mais grave for desejado pelo agente, não haverá cri me de perigo ( incênd io), mas s im de d ano ( lesão grave ou morte, conforme o caso).

Se o incêndio é culposo e dele resu lta lesão corporal, a pena é aumentada de metade; se resu lta morte, ap l ica-se a pena cominada ao homicídio culposo, au mentada de i/3.

9. AÇÃO PENAL

Públ ica incondicionada. o delito de incêndio cu lposo é infração penal de menor potencial ofensivo (Lei n .0 9.099/95).

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2.2. EXPLOSÃO

1 . BEM JURÍDICO


An. 251. Expor a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, mediante explosão, arremesso ou simples colocação de engenho de d inamite ou de substância de efeitos análogos: Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa.

Forma privilegiada

Forma majorada

Forma culposa

§ i•. Se a substância uti l izada não é d inamite ou explosivo de efeitos análogos: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.

§ 2°. As penas aumentam-se de um terço, se ocorre qualquer das h ipóteses previstas no § i•, 1, do artigo anterior, ou é visada ou atingida qualquer das coisas enumeradas no n• l i do mesmo parágrafo.

§ 3º· No caso de culpa, se a explosão é de d inam ite ou substância de efeitos análogos, a pena é de detenção, de seis meses a dois anos; nos demais casos, é de detenção, de três meses a um ano.

Tutela-se, como no cri me de incênd io, a incolumidade públ ica .

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, portanto qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do delito de explosão.

Como se está d iante de delito de perigo comum, sujeito passivo é a sociedade em geral. Atenção: se ni nguém (vida, integridade física o u patrimônio de outrem) for exposto a perigo com a conduta do agente, não haverá crime de explosão.

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3. TIPO OBJETIVO

O del ito consiste em expor a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem, mediante explosão, arremesso ou simp les colocação de engenho de d inamite ou de substância de efeitos análogos.

� IMPORTANTE:

A diferença com o crime de incêndio está no meio de execução.

• incêndio: o meio utilizado é o fogo. • explosão: o meio utilizado é a explosão, o arremesso ou a coloca

ção de engenho de dinamite ou de substância de efeitos análogos.

Crime de perigo comum ou coletivo: deve a lcançar um número i ndeterminado de pessoas ou coisas. Atenção: ausente o perigo coletivo, haverá outro delito (como, por exemplo, dano qua l ificad o - art. 163, par. único, l i) .

Crime de perigo concreto: deve ficar demonstrado no caso concreto que a conduta do agente expôs a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem.

Crime de forma vinculada: ao contrário do crime de i ncêndio (que é de forma livre), o delito de explosão é de forma vinculada, já que o próprio t ipo penal ind ica a forma pela qual poderá ser praticado.

Interpretação analógica: o t ipo penal uti l iza uma fórmula casuística ou exempl ificativa (engenho de d inamite) segu ida de uma fórmula genérica (substância de efeitos análogos, como o trinitrotolueno, explosivo comumente conhecido como TNT).

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo de perigo, ou seja, a vontade de perpetrar a explosão, de causar o arremesso ou de colocar engenho de dinamite ou de su bstância de efeitos análogos, de modo a provocar perigo coletivo.

É prevista, como veremos, a modal idade culposa.

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(CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça) Foi considerada correta

a seguinte afi rmativa: "Tratando-se de crime de explosão, se a substância utilizada não for dinamite ou explosivo de efeitos análogos, o agente será menos severamente punido".

No que tange ao co ncurso de crimes com o homicídio doloso, o estel ionato e o dano q ual ificado, remetemos o leitor aos comentários realizados quando da análise do crime de incêndio .


O delito do art. 251 do CP consuma-se no momento em que a explosão, o arremesso ou a s imples colocação de engenho de dinamite ou de substância de efeitos análogos expuser a perigo a vida, a integridade física ou o patri mônio de outrem.

Atenção: a explosão não é essencial à configuração do crime, já que o tipo também pune atos anteriores a e la, como o m ero arremesso ou a simples colocação da d inamite.

A tentativa será possível nas duas primeiras modal idades (explosão e arremesso). A sim ples colocação de dinamite dific i lmente aceitará a forma tentada .

6. FORMA PRIVILEGIADA

De acordo com o § 1°, a pena será m enor (reclusão de i a 4 anos, e mu lta) se a su bstância uti l izada não é dinamite ou explosivo de efeitos aná logos.

A justificativa está no menor potencial de dáno causado pela explosão, pelo arre messo ou pela colocação da su bstância explosiva.

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Foram consideradas corretas as seguintes afirmativas:

(CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça) "Tratando-se de crime de explosão, se a substância uti l izada não for dinamite ou explosivo de efeitos análogos, o agente será menos severamente punido".


(CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) "O crime de explosão é mais severamente punido se a substância utilizada para a explosão for d inamite".

7. FORMAS MAJORADAS

O § 2° prevê o aumento de 1/3 da pena se ocorrerem as hipóteses descritas no § 1° do art. 250. Remetem os o le itor, portanto, aos comentários rea l izados quando da anál ise do crime de incêndio.

Atenção: tais majorantes não se a plicam à forma culposa.

O art. 258 do Cód igo Penal prevê outras h ipóteses de aumento de pena, conforme referido no item anterior.

8. FORMA CULPOSA

Conforme o § 3° do art. 251, no caso de culpa, se a explosão é de d inam ite ou substância de efeitos aná logos, a pena é de detenção, de 6 m eses a 2 anos; nos demais casos, é de detenção, de 3 meses a 1 a no.

Observe-se que somente admite a modal idade cu lposa a conduta de causar explosão; já os atos de arremessar e colocar dinamite devem ser provocados dolosamente.

� Como es se assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) Foi considerada incorreta a segui nte afirmativa: "Em relação aos delitos de incêndio e explosão, não se admite a modalidade culposa, sendo a paz pública, nesses crimes, o bem jurídico penalmente tutelado".

9. DISTINÇÃO

• Explosão causada com fim político: art. 20 da Lei n.0 7 . 170/83 (Lei dos Crimes Contra a Segurança Nacional) .

Pesca mediante a util ização de explosivos ou substâncias que, em contato com a água, produzam efeito semelhante: art. 35, 1 , da Lei n.0 9.605/98 (Lei dos Crimes Ambientais).

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• Queima de fogos de artifício: a rt. 28, par. ún ico, da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/ 41).

• Emprego de artefato explosivo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo com determinação legal ou regulamentar: a rt. 16, par. ún ico, I l i , da Lei n.0 10.826/03. Enquanto o art. 251 do CP traz cri me de perigo concreto, o a rt. 16, par. único, I l i, d o Estatuto do Desarmamento traz crim e de perigo presumido (não há necessidade de demonstração, no caso concreto, de risco para a vida, integridade física ou patrimôn io de outrem).

io. AÇÃO PENAL

O crime de explosão é de ação púb lica incondicionada. A modal idade cu lposa é infração de m enor potencial ofensivo.

Tanto a forma privi legiada (§ 1°) quanto a forma cu lposa (§ 30) aceitam a suspensão do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

1.3. USO DE GÁS TÓXICO OU ASFIXIANTE

1. BEM JURÍDICO

Art. 252. Expor a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico ou asfixiante: Pena · reclusão, de um a quatro anos, e multa.

Forma culposa

Parágrafo único. Se o crim e é culposo: Pena - detenção, de três meses a um ano.

Tutela-se a incolu midade públ ica, isto é, a vida, a integridade física e o patrimôn io de um nú mero indeterminado de pessoas.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o tipo penal não exige do sujeito ativo q ua lquer condição ou q ual idade especial .

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Sujeito passivo é a coletividade em gera l . Caso o agente util ize gás tóxico ou asfixiante com a final idade de expor a perigo a vida ou a saúde de pessoa específica, estará caracterizado o delito previsto nó art. 132 do CP, que é de perigo individual .

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica é expor a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, usando de gás tóxico ou asfixiante.

Crime de forma vinculada: somente pode ser praticad o por meio da forma prevista em lei (uso de gás tóxico ou asfixiante). Gás tóxico é o que causa envenenamento; gás asfixiante é o que causa sufocação.

Gás mortal: não é necessário, ou seja, o gás util izado pelo agente não precisa provocar a morte da vítima .

Crime de perigo comum ou coletivo: a conduta do agente deve estar d irigida a um número indeterminado de indivídu os, m esmo que, no caso concreto, a penas u ma pessoa tenha sido exposta a perigo. Atenção: se o autor deseja expor a perigo pessoa(s) determinada(s), estará caracterizado o crime do art. 132 do CP.

Crime de perigo concreto: a situação de perigo deve ser demonstrada no caso concreto.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo de perigo, ou seja, a vontade de cometer a conduta descrita no tipo penal . O crime pode tam bé m ser praticado mediante dolo eventua l .

É prevista a modal idade culposa.


O del ito se consuma no momento em que o uso de gás tóxico ou asfixiante expuser a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem . Tratando-se de crime p lurissu bsistente, é admissível a tentativa.

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Crime impossível: se o agente utilizar gás que não possa provocar perigo a terceiros, o fato em tese será atípico pela i neficácia absoluta do meio de execução (art. 17 do CP).

6. FORMA CULPOSA

De acordo com o parágrafo ún ico, é possível a prática do crime por i m prudência, negligência ou i mperícia .

7. FORMAS MAJORADAS

As causas de aumento de pena previstas no art. 258 do Código Penal incidem em relação ao delito de uso de gás tóxico ou asfixiante (v. comentários ao crime de incêndio).


(CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "No crime de uso de gás tóxico ou asfixiante, se o agente, embora não querendo o resultado morte, ocasioná-lo culposamente, responderá pelos dois crimes: uso de gás tóxico ou asfixiante e homicídio culposo, em concurso formal".

8. DISTINÇÃO

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• O agente visa a expor a perigo número determinado de pessoas: art. 132 do CP.

• O agente provoca, abusivam ente, a emissão de fumaça, vapor ou gás, que possa ofender ou molestar a lguém: art. 38 da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/ 41).

• O agente causa poluição de qua lquer natureza em níveis tais que resu ltem ou possam resultar em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de an imais ou a destruição signifi cativa da flora: crime ambiental (art. 54 da Lei n.0 9.605/98).

• Constitui crime fazer uso de armas químicas ou realizar, no Brasi l, atividade que envolva a pesquisa, produção, estocagem, aqu isição, transferência, importação ou exportação de


armas químicas ou de substâncias químicas abrangidas pela CPAQ com a fina l idade de produção de tais armas; bem como contribuir para ta is comportamentos (art. 4°, 1 e l i , da Lei n .0 11 .254/05).

9. AÇÃO PENAL

Trata-se de crime processado por ação pena l pública incondicionada. A modal idade culposa é i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo incidir os i nstitutos despenal izadores da Lei n.0 9.099/95.

É possível o sursis processual, tanto na modal idade dolosa quanto na modal idade cul posa.

i.4. FABRICO, FORNECIMENTO, AQUISIÇÃO POSSE OU TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS OU GÁS TÓXICO, OU ASFIXIANTE

-Fabrico, forneci

'mento, aquisição posse ou transporte de explosivos ou gás tóxico, ou asfixiante

1. BEM JURÍDICO

Art. 253. Fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou trans- ' portar, sem licença da autoridade, substância ou en

� genho explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado à sua fabricação: Pena · detenção, de seis meses a dois anos, e mult�

O bem juridicamente protegido no art. 253 do Cód igo Penal é a inco lumidade públ ica.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo poderá ser qualquer pessoa.

Tratand o-se de delito de perigo comum, sujeito passivo será a sociedade em gera l .

Crime vago: aquele que tem como sujeito passivo ente desprovido de personal idade jurídica (como a coletividade).

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3. TIPO OBJETIVO

o delito consiste em fabricar, fornecer, adquirir, possuir ou transportar, sem licença da autoridade, substância ou engenho explosivo, gás tóxico ou asfixiante, ou material destinado à sua fabricação . Estamos diante de tipo misto alternativo, que traz cri mes de ação mú lt ipla ou de conteúdo variado: se o agente praticar várias d as condutas nucleares previstas em lei, estará cometendo u m único delito.

O e lemento normativo do ti po consu bstanciado na expressão "sem licença da autoridade" ind ica que, havendo a autorização, o fato será considerado atípico. O desconhecimento acerca da necessidade da l icença poderá caracterizar erro de tipo.

Derrogação do tipo penal: de acordo com o art. 16, par. ún ico, I l i , do Estatuto do Desarmamento (Lei n.0 10.826/03), pratica crime aquele que "possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendiário, sem autorização ou em desacordo com determinação lega l ou regu lamentar". Como se vê, houve a derrogação (revogação parcial) do art. 253 do Cód igo Penal .

Crime de perigo abstrato: é desnecessária a superveniência de risco efetivo à coletividade, já que o perigo é presumido pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de praticar os e lementos objetivos do tipo. O agente deve ter ciência de que sua cond uta causará perigo para a incolumidade pública.

Não há previsão de fina l idade especial (elemento su bjetivo especial do tipo ou dolo específico) e nem de modal idade cu lposa.


O de lito previsto no art. 253 consuma-se com a prática d os verbos nucleares d o t ipo. É desnecessária a comprovação de risco concreto à coletividade (trata-se, como dito, de crime de perigo abstrato).

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A tentativa é de difícil ocorrência por se tratar de crime de ação múlt ipla.

6. DISTINÇÃO

Fornecer, vender ou entregar gás tóxico ou asfixiante a menor: art. 242 do ECA (Lei n.0 8.069/90).

• Produzir, recarregar ou reciclar, sem autorização legal, ou adu lterar, de qua lquer forma, munição ou explosivo: a rt. 16, par. ú nico, IV, do Estatuto do Desarmamento.

• Produzir, processar, fornecer ou usar material n uclear sem a necessária autorização ou para fim diverso do permitido em lei (art. 20), ou possuir, adquirir, transferir, transportar, guardar ou trazer consigo material nuclear, sem a necessária autorização (art. 22): incidência da Lei n .0 6.453/77, que d ispõe sobre a responsabi l idade civil por danos nucleares e a responsabi l idade crim ina l por atos relacionados com atividades nucleares.

• Se o engenho explosivo for privativo das Forças Armadas, poderá incidir a Lei dos Crimes Contra a Segurança Nacional: a rt. 12 da Lei n .0 p70/83.

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incondicionada. É possível a incidência das causas de aumento previstas no art. 258 do Cód igo Penal .

Trata-se, na forma simples, de i nfração pena l de menor potencial ofensivo, devendo ser aplicadas as regras da Lei n.0 9.099/95. É possível a suspensão condiciona l do processo.

1.5. INUNDAÇÃO

Art. 254. Causar inundação, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem: Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no caso de culpa.

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1 . BEM JURÍDICO

Protege-se a incolu midade pú bl ica, em face do perigo com u m que advém da conduta proib ida .

2 . SUJEITOS

O sujeito passivo pode ser q ualquer pessoa (crime com u m).

Sujeito passivo é a coletividade (crime vago).

3. TIPO OBJETIVO

o crime é causar inundação, expondo a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem.

Crime de perigo concreto: a exposição a perigo da vida, da in tegridade física ou do patri mônio de u m número indeterminado de pessoas deverá ser comprovad a no caso concreto. Assim, é imprescindível que o extravasamento das águas seja em quantidade suficiente para ocasionar risco à coletividade.


(CESPE - 2010 - MPE-SE - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de inundação é punido mesmo que a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem não sejam expostos a perigo".

Crime de perigo comum ou coletivo: coloca em risco u m núm ero indeterminado de pessoas. Se não houve perigo comum, a inundação poderá confi gu rar usurpação de águas (art. 161 , § 1° , 1, do CP) ou mesmo dano (art. 163 do CP).

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, ou seja, a vontade de rea lizar os e lementos objetivos do t ipo. O del ito pode ser praticado por dolo eventua l, quando o agente assume o risco de causar i nundação, expondo a sociedade a perigo comum .

É pun ida a modal idade culposa.

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5 . CONSUMAÇÃO E TENTATIVA

O crime estará consumado com a superveniência do perigo comum, ou seja, quando ocorrer o a lagamento provocado pela saída de água dos seus l im ites, causando risco (perigo concreto) à coletividade.

Tratando-se de crime plurissubsistente, é admissível a forma tentada.

6. FORMA CULPOSA

Foge-se à regra geral, já que não há u m tipo específico para a modal idade culposa.

A previsão está, excepciona lmente, no próprio preceito secundário : "Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa, no caso de dolo, ou detenção, de seis meses a dois anos, no caso de culpa".

7. DISTINÇÃO

Se o agente não quer o a lagamento e nem assume o risco de produzi- lo: poderá caracterizar perigo de inu ndação (art. 255 do CP).

Se não houver perigo comum ou coletivo : poderá caracterizar usurpação de águas (art . 161, § 1°, 1 , do CP) ou dano (art. 163 do CP).

No caso de devastação que atente contra a segurança nacional: art. 20 da Lei n.0 7. 170/83.

I nundação com o fim de causar a morte de alguém : haverá homicídio qua lificado (art. 121, § 2°, I l i , do CP), em face da asfixia.

8. AÇÃO PENAL

Trata-se de crime processado por ação penal pública incondicionada.

Na forma culposa o rito é sumaríssimo (Lei n.0 9.099/95), por se tratar de crime de menor potencial ofensivo.

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Marcelo André de Azevedo e Alexandre Sa l im

1.6. PERIGO DE INUNDAÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 255. Remover, destruir ou inutilizar, em prédio próprio ou alheio, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, obstáculo natural ou obra destinada a impedir inundação: Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.

Protege-se a inco lumidade púb lica, ou seja, o perigo comum que advier da conduta incrim inadora prevista em le i .

2_ SUJEITOS

Como o crime é comum, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.

Sujeito passivo i mediato é a coletividade. As pessoas que têm sua vida, integridade física ou patrimônio expostos a perigo são vít imas m ediatas.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em remover, destruir ou inutilizar, em prédio próprio ou a lheio, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem, o bstácu lo natural ou o bra destinada a impedir inundação. Trata-se de tipo misto alternativo, que prevê um crime de ação múltipla ou de conteúdo variado: haverá um só delito mesmo que praticados, no mesmo contexto fático, todos os verbos nucleares.

Obstáculo natural: é aquele criado pela natureza.

Obra destinada a impedir a inundação: é aquela criada pelo homem, como as barragens e comportas.

Crime de perigo concreto: deve ser demonstrado no caso concreto, ou seja, não é presumido pelo legis lador. Atenção: o perigo não decorre da efetiva inundação, como no de lito anterior (art. 254), mas do risco de inundação que advém com a prática das condutas descritas no ti po .

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(FCC - 2008 - MPE-PE - Promotor de Justiça) Sobre o crime de perigo de inundação, previsto no Código Penal, é correto afirmar: a) O elemento subjetivo é tanto o dolo quanto a culpa em sentido estrito; b) Só se consuma com a efetiva i nundação; c) Trata-se de crime de perigo concreto, exigindo a causação de risco para a incolumidade públ ica; d) Sujeito ativo do del ito é a penas o proprietário do imóvel em que se encontra o obstáculo ou a obra desti nada a impedir inundação; e) Para sua caracterização basta a ocorrência de perigo eventual . Gabarito: e.

Superveniência da inundação. Se o agente quiser destru i r o bstáculo de contenção de águas e acabar causando inundação (qu e é prevista, mas não desejada): entendemos q u e haverá concurso formal entre perigo de inundação (art. 255) e inundação culposa (art. 254, 2• parte do preceito secundário).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de remover, destru i r ou i nutil izar obstácu lo natural ou obra destinada a i mpedir a inundação, estando o autor ciente de que causará, com sua conduta, perigo comum ou coletivo .

Não há previsão de d olo específico (elemento subjetivo especial) e nem de modal idade culposa.

Caso o dolo do agente esteja voltado a causar inundação, estará caracterizado o del ito do art. 254 do Cód igo Penal .


O cri me estará consumado com a prática de qualquer das condutas previstas no tipo, ou seja, com a efetiva remoção, destruição ou i nutil ização de o bstáculo natural ou o bra destinada a impedir inundação, desde que advenha perigo para a vida, integridade físi ca ou patrimônio de outrem .

Tratando-se de crime plurissubsistente, a tentativa é , ao menos em tese, perfeitamente possível . No entanto, há autores que não a aceitam (Bitencourt, Damásio, Capez).

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6. AÇÃO PENAL

A ação é pú bl ica incondicionada. Como a pena mínima não u l trapassa u m ano, cabe suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

É possível a incidência das causas de aumento previstas na primeira parte do art. 258 do Código Penal .

1.7. DESABAMENTO OU DESMORONAMENTO

Art. 256. Causar desabamento ou desmoronamento, expondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.

Forma culposa

Parágrafo único. Se o crime é culposo: Pena - detenção, de seis meses a u m ano.

1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a incolumidade púb l ica.

2. SUJEITOS

Como o ti po penal não exige qualquer condição o u qual idade especial do autor (crime comum), o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta proibida é causar desabamento ou desmoronamento, ex-pondo a perigo a vida, a integridade física ou o patrimônio de outrem.

Desabamento: está relacionado à construção (casa, edifício etc.).

Desmoronamento: está re lacionado ao solo, à rocha, à terra etc.

Desabamento/desmoronamento parcial: não descaracteriza o crime, desde que decorra, da conduta do agente, perigo com u m e concreto.

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Perigo comum ou coletivo: expõe a risco um número indeterminado de pessoas.

Perigo concreto: deve ser concretamente demonstrado, ou seja, não é presu mido pelo legis lador.

Crime de forma livre: pode ser praticado por qua lquer m eio de execução. Em caso de util ização de explosivo, o de lito será o do art. 251 (exp losão).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de causar perigo com u m . Está prevista a modal idade culposa no parágrafo ú nico (elemento normativo do tipo).


A consumação é a lcançada quando o agente, com a produção do desabamento ou desmoronamento, expõe a perigo a vida, a i ntegridade física ou o patrimônio de outrem .

Se o agente, tendo i niciado os atos executórios, não conseguir consumar o crime por circu nstâncias a lheias à sua vontade, estará caracterizado o conatus.

6. FORMA CULPOSA

De acordo com o parágrafo ú nico, se o crime é cul poso a pena é de detenção de 6 meses a 1 ano.

Tratando-se de crime praticado por imprudência, negligência ou imperícia, não se admite a modal idade tentada.


(CESPE . 2012 - TJ·BA - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Não é prevista a modal idade culposa para o crime de desabamento".

7. DISTINÇÃO

• Se o perigo criado pelo agente tem o fim de atingir bens, e não pessoas: crime de dano (art. 163 do CP).

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• Se o agente, sem criar perigo comum, provocar o desabamento de construção ou, por erro no projeto ou na execução, dar- lhe causa: art. 29 da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/ 41).

• Se o sujeito ativo omite a providência reclamada pelo esta, do rui noso de construção que lhe pertence ou cuja conservação l he incumbe : a rt. 30 da LCP (Decreto-Lei n .0 3 .688/41) .

8. AÇÃO PENAL

Trata-se de crime processado por ação penal pú b lica incondicionada, sendo possível, na forma s imples, o sursis processual (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

A m odal idade cu lposa é infração penal de m enor potencial ofensivo, estando submetida ao rito sumaríssimo do Ju izado Especial Criminal .

É possível a incidência das majorantes previstas no art. 258 do Código Penal .

1.8. SUBlRAÇÃO, OCULTAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE MATERIAL DE SALVAMENTO

1. BEM JURÍDICO

Art. 257. Subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião de incêndio, inundação, naufrágio, ou outro desastre ou calamidade, aparelho, material ou qualquer meio destinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou salvamento; ou impedir ou dificultar serviço de tal natureza: Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.

Tutela-se a incolumidade púb l ica.

2. SUJEITOS

Tratando-se de crime comum, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa, inclusive o proprietário do aparelho, material ou meio dest inado ao com bate ao perigo, de socorro ou salvamento.

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3. TIPO OBJETIVO

O ti po penal é divid ido em duas partes:

a) ia figura típica: subtrair, ocultar ou inutilizar, por ocasião de incêndio, i nundação, naufrágio, ou outro desastre ou calamidade, aparelho, materia l ou qua lquer meio destinado a serviço de combate ao perigo, de socorro ou salvamento. É necessário, portanto, que exista uma situação de fato expondo a incolumidade pública a perigo, sem a qua l haverá outro crime (furto, dano etc.).

b) 2• figura típica: impedir ou dificultar serviço de com bate ao perigo, de socorro ou salvamento. Tais condutas devem ser cometidas durante o incêndio, inundação, naufrágio ou outro desastre ou calamidade. A forma é livre, aceitando-se inclusive o emprego de violência ou a fraude (Hu ngria cita, por exemplo, a falsa i ndicação do local do sinistro).

Crime de perigo abstrato: pela descrição dos e lementos do tipo, trata-se de crime de perigo a bstrato, de modo que o perigo é inerente à ação e dispensa ser comprovado (nesse sentido : Luiz R. Prado, M ira bete, Nucci, Masson). Em sentido contrário, Rogério Greco sustenta que se trata de crime de perigo concreto, necessitando, assim, a comprovação de que um número indeterminado de pessoas tenha sido efetiva mente exposto a perigo (Curso de Direito Penal, Vol. IV, 9ª ed., p. 57).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de praticar os elementos objetivos do tipo. A específica fina l idade do agente é i rrelevante, desde que e le tenha ciência q ue, com sua conduta, estará expondo a perigo a incolumidade públ ica.

Não há previsão de modal idade culposa.


Ocorre a consumação, na primeira modalidade, quando o agente su btrai, ocu lta ou inutil iza o materia l . Na segunda forma,

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consu ma-se quando o agente pratica algum comportamento que impede ou dificulta o serviço.

Tratando-se de crime p lurissubsistente, é admissível a tentativa.

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondicionada. Faz-se possível a i ncidência das causas de aumento de pena dispostas na primeira parte (cri me doloso) do art. 258 do Cód igo Penal .

i.9. DIFUSÃO DE DOENÇA OU PRAGA

Art. 259. Difundir doença ou praga que possa causar dano a floresta, plantação ou animais de util idade econômica:

Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.

1 . REVOGAÇÃO TÁCITA

Forma culposa

Parágrafo ú nico. No caso de cu lpa, a pena é de detenção, d e um a seis meses, ou multa.

Entendemos que o art. 61 da Lei dos Cri mes Ambientais revogou tacitamente o art. 259 do Código Penal . No mesmo sentido: Regis Prado, Nucci, Rogério Greco, Masson e De lmanto.

Código Penal 1 Lei N.• 9.605/98

Art. 259 - Difu ndir doença ou praga que Art. 61. Dissemi nar doe nça ou praga ou possa causar dano a floresta, planta- espécies que possam causar dano à ção ou animais de util idade econômi- agricultura, à pecuária, à fauna, à flora ca: pena - reclusão, de dois a cinco ou aos ecossistemas: pena - reclusão, a nos, e multa. de um a quatro anos, e multa. Parágrafo ún ico - No caso de culpa, a pena é de detenção, d e um a seis me-ses, ou multa.

Observe-se que a Lei n.0 9.605/98 caracterizou-se, neste particular, como novatio legis in mellius, já que a pena é menor e não

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há previsão da forma cu lposa. Impõe-se, portanto, a aplicação do pri ncípio da retroatividade.

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se a inco lumidade públ ica.

3. SUJEITOS

Tratando-se de crime comum, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa, inclusive o proprietário de floresta, p lantação ou an imais de uti l idade econômica.

Sujeito passivo é a coletividade.

4. TIPO OBJETIVO

O crime é difundir doença ou praga que possa causar dano a floresta, p lantação ou an imais de uti l idade econômica.

Doença: processo patológico que conduz ao enfraquecimento ou morte de plantas ou animais. Praga: surto maléfico repentino e passageiro a p lantas ou animais.

Floresta: terreno constituído por formação densa de árvores. Plantação: terreno cultivado, constituídos por plantas com uti l idade econômica. Animais de utilidade econômica: aqueles que interferem na atividade econômica, domésticos (ex.: cavalos) ou não (ex.: pacas).

5. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de difund ir doença ou praga, devendo o agente estar ciente de que causará perigo comum . Não há previsão de dolo específico (elemento anímico do tipo).

O Cód igo Penal pune a forma culposa. Atenção: como referido acima, entendemos que o art. 61 da Lei n.0 9.605/98 revogou tacitam ente o art. 259 do CP, tendo ocorrido abolitio criminis em relação à modal idade culposa.


O crim e estará consumado com a difusão da doença ou praga que exponha a perigo floresta, p lantação ou an imais de uti l idade

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econômica. Basta o perigo, sendo desnecessária a efetiva causação de dano aos referidos bens.

Como se está diante de de lito p lurissubsistente, é possível a tentativa .

7. AÇÃO PENAL

Públ ica incondicionada.

i.10. MAJORANTES NOS CRIMES DE PERIGO COMUM

Art. 258. Se do crime doloso de perigo comum resulta lesão corporal de natureza grave, a pena privativa de liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é aplicada em dobro. No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal. a pena aumenta-se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio culposo, aumentada de um terço.

1. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA NOS CRIMES DOLOSOS DE PERIGO COMUM

De acordo com a primeira parte do art. 258 do Cód igo Penal, "se do crime doloso de perigo comum resulta lesão corpora l de natureza grave, a pena privativa de liberdade é aumentada de metade; se resulta morte, é aplicada em dobro".

Trata-se de crime preterdoloso ou preterintencional, no qual há dolo no fato antecedente e culpa no resultado conseq uente.

Exemplo: o agente causa incêndio de forma voluntária (dolosamente), sendo que da sua conduta resu lta a morte de alguém (resultado previsível, mas não persegu ido) . Na terceira fase d o critério trifásico de fixação da pena, o ju iz deverá fazer incidir a majorante, ap licando em dobro a sanção penal .

Caso, no entanto·, o sujeito atue com dolo em relação ao incêndio e também à morte da vítima, estará caracterizado o concurso formal imperfeito ou impróprio de crimes (art. 70, caput, 2• parte, do CP), aplicando-se o sistema do cúmulo material (as penas serão somadas).

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2. CAUSAS DE AUMENTO DE PENA NOS CRIMES CULPOSOS DE PERIGO COMUM

Dispõe a segu nda parte do art. 258 do Código Penal : "No caso de culpa, se do fato resulta lesão corporal, a pena aumenta -se de metade; se resulta morte, aplica-se a pena cominada ao homicídio culposo, aumentada de um terço".

Verifica-se, portanto, que o dispositivo somente valerá para os crimes culposos de perigo comum, va le d izer: incêndio (art. 250, § 20), explosão (art. 251, § 3°), uso de gás tóxico ou asfixia nte (art. 252, par. ú nico), i nundação (art. 254) e desabamento ou desmoronamento (art . 256, par. ú nico).

2. DOS CRIMES CONTRA A SEGURANÇA DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO E TRANSPORTE E OUTROS SERVIÇOS PÚBLICOS

2.1. PERIGO DE DESASTRE FERROVIÁRIO

Art. 260. Impedir ou perturbar serviço de estrada de ferro: 1 - destruindo, danificando ou desarranjando, total ou parcialmente, l inha férrea, material rodante ou de tração, obra-de-arte ou instalação; l i - colocando obstáculo na linha; Ili - transmitindo falso aviso acerca do movimento dos veículos ou interrompendo ou embaraçando o funcionamento de telégrafo, telefone ou radiotelegrafia; IV - praticando outro ato de que possa resultar desastre: Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.

Desastre ferroviário

(Forma qualificada2.J

Forma culposa

Norma explicativa

§ i•. Se do fato resulta desastre: Pena - reclusão, de quatro a doze anos e m ulta.

§ 2°. No caso de culpa, ocorrendo desastre: � Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

§ 3°. Para os efeitos deste artigo, entende-se por estrada de ferro qualquer via d e comunicação em que circu lem veículos de tração mecânica, em tri lhos ou por meio d e cabo aéreo.

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1. BEM JURÍDICO

O tipo penal visa a proteger a inco lum idade púb lica, ou seja, a segurança dos meios de transporte, de comunicações e outros serviços pú blicos.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser q ualquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade (crim e vago).

3. TIPO OBJETIVO

O núcleo do tipo prevê as cond utas impedir e perturbar serviço de estrada de ferro.

Estrada de ferro: qualquer via de comunicação em que circu lem veícu los de tração mecânica, em tri lhos (como o trem) ou por meio de cabo aéreo (como o bondinho do Pão-de-Açúcar). A definição vem disposta no art. 260, § 3°, do Código Pena l .

Os incisos 1 , l i e I l i do art. 260 ind icam o meio pelo qua l o crime em estudo pode ser praticado: 1 - destru indo, danificando ou desarranjando, total ou parcia lme nte, l inha férrea, material rodante ou de tração, obra-de-arte ou instalação; l i - colocando obstácu lo na l inha; I l i - transmitindo falso aviso acerca do movi mento dos veícu los ou interrompendo ou em baraçando o funcionamento de telégrafo, telefone ou radiotelegrafia.

O inciso IV dispõe que o i m pedimento ou a perturbação do serviço de estrada de ferro pode ocorrer pela prática de "outro ato de que possa resultar desastre". Ou seja, torna o crime de forma livre. Como bem argu menta Luiz Regis Prado, em razão da sua amplitude, os demais incisos perdem a uti l idade (Curso de Direito Penal, Vol . 3, p. 1 12).

Crime de perigo comum: expõe a risco um número indeterminado de pessoas.

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Crime de perigo concreto: o perigo deve ser demonstrado no caso concreto, ou seja, não está presumido pelo legislador.

Desastre: pu ne-se (no caput) o perigo de desastre ferroviário, e não o desastre propriamente dito, o qual está disposto nos §§ 1° e 2° do mesmo artigo 260.

• Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Não integram o tipo penal perigo de desastre ferroviário os veículos de tração mecânica por meio de cabo aéreo".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de perigo, ou seja, a vontade de praticar os e lementos objetivos do tipo, ciente o agente de que poderá acarretar desastre ferroviário.


O crime consuma-se com a ocorrência da situação de perigo, ou seja, no exato momento em que o agente pratica a lguma das condutas típicas e expõe a perigo um número indeterminado de pessoas.

Tratando-se de crime p lurissu bsistente, a tentativa é admissível.

Obs.: as m odal idades preterdolosa e culposa (§§ i0 e 2°, ana lisados a seguir) não aceitam a tentativa.

6. DESASTRE FERROVIÁRIO PRETERDOLOSO

Se do fato resulta desastre, a pena a pl icada ao agente, originalmente de 2 a 5 anos de reclusão (e mu lta), passa a ser de 4 a 12 anos de reclusão (e m u lta).

O § 10 do art. 260 do CP caracteriza-se, como se vê, como crime qualificado pelo resu ltado, defin ido como preterdoloso, já que o agente atua com dolo quanto ao perigo de desastre ferroviário e culpa quanto ao resu ltado (desastre em si).

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7. DESASTRE FERROVIÁRIO CULPOSO

O § 20 do art. 260 do CP prevê pena menor (6 m eses a 2 anos) no caso de cu lpa, ocorrendo desastre.

No entanto, da análise do tipo depreende-se que a modal idade culposa somente será pun ida se sobrevier o efetivo desastre. Trata-se de crime condicionado pelo resultado.

8. FORMA MAJORADA

De acord o com o art . 263, "Se de qualquer dos crimes previstos nos arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro, resulta lesão corpora l ou morte, aplica-se o disposto no art. 258". Remetemos o leitor aos comentários tecid os qua nto aos crimes de perigo com u m .

9 . DISTINÇÃO

Sabotagem com fim político: art. 15 da Lei n.0 7 . 170/83.

• Agente que atua com dolo de dano, como no caso da sabotagem de tri lhos do trem para matar determinado passageiro: deverá responder por homicíd io. No crime previsto no art. 260 o dolo é de perigo.

• I nterromper ou perturbar serviço telegráfico ou telefô nico: art. 266 do CP. N o entanto, se o e m baraço for praticado com o fim de impedir ou pertu rbar serviço de estrada de ferro, estará caracterizado o crime previsto no art. 260, I l i , do CP.

10. AÇÃO PENAL

Os cri mes são de ação pena l pú b l ica i ncondicionada . A moda l idade cu lposa é i nfração pena l de menor potencial ofensivo, estando sujeita às disposições da Lei n . 0 9.099/95 . A competência é da Justiça Estadual (STJ, CC 45.652/SP, 3• Seção, j . 22/09/2004).

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2.2. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE TRANSPORTE MARÍTIMO, FLUVIAL OU AÉREO

1. BEM JURÍDICO

Art. 261. Expor a perigo embarcação ou aeronave, própria ou alheia, ou praticar qualquer ato tendente a impedir ou dificultar navegação marítima, fluvial ou aérea: Pena - reclusão, de dois a cinco anos.

Sinistro em j transporte marítimo, fluvial ou

aéreo (Forma

qualificada)

Prática do crime

com o fim de lucro

Forma culposa

§ 1•. Se do fato resulta naufrágio, submersão ou encalhe de embarcação ou a queda ou destruição de aeronave: Pena - reclusão, de quatro a doze anos.

§ 2•. Aplica-se, também, a pena de multa, se o agente pratica o crime com intuito de obter vantagem econômica, para si ou para outrem. �� § 3•. No caso de culpa, se ocorre o sinistro: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

O bem jurídico protegido é a incolumidade pú b lica, em especial a segu rança d os meios de transporte coletivo de natureza marítima, fluvial e aérea.

2. SUJEITOS

A lei não exige qua lquer condição ou qual idade especial do autor (crime comu m), razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.


3. TIPO OBJETIVO

O núcleo do tipo é formado por duas condutas: a) expor a perigo embarcação ou aeronave, própria ou alheia; b) praticar qua lquer

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ato tendente a impedir ou difi cu ltar navegação marítima, fluvial ou aérea.

Crime de ação livre: pode ser praticado por qua lquer meio de execução .

Transporte coletivo, em funcionamento ou não: a embarcação ou aeronave deve se destinar ao transporte coletivo, e não precisa estar necessariamente em viagem (em voo). Caso o meio de transporte coletivo esteja ancorado (ou tenha pousado), também poderá ocorrer o crime (ex.: são furtadas peças necessárias ao funcionamento do avião, que se encontra em solo).

Crime de perigo comum: coloca em risco um nú mero i ndeterminado de pessoas.

Crime de perigo concreto: deve ser demonstrado no caso concreto (não vem presu mido pelo legis lador).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de perigo, consistente na vontade de praticar os e lementos objetivos do tipo, ciente o agente que colocará em perigo um número indeterminado de pessoas.

É prevista a modal idade cu lposa, como veremos a seguir.


Como se está d iante de crime de perigo comum e concreto, a consumação é alcançada quando o agente pratica a conduta, expondo a perigo um número indeterminado de pessoas.

A tentativa é admissível, já que se trata de delito p lurissubsistente.

Obs.: as modal idades preterdolosa (§ 1°) e culposa (§ 3º) não adm item a forma tentada.

6. FORMA QUALIFICADA

De acordo com o § 1°, se do fato resu lta naufrágio, submersão ou enca lhe de embarcação ou queda ou destru i ção de aeronave,

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o agente é punido pela forma qua l ificada do crime. A pena, que origina lmente era de 2 a 5 anos de reclusão, passa para 4 a 12 anos de reclusão.

Trata-se, portanto, de crime preterdoloso: há dolo no fato antecedente (causação intencional de uma situação de perigo de desastre) e culpa no resultado consequente (naufrágio, submersão ou encalhe de embarcação ou queda ou destru ição de aeronave).

7. PRÁTICA DO CRIME COM O FIM DE LUCRO

O § 2° prevê ap licação cumulativa de multa no caso de o agente cometer o del ito com i ntu ito de o bter vantagem econômica, para si ou para outrem.

Observe-se que a efetiva obtenção da vantagem é desnecessária, bastando que o agente atue com esse propósito .

8. FORMA CULPOSA

Conforme o § 3°, se ocorre o sinistro em face da conduta cu lposa do agente, a pena é de detenção de 6 meses a 2 anos.

Trata-se de crime condicionado pelo resultado, pois a modal idade culposa somente existirá no caso de efetivamente ocorrer o s inistro.

9. FORMA MAJORADA

De acordo com o art. 263, "Se de qua lquer dos crimes previstos nos arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro, resulta lesão corporal ou morte, aplica-se o disposto no art. 258". Remetemos o leitor aos comentários tecidos quanto aos cri mes de perigo comum.

10. DISTINÇÃO

• Sabotagem com fim político : art. 15 da Lei n .0 7. 170/83.

• Destruição da embarcação ou aeronave por meio de incêndio ou explosão: art. 250, § 1°, l i , c, do CP ou art. 251, § 2°, do CP, conforme o caso.

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• Entregar-se, na prática da aviação, a acrobacias ou a voos baixos, fora da zona em que a le i o permite, ou fazer descer aeronave fora dos lugares destinados a esse fim : art. 35 da LCP (Decreto-Lei n .0 3 .688/ 41).

11. AÇÃO PENAL

Os crimes são de ação pena l púb l ica inco ndicionada. A modal i dade culposa é i nfração penal de menor potencia l ofensivo, estando sujeita às disposições da Lei n .0 9.099/95.

2.3. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE OUTRO MEIO DE TRANSPORTE

1. BEM JURÍDICO

Art. 262. Expor a perigo outro meio de transporte público, impedir-lhe ou dificultar-lhe o funcionamento: Pena - detenção, de um a dois anos.

Forma qualificada

Forma culposa

§ 1°. Se do fato resulta desastre, a pena é d e reclusão, d e dois a cinco anos.

§ 2°. No caso de culpa, se ocorre desastre:

Pena - detenção, de três meses a um ano.

O bem jurídico protegido é a inco lumidade pú b lica, especialmente a segurança d os meios de tra nsporte que não estão referidos nos artigos anteriores.

2. SUJEITOS

Tratando-se de crime comum, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade em geral (crime vago).

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3 . TIPO OBJETIVO

O t ipo prevê d uas m odal idades de conduta: a) expor a perigo outro meio de transporte púb lico; e b) impedir ou dificultar o funcionamento de outro meio de transporte púb l ico.

Outro meio de transporte público: qualquer meio de tra nsporte não relacionado no art. 261 do CP, como o ônibus e a embarcação lacustre.

Transporte público: exercido pelo Estado ou explorado por empresa particular mediante concessão do poder púb lico .

Crime de perigo comum e concreto: expõe a risco um nú mero indeterminado de pessoas, devendo ser demonstrado no caso concreto (não é presumido pelo legislador).

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de rea lizar os e lementos do tipo, expondo a risco a sociedade em geral (o agente deve ter ciência que sua conduta causará perigo comum).

Não se exige e lemento su bjetivo especial do tipo. É prevista a modal idade cu lposa, como será visto adiante.


O crime estará consumado quando o agente praticar qua lquer das condutas previstas no tipo, vindo efetivamente a expor a perigo a coletividade.

Tratando-se de delito plurissubsistente, a tentativa é possível .

Obs. : as modalidades preterdolosa (§ 1°) e culposa (§ 2°) não ad mitem a forma tentada.


De acordo com o § 1°, se do fato resu lta desastre, a pena é de reclusão de 2 a 5 anos. Trata-se de crime preterdoloso, pois o agente atua com dolo em relação ao fato (exposição a perigo coletivo de outro meio de transporte públ ico) e culpa em relação ao resultado (desastre).

77


7. FORMA CULPOSA

No caso de culpa (i mprudência, negligência ou imperícia), se ocorre desastre, a pena é de detenção de 3 meses a i ano.

O crime é condicionado pelo resultado, pois somente existirá a modal idade culposa quando efetivamente ocorrer o desastre.

8. FORMA MAJORADA

De acordo com o art. 263, "Se de qualquer dos crimes previstos nos arts. 260 a 262, no caso de desastre ou sinistro, resulta lesão corpora l ou morte, aplica-se o disposto no art. 258". Remetemos o leitor aos comentários tecidos quanto aos crim es de perigo comum.

9. DISTINÇÃO

Sabotagem com fim po lítico: art. 15 da Lei n .0 p70/83.

• I m pedir ou dificultar o funcionamento de i nstalação nuclear ou o transporte de material nuclear: art. 27 da Lei n.0 6.453/77 .

10. AÇÃO PENAL

Os crimes são de ação penal púb lica incondicionada. A modal i dade cu lposa é infração penal de menor potencial ofensivo, estando sujeita às disposições da Lei n.0 9.099/95.

2.4. ARREMESSO DE PROJÉTIL

• .

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An. 264. Arremessar projétil contra veículo, em movimento, destinado ao transporte público por terra, por água ou pelo ar:

Forma qualificada


1. BEM JURÍDICO

O bem jurídico protegido é a incolumidade públ ica, especialmente a segurança dos meios de tra nsporte púb lico por terra, água ou mar.

2. SUJEITOS

Sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comum).


3. TIPO OBJETIVO

O núcleo do tipo consiste e m arremessar (atirar, lançar de forma violenta) projéti l .

Projétil: qua lquer objeto sól ido a pto a causar dano (como dard os, pedras, garrafas etc.). Dessa forma, o lançamento de ovos ou tomates, ou m esmo de líquidos corrosivos, não se enquadra no art. 264 do CP.

Veículo em movimento: é im prescindível que o projétil seja arremessad o contra veículo em movim ento, sendo irrelevante a velocidade em que se encontra trafegando.

Veículo destinado ao transporte público: serviço exercido pe lo Estado ou por em presa particu lar mediante concessão do poder pú b lico.

Crime de perigo abstrato: não é necessária a comprovação do perigo, que vem presu mido pelo legis lador. O importante é que o projéti l lançado seja idôneo para produzir dano em pessoas ou coisas.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de perigo, caracterizado pela consciência e vontade de praticar os e lementos do t ipo, ciente o agente que poderá causar dano à incolumidade pú bl ica.

Não há exigência de e lemento subjetivo especial do t ipo e nem de modal idade cu lposa.

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Consu ma-se com o lançamento do projétil em direção ao veículo em m ovimento. Como se trata de crime de perigo abstrato, não é necessário que o veícu lo seja atingido.


(CESPE - 2008 - ABIN - Agente de Inteligência) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "Flávia arremessou projétil em ônibus destinado ao transporte público, enquanto o ônibus estava em movimento e com passageiros em seu interior. Nessa situação, a conduta de Flávia somente será considerada crime se tiver resultado em lesão corporal ou morte; caso contrário, será considerada apenas ilícito civil".

Diverge a doutrina acerca da possib i l idade de tentativa. Para alguns autores é possível o fracionamento da fase executória, de sorte a permitir a tentativa (Rogério Greco, Mirabete, Masson, N ucci). Em sentido contrário, sustenta-se que se trata de crime un issu bsistente, e , como tal, não admite a forma tentada (Fragoso, Luiz R. Prado, Damásio, De lmanto). Perfi lhamos a primeira posição.

6. FORMAS QUALIFICADAS

De acordo com o parágrafo ú nico, "se do fato resulta lesão corpora /, a pena é de detenção, de 6 meses a 2 anos; se resulta morte, a pena é a do art. 121, § 3º, aumentada de um terço".

Estam os diante de figuras preterdolosas, pois o agente quer causar uma situação de perigo (lançamento do projéti l contra veículo em movimento), mas acaba provocando o resultado mais grave (lesão corporal ou morte), que lhe é im putado cu l posamente.

7. DISTINÇÃO

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• Agente atua com dolo de dano (lança o projétil para matar ou ferir): responde por homicídio ou lesão corporal, conforme o caso.

• Disparar arma de fogo ou acionar m unição em lugar habitado ou em suas adjacências, em via pública ou em direção a ela, desde que essa conduta não tenha como final idade a


prática de outro crime: art. 15 da Lei n.0 10.826/03 (Estatuto do Desarmamento).

• Arrem essar ou derramar em via pú bl ica, ou em lugar de uso comum, ou de uso a lheio, coisa que possa ofender, sujar ou molestar alguém: art. 37 da LCP (Decreto-Lei n . 0 3 .688/41).

8. AÇÃO PENAL

A ação é pú bl ica i ncondicionada.

Trata-se, tanto na forma s imples (caput) quanto na forma qua· lificada com resultado lesão corporal (parágrafo único, ia parte), de i nfração penal de m enor potencial ofensivo, submetida ao rito sumaríssimo da Lei n.0 9.099/95.

2.5. ATENTADO CONTRA A SEGURANÇA DE SERVIÇO DE UTILIDADE PÚBLICA

1. BEM JURÍDICO

Art. 265. Atentar contra a segurança ou o funcionamento de seiviço de água, luz, força ou calor, ou qualquer outro de utilidade pública:

Pena · reclusão, de um a cinco anos, e multa.

Forma majora�

Parágrafo único. Aumentar-se-á a pena d e i/3 (um terço) até a metade, se o dano ocorrer em virtude de subtração de material essencial ao funcionamento dos seiviços.

O bem jurídico tute lado é a inco lumidade pú bl ica, especia lmente o regu lar funcionamento dos serviços públicos de água, l uz, força ou calor, entre outros.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua l quer pessoa.


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3. TIPO OBJETIVO

A conduta proib ida é atentar contra a segurança ou o funcionamento de serviço de água, luz, força ou calor, ou qualquer outro de uti lidade pública.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de dem onstração do perigo no caso concreto, pois ele é presu mido pe lo legislador. Ass im, o serviço púb l ico não precisa ser paral isado, subsist indo o delito com o mero atentad o à sua segurança ou funcionamento.

Serviços públicos: aqueles prestados pelo Estado ou por empresas particulares mediante concessão do poder públ ico.

Qualquer outro serviço de utilidade pública: o legislador vale- · -se da i nterpretação analógica, trazendo uma fórmu la casuística ou exemp lificativa ("serviço de água, l uz, força ou calor") seguida de uma fórmula genérica ("qualquer outro serviço de uti l idade públ i ca", como o serviço de gás ou de l impeza).

Crime de forma livre: pode ser praticado por qualquer meio de execução. Atenção: se o agente util izar fogo ou explosivo, estará caracterizado o delito do art. 250 ou do art. 251, conforme o caso.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de atentar contra a segurança ou o funcionamento de qua lquer serviço de uti l idade pú bl ica, ciente o agente de que sua conduta i rá criar perigo comum ou coletivo .

Não há previsão de e lemento subjetivo especial ou moda lidade cu lposa.


A consumação é alcançada com a prática de algum ato que atente contra a segurança ou o funcionamento de qua lquer serviço de uti l idade pú bl ica. Como se está diante de del ito de perigo a bstrato (presumido), não há necessidade de demonstração da efetiva possib i l idade de dano.

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Embora de d ifícil configu ração, entendemos possível a forma tentada, desde que o agente, tendo in ic iado os atos executórios, não consiga consumar o crime por circunstâncias a lheias à sua vontade.

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo ú nico, "aumentar-se-á a pena de um terço até a metade se o dano ocorrer em virtude de subtração de materia l essencial ao funcionamento dos serviços".

A incidência da causa especial de aumento de pena somente ocorrerá quando advier dano aos serviços em face da subtração de materia l essencial ao seu fu ncionamento.

7. DISTINÇÃO

• Se o agente atua com motivação política: art. 15 da Lei n.0 p70/83.

• Se o atentado contra a segurança ou o funcionamento de serviço pú blico se dá com o e mprego de fogo ou explosão: o agente responderá pelos crimes de incêndio (art. 250 d o CP) ou explosão (art. 251 do CP), conforme o caso.

• Se o atentado ocorrer contra a segurança ou o funcionam ento de serviço de água, luz, força ou acesso, ou qualquer outro de uti l idade, em edifício ou outro lugar sujeito à administração mi l itar: art. 287 do Código Penal M i l itar.

Impedir ou dificultar o funcionamento de instalação nuclear ou o transporte de materia l nuclear: art. 27 da Lei n.0 6.453/n.

8. AÇÃO PENAL

A ação é pública incondicionada.

A forma sim ples (caput) admite a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95), já que a pena mín ima não u ltrapassa um a no.

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2.6. INTERRUPÇÃO OU PERTURBAÇÃO DE SERVIÇO TELEGRÁFICO OU TELEFÔNICO

1. BEM JURÍDICO

Art. 266. Interromper ou perturbar serviço telegráfico, radiotelegráfico ou telefônico, impedir ou dificultar·lhe o restabelecimento: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

Forma equiparada

Forma majorada

§ i•. Incorre na mesma pena quem in terrompe serviço telemático ou de in formação de utilidade púb l ica, ou impede ou dificulta- lhe o restabelecimento.

§ 2°. Aplicam-se as penas em dobro se o crime é cometido por ocasião de calamidade pública.

O bem jurídico tute lado é a incolum idade públ ica, ou seja, o regu lar fu ncionamento dos serviços telegráficos, radiotelegráficos e telefônicos.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade em geral (crime vago) .

3. TIPO OBJETIVO

Há duas modal idades de condutas proibidas no art. 266 do Código Penal : a) interromper ou perturbar serviço telegráfico, radiotelegráfico ou telefônico; e b) impedir ou dificultar o restabelecimento de serviço telegráfico, radiotelegráfico ou telefônico.

Rol taxativo: não podem ser i nseridos outros serviços que não aqueles expressamente previstos em lei, sob pena de caracterizar-se a analogia in malam partem.

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Telégrafo, radiotelégrafo e telefone: "telégrafo é toda instalação que possibi l ita a comunicação do pensamento ou da pa lavra mediante tra nsmissão à distância de sinais convencionais. Compreende o telégrafo e létrico (terrestre ou submarino) ou semafórico. Radiotelégrafo é o telégrafo sem fio, fu ncionando por meio de ondas e letromagnéticas ou 'ondas d i rigidas'. Telefone é a instalação que permite à distância a palavra falada ou outro som" (HUNGRIA, Nélson. Comentários ao Código Pena l, vo l . 9, 2• ed ., Rio de J aneiro: Forense, 1959, p . 88).

Crime de perigo comum ou coletivo: é o que expõe a perigo u m número i ndeterminado d e pessoas. Que m i mpede a comunicação ou conversação entre duas pessoas pratica o del ito previsto no art. 1 5 1, § 1°, I l i, do CP.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de demonstração do perigo no caso concreto, pois ele é presum ido pelo legislador.

Crime de forma livre: pode ser praticado por qua lquer m eio de execução.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de praticar os e lementos objetivos do t ipo.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especia l e nem de modal idade culposa.


O crime estará consumado com a prática de uma das condutas típicas, ou seja, no momento em que o autor interrompe ou perturba qua lquer dos serviços descritos no tipo, ou q uando impede ou dificu lta o seu restabelecimento. Como se está diante de delito de perigo a bstrato, não há necessidade de demonstração da efetiva possib i l idade de dano.

Tratando-se de crime p lurissubsistente, é possível a forma tentada .

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6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo único, apl icam-se as penas em dobro se o crime é cometido por ocasião de ca lamidade pública. Justifi ca-se o aumento da pena porque o agente se valeu de momento de desgraça coletiva para a prática do de lito, o que aumenta a sua reprovabi l idade.

Como se está diante de majorante especia lmente designada no tipo, não haverá a incidência da agravante prevista no art. 61, l i , j, do CP.

7. DISTINÇÃO

• I nterrupção ou pertu rbação de comunicação entre pessoas determinadas: art. 151, § 1°, I l i , do CP.

• "Constitui crime punível com a pena de detenção de 1 a 2 anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalação ou util ização de telecomunicações, sem observância do disposto nesta Lei e nos regulamentos": a rt. 70 da Lei n .0 4. 117/62. Ademais, "o art. 70 da Lei 4 .117/62 não foi revogado pelo art. 183 da Lei 9.472/97, já que as condutas neles descritas são diversas, sendo que no primeiro pune-se o agente que, apesar de autorizado anteriormente pelo órgão competente, age de forma contrária aos preceitos legais e regu lamentos que regem a matéria, e no segundo, aquele que desenvolve atividades de telecomunicações de forma clandestina, ou seja, sem autorização prévia do Poder Público" (STJ, CC 94.570/TO, 3• Seção, j. 05/12/2008).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incondicionada. Na forma sim ples (caput) o agente faz jus à suspensão condicional do processo, na forma do art. 89 da Lei n.0 9 .099/95.

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3. DOS CRIMES CONlRA A SAÚDE PÚBLICA

3.1. EPIDEMIA

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1. BEM JURÍDICO

Art. 267. Causar epidemia, mediante a propagação de germes patogênicos: Pena - reclusão, de dez a quinze anos.

Forma majorada

§ i•. Se do fato resulta morte, a pena é aplicada em dobro.

Forma § 2•. No caso de culpa, a pena é de - detenção, d e um a dois anos, ou, se

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Protege-se a incolumidade públ ica, e m especia l a saúde de todas as pessoas afetadas pela prática do crime .

2 . SUJEITOS

O crime é com u m, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade (diretamente) e as pessoas que forem eventualmente i nfectadas (vít imas mediatas ou ind iretas).

3. TIPO OBJETIVO

o crime é causar epidemia, mediante a propagação de germes patogênicos.

Epidemia: surto de uma doença acidental e transitória, que ataca um gra nde nú mero de ind ivídu os, ao m esmo tem po, em determinado país ou região (Bento de Faria, Código Penal brasileiro comentado, v. 6, p. 253).

Germes patogênicos: micro-organismos que produzem d oenças i nfecciosas.

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Crime de forma vinculada: somente pode ser praticado por meio da propagação de germes patogênicos.

Crime de perigo concreto: deve haver a efetiva demonstração do perigo no caso concreto, ou seja, a difusão da epidemia .

Pandemia: a disseminação da doença se dá em nível mu ndia l .

Endemia: a i nfecção l imita-se a local idade certa, na qua l se instala e permanece.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de perigo, caracterizado pela vontade de propagar os germes patogênicos, de modo a causar epidemia (risco a u m número indeterminado de pessoas).

Se o do lo do agente for de dano (deseja a contaminação de pessoa certa), haverá outro crime : perigo de contágio de mo léstia grave (art. 131 do CP).


(TJ-DFT - 2007 - Juiz) Assinale a alternativa correta: a) O delito de epidemia, basicamente, é caracterizado como hediondo. b) Na epidemia, não se considera que a conduta do agente está voltada a pessoas determinadas, ou seja, somente a alguns indivíduos, ainda que se imponha, na definição do delito, a determinação de lugar. c) No delito de epidemia não há se falar em forma culposa e qualificada pelo resultado. d) O delito de epidemia é classificado doutrinariamente como crime de perigo concreto, porquanto se consuma quando várias pessoas são infectadas pelo germe patogênico, o que caracteriza a difusão da moléstia, não admitindo, portanto, a forma tentada. Gabarito: B.


O agente alcançará a consumação quando ocorrer a efetiva propagação da epidemia, ou seja, no momento em que um grande número de pessoas restarem infectadas pelos germes patogênicos.

Como o delito é p lurissu bsistente, é possível o fracionamento do iter criminis, possib i litando, assim, a forma tentada .

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6. FORMA MAJORADA (HEDIONDEZ)

De acordo com o § i0, se d o fato resu lta morte, a pena é apl i cada em dobro. Basta a morte de uma só pessoa para o aumento da pena.

• IMPORTANTE:

A epidemia com resultado morte é crime hediondo, conforme disposição do art. i•, VII, da Lei n.• 8.072/90.

Trata-se, por outro lado, de delito preterdoloso, pois há dolo no fato antecedente (causação da epidemia) e cu lpa no resultado consequente (morte).

7. FORMA CULPOSA

A causação de epidemia também pode se dar cu lposamente: "§ 2° - No caso de culpa, a pena é de detenção, de um a dois anos, ou, se resulta morte, de dois a quatro anos".

Na primeira parte do dispositivo a epidemia decorre da i nobservância do dever de cuidado o bjetivo exigido pelas circu nstâncias do caso concreto, ocasião em que o agente propaga os germes patogênicos por imprudência, negligência ou imperícia .

J á na segunda parte tem-se u m crime qual ificado pelo resu ltado, em que há culpa no fato precedente (causação da epidemia) e cu lpa no evento consequ ente (morte).

8. PRISÃO TEMPORÁRIA

De acordo com o art . 1°, I l i , i, da Lei n .0 7.960/89, é possível a decretação da prisão tem porária de agente que pratique epidemia com resultado morte, desde que presentes os demais req uisitos previstos na referida norma.

Nesse caso, por se tratar de crime hediondo, a prisão tem porária terá o prazo de 30 dias, prorrogável por igual período em caso de extrema e comprovada necessidade (art. 2°, § 4°, da Lei n.0 8.072/90).

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9. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incondicionada .

A epidemia causada cul posamente, sem resu ltado morte, é infração penal de menor potencial ofensivo, estando submetida ao rito sumaríssimo da Lei n .0 9.099/95.

3.2. INFRAÇÃO DE MEDIDA SANITÁRIA PREVENTIVA

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1. BEM JURÍDICO

Art. 268. Infringir determinação do poder público, tinada a impedir introdução ou propagação de contagiosa: Pena - detenção, de um mês a um ano, e multa.

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Parágrafo ún ico. A pena é aumentada de um terço, se o agente é funcionário da saúde p ública ou exerce a profissão de médico, farmacêutico, d entista ou enfermeiro.

Protege-se a inco lu midade púb lica, em especia l as determinações d o Poder Público destinadas a impedir i ntrodução ou propagação de doenças contagiosas.

2. SUJEITOS

o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime com u m).

O sujeito passivo é a coletividade (crim e vago).

3. TIPO OBJETIVO

O crime é infringir determinação do poder púb lico, destinada a impedir introdução ou propagação de doença contagiosa.

Norma penal em branco: o tipo penal está incompleto, devendo ser complementado pe la "determinação do poder público" (lei, decreto, portaria etc.) .

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Exemplo: Lei n.0 7.649/88, que estabelece a obrigatoriedade d o cadastramento d o s doadores de sangue b e m como a realização de exames laboratoriais no sangue coletado, visando a prevenir a propagação de d oenças. No seu artigo 9°, dispõe que "a inobservância das normas desta Lei configurará o delito previsto no art. 268 do Código Penal".

Crime de perigo abstrato: para a caracterização do del ito é desnecessária a efetiva i ntrodução ou propagação de doença contagiosa.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo voltado a infringi r determinação do Poder Pú bl ico, destinada a i mpedir a i ntrodução ou propagação de doença contagiosa.

N ão há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de modal idade culposa.


(IESES - 2010 - CRM-DF - Advogado) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O agente que cometer qualquer dos crimes contra a saúde pública poderá ser punido por dolo ou por uma das modalidades da culpa, qual seja, negligência, imperícia ou imprudência".


o crime estará consu mado com a mera infração da determinação do Poder Públ ico. Como se está d iante de crime de perigo abstrato ou presumido, não há necessidade da propagação da doença contagiosa.

Tratando-se de cri m e p lurissu bsistente, é possível a forma tentada.

6. FORMAS MAJORADAS

De acordo com o parágrafo único, a pena é au mentada de um terço se o agente é funcionário da saúde púb l ica ou exerce a profissão de médico, farmacêutico, dentista ou enfermeiro.

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A causa especial de aumento de pena somente terá i ncidência quando o sujeito descu mprir o dever específico que lhe incum bia em razão da sua profissão. j u stifica-se o aumento e m face da maior reprovabi l idade apurada nas circu nstâncias, já que o delito é praticado por agente que tem especial conhecimento técnico-científico na área da saúde.

Por outro lado, dispõe o art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, salvo quanto ao definido no art. 26('.


(VUNESP - 2012 - TJ-RJ - Juiz) O crime de i nfração de medida sanitária preventiva tem pena aumentada de um terço se o agente: 1 . é funcionário da saúde pública; l i . praticou o ato com intenção de lucro; I l i . exerce profissão de méd ico, farmacêutico, dentista ou enfermeiro. Completa adequadamente a proposição o que se afirma apenas em a) 1. b) li. c) I l i . d) 1 e I l i . Gabarito: D .

7. AÇÃO PENAL

Ação penal pública incondicionada. Trata-se, tanto na forma simples (caput) quanto na forma majorada (parágrafo ú nico), de i nfração penal de m enor potencial ofensivo, razão pela qua l incidem os institutos despena lizadores da Lei n.0 9.099/95.

3.3. OMISSÃO DE NOTIFICAÇÃO DE DOENÇA

1. BEM JURÍDICO

Art. 269. Deixar o médico de denunciar à autoridade pública doença cuja notificação é compulsória: Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

Tutela-se a inco lumidade púb l ica, em especial o cuidado que deve recair sobre a saúde púb l ica.

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2. SUJEITOS

Estamos d iante de crime próprio, já que o sujeito ativo somente pode ser m édico. Como não se aceita analogia in matam partem em Direito Penal, se um enfermeiro ou farmacêutico deixar de denunciar doença cuja notificação é compu lsória, o fato será atípico.


3. TIPO OBJETIVO

O crime é deixar o m édico de denunciar à autoridade pú b lica doença cuja notificação é compu lsória .

O art. 7° da Lei n• 6.259/75, dispõe que são de notificação compu lsória às autoridades sanitárias os casos suspeitos ou confirmados: 1 - de doenças que podem im plicar medidas de isolamento ou quarentena, de acordo com o Regu lamento Sanitário I nternacional; l i - de d oenças constantes de relação e laborada pelo M in istério da Saúde, para cada Unidade da Federação, a ser atual izada period icamente.

Por sua vez, a Portaria n• 104, de 25 de janeiro de 2011, define a relação de doenças, agravos e eventos em saúde púb l ica de notificação compulsória em todo o território naciona l .

Art. 154 do CP: ao notificar a doença, o méd ico não estará cometendo o crime de violação de segredo profissional (art. 154), pois este exige o e lemento normativo "sem justa causa".

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de comprovação do risco no caso concreto, já que ele vem presumido pelo legislador.

Crime omissivo puro: o delito estará caracterizado com um simp les não-fazer, ou seja, com a mera abstenção da conduta, independentemente de qua lquer resultado posterior.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de não denunciar à autoridade competente doença cuja notificação é compu lsória.

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Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de modal idade culposa.


O crime estará consumado no momento e m que terminar o prazo para o agente (médico) com unicar à autoridade pú bl ica doença cuja notificação é compu lsória . I nexistindo prazo estipu lado erri lei ou ato admin istrativo, a consumação ocorrerá quando o médico praticar ato incompatível com o dever de notificar a doença à autoridade com petente.

Como os crimes omissivos puros ou próprios não aceitam a tentativa (são unissubsistentes), não se pode falar em conatus no art. 269.

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o art. 285, "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 267''.


(IESES - 2010 - CRM-DF - Advogado) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Com exceção do crime de Epidemia, descrito no artigo 267 do Código Penal, os outros crimes contra a saúde púb lica se resulta lesão corpora l de natureza grave, a pena privativa de l iberdade é aumentada de i/2 (metade); se resulta morte, é aplicada em dobro".

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú bl ica incondicionada.

Como a pena máxima, na moda l idade si m p les, não u ltrapassa dois anos, se está d iante de i nfração pena l de menor potencial ofensivo (Lei n . 0 9.099/95). É possível a suspensão condicional do processo, já que a pena mín ima não é superior a u m ano .

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3.4. ENVENENAMENTO DE ÁGUA POTÁVEL OU DE SUBSTÂNCIA ALIMENTÍCIA OU MEDICINAL

1. BEM JURÍDICO

Art. "'· '"""'"" ''"' poti"'· d• "'° rnm"m '" p>e· j ticular, ou substância alimentícia ou medicinal destinada a consumo: Pena - reclusão, de dez a quinze anos.

Forma equiparada

Forma culposa

§ i0• Está sujeito à mesma pena quem entrega a consumo ou tem em depósito, para o fim de ser distribuída, a água ou a substância envenenada.

§ 2°. Se o crime é culposo: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

Tutela-se a incolumidade pú bl ica, em geral, e a saúde púb lica, em especial .

2. SUJEITOS

Como o crime é com u m, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa, inclusive o proprietário da água potável ou da substância al i mentícia ou m edici nal destinada a consumo .

Sujeito passivo é a coletividade e m gera l .

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em envenenar água potável, de uso comum ou particular, ou substância a l imentícia ou medicinal destinada a consu mo.

Água potável, de uso comum ou particular: é aquela uti l izada para a a l imentação, a inda que não seja pura .

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Substância alimentícia destinada ao consumo: é a su bstância, líqu ida ou sólida, utilizada para uso a l imentar.

Substância medicinal destinada ao consumo: é a substância, líqu ida ou sól ida, uti l izada na prevenção ou cura de doenças.

Crime de perigo comum: a conduta do agente deve criar uma situação de risco para um nú mero indeterminado de pessoas.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que um número significativo de pessoas venha a i ngerir a água ou substância envenenada, pois o risco é presu mido pelo legislador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de envenenar água potável ou substância a l imentícia ou medicinal destinada a consu mo, ciente o agente que estará criando perigo comum (risco a um núm ero indeterminado de pessoas).

A conduta típica "ter em depósito, para o fim de ser d istribuída, a água ou a substância envenenada" (§ 1°) exige, além do dolo, u m elemento subjetivo especia l (dolo específico), consistente na final idade de distribu ir à sociedade em geral a água ou substância envenenada.

É prevista, como veremos, a modal idade culposa.

Obs.: se o agente envenenar água potável de uso particu lar com o fim de matar pessoa determinada, deverá responder por homicíd io (art. 1 2 1, § 2°, I l i, do CP) .

5. FORMA EQUIPARADA

Está prevista no § 1° : "Está sujeito à mesma pena quem entrega a consumo ou tem em depósito, para o fim de ser distribuída, a água ou a substância envenenada".

Pune-se o terceiro, que não o responsável pelo envenenamento, pela entrega ou manutenção e m depósito da água ou su bstância envenenada.

96


O autor do envenenamento responderá sem pre pelo caput, ainda que pratique as condutas posteriores previstas no § lº, as quais deverão ser tomadas como fato posterior impunível e levadas em consideração no momento da fixação da pena-base (circunstâncias jud iciais negativas).


O crim e estará consu mado no momento do envenenamento da água potável ou da su bstância a l imentícia o u m edicina l destinad a a consumo . Como se está d ia nte de crime de perigo abstrato ou presum id o, não há necessidade de qua lquer resu ltad o lesivo su perveniente, co mo a efetiva i ntoxicação ou morte de eventuais vítimas.

Já nas formas equiparadas (§ i0), a consumação ocorre quando o agente oferece ao púb lico ou guarda com esse fim a água ou substância envenenada. Não é necessária, como d ito, a efetiva distribuição da substância.

Com exceção da forma cu lposa, aceita-se a tentativa.

7. FORMA CULPOSA

De acordo com o § 2°, caso o crime seja praticado culposamente (por im prudência, negligência ou i m perícia), a pena será de detenção de seis meses a dois anos.

8. FORMA MAJORADA

Dispõe o art. 285, "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 26('.

9. HEDIONDEZ

Origina lmente, o de lito tipificado no art. 270, quando tivesse resultado morte (art. 285), era considerado hediondo. Ocorre que a Lei n.0 8.930/94 deu nova redação à Lei dos Cri mes Hediondos

97


(Lei n.0 8.072/90), exclu indo-o do rol e renumerando os respectivos incisos.

Portanto, o crime de envenenamento de água potável ou de

substância a l imentícia ou med icinal, a i nda que com resultado morte, não é mais considerado hediondo .

10. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b lica incondicionada.

A modal idade culposa segue o rito sumaríssimo da Lei n .0 9.099/95, pois se caracteriza como infração penal de menor poten

cial ofensivo.

3.5. CORRUPÇÃO OU POLUIÇÃO DE ÁGUA POTÁVEL

1. BEM JURÍDICO

Art. 271. Corromper ou poluir água potável, de uso comum ou particular, tornando-a imprópria para consumo ou nociva à saúde:

Forma culposa

Parágrafo único. Se o crime é culposo: Pena - d etenção, de dois meses a um ano.

Tutela-se a incolumidade públ ica, em geral, e a saúde pú b lica, em especial .

2. SUJEITOS

Como o crime é comum, o sujeito ativo poderá ser qua lquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade em geral .

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3. TIPO OBJETIVO

O crime é corromper ou poluir água potável, de uso comum ou particu lar, tornando-a i m própria para consu mo ou nociva à saúde. Trata-se de delito semelhante àquele anal isado no item anterior (art. 270), embora aqui o o bjeto material seja apenas a água potável corrompida ou poluída pelo agente.

Crime de perigo comum: coloca em risco um nú mero indeterminado de pessoas.

Crime de perigo abstrato: não precisa ser demonstrado no caso concreto, já que vem presu mido pelo legislador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de corromper ou polu ir água potável, ciente o agente de que irá expor a perigo u m número indeterminado de pessoas. Não há previsão de final idade específica (elemento subjetivo especia l) .

A forma cu lposa, como verem os, está disposta no parágrafo ú nico.


O crime estará consumado no momento em que o agente corromper ou polu ir a água potável, tornando-a imprópria para consumo ou nociva à saúde. Não há necessidade da superveniência de dano ou perigo concreto para a saúde de um número indeterminado de pessoas (crim e de perigo a bstrato).

Trata-se de delito p lurissu bsistente, razão pela qual se admite a tentativa.

6. FORMA CULPOSA

De acordo com o parágrafo ú nico, se o crime é culposo a pena será de dois m eses a um a no .

99


7 . FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, salvo quanto ao definido no art. 267''.

8. DISTINÇÃO

• Se a polu ição hídrica tornar necessana a i nterru pção do a bastecimento púb l ico de água de uma comun id ade : a rt. 54, § 20, I l i, da Lei n.0 9.605/98.

9. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incondicionada.

A modal idade culposa segue o rito sumaríss imo da Lei n .0 9.099/95, pois se caracteriza como i nfração penal de menor potencial ofensivo.

10. REVOGAÇÃO TÁCITA

Embora o assunto seja controvertido, há pos1çao (Luiz Regis Prado, por exem plo) no sentido que o a rt. 54 da Lei n.0 9.605/98 revogou tacitamente o art . 271 do Cód igo Penal, já que a presenta e lementos do ti po mais am plos, os quais a brangem a figura típica do a rt . 271 .

Art. 271 do Código Penal Art. 54, caput, da Lei n.• 9.605/98

Corromper ou poluir água potável, de Causar poluição d e qualquer natureza uso comum ou particular, tornando-a em níveis tais que resultem ou possam imprópria para consumo ou nociva à resultar em danos à saúde humana, ou saúde: que provoquem a mortandade de ani-Pena - reclusão, de d ois a cinco anos. mais ou a destruição significativa da flora:

Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.

De acordo com esse posicionamento, a Lei n.0 9 .605/98 caracteriza-se como novatio legis in mellius - a pena, que era de 2 a 5 anos, passa a ser de i a 4 anos -, devendo haver a retroatividade e m favor do réu .

100


3.6. FALSIFICAÇÃO, CORRUPÇÃO, ADULTERAÇÃO OU ALTERAÇÃO DE SUBSTÂNCIA OU PRODUTOS ALIMENTÍCIOS

1. BEM JURÍDICO

An. 272. Corromper, adulterar; falsificar ou alterar substância ou produto alimentício destinado a consumo, tornando-o nociva à saúde ou reduzindo-lhe o valor nutritivo: Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.

Forma equiparada

Bebidas )

Forma culposa

§ i•-A. Incorre nas penas deste a rtigo quem fabrica, vende, expõe à venda, importa, tem em depósito para vender ou, d e qualquer forma, distribui ou entrega a consumo a substância al imentícia ou o produto falsificado, corrompido ou adulterado.

§ i•. Está sujeito às mesmas penas quem pratica as ações previstas neste artigo em relação a bebidas, com ou sem teor alcoólico.

§ 2°. Se o crime é culposo: Pena - detenção, de i (um) a 2 (dois) anos, e multa.

Tutela-se a inco lumidade pública, em geral, e a saúde púb l ica, em especia l .

2. SUJEITOS



3. TIPO OBJETIVO

O núcleo do tipo é corromper, adulterar, fa lsificar ou a lterar substância ou produto a l imentício destinado a consumo, tornando-o nociva à saúde ou reduzindo- lhe o valor nutritivo.

101


Tipo misto alternativo: o art . 272 descreve crime de ação m últip la ou de conteúdo variado. Assim, se o agente praticar mais de um verbo no m esmo contexto fático, estará cometendo um único delito.

Objeto material: as condutas descritas no tipo devem recair sobre su bstância ou produto a l imentício destinado a consu mo, tornando-o nocivo à saúde ou red uzindo- lhe o valor nutritivo.

Bebidas alcoólicas: estão i ncl uídas no conceito de substância a l imentícia, de acordo com o § 1° do art. 272 do CP.

Crime de perigo comum: a substância ou produto a l imentício deve se destinar ao consumo de um número i ndeterminado de pessoas.

Crime de perigo concreto: o risco à coletividade deve ser comprovado no caso concreto, já que não vem presumido pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo de perigo, ou seja, a vontade de praticar o núcleo do t ipo , ciente o agente que sua conduta i rá expor a coletividade a perigo comum . Não há previsão e lemento su bjetivo especial d o t ipo.

A modal idade cu lposa, disposta no § 2°, será ana lisada adiante.

5. FIGURAS EQUIPARADAS

De acordo com o § i0-A, "incorre nas penas deste artigo quem fabrica, vende, expõe à venda, importa, tem em depósito para vender ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo a substância a limentícia ou o produto falsifica do, corrompido ou adulterado".

Caso uma das referidas condutas seja praticada pelo autor da corru pção, adu lteração, falsifi cação ou a lteração da su bstância ou produto a l imentício destinado a consu mo, não haverá dois crimes, mas somente aquele do caput, servindo o disposto no § io-A como circunstância negativa no m omento da fixação da pena-base.

702

Dos crimes'contra a incolumidade pública

6. FORMA CULPOSA

Conforme o § 2°, se o crime é cu lposo, a pena ap l icada é de detenção de 1 a 2 anos, e mu lta .

Entendemos que o verbo nuclear fa lsificar somente pode ser praticado a título de do lo, já que a ideia de fraude (falsificação) não se compatibi l iza com a imprudência, negligência ou i m perícia.


No caput, o cri me estará consumado no momento e m que o agente praticar o comportamento típico, corro mpendo, adu lterando, falsificando ou a lterando substância ou produto a l imentício destinado a consumo, tendo a ciência de que sua conduta i rá expor a perigo um número indeterminado de pessoas. Não há necessidade de que a su bstância ou produto venha efetivam ente a ser consumido ou comercial izado.

As formas equiparadas alcançam a consumação com a prática das condutas descritas no § 1°-A, desde que coloquem em risco um número indeterminado de pessoas (crime de perigo comum e concreto).

Os verbos expor à venda e ter em depósito para venda caracterizam crime permanente (a consumação se prolonga no tempo), perm itindo a prisão em flagrante a qua lquer tempo.

A tentativa é sempre possível, pois se está d iante de crime p lurissubsistente.

8. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no a rt. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 267''.

9. DISTINÇÃO

• Se o agente não colocar em perigo a i ncolumidade pú bl ica, o fato poderá ser enquadrado na Lei d os Cri mes Contra a Eco nomia Popu lar: art. 2°, I l i e V, da Lei n .0 i .521/51 .

103


• Constitu i crime contra as relações de consumo vender, ter em depósito para vender ou expor à venda ou, de q ua lquer forma, entregar matéria-prima ou mercadoria, em condições im próprias ao consumo: art. 7°, IX, da Lei n° 8 .137/90.

io. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incondicionada.

Como a forma culposa é infração de menor potencial ofensivo, segue o rito sumaríssimo da Lei n.0 9.099/95.

11. PENA

Com a redação d ada pela Lei n.0 9.677, de 02/07/1998, passou ta mbém a ser crim e a cond uta voltada a "reduzir o valor nutritivo", cuja pena com inada é de rec lusão de 4 a 8 anos e m u lta. Segu ndo algu ns autores, como Rogério Greco, a pena mostra-se desproporciona l para a gravidade da lesão ao bem j u rídico \ tute lado . - - - \. -3.7. FALSIFICAÇAO, CORRUPÇAO, ADULTERAÇAO OU ALTERAÇAO DE \ PRODUTO DESTINADO A FINS TERAPÊUTICOS OU MEDICINA S

704

An. 273. Falsificar, corromper, adulterar ou altera produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais:

Pena · reclusão, de 10 (dez) a 15 (quinze) anos, e . ulta.

Forma equiparada

Norma explicativa

§ i•. Nas mesmas penas incorre uem importa, vende, expõe à venda, tem em depósito para vender ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo o produto falsificado, corrompido, adu lterado ou alterado.

§ 1°-A. Incluem-se entre os produtos a que se refere este artigo os medicamentos, as matérias-primas, os insumos farmacêuticos, os cosméticos, os saneantes e os de uso em diagnóstico.

1. HEDIONDEZ


Forma equiparada

Forma culposa

§ i•-B. Está sujeito às penas deste artigo quem pratica as ações previstas no § i• em relação a produtos em qualquer das seguintes condições: 1 - sem registro, quando exigível, no órgão de vigilância sanitária competente; l i - em desacordo com a fórmula constante do registro previsto no inciso anterior; I l i - sem as características d e identidade e qua lidade admitidas para a sua comercialização; IV - com redução de seu valor terapêutico ou de sua atividade; V - de procedência ignorada; VI - adquiridos de estabelecimento sem licença da autoridade sanitária competente. -- - - ----§ 2•. Se o crime é culposo: Pena - detenção, d e i (um) a 3 (três) anos, e multa.

De acordo com o art. i0 Vl l-B, da Lei n.0 8.072/90, o del ito em análise é considerado hediondo e m todas as suas formas (caput e § lº, § 1°-A e § 1°-B).

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se a inco l umidade pública, em geral, e a saúde públ ica, em especia l .

3- SUJEITOS

Como o crime é com u m, o sujeito ativo poderá ser qua lquer pessoa.

Sujeito passivo é a coletividade em geral (crim e vago).

4. TIPO OBJETIVO

O crime é fa lsificar, corromper, adulterar ou a lterar produto destinado a fins tera pêuticos ou m edici nais.

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Objeto material: produto destinado à prevenção ou cura de doenças.

Produtos com fins terapêuticos ou medicinais por equiparação (§ io-A): medicamentos, matérias-pri mas, insumos farmacêuticos, cosméticos, saneantes e aqueles de uso em diagnóstico.

Crime de perigo abstrato: o risco não precisa ser efetivamente demonstrado no caso concreto, pois vem presumido pelo legislador.

Ofensa à proporcionalidade: a falsificação de produto de beleza (cosmético) recebe pena míni ma de 10 anos de reclusão, muito superior à do homicídio s im ples (6 anos de reclusão).

5. FIGURAS EQUIPARADAS

De acordo com o § lº, "nas mesmas penas incorre quem importa, vende, expõe à venda, tem em depósito para vender ou, de qualquer forma, distribui ou entrega a consumo o produto falsificado, corrompido, adulterado ou a lterado". Caso uma das referidas condutas seja praticada pelo autor da corru pção, adu lteração, falsificação ou alteração do produto destinado a fins terapêuticos ou medicinais, não haverá dois crim es, mas somente aquele do caput, servi ndo o disposto no § lº como circu nstância negativa no momento da fixação da pena-base.

Ademais, conforme o § 1°-B, está sujeito às penas cominadas quem pratica as ações previstas no § 1° e m relação a produtos e m qualquer das seguintes condições: 1 - s e m registro, quando exigível, no órgão de vigi lância sanitária com petente; li - em desacordo com a fórm ula constante do registro previsto no inciso anterior; I l i - sem as características de identidade e qual idade admitidas para a sua comercial ização; IV - com redução de seu valor terapêutico ou de sua atividade; V - de procedência ignorada; ou VI - adquiridos de estabeleci mento sem licença da autoridade sanitária com petente.

Perícia: segu ndo o STJ, para a configuração do crime é suficiente a ausência de autorização legal para a comercialização do produto, não sendo exigível a perícia técnica para atestar se a substância seria capaz de produzir danos à vida ou à saúde humana (nesse sentido : HC 217.944/DF, 6• T, j . 18/10/2012). Na h ipótese do inciso 1 ,

106


basta a "ausência de registro na ANVISA, obrigatório na h ipótese de insumos destinados a fins tera pêuticos ou m edicinais. Referidas características dos produtos podem ser atestadas por fiscal técnico da Agência, conhecedor das normas de regu lação e que, no exercício do seu m ister, tem fé pú bl ica" (STJ, HC 1n.972/BA, 5ª T., j. 28/08/2012).

Internacionalidade: "É da competência da Justiça Federal o ju lgamento do crime previsto no artigo 273, § 1°-B, incisos 1 e V, do Código Penal, sempre que estiver caracterizada a i nternaciona l idade do de lito" (STJ, CC 115 .536/SP, 3ª Seção, j . 26/10/2011).

Aplicação de pena menos grave (princípio da proporcionalidade): " i . Não é dado ao ju iz, em razão do princíp io da pro porcional idade, apl icar ao réu condenado a determinado t ipo penal sanção diversa daquela lega lmente prevista (preceito secundário da norma). 2. ln casu, a apl icação, pelo J uiz sentenciante, da reprimenda prevista para o delito de contrabando (art. 334, caput, do CP) ao réu condenado pelo crime tipificado (art. 273, § 10-B, i ncs. 1 , V e VI, do CP) foi incorreta, do mesmo modo a aplicação da pena do tráfico de drogas real izado pelo Tribuna l a quo" (STJ, REsp 1050890/PR, 5ª T, j . 13/12/201 1). A nosso sentir, essa postura do ju iz acarreta violação aos princípios da separação dos poderes e da legal idade penal .

6. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizad o pela vontade de praticar uma das condutas descritas no tipo, ciente o agente que exporá a perigo um número indeterminado de pessoas.

Com exceção da modal idade ter em depósito ("para vender"), não se exige e lemento su bjetivo especial do tipo.

7. FORMA CULPOSA

De acordo com o § 2°, se o crime é culposo a pena é de detenção de 1 a 3 anos, além de mu lta.

Conforme referim os no delito precedente, a forma cu lposa não a lcança o verbo falsificar, que só pode ser praticado dolosamente.

107



O crime estará consumado no momento em que o agente falsificar, corrom per, adu lterar ou a lterar produto destinado a fins terapêuticos ou m edicinais. Como se está d iante de delito formal e de perigo abstrato, não há necessidade que o produto seja comercial izado ou consumido.

Com exceção da modalidade culposa, admite-se a forma tentada.


(MPE-SC - 2010 - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Falsificar, corromper, adulterar ou alterar produto destinado a fins terapêuticos ou medici nais é crime formal".

9. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, salvo quanto ao definido no art. 26('.

10. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb l ica incondic ionada.

A forma culposa admite o sursis processual (art. 89 da Lei n .o 9.099/95), já que a pena mínima não u ltrapassa um ano.

3.8. EMPREGO DE PROCESSO PROIBIDO OU DE SUBSTÂNCIA NÃO PERMITIDA

1. BEM JURÍDICO

Art. 274. Empregar, no fabrico de produto destinado a consumo, revestimento, gaseificação artificial, matéria corante, · substância aromática, antisséptica, conservadora ou qualquer outra não expressamente permitida pela legislação sanitária: Pena - reclusão, de i (um) a 5 (cinco) anos, e multa.

Tutela-se a incolu midade púb lica, em geral, e a saúde pú bl ica, em especial .

708


2. SUJEITOS



3. TIPO OBJETIVO

O crime é empregar, no fabrico de produto destinado a consum o, revest imento, gaseificação artific ia l, matéria corante, substânc ia aromática, antisséptica, conservadora ou qua lquer outra não expressamente permitida pela legislação sanitária.

Produto destinado a consumo: não necessariamente se trata de produto comestível, podendo abra nger outros, como, por exemp lo, os de higiene pessoal. Porém, os produtos devem ser regu lados pela legislação sanitária.

Crime de perigo comum: coloca em risco um nú mero indeterminado de pessoas.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de o risco ser demonstrad o no caso concreto, já que presumido pelo legis lador. Rogério Greco, em posição minoritária, sustenta se tratar de crime de perigo concreto (Curso de Direito Penal, Vo l . IV, p . 153).

Norma penal em branco: o t ipo em análise deve ser com plementado pela legislação sanitária.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo. Não há previsão de elemento subjetivo especial e nem de forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente empregar processo proib ido ou substância não permitida pela legislação san itária. Como se está d iante de de lito de perigo abstrato ou presumido, a consumação independe de uma situação concreta de risco à incolu midade púb lica.

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A tentativa é admissível, pois o crime é p lurissu bsistente.

6. FORMA MAJORADA


7. AÇÃO PENAL

Púb li ca incondicionada.

A m odal idade s im ples admite a suspensão cond ic ional do processo, já que a pena mín ima não u ltrapassa um ano.

8. DISTINÇÃO

A conduta de expor à venda ou vender mercadoria ou produto a l imentício, cujo fabrico haja desatendido a determinações oficiais, quanto ao peso e com posição se amolda ao art. 2°, I l i , da Lei n.0 i .521/5 1 .

3.9. INVÓLUCRO OU RECIPIENTE COM FALSA INDICAÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 275. Inculcar; em invólucro ou recipiente de produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais, a existência de substância que não se encontra em seu conteúdo ou que nele existe em quantidade menor que a mencionada: Pena · reclusão, de i (um) a 5 (cinco) anos, e multa.

Tutela-se a inco lumidade públ ica, em geral, e a saúde públ ica, em especial.

2. SUJEITOS

Como o art. 275 do CP não exige qualquer condição ou qualidade especial do autor (crim e comum), o sujeito ativo poderá ser qua lquer pessoa.


1 10


3. TIPO OBJETIVO

O crime é inculcar, em invólucro ou recip iente de produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais, a existência de su bstância que não se encontra em seu conteúdo ou que nele existe em quant idade menor que a mencionada.

Inculcar: significa estam par, apontar, indicar, divulgar.

Objeto material: i nvólucro ou recipiente de produtos a l imentícios, terapêuticos ou medicinais. Assim, eventual propaganda enganosa em folhetos avulsos não caracteriza o crime do art. 275, mas s im fraude no comércio (art. 175 do CP) ou de l ito contra o consumidor (art. 66 do CDC - Lei n .0 8.078/90).

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que o risco seja demonstrado no caso concreto, já que vem presumido pelo legislador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de praticar o núcleo do t ipo. O crime pode ser praticado por dolo eventual.

Não há previsão de e lemento subjetivo especial (dolo específico) ou de modal idade culposa.


O crime estará consumado no momento e m que o agente inculcar, em invólucro ou recipiente de produtos a l imentícios, terapêuticos ou medicinais, a existência de substância que não se encontra em seu conteúdo ou que nele existe em quantidade m enor que a m encionada.

Como se está d iante de crime de perigo abstrato ou presumido, a consum ação independe de qualquer outro resultado lesivo.

O delito é plurissubsistente, razão pela qual é admitida a forma tentada.

6. DISTINÇÃO

• Falsa ind icação e m prospectos de propaganda, anúncios ou outros folhetos: art. 175 do CP.

1 1 1


• Fazer afi rmação falsa ou enganosa, ou o mitir informação relevante sobre a natureza, característica, q ual idade, quantidade, segu rança, desem penho, dura bi l idade, preço ou garantia de produtos ou serviços: art. 66 do CDC (Lei n.0 8.078/90).

I nduzir o consumidor ou usuário a erro, por via de ind icação ou afirmação falsa ou enganosa sobre a natu reza, qua l idade do bem ou serviço, uti l izando-se de q ua lquer meio, inc lusive a veiculação ou divu lgação pub l icitária: art. 7°, VII, da Lei n.0 8 . 137/90.

7. FORMA MAJORADA


8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b lica incondic ionada.

3.10. PRODUTO OU SUBSTÂNCIA NAS CONDIÇÕES DOS DOIS ARTIGOS ANTERIORES

1. BEM JURÍDICO

Art. 276. Vender, expor à venda, ter em depósito para vender ou, de qualquer forma, entregar a consumo produto nas condições dos arts. 27 4 e 275.

Pena - reclusão, de 1 (um) a s (cinco) anos, e multa.

Tutela-se a inco lu midade púb l ica, em geral, e a saúde públ ica, em especia l .

2 . SUJEITOS

Como o crime é com um, o suje ito ativo poderá ser q ua lquer pessoa .


1 12


3. TIPO OBJETIVO

O crime é vender, expor à venda, ter e m depósito para vende r o u , de qua lquer forma, entregar a consumo produto n a s condições dos a rts. 27 4 e 275.

Tipo misto alternativo: o crim e é de ação mú ltipla ou de conteúdo variado, razão pe la qual haverá de lito único mesmo que o agente pratique vários verbos nucleares no mesmo contexto tático.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que o risco seja demonstrado no caso concreto, já que vem presu mido pelo legislador.

Fato posterior impunível: se as condutas previstas no art. 276 foram praticadas pelo autor do crime previsto no art. 27 4 ou no art. 275 (ex.: depois de i nserir no recipiente de produto a l imentício substância que não se encontra em seu conteúdo, o agente expõe à venda o mesmo produto), haverá somente este ú ltimo (art. 274 ou art. 275), servindo o pr imeiro (art. 276) com o c ircunstância j udic ia l negativa.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo. Não há previsão de dolo específico (elemento su bjetivo especia l), salvo em relação à modal idade ter em depósito ("para vender").

l nadmite-se a forma cu lposa.


o cri me estará consumado no momento e m que o agente praticar uma das condutas nucleares previstas no tipo penal, i ndependentemente da comercialização ou do consu mo do produto (crime de perigo abstrato ou presumido).

As modalidades expor à venda e ter em depósito denotam crimes permanentes, cuja consumação se protrai no tempo.

Tratando-se de delito p lurissubsistente, é admissível a tentativa.

1 13


6. DISTINÇÃO

• Vender, ter em depósito para vender ou expor à venda ou, de qualquer forma, entregar matéria-prima ou mercadoria, em cond ições impróprias ao consumo: art. 79, IX, da Lei n .o 8.137/90.

• Expor à venda ou vender mercadoria ou produto a l imentício, cujo fabrico haja desatendido a determinações oficiais, quanto ao peso e composição: art. 2°, I l i , da Lei n.0 i .521/51 .

7. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Câpítulo, salvo quanto ao definido no art. 26('.

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b li ca i ncondicionada. Na modal idade s imples é possível o sursis processual (art. 89 da Lei n.0 9.099/95), pois a pena mínima não u ltrapassa u m ano.

3.11. SUBSTÂNCIA DESTINADA À FALSIFICAÇÃO

• .

'

1. BEM JURÍDICO

Art. 277. Vender; expor à venda, ter em depósito ou ceder substância destinada à falsificação de produtos alimentícios, terapêuticos ou medicinais: Pena - reclusão, de i (um) a s (cinco) anos. e multa. )

Tutela-se a inco lumidade públ ica, em geral, e a saúde públ ica, em especia l .

2. SUJEITOS



7 14


3. TIPO OBJETIVO

O crime é vender, expor à venda, ter e m depósito ou ceder substância destinada à falsificação de produtos a l imentícios, terapêuticos ou medicinais.

Tipo misto alternativo: o crime é de ação m últip la ou de conteúdo variado, razão pela qual haverá delito único mesmo que o agente pratique vários verbos nucleares no mesmo contexto tático.

Objeto material: substância destinada à falsifi cação de produtos a l imentícios, terapêuticos ou medicinais . Tal su bstância pode servir unicamente para a prática da falsifi cação ou ser eventualmente uti l izada com esse fim .

Crime d e perigo comum: a substância deve ser destinada a u m número indeterminado de pessoas.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que o risco seja demonstrado no caso concreto, já que vem presu mido pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de vender, expor à venda, ter em depósito ou ceder su bstância destinada à falsificação de produtos a l imentícios, terapêuticos ou m edicinais. O agente deve ter ciência de que tal substância será destiriada à falsificação, bem como d o perigo comum criado com sua conduta.



O crime estará consumado no momento em que o agente praticar o núcleo do tipo, independentemente de qualquer resu ltado lesivo (crim e de perigo abstrato). O de lito é permanente nas modal idades expor à venda e ter em depósito, razão pela qua l a consumação se prolonga no tempo .

Tratando-se de crime p lurissubsistente, é possível a tentativa.

7 75


6. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, salvo quanto ao definido nO art. 267''.

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incondic ionada. Na modal idade s imples é possível o sursis processual (art. 89 d a Lei n.0 9.099/95), pois a pena mínima não u ltrapassa u m a no.

3.12. OUTRAS SUBSTÂNCIAS NOCIVAS À SAÚDE PÚBLICA

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saúde pública ' .

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1. BEM JURÍDICO

Art. 278. Fabricar, vender, expor à venda, ter em depósito para vender ou, de qualquer forma, entregar a consumo coisa ou substância nociva à saúde, ainda que não desti· nada à alimentação ou a fim medicinal:

Forma culposa

Parágrafo único. Se o crime é culposo: Pena · detenção, de dois meses a u m ano.

Tutela-se a inco lumidade pú b l ica, em geral, e a saúde pú bl ica, em especia l .

2. SUJEITOS

Como o crime é com u m, o sujeito ativo poderá ser qua lquer pessoa.


3. TIPO OBJETIVO

O crime é fabricar, vender, expor à venda, ter em depósito para vender ou, de qua lquer forma, entregar a consumo coisa ou su bstância nociva à saúde, a inda que não destinada à al imentação ou a fim medicinal .

1 16


Tipo misto alternativo: o crime é de ação mú ltip la ou de conteúdo variado, razão pela qua l haverá delito ú nico mesmo que o agente pratique vários verbos nucleares no mesmo contexto fático.

Crime de perigo comum: a coisa ou substância deve ser destinada a um número indeterminado de pessoas.

Objeto ·material: coisa ou su bstância nociva à saúde, ainda que não destinada à a l imentação ou a fim medicinal (como perfumes, esmaltes, cigarros, brinquedos, roupas, mamadeiras etc.).

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que o risco seja demonstrado no caso concreto, já que vem presumido pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, ou seja, a vontade de fabricar, vender, expor à venda, ter em depósito para vender ou, de qualquer forma, entregar a consu mo coisa ou substância nociva à saúde. Não é exigido do lo específico (elemento subjetivo especial), exceto na moda lidade ter em depósito ("para vender").

É prevista, como veremos, a forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente praticar o núcleo do tipo, independentemente da produção de qua lquer outro resu ltado lesivo (crime de perigo abstrato).

Há crime permanente (a consumação se protrai no tempo) nas modal idades expor à venda e ter em depósito.

Como se está d iante de delito p lurissubsistente, a tentativa é admissível .

6. FORMA CULPOSA

De acordo com o parágrafo ú nico, se o crime é praticado com imprudência, negligência ou imperícia, a pena será de detenção de 2 meses a i ano.

Na modal idade cu lposa não se ad mite a forma tentada.

1 17


7. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 26('.

8. DISTINÇÃO

• Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre a nocividade ou periculosidade de produtos, nas e mbalagens, nos invólucros, recip ientes ou pu bl ic idade: art. 63 do CDC (Lei n.0 8.078/90).

Deixar de comu nicar à autoridade competente e aos consumidores a nocividade ou pericu losidade de produtos cujo conhecimento seja posterior à sua colocação no m ercado: art. 64 d o CDC (Lei n .0 8.078/90).

• Produzir, processar, em balar, importar, exportar, comercial i zar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depósito ou usar produto ou substância tóxica, perigosa ou nociva à saúde humana ou ao m eio ambiente, em desacordo com as exigências estabe lecidas em leis ou nos seus regu lamentos: art. 56 da Lei dos Crimes Ambientais (Lei n.0 9.605/98).

9. AÇÃO PENAL

Púb li ca incondicionada. Como a pena mínima não u ltrapassa u m ano, o agente deve ser beneficiad o com a suspensão condicional do processo, desde que presentes os demais requ isitos do art. 89 da Lei n .0 9.099/95.

A forma cu lposa caracteriza-se como i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo segu i r o rito sumaríss imo da Lei n .o 9.099/95.

3.13. MEDICAMENTO EM DESACORDO COM RECEITA MÉDICA

Medicamento em desacordo

com receita médica

7 78

Art. 280. Fornecer substância medicinal em desacordo corrr receita médica: Pena - detenção, de um a três anos, ou multa.

Forma culposa

Parágrafo único. Se o crime é culposo: Pena - detenção, de dois meses a um ano.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a inco lumidade públ ica, em geral, e a saúde púb lica, em especia l .

2 . SUJEITOS


Sujeito passivo é a coletividade em geral (crim e vago).

3. TIPO OBJETIVO

O crime é fornecer substância medicina l em desacordo com receita médica.

Objeto material: substância medicinal, ou seja, aque la usada para prevenção ou cura de doenças. É irrelevante que a substância ten ha preço ou qua l idade su perior à prescrita pelo méd ico, pois o que a norma quer evitar é a a rbitrariedade do fornecimento da substância medicina l pelo farmacêutico ou outra pessoa.

Receita médica: prescrição ou ind icação realizada por m édico. O tipo não a lcança as receitas realizadas por outros profissionais da saúde, como o dentista.

Crime de perigo comum ou coletivo: expõe a risco um n úmero i ndeterminado de pessoas.

Crime de perigo abstrato: não há necessidade de que o risco seja demonstrado no caso concreto, já que vem presu mido pelo legislador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo de perigo, caracterizado pela vontade de fornecer su bstância medicina l em desacordo com a receita médica.

Caso o agente atue com dolo de dano (q uer matar ou ferir determinada vítima), deverá responder por homicídio ou lesão corporal, conforme o caso.

1 7 9



O crime estará consumado no momento e m que o agente praticar o núcleo do tipo, ou seja, quando fornece a substância medicina l em desacordo com receita médica. Como se trata de del ito de perigo a bstrato, não há necessidade que a substância seja uti l izada.

Tratando-se de crime p lurissu bsistente, é admissível a tentativa.

6. FORMA CULPOSA \ De acordo com o parágrafo ú nico, se o crií\1e é praticado com imprudência, negligência ou i m perícia, a pena será de detenção de 2 m eses a i ano.

Na modal idade culposa não se admite a forma tentada.

7. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 267''.

8. DISTINÇÃO

• Prescrever ou m inistrar, culposamente, d rogas, sem que delas necessite o paciente, ou fazê-lo em doses excessivas ou em desacordo com determinação legal ou regu lamentar: art. 38 da Lei de Drogas (Lei n .0 i i .343/06).

9. AÇÃO PENAL

A ação é públ ica incondic ionada. Como a pena mínima não u l trapassa um ano, o agente deve ser beneficiado com a suspensão condic ional do processo, desde que presentes os demais req uisitos do art. 89 da Lei n.0 9.099/95.

A forma cu lposa caracteriza-se como i nfração pena l de menor potencial ofensivo, devendo seguir o rito sumaríssimo da Lei n .0 9.099/95 .

720


3.14. EXERCÍCIO ILEGAL DA MEDICINA, ARTE DENTÁRIA OU FARMAC�UTICA

1. BEM JURÍDICO

Art. 282. Exercer, ainda que a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou excedendo-lhe os limites: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

Fim de lucro

Parágrafo único. Se o crime é praticado com o fim de lucro, a plica-se tam bém multa.

Tutela-se a inco lumidade púb li ca, em geral, e a saúde públ ica, em especial .

2. SUJEITOS

Sujeito ativo: qua lquer pessoa (crime comum) na m odal idade "sem autorização legal"; somente o méd ico, o dentista e o farmacêutico (crime próprio) na modal idade "excedendo-lhe os limites".

Sujeito passivo: a coletividade em geral (crime vago).

3. TIPO OBJETIVO

O crime é exercer, a inda que a títu lo gratu ito, a profissão de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou excedendo- lhe os li mites.

Sem autorização legal: é e lemento normativo do tipo. o agente não possui o títu lo (ou este não está registrado) que lhe permita o exercício da profissão.

Excedendo-lhe os limites: trata-se de norma penal em branco, pois há necessidade de complementação do tipo com as disposições (leis, decretos, portarias etc.) que regu lamentam as profissões descritas no art. 282 do CP.

Crime de perigo comum e abstrato: coloca em risco u m número indeterminado de pessoas, não havendo necessidade de que o

727


perigo seja demonstrando no caso concreto, já que vem presumido pelo legis lador.

Crime habitual: exige, para a sua consumação, d a prática reiterada e uniforme de atos que denotem u m esti lo ou modo de vida do agente. Um ú nico ato, isolado, constitui fato atípico.


(ND - 2007 - OAB-SC) "Beta", sem autorização legal, prático em odontologia, vem habitualmente clinicando de forma gratuita em comunidades carentes do Estado de Santa Catari na. É correto afirmar: a) Apesar de existir i lícito penal, Beta encontra-se isento de pena, pois está ajudando as comunidades carentes, ante a ineficácia do Estado. b) Beta cometeu o crime de exercício i legal da arte dentária. c) Beta não cometeu o crime de exercício i legal da arte dentária, pois não cobra pelos serviços prestados. d) Beta não cometeu nenhum tipo penal, podendo, apenas, responder administrativamente perante o Conselho Regional de Odontologia. Gabarito: B.

Concurso com o tráfico de drogas: se o agente, ao exercer i rregu larmente a medicina, a inda prescreve droga, estará caracterizado, em tese, o concurso forma l entre o a rt. 282 do Código Penal e o a rt. 33, caput, da Lei n° 1 1 .343/06. Nesse sentido: STJ, HC 139.667/ RJ, 5ª T., j. 17/12/2009.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de exercer a profissão de m éd ico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou excedendo- lhe os l imites.

Não há previsão de dolo específico ou elemento subjetivo especial . No entanto, se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se tam bém a pena de multa, conforme disposição do parágrafo único.


O crime se consuma com o exercício habitual e reiterado da profissão de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou excedendo- lhe os l imites.

122


Como o delito é habitual, não é aceita a forma tentada : ou o agente pratica um ú nico ato, e este é atípico, ou reitera a conduta, e o crime estará consumado.

6. FORMA QUALIFICADA (FIM DE LUCRO)

Está no parágrafo único: se o crime for praticado com o intuito de l ucro, a pl ica-se também m u lta.

É i rrelevante que o agente logre êxito em a lcançar o l ucro visado, devendo, isso sim, atuar com tal propósito.

7. FORMA MAJORADA


8. DISTINÇÃO

O médico, dentista ou farmacêutico cont inua exercendo a profissão depois de suspensão ou privação por decisão judic ia l : a rt. 359 do CP.

• Exercer profissão ou atividade econômica ou anunciar que a exerce, sem preencher as condições a que por le i está su bordinado o seu exercício: a rt. 47 da LCP (Decreto-Lei n.0 3.688/ 41).

9. AÇÃO PENAL

A ação é públ i ca incondicionada. Trata-se, desde que não haj a a i ncidência do art. 285 do Código Penal, de i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo incid i r os institutos despenal izadores da Lei n.0 9.099/95.

A pena cominada é de 6 meses a 2 anos, sem previsão de m ulta.


(IESES - 2010 - CRM-DF - Advogado) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Ao agente que exerce, ainda que a título gratuito, a profissão de médico, dentista ou farmacêutico, sem autorização legal ou exercendo os l imites, será aplicada a pena de detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e mu lta".

123


3. 15. CHARLATANISMO

1. BEM JURÍDICO

Art. 283. Inculcar ou anunciar cura por meio secreto ou infalível: Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.

Tutela-se a i nco lumidade púb li ca, em geral, e a saúde públ ica, em especial .

2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crim e comu m), seja o méd ico ou o leigo .


3. TIPO OBJETIVO

O crime é inculcar ou anunciar cura por meio secreto ou i nfalível .

Inculcar: significa estampar, apontar, ind icar, divu lgar.

Cura secreta ou infalível: o agente incu lca ou anuncia cu ra por m eio secreto (método não conhecido pelas ciências m édicas) ou infalível (meio tota lmente eficaz). I sso sign ifica que a mera promessa de cura não caracteriza o crime do art . 283, mas pode se conformar no delito a nterior.

Crime de perigo comum e abstrato: coloca em risco um nú mero indeterminado de pessoas, não havendo necessidade de que o perigo seja demonstrando no caso concreto, já que vem presumido pelo legislador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de i nculcar ou anunciar cura por meio secreto ou i nfalível, estando o agente ciente da falsidade.

Não há previsão de dolo específico (elemento anímico do tipo) e nem de modal idade culposa .

124



A consu mação se d á com a prática do núcleo do tipo, sendo dispensável que o agente consiga convencer alguém dos seus métodos de cura (crime de perigo abstrato).

Entendemos dispensável a habitual idade, de modo que um único ato já é sufic iente para a caracterização do de lito .

Como se está diante de crime p lurissubsistente, admite-se o conatus.

6. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 267''.

7. DISTINÇÃO COM O ART. 282 DO CÓDIGO PENAL

O charlatanismo é uma espécie de fraude, pois o agente promete cura explorando a boa-fé da comunidade em geral, ao passo que no crime de exercício ilegal da medicina, arte dentária ou farmacêutica o agente, em tese, acredita no tratamento por ele recomendado.

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b lica incondicionada. Trata-se, desde que não haja a incidência do art. 285 do Código Penal, de infração penal de menor potencial ofensivo, devendo incidir os institutos despenal i zadores da Lei n.0 9.099/95.

3.16. CURANDEIRISMO

Art. 284. Exercer o curandeirismo: 1 - prescrevendo, ministrando ou aplicando, habitualmente, qualquer substância; l i - usando gestos, palavras ou qualquer outro meio; I l i - fazendo diagnósticos: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

Parágrafo único. Se o crime é praticado mediante remuneração, o agente fica tam bém sujeito à mu lta .

125


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a incolumidade púb lica, em geral, e a saúde públ ica, em especia l .

2. SUJEITOS

Como o crime é comum, o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa que não tenha conhecimentos médicos.


3. TIPO OBJETIVO

O crime é exercer o curandeirismo.

Curandeirismo: é o exercício da arte de curar por quem não tem a necessária habi l itação profissional, por meios não científicos (Bitencourt).

Modalidades: pode ser praticado pelos meios especificados nos incisos d o art. 284: 1 - prescrevendo, ministrando ou ap l icando, habitua lmente, qua lquer substância; l i - usando gestos, pa lavras ou qua lquer outro me io ; ou I l i - fazendo diagnósticos.


(VUNESP - 2007 - OAJViP) Assinale a opção correta a respeito de curandeirismo e charlatanismo. a) Charlatanismo não é crime, mas contravenção penal. b) Curandeirismo e charlatanismo são s inônimos; portanto são tratados em um único dispositivo legal do Código Penal. c) No crime de curandeirismo, o agente i licitamente exerce atividade de d iagnosticar e prescrever substâncias ao paciente. d) No curandeirismo, o crime se consuma com o prejuízo financeiro da vítima. Gabarito: e.

Crime de perigo comum e abstrato: além de atingir u m nú mero indeterminado de pessoas, a situação de perigo não precisa ser demonstrada no caso concreto, pois vem presumida pelo legis lador.

Crime habitual: exige, para a sua consumação, da prática reiterada e u niforme de atos que denotem um estilo ou modo de vida do agente. Um único ato, isolado, constitu i fato atípico.

126


4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de exercer, ;1;eiteradamente, o curandeirismo, mediante uma das condutas d4critas no t ipo penal .

Não há previsão de dolo específico ou e lemento su bjetivo especia l . No entanto, se o crime é praticado mediante remuneração, apl i ca-se também a pena de m ulta, conforme disp9sição do parágrafo ú nico.


O crime se consuma com o exercício habitual e reiterado dos atos citados nos i ncisos do art. 284.

Como o delito é habitual , não é aceita a forma tentada: ou o agente pratica u m ú nico ato, e este é atípico, ou reitera a conduta, e o crime estará consumado.

6. FORMA QUALIFICADA (MEDIANTE REMUNERAÇÃO)

Está no parágrafo ú nico : se o crime for praticado mediante remuneração, apl ica-se também m u lta.

O curandeiro deve efetivamente ter recebido a remuneração, que pode, ou não, ser pecuniária.

7. FORMA MAJORADA

É prevista no art. 285: "Aplica-se o disposto no art. 258 aos crimes previstos neste Capítulo, sa lvo quanto ao definido no art. 26('.

8. AÇÃO PENAL

A ação é públ ica incondicionada. Trata-se, desde que não haja a incidência do art. 285 do Cód igo Penal, de i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo i ncid ir os institutos despenal izadores da Lei n .0 9.099/95.

127

lncita;

J

ção ao crime (art. 286)

C a p í t u l o l i

Dos crimes contra a paz pública Sumário • l . INCITAÇÃO AO CRIME: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 2. APOLOGIA DE CRIME ou CRIMINOSO: L Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Concurso de crimes; 8. Ação penal - 3. ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Prisão temporária; 9. Delação premiada; io. Concurso de crimes; i i . Ação penal - 4. CONSTITUIÇÃO DE MILÍCIA PRIVADA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal.

Apologia de crime ou criminoso (art. 287)

Associação criminosa (art. 288)

Constituição de 1 milícia privada

�rt�)_)

1. INCITAÇÃO AO CRIME

Art. 286. Incitar, publicamente, a prática de crime: Pena - detenção, de três a seis meses, ou multa. _J

1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a paz púb l ica.

129


2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser q ual quer pessoa.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m incitar, pu bl icamente, a prática de crime .


(NUCEPE - 2010 - SEJUS-PI - Agente Penitenciário) LUIZ DAMASCENO, sind ica l ista mi litante, durante um movimento grevista, instigou publ icamente os sócios do sindicato de trabalhadores em estabelecimentos prisionais a danificarem os equipamentos de i nformática dos seus locais de trabalho, com o intuito de pressionar o Governador do Estado a atender às reivi ndicações da categoria. Além, da i nfração administrativa, é CORRETO afirmar que o s indical ista cometeu: a) apologia de crime (art. 287 do Cód igo Penal); b) formação de quadrilha (art. 288 do Código Penal); c) danos (art. 163 do Código Penal); d) incitação ao crime (art. 286 do Cód igo Penal); e) nenhum crime . Gabarito: D .

Incitar: significa estim u lar, açular, i nstigar, i nduzir.

Publicamente: a incitação deve ser rea l izada e m pú bl ico, permitindo a lcançar u m número indeterminado de pessoas. Pode ser d irigida a u ma única pessoa, mas se praticada na presença de várias pessoas realiza-se o e lemento "pu b licamente". Por outro lado, a presença de várias pessoas, por si só, não significa que haja publ icidade (ex.: a instigação feita no i nterior de residência, a inda que presentes várias pessoas, não configura do delito, já que não há ofensa à paz púb lica).

Crime: como o tipo penal contém apenas a e lementar crime, está excluída a contravenção penal. Assim, estim u lar pu bl icamente pessoas a fim de que se apresentem em estad o escandaloso de embriaguez (art. 62 da LCP), não configura o delito do art. 286 d o Cód igo Penal .

130

Dos crimes contra a paz pública

Fato determinado: a incitação deve ser de crime determinado. Seria o caso, por exemp lo, de o agente incitar pu bl icamente que se danifique o carro particular do prefeito. Pode ainda se dar a incitação a crimes, mas desde que sejam determinados. Ex.: i ncitar, pub l icamente, a destruição do carro particu lar do prefeito, da sede da prefeitura e também a prática de lesões corporais contra os vereadores da cidade. Se o fato for genérico ou indeterminado não configura o de lito . Nas palavras de Fragoso, "por fato determ inado entende-se, por exem plo, u m certo homicídio ou um certo roubo, e não rou bos ou homicídios in genere" (Lições de Direito Penal, Vol. l i , p. 275). Ademais, para o fato ser determinado não sign ifica que a vít ima seja especificada.


(CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O delito de incitação ao crime configura-se independentemente de a i ncitação ser d irigida à prática de determinada i nfração penal, estando configurado o crime com a mera incitação genérica".

Concurso de pessoas: se a pessoa instigada vier a praticar o crime, o agente do art. 286 do Código Penal deverá responder também pelo crime cometido. Segundo Nucci, se o destinatário da instigação for ú nico, apesar de ter sido realizada pu bl icamente, o art. 286 é absorvido . Se forem vários destinatários, haverá concurso formal de crimes. A nosso ver, sempre ocorrerá concurso de crimes, devendo o agente responder pelos dois del itos.

Crime de forma livre: pode ser praticado por qualquer meio de execução (palavras, manifestos escritos, gestos etc.).

Crime de perigo comum e abstrato: além de atingir um número indeterminado de pessoas, a situação de perigo não precisa ser demonstrada no caso concreto, pois vem presu mida pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de incitar, pub l icamente, a prática de cri me, tendo o age nte ciência que sua cond uta se dirige a um número indeterminado de pessoas.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial (dolo específico) e nem de modal idade culposa .

131



O crime estará consumado no momento em que a incitação praticada pelo agente for percebida por um número indeterminado de pessoas. Como se está d iante de crime formal, é irre levante que o delito i ncitado venha a ser praticado.

A tentativa será possível na modal idade plurissu bsistente (incitação por via escrita), e inadmissível na m odal idade u nissubsistente ( incitação por palavra).

6. DISTINÇÃO

732

• I ncitar, d i reta e pu bl icamente, alguém a cometer qua lquer cri me de genocídio : art. 3º da Lei n.0 2.889/56.

I ncitar (1) à su bversão da ordem política ou social, (1 1) à ani mosidade entre as Forças Armadas ou entre estas e as classes sociais ou as instituições civis, ( 1 1 1 ) à luta com vio lência entre as classes sociais ou (IV) à prática de qua lquer d os cri mes previstos na Lei de Segurança Nacional : art. 23 da Lei n.0 p70/83.

• I nduzi r ou instigar alguém a suic idar-se ou prestar-lhe auxíl io para que o faça: art. 122 do CP.

• I nduzir alguém a satisfazer a lascívia de outrem: art. 227 do CP.

• Induzir ou atrair alguém à prostitu ição ou outra forma de exploração sexual, facil itá-la, im pedir ou d ificultar que alguém a abandone: art. 228 do CP.

Induzir ou incitar a d iscrim inação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional : art. 20 da Lei de Racismo (Lei n . 0 n16/89).

I nduzir, instigar ou auxi l iar alguém ao uso i ndevido de droga: art. 33, § 2°, da Lei de Drogas (Lei n .0 11 . 343/06).

• Incitar à desobediência, à ind iscip l ina ou à prática de crim e militar: art. 155 do Cód igo Pena l Mi l itar.

Dos crimes contra a paz públ ica

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb li ca incondicionada.

Como a pena máxima não u ltrapassa dois anos, caracteriza-se como i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo incidir os institutos despenal izadores da Lei n .0 9.099/95, como a transação penal e a suspensão condicional do processo.

2. APOLOGIA DE CRIME OU CRIMINOSO

1. BEM JURÍDICO

Art. 287. Fazer, publicamente, apologia de fato criminoso ou de autor de crime: Pena - de�ção, de três a seis �eses, ou mui:'.. _ __ J

Tutela-se a paz pública.

2. SUJEITOS


Sujeito passivo é a coletividade, isto é, um número indeterminado de pessoas (crim e vago).

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m fazer, pu bl icamente, apo logia de fato cri m inoso ou de autor de crime .

Fazer apologia: significa louvar, aprovar, exaltar, elogiar, defender.

Publicamente: a conduta do agente deve ser percebida por um número indeterminado de pessoas.

Fato criminoso: não abrange as contravenções penais. Discute-se se o fato cri minoso deve ser algo que aconteceu concretam ente ou, ao contrário, se pode ser algo apontado abstratamente. Há duas posições: a) o fato crim inoso deve ser certo e ter efetivamente

733


ocorrido (Noronha, Damásio, M irabete, Regis Prado, Bitencourt, Capez); b) a e lementar "fato crim inoso" diz respeito a fato já ocorrido e também a fato que pode vir a ocorrer (Hungria, Rogério Greco).

>- Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O del ito de apologia de crime ou de criminoso só se configura se praticado publicamente, não abrangendo o fato contravencional ou imoral, mas o fato culposo".

Autor de crime: afasta-se, novamente, o autor de contravenção pena l . Discute-se se há necessidade de condenação i rrecorrível do del i nquente elogiado, havendo duas posições: a) autor de crime é quem foi condenado, com trânsito em ju lgado, pela prática de de li to (Bitencourt, De lmanto); b) não se exige a condenação ou mesmo a existência de ação penal contra o cri minoso enaltecido (Hungria, Fragoso, Noronha, Damásio, Capez).

Crime de forma livre: pode ser praticado por q ualquer meio de execução (palavra, escritos, gestos etc.).

Crime de perigo comum e abstrato: a lém de atingi r u m número indeterm inado de pessoas, a situação de perigo não precisa ser demonstrada no caso concreto, pois vem presu mida pelo legis lador.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo, devendo o agente estar ciente que sua conduta atinge um núm ero i ndeterminado de pessoas e que há uma instigação impl ícita de cri me ou de autor de crime .

Não há exigência de dolo específico (elemento su bjetivo especial) e nem previsão de forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que u m nú mero indeterminado de pessoas perceber a apologia de crime ou

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criminoso. Como se está diante de crime formal e de perigo abs

trato, a consumação independe da efetiva perturbação da paz.

A tentativa será possível na modalidade p lurissubsistente (ex.: o apologista é preso no momento em que se preparava para fixar cartazes enaltecendo o criminoso); na modal idade un issu bsistente (ex.: apologia por palavra) é incabível o conatus.

6. DISTINÇÃO

I ncitação (art. 286): incentivo di reto ou exp lícito à pratica de crime .

• Apologia (art. 287): incentivo ind ireto ou implícito à prática de crime.

• Fazer, e m públ ico, propaganda de qua lquer dos cri mes previstos na Lei de Segurança Nacional : art. 22, IV, da Lei n.0 p70/83.

7. CONCURSO DE CRIMES

Não haverá crime ún ico se o agente, no mesmo contexto tático, fizer apologia de vários fatos crim inosos ou de vários autores de crimes. A questão deve se resolver com o concurso formal de delitos (art. 70 do Código Penal).

Haverá crime único, por outro lado, se o sujeito ativo fizer apologia de um ú nico fato crim i noso e do seu respectivo autor.


(CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Com relação ao delito de apologia de crime ou criminoso, previsto no CP, há crime único se o agente, em um mesmo contexto fático, faz apologia de vários crimes ou de vários autores de crimes".

8. AÇÃO PENAL


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Como a pena máxima não u ltrapassa dois anos, caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo, devendo incidir os institutos despenal izadores da Lei n.0 9.099/95, como a transação penal e a suspensão condicional do processo .

3. ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA

Art. 288. Associarem-se 3 (três) ou mais pessoas, para o fim específico d e cometer crimes:

Pena - reclusão, de i (um) a 3 (três) anos.

Forma majorada

Parágrafo único. A pena aumenta-se L até a metade se a associação é armada ou se houver a participação de criança

_) ou adolescente. - _)

A Le i n .0 1 2.850, de 02 de agosto de 2013 (pub licada no dia 05/08/2013 e com vacatio legis de 45 d ias), defin iu organização crim inosa, d ispôs sobre a i nvestigação cri m inal, os meios de obtenção da prova, i nfrações penais correlatas e o procedimento cri m inal; a lterou os artigos 288 e 342 do Cód igo Penal, bem como revogou a Lei n .0 9.034, de 03 de maio de 1995.

No que tange ao art. 288 do Código Penal, alterou o nome do delito de quadrilha ou bando para associação criminosa e deu nova redação ao tipo penal .

1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a paz pú bl ica .

2. SUJEITOS

o crime é comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qua l quer pessoa.

Crime de concurso necessário ou plurissubjetivo: o tipo penal exige no mín imo três pessoas para a configu ração do crime .

Inimputáveis: os menores de 18 anos e os doentes mentais são i ncluídos no número lega l . Assim, se o autor associa r-se com outros

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três ado lescentes, para o fim de cometer crimes, estará incorrendo nas sanções do art. 288 do CP.


(CESPE - 2011 - DPE-MA - Defensor Público) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Para a configuração do delito de quadri lha, verificado o número mínimo de agentes previsto em lei, basta que um dos integrantes seja imputável".

(CESPE - 2008 - PC-TO - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Fernando, Cláudio e Maria, penalmente imputáveis, associaram-se com Geraldo, de 17 anos de idade, com o fim de cometer estelionato. Alugaram um apartamento e adquiri ram os equipamentos necessários à prática delituosa, chegando, em conluio, à concretização de um único crime. Nessa situação, o grupo, com exceção do adolescente, responderá apenas pelo crime de estel ionato, não se caracterizando o delito de quadri lha ou bando, em face da necessidade de associação de, no mínimo, quatro pessoas para a tipificação desse delito, todas penalmente imputáveis".

Agente não identificado: tam bém é computado no número legal . Observe-se a segui nte decisão do Su perior Tribuna l de Justiça: "Consoante jurisprudência desta Corte, para a caracterização do crime de quadrilha ou bando não é imprescindível que todos os coautores sejam identificados, bastando elementos que demonstrem a estabilidade da associação para a prática de crimes" (STJ, 6• T., HC 145765/ RJ, j. 10/1 1/2009).


(CESPE - 2013 - 1RF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "Nos autos de interceptação telefônica judicialmente autorizada na forma da lei, foram identificados e processados criminalmente três entre quatro indivíduos que se comunicavam constantemente para planejar a prática de vários crimes de falsificação de carteira de trabalho e da previdência social. Nessa situação, embora comprovada a associação estável e permanente para a prática de crimes, não se poderá condenar por crime de quadrilha os três indivíduos identificados, devido à ausência da identificação do quarto comparsa".

Agente que tem extinta sua punibilidade: eventual extinção da pun ibi l idade de um dos sujeitos ativos não interfere na caracterização

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da figura típica, que subsiste. A extinção é da pena, ou da punibil idade, e não do crime.

Agente absolvido: se a participação de u m dos sujeitos ativos não é demonstrada nos autos, vi ndo ele a ser absolvido, o delito de associação crim inosa estará descaracterizado, a não ser que a inda restem outras três pessoas que o i ntegrem.

Agentes que não se conhecem: o fato de os integrantes da associação cri m inosa não se conhecerem, ou m esmo de não residirem na mesma local idade, em nada interfere na tipificação do art. 288 do CP, já que os acordos podem ser entabu lados por emissários, por telefone ou pela internet. A propósito: "No crime de quadrilha ou bando pouco importa que os seus componentes não se conheçam reciprocamente, que haja um chefe ou líder, que todos participem de cada ação delituoso ou que cada um desempenhe uma tarefa específica, bastando que o fim almejado seja o cometimento de crimes pelo grupo" (STF, P leno, AP 481/PA, j . 08/09/201 1).

Sujeito passivo é a coletividade, ou seja, um núm ero indeterminado de pessoas (crime vago).

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em associarem-se 03 (três) ou mais pessoas, para o fim específico de cometer crimes. Na redação antiga, o tipo exigia, no mín imo, 04 (quatro) pessoas. A nova lei se mostra mais severa nesse ponto, uma vez que para a configuração do delito bastará a reunião de três pessoas. Antes, a associação de tão somente três pessoas para o fim de cometer crimes era conduta atípica, salvo em casos específicos, como o art. 35 da Lei de Drogas (associação para o tráfico).

Associação estável ou permanente: é o que d iferencia o de lito de associação crim inosa da associação ocasional para a prática de delitos. A propósito: "(. .. ) não verificada a associação estável e permanente que vise à prática reiterada de crimes da mesma espécie ou não, ocorrendo a reunião para o cometimento de delitos em determinado momento de forma ocasiona l, hipótese configuradora de concurso de agentes, e não de quadrilha " (STF, Pleno, AP 323 QO/RJ, j. 13/08/2003).

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� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a segu inte afirmativa: "No crime de quadri lha, é necessário que ocorra estabi l idade da associação e que haja organização estruturada, com h ierarquia entre os membros ou com papéis previamente definidos

�para cada um" . . Obs.: o tipo não exige organização estruturada.

Para o fim específico de cometer crimes: a associação criminosa deve reunir-se para a prática de crimes ou uma quantidade indeterminada de crimes, de modo a revelar a estabi l idade e permanência. Se a associação ocorrer para o cometimento de um único delito ou uma quantidade determ inada de crimes, haverá coautoria ou participação no crime praticado (concurso eventual de pessoas).

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Considere que joão, Pedro, Antônio e joaquim, todos maiores de idade, associem-se com a final idade de falsificar um ún ico ingresso de evento esportivo. Nessa situação, a conduta dos agentes se amolda ao crime de quadri lha". (VUNESP - 2008 - TJ-SP - Juiz) Em qual situação o crime de bando ou quadri lha (CP, art. 288), não se tipifica? a) Quando um dos integrantes do bando é semi-imputável. b) Quando é impossível a identificação civil de um dos integrantes efetivos do bando. c) Quando aficionados de futebol, associados em 'torcida organizada', empreendem, periodicamente, invasões às dependências do clube e promovem depredações de suas instalações físicas para exigir a mudança da diretoria. d) Quando é descontinuada a participação de um dos mel iantes nas ações do bando criminoso. Gabarito: e.

Contravenções penais: se a reu nião for para a prática de contravenções penais, não incide o art. 288 do CP.

Crimes culposos e preterdolosos: entendemos que é impossível a associação crim inosa para a prática de delitos culposos e preterdolosos, pois é inviável buscar u m resu ltado que não se deseja.

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "No crime de quadri lha, os agentes podem ter como propósito a prática de crimes dolosos, culposos ou preterdolosos".

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Crime continuado: não obstante praticados vários delitos e m condições semelhantes de tem po, l ugar e m o d o de execução, o legis lador, por ficção lega l, os reúne em u m só crime (art. 71 do CP). Assim, se quatro agentes associam-se para, de forma reiterada e estável, praticar i números furtos, nada impede o reconhecimento do del ito de associação cri m inosa mesmo d iante da continuidade del itiva.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo. O art. 288 do Código Pena l exige expressamente u m e lemento subjetivo (dolo específico), já que o delito é perpetrado "para o fim de cometer crimes".

Não é prevista a forma culposa.


Como se está d iante de delito de perigo abstrato, a consumação ocorre com a s im ples associação de três pessoas com a fina l idade de cometer crim es, sendo desnecessário que estes efetivam ente ocorram . Nesse sentido: "Para a configuração do delito do artigo 288 do Código Penal não se faz necessária a efetiva prática de outros crimes a que a quadrilha se destinava, basta a convergência de vontades relacionadas ao cometimento, em tese, de crimes, independentemente do resultado" (STJ, 6• T., AgRg no REsp 101 1795/RJ, j. 17/03/201 1).


(FGV - 2012 - PC-MA - Delegado de Polícia) No tocante ao crime de quadri lha, assinale a afirmativa correta: a) Basta a união de mais de três pessoas para a prática de crime determinado para a configuração do tipo respectivo. b) O delito se consuma no momento em que se verifica a efetivação da associação, independentemente da prática de qua lquer crime por parte dos seus membros. c) Para a configuração do crime de quadri lha pode ser considerado no número mínimo a presença de in imputável, certo, porém, que todos os agentes devem ser identificados. d) Não pode ser reconhecida a forma qualificada quando apenas um dos seus membros esteja armado. e) Segundo a

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jurisprudência majoritária dos Tribunais Superiores, não é possível o reconhecimento do crime de quadri lha e roubo majorado pelo concurso de agentes. Gabarito: B.

(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) No que diz respeito aos crimes contra a paz pública, assinale a opção correta à luz do disposto no CP bem como do entendimento doutri nário e j u risprudencial : a) Para a caracterização do crime de quadri lha ou bando armado, é indispensável que todos os integrantes estejam portando armas (próprias ou impróprias), sob pena da descaracterização do delito e da responsabil ização i ndividual dos i ntegrantes do grupo. b) Para a caracterização do crime de quadri lha ou bando, é indispensável a existência de mais de três pessoas associadas de forma permanente e estável e com o especial fim de agir para a prática de crimes, sendo, também, im prescindíveis a identificação e a capacidade dos agentes. c) De acordo com a j u risprudência dos tr ibunais su periores, é vedado, por configurar bis in idem, o concurso dos crimes de formação de q uadri lha ou bando armado com del ito de roubo qual ificado pe lo concurso de pessoas e uso de armas. d) O crime de q uadri lha, del ito de perigo comu m e abstrato, consuma-se com a s imples associação de mais de três pessoas para a prática de crimes, não se exigi ndo que o grupo efetivamente pratique qua lquer crime. e) A forma qualificada do crime de formação de quadri lha ou bando é delito hediondo. Gabarito: D. Obs.: a resposta está correta segundo a redação antiga da lei.

Depois da constituição da associação cri m inosa (mín imo de três pessoas para o fim específico de cometer crimes), mesmo que um dos integrantes abandone voluntariamente os demais, o delito já estará consumado, devendo todos os agentes responder pelo crime do art. 288 do CP.


(CESPE - 2011 - TJ-ES - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "Considere que quatro agentes se associem em quadri lha para o fim de cometer crimes e, antes de praticarem qualquer infração penal, um de seus i ntegrantes abandone voluntariamente o grupo. Nesse caso, apl ica-se o i nstituto da desistência voluntária ao agente dissidente".

Por outro lado, se está diante de crime permanente, fazendo com que sua consumação se protraia no tempo. Como consequência,

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admite-se a prisão em flagrante a qua lquer momento. Para fins de nova denú ncia pe lo crime de associação criminosa, considera-se cessada a permanência com o recebimento da denúncia. Nesse sentido: "Conquanto a formação de quadrilha seja crime permanente, tem-se por cessada a sua permanência com o recebimento da denúncia. Assim, é possível que o agente seja novamente denunciado ou até mesmo preso em flagrante, como in casu, se persistir na mesma atividade criminosa sem que isso configure dupla imputação pelo mesmo fato. O que se vê nessas hipóteses é a existência de outro fato e, consequentemente, de novo crime que não poderá, por óbvio, ser compreendido na acusação anterior" (STJ, HC 123.763/RJ, s• T., j . 03/09/2009).


(CESPE - 2007 - TJ-TO - Juiz) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Considera-se cessada, com a denúncia, a permanência do delito de quadri lha, para o efeito de se admitir, sem que se incorra, por isso, em bis in idem, a legitimidade, em tese, de nova acusação pela prática de crime desse mesmo tipo".

A tentativa é inadmissível, já que o legislador, excepciona lmente, está pun indo atos meramente preparatórios.

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo único, a pena aumenta-se até a

metade se a associação é armada ou se houver a participação de criança ou adolescente. Trata-se da redação dada pela Lei n.0 12.850/13 . A nova le i é mais benéfica no que tange ao quantum do aumento. Antes a pena se a pl icava em d obro, agora o aumento é de até a metade. No entanto, foi i nserida nova h ipótese, qua l seja, a participação de criança ou adolescente. Nesse ponto a lei é i rretroativa. Por outro lado, como se trata de um crime permanente, se a associação atingiu a vigência da novel lei, esta será apl icada, a inda que mais severa (Súmula 711 do STF).

A arma pode ser própria (concebida para atacar ou defender, como o revólver) ou imprópria (concebida com outro fim, embora possa ser uti l izada para ataque ou defesa, como o machado). A

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causa de aumento su bsiste a inda que apenas u m dos i ntegrantes da associação criminosa esteja armado, e independe de porte ostensivo ou efetiva uti l ização da arma (basta a sua posse).

7. DISTINÇÃO

• Será de três a seis anos de reclusão a pena prevista no art. 288 do Código Penal quando se tratar de crimes hediondos, prática da tortura ou terrorismo: art. 8° da Lei dos Cri mes Hediondos (Lei n .0 8.072/90).

Associarem-se d uas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou não, qua lquer dos cri mes previstos nos a rts. 33, caput e § 1°, e 34 da Lei de Drogas: art. 35 da Lei n .0 1 1 .343/06.

Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para prática de crimes de genocídio: art. 2° da Lei n.0 2 .889/56.

• Nos termos da Lei n .0 12.850/13, "considera-se organização criminosa a associação de 4 (quatro) ou mais pessoas estrutura lmente ordenada e caracterizada pela divisão de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prática de infrações penais cujas penas máximas sejam superiores a 4 (quatro) anos, ou que sejam de caráter transnacional" (art. 1°, § 1°). Passou a ser crime: "Promover, constituir, financia r ou integrar, pessoa lmente ou por interposta pessoa, organização criminosa: Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e m u lta, sem preju ízo das penas correspondentes às demais infrações penais praticadas" (art. 2°) .

Constitu ir, organizar, integrar, manter ou custear organização paramilitar, m i lícia particu lar, gru po ou esquadrão com a final idade de praticar q ualquer dos crimes previstos no Código Penal : art. 288-A do CP.

• I ntegrar ou manter associação, partido, comitê, entidade de classe ou grupamento que tenha por objetivo a mudança do regime vigente ou do Estado de Direito, por meios violentos

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ou com o emprego de grave ameaça: art. 16 da Lei de Segurança Nacional (Lei n.0 p70/83).

• Constitu ir, i ntegrar ou manter organização i legal de ti po mi l i tar, de q ua lquer forma ou natu reza armada ou não, com ou sem fardamento, com final idade com bativa : art. 24 da Lei de Segurança Nacional (Lei n.0 7 . 170/83).

8. PRISÃO TEMPORÁRIA

Conforme o art. 1°, I l i , /, da Lei n.0 7 .960/89, é possível a decretação de prisão temporária se praticado o crime de quadrilha ou bando (agora associação criminosa). desde que presentes os demais req u isitos exigidos pela referida legislação.

A prisão, no caso, terá o prazo de 5 dias, prorrogável por igua l período em caso de extrema e comprovada necessidade.

9. DELAÇÃO PREMIADA

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Nos cri mes contra o sistema financeiro nacional, cometidos em quadrilha (agora associação criminosa) ou coautoria, o coautor ou partícipe que através de confissão espontânea revelar à autoridade policial ou jud icial toda a trama del ituosa terá a sua pena reduzida de um a dois terços: art. 25, § 2°, da Lei n.0 7 .492/86.

• Nos crimes co ntra a ordem tri butária, econômica e contra as relações de consumo, cometidos em quadrilha (agora associação criminosa) ou coautoria, o coautor ou partíc ipe que através de confissão espontânea revelar à autoridade policial ou j udicial toda a trama del ituosa terá a sua pena reduzida de u m a dois terços: art. 16 , par. ún ico, da Le i n .o 8 . 137/90.

• Nos crimes hediondos e equiparados, o participante e o associado que denu nciar à autoridade o bando ou quadrilha (agora associação criminosa), possibi l itando seu desmantelamento, terá a pena red uzida de um a dois terços: art. 8°, par. ún ico, da Lei n .0 8.072/90.



(FUNIVERSA - 2009 - PC-DF - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Quando o participante ou o associado denunciar à autoridade o bando ou quadri lha voltada à prática de crime de roubo, possibilitando o seu desmantelamento, a pena será reduzida de um a dois terços".

(UESPI - 2009 - PC-PI - Delegado) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "O crime de formação de quadri lha para prática de crimes hediondos e equiparados não é crime hediondo, segundo a Lei 8.072/90 (Lei dos crimes hediondos)".

io. CONCURSO DE CRIMES

Não há u nanimidade acerca da possib i l idade de cumu lação do crime de associação cri m inosa com outro de lito qualificado ou majorado pelo concurso de pessoas. Pensemos na segu inte h ipótese: três ind ivíduos se associam para o fi m específico de praticar furtos. Haverá somente os respectivos furtos qualificados (pelo concu rso de agentes) ou, ao contrário, existirão os crimes de furto qua lificado e associação crim inosa?

lª posição (Rogério Greco): há bis in idem, já que a reu nião de pessoas estará servindo, duas vezes, para a punição dos autores.

2° posição (Regis Prado, Capez): não há bis in idem, pois a formação de associação crim inosa independe do u lterior crime. Ou seja : no momento e m que o de l ito visado foi praticado (no exemplo, furto), o del ito de associação criminosa já estava consumado. Ademais, os bens jurídicos ofendidos são disti ntos (paz pública na associação crim inosa e o bem jurídico do cri me visado, sendo, no exem plo, o patrimônio) . É a nossa posição.

O segundo entendimento tem pautado as decisões do Supremo Tribuna l Federal e do Su perior Tribunal de justiça, não apenas em relação ao furto qualificado pelo concurso de pessoas ("Não configura bis in idem a condenação por crime de formação de quadrilha e furto qua lificado pelo concurso de agentes, ante a autonomia e independência dos delitos" - STJ, Sª T., HC 123932/SP, j . 16/06/2009), mas também em relação ao roubo majorado pelo emprego de arma com o delito de quadrilha armado, agora associação crimi nosa ("Esta Corte já firmou o entendimento de que a condenação

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simultânea pelos crimes de roubo qualificado com emprego de arma de fogo [art. 157, § 2°, 1, do CP] e de formação de quadrilha armada [art. 288, parágrafo único, do CP] não configura bis in idem, uma vez que não há nenhuma relação de dependência ou subordinação entre as referidas condutas delituosos e porque elas visam bens jurídicos diversos" - STF, 2• T., HC 113413/SP, j. 16/10/2012). No mesmo sentido: STJ, 5ª T., AgRg no HC 184814/SP, j . 07/11/2013 .

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (INSTITUTO CIDADES - 2010 - DPE-GO - Defensor Público) Quatro indivíduos reúnem-se, de forma estável e permanente, com o fim de cometer crimes de estelionato. Todavia, tendo cometido um único estelionato, o grupo é desmantelado em virtude de uma denúncia anônima. Nesses termos, todos os quatro devem responder penalmente por: a) estelionato, apenas. b) quadri lha ou bando e estelionato, em concurso formal próprio. c) quadrilha ou bando e estelionato, em concurso formal impróprio. d) quadrilha ou bando e estelionato, em concurso material . e) quadrilha ou bando, apenas. Gabarito: D. (CESPE - 2009 - DPE-ES - Defensor Público) Foi considerada correta a segui nte afirmativa: "É possível o concurso material entre roubo circunstanciado pelo emprego de arma e q uadri lha armada, não se devendo falar em bis in idem, pois os bens jurídicos tutelados são diversos. Enquanto a punição do roubo protege o patrimônio, a da quadri lha ou bando protege a paz pública".

1í. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b li ca incondicionada.

Na forma sim ples (art. 288, caput, do CP), o agente faz jus ao sursis processual (art. 89 da Le i n . 0 9.099/95), já que a pena mínima não u ltrapassa u m ano.

4. CONSTITUIÇÃO DE MILÍCIA PRIVADA

-Art. 288-A. Constituir, organizar, integrar, manter ou custear J organização paramil itar, milícia particular. grupo ou esqua-

.

drão com a fina l idade de praticar q ualquer dos crimes previstos neste Código:

· Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos. -- -146


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a paz pú blica.

O crime de constituição de milícia privada foi criado pela Lei de Extermínio de Seres Humanos, a qual também acrescentou ao hom icídio (art. 121, § 6°) e à lesão corporal (art. 1 29, § 7°) novas causas especiais de aumento de pena.

2. SUJEITOS

O delito é comum, podendo o sujeito ativo ser qua lquer pessoa. Trata-se, ademais, de crime plurissubjetivo ou de concurso necessário, razão pela qua l rem etemos o leitor às observações tecidas quanto ao delito a nterior (art. 288 do CP).

A nosso ver, para a configuração do crime previsto no art. 288-A do Código Penal é necessário um mínimo de três pessoas, a exemp lo do que ocorre com o del ito s imi lar associação criminosa, previsto no art. 288 do CP. Trata-se de interpretação sistemática, j á que os do i s crimes ofendem a paz públ ica.

Sujeito passivo é a coletividade, ou seja, um número indeterminado de pessoas (crime vago).

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em constituir, organizar, integrar, manter ou custear organização parami l itar, m i lícia particular, grupo ou esquadrão com a final idade de praticar qua lquer dos crimes previstos no Código Penal .

Tipo penal aberto: a Lei n .0 12 .720/12 não defin iu o que é 'organização param il itar', 'mi l ícia particu lar', 'grupo' e 'esquadrão', deixando tal tarefa para o i ntérprete. O tipo penal é tão indefin ido que, a nosso sentir, v io la o pri ncípio da legal idade (ou subprincípio da taxatividade) no que diz respeito à proibição da criação de elementos típicos demasiadamente vagos.

Organização paramilitar: é a associação civi l que age ao arrepio da lei e possui o rganização e estrutura semelhantes à mi litar (armamento, hierarqu ia, técnicas de combate, etc.).

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Milícia particular: caracteriza-se como grupo armado de pesso- 1 as que, d iante da omissão do Estado, sobretudo na área da segurança, ocupa determinado território sob o pretexto de zelar por aquela comunidade, que depois passa a ser coagida e extorquida.

Grupo: a Lei n.0 12 .720/12, ao acrescentar a nova majorante ao crime de homicídio (art. 121, § 6°, do CP), faz referência expressa a "grupo de extermínio". Assim, a partir de uma i nterpretação sistemática, entendemos que a e lementar grupo se refere a grupos de extermínio.

Esquadrão. Tem o m esmo significado de grupo: não é sem razão que a lguns 'gru pos de extermínio' são conhecidos como 'esquadrões da morte'. Pode ser defin ido como a associação de três ou ma is pessoas constituída para a prática de mortes generalizadas (elim inação, extermínio, chacinas), em especia l de pessoas apontadas como responsáveis pelos mais diversos problemas sociais (mendigos, moradores de rua, egressos do sistema prisional), rotu ladas como perigosas e desviantes. Trata-se da lamentáve l etinização da pobreza.

Com a finalidade de praticar qualquer dos crimes previstos no Código Penal: é o dolo específico ou elemento subjetivo especial. Nossa crítica: se determinada organização paramilitar reúne-se para o fim de praticar genocídio, não haveria incidência do art. 288-A, não obstante a gravidade do fato, já que o crime de genocídio não está no Código Penal. Trata-se de injustificada omissão legislativa.

Associação estável ou permanente: tal qua l o crime s imi lar de associação criminosa, entendemos necessária a estabi l idade ou permanência da organização parami litar, mi l ícia particular, grupo ou esquadrão, po is é exatamente isto que diferenciará o crime d o art. 288-A do concurso ocasional para a prática de del itos.

Contravenções penais: se a reunião for para a prática de contravenções penais, não incide o art. 288-A do CP.

Crimes culposos: entendemos que é impossível a associação em organização parami l itar, m i lícia particu lar, gru po ou esquadrão para a prática de delitos culposos, pois é i nviável buscar um resul tado que não se deseja .

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4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo d o tipo.

É necessário, a inda, o dolo específico ou elemento subjetivo especial, disposto na expressão "com a finalidade de praticar qualquer dos crimes previstos neste Código". Não obstante a lei faça referência a "qua lquer" dos crimes previstos no CP, deve-se entender de modo restritivo, ou seja, del itos vinculados à atividade própria de mi lícia privada (homicídio, lesão corporal , extorsão etc.). Se assim não fosse, estariam incl uídos tam bém os cri mes culposos, o que se mostra impensável, conforme comentamos acima .


O cri me estará consu mado no momento em três ou mais pessoas (nossa posição) constitui, o rganiza, i ntegra, mantém ou custeia organização paramil itar, m i lícia particu lar, grupo ou esquadrão, com a final idade de praticar q ua lquer dos crimes previstos no Código Penal, atentando, assim, contra paz púb l ica . Como o del ito é permanente, a consumação se prolonga no tempo, admit indo a prisão em flagrante a q ua lquer momento.

Ade mais, tratando-se de crime de perigo abstrato, é desnecessário que os agentes efetivamente venham a praticar q ua lquer dos crimes que foram objeto da reun ião em mi l ícia p rivada.

A tentativa é i nadmissível, já que se está d iante de meros atos preparatórios, que são excepciona lmente pun idos pelo legislador no art. 288-A do CP.

6. AÇÃO PENAL


749

C a p í t u l o 1 1 1

Dos crimes contra a fé pública Sumário • 1. DA MOEDA FALSA: 1.1 . MOEDA FALSA: L Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma equiparada; 7- Forma privilegiada; 8. Forma qualificada (§ 3°); 9. Forma qualificada (§ 4°); 10. Princípio da insignificância; 11. Competência; 12. Distinção; 13. Ação penal - 1.2. CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA FALSA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada; 7. Ação penal e competência - 1.3. PETRECHOS PARA FALSIFICAÇÃO DE MOEDA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal e competência - 1.4. EMISSÃO DE TÍTULO AO PORTADOR SEM PERMISSÃO LEGAL - 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma privilegiada; 7. Ação penal - 2. DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚBLICOS: 2.1. FALSIFICAÇÃO DE PAPÉIS PÚBLICOS: L Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Uso de papéis públicos e outras condutas equiparadas (§ 1°); 7. Supressão de sinal indicativo de i nutilização de papéis públicos (§ 2°); 8. Uso de papéis públicos com inutilização suprimida (§ 3°); 9. Restituição à circulação (forma privilegiada - § 4°); 10. Forma majorada; 11. Distinção; 12. Ação penal - 2.2. PETRECHOS DE FALSIFICAÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 3. DA FALSIDADE DOCUMENTAL: 3.1. FALSIFICAÇÃO DE SELO OU SINAL PÚBLICO: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma equiparada (§ 1°); 7. Forma majorada (§ 2°); 8. Ação penal - 3-2- FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO PÚBLICO: i. Características dos crimes de falsidade documental; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Forma majorada (§ 1°); 8. Forma equiparada - alteração legislativa

757

152


(§§ 3° e 4°); 9. Concurso de crimes; 10. Distinção; 11. Ação penal - 3.3. FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO PARTICULAR: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 3.4. FALSIDADE IDEOLÓGICA ou INTELECTUAL: 1. Distinção entre falsidade material e falsidade ideológica; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Formas majoradas; 8. Simulação; 9. Distinção; 10. Ação penal - 3.5. FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA ou LETRA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 3.6. CERTIDÃO ou ATESTADO IDEOLOGICAMENTE FALSO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Falsidade material de atestado ou certidão (§ 1°); 7. Forma qualificada; 8. Distinção; 9. Ação penal - 3.7. FALSIDADE DE ATESTADO MÉDICO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Disitnção; 8. Ação penal - 3.8. REPRODUÇÃO OU ADULTERAÇÃO DE SELO OU PEÇA FI LATÉLICA: L Revogação; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Forma equiparada; 8. Ação penal - 3.9. uso DE DOCUMENTO FALSO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Uso de documento falso e estelionato; 7. Distinção; 8. Ação penal -3-JO. SUPRESSÃO DE DOCUMENTO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 4. DE OUlRAS FALSIDADES: 4.1. FALSIFICAÇÃO DO SINAL EMPREGADO NO CONTRASTE DE METAL PRECIOSO OU NA FISCALIZAÇÃO ALFANDEGÁRIA, OU PARA OUTROS FINS: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma privilegiada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 4.2. FALSA IDENTIDADE: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Falsa identidade e autodefesa; 8. Ação penal - 4.3. USO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE ALHEIA: 1. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 4-4- FRAUDE DE LEI SOBRE ESTRANGEIRO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo

Dos crimes contra a fé pública

Da moeda falsa

(arts. 289 a 292)

l i

Da falsidade de títulos e !

outros papéis 1 públicos (arts. 293

a 295) )

1. DA MOEDA FALSA

subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Atribuição de falsa qualidade a estrangeiro; 7- Ação penal - 4.5. FALSIDADE EM PREJUÍZO DA NACIONALlZA(,ÃO DE SOCIEDADE: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 4.6. ADULTERAÇÃO DE SINAL IDENTIFICADOR DE VEÍCULO AUTOMOTOR: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (crime funcional - § 1°); 7. Forma equiparada (§ 2°); 8. Ação penal - 5. DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO: 5 .1 FRAUDES EM CERTAME DE INTERESSE PÚBLICO: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma equiparada (§ lº); 7 . Forma qualificada (§ 2°); 8. Forma majorada (§ 3°); 9. 'Cola eletrônica'; 10. Distinção; 11. Ação penal.

Da falsidade documental

(arts. 296 a 305)

)

De outras falsidades (arts. 306

a 311) j

Das fraudes 1 em certames 1 de interesse

públicos j (art. �·A)

1.1. MOEDA FALSA

Art. 289. Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro: Pena - reclusão, de três a doze anos, e multa.

Forma 1 equiparada r

_)

§ io. Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou a lheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa.

)

-�.--_____,/

753

Moeda ' ] falsa J

1. BEM JURÍDICO


Forma privilegiada

Forma qualificada

Forma qualificada

§ 2°. Quem, tendo recebido de boa-fé, 1 como verdadeira, moeda falsa ou alj terada, a restitui à circulação, depois de conhecer a falsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois anos, e multa.

§ 3°. É punido com reclusão, de três a l quinze anos, e multa, o funcionário pú- · blico ou diretor, gerente, ou fiscal de j banco de emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão: 1 - de moeda com título ou peso in- 1 ferior ao determinado em lei; li - dej papel-moeda em quantidade superior à autorizada.

§ 4º· Nas mesmas penas incorre quem 1 desvia e faz circular moeda, cuja circuj lação não estava ainda autorizada.

Tutela-se a fé pú bl ica, em especial a confiança que deve pairar sobre a circulação da [TlOeda no País.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela q ual o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Sujeito passivo imediato ou direto é o Estado; de forma mediata ou indireta tam bém pode ser vítima a pessoa física ou j u rídica preju dicada pela cond uta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metálica ou papel-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro .

754


Falsificação, mediante fabricação ou alteração: na primeira modal idade o agente produz a moeda (é a chamada contrafação); na segu nda, e le modifica m oeda verdadei ra .

Objeto material: moeda metálica ou papel -moeda de curso legal no País ou no estrangeiro.

Falsificação de várias moedas no mesmo contexto fático: há crime ú nico, devendo a quantidade de m oedas ser valorada como circunstância judicial negativa quando da fixação da pena-base. Nesse sentido: STJ, REsp 1170922/RJ, 5ª T., j . 01/03/2011 .


(PGR - 2012 - Procurador) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "A falsificação de várias moedas, na mesma ocasião, configura crime continuado".

Atribuição de maior valor à moeda existente: se o agente a ltera sinais da cédu la, já existente, de forma a manter- lhe ou d iminu ir- l he o valor, não haverá o crime do art. 289 do CP. Sua conduta equivaleria ao ato de jogar fora ou rasgar dinheiro (Hu ngria).

Moeda em circulação: se a moeda que foi objeto de falsificação já deixou de circu lar, inexiste o crime do art. 289 do CP.

Falsificação grosseira (crime impossível - art. 27 do CP): a falsificação deve constituir meio idôneo para i lud ir o ofendido, caso contrário não trará ofensa à fé pú blica, desconstituindo o crime do art. 289 do CP. No entanto, se falsidade grosseira for o meio fraudu lento uti l izado para enganar a vitima, pode poderá configurar crime patrimonial (este l ionato), nos termos da Súmula 73 do STJ.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de falsificar a moeda, fabricando-a ou alterando-a. O agente deve ter ciência do curso legal da moeda e também de que o objeto da falsificação será colocado em circu lação, expondo a risco a fé pú blica.

É por isso que eventual falsificação de moeda com a i ntenção de exibição de habi l idade artística ou técnica não constitui o crime .

Não há previsão de dolo específico (elemento subjetivo especia l) e nem de forma cu lposa.

155



O crime estará consumado no momento em que o agente concluir a falsificação, fabricando ou a lterando a moeda (basta que seja falsifi cada uma ú nica moeda) .

Não há necessidade de que o objeto da falsificação seja colocado em circulação, e nem que haja dano a terceiros (crime formal). Aliás, convém frisar que a colocação em circulação da moeda falsificada por parte do próprio autor da contrafação representará fato posterior impunível (exaurimento do crime), devendo pesar negativamente quando da fixação da pena-base (circu nstância ju dicial desfavorável).

A tentativa é plenamente admissível, já que se está d iante de delito p lurissu bsistente.


(PGR - 2012 - Procurador) Foram consideradas corretas as seguintes alternativas: "O crime de moeda falsa, previsto no art. 289, caput, do CP, consuma-se no lugar e no momento em que se conclui a falsificação, em qualquer de suas modalidades, independentemente de ser colocada de modo efetivo em circulação"; "Guardar moeda falsa, sem ser o proprietário, ciente da falsidade, constitui crime independentemente de sua intenção de colocá-la em circulação".

(CESPE - 2011 - TRF - 3• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "O crime de moeda falsa é formal e, por isso, não admite tentativa".

Em caso de desistência voluntária, o agente poderá responder pelo crime de petrechos para falsificação de moeda (art. 291 do CP).

6. FORMA EQUIPARADA

O § 10 refere: "Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou a lheia, importa ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na circulação moeda falsa".

Tipo misto alternativo: o § 1° prevê crimes de ação mú ltipla ou de conteúdo variado, ou seja, a inda que o agente pratique vários verbos do núcleo do tipo, o crime será um só.

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Sujeitos: como no caput, o sujeito ativo pode ser q ua lquer pessoa; sujeitos passivos são o Estado (principal) e o ofend ido que foi lesado com a conduta criminosa (secundário).

Post factum impunível: se as cond utas do § lº forem cometidas pelo próprio falsificador, haverá exaurimento do crime, su bsistindo apenas a punição pe lo caput do art. 289. A colocação em circulação, nesse caso, deverá pesar como circunstância j udicial negativa (art. 59 do CP) q uando da fixação da pena-base.


(PGR - 2012 - Procurador) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "Se o autor da falsificação da moeda no estrangeiro a trouxer para o Brasil responderá pelos crimes de falsificação e de circulação de moeda falsa, em concurso".

Consumação: o crime estará consumado no momento em que o autor praticar o núcleo do tipo. O verbo guardar denota permanência, razão pela q ual a consumação, quanto a ele, se protrai no tempo.

Tentativa: admissível, já que se está d iante de crime p lurissu bsistente.


De acordo com o § 2°, "Quem, tendo recebido de boa-fé, como verda deira, moeda falsa ou a lterada, a restitui à circulação, depois de conhecer a fa lsidade, é punido com detenção, de seis meses a dois anos, e multa".

o Código Penal pune com menor rigor a conduta daquele q ue, estando de boa-fé, recebe e moeda falsa e a restitui à circu lação, mesmo depois de tomar conhecimento da contrafação.


(MPE-SP - 2012 - Promotor de justiça) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira, moeda falsa ou alterada, a restitui à circulação, depois de conhecer a fa lsidade, pratica o crime de moeda falsa na forma privi legiada (art. 289, § 2°, CP)" .

757


Dolo direto: exige-se que o agente tenha certeza p lena acerca da falsificação, razão pela qual o t ipo privi legiado somente se caracterizará com dolo d ireto. Não é aceito o dolo eventua l .

Má-fé: caso o sujeito tenha agido de má-fé ab initio, ou seja, tenha ciência da falsificação da moeda desde o momento em que a recebeu, deverá responder pelo § i0 •

Consumação e tentativa: a forma privi legiada estará consumada no momento e m que a moeda falsa é colocada e m circu lação. Tratando-se de delito p lurissu bsistente, é possível a tentativa .

8. FORMA QUALIFICADA (§ 3°)

Dispõe o § 30: "É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa, o funcionário público ou diretor, gerente, ou fisca l de banco de emissão que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou emissão: I - de moeda com título ou peso inferior ao determinado em lei; li - de papel-moeda em quantidade superior à autorizada".

Crime próprio: o delito do § 3° somente pode ser praticado pelos agentes apontados no ti po qua lificado . O conceito de funcionário público está no art. 327 do CP.

Título: é a proporção que deve existir entre o metal fino e a l iga metál ica em pregados na confecção da moeda (Damásio de Jesus, Direito Penal, vol. 4, São Pau lo : Saraiva, 2010, p. 50).

Produção de moeda metálica em quantidade superior à autorizada: fato atípico (lacuna legislativa), já que não se admite analogia in malam partem em sede de Direito Penal .

Consumação e tentativa: o tipo qua lificado estará consu mado no momento em que o agente rea liza o núc leo do tipo, não sendo necessária a produção de qua lquer resu ltado ulterior (crime formal) . É possível a tentativa.


De acordo com o § 4°, "Nas m esmas penas incorre quem desvia e faz circu lar moeda, cuja circulação não estava a inda autorizada".

Sujeitos: o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comu m); sujeito passivo é o Estado.

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Objeto material: é a moeda verdadeira . O dispositivo versa sobre moeda verdadeira e fabricada legitimamente, mas que é colocada em circulação antes da autorização competente.

Consumação e tentativa: a consumação ocorre no momento em que o agente coloca a moeda em circu lação, sendo irrelevante que venha a obter qua lquer proveito com essa conduta. A tentativa é possível, já que se está d iante de crime p lurissu bsistente (ex.: o sujeito é impedido pela autoridade quando estava prestes a colocar a moeda em circu lação).

10. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA

Não i ncide no crime de moeda falsa, a inda que a contrafação comporte cédulas de pequeno valor ou ocorra a apreensão de pequena quantidade. I sso porque o bem tutelado é a fé pública (credibi l idade do sistema financeiro e confiança que deve existir na circu lação de moeda no País), e não o patrimônio. A propósito:

• STF: "Consoante jurisprudência deste Tribunal, inaplicável o princípio da insignificância aos crimes de moeda falsa, em que objeto de tutela da norma a fé pública e a credibilidade do sistema financeiro, não sendo determinante para a tipicidade o va lor posto em circulação" (ia T., HC 105638/GO, j . 22/05/2012).

• STJ: "O delito de moeda falsa não se compatibiliza com a aplicação do princípio da insignificância, segundo itera tiva jurisprudência desta Corte, uma vez que o bem jurídico tutelado pelo artigo 289 do Código Penal é a fé pública, insuscetível de ser mensurada pelo va lor e pela quantidade de cédulas falsas apreendidas" (6• T., AgRg no REsp 1227 113/MG, j. l l/06/2013).


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "Aquele que fabricar u ma nota de cinco reais simi lar à verdadeira não poderá ser beneficiado pela i ncidência do princípio da insignificância, ainda que seja primário e de bons antecedentes".

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11. COMPET�NCIA

De acordo com o art. 164 da Constituição Federal, a competência para emitir moeda é da Un ião, e será exercida exclusivamente pelo Banco Central, autarqu ia federal i ntegrante do Sistema F inanceiro Naciona l .

Portanto, havendo interesse da Un ião e da própria entidade autárquica (BC), a competência para processar e ju lgar o crime de moeda falsa é a Justiça Federal, a teor do art. 109, IV, da CF.

Nesse sentido : "1. Para a configuração do crime de moeda falsa, previsto no art. 289, caput e § 1°, do Código Penal, é necessário que se "

evidencie a chamada imitatio veri, ou seja, é preciso que a falsidade seja apta a enganar terceiros, dada a semelhança da cédula falsa com a verdadeira. 2. Constatada pela perícia que a falsificação das cédulas contrafeitas poderia iludir o homem comum, como de fato ocorreu, verifica -se, em princípio, a configuração do referido crime, cuja competência é da justiça Federal" (STJ, 3ª Seção, cc 117751/PR, j . 28/03/2012).

Obs.: nos termos da Súmula 73 do STJ, "A utilização de papel moeda grosseiramente fa lsificado configura, em tese, o crime de estelionato, da competência da justiça Estadual".

12. DISTINÇÃO

• Recusar-se a receber, pelo seu valor, moeda de curso legal no país: art. 43 da LCP (Decreto-Lei n.0 3.688/ 41).

Usar, como propaganda, de impresso ou objeto que pessoa i nexperiente ou rústica possa confundir com moeda: art. 44 da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/ 41).

13. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb l ica incondicionada.

A figura privilegiada (§ 2°) constitui infração penal de menor potencial ofensivo (pena máxima não superior a dois anos), submetendo-se ao rito su maríssimo da Lei n.0 9.099/95.

160

Dos crimes contra a fé públ ica

1.2. CRIMES ASSIMILADOS AO DE MOEDA FALSA

1. BEM JURÍDICO

Art. 290. Formar cédula, nota ou bi lhete representativo de moeda com fragmentos de cédulas, notas ou bi lhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cédula ou bi lhete reco-l hidos, para o fim de restituí-los à circulação, sinal indicativo de sua inutilização; restitu ir à circulação cédula, nota ou bi lhete em tais condições, ou já recolhidos para o fim de inutilização: Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.

Forma L qualificada)

Parágrafo ú nico. O máximo da reclusão é elevado a doze anos e multa, se o crime é cometido por funcionário que trabalha na repartição onde o dinheiro se achava recolhido, ou nela tem fácil ingresso, em razão do cargo.

Tutela-se a fé públ ica, em especia l a confi ança que deve pairar sobre a circu lação da moeda no País.

2. SUJEITOS

O crime é com u m, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa. Em se tratando de funcionário público, que trabalha na repartição onde o d inheiro se achava recolh ido, ou ne la tem fácil ingresso, em razão do cargo, há majoração da pena reclusiva e da mu lta (art. 290, par. ú nico, do CP).

Sujeito passivo imed iato ou direto é o Estado; de forma m ediata ou i nd i reta tam bém pode ser vít ima a pessoa física ou jurídica prejud icada pela conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em formar cédula, nota ou b i lhete representativo de moeda com fragmentos de cédu las, notas ou bi lhetes verdadeiros; suprimir, em nota, cédu la ou bi l hete recolh i dos, para o f im de restituí- los à circu lação, s inal indicativo de sua

161


i nuti l ização; restituir à circu lação cédula, nota ou b i lhete em tais condições, ou já recolh idos para o fim de i nuti l ização .

Objeto material: é a céd u la falsifi cada, su primida ou reco lhida para inuti l ização.

Tipo misto alternativo: há previsão de cri me de ação mú lti p la ou de conteúdo variado . Assim, se o agente praticar mais de u m a modal idade típica (ex. : o autor forma a cédu la e depois a coloca em circu lação), deverá responder por crime ú nico.

Modalidades: a) formação de cédulas: com pedaços de papel-moeda verdadeiro, o agente cria outra cédula, que aparenta ser verdadeira; b) supressão de sinal indicativo de inutilização: o papel-moeda não está mais sendo usado, mas o agente retira o sinal i ndicativo de sua inuti l ização para o fim de restituí-lo à circu lação; c) restituição à circulação: o sujeito ativo restitui à circulação a moeda nas condições apontadas nas letras a e b, ou já recolh ida para o fim de inutil ização.

Potencial lesivo: é im prescindível que a conduta do agente, nas três modal idades típicas, tenha potencia l idade lesiva, isto é, seja idônea para a prática da fraude .

4 . TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do t ipo.

Na segunda modalidade típica (supressão de sinal ind icativo de inutil ização), a lém d o dolo, exige-se o e lemento su bjetivo especial (dolo específico), que vem representado pela expressão "para o fim de restituir à circulação".


O crime estará consumado no mom ento em que o agente formar o papel-moeda, suprimir s ina l ou restituir à circu lação . Nas modal i dades formação e supressão não há necessidade que a cédula seja colocada em circu lação.

A tentativa é possível nas três formas, pois o cri me é p lurissubsistente.

162



Refere o a rt. 290, par. ur nco, do Código Penal : "O máximo da reclusão é elevado a doze anos e multa, se o crime é cometido por funcionário que trabalha na repartição onde o dinheiro se achava reco lhido, ou nela tem fácil ingresso, em razão do cargo".

Trata-se de crime próprio, pois o sujeito ativo deve ser funcionário pú bl ico (art. 327 do CP) que exerce suas funções no local onde a quantia está a rmazenada, ou, em face do seu cargo, tem fácil acesso a e le .

A m ulta não pode mais ser fixada conforme consta no a lud ido parágrafo ú nico, já que o valor dessa pena pecu niária, com a Lei n.0 7.209/84, passou a ser calcu lado em dias-mu lta. Assim, a inda haverá ap licação cumu lativa da pena de mu lta com a pena reclusiva, mas de acordo com as regras traçadas no art. 49 do Código Penal .

7. AÇÃO PENAL E COMPET�NCIA

A ação penal é pública incondicionada. A com petência para processar e ju lgar o fato é da Justiça Federal, conforme observações tecidas em relação ao crime do art. 289 do Código Pena l .

i .3 . PETRECHOS PARA FALSIFICAÇÃO DE MOEDA

1. BEM JURÍDICO

Art. 291. Fabricar, adquirir, fornecer, a título oneroso o u gratuito, possuir o u guardar maquin ismo, aparelho, instrumento ou q ualquer objeto especialmente destinado à falsificação de moeda: Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

Tutela-se a fé pública, em especial a confiança que deve pairar sobre a circu lação da moeda no País.

2. SUJEITOS

o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comum).

O sujeito passivo é o Estado.

763


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em fabricar, adquirir, fornecer, a título oneroso ou gratuito, possuir ou guardar m aquin ismo, aparelho, i nstrumento ou qua lquer objeto especia lmente desti nado à falsificação de moeda.

> Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2011 - DPE - MA) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Caracteriza o delito de moeda falsa a fabricação de instrumento ou de qualquer objeto especialmente destinado à falsificação de moeda".

Ato preparatório: de forma excepcional, o legis lador cri m inal iza atos m eramente preparatórios para a efetiva falsificação da moeda. Ou seja, se não existisse o referido ti po, ta l comportamento seria ato preparatório do crime do art. 289 do CP. No entanto, como a conduta foi transformada em crime, não se está a punir atos preparatórios, mas s im delito autônomo.

Tipo misto alternativo: o art. 291 prevê u m crime de ação mú ltipla ou de conteúdo variado. Isso significa que haverá crime ún ico mesmo que o agente, no mesmo contexto tático, pratique mais de um verbo nuclear (ex.: o autor fabrica e depois guarda máquina destinada à falsifi cação da moeda).

Princípio da consunção: se ficar demonstrado que o autor da falsifi cação da moeda, antes da contrafação, fabricou maquinário desti nado a essa prática, o crime do art. 291 será absorvido por aquele do art. 289 (fato anterior impunível).

Objeto especialmente destinado à falsificação de moeda: trata-se de cláusula genérica que conduz à i nterpretação analógica. Ass im, inc luem-se tam bém os objetos tidos como adequados à prática da contrafação, a inda que não tenham esse fim específico (ex.: p lacas, moldes, lâminas etc.).

Posse de maquinário verdadeiro destinado à fabricação da moeda: igualmente caracteriza o cri m e do art. 291 do CP. Ex.: o suje ito

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ativo, de pois de furtar petrechos do Banco Ce ntral, guarda-os e m casa, ocasião em que é surpreend ido p e l a autoridade po l ic ia l .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo, ciente o agente que o o bjeto efetivamente se destina à falsificação da m oeda.

Não há previsão de dolo específico (elemento subjetivo especial) e nem de modal idade cu lposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente real iza o comportamento típico, fabricando, adquirindo, fornecendo, possuindo ou guardando objeto destinado à falsificação da moeda. Nas modal idades guardar e possuir o delito é permanente, razão pela qua l a consum ação se prolonga no tempo.

Tratando-se de crime plurissubsistente, faz-se possível o conatus. Não há unanimidade: Bitencourt e Nucci, por exem plo, não aceitam a forma tentada referindo que se está d iante de atos meramente preparatórios. Por outro lado, o verbo fornecer d ifici lmente aceitará a tentativa, já que, ao fornecer, o agente anteriormente fabricou, adq uiriu, possuiu ou guardou o objeto (crim e de consumação i nstantânea) .

6. AÇÃO PENAL E COMPETÊNCIA


A competência é, em regra, da J ustiça Federal (STJ, 3ª Seção, CC 30147/RS, j. 24/08/2005). No entanto, "se os petrechos ou instrumentos apreendidos não se prestam apenas para a contrafação da moeda, já que podem ser utilizados para a prática de outras fra udes, como, por exemplo, o 'conto do paco', a competência para conhecer da ação penal é da Justiça Estadua l" (STJ, 3ª Seção, CC 7682/SP, j . 16/06/1994).

765


i.4. EMISSÃO DE TÍTULO AO PORTADOR SEM PERMISSÃO LEGAL

1. BEM JURÍDICO

Art. 292. Emitir, sem permissão legal, nota, bi lhete, ficha, vale ou títu lo que contenha promessa de pagamento em f dinheiro ao portador ou a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva ser pago: Pena · detenção, de um a seis meses, ou mu lta. J

Forma privilegiada

___)

Parágrafo ú nico. Quem recebe ou utili· za como d inheiro qualquer dos documentos referidos neste artigo incorre na pena de detenção, de quinze dias a três meses, ou m ulta.

Tutela-se a fé púb li ca, em especia l a confiança que deve pairar sobre a circulação da moeda no País.

2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comu m).


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em emitir, sem permissão lega l, nota, bi lhete, ficha, vale ou título que contenha promessa de pagamento em d inheiro ao portador ou a que falte ind icação do nome da pessoa a quem deva ser pago.

Emitir: colocar em ci rcu lação. Isso sign ifica que para a ca racterização do cri me não é sufic iente a mera criação do documento indicado no tipo, sendo igua lmente necessário lançá- lo à ci rcu lação .

Objeto material: é a nota, b i lhete, ficha, va le ou títu lo que contenha prom essa de pagamento em dinheiro ao portador, ou a que falte indicação do nome da pessoa a quem deva ser pago.

766


Sem permissão legal: é o e lemento normativo do tipo. H avendo perm issão legal, o fato será atípico.

Norma penal em branco: a "permissão legal" encontra-se fora do t ipo. Ex. : Lei n.0 6.404/76, que dispõe sobre as sociedades por ações.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo, devendo o agente estar ciente da ausência de permissão legal para a circu lação do títu lo .


O crime estará consu mado no mom ento da emissão do título ao portador. Como se está d iante de delito formal, basta a entrega do documento a terceiro, i ndependentemente de qualquer resu ltado u lterior.

A tentativa é possível, já que o crime é plurissu bsistente.


De acordo com o parágrafo ú n ico do artigo 292, "Quem recebe ou utiliza como dinheiro qualquer dos documentos referidos neste artigo incorre na pena de detenção, de quinze dias a três meses, ou multa".

Pune-se de maneira menos severa a conduta daquele que recebe o título, bem como do que o util iza como d inheiro. O agente deve ter ciência da inexistência de permissão legal para a em issão.

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb l ica incondicionacia. As duas modal idades, sim ples e privi legiada, caracterizam-se como i nfração de m enor potencial ofensivo. Assim, o procedimento é o sumaríss imo da Lei n.0 9.099/95.

761


2. DA FALSIDADE DE TÍTULOS E OUTROS PAPÉIS PÚBLICOS

2.1. FALSIFICAÇÃO DE PAPÉIS PÚBLICOS

168

Art. 293. Falsificar; fabricando-os ou alterando-os: 1 - selo destinado a controle tributário, papel selado ou qualquer papel de emissão legal destinado à arrecadação de tributo; li - papel de crédito público que não seja moeda de curso legal; I l i - vale postal; IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa econômica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito público; V - talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro documento relativo a arrecadação de rendas públicas ou a depósito ou caução por que o poder público seja responsável; VI -bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte administrada pela União, por Estado ou por Município: Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.

§ i•. Incorre na mesma pena quem: 1 - usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis falsificados a que se refere este artigo; l i - importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda, fornece ou restitui à circulação selo falsificado destinado a controle tributário; Ili - importa, exporta, adquire,

Forma L vende, expõe à venda, mantém em de

pósito, guarda, troca, cede, empresta, equiparada

Supressão 1L de sinal in-dicativo de inutilização de papéis públicos

fornece, porta ou, de q ualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, produto ou mercadoria: a) em que tenha sido apl icado selo que se destine a controle tributário, falsificado; b) sem selo oficial, nos casos :Jm que a legislação tributária determina a obrigatoriedade de sua aplicação.

§ 2°. Suprimir, em qualquer desses papéis, quando legítimos, com o fim de torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua inutilização: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.


1 . BEM JURÍDICO

Uso de papéis públicos

com inutilização suprimida

l Forma privilegiada r

Norma explicativa

§ 3°. I ncorre na mesma pena quem usa, depois de alterado, qualquer dos papéis a que se refere o parágrafo anterior.

§ 4•. Quem usa ou restitui à circulação, embora recibo de boa-fé, qualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que 1 se referem este artigo e o seu § 2°, depois de conhecer a falsidade ou alteração, incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos, o u multa.

§ 5•. Equipara-se a atividade comer- 1 cial, para os fins do inciso I l i do § i•, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em vias, praças ou outros logradouros públicos e em residências.

Tutela-se a fé pú bl ica, em especial a legitimidade de títulos e outros papéis pú blicos.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa. Caso o del ito seja praticado por funcionário público, que age se prevalecendo do cargo, a pena é aumentada de sexta parte (art. 295 do CP).

Sujeito passivo é o Estado.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em falsificar papéis púb l icos, fabricando-os ou a lterando-os.

Objeto material: vem descrito nos incisos 1 a VI do caput do art. 293: 1 - selo destinado a controle tributário, papel selado ou

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qua lquer papel de emissão legal destinado à arrecadação de tributo; l i - papel de crédito pú bl ico que não seja moeda de curso legal; I l i - vale postal; IV - cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa econômica ou de outro estabelecimento mantido por entidade de direito púb l ico; V - talão, recibo, gu ia, alvará ou qua lquer outro documento relativo a arrecadação de rendas púb licas ou a depósito ou caução por que o poder públ ico seja responsável; VI

- b i l hete, passe ou conhecimento de em presa de transporte administrada pela União, por Estado ou por Mun icípio .

Vale postal: equ ivale ao títu lo de crédito emitido pelos correios. o inciso I l i foi revogado pelo art. 36 da Lei dos Serviços Postais (Lei n.0 6.538/78).

Cautela de penhor: é u m título de crédito que, mediante pagamento, autoriza a retirada da coisa empenhada.

Bilhete: é o títu lo que assegura ao seu portador fazer determinado percurso em veícu lo de transporte de pessoas. Passe: é o docu mento, gratuito ou oneroso, emitido por em presa de transporte de pessoas. Conhecimento: é o docu mento que demonstra a entrega de determinada mercadoria para o transporte.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de falsificar os papéis públ icos descritos no tipo penal . O § 2° , como veremos, exige u m e lemento su bjetivo especial (dolo específico), consistente na especial fina l idade de tornar os papéis púb l icos novamente uti l izáveis.


O crime estará consumado no momento em que o agente falsificar o papel públ ico, fabricando-o ou alterando-o. Não há necessidade de dano a terceiros ou q ua lquer outro resu ltado u lterior (crim e formal).

Tratando-se de de lito p lurissubsistente, é possível a tentativa.

6. USO DE PAPÉIS PÚBLICOS E OUTRAS CONDUTAS EQUIPARADAS (§ 1°)

A Lei n.0 1i .035/04 criou novas figuras del ituosas, afi rmando q u e incorre na mesma pena do caput (reclusão de 2 a 8 anos, e mu lta)

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quem: 1 - usa, guarda, possui ou detém q ua lquer dos papéis fa lsificados a que se refere este artigo; li - importa, exporta, adqu ire, vende, troca, cede, empresta, guarda, fornece ou restitui à circu lação selo falsificado desti nado a co ntrole tri butário; e I l i - importa, exporta, adqu ire, vende, expõe à venda, mantém em depósito, guarda, troca, cede, em presta, fornece, porta ou, de qua lquer forma, util iza em proveito próprio ou a lhe io, no exercício de atividade comercial ou industrial, produto ou mercadoria: a) e m que tenha sido ap l icado selo que se destine a contro le tributário, falsifi cado; b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação tributária determina a obrigatoriedade de sua ap l icação.

Se as condutas do § 1° forem praticadas pelo próprio responsável pela falsificação, elas serão consideradas fato posterior i m punível (princípio da consunção), devendo o agente responder apenas pelo caput.

De acordo com o § 5°, "Equipara-se a atividade comercial, para os fins do inciso Ili do § 1 °, qua lquer forma de comércio irregular ou clandestino, inclusive o exercido em vias, praças ou outros logradouros públicos e em residências". Veja-se q ue, para fins penais, os em presários são equ iparados aos camelôs.

7. SUPRESSÃO DE SINAL INDICATIVO DE INUTILIZAÇÃO DE PAPÉIS PÚBLICOS (§ 20)

O § 2° traz outra figura típica : "Suprimir, em qua lquer desses pa péis, quando legítimos, com o fim de torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sina l indicativo de sua inutilização: Pena - reclusão, de um a quatro a nos, e multa".

Como não se pode falsificar o que já é objeto de fraude, a cond uta do agente incide, agora, sobre documento verdadeiro . Exige-se, a lém do dolo de praticar o núcleo do tipo, uma finalidade especial do agente (e lemento subjetivo especial ou dolo específico), representada pela expressão "com o fim de torná-los novamente utilizáveis".

A consumação se dá com a efetiva supressão do carimbo ou sinal indicativo de i nuti l ização, independentemente do m étodo

171


util izado pelo agente (crime de forma livre). Tratando-se de del ito plurissu bsistente, é possível a tentativa.

8. USO DE PAPÉIS PÚBLICOS COM INUTILIZAÇÃO SUPRIMIDA (§ 3°)

Dispõe o § 3°: "Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado, qua lquer dos papéis a que se refere o parágrafo anterior".

Se o uso é feito por aquele que su prim iu o carimbo ou sinal de inuti l ização do papel públ ico, a conduta punível é somente a d o § 20, representando o § 3 ° fato posterior impunível (pri ncípio da consunção).

A consumação ocorre com o efetivo uso do papel púbico com inuti l ização suprim ida . Como o de lito é un issubsistente, não se admite a forma tentada (o primeiro ato de uso já consum a o crime).

9. RESTITUIÇÃO À CIRCULAÇÃO (FORMA PRIVILEGIADA - § 4°)

De acordo com o § 4°, "Quem usa ou restitui à circulação, embora recibo de boa-fé, qualquer dos papéis fa lsificados ou a lterados, a que se referem este artigo e o seu § 2°, depois de conhecer a falsidade ou a lteração, incorre na pena de detenção, de seis meses a dois anos, ou multa ".

O Cód igo Penal pune com m enor rigor a conduta daquele que, estando de boa-fé, usa ou restitui à circulação papéis falsificados, m esmo depois de tomar conhecimento da contrafação .


Foram consideradas incorretas as seguintes alternativas:

(CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) "Suponha que Maria, de dezenove anos de idade, receba, de boa-fé, de um desconhecido passe falso de transporte de empresa administrada pelo governo e o utilize imediatamente após ser alertada, por seu irmão, da falsidade do bi lhete. Nessa situação, a conduta de Maria caracteriza-se como atípica".

(CESPE - 2009 - PC-PB - Delegado de Polícia) "É atípica a conduta do agente que restitui à circulação, mesmo tendo recebido de boa-fé, papel falsificado pela supressão de sinal indicativo de sua inutilização, da qual tomou posterior conhecimento".

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Dolo direto: exige-se que o agente tenha certeza plena acerca da falsidade ou a lteração, razão pela qua l o t ipo privi legiado somente se caracterizará com dolo d ireto. Não é aceito o d olo eventual .

Má-fé: caso o sujeito tenha agido de má-fé ab initio, ou seja, tenha ciência da fa lsidade ou a lteração dos papéis desde o momento em que os recebeu, deverá responder pelo § 3º·

Consumação e tentativa: a forma privi legiada estará consumada no momento em que os papéis falsificados são usados ou restituídos à circu lação. A tentativa é possível na forma plurissu bsistente (conduta restituir) e impossível na forma u nissu bsistente (conduta usar).

10. FORMA MAJORADA

Está no art. 295 : "Se o agente é funcionário público, e comete o crime preva lecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte". O conceito de funcionário público vem disposto no art. 327 do CP.

11. DISTINÇÃO

• "Constitui crime contra a ordem tributária supr imir ou red uzir tributo, ou contribu ição social e q ua lquer acessório, m ediante as seguintes condutas: ( . . . ): I l i - falsificar ou a lterar nota fiscal, fatura, dupl icata, nota de venda, ou qua lquer outro documento relativo à operação tributável": a rt. i0, I l i , da Le i n .0 8 .137/90.

• "Falsifi car, fabricando ou adu ltera ndo, selo, outra fórmula de franqueamento ou vale-postal: Pena - reclusão, até oito anos, e pagamento de cinco a qu inze dias-mu lta. Parágrafo ú nico - I ncorre nas mesmas penas quem importa ou exporta, adqu ire, vende, troca, cede, em presta, guarda, fornece, util iza ou restitui à circulação, selo, outra fórmula de franqueam ento ou vale-postal falsificados": a rt. 36 da Lei n .0 6 .538/78.

• "Suprimir, em selo, outra fórmula de franqueamento ou vale- posta l, quando legíti mos, com o f im de torná-los novamente uti l izáveis; cari m bo ou sinal indicativo de sua util ização: Pena - reclusão, até quatro anos, e pagamento de

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cinco a qu inze dias-mu lta. § 1° - Incorre nas mesmas penas quem usa, vende, fornece ou guarda, depois de a lterado, selo, outra fórmu la de franqueam ento ou vale-posta l . § 2° -Que m usa ou restitui a circu lação, embora recebido de boa fé, selo, outra fórmula de franqueamento ou vale-postal, depois de con hecer a falsidade ou a lteração, incorre na pena de detenção, de três meses a um ano, ou pagamento de três a dez dias-mu lta": art. 37 da Lei n .0 6 .538/78.

• "Fabricar, adquirir, fornecer, a inda que gratu itamente, possuir, guardar, ou colocar em circu lação objeto especialmente destinado à falsificação de selo, outra fórmula de franqueam ento ou vale-posta l": art. 38 da Lei n.0 6.538/78.

"Reproduzir ou alterar selo ou peça fil atélica de va lor para coleção, salvo q uando a reprodução ou a a lteração estiver visive lmente anotada na face ou no verso do selo ou peça: Pena - detenção, até dois anos, e pagamento de três a dez dias-mu lta. Parágrafo ú nico - Incorre nas m esmas penas, quem, para fins de comércio, faz uso de selo ou peça fi latél ica de valor para coleção, i lega lmente reproduzidos ou alterados": art. 39 da Lei n .0 6.538/78.

12. AÇÃO PENAL


Os §§ 2° e 3° ad mitem a suspe nsão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95), já que a pena mínima não u ltrapassa um ano.

O § 4° é infração penal de menor potencial ofensivo, segu indo o rito sumaríss imo da Lei n.0 9.099/95.

2.2. PEmECHOS DE FALSIFICAÇÃO

774

Art. 294. Fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto especialmente destinado à falsificação de qualquer dos papéis referidos no artigo anterior: Pena - reclusão, de um a três anos, e multa.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé pública, em especial a legitim idade de títulos e outros papéis pú blicos.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa. Caso o delito seja praticado por funcionário público, que age se prevalecendo do cargo, a pena é aumentada de sexta parte (art. 295 do CP).


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m fabricar, adquirir, fornecer, possuir ou guardar objeto especia lmente destinado à falsifi cação de qua lquer dos papéis referidos no artigo anterior.

Atos preparatórios: tal qua l o art. 291 do Código Penal, o legislador volta a punir, excepcionalmente, atos puramente preparatórios.

Princípio da subsidiariedade: da mesma forma que o a rt. 291, que é subsidiário em relação ao art. 289, o crime de petrechos de falsificação é subsidiário em relação ao art . 293. Dessa forma, o delito do art. 294 só estará caracterizado se o sujeito ativo não partic ipar da falsificação .

Objeto material: é o objeto especia lmente destinado à falsificação de papéis públ icos (aqueles m encionados no art. 293 do CP). Não há necessidade que o petrecho se desti ne, de forma exclusiva, à falsifi cação.

Tipo misto alternativo: prevê crimes de ação mú lt ipla ou de conteúdo variado. Assim, se o agente praticar, no mesmo contexto tático, mais de u m verbo nuclear, o delito será u m só.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo, devendo o agente estar ciente que o objeto se destina à prática da falsificação.

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Não há necessidade de dolo específico (e lem ento subjetivo especial) e tam pouco previsão de modal idade cu lposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente pratica u m a das condutas previstas no tipo penal . As modal idades possuir e guardar denotam crime permanente.

Como a lei, de forma excepcional, a lça mero ato preparatório à condição de delito autônomo, que admite o fracionamento do iter criminis (crime p lurissubsistente), é possível a tentativa.

6. FORMA MAJORADA

Está no art. 295: "Se o agente é funcionário público, e comete o crime preva lecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte". O conceito de funcionário público vem disposto no art. 327 do CP.


(VUNESP - 2012 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário) O crime de "petrechos de falsificação" (CP, art. 294), por expressa disposição do art. 295 do CP, tem a pena aumentada de sexta parte se o agente: a) é funcionário público. b) é funcionário público, e comete o crime prevalecendose do cargo. c) tem intuito de lucro. d) confecciona documento falso hábil a enganar o homem médio. e) causa, com sua ação, prejuízo ao erário público. Gabarito: B.

7. DISTINÇÃO

• Petrechos para a fa lsifi cação de selo, fórmula de franqueam ento ou vale-postal : art. 38 da Lei n .0 6.538/78.

8. AÇÃO PENAL


O cri me, sem a incidência da majorante (art. 295), admite o sursis processual (art. 89 da Lei n . 0 9.099/95), já que a pena mín ima não u ltrapassa um ano.

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3. DA FALSIDADE DOCUMENTAL

3.1. FALSIFICAÇÃO DE SELO OU SINAL PÚBLICO

1. BEM JURÍDICO

Art. 296. Falsificar; fabricando-os ou alterando-os: 1 - selo público destinado a autenticar atos oficiais da União, de Estado ou de Município; l i - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito público, ou a autoridade, ou sinal público de tabelião: Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

Forma equiparada

Forma majorada _)

§ 1°. Incorre nas mesmas penas: 1 -quem faz uso do selo ou sinal falsificado; l i - quem utiliza i ndevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio; Ili - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou identificadores de órgãos ou entidades da Ad ministração Pública.

§ 2° . Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.

Tutela-se a fé pú bl ica.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua l quer pessoa. Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte (§ 2°).


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em falsificar os documentos m encionados no tipo, fabricando-os ou a lterando-os.

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Objeto material. A conduta do agente recai sobre: 1 - selo públi co destinado a autenticar atos oficiais da União, de Estado ou de Município; ou l i - selo ou sinal atribuído por lei a entidade de direito públ ico, ou a autoridade, ou sinal pú bl ico de tabelião.

Lacuna legislativa: a lei não prevê, como objeto material do crime em estudo, o selo ou sinal público destinado a autenticar atos ofi ciais do Distrito Federal (i nciso 1 ) e nem o selo públ ico estrangeiro. Para Regis Prado (Curso de Direito Penal, Vol. I l i , p. 3 18), como não se admite analogia in malam partem em Direito Penal, a falha legal somente poderá ser su prida com a edição de nova lei, retificando o dispositivo. A nosso ver, no inciso 1, trata-se de uma hipótese em que é c lara a vontade da l e i de constar os entes federativos, de modo a perm itir interpretação extensiva e a lcançar o Distrito Federal.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do t ipo . No inciso 1 o agente deve ter ciência que o se lo se destina à autenticação de atos ofi ciais da União, de Estado ou de Municíp io .

Não há previsão de dolo específico (elemento su bjetivo especial) e nem de forma culposa.


O crime estará consumado no momento da falsificação, total ou parcial, do selo ou sinal pú blico. Não há necessidade de danos a terceiros ou de qua lquer outro resu ltado lesivo.

Como se está d iante de del ito plurissubsistente, é possível a tentativa.

6. FORMA EQUIPARADA (§ 1°)

De acordo com o § 1°, "Incorre nas mesmas penas: 1 - quem faz uso do selo ou sina l falsifica do; li - quem utiliza indevidamente o selo ou sinal verdadeiro em prejuízo de outrem ou em proveito próprio ou alheio; Ili - quem altera, falsifica ou faz uso indevido de marcas, logotipos, siglas ou quaisquer outros símbolos utilizados ou identificadores de órgãos ou entidades da Administração Pública".

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Se o usuano é o responsável pela própria falsificação, a modal idade usar (utilizar; fazer uso) ficará absorvida (princípio da consu nção).

A consumação ocorre quando o sujeito ativo pratica uma das condutas previstas no ti po, independentemente de qualquer resultado u lterior.

O crime é p lurissubsistente, razão pela qua l se admite a tentativa. No entanto, entendemos que no simples uso o delito não pode ser fracionado (crim e un issubsistente), sendo impossível o conatus quanto a ele.

7. FORMA MAJORADA (§ 2°)

Está disposta no § 2°: "Se o agente é funcionário público, e comete o crime preva lecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte". O conceito de funcionário público está no art. 327 do CP.

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb l ica incondic ionada.

3.2. FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO PÚBLICO

\ Art. 297. Falsificar, no

.

todo ou em part

..

e, documento púbn J co, ou alterar documento público verdadeiro: Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa.

\ Forma f-majorada

�---)

Norma explicativa 1 _ __)

§ 1°. Se o agente é funcionário públi- l co, e comete o crime prevalecendo-se f do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. ,_) § 2°. Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado de entidade paraestatal, o títu lo ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os livros mercantis � testamento parti�

779


§ 3°. Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: 1 - na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a qua lidade de segurado obrigatório; l i - na Carteira de Traba-1- l ho e Previdência Social do empregado

Formas ou em documento que deva produzir equiparadas

Formas equiparadas

efeito perante a previdência social, de-claração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; Ili - em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigações da empresa perante a previdência so� cial, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado.

§ 4•. Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no § 3°, nome do segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência do contrato de trabalho ou de prestação de serviços.

1. CARACTERÍSTICAS DOS CRIMES DE FALSIDADE DOCUMENTAL

Como ressalta Fragoso, "é antiga, na doutrina, a preocupação no sentido de estabelecer as características gerais d os cri mes de falso. Tais características são: i . A imitação ou a lteração da verdade; 2. A possibi l idade de dano; e 3 . O dolo" (vol . l i, p. 291). Vejamos :

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• Imitação da verdade. O agente im ita a verdade ao fabricar o objeto m aterial (documento) semelhante a o verdadeiro, pois assim terá capacidade de enganar.

• Alteração da verdade. Ocorre quando u m fato falso é representado no documento como se fosse verdadeiro. Parte da d outrina sustenta que se dará quando o agente mod ifica o o bjeto material legítimo, ou seja, em d ocumento que já existia, ao passo que na im itação da verdade o agente produz um documento que não existia . Luiz Regis Prado (vol . 3, p . 312), citando Carrara, aduz que fa ls idade documental deve


apresentar quatro critérios essências: i) mutação da verdade; 2) im itação da verdade; 3) dano (efetivo ou potencial); 4) dolo . Com efeito, o referido autor ressalta que a a lteração (mutação) da verdade pode ocorrer pela fabricação (contrafação total) ou pe la falsificação parcia l ou a lteração d o documento preexistente. Discorda de parcela da doutrina que sustenta que a alteração da verdade só ocorre quando o agente a ltera um docu mento que já existia . Defende que é perfeitamente possível a a lteração da verdade quando o agente fabrica um docu m ento ex novo (até então i nexistente). Ex. : fabricação de uma CNH (contrafação total). Neste caso a ltera-se uma verdade, qua l seja, a de que a pessoa não é habi l itada para conduzir veículo .

• Potencialidade de dano. O documento falsificado ou alterado deve ter aptidão para causar algum dano, ou seja, repercuti r na esfera de d ireitos. Por isso, como dito, deve reca ir sobre fato juridicamente relevante. Também não tem a poss ibi l idade de dano um docu mento grosseiramente falsificado, por não ter a ptidão de enganar.

• Dolo. Os crimes de falso são do losos. Em a lguns tipos penais, como o de falsidade ideo lógica (art. 299 do CP), a lém do dolo, exige-se um e lemento subjetivo especial .

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé públ ica, em especia l a autenticidade de documentos pú blicos.

3. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte (§ i 0 ) .

Obs.: o particu lar pode falsificar documento público, pois o tipo penal não exige que seja praticado por funcionário públ ico .

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventua lmente lesada será vítima m ediata ou ind i reta.

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4. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em falsificar, no todo ou em parte, docum ento públ ico, ou a lterar documento pú blico verdadeiro .

Falsificar: está no sentido de contrafação (é a formação tota l ou parcial do d ocumento). Pode ser: total, quando ocorre a confecção integral de documento inexistente (o agente cria materia lmente u m documento que não existia); o u parcial, s e ocorre a modificação d o documento verd adeiro ( a parte q u e s e modifica possui autonomia jurídica, ou seja, o documento pode ser cind ido).

Alterar: altera-se um documento com a modificação das letras ou números existentes, ou com a substituição da fotografia da pessoa.

Objeto material: é o documento púb lico falsificado, no todo ou em parte, ou o documento púb li co verdadeiro a lterado.

Documento: é o escrito e manado de um autor determinado, contendo declaração de vontade ou exposição de fatos, possui dores de relevância jurídica. Em sentido estrito, é o escrito com valor probatório . De acordo com o art. 232 do CPP, "Consideram-se documentos quaisquer escritos, instrumentos ou papéis, públicos ou particulares. Parágrafo único: À fotografia do documento, devidamente autenticada, se dará o mesmo va lor do original".

Espécies de documento: a) documento público: é o e laborado por funcionário pú bl ico com petente, no exercício de suas atribu ições, com a observância das formal idades legais. b) documento particular: a lei não o define, razão pela qua l se obtém o seu conceito por exclusão. É aquele que não é pú bl ico propriamente dito nem por equiparação legal. Obs.: de acordo com o par. único do art. 298 do CP (incluído pe la Lei n .0 i2.737/12), equipara-se a documento particular o cartão de crédito ou débito.


(FCC - 2012 - TRT - ia Região/RJ - Juiz do Trabalho) Para efeitos penais, NÃO se equipara a documento público: a) o cheque. b) o atestado médico particular. c) a duplicata. d) as ações de sociedade comercial. e) a letra de câmbio. Gabarito: B.

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Classificação do documento público: a) formal e substancialmente público: é o emitido por funcionário púb lico com conteúdo de i nteresse pú bl ico; b) formalmente público e substancialmente privado: emitido por fu ncionário púb l ico, mas com o conteúdo preponderantemente particular. Em am bos os casos o documento é públ ico. O que importa é o aspecto formal, isto é, ser e laborado por funcionário pú bl ico.

Documento público por equiparação: "para os efeitos penais, equiparam-se a documento púb l ico o emanado de entidade paraestatal, o títu lo ao portador ou transmissível por endosso, as ações de sociedade comercial, os l ivros mercantis e o testamento particular" (art. 297, § 2°, do CP).



(CESPE - 2013 - TRT - 5• Região/BA - Juiz do Trabalho) "Aquele que apresenta à autoridade judicial carteira de trabalho com sua fotografia, mas na qual conste o nome de seu irmão gêmeo, pratica o crime de uso de documento falso particular".

(UESPI - 2009 - PC-PI - Delegado) "Falsificar, em parte, testamento particular constitui a prática de crime de falsidade de documento particular, que é uma espécie de falsidade material".

Outros documentos: as cópias autênticas, traslados, certidões e fotocópias conferidas de documentos pú bl icos também são d ocu mentos pú blicos. No entanto, o documento particular com reconhecimento de fi rma real izado por tabel ião não transforma o documento particular em pú bl ico, salvo o espaço em que consta o carimbo ou o selo. Em resumo: a) cópia autenticada de documento (particular) não o transforma ou o equ ipara a documento públ ico; b) cópia autenticada de documento público também é considerado documento públ ico.

Fotocópia não autenticada: entendemos que não se equ ipara a "documento", razão pela qual não pode ser objeto material do crime em anál ise. Nesse sentido : STF, HC 60984/PR; STJ, RHC 9260/SP.

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Substituição de fotografia em carteira de identidade: configu ra falsidade documental (art. 297).


(MPE-SP - 2012 - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "A substituição de fotografia em documento de identidade verdadeiro (cédula de identidade) pertencente a outrem, com intenção de falsificá-lo, configura o crime de falsificação de documento público (art. 297, CP)".

(FCC - 2012 - TRT - 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "A falsificação de testamento particular tipifica o del ito de falsificação de documento públ ico e a de duplicata o crime de falsificação de documento particu la r".

(VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "A cópia autenticada de documento não se equipara ao documento públ ico".

Papel escrito a lápis: predomina o entendimento que não configura documento o papel escrito a l ápis, em razão de sua patente insegurança devido à faci l idade de sua altera bi l idade.

Estabelecimento particular de ensino. Competência da Justiça Estadual , nos termos da Súmula 104 do STJ: "Compete à Justiça Estadual o processo e julgamento dos crimes de fa lsificação e uso de documento falso relativo a estabelecimento particular de ensino".

5. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de falsificar documento púb l ico ou alterar documento pú bl ico verdadeiro, ciente o agente da i l icitude da sua conduta.

Não há previsão de elemento su bjetivo especial (dolo específico) e nem de modal idade cu lposa.


(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte assertiva: "Crime de falsificação de documento público, quando cometido por funcionário público, admite a modal idade culposa - hipótese em que a pena é reduzida".

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O crime estará consumado no momento em que o agente falsifica ou altera o documento públ ico, independentemente de qual quer outro resu ltado lesivo.

Como o crime é p lurissu bsistente, é possível a tentativa.

7. FORMA MAJORADA (§ io)

De acordo com o § 1°, "Se o agente é funcionário público, e comete o crime preva lecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte".


(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Crime de falsificação de documento público, quando cometido por funcionário público, admite a modal idade culposa - hipótese em que a pena é reduzida".

(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "A agravante prevista nos crimes de falsificação de papéis públicos somente terá incidência sobre o funcionário público cujas atividades estejam d i retamente relacionadas com os documentos contrafeitos e desde que tenha ele se prevalecido do cargo para a prática da infração, não bastando a s imples condição de funcionário".

(FCC - 2012 - TRT .- 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "Configura causa de aumento da pena nos delitos de falsificação de documento público e falsidade ideológica a circunstância de o agente ser funcionário público e cometer o crime prevalecendo-se do cargo".

8. FORMA EQUIPARADA - ALTERAÇÃO LEGISLATIVA (§§ 3° E 4°)

A Lei n.0 9.983/00, que dispõe sobre os crim es contra a Previdência Social, acrescentou os §§ 3° e 4° ao art. 297. As condutas acrescentadas pela lei nova estavam dispostas nas a líneas g, h e i do art. 95 da Lei n .0 8 .212/91 (que trata da Seguridade Social), as quais foram revogadas.

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Obs.: os crimes equ iparados não correspondem à fa lsidade ma· teria/, objeto de análise do art. 297, mas sim à falsidade ideológica, razão pela qual o acréscimo deveria ter ocorrido ao art. 299.


(TRT - 2012 - 2• Região/SP - Juiz do Trabalho) Macedo, proprietário da Panificadora Sonhos Ltda., solicitou a CTPS de seu empregado Marcos para atualizações. Entretanto, agindo com dolo, Macedo tirou cópia reprográfica da carteira de trabalho e inseriu informações falsas. Dias depois, houve a rescisão do contrato de Marcos. Recebendo notificação de reclamação trabalhista movida pelo ex-empregado, Macedo juntou cópia da carteira adulterada como documento que acompanhou a defesa da empresa ré. A conduta do proprietário da empresa caracteriza crime de: a) falsificação de documento público; b) falsa identidade; c) falsidade ideológica; d) sonegação de papel ou objeto de valor probatório; e) falsificação de papéis públicos. Gabarito: C.

(TRT - 2012 - 24• Região/MS - Juiz do Trabalho) "A" contratou "B" para trabalhar em 1° de março de 201 1. Ao efetuar o registro do contrato de trabalho na Carteira de Trabalho e Previdência Social de "B", "A" anotou a data de início do vínculo empregatício 1° de novembro

· de

2011 . Assinale a alternativa CORRETA: a) O ato praticado por "A" não constitui crime. b) o ato praticado por "A" constitui crime de supressão de informação. c) o ato praticado por "t<' constitui crime de falsificação de documento particular. d) O ato praticado por "A" constitui crime de falsidade ideológica. e) O ato praticado por "A" constitui crime de falsificação de documento público. Gabarito: D .

Responde pe lo crime, nos moldes do § 3°, quem insere ou faz inserir: a) na folha de pagamento ou em documento de informações que seja destinado a fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a qual idade de segurado obrigatório; b) na Carteira de Tra balho e Previdência Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito pera nte a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; e) em documento contábil ou em qualquer outro documento re lacionado com as obrigações da e mpresa perante a previdência social, declaração falsa ou diversa da que deveria ter constado. O crime estará consu mado no momento em que o agente insere ou faz i nserir a declaração falsa. Como se está d iante de del ito p lurissubsistente, é possível a forma tentada.

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Nos termos do § 4º, comete o del ito quem omite, nos documentos mencionados no § 3°, nome do segurado e seus dados pessoais, a remu neração, a vigência do contrato de tra ba lho ou de prestação de serviços. Trata-se de crime omissivo próprio ou puro, razão pela qual não admite a tentativa. A consu mação ocorre no momento em que o agente abstém-se da conduta devida (inserção das informações nos documentos referidos no parágrafo anterior).

As penas são as m esmas dispostas para a forma básica (caput), ou seja, 2 a 6 anos de reclusão, a lém de mu lta.


(mT - 2011 - 15• Região - Juiz do Trabalho) João da Boavontade anotou a carteira de trabalho e previdência social de sua tia Maria Anunciação do Socorro, que, na verdade, jamais trabalhou ou foi sua empregada. Passou a efetuar o recolh imento das contribuições previdenciárias, tanto daquelas devidas pela empregada, quanto das devidas pelo empregador. Pretendia, somente, permitir a irmã de sua mãe que passasse a receber beneficio previdenciário no momento a parti r do qual fossem preenchidos os requisitos legais. É mais correto asseverar, na hipótese tratada, que : a) João cometeu crime de falsificação de documento particular, sendo que as características da falsificação não interferem no exame da tipicidade; b) a pena prevista para o crime cometido por joão é a de reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa; c) a pena prevista para o crime cometido por João é a de detenção ou de muita, porque o crime tem menor potencial agressivo à previdência social; d) João cometeu crime de falsificação de documento particular, contudo, cuidando-se de falsificação grosseira, faci lmente perceptível, não existe o delito; e) não há crime, porque as contribuições foram quitadas. Gabarito: B.


Falsificação de documento público e estelionato. Existem quatro orientações: a) há co ncurso material (pois são ofendidos bens ju rídicos - fé públ ica e patrimônio - distintos); b) há concurso formal (muitas decisões do STF vêm nesse sentido : HC 98526, j , 29/06/2010; RHC 83990, j. 10/08/2004); c) o delito de falso absorve o estel ionato (pois é mais grave); d) o crime de estelionato absorve a falsificação de docu mento pú bl ico. A ú ltima posição tem sido mais cobrada nos

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concursos púb l icos, inclusive por refletir posicionamento sumu lado do STJ : "Quando o falso se exaure no estelionato, sem mais potencialidade lesiva, é por este absorvido" (Sú mu la 17).

Obs.: no caso de existir maior potencial lesivo, ou seja, de a falsidade m ostrar-se apta a outras práticas delitivas, não será aplicada a regra da consu nção, mas do concurso formal de crimes. Nesse sentido: "Sendo a falsidade meio para o estelionato, não se exaurindo neste, inviável a aplicação do princípio da consunção, por permanecer a fa lsidade apta à prática de outras atividades delitivas. Aplica-se, nestes casos, o concurso formal de crimes, e não o concurso material. (Precedentes do STF)" - STJ, 5ª T., HC 125331/MG, j . 09/02/2010.


(FCC - 2012 - TRT - 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "O estel ionato se exaure no falso e é por este absorvido quando não revele mais potencial idade lesiva, segundo entendimento sumulado do Superior Tribunal de J ustiça".

Falsificação e uso do documento falsificado: "O entendimento sufragado pela jurisprudência do Supremo Tribuna l Federal é de que se o mesmo sujeito falsifica e, em seguida, usa o documento fa lsificado, responde apenas pela falsificação" (STJ, 6• T., HC 70703/GO, j . 23/02/2012).


(VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "O sujeito ativo que falsifica e usa o documento é punido pelos dois crimes".

Prescrição: no caso de concurso de crimes, a extinção da pun i b i l idade incid irá sobre a pena de cada u m, isoladamente (art. 119 do CP).

20. DISTINÇÃO

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• Falsificação de chassi ou q ua lquer sinal identificador de veícu l o automotor, de seu componente ou equ ipamento: art. 3 1 1 do CP.


• Atribuir-se ou atribuir a tercei ro falsa identidade para obter vantagem, em proveito próprio ou a lheio, ou para causar d ano a outrem: art. 307 do CP.

• Falsificar, no todo ou em parte, documento púb l ico, ou alterar d ocumento público verdadeiro, para fins e leitorais: a rt. 348 do Código Eleitoral (Lei n.0 4.737/65).

• Falsificar, no todo ou e m parte, d ocumento púb l ico ou particu lar, ou alterar docu mento verdadeiro, desde que o fato atente contra a administração ou o serviço mi litar: art. 3 1 1 do CPM (Decreto-Lei n . 0 i .001/69).

11. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú blica incond ic ionada.

3.3. FALSIFICAÇÃO DE DOCUMENTO PARTICULAR

1. BEM JURÍDICO

Art. "'· F>l•füc. "° todo '" •m ""'· dornm•mo J particular ou alterar documento particular verdadeiro: Pena - reclusão, de um a cinco anos, e mu lta. -- -- --- -----

Falsificação de cartão

Parágrafo ú nico. Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento particular o cartão de crédito ou débito.

Tutela-se a fé pú bl ica, em especia l a autenticidade de docu mentos particu lares.

2. SUJEITOS


Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventualmente lesada será vít ima mediata ou ind ireta.

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3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em fa lsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar docum ento particu lar verdadeiro.

Condutas nucleares: as mesmas do crime anterior. Remetemos o leitor aos comentários tecidos quanto ao del ito de falsifi cação ou alteração de documento pú bl ico.

Objeto material: é o documento particular falsificado ou alterado.

Documento particular: é todo aquele que não configura documento público simples (art. 297, caput) ou por equiparação (art. 297, § 2°).

Fotocópia não autenticada: entendemos que não se equ ipara a "documento", razão pela qua l não pode ser objeto material do crime em anál ise. Nesse sentido : STF, HC 60984/PR; STJ, RHC 9260/SP.


(UESPI - 2009 - PC-PI - Delegado) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "A pessoa que altera fotocópia de carteira de identidade, não autenticada, pratica o crime de falsidade de documento particular".

Falsificação de cartão. A Lei n.0 12.737/12 inseriu um parágrafo único ao art. 298 do Cód igo Penal, com o seguinte teor: "Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento particular o cartão de crédito ou débito".

Cheque devolvido pelo banco por insuficiência de fundos: em regra, o cheque é equ iparado a docu mento púb l ico (§ 2° do art. 297 do CP). No entanto, como o cheque devolvido não pode ser transmitido por endosso, não será mais considerado documento pú bl ico por equiparação. Assim, por exclusão, será tomado com o documento particu lar.


(FCC - 2011 - INFRAERO - Advogado) Paulo recebeu um cheque de RS 300,00 em pagamento da venda de mercadoria. Depositado, o cheque foi devolvido por insuficiência de fundos. Novamente depositado, tornou a ser devolvido por i nsuficiência de fundos. Após seis meses, tendo ocorrido a prescrição, Paulo endossou o cheque e o transferiu

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a José, que alterou o valor para RS 3.000,00 e ingressou em juízo com ação monitória contra o emitente. Nesse caso, josé: a) não responderá por nenhum delito porque o cheque estava prescrito. b) responderá por fals ificação de documento particular. c) responderá por falsificação de documento público. d) responderá por uso de documento público falso. e) responderá por uso de papel público alterado. Gabarito: B.

Estabelecimento particular de ensino. Com petência da Justiça Estadual, nos termos da Súmula io4 do STJ: "Compete à Justiça Estadua l o processo e julgamento dos crimes de falsificação e uso de documento fa lso relativo a estabelecimento particular de ensino".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de falsificar, no todo ou em parte, documento particu lar ou alterar documento particular verdadeiro.

O agente não precisa estar movido por um especial interesse de obter vantagem ou prejudicar terceiro, já que o crime não exige dolo específico ou e lemento su bjetivo especia l .

Não é prevista a forma cu lposa.


O crime estará consu mado no momento em que o agente pratica o núcleo do tipo, falsificando ou alterando o documento particular verdadeiro, no todo ou em parte. Como o del ito é formal, não há necessidade de uti l ização do d ocumento ou de qualquer outro resultado lesivo.

A tentativa é possíve l, já que o crime é p lurissubsistente.

6. DISTINÇÃO

Constitui cri me contra a ordem tributária suprim ir ou reduzir tri buto, ou contribu ição social e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas: falsificar ou alterar nota fiscal, fatura, dupl icata, nota de venda, ou qualquer outro documento relativo à operação tributáve l : art. 1°, I l i , da Lei n.0 8.137/90.

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• Constitui crime contra a ordem tributária suprimir ou reduzir tributo, ou contribu ição social e qua lquer acessório, mediante as seguintes condutas: e laborar, d istribu ir, fornecer, emitir ou uti l izar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato: art. lº, IV, da Lei n . 0 8 . 137/90.

Falsificar, no todo ou em parte, documento particu lar ou alterar documento particu lar verdadeiro, para fins eleitorais: a rt. 349 do Cód igo Eleitoral (Lei n .0 4-737/65).

• Falsificar, no todo ou em parte, documento público ou particular, ou a lterar documento verdadeiro, desde que o fato atente contra a admin istração ou o serviço mil itar: art. 311 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

7. AÇÃO PENAL

Ação penal pú blica incondicionada. Como a pena m 1 n ima não u ltrapassa um ano, é cabível o instituto do sursis processual (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (VUNESP - 2012 - SPTrans - Advogado Pleno) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "A ação penal do crime de falsificação de documento particular é de in iciativa pública, incondicionada".

3.4. FALSIDADE IDEOLÓGICA OU INTELECTUAL

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An. 299. Omitir, em documento público ou particular, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou d iversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente · relevante: Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é público, e reclusão de um a três anos, e multa, se o documento é particular.

Forma L majorada)

Parágrafo único. Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou 1 alteração é de assentamento de registro ) civil, aumenta-se a pena de sexta parte.


1. DISTINÇÃO ENTRE FALSIDADE MATERIAL E FALSIDADE IDEOLÓGICA

Falsidade material Falsidade ideológica

O documento possui vício em sua for- o documento não possui vício em

ma (refere-se à forma do documento) sua forma (refere-se ao conteúdo do docu mento)

O documento apresenta defeitos ex- Não há rasuras ou supressão de pala-

trínsecos (rasuras, novos dizeres, su- vras no documento. A pessoa que ela-

pressão de palavras) bora o documento possui legitimidade para isso.

É imprescindível a perícia Em regra não há necessidade de perícia



(MPE-SP - 2012 - Promotor de Justiça) "No crime de falsificação de documento público (art. 297, CP), a forma do documento é verdadeira, mas seu conteúdo é falso".

(FCC - 2012 - TIU - 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) "Na falsidade ideológica é fraudada a própria forma do documento, alterada no todo ou em parte".

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé pú bl ica, em especia l a autenticidade su bstancial (conteúdo) dos documentos públicos e particu lares.

3. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.

Obs.: o sujeito ativo particular deve ter o dever juríd ico de dizer a verdade (declarações de residência ou de pobreza, por exemplo), sob pena de não se caracterizar o cri me de falsidade ideológica.

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventua lmente lesada será vítima mediata ou ind ireta.

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4. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em omitir, em documento púb l ico ou particular, declaração que dele devia constar, ou nele inserir ou fa zer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar d ireito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante.

Condutas típicas: a) omitir: si lêncio intencional (o agente deixa de constar no documento a devida declaração; b) inserir: ocorre quando o agente, por ato próprio, introduz declaração falsa ou d iversa da que deveria constar; c) fazer inserir: ocorre quando o agente se vale da pessoa competente para i ntroduzir a declaração falsa ou diversa da que deveria constar.

Falsidade mediara: está relacionada à cond uta fazer inserir. Aq ui é possível que o particu lar seja autor de falsidade ideológica em docu mento púb l ico .

Conteúdo verdadeiro: nada im pede haver falsidade ideológica m esmo constando no docu mento conteúdo verdadeiro . É o que ocorre quando o agente insere ou faz i nserir uma declaração verdadei ra, porém diversa da que deveria constar.

Documento sem valor probatório: o art. 299 trata da falsidade ideológica de documento púb l ico ou particular. Documento, como visto nos crimes anteriores, é o instrumento com valor probatório, de tal forma que se o conteú do não servir para provar algum fato não será considerado documento. Assim, não há crime no caso de requerimentos, petições e outras declarações sujeitas à averiguação, já que, por si só, não provam nada.

Preenchimento de papel em branco assinado por terceira pessoa. 1• situação: se o agente o bteve o papel l icitamente e foi autorizado a preenchê-lo, mas o preencheu de maneira d iferente da convencionada, comete o crime de fa lsidade ideológica (observe-se que o documento e manou de pessoa com petente); 2° situação: se o agente obteve o papel l i cita mente tão só para guardar ou para outros fins, e não estava autorizado a preenchê-lo, ou obteve i l icitamente o documento, e veio a preenchê-lo, trata-se de crime de falsidade material, vez que emanou de pessoa incompetente.

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Fato juridicamente relevante: a omissão ou a declaração falsa deve servir para, de forma d i reta ou ind ireta, prejudicar d ireito, criar obrigação ou a lterar a verdade sobre fato juridicamente relevante. Deve, portanto, estar re lacionada a elemento essencial do documento. Uma s im ples irregularidade ou inverdade sem maior potencial lesivo (ou seja, que não prejudique di reito, crie obrigação ou altere a verdade sobre fato juridicamente relevante) não tipifica o crime do art. 299 do CP.

>- Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2013 - TRT - 5ª Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "De acordo com expressa previsão legal, constitui crime de falsidade ideológica a conduta de atestar ao juiz da execução penal a prestação de serviço para fins de remição de pena quando, na verdade, não houve prestação de serviço pelo condenado".

(ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Sebastião, condutor e proprietário de veículo automotor, recebe multa do órgão de trânsito estadual (DETRAN) cometida por ele. No entanto, ao preencher o documento, indica que o condutor era Manuel . Manuel acaba recebendo três pontos na carteira em razão do preenchimento incorreto de documento oficial do DETRAN. Com base nessa informação e na legislação penal, é correto afi rmar que há crime de: a) falsidade ideológica. b) falsificação de sinal público. c) falsificação de documento particu lar. d) falsificação de documento público. e) falso reconhecimento de firma. Gabarito: A.

5 . TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar uma das condutas descritas no tipo. Além disso, o art. 299 do CP exige o dolo específico ou e lemento subjetivo especial, consistente na expressão "com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou a lterar a verdade sobre fato juridicamente relevante".

Não há previsão de forma culposa.


o crime estará consumado no momento em que o agente omitir, e m documento púb l ico ou particular, declaração que dele devia

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constar, ou nele inserir ou fizer inseri r declaração falsa ou diversa da que deveria ser escrita. Como se está d iante de delito formal, a consumação ocorre independentemente de qua lquer resultado lesivo u lterior.

A tentativa é possível nas formas comissivas (inserir ou fazer inserir), pois o crime é p lurissubsistente. A conduta omitir, por evidenciar delito omissivo puro ou próprio, não admite o conatus (crime un issubsistente).


(MPE-SP - 2012 - Promotor de justiça) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "O crime de falsidade ideológica (art. 299, do CP) comporta as modal idades comissiva e omissiva".

7. FORMAS MAJORADAS

De acordo com o parágrafo ún ico, "Se o agente é funcionário público, e comete o crime preva lecendo-se do cargo, ou se a falsificação ou a lteração é de assentamento de registro civil, aumenta-se a pena de sexta parte".

8. SIMULAÇÃO

A simulação é prevista na le i civil como u m v 1c 10 ao negocio jurídico, tornando-o nu lo . De acordo com o art. 167, § 1°, d o CC, haverá s imulação nos negócios jurídicos q uando: 1 - aparentarem conferir ou transmitir d i reitos a pessoas diversas daquelas às q uais realmente se conferem, ou transmitem; l i - contiverem declaração, confissão, condição ou c láusula não verdadeira; I l i - os instrumentos particulares forem antedatados, ou pós-datados.

Portanto, se houver inserção de afi rmação falsa em d ocu mento formalmente vá l ido, com o fim de prej udicar d ireito, criar obrigação ou a lterar a verdade sobre fato j u ridicamente relevante, entendemos que estará caracterizado o crime do art. 299 do Código Penal . Veja-se o exemplo de Hu ngria : na separação jud icial, o cônjuge-varão, para prejudicar a mu lher, s imula dívidas, emitindo promissórias em favor de terceiros, com os qua is se mancomuna.

O tema, no entanto, é controverso.

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9. DISTINÇÃO

Promover no registro civi l a i nscrição de nascimento inexistente: art. 241 do CP.

Constitui crime contra a ordem tributária suprimir ou reduzir tributo, ou contribu ição social e qua lquer acessório, mediante as seguintes condutas: omitir informação, ou prestar declaração falsa às autoridades fazendárias: art. 1°, 1 , da Lei n.0 8 . 137/90.

F raudar a fiscalização ou o i nvestidor, inserindo ou fazendo inserir, em documento compro batório de investimento em títulos ou valores mobi l iários, declaração falsa ou diversa da que de le deveria constar: a rt. 9° da Lei n.0 7.492/86.

Omitir, em documento público ou particu lar, declaração que dele devia constar, ou ne le inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, para fins eleitorais: art. 350 do Código Eleitoral (Lei n.0 4.737/65).

Omitir, em documento públ ico ou particu lar, declaração que de le devia constar, ou nele i nserir ou fazer i nserir declaração falsa ou diversa da que devia ser escrita, com o fim de prejudicar d i reito, criar obrigação ou alterar a verdade sobre fato jurid icamente relevante, desde que o fato atente contra a administração ou o serviço m i litar: art. 312 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

io. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incondicionada. Se o documento é público, a pena cominada é de reclusão de 1 a 5 anos, e mu lta; se é particular, a pena é de reclusão de 1 a 3 anos, e mu lta.

A forma s im ples (caput) admite a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).


(FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polícia) Entre as h ipóteses a seguir consignadas, assi nale aquela que corresponde a crime de fâlsidade ideológica (art. 299 do CP). a) Rildo, desempregado, tencionando

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trabalhar como motorista, após obter um espelho de Carteira Nacional de Habilitação não preenchido, embora verdadeiro, nele consigna seus dados pessoais e imprime sua foto, passando-se por pessoa habitada para conduzir veículo automotor, sem de fato o ser. b) Aderbal, de forma fraudulenta, consigna, na Carteira de Trabalho e Previdência Social de um empregado de sua empresa, salário inferior ao efetivamente recebido por ele, visando a reduzir seus gastos para como INSS. c) Magnólia, com intenção de integrar à sua família o filho de outrem, registra a criança em seu nome, como se sua mãe fosse, valendo-se, para tanto, da desatenção do funcionário do Cartório de Registro Civil das Pessoas Naturais, que deixa de exigir a documentação pertinente ao ato. d) Tibúrcio, funcionário público do instituto responsável por manter atualizados os registros de antecedentes criminais em determinado Estado-Membro, aproveitando-se de sua atribuição funcional, entra com sua senha no sistema informatizado do órgão e inclui, fraudulentamente, na folha de antecedentes de seu vizinho, crime por ele não praticado, em vingança por conta de uma rixa antiga. e) A fim de auxil iar uma amiga a contratar financiamento para aquisição de eletrodomésticos, Alberico, sócio-gerente em uma empresa têxtil, valendo-se de sua posição, assina declaração afirmando que tal pessoa trabalha de forma remunerada naquele estabelecimento empresarial, o que não condiz com a realidade. Gabarito: E.

3.5. FALSO RECONHECIMENTO DE FIRMA OU LETRA

1 . BEM JURÍDICO

Art. 300. Reconhecer, como verdadeira, no exercício de função púb lica, firma ou letra que o não seja: Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o do· cumento é público; e de um a três anos, e multa, se o documento é particular.

Tutela-se a fé púb l ica contra o reconhecimento falso de fi rma ou letra por quem exerce função púb lica.

2. SUJEITOS

o crime é próprio, somente podendo ser praticado por funcionário pú bl ico. Atenção: não se trata de qualquer agente púb li co,

798


mas sim daquele que tem a específica função de reconhecimento de firma ou letra.

De acordo com o art. 30 do CP, é possível a participação de particular no crime .

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventualm ente lesada será vítima med iata ou ind ireta.


(CESPE - 2013 - TRT - 5ª Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "A tipificação do crime de falso reconhecimento de firma ou letra, crime próprio com relação aos sujeitos ativo e passivo, visa tutelar a fé pública, não sendo admitida a modalidade culposa desse crime".

3- TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em reconhecer, como verdadeira, no exercício de função púb l ica, fi rma ou letra que o não seja .

Falsidade ideológica: o crime cu ida de caso específico de falsidade ideológica (falsificação su bstancial ou intelectual), pois o que é falso é o conteúdo d a declaração do funcionário públ ico.

Reconhecer: sign ifica atestar a veracidade da fi rma ou letra aposta no documento.

Firma é a assinatura da pessoa; letra é o manuscrito de alguém que assi na o docu mento.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo d irigido ao reconhecimento de assinatura ou letra, devendo o agente estar ciente da falsidade.

Não há previsão de e lemento subjetivo especial (do lo específico) e nem de modal idade culposa.


O crime estará consumado no momento e m que o agente rea l iza o ato de reconhecimento, independentemente da util ização do documento ou de eventual dano a terceiro (crim e formal).

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Embora não exista unan imidade (em sentido contrário: Nucci), a doutrina reconhece, de forma amplamente majoritária, a possi bi l i dade da forma tentada (cri me plurissubsistente).

6. DISTINÇÃO

Reconhecer, como verdadeira, no exercício da função públ ica, fi rma ou letra que o não seja, para fins eleitorais: art. 352 do Código Eleitoral (Lei n.0 4.737/65).

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú bl ica i ncondic ionada. Se o documento é público, a pena é de 1 a 5 anos, e mu lta; se é particular, a pena é de 1 a 3 anos, e multa.

É possível a ap licação de suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

3.6. CERTIDÃO OU ATESTADO IDEOLOGICAMENTE FALSO

200

Art. 301. Atestar ou certificar falsamente, em razão de 1 função pública, fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público, isenção do '""' '" do "N;ço do J caráter público, ou qualquer outra vantagem: Pena - detenção, de dois meses a um ano. -- ----

Falsidade material

de atestado ou certidão

Fim de lucro

§ 1°. Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certidão, ou alterar o teor de certidão ou d e atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra vantagem: Pena - detenção, de três meses a dois anos. ____________ JJ § 2°. Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se, a lém da pena privativa de liberdade, a de multa .


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé pública de certidões ou atestados usados para habi l itar alguém a obter cargo pú bl i co, isenção de ônus ou de serviço de caráter pú bl ico, ou qua lquer outra vantagem.

2. SUJEITOS

O crime é próprio, somente podendo ser praticado por funcionário púb lico no exercício das suas funções. De acordo com o art. 30 do CP, é possível a participação de parti cular no de lito.

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventua lmente lesada será vítima med iata ou ind ireta .

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em atestar ou certificar falsamente, em razão de fu nção púb li ca, fato ou circu nstância que habi l ite alguém a obter cargo públ ico, isenção de ônus ou de serviço de caráter pú blico, ou qualquer outra vantagem .

Falsidade ideológica: também é caso específico de fals idade ideológica, em bora de m enor gravidade.

Diferença entre certidão e atestado: a certidão tem por fundamento um documento guardado em repartição pública (ou nela em tramitação), enquanto o atestado constitui um testemunho ou depoimento por escrito do funcionário púb l ico sobre um fato ou circu nstância (Damásio de jesus, Direito Pena l, vol . 4, São Pau lo : Saraiva, 2010, p . 104).

Pertinência à pessoa a quem se destina o documento: o fato ou circu nstância que se atesta ou certifica deve estar re lacionado à pessoa que é desti natária do respectivo atestado ou certidão.

Ou qualquer outra vantagem: o benefício deve ser de caráter público (obtenção de cargo pú bl ico, isenção de ônus ou de serviço públ ico etc.).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de atestar ou certificar falsamente fato ou circunstância que habi lite alguém a obter cargo

201


públ ico, isenção de ônus ou de serviço de caráter púb l ico, ou qual quer outra vantagem .

S e o crime é praticado com o fim de lucro, apl ica-se, a lém da pena privativa de l iberdade, a de mu lta (§ 2°).



O cri me estará consumado no momento em que o agente cria o docu mento falso, independentemente da sua uti l ização ou de eventua l dano a terceiro. Damásio de Jesus, em posição minoritária, exige que o atestado ou certidão falsa seja entregue a terceiro, entendimento com o qual não concordamos, já que o del ito é forma l .

A tentativa é possível, pois se está diante de crime plurissu bsistente.

6. FALSIDADE MATERIAL DE ATESTADO OU CERTIDÃO (§ 1°)

O § lº prevê a seguinte figu ra del itiva: "Falsificar, no todo ou em parte, a testado ou certidão, ou a lterar o teor de certidão ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstância que habilite a lguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de ca ráter público, ou qua lquer outra vantagem: pena - detenção, de três meses a dois anos".

Ao contrário do crime previsto no caput, no § i0 o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o funcionário público responsável pela exped ição do documento (del ito comum).

Por outro lado, não se está mais d iante de falsidade ideológica (caput - conteúdo do documento), mas de falsidade material (§ i0 - forma do documento).

Além do dolo, o crime do § 1° exige uma especial final idade do agente (elemento su bjetivo especia l ou do lo específico), representada pela expressão "para prova de fato ou circunstância que

202


habilite a lguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de caráter público, ou qua lquer outra vantagem".

O crime estará consumado no momento da efetiva falsificação. Como se trata de infração penal p lurissubsistente, é possível a tentativa .


Está prevista no § 2°: "Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se, a lém da pena privativa de liberdade, a de multa". O dispositivo é apl icável tanto ao caput quanto ao § 10.

8. DISTINÇÃO

• Atestar ou certificar falsamente, e m razão de fu nção, ou profissão, fato ou circunstância que habi lite algué m a o bter cargo, posto ou fu nção, ou isenção de ônus ou de serviço, ou qua lquer outra vantagem, desde que o fato atente contra a admin istração ou serviço mi l itar: a rt. 314 do CPM (Decreto-Lei n .0 i.001/69).

9. AÇÃO PENAL

A ação é públ ica incondicionada.

Os dois crimes (caput e § 1°) caracterizam-se como infração penal de menor potencial ofensivo, já que a pena máxima não u ltrapassa dois anos, devendo seguir o procedimento da Lei n .0 9.099/95.

3.7. FALSIDADE DE ATESTADO MÉDICO

Art. 302. Dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado falso: Pena - detenção, de um mês a um ano. 1

Fim de lucro

_____ ___/

L Parágrafo único. Se o crime é cometido , com o fim de lucro, aplica-se também

multa. ___ .J

203


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé púb l ica, procurando evitar que médicos forneçam atestados falsos.

2. SUJEITOS

O crime é próprio, somente podendo ser praticado por médico. De acordo com o art. 30 do CP, é possível a participação de particular no delito.

Sujeito passivo é o Estado . A pessoa eventua lmente lesada será vít ima m ediata ou ind i reta.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em dar o m édico, no exercício da sua profissão, atestado falso.

Atestado: deve ser escrito, além de ter forma autêntica e conteúdo falso.

No exercício da profissão: o atestado deve dizer respeito à atividade médica exercida pelo sujeito ativo.

Crime formal: não há necessidade de resu ltado naturalístico para que reste consumado.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de emitir o atestado falso. Se houver fim de l ucro (e lemento su bjetivo específico), aplica-se também a multa (parágrafo único).

Não há previsão de forma cu lposa.


O cri me estará consumado no momento em que o sujeito ativo (médico) entrega o atestado falso, pouco importando se ao interessado ou outra pessoa. Como o del ito é formal, não há necessidade de qualquer outro resultado lesivo.

A tentativa é p lenamente possível (cri me p lurissubsistente).

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6. FORMA MAJORADA

Está no parágrafo ur nco: "Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se também multa".

A mu lta incidirá independentemente de o méd ico receber a vantagem indevida, bastando ter agido com essa i ntenção.

7. DISTINÇÃO

• Se o m édico for fu ncionário pú blico e o atestado hab i l itar alguém a obter vantagem de caráter pú bl ico: atestado ideologicamente falso (art. 301 do CP).

• Se o médico for fu ncionário pú blico e praticar o fato com fim de lucro, fornecendo atestado no exercício das suas fu nções: corru pção passiva (art. 317 do CP).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb li ca incond icionada.

O crime é de menor potencial ofensivo, devendo ser oferecidos ao autor, se cumpridos os requ isitos legais, os benefícios da Lei n.0 9.099/95.

3.8. REPRODUÇÃO OU ADULTERAÇÃO DE SELO OU PEÇA FILATÉLICA

. �" \ ' Reprodução ·

ou adulteração de selo ou peça

filatélica

1. REVOGAÇÃO

Art. 303. Reproduzir ou alterar selo ou peça filatélica que tenha valor para coleção, salvo q uando a reprodução ou a alteração está visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou peça: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

Forma Parágrafo único. Na mesma pena i ncor-r re q uem, para fins de comércio, faz uso

equiparada do selo ou peça fila-té.::::

li:::;:ca

;...... -·-�--'

O art. 303 do Código Penal foi revogado pelo art. 39 da Lei n.0 6 .538/78, que dispõe sobre os serviços postais.

205


Art. 303 do Código Penal 1 Art. 39 da Lei N.0 6.538/78 1

Reproduzir ou alterar selo ou peça fi- Reproduzir ou alterar selo ou peça latélica que tenha valor para coleção, filatélica de valor para coleção, salvo salvo quando a reprodução ou a ai- quando a reprodução ou a alteração teração está visivelmente anotada na estiver visivelmente anotada na face face ou no verso do selo ou peça: pena ou no verso do selo ou peça: pena -- detenção, de um a três anos, e multa. detenção, até dois anos, e pagamento Parágrafo único - Na mesma pena in- de três a dez dias-multa. corre quem, para fins de comércio, faz Parágrafo ún ico - I ncorre nas mesmas uso do selo ou peça filatélica. penas, quem, para fins de comércio,

faz uso de selo ou peça filatélica de valor para coleção, ilegalmente repro-duzidos ou alterados.

Como a pena cominada ao art. 39 da lei especial é menor (novatio legis in mellius), deverá haver a retroatividade em favor do réu .

2 . BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé púb li ca, especia lmente os selos e as peças fi latélicas.

3. SUJEITOS


Sujeito passivo é o Estado . A pessoa eventualmente lesada será vít ima mediata ou ind ireta.

4. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em reproduzir ou alterar selo ou peça filatélica que tenha valor para coleção, salvo quando a reprod ução ou a alteração está visivelmente anotada na face ou no verso do selo ou peça.

Objeto material: é o selo ou a peça fi latél ica reproduzido ou a lterado pelo sujeito ativo.

Elemento normativo do tipo: o tipo penal exige que o selo ou peça filatélica "tenha valor para coleção", sendo necessária a anál ise axiológica por parte do ju iz.

206


Filatelia: é a a rte de estudar e colecionar selos postais e materiais correlatos.

5. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de reproduzir ou a lterar selo ou peça fi latélica que tenha va lor para coleção. A figura básica (caput) não exige d olo específico (e lemento subjetivo especial).

J á na figura equiparada (parágrafo único), além do dolo há necessidade da intenção específica "para fins de comércio".



O crime estará consumado no momento e m que o agente reproduz ou a ltera o objeto materia l .

Em se tratando de de lito p lurissubsistente, é possível a tentativa .

7. FORMA EQUIPARADA

Está prevista no parágrafo único: "Na mesma pena incorre quem, para fins de comércio, faz uso do selo ou peça filatélica".

Como dito, além do dolo, é impresci ndível que o agente atue "para fins de comércio" (dolo específico ou e lemento su bjetivo especia l), sob pena de o uso de selo ou peça filatél ica não restar caracterizado .

O crime estará consu mado no m om ento e m que o agente usar o objeto material, não havendo necessidade que ocorra a venda do selo ou peça fi latélica (crime formal). A tentativa é possível (de lito p lurissubsistente).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incond icionada.

Como a pena máxi ma do art. 39 da Lei n.0 6.538/78 não u ltrapassa dois anos, deve ser segu ido o rito sumaríssimo da Lei n.0 9.099/95.

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3.9. USO DE DOCUMENTO FALSO

1. BEM JURÍDICO

Art. 304. Fazer uso de q ualquer dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem os arts. 297 a 302: Pena - a cominada à falsificação ou à alteração.

Tutela-se a fé públ ica, pun indo-se o uso de docu mentação falsa .

2. SUJEITOS

o cri me é comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventua lmente lesada será vít ima m ediata ou ind ireta.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m fazer uso de qua lquer dos papéis falsificados ou a lterados, a que se referem os arts. 297 a 302.

Fazer uso: significa uti l izar (valer-se, em pregar) o documento como se verdadeiro fosse.

Objeto material: é o documento pú blico ou parti cu lar que tenha s ido material ou ideologicamente falsificado.

Tipo penal remetido: o art. 304 do CP não defi ne o docu mento que foi falsificado anteriormente, fazendo rem essa aos arts. 297 a 302.

Norma penal invertida (ao revés ou ao avesso): o preceito secundário do tipo penal está incom pleto, já que não há pena específica para o crime do art. 304 do CP, mas s im a aplicação daquela "cominada à falsificação ou à a lteração".

Fato posterior impunível: se quem usa o documento é o próprio falsificador, o crime do art . 304 ficará absorvido (pri ncíp io da consunção) pela contrafação anterior.

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(FCC - 2012 - TRT - 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "Há concurso material de infrações se o agente, além de falsificar, também usar o documento fraudado, consoante pacífico entendimento dos Tribunais Superiores".

Apresentação do documento por exigência da autoridade: tam bé m configura do crime, sendo irrelevante q u e o agente tenha feito uso espontâneo do docu mento ou o tenha apresentado em face da exigência da autoridade. Nesse sentido : STJ, 5ª T., HC 144733/SP, j. 19/1 1/2009. A propósito: "1 . Configura-se o crime de uso de documento falso quando o agente apresenta a carteira de habil itação falsificada que porta em atendimento à exigência da autoridade policial ou de trânsito. 2 . Nos termos dos precedentes do Supremo Tribunal Federal, não descaracterizam o delito previsto no art. 304 do Código Penal o fato de a 'cédula de identidade e de carteira de habilitação terem sido exibidas ao policial por exigência deste e não por iniciativa do agente - pois essa é a forma normal de utilização de tais documentos' (HC 70. 179/SP, l . ª Turma, Relator Min istro SEPÚLVEDA PERTENCE, D} de 24/06/1994)" (STJ, 5ª T., HC 185219/ se, j . 2 1/06/2012) .

Documento encontrado em poder do agente durante revista pessoal: não tem sido considerado crime. Nesse sentido : "O delito de uso de documento fa lso pressupõe a efetiva utilização do documento, sponte propria, ou quando reclamado pela autoridade competente, não sendo, portanto, razoável, imputar ao paciente conduta delituoso consistente tão só na circunstância de tê-lo em sua posse" (STJ, 5ª T., HC 145500/RS, j . 01/12/2011) .

Uso de passaporte falso. Competência da Justiça Federal, nos termos da Súmula 200 do STJ: "O Juízo Federal competente para processar e julgar acusado de crime de uso de passaporte fa lso é o do lugar onde o delito se consumou".

Estabelecimento particular de ensino. Com petência da justiça Estad ual, nos termos da Súmula 104 do STJ: "Compete à Justiça Estadual o processo e julgamento dos crimes de fa lsificação e uso de documento fa lso relativo a estabelecimento particular de ensino".

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4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de fazer uso dos papéis falsificados ou alterados a que se referem os artigos 297 a 302 do Código Penal. O agente deve ter ciência da falsidade da documentação.

O art. 304 não exige do lo específico e nem prevê forma cul posa.


Consuma-se com o uso efetivo do docu mento falso, não havendo necessidade de obtenção de vantagem ou prejuízo a terceiro (delito forma l). A propósito: "O crime de uso de documento fa lso, quando utilizado em fiscalização, consuma-se no momento e loca l da efetiva apresentação ou entrega aos fisca is do órgão de fisca lização" (STJ, 3ª Seção, CC 1 10908/RJ, j. 28/04/2010).

Como o tentar usar já seria uso (crime un issu bsistente), entendemos i ncabível a forma tentada. Há posição minoritária em contrário (Cezar Bitencourt e Rogério Greco, por exemplo).


Foram consideradas corretas as seguintes alternativas:

(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador) "O crime de uso de documento falso é formal, consumando-se com a simples utilização do documento reputado falso, não se exigi ndo a comprovação de efetiva lesão à fé pública, o que afasta a possibi l idade de apl icação do princípio da insignificância, em razão do bem jurídico tutelado".

(MPE-SP - 2012 - Promotor de justiça) "O crime de uso de documento falso (art. 304, CP) trata-se de delito un issubsistente, que não admite a forma tentada (art. 14, l i , CP)".

6. USO DE DOCUMENTO FALSO E ESTELIONATO

Remetemos o leitor aos comentários tecidos quando da análise do art. 297 do CP, no item "concurso de crimes".

Posição do STJ (frequentemente cobrada em concursos): se o uso do documento falso constitui crime-meio para a prática do estel ionato, o pri meiro restará absorvido pelo últ imo. No entanto, "se a uti l ização do documento falso não se exaure na prática do

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estel ionato, afasta-se a ap licação do entendimento sedimentado no enunciado n .0 17 da Súmula do Superior Tribunal de Justiça" (STJ, 5ª T., HC 162404 DF, j. 06/12/2011).


(VUNESP - 2011 - TJ-SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros) o uso de documento falso, artigo 304 do Código Penal, é absorvido pelo estelionato quando: a) não pode ser absorvido. b) se exaure sem mais potencialidade lesiva. c) o crime de estelionato não for qualificado. d) o agente é funcionário público. Gabarito: B.

7. DISTINÇÃO

Apresentar, em l iquidação extrajud icial, ou em fa lência de instituição financeira, declaração de crédito ou reclamação falsa, ou juntar a elas títu lo falso ou s imulado: art. 14 da Lei contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei n .0 7 .492/86).

Apresentar, em falência, recuperação ju dicial ou recuperação extraj ud icia l, relação de créd itos, habi l itação de créditos ou reclamação falsas, ou j untar a e las títu lo falso ou s imu lado : art. 175 da Lei de Fa lências (Lei n .0 11 . 101/05).

• Constitui crime contra a ordem tri butária suprimir ou reduz i r tributo, ou contribu ição social e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas: e laborar, distribu ir, fornecer, emitir ou util izar documento que saiba ou deva saber falso ou inexato : art. lº, IV, da Lei dos Cri mes Tributários (Lei n .0 8 .137/90).

Fazer uso de qua lquer dos documentos falsificados ou a l terados, a que se referem os artigos. 348 a 352 : art. 353 do Cód igo Eleitoral (Lei n.0 4.737/65).

• Fazer uso de qualquer dos documentos falsificados ou alterados por outrem, a que se referem os artigos anteriores: art. 315 do CPM (Decreto-Lei n .0 i .001/69).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondicionada.

217


3.10. SUPRESSÃO DE DOCUMENTO

-. 1. BEM JURÍDICO

Art. 305. Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo alheio, documento público ou particular verdadeiro, de que não podia dispor: Pena · reclusão, de dois a seis anos, e multa, se o documento é público, e reclusão, de um a cinco anos, e m ulta, J se o documento é particular.

_

Tutela-se a fé públ ica, em especia l a segurança de d ocumentos como meio de prova.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o titu lar do docu mento, do qua l não podia dispor.

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa eventua lmente lesada será vítima mediata ou ind ireta.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m destruir, suprimir ou ocultar, e m benefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo a lhe io, d ocumento pú bl ico ou particu lar verdadeiro, de que não podia d ispor.

Verbos nucleares: destruir (el iminar), suprimir (fazer desaparecer, sem, no entanto, destru i r ou ocu ltar) e ocultar (esconder).

Objeto material: é o documento públ ico ou particu lar verdadeiro. A conduta do sujeito ativo pode incidir sobre o documento origina l ou cópia autenticada.

Documento falso: não há o crime do art. 305 do CP, mas furto (art. 155), dano (art. 163), fraude processual (art. 347) ou favorecimento pessoal (art. 348).

Disposição do documento: depreende-se da leitura do tipo penal que o agente não pode dispor d o d ocumento; se puder, eventual

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destruição, supressão ou ocultação do objeto materia l não caracterizará o crime do art. 305 do CP.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo d o tipo . Exige-se, a inda, o dolo específico ou e lemento subjetivo especial, disposto na expressão "em benefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo a lheio".



O cri me estará consumado no momento em que o agente destru ir, suprimir ou ocultar o d ocumento pú blico ou particular, independentemente d a obtenção de qualquer vantagem ou da produção de dano a terceiro (crime formal).

Tratando-se de del ito p lurissubsistente, é possível a tentativa.

6. DISTINÇÃO

• I nuti l izar, total ou parcia lmente, ou deixar de restitu ir autos, d ocumento ou objeto de valor probatório, que recebeu na qual idade de advogado ou procurador: art. 356 do CP.

Extraviar livro oficial, p rocesso fiscal ou qua lquer documento, de que tenha a guarda em razão da função; sonegá-lo, ou inuti lizá-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tri buto ou contri buição socia l : art. 3°, 1, da Lei n.0 8 . 137/90.

Destru ir, supr imir ou ocultar urna contendo votos, ou documentos relativos à eleição: art. 339 do Código Eleitoral (Lei n .0 4.737/65).

• Destru ir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou em prejuízo a lheio, d ocumento verdadeiro, de que não podia dispor, desde que o fato atente contra a administração ou o serviço mi l itar: art. 316 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

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7. AÇÃO PENAL


A pena é de reclusão de 2 a 6 anos e mu lta se o documento é público, e reclusão de i a 5 anos e mu lta se é particular. Na ú ltima h ipótese é cabível a suspensão do processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

4. DE OUTRAS FALSIDADES

4.1. FALSIFICAÇÃO DO SINAL EMPREGADO NO CONTRASTE DE METAL

PRECIOSO OU NA FISCALIZAÇÃO ALFANDEGÁRIA, OU PARA OUTROS

FINS

1. BEM JURÍDICO

Art. 306. Falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal empregado pelo poder público no contraste de metal precioso ou na fiscalização alfandegária, ou usar marca ou sinal dessa natureza, falsificado por outrem: Pena - reclusão, de dois a seis anos, e multa. )

Forma privilegiada

Parágrafo ú nico. Se a marca ou sinal falsificado é o que usa a autoridade pública para o fim de fiscalização sanitária, ou para autenticar ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o cumprimento de formalidade legal: Pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e multa.

Tutela-se a fé pú bl ica, especia lmente a segurança no que se refere à autenticidade de marcas.

2. SUJEITOS



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3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em falsificar, fabricando-o ou alterando-o, marca ou sinal em pregado pelo poder pú blico no contraste de metal precioso ou na fiscalização alfandegária, ou usar marca ou s inal dessa natu reza, falsificado por outrem.

Marca: de acordo com o art. 122 da Lei n.0 9.279/96, são suscetíveis de registro como marca os sinais distintivos visua lmente perceptíveis, não compreendidos nas proibições legais. Para os efeitos da referida legislação, que regula d ireitos e obrigações relativos à propriedade industrial, considera-se: I - marca de produto ou serviço: aquela usada para d istingu ir produto ou serviço de outro idêntico, semelhante ou afim, de origem d iversa; li - marca de certificação: aquela usada para atestar a conformidade de u m produto ou serviço com determinadas normas ou especificações técnicas, notadamente quanto à qual idade, natu reza, materia l uti l izado e metodologia empregada; e Ili - marca coletiva: aq uela usada para identificar produtos ou serviços provindos de mem bros de uma determ inada entidade (art. 123).

Sinal: é determinada impressão simból ica d o Poder Públ ico destinada a autenticar a legitimidade do metal precioso (Bento de Faria, Código Penal brasileiro comentado, v. 7, Rio de Janeiro: Record, 1961, p. 65).

Autor da contrafação: não pode praticar o crime de uso de marca ou sinal falsifi cado, já que o tipo exige que o objeto materia l seja "falsificado por outrem".

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de fabricar ou alterar marca ou sinal, ou de fazer uso daquele objeto material já falsificado por terceiro.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de forma culposa.


O crime estará consumado no m omento em que o agente pratica o núcleo do tipo, independentemente de qua lquer resu ltado

275


natura lístico (del ito formal). Nas modal idades fabricar e a lterar a consumação ocorre q uando a contrafação está completa; na modal idade usar a i nfração se consuma com o primei ro ato de uso da marca ou s inal .

A tentativa é possível na forma plurissubsistente (condutas fa bricar e alterar); a forma unissu bsistente (conduta usar) não ad mite o conatus.


Está no parágrafo ú nico: "Se a marca ou sina / fa lsificado é o que usa a autoridade pública para o fim de fisca lização sanitária, ou para autenticar ou encerrar determinados objetos, ou comprovar o cumprimento de forma lidade legal: pena - reclusão ou detenção, de um a três anos, e multa".

Autoridade pública: pode pertencer à esfera federal, estadual ou municipa l .

Fiscalização sanitária: está relacionada a questões de saúde e higiene pú blicas.

Alternatividade entre reclusão ou detenção: em caso de condenação, caberá ao magistrado, conforme seja suficiente para reprovação e prevenção do crime, escolher entre as penas de reclusão ou detenção.

7. DISTINÇÃO

Adu lterar ou remarcar número de chassi ou qua lquer sinal identificador de veícu lo automotor, de seu componente ou equipamento : art. 311 do CP.

8. AÇÃO PENAL


O parágrafo ú nico admite o sursis processual (art. 89 da Lei n .o 9.099/95), já que a pena mín ima não u ltrapassa um ano.

216


4.2. FALSA IDENTIDADE

1. BEM JURÍDICO

Art. 307. Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade 1 ''" '°'" """''m, •m '"";" ,,,,,;, '" •lh•;o, '"

J

para causar dano a outrem: Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato não constitui elemento de crime mais grave.

- - -- -

Tutela-se a fé pú bl ica, especia lmente a i dentidade pessoal, própria e de terceiro.

2. SUJEITOS

O cri me é comum, razão pela qual o suje ito ativo pode ser qualquer pessoa.

Sujeito passivo é o Estado. Eventual prejud icado será vítima secu ndária ou m ediata.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, em proveito próprio ou a lheio, ou para causar dano a outrem.

Identidade: conjunto de atri butos que identifica a pessoa (nom e, nacional idade, idade, fi l iação, sexo, estado civi l, profissão etc.).

Princípio da subsidiariedade expressa. o preceito secundário do art. 307 do Código Penal dispõe: "Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato não constitui elemento de crime mais grave". Assim, havendo del ito mais grave (fals idade ideológica, este l ionato, violação sexual m ediante fraude etc.), o crime de falsa identidade ficará absorvido.

Crime de forma livre: a atri buição de falsa identidade pode se dar verbalmente ou por escrito, ou seja, o crime pode ser praticado por qua lquer meio de execução.

277


Meio idôneo para enganar: a conduta do agente deve ter idoneidade para lud ibriar. Se o agente diz ser o ator Brad Bitt, em bora não seja lo iro e nem fale i nglês, possivelmente haverá crime impossível (art. 17 do CP) em re lação ao art. 307 do CP.

Obtenção de vantagem (própria ou alheia) ou causação de dano a terceiro: pode ser de cu nho material (econômica) ou moral (ex.: dizendo ser o irmão condenado, o agente vai preso no lugar do fami l iar, tendo como objetivo deixá- lo em l iberdade).

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de atribu i r-se ou atribu ir a terceiro falsa i dentidade. Além disso, exige-se a especial final idade (dolo específico ou elemento su bjetivo especial) de buscar "vantagem, em proveito próprio ou a lheio, ou causar dano a outrem".



Trata-se de crime formal. Assim, a consumação ocorre no m omento em que o agente praticar o núcleo do tipo, independentemente de alcançar a final idade especial (obtenção de vantagem ou causação de dano a outrem).

A tentativa será possível na modal idade p lurissu bsistente (atribuição de falsa identidade realizada por escrito). Na modal idade unissu bsistente (atribuição verbal de falsa identidade) é i ncabível o conatus.

6. DISTINÇÃO

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Recusar à autoridade, quando por esta, justificadamente sol icitados ou exigidos, dados ou indicações concernentes à própria identidade, estado, profissão, domicíl io e residência: art. 68 da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/41).

Fingir-se funcionário púb l ico: art. 45 da LCP (Decreto-Lei n.0 3 .688/ 41);

Usurpar o exercício de função púb l ica: art. 328 do CP.


7. FALSA IDENTIDADE E AUTODEFESA

D iscute-se se o agente, ao atribu ir-se falsa identidade perante a autoridade policial, estaria praticando crime ou, ao contrário, exercendo um d ireito de defesa.

O STF, ao ju lgar a repercussão geral no RE 640 .139/DF (j. 22/09/201 1), reafi rmou a ju risprudência dominante sobre a matéria posta em discussão, no sentido de que o princípio constitucional

da autodefesa (art. 5°, inciso LXl ll, da CF/88) não alcança aquele que atribui falsa identidade perante autoridade policial com o intento de ocultar maus antecedentes, sendo, portanto, típica a conduta praticada pelo sujeito ativo (art. 307 do CP).

No m esmo sentido manifesta-se, atua lmente, o Superior Tri bunal de Justiça: "A Terceira Seção deste Superior Tribunal de justiça, a linhando-se à posição adotada pelo Supremo Tribunal Federal, firmou a compreensão de que tanto a conduta de util izar documento fa lso como a de atribuir-se falsa identidade, para ocultar a condição de foragido, caracterizam, respectivamente, o crime do art. 304 e do art. 307 do Código Penal, sendo inaplicável a tese de autodefesa. Recurso repetitivo n. 1.362.524/MG" (STJ. 6• T., HC 227727/SP, j. 26/11/2013).


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "Por força do princípio constitucional da ampla defesa, não responderá pelo crime de falsa identidade aquele que se identificar com nome de outrem perante a autoridade policial a f im de evitar o cumprimento de mandado judicial de prisão expedido contra si".

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública i ncondicionada.

Como a pena máxima não u ltrapassa dois anos, o crime d o art. 307 do CP caracteriza-se como i nfração penal de menor potencial ofensivo, seguindo o rito sumaríss imo da Lei n.0 9.099/95 .

219


4.3. USO DE DOCUMENTO DE IDENTIDADE ALHEIA

1. BEM JURÍDICO

Art. 308. Usar, como próprio, passaporte, título de eleitor, caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade a lheia ou ceder a outrem, para que dele se utilize, documento dessa natureza, próprio ou de terceiro: Pena - detenção, de quatro meses a dois anos, e multa, se �to não consti�mento � crime mais gra� _)

Tutela-se a fé pú bl ica, especia lmente a identidade pessoal.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa.

Sujeito passivo é o Estado. Eventual prejudicado será vítima secundária ou m ediata .

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em usar, como próprio, passaporte, título de e leitor, caderneta de reservista ou qualquer documento de identidade a lheia ou ceder a outrem, para que dele se util ize, documento dessa natureza, próprio ou de terceiro. Trata-se de modalidade especial do delito de falsa identidade.


(CESPE - 2013 - TRE-MS - Analista Judiciário) Silas, maior e capaz, foi abordado por policiais mil itares e, ao ser questionado acerca do documento de identificação, apresentou, como sendo seu, o único documento que carregava, um título de eleitor, autêntico, pertencente a terceira pessoa. Nessa situação hipotética: a) a conduta de Silas ajusta-se ao crime de uso de documento de identidade alheio. b) Silas praticou o crime de falsidade ideológica. c) configurou-se o delito de uso de documento falso. d) Silas perpetrou o crime de falsa identidade. e) a conduta de Silas foi atípica, pois ele exibiu o documento apenas por exigência dos policiais. Gabarito: A.

Condutas típicas: usar e ceder. Pune-se tanto a uti l ização efetiva do documento a lheio q uanto a s imples cessão de d ocumento próprio ou a lhe io para que terceiro de le se util ize.

220


Objeto material: passaporte, títu lo de eleitor, caderneta de reservista ou qua lquer documento de identidade alheia . O legis lador vale-se da técnica da interpretação analógica.

Documento verdadeiro: o objeto materia l descrito no tipo deve ser verdadeiro. Se for falso haverá outro crime (art. 304 do CP - uso de documento falso).

Crime subsidiário_ De acordo com o preceito secu ndário do t ipo em anál ise, tem-se a seguinte pena para o crime de uso de d ocumento de identidade alheio : "detenção, de quatro meses a dois anos, e multa, se o fato não constitui elemento de crime mais grave". Assim, o crime do art. 308 do CP somente existirá se não houver u m del ito de maior gravidade.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo. A modalidade usar não exige qualquer finalidade específica do agente. No entanto, a modalidade ceder requer, além do dolo, o elemento subjetivo especial (dolo específico) "para que dele se utilize".



O crime estará consumado com o uso ou a cessão do documento, independentemente de qualquer resultado ulterior (de lito formal).

A tentativa é possível na forma plurissubsistente (ceder) . A forma u nissu bsistente (usar) não admite o conatus.

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (FCC - 2011 - TCE-SE - Analista de Controle Externo) A respeito do crime de uso de documento de identidade alheia previsto no an. 308 do Código Penal, é correto afirmar que: a) não se exige que o uso do documento de identidade alheia tenha por finalidade a obtenção de vantagem. b) exige-se que o uso do documento de identidade alheia tenha por finalidade a intenção de causar dano. c) configura o delito o simples pone ou guarda de documentos de identidade alheia. d) para configurar o delito na forma culposa, é necessário que tenha ocorrido imprudência ou negligência na guarda do documento. e) não configura o delito a cessão gratuita de documento próprio para que outrem dele se utilize. Gabarito: A.

221


6. AÇÃO PENAL


Trata-se de i nfração penal de menor potencia l ofensivo (art. 61 da Lei n . 0 9.099/95), cabendo ao autor, se presentes os requisitos legais, os benefícios da transação penal e da suspensão condicional do processo.

4.4. FRAUDE DE LEI SOBRE ESTRANGEIRO

1. BEM JURÍDICO

Art. 309. Usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no território nacional, nome que não é o seu: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

Parágrafo ú nico. Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a

- entrada em território nacional: qualidade a !,. Pena - reclusão, de um a quatro anos, estrangeiro e mu lta.

Atribuição de falsa

�J

Tutela-se a fé pública, e m especia l a pol ítica im igratória .

2. SUJEITOS

O crime é próprio, pois somente pode ser praticado por estrangeiro. A participação de brasi le iro no delito é possível, na forma do art. 30 do CP.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em usar o estrangeiro, para entrar ou permanecer no território nacional, nome que não é o seu.

Conceito de estrangeiro: é tomado por exclusão, sendo aquele que não é brasi le iro nato ou natura l izado .

Trânsito de estrangeiros no território nacional: regu lação por meio do Estatuto do Estrangeiro (Lei n .0 6.815/80).

Nome: o art. 309 do Cód igo Penal faz referência apenas a nome falsamente atribuído pelo agente. Portanto, se forem util izados

222


outros dados (profissão, endereço, estado civi l etc.), não haverá o · crime de fraude de le i sobre estrangeiro, e m face da proibição de

analogia in malam partem no Direito Penal .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de usar o nome falso. Ademais, exige-se uma fina l idade especial do agente, já que o crime é praticado "para entrar ou perma necer no território nacional".

Também o parágrafo único requer o e lemento su bjetivo especial: "para promover- lhe a entrada em território nacional" .



O crime estará consu mado no momento em que o agente usa o nome falso, independentemente de consegu ir entrar ou permanecer em território nacional (delito formal).

Tratando-se de crime unissubsistente, não é possível a modal i dade tentada.

6. ATRIBUIÇÃO DE FALSA QUALIDADE A ESTRANGEIRO

O parágrafo ú nico prevê a segu inte prática delituosa: "Atribuir a estrangeiro falsa qualidade para promover-lhe a entrada em território nacional: pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa". Trata-se de figura mais restritiva que a anterior, pois faz referência apenas à "entrada" do estra ngeiro no Brasil, s i lenciando quanto à sua "permanência" no território nacional .

Ao contrário do caput, o parágrafo único cuida de crime comum, podendo ser praticado por qualquer pessoa. O sujeito passivo é o Estado.

A expressão "para promover- lhe a entrada em território nacional" demonstra a necessidade de dolo específico ou e lemento su bjetivo especial, sem o qual o del ito do art. 309, par. único, do CP não estará caracterizado .

Como o cri me é formal, a consumação ocorre com a s imples atribuição a estra ngeiro de falsa qual idade, independentemente de o autor conseguir que ele ingresse no território nacional . A tentativa

223


será possível na modal idade p lurissubsistente (ex.: a atribuição se dá por meio escrito).

7. AÇÃO PENAL

A ação é pú b lica incondic ionada.

A pena mín ima, tanto no caput quanto no parágrafo único, não ultrapassa um ano, sendo cabível o instituto do sursis processual (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

4.5. FALSIDADE EM PREJUÍZO DA NACIONALIZAÇÃO DE SOCIEDADE

1. BEM JURÍDICO

Art. 310. Prestar-se a figurar como proprietário ou possuidor de ação, título ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em que a este é vedada por lei a propriedade ou a posse de tais bens: · · · Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.

Tutela-se a fé pública, em especial a segurança e a política econômica nacionais.

A Constituição Federal l imita a atuação do estrangeiro em certas atividades. Exem plos: "A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o 'caput' deste artigo somente poderão ser efetuados mediante autorização ou concessão da União, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituída sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administração no País, na forma da lei, que estabelecerá as condições específicas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indígenas" (art. 176, § 1°); "A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que ten_ham sede no País" (art. 222, caput).

2. SUJEITOS

O crime é com u m, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa, desde que brasi le ira .


224


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em prestar-se a figurar como proprietário ou possuidor de ação, títu lo ou valor pertencente a estrangeiro, nos casos em que a este é vedada por le i a propriedade ou a posse de tais bens.

'Testa-de-ferro' ou 'laranja': pune-se o brasi le iro que figura como 'testa-de-ferro' do estrangeiro, aparentando ser proprietário ou possuir de bens nos casos em que a le i veda tal situação.

Norma penal em branco: o tipo penal está incom pleto, devendo ser complementado pelas norm as que vedam ao estrangeiro a propriedade ou posse de ações, títu los ou outros valores.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizad o pela vontade de praticar o núcleo do tipo, sendo necessário que o autor tenha conhecimento da proibição legal i m posta ao estrangeiro.

Não há exigência de e lemento subjetivo especial e nem previsão de modal idade culposa.


o crime estará consumado no momento e m que o agente passa a figu rar como proprietário o possuidor de ação, título ou valor pertencente a estrangei ro, independentemente de qua lquer resu ltado posterior (delito formal).

Como o crime é p lurissubsistente, é possível a tentativa.

6. DISTINÇÃO

É vedado ao estrangeiro: 1 - ser proprietário, armador ou comandante de navio nacional, inclusive nos serviços de navegação fluvial e lacustre; li - ser proprietário de empresa jornalística de qualquer espécie, e de empresas de televisão e de radiodifusão, sócio ou acionista de sociedade proprietária dessas empresas; I l i - ser responsável, orientador intelectual ou administrativo das empresas mencionadas no item anterior; IV - obter concessão ou autorização para a pesquisa, prospecção, exploração e aproveitamento das jazidas, m inas e

225


demais recursos minerais e dos potenciais de energia hidráulica; V - ser proprietário ou explorador de aeronave brasileira, ressalvado o disposto na legislação específica; VI - ser corretor de navios, de fundos públ icos, lei loeiro e despachante aduaneiro; VI I - participar da administração ou representação de sindicato ou associação profissional, bem como de entidade fiscalizadora do exercício de profissão regu lamentada; VI I I -ser prático de barras, portos, rios, lagos e canais; IX - possuir, manter ou operar, mesmo como amador, aparelho de radiodifusão, de radiotelegrafia e similar, salvo reciprocidade de tratamento; e X - prestar assistência religiosa às Forças Armadas e auxi l iares, e também aos estabelecimentos de internação coletiva: art. 106 do Estatuto do Estrangeiro (Lei n.0 6.815/80).

• Co nstitui crime infringir o disposto no artigo 106: art. 125, XI, do Estatuto do Estrangeiro (Lei n.o 6.815/80).

7. AÇÃO PENAL

Púb lica incondicionada.

Como a pena mínima não u ltrapassa um a no, o agente pode ser beneficiado com a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

4.6. ADULTERAÇÃO DE SINAL IDENTIFICADOR DE VEÍCULO AUTOMOTOR

226

Art. 311. Adulterar ou remarcar número de chassi ou qualquer sinal identificador de veículo automotor, de seu componente ou equipamento: Pena - reclusão, de três a seis anos, e multa. j

Forma majorada

.....)

Forma equiparada

§ i•. Se o agente comete o crime no exercício da função pública ou em razão dela, a pena é aumentada de u m terço .

§ 20. Incorre nas mesmas penas o funcionário público que contribui para o licenciamento ou registro do veículo remarcado ou adulterado, fornecendo indevidamente material ou informação oficial.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a fé púb lica que recai sobre o registro dos automóveis.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa. Se o autor for funcionário público, inc idem as disposições dos §§ 1° e 2°.

Sujeito passivo é o Estado . O terceiro eventua lme nte prejud i cado com a conduta d o agente será vít ima secu ndária ou med iata.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em adulterar ou remarcar número de chassi ou qualquer s inal identificador de veícu lo automotor, de seu componente ou equipamento.

Código de Trânsito (Lei n.0 9.503/97). Art. 114, caput: "O veículo será identificado obrigatoriamente por caracteres gravados no chassi ou no monobloco, reproduzidos em outras partes, conforme dispuser o CONTRAN"; art. 115, caput: "O veículo será identificado externamente por meio de placas dianteira e traseira, sendo esta lacrada em sua estrutura, obedecidas as especificações e modelos estabelecidos pelo CONTRAN".

Objeto material: é o nú mero do chassi ou qualquer sinal identificador de veícu lo automotor, de seu componente ou equ ipamento. Apl ica-se a técn ica da interpretação ana lógica.

Veículos de tração humana ou propulsão animal: estão excluídos pelo tipo penal .

fita adesiva: para o Su perior Tribuna l de justiça, o ato de adul terar a p laca de veículo automotor m ediante a colocação de fita adesiva é conduta típica disposta no art. 3 1 1 do CP (STJ, 6• T., AgRg nos EDcl no REsp 1329449/SP, j. 18/09/2012). No m esmo sentido : STF, RHC 1 16371, j . 13/08/2013).

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (CESPE - 2012 - MPE·RR

·.- Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa·: ·,;A conduta consistente em usar fita adesiva ou isolante para modificar letras ou números da placa de veículo automotor não caracteriza, segundo o STJ, crime de adulteração de sinal identificador de veículo automotor, subsistindo, entretanto, a responsabi l idade penal por crime de falsificação de documento público".

227


4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de adulterar ou remarcar número de chassi ou qualquer sinal identificador de veículo au· tomotor, de seu com ponente ou equ ipamento. O cri me pode ser praticado por do lo d ireto ou eventua l .

A le i não exige elemento su bjetivo especia l e nem prevê forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente pra· tica uma das condutas previstas no tipo, independentemente de qua lquer outro resultado posterior.

A tentativa é possível, já que o del ito é p lurissu bsiste nte.

6. FORMA MAJORADA (CRIME FUNCIONAL - § 1°)

De acordo com o § 1°, "Se o agente comete o crime no exercício da função pública ou em razão dela, a pena é aumentada de um terço".

O conceito de funcionário públ ico está no art. 327 do Código Penal . Ademais, deve existir nexo entre o crime e a atividade pública exercida pelo agente, que atua "no exercício da função pú blica ou em razão dela".

7. FORMA EQUIPARADA (§ 2°)

O § 2° prevê a seguinte figura de litiva: "Incorre nas mesmas penas o funcionário público que contribui para o licenciamento ou registro do veículo remarcado ou adulterado, fornecendo indevidamente material ou informação oficial".

Crime próprio: o funcionário públ ico presta auxíl io àq uele que adu lterou ou remarcou o número do chassi ou outro s ina l identificador do veícu lo .

Crime de forma vinculada: a contribu ição prestada pelo funcionário pú bl ico ocorre por meio do forneci mento indevido de material ou i nformação oficial que é necessário para o l icenciamento ou registro do veícu lo remarcado ou adu lterado.

228


Fornecimento de informação oficial ou material devido: neste caso o fato será atípico.

Elemento subjetivo: o agente púb l ico deve ter ciência de que o veículo teve sinais identificadores adu lterados ou remarcados, bem como que a i nformação ou material fornecido é útil para o respectivo l icenciam ento ou registro.

Consumação e tentativa: o crime estará consu mado com o s imp les fornecimento indevido pelo agente, independentemente de registro ou l icença do órgão de trânsito (del ito formal). A tentativa é possível, pois se trata de crime p lurissubsistente.

8. AÇÃO PENAL

É públi ca incondicionada.

5. DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO

5.1. FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PÚBLICO

Art. 311-A. Utilizar ou divulgar; indevidamente, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a credibilidade do cename, conteúdo sigiloso de: 1 - concurso público; l i - avaliação ou exame públicos; Ili - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou IV - exame ou processo seletivo previstos em lei: Pena - reclusão, de i (um) a 4 (quatro) anos, e multa. ___ )

Forma equiparada )

Forma qualificada

Forma majorada

§ i•. Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por q ualquer meio, o acesso de pessoas não autorizadas às informações mencionadas no caput.

§ 2°. Se da ação ou omissão resulta dano à administração pública: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.

§ 3°. Aumenta-se a pena de i/3 (um terço) se o fato é cometido por funcionário público.

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l . BEM JURÍDICO

Protege-se a fé púb lica, especia lmente a confiança que paira sobre os certames pú blicos. Quando o concurso for promovido pelo Poder Pú bl ico, entendemos que também se tutela a própria Administração Públ ica.

O art. 3 1 1-A foi inserido ao Código Penal pela Lei n.0 12.550, de 15 de dezembro de 2011, mesma legislação que acrescentou um inciso V ao art. 47 do CP ("As penas de interdição temporária de direitos são: . . . V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exame públicos").

Como se trata de novatio legis i ncriminadora, é proi bida a sua retroatividade. Nesse sentido: "A conduta de fraudar concurso público por meio da utilização da cola eletrônica praticada antes da vigência da vigência da Lei n° 12 .550/2011, nada obstante contenha a lto gra u de reprovação social, na linha da jurisprudência do Supremo Tribuna l Federal e desta Egrégia Corte, é atípica " (STJ, 5• T., HC 208969/ SP, j. 05/1 1/2013).


(VUNESP - 2013 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário) Recentemente u m novo delito que lesa a f é pública foi i ncluí do n o Código Penal. Assinale a alternativa que traz o nomen iuris desse crime: a) Emprego i rregular de verbas ou rendas públicas. b) Fraudes em certame de interesse público. c) Falsa identidade. d) I nserção de dados falsos em sistemas de informações. e) Modificação ou alteração não autorizada de sistema de informações. Gabarito: B.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua l quer pessoa. Caso, no entanto, o agente seja funcionário público, a pena será aumentada de um terço (§ 3°).

Sujeito passivo é o Estado. O terceiro eventualmente prejud icado com a cond uta do agente será vítima secundária ou mediata.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a

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cred ib i l idade do certame, conteúdo sigi loso de : 1 - concurso púb lico; l i - avaliação ou exame pú bl ico; I l i - processo seletivo para i ngresso no ensino superior; ou IV - exame ou processo seletivo previstos em lei .


(FUNCAB - 2013 - Polícia Civil - ES) Carl indo, médico, conseguiu e utilizou o conteúdo da prova do concurso público para provimento do cargo de médico do governo estadual, sendo o primeiro colocado no concurso público. Logo, Carlindo: a) praticou o crime de estelionato (artigo 171 do CP). b) praticou o crime de impedimento, perturbação ou fraude de concorrência (artigo 335 do CP). c) praticou o crime de violação do sigilo de proposta de concorrência (artigo 326 do CP). d) praticou o crime de fraude em certames de interesse público (artigo 3 1 1-A do CP). e) não praticou crime. Gabarito: D.

Condutas típicas: utilizar (fazer uso) e divulgar (tornar pú b lico -ainda que para uma ú nica pessoa).

Elementos normativos do tipo. Indevidamente: significa que a conduta do agente contraria a lei, o edital, o contrato ou qua lquer outra regra do certame. Conteúdo sigiloso: é aquele conhecido por poucas pessoas, não podendo ser revelado.

Espécies de certame_ O art. 3 1 1-A do CP traz 4 espécies de certame: 1 - concurso público (ex.: concursos para o Min istério Públ ico, Magistratura, Defensoria Púb lica e carreiras policiais); li - avaliação ou exame público (ex.: exames psicotécnicos, seleções para colégios mi l itares, exa mes de m estrado ou d outorado, seleções para residências médicas); Ili - processo seletivo para ingresso no ensino superior (ex.: vest ibular, EN EM); ou IV - exame ou processo se letivo previstos em lei (ex.: prova da OAB).


(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "O delito de fraude em certame de interesse público, com o fim de beneficiar o próprio agente ou a outrem, ou de comprometer a credibi l idade do certame, incide apenas nos concursos públicos".

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4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de util izar ou divulgar conteúdo sigiloso de certame púb l ico. Além disso, será necessária a finalidade especial do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especia l), consistente em querer "beneficiar a si ou a outrem" ou "com prom eter a credib i l idade do certame" .



O crime estará consu mado no momento em que o agente pratica o núcleo do tipo, independentem ente da obtenção de vantage m ou da causação de prejuízo à Adm inistração Públ ica ou tercei ros (delito formal).


(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "O crime de fraude em certame de i nteresse público é consumado com a efetiva utilização ou divulgação da informação sigilosa, a inda que o destinatário já tenha conhecimento do objeto sob sigilo e não consiga êxito no certame''.

Como se está d iante de crime plurissu bsistente, é possível a tentativa.

6. FORMA EQUIPARADA (§ 1°) De acordo com o § 1°, "Nas mesmas penas incorre quem permite

ou facilita, por qua lquer meio, o acesso de pessoas não autorizadas às informações mencionadas no caput".

Ao contrário do caput, a figura equiparada não exige o do lo específico (especial fim de beneficiar a si ou a outrem ou com prometer a cred ib i l idade do certame).

7. FORMA QUALIFICADA (§ 2°) Se da ação ou omissão resulta dano à Admin istração Públ ica,

prevê o § 2° uma pena de reclusão de 2 a 6 anos, a lém de mu lta.

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Como se está diante de crime que ofende a fé púb lica, entendemos que o dano ao ente púb li co pode ter caráter materia l (econôm ico) ou puramente moral (institucional) .


(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte alternativa: "É circunstância qualificadora do crime de fraude em certame de interesse público o fato de a fraude ser praticada por funcionário público e resultar em danos para a administração pública, com o fim especial de, por qua lquer forma, o funcionário obter vantagem econômica".

8. FORMA MAJORADA (§ 3º)

Está prevista no § 3°: "Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é cometido por funcionário público".

A definição de funcionário público está disposta no art. 327 do Código Penal .

9. 'COLA ELETRÔNICA'

Chama-se 'cola eletrônica' a prática fraudu lenta usada por alguns candidatos que se valem de pontos e letrônicos (aparelhos receptores) para o recebimento do gabarito passado por terceiros (através de aparelhos transmissores).

Desde o ju lgamento do I nquérito Policial n.0 1 145/PB (STF, Pleno, j . 19/12/2006), d ividiu-se o Pretório Excelso sobre o tema. Enquanto a lguns M inistros entenderam haver crime (estel ionato ou falsidade ideológica) na 'co la eletrônica', outros disseram que o fato seria atípico. O segundo posicionamento restou vencedor, entre outros, pelos seguintes a rgu mentos: a) é inadmissível a aplicação da analogia in malam partem em Direito Penal; b) não haveria obtenção de vantagem patrimonia l (necessária à caracterização de este l ionato); c) as respostas dadas pelos candidatos, em bora obtidas por meio fraudulento, corresponderiam à rea l idade (o que afastaria o de lito de falsidade ideológica).

Com o advento do art. 311-A do Código Penal, a 'cola eletrônica' passou a ser criminalizada. Isso porque quando terceira pessoa

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tem acesso às questões (conteúdo da prova), e, portanto, pode obter a resposta a ser repassada durante o certame, se está, de algu m a forma, divulgando conteúdo sigiloso. Atenção: há posição no sentid o de que o t ipo penal não a lcança a d ivulgação de gabarito particular, eis que o tercei ro, ao auxi l iar o cand idato, por meio de ponto eletrônico, não estaria d ivulgando "conteúdo sigiloso", pois o gabarito particu lar não possui sigilo, razão pela qua l, por mais reprovável que seja a conduta, haveria um ind iferente penal .

io. DISTINÇÃO

• Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo, ou faci l itar- lhe a revelação: crime de violação de sigilo funcional (art. 325 do CP). Trata-se de de lito su bsidiário.

11. AÇÃO PENAL


A forma simples (caput) admite a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95), já que a pena mínima não u ltrapassa um ano.

Em caso de condenação pelo art. 3 1 1-A do CP, e desde que presentes os demais requ isitos legais (art. 44 do CP), é recome ndável ao Magistrado a ap l icação da pena alternativa disposta no art. 47,

V, do Código Penal ("As penas de interdição temporária de direitos são: ... V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exame públicos"). Obs.: entendemos que o aludido inciso V não tem apl icação restrita às condenações pelo art. 3 11-A, podendo ser util izado pe lo ju lgador sempre que houver conexão com o fato praticado (ex.: crim e fu ncional praticado contra a Admin istração Públ ica).

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C a p í t u l o I V

Dos crimes contra a admin istração pública

Sumário • 1. INTRODUÇÃO: l . l . SISTEMATIZAÇÃO NO CÓDIGO PENAL: 1.2. CRIMES FUNCIONAIS; i.3. CONCURSO OE PESSOAS; i.4. CONCEITO OE FUNCIONÁRIO PÚBLICO: 1.4.l. Servidor público; i.4.2. Sentido amplo; i.4.3. Munus público; i.4.4. Funcionário público por equiparação; i.4.5. Abrangência do conceito para efeitos de sujeito passivo; i.4.6. Funcionário público estrangeiro; i.5. EXTRATERRITORIALIDADE INCONOICIONAOA; i.6. REPARAÇÃO 00 DANO PARA PROGRESSÃO OE REGIME; i .7 . EFEITO OA CONDENAÇÃO - 2. OOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL: 2.1 . PECULATO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Modalidades típicas; 4. Tipo objetivo: 4.1 . Peculato-apropriação; 4.2 Peculato-desvio; 4.3. Peculato-furto; 4.4. Peculato de uso ("pecu lato-uso"); 4.5. Peculato na legislação especial; 5. Tipo Subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Princípio da insignificância e peculato; 8. Peculato culposo; 9. Ação penal e d estaques relativos à pena - 2.2. PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM ("PECULATO-ESTELIONATO"): l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Ação penal - 2.3· INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAÇÕES ("PECULATO ELETRÔNICO"): l . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.4. MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMA DE I NFORMAÇÕES: l . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 313-B, par. único); 7. Forma majorada (art. 327, § 2°); 8. Ação penal - 2.5. EXTRAVIO, SONEGAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4 . Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6 . Distinção; 7. Forma majorada (art. 327, § 2°); 8.

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Ação penal - 2.6. EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PÚBLICAS: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Estado de necessidade ou inexigibi l idade de conduta diversa; 7. Forma majorada (art. 327, § 2° ); 8. Ação penal -2.7. CONCUSSÃO E EXCESSO DE EXAÇÃO: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Excesso de exação; 7. Forma majorada (art. 327, § 2°); 8. Distinção; 9. Ação penal - 2.8. CORRUPÇÃO PASSIVA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 317, § 1°); 7. Forma majorada (art. 327, § 20 ); 8. Forma privilegiada (art. 317, § 2°); 9. Distinção; 10. Ação penal - 2.9. FACILITAÇÃO DE CONTRABANDO ou DESCAMINHO: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7 . Distinção; 8. Ação penal e competência - 2.10. PREVARICAÇÃO: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.11 . PREVARICAÇÃO IMPRÓPRIA ou ESPECIAL: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7. Ação penal - 2.12. CONDESCENDÊNCIA CRIMINOSA: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7. Ação penal - 2.13. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo su bjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.14. VIOLÊNCIA ARBITRÁRIA: l. Revogação; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5 . Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Forma majorada (art. 327, § 2°); 8. Ação penal - 2.15. ABANDONO DE FUNÇÃO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada em razão do prejuízo (art. 323, § 1°); 7 . Forma qualificada em razão do locus delicti (art. 323, § 2°); 8. Forma majorada (art. 327, § 2°); 9. Distinção; 10. Ação penal - 2.16. EXERCÍCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO ou PROLONGADO: l. Bem jurídico; 2.

Dos crimes contra a administração pública

Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma majorada (art. 327, § 2°); 7. Distinção; 8. Ação penal - 2.17. VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Figuras penais acrescentadas pela Lei n.0 9.983/00; 7. Forma qua lificada (art. 325, § 2°); 8. Forma majorada (art. 327, § 2°); 9. Distinção; 10. Ação penal -2.18. VIOLAÇÃO DO SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRÊNCIA: i. Revogação; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Ação penal - 3. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL: 3 -1 - USURPAÇÃO DE FUNÇÃO PÚBLICA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada; 7. Ação penal -p. RESISTÊNCIA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Forma qualificada; 7. Concurso de crimes; 8. Ação penal - 3.3. DESOBEDIÊNCIA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 3.4. DESACATO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal - 3.5. TRÁFICO DE INFLUÊNCIA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal-3.6. CORRUPÇÃO ATIVA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal- 3-7- CONTRABANDO ou DESCAMINHO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Princípio da insignificância; 7. Figuras equiparadas (§ 1°); 8. Forma majorada (§ 3°); 9. Distinção; 10. Ação penal e competência - 3.8. IMPEDIMENTO, PERTURBAÇÃO OU FRAUDE OE CONCORRÊNCIA: 1 . Revogação; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7. Ação penal - 3.9. INUTILIZAÇÃO DE EDITAL ou DE SINAL: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 3. 10. SUBTRAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO: J. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo

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objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Distinção; 7. Ação penal- 3.11. SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo o bjetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Extinção da punibi l idade (§ 1°); 7 . Perdão judicial ou aplicação da pena d e multa (§ 2°); 8. Forma minorada (§ 3°); 9. Lançamento definitivo; 10. Ação penal e competência - 4. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA: 4.1 . CORRUPÇÃO ATIVA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL INTERNACIONAL:: 1 . Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma majorada; 7 . Ação penal - 4.2. TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL INTERNACIONAL: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma majorada; 7. Ação penal - 5. DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA: 5.i. REINGRESSO DE ESTRANGEIRO EXPULSO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5.2. DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo o bjetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma majorada (§ 1°); 7. forma minorada (§ 2°); 8. Ação penal - 5.3. COMUNICAÇÃO FALSA DE CRIME OU DE CONTRAVENÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5.4. AUTOACUSAÇÃO FALSA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5.5. FALSO TESTEMU NHO ou FALSA PERÍCIA: i. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma majorada (§ 1°); 7 . Retratação (§ 2°) - 8. Ação penal e pena - 5.6. CORRUPÇÃO ATIVA DE TESTEMUNHA, PERITO, CONTADOR, TRADUTOR OU INTÉRPRETE: 1. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo su bjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. forma majorada; 7. Ação penal -5-7- COAÇÃO NO CURSO DO PROCESSO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . T ipo objetivo; 4. T ipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7 . Ação penal - 5.8. EXERCÍCIO ARBITRÁRIO DAS PRÓPRIAS RAZÕES: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Ti po subjetivo; 5 .


Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7. Distinção; 8. Ação penal - 5.9. SUBTRAÇÃO OU DANO DE COISA PRÓPRIA EM PODER DE TERCEIRO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5. 10. FRAUDE PROCESSUAL: i. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma majorada; 7 . Distinção; 8. Ação penal - 5.11 . FAVORECIMENTO PESSOAL: 1 . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma privilegiada (§ 1°); 7 . Escusa absolutória (§ 2°); 8. Ação penal - 5.12 . FAVORECIMENTO REAL: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5 .13 . FAVORECIMENTO REAL IMPRÓPRIO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5 . 14. EXERCÍCIO ARBITRÁRIO ou ABUSO DE PODER: 1 . Revogação; 2. Bem jurídico; 3. Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6. Consumação e tentativa; 7 . Ação penal; 5 . 15 . FUGA DE PESSOA PRESA OU SUBMETIDA A MED IDA DE SEGURANÇA: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. forma qua lificada (§ 1°); 7. forma q ualificada (§ 3°); 8. forma culposa (§ 4°); 9. Concurso de crimes (§ 2°); 10. Ação penal - 5.16. EVASÃO MEDIANTE VIOLÊNCIA CONTRA A PESSOA: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7 . Ação penal -5 .17 . ARREBATAMENTO DE PRESO: 1. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo o bjetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7. Ação penal - 5.17. ARREBATAMENTO DE PRESO: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7 . Ação penal -5.18. MOTIM DE PRESOS: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Concurso de crimes; 7. Ação penal - 5 . 19. PATROCÍNIO INF IEL. PATROCÍN IO S IMULTÂNEO OU TERGIVERSAÇÃO: 1. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo: p. Patrocínio infiel; 3 .2 . Patrocínio s imultâneo ou tergiversação; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5.20.

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SONEGAÇÃO DE PAPEL OU OBJETO DE VALOR PROBATÓRIO: i. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 5 .21 . EXPLORAÇÃO DE PRESTÍGIO: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma majorada; 7. Distinção; 8. Ação penal - 5.22. VIOLÊNCIA ou FRAUDE EM ARREMATAÇÃO J UDICIAL: l. Vigência; 2 . Bem jurídico; 3 . Sujeitos; 4. Tipo objetivo; 5. Tipo subjetivo; 6 . Consumação e tentativa; 7 . Concurso de crimes; 8. Ação penal - 5.23. DESOBEDIÊNCIA A DECISÃO J UDICIAL SOBRE PERDA OU SUSPENSÃO DE D IREITO: i. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo o bjetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6. DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS: 6.i . CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO: l. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo su bjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Forma equiparada; 7 . Ação penal - 6.2. INSCRIÇÃO DE DESPESAS NÃO EMPENHADAS EM RESTOS A PAGAR: l . Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo su bjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.3. ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÃO NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO ou LEGISLATURA: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.4. ORDENAÇÃO DE DESPESA NÃO AUTORIZADA: l . Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3 . Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.5. PRESTAÇÃO DE GARANTIA GRACIOSA: l . Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.6. NÃO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR: l. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo o bjetivo; 4. Tipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.7. AUM ENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA: i. Bem jurídico; 2 . Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. T ipo subjetivo; 5. Consumação e tentativa; 6. Ação penal - 6.8. Oferta pública ou colocação d e títulos no mercado: i. Bem jurídico; 2. Sujeitos; 3. Tipo objetivo; 4. Tipo subjetivo; 5 . Consumação e tentativa; 6. Ação penal .


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1. INTRODUÇÃO

1.1. SISTEMATIZAÇÃO NO CÓDIGO PENAL

O Título XI dispõe sobre os cri mes contra a administração púb li ca, sendo divid ido em cinco capítu los: Capítu lo 1 - dos crimes praticados por funcionário púb l ico contra a Admin istração em geral; Capítu lo l i - dos crimes praticados por particu lar contra a Admin istração em geral; Capítu lo l i -A (incluído pela Lei n.0 10.467/02) - dos crim es praticados por particu lar contra a Administração Públ ica estrangeira; Capítu lo I l i - dos crimes contra a Admin istração da Justiça; Capítu lo IV - dos crimes contra as Fina nças Púb l icas (incluído pela Lei n .0 10.028/00).


(CESPE - 2012 - TJ-RO - Analista) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Os crimes praticados por particular contra a administração pública incluem o desacato, a corrupção passiva e a desobediência".

1.2. CRIMES FUNCIONAIS

O Capítulo 1 trata dos denominados crimes funcionais, já que o tipo penal exige a cond ição de fu ncionário pú blico para o sujeito ativo . Os del itos funcionais são assim classifi cados:

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a) funcionais próprios: a cond ição de funcionário púb l ico é essencial para confi guração do crime, de forma que, sem ela, não há sequer outro delito (o fato é atípico). Haverá uma atipicidade absoluta. Exemplo: prevaricação (art. 3 19).

b) funcionais impróprios: a ausência da condição de funcionário pú blico desclassifica a i nfração para outro t ipo. Haverá uma atipicidade relativa. Exemplo: crime de peculato-apropriação (art. 312, caput) para apropriação indébita (art. 168).



(Promotor de Justiça - SP - 2010) "Crimes funcionais impróprios são aqueles que podem revestir-se de parcial atipicidade".

(CESPE - 2012 - TJ-RO - Analista) "Considera-se crime funcional próprio aquele em que a qual idade de servidor públ ico é essencial à sua configuração, e crime funcional impróprio, aquele que tanto pode ser cometido por servidor público como por quem não detém essa condição".

1.3. CONCURSO DE PESSOAS

É possível que u m particu lar (extraneus) concorra para o crime funcional praticado pe lo funcionário púb lico (intraneus) e, por consegu i nte, ap l icam-se as regras do concurso de pessoas.

Nos crimes funcionais o dado "fu ncionário púb l ico" é uma elementar normativa relacionada a uma condição do agente (natu reza pessoal). Assim, nos termos do art. 30 do CP, as e lementares se comunicam : "Não se comunicam as circunstâncias e as condições de caráter pessoal, salvo quando elementares do crime".


(UFPR - 2012 - TJ-PR - Juiz) Quanto ao crime de peculato, é correto afirmar: a) Admite-se nas formas dolosa e culposa e é possível concurso de agentes com quem não é funcionário público. b) É crime próprio e somente pode ser cometido por funcionário públ ico, não sendo possível o concurso de agentes com particular, sendo punível apenas a títu lo de dolo. c) É crime próprio, sendo possível a coautoria ou participação

242

Dos crimes contra a administração públ ica

apenas de outro funcionário público, quando ambos só podem ser punidos a título doloso. d) É crime de mão própria, inadmitindo coautoria ou participação de quem quer que seja, punível a títu lo de dolo e culpa. Gabarito: A.

(CESPE - 2009 - Procurador do Estado - PE) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "É possível haver coautoria entre funcionário público e pessoa que não é funcionário públ ico nos chamados crimes funcionais".

Porém, para evitar a responsabi l idade penal o bjetiva, as elem entares somente se comu nicarão se o particular tiver conhecimento da q ual idade de funcionário públ ico. Caso contrário, o particu lar poderá responder por outro tipo penal . Exemplo: o particu lar auxi l ia o funcionário a subtrair a lgum bem móvel que está em poder da administração pú bl ica, mas não sabe que se trata de func ionário pú blico, o qua l se vale dessa faci l idade para a subtração. O fu ncionário responderá por pecu lato-furto (art. 3 12, § 1°) e o particu lar por furto q ual ificado (art. 155, § 4°, IV).

i.4. CONCEITO DE FUNCIONÁRIO PÚBLICO

Art. 327. Considera-se funcionário públ ico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.

§ 1°. Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.

§ 2°. A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da admin istração direta, sociedade de economia mista, empresa públ ica ou fundação instituída pelo poder públ ico.

1.4.1. Servidor público

O termo funcionário público encontra-se desatual izado, pois a Constituição Federa l uti l iza a expressão servidor público. Mesmo ass im, o Código Penal permanece com a expressão.

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i.4.2. Sentido amplo

A lei penal adota um conceito am plo de funcionário pú bl ico, não se vinculando às defin ições do Direito Admin istrativo e, assim, am pliando a proteção dos i nteresses da Ad ministração. Verifica-se que basta o exercício temporário de uma função púb l ica, a inda que gratuita, para ser considerado funcionário pú blico, a exemplo dos ju rados no Tribuna l do Júri e dos mesários no dia das eleições.


(CESPE - 2013 - TRF - 5ª Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Comete o delito de supressão de documento, e não o de corrupção passiva, o estagiário de órgão de fiscalização amb iental que, em razão de sua atividade, solicita d inheiro para si, a fim de destruir autos de processo administrativo no qual conste lavrado auto de infração ambiental com a consequente aplicação de penalidade de mu lta a pessoa jurídica causadora do dano, pois se equipara, para fins de caracterização do crime de corrupção passiva, a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função pública, com ou sem remuneração, salvo se na condição de estagiário".

(ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Perito Judicial é funcionário público para os fins do Código Penal".

1.4.3. Munus público

Não são considerados funcionário púb l icos, para efeitos penais, aqueles que exercem certos encargos, como os i nventariantes judi ciais, os curadores, os tutores e os administradores judiciais (antigo síndico na falência).

i.4.4. Funcionário público por equiparação

Também será considerado funcionário público:

a) quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal.

Nem mesmo entre os administrativistas há unanimidade acerca do conceito das paraestatais. Hely Lopes Meirelles e seus

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atualizadores, na 2ia ed ição (1996) da obra Direito Administrativo Brasileiro (p. 62), refere que "são pessoas jurídicas de Direito Privado cuja criação é autorizada por lei específica para a realização de obras, serviços ou atividades de interesse coletivo. São espécies de entidades paraestatais as empresas públicas, as sociedades de economia mista e os serviços sociais autônomos (SES/, SESC, SENA/ e outros)". No entanto, já na 30• edição (2005), o conceito foi a lterado ("são pessoas jurídicas de Direito Privado que, por lei, são autorizadas a prestar serviços ou realizar atividades de interesse coletivo ou público, mas não exclusivos do Estado"), tendo sido retirados dois de seus exemplos (empresas públ icas e sociedades de economia mista) e acrescentada uma nova espécie (organizações sociais - Lei n. 9.648/98).

O dispositivo não se refere, expressamente, às autarquias e fundações públicas. No entanto, na visão de Regis Prado, "para o legislador pena l, autarquia e ente paraestatal se equivalem, não se podendo olvidar, ainda, que não há consenso nem mesmo entre os administrativistas a respeito da natureza jurídica da fundação públ i ca, incl inando-se muitos a considerá-la uma espécie de autarquia" (Curso de Direito Pena l Brasileiro, vol . 4, São Paulo: RT, 2006, p . 454).

Independente da discussão acerca da abrangência do termo paraestatal, considera-se funcionário público para efeitos penais quem exerce cargo, emprego ou função em fundação pública, empresa pública e sociedade de economia mista, pois o próprio § 2° do art. 327 p revê a causa de aumento para certos agentes relacionadas a estes entes.

O STJ, ju lgando o AgRg no Ag 1001484/SC (5• T, j . 14/09/2010), afirmou que "Nos termos da jurisprudência consolidada neste Tribunal e da doutrina consagrada, o empregado de sociedade de economia mista deve ser equiparado a funcionário público, para fins penais".

Já no HC 52.989/AC (5• T, j . 23/05/2006), o STJ decidiu que "A teor do disposto no a rt. 327 do Código Penal, considera-se, para fins pena is, o estagiário de autarquia funcionário público, seja como sujeito ativo ou passivo do crime. (Precedente do Pretório Excelso)". No mesmo sentido: "Estagiário de órgão público que, valendo-se das prerrogativas de sua função, apropria-se de valores subtraídos do programa bolsa-faml1ia subsume-se perfeitamente ao tipo penal descrito no art. 312, § 1°, do Código Penal - peculato-furto -, porquanto estagiário de

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empresa pública ou de entidades congêneres se equipara, para fins penais, a servidor ou funcionário público, lato sensu, em decorrência do disposto no art. 327, § 1°, do Código Pena l" (STJ, 6• T., REsp 13037 48/ AC, j. 25/06/2012).

b) quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.

Esta parte fina l foi incluída pela Lei n .0 9 .983/00. Assim, se a conduta foi praticada antes da referida legislação, não será possível a equiparação.

Com a alteração,"é possível a equiparação de médico de hospital particular conveniado ao Sistema Único de Saúde a funcionário público para fins penais" (STJ, 5ª T., REsp 1067653/PR, j. 04/12/2009).

Por outro lado, o STJ pacificou o entendimento de que a Lei n .0 9.983/00 não pode retroceder para equiparar a funcionário públ i co médico credenciado ao SUS (AgRg no REsp 1101423/RS, 5ª T., j . 06/11/2012).


(FCC - 2012 - DPE-PR - Defensor Público) Larissa sofreu grave acidente ao cair de sua bicicleta, ocorrendo traumatismo de mandíbula com fraturas múltiplas e avulsão dentária. Foi levada ao pronto-socorro onde foi atendida pelo Dr. José das Couves, médico credenciado j unto ao SUS, na especialidade de traumatologia. Embora ciente de que o SUS arcaria com as despesas, o médico condicionou o tratamento mediante o pagamento da quantia de RS 250,00 (duzentos e cinquenta reais), por fora, da mãe da acidentada, alegando que seria para pagar o anestesista e o protético, este último porque confeccionaria o aparelho ortodôntico. A mãe de Larissa pagou a quantia cobrada, face à premente necessidade de socorro da filha. Nestas circunstâncias: a) a conduta de cobrar a importância por médico do SUS tipifica o crime de corrupção passiva praticada por José. b) José praticou corrupção passiva e a mãe de Larissa, ao pagar a quantia cobrada, praticou o crime de corrupção ativa. c) José praticou conduta típica de concussão e a mãe de Larissa ao pagar a quantia cobrada apenas exauriu o crime praticado pelo médico. d) josé praticou conduta típica de corrupção passiva e a mãe de Larissa ao pagar a quantia cobrada, apenas exauriu o crime praticado pelo médico. e) a conduta de José é atípica, pois estava legitimado a cobrar a diferença da baixa remuneração paga aos médicos pelo SUS. Gabarito: e.

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Dos crimes contra a admin istração públ ica

1.4.5. Abrangência do conceito para efeitos de sujeito passivo

Existe controvérsia se o conceito de funcionário púb l ico por equiparação (ampliação do conceito pelo § 10) também pode se apl icar para fins de sujeito passivo do delito. Caso se permita essa ampliação, um fu ncionário pú bl ico de uma sociedade de economia mista, por exemplo, poderia ser vít ima de desacato (art. 331) . Existem duas orientações:

ia) sustenta a i nadmissib i l idade da i nterpretação que am pl ia a abrangência da norma. Justifica-se que o conceito de funcionário está localizado no capítu lo específico "dos cri mes praticados por funcionário pú b lico" o que não permitiria a sua ap l icação a outros del itos (Regis Prado, vol . 4 , p . 456; Noronha, vol . 4 , p . 205; Delmanto, p . 930; Damásio, vol . 4 , p . 156).

2•) Em sentido contrário posicionam-se Fragoso (vol. 3, p. 386) e M irabete (vol . I l i, p. 262). Assim já decidiram as Cortes Superiores:

- STF: "Essa equiparação não tem em vista os efeitos pena is somente com relação ao sujeito ativo do crime, mas abarca também o sujeito passivo" (HC 79823, ia T, j. 28/03/2000);

STJ: "A teor do disposto 'no art. 327 do Código Penal, considera-se, para fins penais, o estagiário de autarquia funcionário público, seja como sujeito ativo ou passivo do crime" (HC 52989/AC, 5ª T, j . 23/05/2006).

1.4.6. Funcionário público estrangeiro

Nos moldes do art. 337-D, considera-se funcionário pú blico estrangeiro, para os efeitos pena is, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pú blica em entidades estatais ou em representações d ip lomáticas de país estrangeiro (incluído pela Lei n .0 10467/02). Nos termos do parágrafo único, equipara-se a funcionário pú bl ico estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em empresas controladas, d iretamente ou ind iretamente, pelo Poder Públ ico de país estrangeiro ou em organizações públ i cas i nternacionais (incluído pela Lei n . 0 10467/02).

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i.5. EXTRATERRITORIALIDADE INCONDICIONADA Nos termos do art. 7°, 1, e, do CP, ficam sujeitos à lei brasilei ra,

em bora cometidos no estrangeiro, os cri mes contra a administração púb l ica, por quem está a seu serviço.

1.6. REPARAÇÃO DO DANO PARA PROGRESSÃO DE REGIME Conforme o art. 33, § 4°, do Código Penal, com a redação dada

pela Lei n .0 10.763/03, o condenado por crime contra a administra- . ção pú bl i ca terá a progressão de regime do cumprimento da pena condicionada à reparação do dano que causou, ou à devolução do produto do i lícito praticado, com os acréscimos legais .

.. Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(IESES - 2013 - CRA-SC - Advogado) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "No caso de condenação por crime contra a administração pública, a progressão de regime do cumprimento da pena está condicionada à reparação do dano causado ou à devolução do produto do crime, com os acréscimos legais".

1.7. EFEITO DA CONDENAÇÃO De acordo com o art. 92, 1, do Código Penal, é efeito da con

denação (efeito secundário específico e não automático de natureza extrapenal) a perda de cargo, fu nção pública ou mandato eletivo: a) quando apl icada pena privativa de l iberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos cri mes praticados com abuso de poder ou violação de dever para com a Administração Pública; b) quando for apl icada pena privativa de l iberdade por tempo su perior a 4 (quatro) anos nos demais casos .

.- Como esse assunto foi cobrado em concurso?

(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Nos crimes contra a administração pública, caso o servidor seja condenado a pena superior a um ano de prisão, por delito praticado com abuso de poder ou violação do dever para com a administração pública, poderá ser suspenso o efeito extrapenal específico da perda de cargo, função pública ou mandato eletivo, disposto no CP, nos caso em que tenha havido substituição da pena privativa de liberdade por pena restritiva de direito".

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(FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justiça) Nos crimes praticados com violação do dever para com a administração pública, cabível a perda de cargo, função pública ou mandato eletivo quando aplicada pena privativa de l iberdade por tempo igual ou superior a: a) 04 (quatro) anos. b) 01 (um) alio. c) 06 (seis) meses. d) 02 (dois) anos. e) 03 (três) anos. Gabarito: B.

2. DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL

2.1. PECULATO

1. BEM JURÍDICO

Art. 312. Apropriar-se o funcionário público de dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel, público ou particular, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio:

Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.

Peculato-furto

Peculato culposo

Reparação L �o da�j

§ i•. Aplica-se a mesma pena, se o funcionário púb lico, embora não tendo a posse do dinheiro, valor o u bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtraído, em proveito próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe pro-��ona ª

�qua lidade d e ��ná� _)

§ 2°. Se o funcionário concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - detenção, de três meses a um ano.

§ 3°. No caso do parágrafo anterior, a reparação do dano, se precede à sentença irrecorrível, extingue a punibilidade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena imposta.

A Ad ministração Públ ica, no que se refere ao seu patrimônio e à. sua moralidade.

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2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário públ ico. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que con heça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).



(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) "O particular que, em conjunto com a esposa, funcionária pública, apropriar-se de bens do Estado responderá por peculato, ainda que não seja membro da administração. Peculato é crime funcional impróprio, afiançável e prescritível".

(VUNESP - 2012 - DPE-MS - Defensor Público) "Mesmo aquele que não é funcionário público poderá responder por crime de peculato".

Figura como sujeito passivo o Estado, bem como a pessoa física ou ju rídica lesada.

3. MODALIDADES TÍPICAS

Há três figuras dolosas de peculato:

a) pecu lato-apropriação (caput, ia parte);

b) pecu lato-desvio (caput, 2• parte);

e) peculato-furto (§ io).

As duas primeiras modal idades são con hecidas como peculato próprio . A terceira, como peculato impróprio . Além destas, o § 20 p revê o peculato culposo.

4. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m apropriar-se o funcionário pú blico de d inheiro, va lor ou qualquer outro bem móvel, púb l ico ou particu lar, de que tem a posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em proveito próprio ou alheio.

Objeto material: a conduta do funcionário recai sobre dinheiro, valor ou qualquer outro bem móvel. A coisa pode ser pública ou particular.

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(FCC - 2012 - PGM - João Pessoa/PS - Procurador Municipal) Para a caracterização do peculato doloso: a) o objeto do crime deve ser bem móvel. b) é necessária prévia tomada ou prestação de contas. c) não pode o agente ter ressarcido o dano antes da denúncia. d) é indispensável a apuração do fato em processo administrativo. e) o objeto do crime não pode ser bem particular. Gabarito: A.

� IMPORTANTE:

Prestação de serviço. Não pode ser considerada como objeto material a "prestação de serviço". Ou seja, não se enquadra no tipo penal a conduta do funcionário que util iza serviço de outrem em proveito próprio ou a lheio, embora possa configurar ato de improbidade.

Prestação de serviço e prefeito. No caso específico de prefeito, estará caracterizado o crime previsto no art. 1°, li, do DL 201/67: "utilizar-se, indevidamente, em proveito próprio ou a lheio, de bens, rendas ou serviços públicos".

Na mesma esteira, já decidiu o STJ que não haverá o crime no caso do fu ncionário públ ico que se apropria dos salários que lhe foram pagos e não presta os serviços (Apn 475/MT, Corte Especial, j . 16/05/2007).

Considerando que o Código Penal equipara à coisa móvel a energia elétrica ou qua lquer outra que tenha valor econômico, é possível a interpretação no sentido de que a energia possa figurar como objeto material de peculato.


(PGR - 2012 - Procurador) Tratando-se de peculato, é correto afirmar que: a) a preexistente posse deve ter-se operado em razão do exercício de função; b) o uso i rregu lar da coisa pú bl ica configura peculato-desvio; c) a energia de valor econômico pode ser objeto material do crime de peculato; d) a prestação de serviço de um funcionário a outro equipara-se a coisa móvel. Gabarito: e. Obs.: veremos que no crime de peculato-furto o fu ncionário públ ico não precisa ter a posse da coisa.

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4.i. Peculato-apropriação

Apropriar: a conduta típica é apropriar, ou seja, i nverter o títu lo da posse. O agente passa a agir como se fosse o dono da coisa. Exemplos: recusa-se a devolver ou a l iena o bem.

Posse. O agente tem a posse do objeto material . Predomina que a posse deve ser i nterpretad a em sentido amplo, de modo a abranger a detenção.


(CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de Polícia) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Constitui pressuposto material dos crimes de peculato-apropriação e peculato-desvio, em suas formas dolosas, a anterior posse do dinheiro, do valor ou de qualquer outro bem móvel, público ou particular, em razão do cargo ou função".

Disponibilidade jurídica: a posse não diz respeito somente ao poder de disposição materia l sobre a coisa, mas também à dispon ib i l idade j u ríd ica que o agente possui de la . Ex.: o fu ncionário pú b l ico é i ncumb indo de conferir determinado bem na repartição .

Em razão do cargo: a posse deve estar relacionada com o cargo do agente. Isso sign ifica que deve haver uma relação de causa e efeito entre o cargo e a posse (o agente deve ter atri bu ição legal de ter a posse da coisa).

4.2 Peculato-desvio

Desviar: a conduta aqui não é apropriar, mas sim desviar, que significa dar destinação diversa da prevista.

Posse em razão do cargo: da mesma forma que no pecu lato-apropriação, o fu ncionário púb l ico deve ter a posse da coisa em razão do cargo.

Obs.: caso o fu ncionário pú b l i co dê a verbas ou re ndas púb l i cas ap l i cação diversa da estabe lecida em le i , pod erá responder pe lo del ito d o art . 3 15 (em p rego i rregu lar de verbas o u re ndas púb l icas).

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4.3. Peculato-furto

o agente não tem a posse do dinheiro, valor ou bem, mas irá se valer da faci l idade que lhe proporciona a qualidade de funcionário para su btrair ou para concorrer para a subtração.

Condutas típicas. São duas: a) o próprio agente su btrai; b) o agente concorre para que tercei ro su btraia .

Facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionário: se o agente não se valer da faci l idade que lhe proporciona a qual idade de funcionário, poderá responder por furto.

Exemplo 1: o funcionário, durante a madrugada, arromba a porta da repartição pública e subtrai u m bem. Responde por furto (art. 155 do CP), pois não se valeu de nenhuma faci l idade durante a execução para subtrair a coisa.

Exemplo 2: o funcionário, durante o final de semana, identifica-se ao vigia, entra na repartição públ ica e subtrai um bem sem ser percebido. Responde por pecu lato-furto, já que se valeu da faci l idade que lhe proporciona a qualidade de funcionário.


(FGV - 2012 - PC-MA - Delegado de Polícia) Com relação ao crime de peculato, assinale a afirmativa incorreta. a) É possível que a pessoa que não é funcionário público venha a responder por peculato. b) O carcereiro que recebe os objetos do preso e deles se apropria, responde por peculato. c) O funcionário público que deixa o cofre da repartição aberto, do que se aproveita outro funcionário para se apropriar de bens público, responde por peculato culposo, ficando extinta a punibilidade se ocorre a reparação do dano antes da sentença. d) O funcionário público que ao visitar um colega de outro órgão e se aproveita para subtrair bem público, responde por peculato furto. e) É possível a tentativa no crime de peculato, salvo na modalidade culposa. Gabarito: D.

(UEG - 2008 - PC-GO - Delegado de Polícia) [A], funcionário público, e [BJ, pessoa dele conhecida, caixa em um famoso banco privado, resolveram subtrair um notebook e uma impressora da companhia de abastecimento de água na qual [A] exerce suas funções. [B] sabe que [A] assumiu as funções recentemente na empresa pública. [A], em um feriado, valendo-se da facil idade que o seu cargo lhe proporciona, identifica-se na recepção e diz ao porteiro que havia esquecido sua carteira de motorista, e que ali voltara para buscá-la, pois ir ia viajar para o interior do estado para

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aproveitar a folga do feriado, tendo, assim, o seu acesso l iberado naquele prédio público. Rapidamente, dirige-se para o local onde o computador portátil e a impressora se encontravam guardados e, abrindo uma janela que dava acesso para a rua, o entrega a [B], que ansiosamente aguardava do lado de fora do mencionado prédio. [A] despede-se do porteiro e vai ao encontro de [B], para que, juntos, transportassem os bens subtraídos. Qual o crime praticado por [A] e por [B]? a) [A] e [B] respondem por furto mediante fraude. b) [A] e [B] respondem por peculato-furto. c) [A] e [B] respondem por furto qualificado por abuso de confiança. d) [A] responde por apropriação indébita e [B], por furto qualificado por abuso de confiança. Gabarito: B.

(Magistratura - DFT - 2007) Foi considerado incorreto o seguinte item: "Funcionário público que vai à repartição à noite e arromba a janela para subtrair objetos comete peculato".

A coisa a ser su btraída deve se encontrar em poder da Administração Públi ca, mesmo que seja um bem particu lar. Assim, imagine-se um oficia l de justiça, em cumprimento a u m mandado de penhora, que aproveite dessa situação para su btra ir para s i coisa pertencente ao executado . Não configura peculato-furto, po is o bem não estava em poder da Administração.

4.4. Peculato de uso ("peculato-uso")

Predomina o entendimento que não configu ra o delito quando o funcionário púb l ico usa bem infungível (não consumível) com a intenção de devolvê- lo. Isso porque o funcionário não estaria se apropriando e nem desviando a coisa, mas apenas a usando indevidamente. Exemplo: funcionário util iza um equ ipamento da administração pú blica para fi ns particu lares.

O chamado "pecu lato-uso", em bora não se enquadre no art. 312 do CP, pode configu rar ato de im probidade admin istrativa (Lei n.0 8.429/92).

� IMPORTANTE:

Se o fato for praticado por prefeito haverá crime, pois, neste caso, há previsão legal no art. 1°, l i , do DL 201/67 (utilizar-se, indevidamente, em proveito próprio ou a lheio, de bens, rendas ou serviços públicos).

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4.5. Peculato na legislação especial

Lei dos Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei n.0 7.492/86, art. 5°): "Apropriar-se, quaisquer das pessoas mencionadas no art. 25 desta lei, de dinheiro, título, va lor ou qua lquer outro bem móvel de que tem a posse, ou desviá-lo em proveito próprio ou a lheio: Pena - Reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa . Parágrafo único. Incorre na mesma pena qualquer das pessoas mencionadas no art. 25 desta lei, que negociar direito, título ou qualquer outro bem móvel ou imóvel de que tem a posse, sem autorização de quem de direito".


(Procurador da República - 2006) X, valendo-se das facil idades que lhe são proporcionadas pelo cargo de diretor da carteira de habitação da Caixa Econômica Federal, q ue exerce há dois anos e dois meses, apropriou-se, indevidamente, em proveito próprio, de parte de dinhei ro sob sua posse, que deveria destinar á construção de casas populares, X cometeu o delito: a) de peculato; b) de apropriação indébita; c) previsto no art. 5°, da Lei n° 7492, de 1986; d) de apropriação indébita, sem prejuízo da causa especial de aumento da pena prevista no Código Penal, a rt. 168, parágrafo primeiro, I l i , pois t inha a guarda do valor em razão do ofício. Gabarito: e.

CLT, art. 552: "Os atos que importem em malversação ou dilapidação do patrimônio das associações ou entidades sindicais ficam equiparados ao crime de peculato julgado e punido na conformidade da legislação pena l". Existe posição no sentido da não recepção da norma pela Constituição, por haver i nterferência indevida . Por sua vez, o STJ, no CC 3i .354/SP, 3ª Seção, j . i3/12/2004, não enfrentou esse tema, nem mesmo de ofício .

Decreto-Lei de Prefeitos (DL 201/67, art. 1°): São crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julga mento do Poder Judiciário, independentemente do pronunciamento da Câmara dos Vereadores: I - apropriar-se de bens ou rendas públicas, ou desviá-los em proveito próprio ou alheio; li - uti lizar-se, indevidamente, em proveito próprio ou a lheio, de bens, rendas ou serviços públicos; (. . .) § i0

Os crimes definidos neste artigo são de ação pública, punidos os dos itens I e li, com a pena de reclusão, de dois a doze anos, (. . .).

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5. TIPO SUBJETIVO

Nas três modalidades (apropriação, desvio e furto) exige-se o dolo e o elemento subjetivo especial "em proveito próprio ou alheio".

Animus rem sibi habendi: é a intenção de não devolver o objeto material, e lemento subjetivo necessário no pecu lato-apropriação e dispensável no pecu lato-desvio . Obs.: no pecu lato-desvio o agente não quer i nverter a posse da coisa, mas sim desviar o d inhei ro, valor ou qualquer outro bem móvel em proveito próprio ou a lhe io .


O peculato-apropriação consuma-se quando o agente i nverte a posse, ou seja, pratica ato que revele o comportamento de dono. Ex.: a l iena a coisa ou se recusa a devolvê- la .

No peculato-desvio ocorre a consumação com o s imples desvio, independentemente de o agente obter qua lquer proveito.

o peculato-furto, por sua vez, consum a-se quando o agente obtém a posse da coisa, mesmo que por curto espaço de tem po.

Por se tratarem de cri mes p lurissu bsistentes, é admissível a tentativa.

7. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA E PECULATO

Existe d ivergência sobre o tema:

1• posição: i napl icável, pois o crime de peculato, a lém do aspecto patrimonial, busca a proteção da moral admin istrativa. Nesse sentido : STJ, 5ª T., HC 165.725/SP, j. 3 1/05/201 1; STJ, 6• T., HC 178774/ RS, j . 19/06/2012 .

2• posição: admissível. "Tal como nos crimes contra o patrimôn io , o objeto jurídico do del ito contido no artigo 312 do Código Penal deve ter expressão econômica, ou seja, a coisa móvel, assim como o di nheiro e o valor, precisa ter significação patrimonial" (STJ, RHC 23-500/SP, 5ª T., j. 05/05/201 1) . No mesmo sentido: STF, H C 112388, 2• T, j. 2 1/08/2012 .

Entendemos correta a segu nda posição. Em casos excepcionais, em que o desvalor da cond uta e do resultado são inexpressivos,

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não se justifica a intervenção penal, restando, se for o caso, ao D ireito Ad ministrativo a proteção d o bem min imamente vio lado.

8. PECULATO CULPOSO

Responde pela modalidade cu lposa o funcionário que concorre culposamente para o crime de outrem .

Aqu i o funcionário age com imprudência, negligência ou imperícia, ou seja, não observa o dever de cuidado, e, por consegu inte, contribu i (facilita) que outrem su btraia, aproprie ou desvie o objeto materia l (dinheiro, valor ou bem). Atenção: o funcionário deve ter o dever de guardar ou vigiar o objeto materia l .


(CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O funcionário público que, por imprudência, deixar aberta a porta do setor em que trabalha, facilitando, assim, a entrada de terceiros que furtem bens da administração pública, deverá responder pelo crime de peculato furto, pois, consoante o CP, terá concorrido de qualquer forma para o crime".

Outro crime. Trata-se de um delito parasitário, acessório ou de fusão, pois depende da existência de outro crime . Existe d ivergência acerca deste outro crime:

1• posição: o outro crime deve ser necessariamente um de lito de peculato doloso (apro priação, desvio ou furto). Nesse sentido: Mirabete, vol . I l i , p. 308.

2• posição: o outro crime não precisa ser peculato, mas sim um crime com o mesmo objeto material, a exemplo d o furto (art. 1 55 d o CP). Nesse sentido : Rogério Greco, vol. IV, p . 369; Damásio, vol. 4, p . 133 .

Reparação do dano no peculato culposo. Não se ap l ica a regra geral (arts. 16 ou 65 do CP), mas s im o § 3° (princípio da especia l idade):

a) se antes da sentença irrecorrível: extingue a punib i l idade.

b) se depois da sentença irrecorrível: causa de d im inuição de pena de metade .

257



(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a segu inte afirmativa: "A reparação do dano no peculato culposo sempre conduz à extinção da punibi l idade".

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judiciário) Antônio, funcionário público de uma repartição pública da cidade de São Paulo responde a processo por crime de peculato culposo, após concorrer de forma culposa, para o desvio de RS 50.000,00 dos cofres públicos perpetrada por outro funcionário da mesma repartição. Por ser reincidente específico, Antônio não teve direito a qualquer benefício e foi condenado a cumprir pena de 06 (seis) meses de detenção em regime inicial semiaberto. Após a sentença irrecorrível, Antônio, arrependido, resolve reparar integralmente o dano causado, ressarcindo o prejuízo causado. Neste caso: a) o Magistrado deverá declarar extinta a sua punibi l idade. b) a pena aplicada a Antônio deverá ser reduzida à metade. c) a pena aplicada a Antônio deverá ser reduzida de i (um) a 2/3 (dois terços) por estar configurado o arrependimento posterior. d) Antônio não terá direito à redução da pena, tendo em vista que a reparação do dano ocorreu após a prolação da sentença. e) está caracterizada uma circunstância atenuante genérica prevista no Código Penal, que deverá ser considerada pelo Magistrado que atuar durante a fase de execução de sentença. Gabarito: B.

Consumação: o crime de peculato culposo se consuma no mom ento e m que ocorre o crime de outrem .

9 . AÇÃO PENAL E DESTAQUES RELATIVOS À PENA

A ação penal é pú bl ica incondicionada para todas as modalidades.

Abuso de poder ou violação de dever inerente a cargo, ofício, ministério ou profissão: o STJ é firme no sentido que "a incidência da agravante prevista no artigo 61, l i , g, do Código Penal se mostra in compatível com o del ito de pecu lato (Código Penal, artigo 312), pois a prática deste pressupõe, sempre, o abuso de poder ou a violação de dever inerente ao cargo" (REsp 297.569/RJ, 6• T, j . 14/12/2010).


(CESPE - 2009 - Advogado da União) Foi considerada correta a seguinte alternativa: "Segundo entendimento do STJ em relação ao crime de peculato, configura bis in idem a aplicação da circunstância agravante de ter o crime sido praticado com violação de dever inerente a cargo".

258


Causa especial de aumento de pena: se o autor for ocupante de cargo em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público, incidirá a majorante prevista no § 2° do art. 327 do CP (aumento da pena de terça parte).


(FCC - 2013 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pública) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O autor do crime de peculato terá sua pena aumentada da metade quando for ocupante de cargo em comissão de empresa pública".

Reparação do dano: a) no peculato doloso: poderá ser apl icado o instituto do arrependimento posterior (art. 16 do CP) ou a circu nstância atenuante do art. 65, I l i, b, do CP; b) no peculato culposo: se precede à sentença irrecorrível extingue a pu nibi l idade; se lhe é posterior, reduz de metade a pena i mposta.

A modal idade culposa caracteriza-se como i nfração de menor potencial ofensivo, admit indo tanto a transação penal quanto a suspensão condiciona l do processo (Lei n .0 9.099/95, arts. 76 e 89).

2.2. PECULATO MEDIANTE ERRO DE OUTREM ("PECULATO-ESTELIONATO")

•

. � -

1. BEM JURÍDICO

Art. 313. Apropriar-se de dinhe iro ou qualquer utilidade q u e, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem:

Pena - reclusão, de u m a quatro a nos, e multa.

Tutela-se a Ad min istração Pú bl ica, no que se refere ao seu interesse material e mora l . o crime de peculato mediante erro de outrem é conhecido na doutri na como peculato-estelionato .

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário público. O particular (extraneus) pode ser

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coautor ou partícipe, desde que conheça a qua lidade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP). Ex.: depois de receber a coisa por erro de terceiro, o funcionário pú blico é i nduzido por particular a não restituí- la.

o sujeito passivo imediato é o Estado. De forma mediata ou secundária, também é vítima a pessoa lesada com a conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em apropriar-se de d inheiro ou q ual quer uti l idade que, no exercício do cargo, recebeu por erro de outrem .

Relação com a função pública: o bem deve ser entregue ao funcionário e m razão do cargo que ocupa na Ad min istração Pú blica.

Exercício do cargo: o ti po penal exige que o sujeito ativo receba a coisa "no exercício do cargo". Ass im, se o autor estiver fora do exercício do cargo, a inda que momentaneamente, não se caracteriza o crime do art. 313 do CP (poderá, no entanto, haver estel ionato).

Erro: o erro no qua l i ncorre o ofendido pode dizer respeito à coisa entregue (ex.: é deixado u m valor a maior, a propriando o funcionário do excesso) ou à pessoa responsável pela entrega (ex.: o bem é deixado com funcionário pú blico que não tem atribu ição para recebê-lo).

·

Erro espontâneo: o ofendido deve incid ir espontaneamente e m erro. S e houver provocação ou fraude p o r parte do funcionário, existirá outro crime (provavelmente estel ionato). N ucci, no entanto, sustenta que o erro pode ser provocado pelo funcionário (Código Pena l Comentado, 2013, p. 1 172).

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de a propriar-se do dinheiro ou qua lquer uti l idade q ue, no exercício do cargo, foi recebido por erro de outrem .

O agente públ ico deve ter a consciência de que a coisa foi recebida em virtude (1) do erro de outrem e (2) da função públ ica desem penhada.

260



O crime estará consumado no momento em que o agente públ i co sé apropria da coisa, agindo como se dono fosse. Portanto, para a consumação não basta o sim ples recebimento d o bem.

A tentativa é possível, po is o delito é p lurissu bsistente. Exemplo de Hungria : "Recebendo por erro, para registrar, uma carta com valor, o funcionário postal, não competente para tal registro, é surpreendido no momento em que está violando a carta" (Comentários ao Código Penal, Vol. IX, p. 359).

6. FORMA MAJORADA

Está prevista no § 2° do art. 327 do Código Penal : "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. AÇÃO PENAL

Públ ica i ncondic ionada.

Como a pena mínima não u ltrapassa um ano, é cabível a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

2.3. INSERÇÃO DE DADOS FALSOS EM SISTEMA DE INFORMAÇÕES ("PECULATO ELETRÔNICO")

1. BEM JURÍDICO

Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionário autorizado, a inserção de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administração Pública com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano:

Pena - reclusão, de 2 (dois) a i2 (doze) anos, e m u lta.

Tutela-se a Administração Púb lica, no que se refere ao seu interesse material e mora l . Em sentido estrito, protege-se a segurança

267


do conj unto de i nformações da Administração Públ ica. O art. 313-A foi acrescentado ao Código Penal pela Lei n .0 9.983/00, e é conhecido como peculato eletrônico ou pirataria de dados .


(CESPE - 2012 - MPE-RR - Promotor de Justiça) De acordo com as informações de inquérito policial, uma servidora pública municipal lotada no setor de compras e pagamentos da prefeitura municipal, em conluio com empresário estabelecido na cidade, o qual t inha conhecimento da função desempenhada pela servidora pública, inseriu, em razão do cargo, no sistema informatizado de pagamentos da prefeitura, dados falsos relativos à prestação de serviços não executados e à aquisição de bens não entregues à municipalidade, o que resultou no pagamento indevido de RS 2.300,00, valor aquinhoado em igual proporção entre os acusados, que eram primários e sem antecedentes. Com base no estabelecido no CP, bem como no entendimento dos tribunais superiores dos crimes contra a administração pública, assinale a opção correta com relação à situação hipotética acima e aos crimes contra a administração pública. A) A conduta dos agentes - funcionária e empresário - amolda-se, em face do princípio da especial idade, à figura típica doutrinariamente denominada peculato eletrônico. B) Consoante atual jurisprudência do STJ, admite-se a declaração da atipicidade material da conduta tanto da funcionária quanto do empresário em face da incidência do princípio da insignificância, dadas as condições pessoais dos agentes. C) Haverá responsabi lização dos agentes, em concurso material e de pessoas, pelos delitos de peculato e inserção de dados falsos no sistema de informações da prefeitura municipal. D) O empresário responderá somente pelo delito de peculato, visto que o crime de inserção de dados falsos no sistema de informações é crime próprio, de natureza personalíssima, sendo necessária à sua caracterização a presença de elemento normativo do tipo condição de funcionário autorizado. E) A restituição dos valores percebidos indevidamente extinguirá a punibil idade dos agentes caso ocorra antes do recebimento da peça acusatória; se for posterior a esta, a pena será reduzida pela metade. Gabarito: A.

2. SUJEITOS

Trata-se de cri me próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário púb l ico. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).

262


� Atenção:

O tipo exige que o sujeito ativo seja o funcionário autorizado a realizar operações nos sistemas i nformatizados da Administração Pública. Isso significa que outro funcionário públ ico, que não o autorizado, somente poderá concorrer para o crime na forma do art. 29 do CP.

O sujeito passivo imediato é o Estado. De forma mediata ou secundária, também é vítima a pessoa lesada com a conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m inserir ou facilitar, o fu ncionário autorizado, a inserção de dados falsos, a lterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas i nformatizados ou bancos de dados da Admin istração Púb lica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano.

Tipo misto alternativo: ainda que o agente, no mesmo contexto tático, realize mais de uma conduta típica, haverá crime ú nico.

Vantagem indevida: pode ser de natureza materia l (econômica) ou m oral .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de inserir ou facilitar a inserção de dados falsos, bem como de a lterar ou exclu i r indevidamente dados corretos nos sistema informatizados ou bancos de dados da Ad ministração Públ ica.

Exige-se o e lemento subjetivo especial, caracterizado na expressão "com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano".



O crime estará consumado no m omento em que o agente pratica uma das condutas previstas no tipo, independentemente da obtenção da vantagem indevida ou da causação de dano (delito formal).

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A produção do resu ltado visado pelo agente (obtenção da vantagem indevida ou causação de dano) conduz ao exau rimento do del ito. No entanto, o ti po penal não especifica nenhu ma causa de aumento ou qua l ificadora para esta h ipótese, mas nada i mpede que o ju iz considere o resultado lesivo na modu lação da pena-base.


(CESPE - 2013 - SERPRO - Analista - Advocacia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O funcionário público autorizado que i nserir dados falsos em sistema de i nformações, visando causar prejuízos, cometerá crime qualificado de dano contra o patrimônio da administração pública".

A tentativa é possível, pois o del ito é p lurissubsistente.

6. FORMA MAJORADA

Está prevista no § 2° do art. 327 do Cód igo Penal : "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. DISTINÇÃO

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"Constituem crimes, pu níveis com reclusão, de cinco a dez anos: 1 - obter acesso a sistema de tratamento automático de d ados usado pelo serviço eleitora l, a fim de a lterar a apuração ou a contagem de votos; li - desenvolver ou introduzir comando, instrução, ou programa de com putador capaz de destru ir, apagar, e l iminar, a lterar, gravar ou transmiti r dado, i nstrução ou programa ou provocar qualquer outro resultado diverso do esperado em sistema de tratamento automático de dados usados pelo serviço eleitoral; 1 1 1 - causar, propositadamente, dano físico ao equ ipamento usado na votação ou na totalização de votos ou a suas partes": art. 72 da Lei das Eleições (Lei n .0 9.504/97).


8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú blica incondicionada.

2.4. MODIFICAÇÃO OU ALTERAÇÃO NÃO AUTORIZADA DE SISTEMA DE INFORMAÇÕES

1. BEM JURÍDICO

Art. 313-8. Modificar ou alterar; o funcionário, sistema de informações ou programa de informática sem autorização ou solicitação de autoridade competente:

Pena - detenção, de 3 (três) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Forma majorada

Parágrafo ú nico. As penas são aumentadas de u m terço até a metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Administração Pública ou para o administrado.

Tutela-se a Administração Pú bl ica, no que se refere ao seu interesse material e mora l . Em sentido estrito, p rotege-se a segurança do sistema de informações e programas de informática da Ad ministração Pú bl ica. O a rt. 313-B foi acrescentado ao Cód igo Penal pela Lei n.0 9.983/00.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário públ ico. Ao contrário do cri me previsto no art. 3 13-A, não há necessidade de que o autor seja funcionário autorizado a operar sistema de informações ou programa de i nformática d a Administração Púb lica. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a q ual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).

O sujeito passivo i mediato é o Estado. De forma mediata ou secu ndária, também é vítima a pessoa lesada com a conduta do autor.

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3. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em modificar ou alterar, o fu ncionário, sistema de informações ou programa de informática sem autorização ou sol icitação de autoridade com petente.

Condutas típicas: modificar e alterar. Segundo Regis Prado, a ação de modificar expressa uma transformação radical no programa ou no sistema de informações, enquanto na alteração, embora tam bém se concretize uma mudança no programa, ela não chega a desnaturá-lo totalmente (Curso de Direito Penal brasileiro, vol. 4, p . 341).

Tipo misto alternativo: ainda que o sujeito ativo, no mesmo contexto fático, pratique as duas condutas previstas no tipo, haverá crim e ún ico .

Elemento normativo do tipo: vem disposto na expressão "sem autorização ou sol icitação de autoridade com petente" . Assim, havendo autorização ou so licitação da autoridade com petente, o fato é atípico.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de modificar ou alterar sistema de i nformações ou programa de informática da Administração Pú bl ica. Deve alcançar o e lemento normativo do tipo, ou seja, o agente deve ter ciência de que não há autorização ou solicitação de autoridade com petente.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de moda l idade culposa.


O crime estará consumado no momento e m que o agente modifica ou a ltera, total ou parcia lmente, sistema de i nformações ou programa de informática. Não há necessidade de dano à Administração Pú blica para a consu mação.

A tentativa é possível, pois o crime é p lurissu bsistente.

O ti po penal não contém a previsão de nenhum resu ltado naturalístico, como, por exemplo, o dano para a Administração Públ ica ou para o administrado, mas sim plesmente é composto de mera

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conduta. Por isso, Damásio e Regis Prado, por exem plo, classificam o crime como de "mera conduta". Nucci, por sua vez, compreende que o ti po penal apresenta um "crime formal", de modo que basta a conduta para a consumação, mas é possível com tal cond uta um resultado naturalístico, o qua l é p revisto como causa de aumento.

6. FORMA MAJORADA (ART. 313-8, PAR. ÚNICO)

O parágrafo ú nico do artigo em estudo prevê a seguinte maj orante: "As penas são aumentadas de um terço até a metade se da modificação ou alteração resulta dano para a Administração Pública ou para o administrado".

7. FORMA MAJORADA (ART. 327, § 2°)

De acordo com o § 2° do art. 327 do Cód igo Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública i ncondicionada.

A forma sim ples (caput), por ter pena máxi ma não superior a dois anos, caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo, devendo seguir o procedimento sumaríssimo do J uizado Especial Cri mina l .

2.5. EXTRAVIO, SONEGAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO

Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcialmente:

Pena - reclusão, d e u m a q uatro anos, se o fato não constitui crime mais grave.

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1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a Administração Públ ica e, em especial, a segurança, i ntegridade e idoneidade d os livros oficiais e documentos, pú bl icos ou particu lares, que se encontram sob a guarda do Estado.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo pena l exige que o sujeito ativo seja funcionário públ ico. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).

Obs.: se o autor não for funcionário públ ico, estará configurado o crime do art. 337 do CP (su btração ou i nutil ização de l ivro ou docu mento).

O sujeito passivo é o Estado. Também poderá ser vítima o particu lar a quem pertença o livro ou documento.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em extraviar livro ofic ial ou qua lquer d ocumento, de que tem a guarda em razão do cargo; bem como sonegá-lo ou inutilizá-lo, total ou parcia lmente.

Condutas típicas: extraviar, sonegar ou inutil izar livro ofi cial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razão do cargo.

Tipo misto alternativo: ainda que o sujeito ativo, no mesmo contexto tático, p ratique todas as condutas previstas no tipo, haverá crime ú nico.

Objeto material: l ivro oficial ou documento (públ ico ou particular), o qua l deve gerar i nteresse para a Administração Públ ica, ainda que denote "simp les valor h istórico ou sirva apenas a expediente bu rocrático" (Hu ngria, Comentários ao Código Pena l, vol. IX, p. 354).

Princípio da subsidiariedade: há previsão de subsidiariedade expressa no preceito secundário do art. 314 do CP: "Pena - reclusão,

. de um a quatro anos, se o fato não constitui crime mais grave".

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4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar uma das condutas previstas no t ipo. O agente deve estar ciente de que, em razão do seu cargo, exerce a guarda do l ivro ou documento.

Não há previsão de elemento subjetivo especia l e nem de moda lidade culposa .


O crime estará consumado no momento em que o agente extravia, sonega ou i nutil iza, a inda que parcia lmente, o objeto materia l que lhe fo i confiado em razão d o cargo. Não há necessid ade de que a conduta do sujeito ativo cause dano à Ad ministração Públ ica.

Nas modal idades extraviar e sonegar o crime é permanente, razão pela qua l a consumação se protrai no tempo.

A tentativa é possível nas formas p lurissubsistentes (extraviar e inutilizar), e inadmissível na forma unissubsistente (sonegar).

6. DISTINÇÃO

• Se o agente, querendo atentar contra a fé púb l ica, destrói documento objetivando satisfazer i nteresse próprio ou alheio: art. 305 d o CP.

• Se o agente é m otivado por corru pção (sol icita ou recebe vantagem indevida, ou aceita prom essa de tal vantagem, para extraviar, sonegar ou inuti l izar livro ou d ocumento): art. 317 do CP.

Se o comportamento do agente incide sobre docu mento ou objeto de va lor probatório, que recebeu na qua l idade de advogado ou procurador: art. 356 do CP.

• Se o comportamento do sujeito ativo ocasiona o pagamento indevido ou inexato de tributo ou contri buição socia l : a rt. 3°, 1 , da Lei n.0 8 .137/90.


De acordo com o § 2° do art. 327 do Cód igo Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos

269


neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

8. AÇÃO PENAL

Púb l ica incond icionada.

Como a pena mínima não su pera um ano, é cabível a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

2.6. EMPREGO IRREGULAR DE VERBAS OU RENDAS PÚBLICAS

• . _.,.

.

1. BEM JURÍDICO

Art. 315. Dar às verbas ou rendas públicas ap licação diversa da estabelecida em lei:

Pena - detenção, d e um a três meses, ou multa .

Tutela-se a Admin istração Púb l ica e, e m especia l, a regu laridade do emprego de verbas ou rendas pú bl icas.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário púb l ico com poder de disposição de verbas e rendas púb li cas. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a q ual idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP).

Presidente da República: crime de respo nsabil idade do art. n da Lei n .0 i .079/50.

Prefeito: crime do art. 1°, I l i, do DL 201/67.

o sujeito passivo é o Estado (União, Estados-membros, Distrito Federal, M unicípios e demais entes citados no art. 327, §§ 1° e 2°, do CP).

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3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m dar às verbas ou rendas públicas aplicação diversa da estabelecida em lei.

Verbas públicas: são os valores uti l izados para pagamento das contas do Estado, tais como os seus serviços públ icos. Estão previstos na lei orçamentária.

Rendas públicas: são os va lores arrecadados pelo Estado, por meio da Fazenda Públ ica.

Aplicação diversa da estabelecida em lei: trata-se de lei penal e m branco homogênea ou em sentido amp lo, ou seja, o complemento do t ipo penal deve ser emanado do Poder Legislativo.

Diferença com o crime de peculato: enquanto no peculato (art. 3 12) o sujeito ativo visa a benefício próprio ou de terceiro, no desvio de verbas ou rendas (art. 315) o autor em prega o objeto material em benefício da própria Admin istração Púb lica.

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de dar às verbas ou rendas púb l icas apl icação diversa da estabelecida em lei.

O tipo não exige i ntuito de lucro ou qualquer outra especial final idade por parte do agente. Não é prevista a modal idade culposa.


O crime estará consu mado no m om ento e m que o agente efetivamente em prega a verba ou renda de forma irregu lar. É dispensável o prejuízo à Administração Pública.

A tentativa é possível, pois se está d iante de del ito p lurissu bsistente.

6. ESTADO DE NECESSIDADE OU INEXIGIBILIDADE DE CONDUTA DIVERSA

Caso o gestor púb l ico, diante de situação excepcional e justificada, empregue as verbas ou rendas púb l icas em fim diverso, poderá haver, dependendo das circu nstâncias, a exclusão da i l icitude (art. 23, 1 , do CP) ou da cu lpabi l idade, caso se aceite a tese

277


da i nexigib i l idade de conduta diversa como causa supra legal de exclusão. Exemplo: d iante de uma inundação, o agente usa o dinheiro destinado à pavimentação de estradas no auxílio às vítimas e seus fam i l iares.


De acordo com o § 2° do art. 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

8. AÇÃO PENAL

Púb lica incondicionada.

Trata-se de infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Le i n .0 9.099/95), devendo ser respeitado o rito sumaríss imo.

2.7. CONCUSSÃO E EXCESSO DE EXAÇÃO

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Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indirejtamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida:

Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa. �- -��

Excesso � de exação)

Forma qualificada

§ i•. Se o funcionário exige tributo o u contribuição social que sabe ou deveria saber indevido, ou, q uando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, q u e a lei não autoriza:

Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e m u lta.

§ 2°. Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públicos: Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a m oral idade administrativa e o regular desenvolvimento da Administração Públ ica . De forma mediata tam bém é protegido o patrim ônio do particu lar que foi prej udicado com a cond uta do agente púb li co.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário púb l ico. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a q ual idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP).

Jurados. Pode m ser responsabi l izados crim inalmente por concussão, conforme previsão do art. 445 do CPP: "O jurado, no exercício da função ou a pretexto de exercê-la, será responsável criminalmente nos mesmos termos em que o são os juízes togados".

Médico de hospital credenciado pelo SUS: "O médico de hospital credenciado pelo SUS que presta atendimento a segurado, por ser considerado funcionário púb lico para efeitos penais, pode ser sujeito ativo do delito de concussão" (STJ, 5ª T., HC 5 1054/RS, j . 09/05/2006).

Obs.: o agente público pode praticar o crime estando de férias ou licença, já que o tipo penal traz a seguinte e lementar: "a inda que fora da função ou a ntes de assumi-la".

O sujeito passivo é o Estad o e, de forma mediata, o particu lar lesado.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, a inda que fora da função ou antes de assumi-la, mas e m razão dela, vantagem indevida.

Exigir: significa ordenar, intimar, impor como obrigação. O tipo pena l não contém as e lementares violência e grave ameaça, mu ito embora o seu núcleo revele conduta com capacidade de intimidar. Como diz Fragoso, "na base da i ncri m inação está o metus publicae

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potestatis, ou seja, o temor de represálias por parte da autoridade" (Lições de Direito Penal, l i , p . 408).

A exigência pode ser direta (o autor a faz d iante do sujeito passivo ou de forma exp lícita) ou indireta (o autor util iza terceiro ou a formula imp lícita ou tacitam ente).

Mera solicitação: não há concussão, podendo caracterizar corrupção passiva (art. 317 do CP).

Ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela: o crime existirá mesmo que o autor, depois de nomeado, ainda não tenha tomado posse, bem como se estiver de férias ou em período de licença. É necessário, no entanto, que a exigência ocorra em razão da função pública exercida pelo sujeito ativo. Exemplo 1: juiz que se encontra em férias exige dinheiro do réu para absolvê-lo (crime de concussão). Exemplo 2: agente de polícia exige dinheiro de investigado para deixar de instaurar inquérito contra ele. Neste caso, não configura concussão, já que tal funcionário público não tem atribu ição para a instauração de inquéritos policiais, mas sim o delegado de polícia. Entretanto, poderá configurar crime de extorsão.


(FAURGS - 2012 - TJ-RS - Analista judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O funcionário público que exigir vantagem indevida, para si ou para outrem, apenas poderá ser responsabil izado pelo delito de concussão se estiver, no momento da exigência, em pleno e efetivo exercício da função pública".

(VUNESP - 2012 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário) A conduta do funcionário públ ico que, antes de assumir a função, mas em razão dela, exige para outrem, indiretamente, vantagem indevida : a) configura crime de corrupção passiva. b) não configura crime algum, pois o fato ocorre antes de assumir a função. c) configura crime de corrupção ativa. d) configura crime de concussão. e) não configura crime a lgum, pois a exigência é indireta e para outrem. Gabarito: D.

Vantagem indevida: trata-se de elemento normativo do tipo. É a vantagem ilegal, injusta, i ndevida, vale dizer, aquela que não possui am paro no ordenamento jurídico. Sobre a natureza de ta l vantagem, há do is entendimentos: a) a vantagem deve ser patrimonial (econômica): posição de Hu ngria (Comentários ao Código Penal, vai. IX, p . 361), De lmanto (Código Penal comentado, p. 903) e

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Damásio (Direito Penal, vol . 4, p. 191); b) a vantagem pode ser de qualquer natureza (patrimonia l ou não-patrimonial - esta última ocorre, por exem plo, quando se deseja algu ma forma de reconhecimento, como um título honorífico): posição de Bento de Faria (Código Pena l brasileiro, vol. 7, p . 99), Bitencourt (Tratado de Direito Penal, vol . 5, p. 65), Mirabete (Manual de Direito Pena l, vol. I l i , p. 282), Regis Prado (Curso de Direito Penal brasileiro, vol . 4 , p . 361) e Rogério Grego (Curso de Direito Penal, vo l . IV, p. 412-3).


(VUNESP - 2012 - DPE-MS - Defensor Público) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Ocorrerá crime de concussão mesmo se a exigência, para si ou para outrem, versar sobre vantagem devida".

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de exigi r, em razão da função públ ica, vantagem indevida. O sujeito ativo deve estar ciente de que se trata de vantagem i l ícita, sob pena de caracterizar-se o erro de tipo (art. 20 do CP).

Além do dolo, o tipo exige a inda a especia l fina l idade do agente, representada pela expressão "para si ou para outrem". A exigência de vantagem indevida para a Admin istração Pú blica poderá caracterizar o crime de excesso de exação (art. 316, § 1°, do CP).

Não é prevista a m odal idade cu lposa.


O crime estará consu mado no momento em que a ex1gencia chega ao conhecimento da vítima . Como o delito é formal, não há necessidade que o autor receba a vantagem indevida (o que representará exaurimento do crime).


(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de concussão é de natureza formal, reclamando o recebimento da vantagem para a consumação".

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Não há unanimidade sobre a possib i l idade de tentativa. Nélson Hu ngria afirma ser e la inadmissível : "ou é feita a exigência, e o crime se consuma; ou deixa de ser feita, e nada mais poderá haver que uma intenção não exteriorizada" (Comentários ao Código Penal, vol. IX, p . 362).

Temos entendimento diverso. Isso porque o crime de concussão pode se a presentar na forma p lurissubsistente (ex.: exigência por escrito, através de carta ou email) ou na forma u nissu bsistente (ex.: exigência verbal). Assim, a tentativa somente será possível na modal idade p lurissubsistente, já que é possível o fracionamento do iter criminis.

6. EXCESSO DE EXAÇÃO

Prevê o art. 316, § 1°, do CP: "Se o funcionário exige tributo ou contribuição socia l que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza: Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa". O dispositivo teve a redação dada pela Lei n .0 8 . 137/90.

Condutas típicas: a) exigência indevida: o tributo ou contribu ição social não é devido, já foi qu itado anteriormente ou é devid o a menor; b ) cobrança vexatória o u gravosa, não autorizada por lei: o tributo ou contribuição social é devido, mas o autor emprega, na cobrança, meio vexatório (humi lhante, vergonhoso) ou gravoso (que importa maior despesa) à vítima.

Sujeitos: a) ativo: trata-se de crime próprio, pois o ti po penal exige que o sujeito ativo seja funcionário pú b lico, a inda que não tenha atribu ição para arrecadar tributos. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qua l idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP); b) passivo: é o Estado e, de forma secundária, o particular que foi lesado.

Elemento subjetivo: a) exigência indevida: o tipo exige que o autor saiba (dolo d i reto) ou deva saber (dolo eventual) que o tributo ou contri buição social é indevido. Há autores, como Mirabete (Manual de Direito Penal, vol. I l i , p. 285), sustentando que a expressão "deveria saber i ndevido" denota culpa, e não dolo eventual, entendimento com o qua l não concordamos; b) cobrança vexatória ou gravosa: é o dolo, caracterizado pela consciência e vontade

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de em pregar na cobrança de tri buto ou contribuição social meio vexatório ou gravoso, c iente o agente que não há autorização legal para tal procedimento .

Consumação e tentativa: a) exigência indevida: o crime se consuma no momento em que a vitima toma ciência da exigência, independentemente do pagamento do tributo ou contribuição social (delito formal); b) cobrança vexatória ou gravosa: o crime se consuma com o emprego do meio vexatório ou gravoso, independentemente do recebimento do tributo ou contribuição socia l (delito formal).

Formo qualificada: de acordo com o § 2° do art. 3 16 do CP, "Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públicos: Pena - reclusão, de dois a doze anos, e multa ". Pune-se de forma mais gravosa o agente públ ico que, ao i nvés de reco lher o tributo ou contribu ição social que recebeu indevidamente, desvia o objeto material em benefício próprio ou a lheio .

A forma qual ificada só se apl ica ao art. 316, § 1° (concussão). Depois de o agente receber o tributo ou contribu ição, e antes de efetuar o reco lh imento aos cofres públ icos, desvia em proveito próprio ou alheio. Se reco lheu e depois desviou, poderá, em tese, configurar pecu lato (art. 312 do CP).


(FCC - 2013 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pública) Gui lhermino, funcionário público estadual estável, exige de Gabriel tributo que sabe ser indevido aproveitando-se da situação de desconhecimento do cidadão. Neste caso, segundo o Código Penal brasi leiro, Gui lhermino praticou crime de: a) peculato culposo. b) peculato doloso. c) excesso de exação. d) condescendência criminosa. e) corrupção ativa. Gabarito: C.

(MPE-SP - 2012 - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "O excesso de exação não é forma privilegiada do crime de concussão".


De acord o com o § 2° do art. 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos

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neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público". A majorante incide tanto em relação ao de lito de concussão quanto em relação ao delito de excesso de exação.

8. DISTINÇÃO

Constranger alguém, m ediante violência ou grave ameaça, e com o intu ito de obter para si ou para outrem i ndevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar fazer alguma coisa: art. 158 do CP.

Solicitar ou receber, para si ou para outrem, d ireta ou indi retamente, a inda que fora da função ou antes de assumi- la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem : art. 317 do CP.

"Constitui crime fu ncional contra a ordem tributária, a lém dos previstos no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal (Títu lo XI, Capítu lo 1) : ( . . . ) li - exigir, sol icitar ou receber, para si ou para outrem, d i reta ou indi retamente, a inda que fora da função ou antes de in iciar seu exercício, mas em razão dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lançar ou cobrar tributo ou contribuição social , ou cobrá-los parcia lmente. Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e mu lta": art. 3°, li, da Lei n.0 8 .137/90.


(CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "Servidor público que, na qualidade de agente fiscal, exigir vantagem indevida para deixar de emitir auto de infração por débito tributário e de cobrar a consequente mu lta responderá, independentemente do recebimento da vantagem, pela prática do crime de concussão, previsto na parte especial do Código Penal (CP)".

9. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb lica incondicionada em todas as modal idades típicas.

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2.8. CORRUPÇÃO PASSIVA

1. BEM JURÍDICO

Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:

Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e mult�

Forma 1-majorada ·

Forma � privilegiada 1

§ i0• A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funci� § 2°. Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou influência de outrem: Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.

Tutela-se a moral idade admin istrativa e o regu lar desenvolvimento da Administração Pú blica.

2. SUJEITOS

Trata-se de crim e próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário púb lico. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP).

Particular que oferece ou promete vantagem indevida a funcionário público: responde por corru pção ativa (art. 333 do CP).

Jurado. Pode ser responsabi l izado crimina lmente por corrupção passiva, conforme previsão d o art. 445 do CPP: "O jurado, no exercício da função ou a pretexto de exercê-la, será responsável criminalmente nos mesmos termos em que o são os juízes togados".

Crime funcional contra a ordem tributária: art. 3°, l i, da Lei n.0 8 .137/90.

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Funcionário público que não possui atribuição para a prática do ato: não comete corru pção passiva, mas poderá praticar tráfico de influência (art. 332 do CP).

O sujeito passivo é o Estado e, de forma m ediata, o particu lar lesado (desde que este não pratique o del ito de corru pção ativa).

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em solicitar ou receber, para si ou para outrem, d ireta ou ind iretamente, a inda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão de la , vantagem i ndevida, ou aceitar promessa de tal vantagem.

Condutas típicas: a) solicitar: o agente públ ico (intraneus) solicita a vantagem indevida, que pode ou não ser dada pela vít ima (extraneus); b) receber: o terceiro (extraneus) oferece a vantagem indevida, que é aceita e recebida pelo funcionário (intraneus); c) aceitar promessa: o agente públ ico (intraneus) concorda e m receber a vantagem indevida prometida pelo terceiro (extraneus).

O terceiro que "oferecer" ou "prometer" vantagem indevida a funcionário pú bl ico, para determiná-lo a praticar, om itir ou retardar ato de ofício, respond erá por corru pção ativa (art. 333 do CP).


(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Pratica o delito de corrupção passiva o funcionário público que exige, para si ou para outrem, d ireta ou indiretamente, ainda que fora da função, mas em razão dela, vantagem indevida".

Tipo misto alternativo: ainda que o sujeito ativo, no mesmo contexto fático, pratique as três condutas previstas no tipo, haverá crime único.

Objeto material: é a vantagem, que pode ter cunho patrimonia l (econômico) ou não (ex.: sol icitação de vantagem sexual), desde que seja indevida (elemento normativo do tipo). Em sentido contrário está Né lson Hu ngria (posição minoritária), para quem a vantagem deve ter caráter eminentemente patri monial (Comentários ao Código Penal, vo l . IX, p . 370).

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Gratificações de pequena monta ou ocasionais: devem ser anal isadas no caso concreto. Muitas vezes a doação de pequenos presentes, como um bombom na Páscoa ou um panetone no N atal, como forma de gratificação pelo bom atend imento do agente púb l ico, estará no âm bito de adequação social admitido pelas regras de conduta, exclu indo a tipicidade do fato .

Ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela: o crime existirá mesmo que o autor, depois de nomeado, ainda não tenha tomado posse, bem como se estiver de férias ou em período de l icença. É necessário, no entanto, que a solicitação ocorra em razão da função pública exercida pelo sujeito ativo. Exemplo 1: ju iz que se encontra em férias sol icita d inheiro do réu para absolvê-lo (crim e de corrupção passiva). Exemplo 2: inspetor de polícia sol icita d inheiro de i nvestigado para deixar de i nstaurar inquérito contra ele (poderá configurar crime de extorsão, já que tal agente pú blico não tem atribuição para a instauração de i nquéritos pol icia is).

Classificação: a) corrupção passiva própria: o funcionário sol icita, recebe ou aceita promessa para praticar ato i legal ou para deixar de praticar ato legal (ex.: escrivão recebe d inheiro para retardar o processo); b) corrupção passiva imprópria: o fu ncionário solicita, recebe ou aceita promessa para praticar ato legal que iria regu larmente praticar (ex.: o magistrado recebe d inheiro para dar celeridade ao processo, o que deve ser normalmente realizado); c) corrupção passiva antecedente: o funcionário soli cita, recebe ou aceita promessa antes de praticar ou omitir o ato; d) corrupção passiva subsequente: o funcionário se vende (sol icita ou recebe vantagem indevida) após ter praticado o ato ou se omit ido.


(CESPE - 2012 - Polícia Civil - AL) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Pratica corrupção passiva um agente de polícia que recebe di nhei ro da vít ima para utilizá-lo na aquisição de gasolina para a viatura, a fim de ir ao local do crime investigar".

Corrupção: a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, adotada pela Assembleia-Geral das N ações Unidas em 31 de outubro de 2003 e assinada pelo Brasi l em 9 de dezembro de 2003, estabelece um conceito amplo de corrupção, a lcançando, entre outros,

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os seguintes crimes: corru pção de agentes púb l icos nacionais e estrangeiros e de agentes das organizações i nternacionais púb licas; fraude, desfa lque ou outros desvios, por parte de um agente púb l ico, de qualquer bem pú bl ico ou privado; tráfico de influências; abuso das funções e enriquecimento i lícito. O texto da referida Convenção foi promulgado no Brasil pelo Decreto n.0 5.687/06.


(PGR - 2012 - Procurador) Acerca da corrupção, é correto afi rmar que: a) a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção (Decreto n. 5.687, de 2006), adota uma definição ampla de corrupção, abrangendo nesse conceito, entre outros crimes, o tráfico de i nfluência; b) apenas a corrupção passiva configura crime antecedente da lavagem de dinheiro; c) a corrupção subsequente pode se dar, tanto na corrupção passiva como na ativa; d) constitui figura privilegiada quando o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de oficio, cedendo a pedido ou influência de outrem. Gabarito: A.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de sol icitar, receber ou aceitar promessa de vantagem indevida. O sujeito ativo deve estar ciente de que se trata de vantagem i lícita, sob pena de caracterizar-se o erro de tipo (art. 20 do CP).

Além do dolo, o tipo exige a inda a especia l fina l idade do agente, representada pela expressão "para si ou para outrem" . A sol icitação de vantagem i ndevida para a Administração Pú blica poderá caracterizar ato de i m probidade administrativa (art. 1 1, 1, da Lei n.o 8.429/92).

Não é prevista a modal idade culposa.


O crime estará consu mado: a) no mom ento e m que o agente solicita; b) quando o funcionário recebe a vantagem i ndevida; c) no instante e m que aceita a promessa dessa vantagem .

Na modal idade solicitar, discute a doutrina se a solicitação deve ou não chegar ao conhecim ento do i nteressado no ato de ofício . N oronha sustenta que sim, m esmo que o terceiro i nteressado não

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ad ira à vontade do agente. Entendemos que basta a sol icitação, mesmo que a proposta não chegue ao destinatário, pois sua aderência é dispensável para a consumação do crime . Assim, se o funcionário públ ico envia uma carta ou e-mail ao i nteressado, mas que venha a sofrer extravio por circunstâncias a lheias à sua vontade, em nada interferirá na conduta já executada, qual seja, na sol icitação. No caso, haverá a existência de prova que houve a sol icitação de vantagem indevida em troca do ato de ofício, sendo o bastante para a consu mação.

A nosso ver, trata-se de crime formal, uma vez que o t ipo é composto do elemento "em razão da função", o qua l deve ser compreendido com o "ato de ofício". Ou seja, o funcionário pú blico está praticando u m a conduta (solicitar, receber ou aceitar promessa de vantagem indevida) com o fim de retardar ou deixa de praticar qualquer ato de ofício, ou praticá- lo infringindo dever fu ncional . O que se vê é uma a l ienação do ato de ofício, já que o funcionário o vincula a uma vantagem indevida. Apesar de o t ipo prever o resultado, não o exige para a sua consumação, de sorte que se tem um crime formal . O parágrafo único, por sua vez, prevê uma causa de aumento na h ipótese da produção do resultado.

Por outro lado, caso se entenda que o resu ltado descrito no t ipo é a própria vantagem indevida, e não o ato de ofício, o cri me é formal nas condutas de solicitar e aceitar promessa, mas se trata de cri me material na conduta de receber. Isso porque a consumação ocorrerá com o recebimento da vantagem .


(MPE-SP - 2012 - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Para a configuração do crime de corrupção passiva (art. 317, CP) é necessário que a solicitação do funcionário público seja correspondida pelo extraneus".

(CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Responde criminalmente o funcionário público que, em razão da função, e mesmo antes de assumi-la, aceita promessa de vantagem indevida, a inda que não venha a recebê-la".

(VUNESP - 2012 - DPE-MS - Defensor Público) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "A corrupção passiva é crime material, exigi ndo-se para sua configuração que o funcionário receba a vantagem i ndevida".

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Quanto à tentativa : a) na conduta solicitar, a forma tentada é admitida caso se entenda a possi bi l idade de sua realização na modal idade p lurissu bsistente, ou seja, com fracionamento da fase executória (ex.: soli citação por escrito) e impossível na modal idade u nissu bsistente (ex.: solicitação verbal). Para Regis Prado, como não se exige a aderência do interessado, basta a sol icitação para a consumação, de forma que se o agente não a formu la não há crime, o que afasta a figura da tentativa (Curso de Direito Penal Brasileiro, V. 3, p . 489); b) na conduta receber, não cabe a forma tentada: ou o agente recebe a vantagem indevida, e há consumação, ou a repele, e existe somente corru pção ativa; e) na modal idade aceitar promessa, o conatus também é incabível : ou o agente aceita a promessa de vantagem, e o crime estará consumado, ou a repele, e haverá somente corru pção ativa.


Conforme o § 1° do art. 317 do Código Penal, "A pena é aumentada de um terço, se, em consequência da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional".

Trata-se de caso em que o exaurimento se apresenta como causa especia l de aumento de pena.


De acordo com o § 2° d o art . 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público''.

8. FORMA PRIVILEGIADA (ART. 317, § 2°)

Está disposta no § 2° d o art. 317 do Cód igo Penal : "Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou influência de outrem: Pena - detenção, de três meses a um a no, ou multa".

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Na corru pção passiva privi legiada o tipo penal não é com posto pela e lementar vantagem indevida. Aqui o funcionário públ ico viola seu dever funciona l "cedendo a pedido ou i nfluência de outrem". Existirá u m "corruptor", que não oferecerá vantagem indevida ao funcionário, mas apenas pedirá, ou então se tratará de uma pessoa influente. O corru ptor não comete nenhum de lito.

A consumação ocorrerá no momento em que o funcionário praticar, omitir ou retardar ato de ofício, com i nfração de dever funcional .

9. DISTINÇÃO

• Corrupção passiva m ilitar: " Receber, para si ou para outrem, d i reta ou ind iretamente, ainda que fora da função, ou antes de assumi-la, mas e m razão dela vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena - reclusão, de dois a oito anos" (art. 308 d o CPM).

• Corrupção passiva desportiva: "Sol icitar ou aceitar, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem patrimonial ou não patrimonia l para qua lquer ato ou omissão destinado a a lterar ou falsear o resu ltado de competição esportiva: Pena - reclusão de 2 (dois) a 6 (seis) a nos e mu lta" (art. 41-C da Lei n .0 12 .299/10).

10. AÇÃO PENAL

É pú bl ica incondicionada.

A figura privi legiada caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95), segu indo o rito sumaríssimo .

2.9. FACILITAÇÃO DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

Art. 318. Facilitar, com i nfração de dever funcional, a prática de contrabando ou descaminho (art. 334): Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e mu lta. -==3

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1. BEM JURÍDICO

Tutela-se o patrimônio e a moral idade da Ad min istração Pública. A Lei n.0 8.137/90 alterou a pena do art. 318. Antes, a pena cominada era de reclusão de 3 a 5 anos e mu lta.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja fu ncionário público. Não se trata de qua lquer agente púb lico, mas daquele que tem o dever funcional de fiscalizar ou reprim i r o contrabando e o descaminho . Isso não quer dizer que o agente precise ser u m fiscal de fronteira. Pode perfeitamente ser, por exemplo, um pol ic ia l civi l que facilita a terceiros a prática de contrabando ou descaminho . Na verdade, encontra-se na esfera de atribuição genérica de todos os agentes policiais o dever de coib ir a prática de cri mes, dentre os quais o contrabando ou descaminho. Nesse sentido: STJ, RHC 24.998/RJ, 5ª T., j . 15/12/2011 . Exemplo: "As autoridades pol iciais civis têm o dever fu ncional de reprimir o ilícito pena l previsto no art. 334 do CP, ainda que não seja de sua com petência, quando se deparam com agentes em flagrante delito, situação em que os infratores deverão ser conduzidos a quem de direito" (TRF 4 , Quarta Seção, D J 15/10/2003).

O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP).

Exceção dualista à teoria monista. Ao invés de todos responderem pelo mesmo crime (teoria monista), o legislador optou por criar uma exceção dua lista: o fu ncionário pú bl ico que viola dever funciona l não pratica o de lito do art. 334, mas o do art. 318.

Funcionário que concorre para o contrabando sem violar dever funcional: responde pelo crime previsto no art. 334 do CP (contrabando ou descaminho), como partícipe.

O sujeito passivo é o Estado .

3 . TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em facilitar, com infração de dever funcional, a prática de contrabando ou descaminho (art. 334).

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Contrabando: é a importação ou exportação de mercadorias cuja entrada ou saída do País é proibida, de forma total ou parcial .

Descaminho: é a importação ou exportação de mercadorias sem o pagamento do respectivo tri buto.

Com infração de dever funcional: é o e lemento normativo do tipo. Sem essa i nfração, não se caracteriza o crime do art. 318, podendo o agente responder, como partícipe, pelo delito do art. 334. Como explicado acima, o agente deve ter o dever funcional de fiscalizar ou reprim i r o contrabando e o descaminho .

Crime de forma livre: pode ser praticado por qualquer meio de execução, bem como de forma ativa ou omissiva. Como bem refere Mirabete, "Tanto comete o crime aquele que i ndica ao autor do contrabando ou descaminho as vias ma is segu ras para a entrada ou saída da mercadoria, como o que, propositadamente, não efetua regu larmente as d i l igências de fiscalização destinadas a evitá- las" (Manual de Direito Penal, vol . I l i, p. 292).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de faci l itar o contrabando ou descaminho, devendo o agente estar ciente de que vio lou o dever fu ncional . Não havendo essa consciência, o autor responderá pelo crime do art . 334 do CP.

Não há previsão de dolo específico (e lemento su bjetivo especial) e nem de forma culposa.


O crime estará consu mado no momento em que o autor, i nfringindo dever funcional, facil itar a prática de contrabando ou descaminho . Como se trata de delito formal, não há necessidade que o contrabando ou descaminho seja efetivamente praticado . Com efeito, basta a violação do dever funcional, independentemente da apreensão das mercadorias.

A tentativa será possível quando o crime for praticado por meio de uma conduta comissiva, e inadmissível quando cometido por omissão.

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De acordo com o § 2° do art . 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. DISTINÇÃO

• " Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do território nacional, a qua lquer título, de arma de fogo, acessório ou mu nição, sem autorização da autoridade competente: Pena - reclusão de 4 (q uatro) a 8 (oito) anos, e multa": art. 18 do Estatuto do Desarmamento (Lei n .0 10.826/03).

8. AÇÃO PENAL E COMPETÊNCIA

A ação penal é pú b l ica incondicionada.

A competência para processo e ju lgamento do crime disposto no art. 3 18 do CP é da Justiça Federal. Isso porque ofende i nteresse da U nião referente à arrecadação de tributos incidentes sobre produtos estrangeiros ou ao controle de certas mercadorias.

2.10. PREVARICAÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, i n d evidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra d isposição expressa d e l e i , para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - detenção, d e três meses a u m ano, e multa.

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Tutela-se o regu lar funcionamento da Admin istração Públ ica, lesada pela ação ou omissão irregu lar do agente pú b l ico.

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2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário público. O autor deve ser competente para a realização do ato de ofício, bem como estar no exercício de suas funções. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qua lidade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).


(MPE-SC - 2013 - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "Na h ipótese do acusado, processado pelo delito de prevaricação, restar provado durante a i nstrução crimina l que ele não era funcionário públ ico ao tempo do cometimento do fato, a ausência de uma e lementar leva à atípicidade na modal idade relativa".

(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Foi considerada correta a seguinte afi rmativa: "O funcionário público que não se encontra no exercício de suas funções não pode ser sujeito ativo de crime de prevaricação".

Jurado. Pode ser responsabi l izado crimina lmente por prevaricação, conforme previsão do art. 445 do CPP: "O jurado, no exercício da função ou a pretexto de exercê-la, será responsável crimina lmente nos mesmos termos em que o são os juízes togados".

o sujeito passivo é o Estado. o particular que eventualmente restar prejud icado com a conduta do autor será vít ima secu ndária ou mediata.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em retardar ou deixar de praticar, i ndevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal.

Condutas típicas: a) retardar ato de ofício (crime omissivo); b) deixar de realizar ato de ofício (crime omissivo); e) realizar ato de ofício contra disposição legal (crime comissivo).

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(VUNESP - 2013 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário) Os crimes de falsificação de documento públ ico e de prevaricação têm em comum: a) apresentarem mais de uma conduta prevista no t ipo . b) ad mitirem a punição tam bém na modal idade culposa. c) ambos serem punidos com penas de detenção e mu lta. d) a qua lificadora, tratando-se de crime praticado para satisfazer interesse pessoal . e) o fato de somente poderem ser praticados por funcionário público. Gabarito: A.

Tipo misto alternativo: se o agente, no mesmo contexto tático, praticar todas as condutas típicas, haverá um só crime .

Objeto material: é o a to de ofício, ou seja, aquele que se encontra no âm bito de competência do funcionário públ ico. Inclu i o ato admi nistrativo, o legislativo e o judicia l .

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de retardar ou deixar de praticar ato de ofício, ou de praticá-lo contra d isposição expressa de le i . O agente deve ter a ciência de que a o missão (retardar ou deixar de praticar) é i ndevida e que a comissão (praticar) é i legal.

Além do dolo, o crime exige a especial fina l idade (dolo específico ou e lemento subjetivo especial) de querer "satisfazer in teresse ou sentimento pessoal". Interesse pessoa l está re lacionado à obtenção de uma vantagem (patrimonial ou não) . Sentimento pessoal diz respeito ao estado afetivo ou emocional do agente (vingança, amor, ódio etc.). Ausente esse fim específico não se configura o delito do art . 319 do CP.



O crime estará consumado no momento em que o autor retarda ou deixa de praticar o ato de ofício, ou quando o pratica contra disposição expressa de le i . Não é exigível que o agente satisfaça sua final idade.

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A tentativa somente será possível na modal idade com 1ss1va (praticar). As formas omissivas (retardar e deixar de praticar), por representarem delitos omissivos pu ros, não admitem o conatus.


De acord o com o § 2° do art. 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. DISTINÇÃO

Não cum prir a autoridade j ud iciária, ou qua lquer funcionári o dos órgãos da j ustiça Eleitoral, nos prazos legais, os deveres impostos pelo Código E leitoral, se a infração não estiver sujeita a outra pena l idade: art. 345 do Cód igo Eleitora l .

• "Os atos po l iciais ( inquérito ou processo i nic iado por portaria) deverão terminar no prazo de 10 (dez) d ias . § 2°. O prazo para oferecimento da denú ncia será de 2 (dois) d ias, esteja ou não o réu preso. § 3° . A sentença do ju iz será proferida dentro do prazo de 30 (tri nta) d ias contados do recebimento dos autos da autoridade po l ic ial (art. 536 do Código de Processo Penal) . § 4°. A retardação i njustificada, pura e sim ples, dos prazos i nd icados nos parágrafos anteriores, importa em cri m e d e prevaricação (art. 3 19 do Código Penal)": art. 10 da Le i d os Cri m es contra a Economia Popular (Lei n . 0 i . 521/51) .

Omitir, retardar ou praticar, o fu ncionário públ ico, contra disposição expressa de lei , ato de ofício necessário ao regu lar funcionamento do sistema financeiro nacional, bem como a preservação dos interesses e valores da ordem econômico-financeira: art. 23 da Lei dos Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei n.0 7.492/86).

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• Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá- lo contra expressa disposição de lei, para

'satisfazer i nteresse ou sentimento pessoal: art. 3 19 do CPM (Decreto-Lei n .0 i .001/69).

• N o crime de corrupção passiva privilegiada (art. 317, § 2°) o agente viola o dever funcional "cedendo a pedido ou in fluência de outrem", ou seja, existe a figura do corru ptor no momento da prática do com portamento. N o crime de prevaricação, o agente viola o dever funcional para "satisfazer interesse ou sentimento pessoal", de modo que não envolve um terceiro corruptor (aquele que faz o pedido ou que é infl uente).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondic ionada.

Trata-se de i nfração penal de m enor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95), devendo seguir o procedimento sumaríssi mo .

2 . 1 1 . PREVARICAÇÃO IMPRÓPRIA OU ESPECIAL

1. BEM JURÍDICO

Art. 319-A. Deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente público, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a com u nicação com outros presos ou com o ambiente externo:

Pena: detenção, de 3 (três) meses a i (um) ano.

Tutela-se o regu lar funcionamento da Ad ministração Púb lica, lesada pela omissão irregular do agente públ ico. O crime do art. 3 19-A foi acrescentado ao Código Penal pela Lei n.o 11 .466/07.

2. SUJEITOS

Trata-se de cri m e próprio, pois o t ipo pena l exige que o sujeito ativo seja d i retor de penitenciária ou agente pú bl ico que, no

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exercício das suas fu nções, tenha o dever de imped ir que o preso tenha acesso a a parelho te lefôn ico, de rád io ou s imi lar, que permita a comun icação com outros presos ou com o am biente externo.

Funcionários que não exerçam tal função poderão ser coautores ou partícipes, desde que con heçam a qua l idade de agente público do sujeito ativo e também o seu dever legal de vedar ao preso o acesso a telefones, rádios e s imi lares (art. 30 do CP).

O particu lar responsável por i ngressar, promover, i ntermediar, auxi l iar ou faci l itar a entrada de apare lho telefônico de comunicação móvel, de rádio ou s imi lar, sem autorização lega l, em estabelecimento prisional, responderá pelo crime do art. 349-A do CP, acrescentado pela Lei n.0 12.012/09.


3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em deixar o Diretor de Penitenciária e/ou agente públ ico, de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou s imi lar, que permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo .


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O diretor de presídio que não vedar ao preso o acesso a aparelho de comunicação que possibilite a este conversar apenas com outros presos no mesmo estabelecimento prisional não cometerá crime porque o que a lei penal veda é a comunicação do preso com o ambiente externo. Nessa situação, o d iretor responderá apenas por i nfração administrativa".

Prevaricação imprópria ou especial: na falta de uma nomenclatura específica, o art. 319-A do CP tem sido chamado de (a) prevaricação imprópria, já que o agente não precisa praticar o crime para "satisfazer interesse ou sentimento pessoal", e também de (b) prevaricação especial, pois d i z respeito à violação de um dever funciona l específico.

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(FCC - 2013 - DPE-SP - Oficial de Defensoria Pública) Matias, d iretor da Penitenciária XYZ, permite livremente o acesso de aparelho telefônico celular dentro da Penitenciária que dirige, o que está permiti ndo a comunicação dos presos com o ambiente externo. Neste caso, Matias: a) está praticando o crime de peculato doloso simples. b) está praticando o crime de concussão. c) está praticando o crime de pecu lato doloso qualificado. d) está praticando o crime de prevaricação imprópria. e) não está praticando crime tipificado pelo Código Penal brasileiro. Gabarito: D.

Crime omissivo puro ou próprio: caracteriza-se pela desobediência a uma norma mandamental (não fazer o que a le i determina).

Objetos materiais: aparelho telefônico, aparelho de rádio e aparelhos s imi lares (ex.: computadores ou smartphones que possibi l item o acesso à i nternet), que permita m a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo.

Chip: apesar de o tipo penal não fazer referência expressa ao "chip" como e lementar, pode-se perfeitam ente dar a interpretação de sua proibição. Se o agente tem conhecimento de que o "chip" irá se acoplar ao celular ou aparelho s imi lar, é esse o a lcance da norm a . Se assim não interpretarmos o tipo, a norma também não poderia alcançar u m celu lar sem o ch ip . Nesse caso, ocorreria a situação i lógica de não configurar crime se o agente perm itir, e m um primeiro momento, a entrada do celular, s e m o chip, e , posteriormente, a entrada isolada do chip.

Apenas ad argumentandum tantum, a Lei n .0 1 i .466/07, a lém de ter criado o referido ti po penal, também acrescentou uma nova hipótese de falta grave (art. 50, VI I, da LEP) para o condenado à pena privativa de l iberdade, qua l seja : "tiver em sua posse, utilizar ou fornecer aparelho telefônico, de rádio ou similar, que permita a comun icação com outros presos ou com o ambiente externo". No que tange à falta grave, os Tribunais Superiores pacificaram o entend imento que a posse de chip caracteriza falta grave . O STF assim decid iu : "Qualquer artefato viabi l izador de tal co municação faz a norma incid ir de pleno direito. Tal maneira de orientar a d iscussão não i m plica um indevido alargamento da norma proibitiva. Norma que faz menção expressa à posse, ao uso e ao fornecimento de

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'apare lho te lefônico, de rádio ou simi lar'. E o fato é que o ch ip faz parte da compostura operacional do telefone ce lu lar. Não tem outra serventia senão a de se acoplar ao aparelho físico em si para com ele compor uma u nidade funcional . Donde se concluir que o referido artefato nem sequer é de ser tratado como mero acessório do aparelho telefônico, sabido que acessório é aqui lo 'que se junta ao pri ncipal, sem lhe ser essencial; detalhe, complemento, achega'. Ele se constitui em componente do aparelho e com ele forma um todo operaciona l pró- indiviso" (STF, HC 105973, 2• T., j. 30/1 1/2010). No mesmo sentido: STJ, 6• T., HC 278584/SP, j . 07/11/2013 .

Preso: o t ipo penal se refere a qualquer agente públ ico que tenha o dever de vedar ao "preso" o acesso a telefones, rádios e si mi lares. Assim, a pessoa pode estar presa em penitenciária ou outro estabelecimento, como, por exemplo, em cadeias pú bl icas. Desse modo, o sujeito ativo pode ser o Diretor de Penitenciária ou outro agente púb l ico de qualquer estabelecimento prisiona l .

Penitenciária: de acordo com o art. 87 da LEP (Lei n.0 7 .210/84), a penitenciária destina-se ao condenado à pena de reclusão, em regime fechado.

'Extraneus' (particular): comete o delito do art. 349-A do CP (crime contra a Ad min istração da Justiça), o particular que "ingressar, promover, intermediar, auxi l iar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comunicação móvel, de rád io ou similar, sem autorização legal , em estabelecimento prisiona l" .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de deixar de cum prir o dever de vedar ao preso o acesso a aparelho telefônico, de rádio ou s imi lar, que permita a comunicação com outros presos ou com o ambiente externo.

Ao contrário do crime anterior, o de lito de prevaricação im própria não exige elemento subjetivo especia l . Isso significa que não é preciso que o agente pratique a conduta para satisfazer interesse ou sentimento pessoal .


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o crime estará consu mado no momento da omissão, ou seja, quando o sujeito ativo deveria ter vedado o acesso ao preso do telefone, rádio ou s imi lar, e não o fez.

Entendemos incabível a tentativa, já que se está d iante de crime omissivo puro ou próprio. Em sentido contrário : Damásio de J esus (Direito Penal, vol . 4, p. 215) .



7. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b l ica incond icionada.

Trata-se de infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95), devendo seguir o rito sumaríss imo.

2.12. CONDESCENDfNCIA CRIMINOSA

1. BEM JURÍDICO

Art. 320. Deixar o funcionário, por indulgência, de responsabilizar subordinado que cometeu infração no exercício do cargo ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecimento da autoridade competente:

Tutela-se o regu lar funcionamento da Administração Pú bl ica.

2. SUJEITOS

Trata-se de cri me próprio, pois o ti po pena l exige que o sujeito ativo seja o funcionário públ ico h ierarquicamente su perior àqu ele

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que cometeu a falta fu nciona l . Outros agentes pú bl icos, que não detenham atribu ição para a responsabi l ização do i nfrator, podem participar d o cri m e na forma d os artigos 29 e 30 do Código Penal .


(COPESE - UFT - 2012 - DPE-TO - Analista Jurídico - Defensoria Pública) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Por indulgência, deixar de responsabilizar autoridade superior que cometeu i nfração no exercício do cargo".

o sujeito passivo é o Estado .

3. TIPO OBJETIVO

Condutas típicas: a) deixar de responsabi l izar o subord inado que cometeu infração no exercício do cargo; e b) não levar o fato praticado pelo subordinado ao conhecimento da autoridade competente, desde que a i niciativa para tal apuração não seja sua.

Hierarquia: o tipo penal contém a e lementar subordinado, de modo que é exigível a relação de h ierarquia nas duas modal idades.


(CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Para a caracterização do crime de condescendência criminosa, é necessário haver relação de hierarquia entre o agente que cometa a infração no exercício do cargo, emprego ou função e a autoridade competente para aplicar-lhe a sanção administrativa".

Crime omissivo próprio ou puro: nos dois casos se está d iante de uma omissão admin istrativa praticada por funcionário públ ico (omissão do dever funcional de promover, ou apurar, a responsabi l idade administrativa de agente pú blico subalterno).

Infração: ao referir-se à "infração" do funcionário pú bl ico subord inado, o tipo com preende tanto as faltas discip l inares quanto os cri mes.

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Conexão com o exercício do cargo: a infração praticada pelo subalterno deve guardar conexão com o exercício do cargo (como faltas admin istrativas, corrupção passiva, concussão, prevaricação) e não a fatos da sua vida particular, m esmo que imorais ou até crim inosos. Isso significa que, se o superior não denunciar o subord inado pela prática de um homicíd io, por exem plo, não estará caracterizado o del ito de condescendência crim inosa, pois tal de lito não se relaciona com o exercício do cargo.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de deixar de responsabi l i zar su bordinado ou, quando lhe falte competência, não levar o fato ao conhecim ento da autoridade competente.

Além do dolo, o agente deve praticar o crime "por indu lgência" (dolo específico ou elemento subjetivo especial), ou seja, por tolerância ou clemência. Se o agente se omite "para satisfazer sentimento ou i nteresse pessoal", comete o crime de prevaricação (art. 319 do CP).


(FUNCAB - 2013 - PC-ES - Delegado de Polícia) Josefina, chefe de uma seção da Secretaria de Estado de Saúde, tomou conhecimento de que u m funcionári o de sua repartição havia subtraído uma impressora do órgão públ ico. Por com paixão, em face de serem mu ito amigos, Josefina não leva o fato ao conhecimento dos seus superiores, para que as medidas cabíveis quanto à responsabilização do servidor fossem adotadas. Portanto, Josefi na : a) não obrou para crime a lgum, haja vista não ter competência para responsabi l izar o seu subord inado. b) obrou para crime de condescendência crim inosa, haja vista ter competência para responsabi l izar o seu subordinado . c) obrou para crime de condescendência criminosa, haja vista não ter competência para responsabi l izar o seu subordinado, mas o dever de levar o fato ao conhecimento da autoridade competente. d) obrou para crime de corrupção passiva, haja vista a compaixão ser uma vantagem i ndevida. e) obrou para crime de prevaricação. Gabarito: E.


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--



O crime estará consu mado no momento da om1ssao, ou seja, quando o sujeito ativo deveria ter tomado a providência (responsabi lização do subordinado ou comu nicação à autoridade competente) e não o fez.

Como se trata de crime omissivo próprio, não é possível a tentativa.


De acordo com o § 2° do art. 327 do Cód igo Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. AÇÃO PENAL


Como a pena máxima não su pera dois anos, se está d iante de infração penal de menor potencial ofensivo, devendo ser seguido o procedimento sumaríss imo da Lei n .0 9.099/95.

2.13. ADVOCACIA ADMINISTRATIVA

Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administração pública, valendo-se da qualidade de funcionário: Pena - detenção, de um a três meses, ou multa. _J

Forma !-qualificada

___)

Parágrafo único. Se o interesse é ilegítimo: Pena - detenção, de três meses a um ano, além da multa.

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1. BEM JURÍDICO

A advocacia administrativa é crime praticado por funcionário públ ico contra a Admin istração em gera l . Tutela-se, aqui, o regular funcionamento da Administração Pú b lica.


(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O agente, públ ico ou particular que patrocina, direta ou indiretamente, interesse privado perante órgão público comete o crime de advocacia administrativa - um tipo penal que tutela a admi-nistração da justiça".

'

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário pú blico. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).


3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em patrocinar, d ireta ou ind iretamente, i nteresse privado perante a Admin istração Públ ica, valendo-se da qual idade de funcionário .

Patrocinar: significa advogar, facilitar, defender, proteger.

Interesse privado: o patrocínio se refere a i nteresse privado (de particu lar) perante a Administração Públ ica, independentemente de ser, ou não, legítimo. Não configura o delito o patrocínio de interesse públ ico. O fato de o interesse ser legítimo não afasta o crime, mas influ i na fixação da pena (que será a do caput, menos severa). Vale d izer, é crime sendo o interesse privado legítimo ou i legítimo.


(COPESE - UFT - 2012 - DPE-TO - Analista Jurídico - Defensoria Pública) Foi considerada incorreta a segui nte afirmativa: "Patrocinar, direta ou ind iretamente, interesse públ ico perante a administração pública, valendo-se da qual idade de funcionário".

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-


Espécies de patrocínio: a) formal e explícito: realizado por meio de petições, razões, requerimentos; b) dissimulado: realizado por meio de acompanhamento de expedientes, pedidos ao funcionário encarregado de decidir, etc.; e) direto: o agente pú bl ico age sem interposta pessoa; d) indireto: o funcionário se vale de terceiro para alcançar seus i nteresses.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de patrocinar i ntere?,Se privado perante a Admin istração Pública. A forma s im ples (caput) não exige que o sujeito ativo vise a qua lquer fim específico (vantagem, i nteresse ou sentimento pessoal) .

Já na forma qualificada (parágrafo único), o agente deve ter ciência da ilegitimidade do interesse. Não há previsão de forma culposa.


(CESPE - 2013 - TRF - 5• Região - Juiz Federal) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "A sanção penal abstratamente cominada ao crime de advocacia administrativa depende da legitimidade, ou não, do i nteresse privado patrocinado perante a administração pública".


O crime estará consumado no momento em que o agente rea lizar o pri meiro ato que denote o patrocínio de interesse a lheio perante a Admin istração Públ ica, sendo desnecessário que alcance o resultado pretendido (delito forma l) .

A tentativa é possível, embora de difícil configuração. Exemplo de Damásio de Jesus: o funcionário é surpreendido no momento em que vai apresentar uma petição a quem de direito, sendo i mpedido de levá-la ao seu conhecimento por circunstância a lheia à sua vontade .


(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de advocacia administrativa não admite a forma tentada".

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7. DISTINÇÃO

Patrocinar, d ireta ou ind i retamente, interesse privado perante a administração fazendária, valendo-se da qual idade de fu ncionário pú blico: crime fu nciona l contra a ordem tributária (art. 3 ° , I l i, da Lei n .0 8 .137/90).

• Patrocinar, d i reta ou ind i retamente, interesse privado perante a Admin istração, dando causa à i nstauração de l icitação ou à celebração de contrato, cuja invalidação vier a ser decretada pelo Poder Judiciário: a rt. 91 da Lei de Licitações (Lei n.0 8.666/93).


(FUNCAB - 2013 - PC-ES - Delegado de Polícia) Em razão do pleito de Mário, chefe de departamento da Secretaria de Obras, em favor de seu amigo José, que era proprietário de uma empresa de recapeamento, foi celebrado um contrato entre a empresa de José e a referida Secretaria, objetivando o recapeamento de várias ruas. Esse contrato posteriormente foi invalidado por decisão judicial, haja vista ferir vários preceitos legais. Logo, Mário: a) praticou o crime preceituado na Lei n° 8.666/1993. b) praticou o crime de advocacia administrativa, preceituado no artigo 321 do CP. c) praticou o crime de prevaricação, preceituado no artigo 319 do CP. d) praticou o crime de corrupção passiva, preceituado no artigo 317 do CP. e) tem sua conduta justificada, em face da decisão de invalidade do contrato. Gabarito: A.

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b lica incondic ionada.

O cri me é de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95) tanto na forma s im ples (caput) quanto na forma qual ificada (parágrafo ú nico).

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Dos crimes contra a administração púb l ica

2. 14. VIOLÊNCIA ARBITRÁRIA

1. REVOGAÇÃO

Art. 322. Praticar violência, no exercício de função ou a pretexto de exercê-la:

Pena - detenção, de seis meses a três anos, além da pena correspondente à violência.

Discute-se se o art . 322 do Código Penal foi revogado pela Lei de Abuso de Autoridade (Lei n.0 4.898/65), existindo duas posições:

a) h ouve a revogação (tácita), já que a matéria tratada no art. 322 do CP está i ntegra lmente disposta no art. 3°, i, da Lei n.0 4.898/65 [ "Constitui abuso de autoridade qua lquer atentado: . . . i) à incolumidade física do indivíduo"]. É a posição de Fragoso, Damásio de Jesus, Mirabete, Luiz Regis Prado, Rogério Greco e Fernando Capez, entre outros.

b) a Lei n .0 4.898/65 não revogou o art. 322 do CP, já que se refere ao abuso de autoridade, e não à violência arbitrária. Ademais, a lei especial não dispôs sobre a cumulação de penas, sendo impensável que o abuso de autoridade pudesse absorver crimes muito mais graves, como lesão corporal e homicídio. Nesse sentido decidiram STF (2• T., RHC 95617/MG, j . 25/n/2008) e STJ (5• T., HC 48083/MG, j . 20/n/2007). É a nossa posição, também sustentada por Magalhães Noronha e Cezar Bitencourt.

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se o regu lar funcionamento da Administração Púb lica, violado com a atuação arbitrária de seus agentes.

3. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o ti po penal exige que o sujeito ativo seja funcionário pú bl ico . O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).

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Sujeitos passivos são o Estado (víti ma imediata) e a pessoa física que sofreu a violência (víti ma mediata).

4. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em praticar violência, no exercício de função ou a pretexto de exercê-la .

Violência: é a vis corpora/is ou absoluta, ou seja, o em prego de força bruta (abrange o homicídio, a lesão corporal e a contravenção de vias de fato). Está excluída a violência moral (ameaça).

Exercício da função ou a pretexto de exercê-la: é imprescindível que a conduta abusiva do agente seja praticada no exercício da função ou sob o pretexto (desculpa) de exercê-la . I sso sign ifica que a vio lência é uti l izada como se necessária fosse.

Arbitrariedade: o e m prego da violência deve ser arbitrário, ou seja, i legítimo.

5. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de praticar o ato violento, devendo o autor estar ciente da arbitrariedade da sua conduta.

Não há previsão de dolo específico (elemento su bjetivo especial) e nem de forma culposa .


O cri me estará consumado no momento em que o agente comete a violência (homicídio, lesão corporal ou vias de fato), desde que esteja no exercício da função ou agindo sob a desculpa de exercê- la .

Como se está d iante de delito p lurissubsistente, é possível a tentativa.


De acordo com o § 2° do art . 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função

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de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

8. AÇÃO PENAL


Como a pena mín ima não u ltrapassa um ano, é possível a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

O preceito secu ndário prevê a regra do concurso material entre a pena do art. 322 e aquela atinente à violência. A contravenção de vias de fato, no entanto, será absorvida.

2.15. ABANDONO DE FUNÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 323. Abandonar cargo público, fora dos casos permitidos em lei:

Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa.

Forma qualificada

Forma qualificada

§ i•. Se do fato resulta prejuízo público: Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.

§ 2°. Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - detenção, de um a três anos, e multa.

Tutela-se o regu lar fu ncionamento da Admi nistração Pú bl ica .


(ESAF - 2012 - CGU - Analista de Finanças e Controle) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Com as recentes modificações penais, o abandono de cargo público deixou de ser considerado crime, todavia manteve-se como h ipótese punível com demissão na via administrativa disciplinar" .

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2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário público regu larmente i nvestido no cargo. O particu lar (extraneus) pode ser coautor ou partícipe, desde que conheça a qua l idade de fu ncionário do outro agente (art. 30 do CP).


3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em abandonar cargo públ ico, fora dos casos permitidos em le i .

Nomen iuris: há impropriedade na nomenclatura do delito, já que, não o bstante se refira ao "abandono de fu nção", descreve, no tipo, o a ba ndono de "cargo público".

Abandonar: significa afastar-se do cargo público, ainda que não defin itivamente, desde que em tempo juridicamente relevante (exige-se a probabi l idade de prejuízo à Admin istração Pú b li ca).

Pedido de demissão: se o funcionário pediu demissão do cargo pú bl ico, somente poderá abandoná- lo depois do respectivo deferimento.

Fora dos casos permitidos em lei: elemento normativo do tipo . Assim, o abandono do cargo pú bl ico nos casos permitidos em lei (ex.: doença) não caracteriza o crime .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de abandonar o cargo públ ico. O agente deve estar ciente de que se trata de h ipótese proib ida por lei e que sua conduta poderá gerar prejuízo à Administração Pú bl ica.



o crime estará consu mado no momento em que o agente abandonar o cargo por tempo juridicamente relevante, de modo a expor efetivamente a perigo de dano à Admi nistração Púb lica.

306


Tratando-se de crime omissivo puro ou próprio, não é admissível a tentativa. Há posição em contrário (admit indo excepciona lmente a forma tentada estão Bitencourt e Rogério Greco, por exemplo).

6. FORMA QUALIFICADA EM RAZÃO DO PREJUÍZO (ART. 323, § 1°)

De acordo com o § i0 do art. 323 do Código Penal, "Se do fato resulta prejuízo público: Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa".

Enquanto a forma s im ples (caput) se contenta com a probabi l idade de dano, a forma qua lificada (§ i0) exige o dano efetivo (prejuízo pú bl ico) à Admin istração Pú blica.

7. FORMA QUALIFICADA EM RAZÃO DO LOCUS DELICTI (ART. 323, § 2°)

Conforme dispõe o § 2° do art. 323 do Código Penal, "Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - detenção, de um a três anos, e multa ".

A Constituição Federal afirma que a faixa de até cento e cinquenta qui lômetros de largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua ocupação e uti l ização serão reguladas em lei (art. 20, § 2° ). A matéria é discipl inada pela Lei n.0 6.634/79.


De acordo com o § 20 do art. 327 do Código Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

9. DISTINÇÃO

• Abandono coletivo de tra balho, motivado por greve, de forma a provocar a interrupção de obra pú bl ica ou serviço de interesse coletivo: art. 201 do CP.

• Abandono de serviço eleitoral sem justa causa: art. 344 do Código Eleitoral (Lei n . 0 4.737/65).

307


10. AÇÃO PENAL

Púb l ica incondicionada.

o crime é de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95) tanto na forma sim ples (caput) quanto na forma qual ificada descrita no § 1°.

A forma qual ificada do § 2° aceita a suspensão condicional do processo (art. 89 da Le i n . 0 9.099/95).

2.16. EXERCÍCIO FUNCIONAL ILEGALMENTE ANTECIPADO OU PROLONGADO

1. BEM JURÍDICO

Art. 324. Entrar no exercício d e função pública antes de satisfeitas as exigências legais, ou continuar a exercê-la, sem autorização, depois d e saber oficialmente que foi exonerado, removido, substituído ou suspenso:

Pena - detenção, de quinze dias a u m mês, ou multa.

Tutela-se o regu lar funcionamento da Administração Púb li ca.

2. SUJEITOS

N a primeira modal idade figura o funcionário pú bl ico que, embora tenha tomado posse, a inda não preencheu os requ isitos para assumir a função. Na segunda modal idade del itiva o sujeito ativo é o funcionário públ ico removido, substituído ou exonerado, ou seja, pode até mesmo ser um particu lar.

Particular: caso o particular entre no exercício de fu nção públ i ca, estará caracterizado o delito de usurpação de função púb lica (art. 328 do CP).

O sujeito passivo é o Estado .

3. TIPO OBJETIVO

Condutas típicas. São duas : a) entrar no exerc 1c 10 de função pú bl ica antes de satisfeitas as exigências legais (o autor já foi

308


nomeado para o cargo públ ico); e b) continuar a exercê-la depois de exonerado, substituído, suspenso ou removido (modal idade especial de usurpação de função públ ica).

Norma penal em branco: as "exigências legais" estão previstas em outras leis ou atos administrativos regu lamentadores, como, por exemplo, a Lei n .0 8 . 112/90, que dispõe sobre o Regime J u rídico d os Servidores Púb licos Civis :Oa Un ião .

r , Elemento normativo d o tipo: a expressão "sem autorização" pos

sibi l ita a ocorrência de uma causa de exclusão da tipicidade ou da i l icitude . Ex.: mesmo depois de removido, o agente permanece no exercício do cargo anterior visando a evitar preju ízo para a própria Administração Púb li ca (haveria, em tese, estado de necessidade) .

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de entrar no exercício d a função púb l ica antes de satisfeitas a s exigências legais, ou continuar a exercê-la sem autorização.

N a prime ira moda lidade, o agente deve ter conhecimento de que não p reenche os pressupostos necessários para começar a exercer a função púb l ica. Na segunda, o autor deve ter conheci-

, m enta ofic ia l (ex.: pub l icação da exo neração no Diário Ofic ia l) de que não pode continuar a exercer a função púb l ica. A nosso ver, esta segu nda modal idade somente se realiza na moda l idade de d olo d i reto, já que o t ipo pena l contém as e lementares "depois de saber ofic ialmente que foi exonerado, removido, su bstitu ído ou suspenso", as quais revelam que o agente qu is permanecer n o exercício da função, m esmo p lenamente c iente que n ã o poderia.

Não há previsão de e lemento subjetivo especial e nem de forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente praticar qua lquer ato que denote o exercício indevido da atividade fu ncional .

Como o del ito é p lurissu bsistente, é possível a tentativa.

309



De acordo com o § 2° d o art. 327 do Código Pena l, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

7. DISTINÇÃO

• Usurpar o exercício de função pública: a rt. 328 do CP.

8. AÇÃO PENAL


Trata-se de crime de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95), devendo o agente ser beneficiado com os institutos da transação penal e do sursis processual, desde que preencha os requisitos legais.

2.17. VIOLAÇÃO DE SIGILO FUNCIONAL

3 70

Art. 325. Revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelação: Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se_Jo fato não constitui crime mais grave.

Forma equiparada r

..:J

Forma qualificada)

§ 1°. Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: 1 - permite ou facilita, mediante atribuição, fornecimento e empréstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas de i nformações ou banco de dados da Administração Públ ica; l i - s

.e utiliza, i ndevidamente, do ,j

acesso restrito. _) § 2°. Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a outrem: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.


1. BEM JURÍDICO

Protege-se o regular funcionamento da Administração Pú bl ica e, em especial, a i nviolabi l idade do sigilo administrativo. Obs.: a tutela da invio labi l idade dos segredos da pessoa física é feita pelos arts. 153, 154 e 154-A do Cód igo Penal.


(ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal da Receita Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de Violação de Sigilo Profissional (art. 325 do CP) foi abolido pelo princípio da publicidade da atividade administrativa, não existindo mais no ordenamento jurídico".

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o tipo penal exige que o sujeito ativo seja funcionário púb lico. O particular (extraneus) pode ser coautor ou partíci pe, desde que conheça a qual idade de funcionário do outro agente (art. 30 do CP).

Pessoa que teve ciência do fato sigiloso em razão do cargo, mas que ao revelá-lo já não o ocupava: a) se no momento da revelação (tempo do crime) era funcionário púb lico a posentado, posiciona-se a doutrina que responderá pelo del ito, uma vez que ainda aufere vantagens do cargo, de modo que não se desvincula dos seus deveres funcionais; b) se ao tem po da ação já não era não mais fu ncionário pú bl ico, não configurará o de lito, pois se trata de um crime próprio em que o ti po exige que o sujeito ativo seja funcionário (Hungria, Fragoso e Damásio). Na verdade, o legislador se descu idou nesta hipótese.

No § 1°, o sujeito ativo é o fu ncionário públ ico que possui acesso privi legiado ou exclusivo ao sistema de i nformações ou banco de dados da Administração.

O sujeito passivo é o Estado. Caso um particu lar ven ha a ser prejud icado com a revelação do segredo, será ele vítima mediata ou secu ndária.

3. TIPO OBJETIVO

Condutas típicas previstas no caput. São duas: a) revelar fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer

3 1 7


em segredo: é a chamada revelação direta, externada por uma conduta comissiva; e b) faci l itar a revelação de fato de que tem ciência em razão do cargo e que deva permanecer em segredo: é a chamada revelação indireta, externada por uma conduta comissiva ou omissiva (ex.: deixar uma gaveta aberta).

Objeto do crime: é o segredo funcional (elemento normativo do tipo). Segredo significa sigilo, reserva, a lgo que não deva ser conhecido por outrem, ou que deva ficar restrito a um número determinado de pessoas. N o caso, exige-se do funcionário que não revele fato considerado relevante para a Administração. De acordo com Hu ngria, "faz-se mister que entre as atribuições do agente se inc lua o conhecimento do fato (tornando-se ele um depositário do segredo). Não haverá crime se o indiscreto fu ncionário ocasionalmente surpreendera o segredo, pouco importando que para isso tivesse contribuído sua qual idade de intraneus" (Comentários ao Código Penal, Vol . IX, p . 397).

Princípio da subsidiariedade. O preceito secundário do art. 325 prevê caso de subsidiariedade expressa: "Pena - detenção, de seis meses a dois anos, ou multa, se o fato não constitui crime mais grave". Assim, existindo delito mais grave, o crime de violação de sigi lo funcional restará absorvido . Ex.: art. 31 1-A do Código Penal .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de revelar fato - ou facilitar a sua revelação - de que tem ciência em razão do cargo, devendo o agente saber que deve guardar segredo.

Não há previsão de elemento su bjetivo especia l e nem de forma cu lposa.


O crime estará consumado no momento em que terceira pessoa toma conhecimento da revelação ou facilitação da revelação do segredo. Na forma simples não há necessidade de qua lquer resultado lesivo à Administração Públ ica ou tercei ro (delito formal).

3 72

�-


A tentativa será possível na forma plurissu bsistente (ex.: revelação por escrito) e inadmissível na forma u nissu bsistente (ex.: revelação verbal ou conduta omissiva).

6. FIGURAS PENAIS ACRESCENTADAS PELA LEI N.0 9.983/00

A Lei n .0 9.983, de 14 de ju lho de 2000, acrescentou um parágrafo primeiro ao crime do art. 325 do Código Penal, passando a i ncriminar a conduta daquele que:

• permite ou faci l ita, mediante atribu ição, fornecimento e empréstimo de senha ou qua lquer outra forma, o acesso de pessoas não autorizadas a sistemas de i nformações ou banco de dados da Administração Públ ica (§ lº, I ) ; e

• se utiliza, i ndevidamente, do acesso restrito (§ 1°, l i ) .

Na primeira modal idade, o crime se consu ma no momento que o extraneus acessa a informação sigi losa. Na segunda, quando o funcionário se uti l iza d o acesso, independentemente de causar dano ou o bter alguma vantagem.

A pena será a mesma da forma sim ples (caput).

7. FORMA QUALIFICADA (ART. 325, § 2°)

De acordo com o § 2° do art. 325 do Código Penal, acrescentado pe la Le i n .0 9.983/00, "Se da ação ou omissão resulta dano à Administração Pública ou a outrem: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa".

Como visto, a consumação ocorre independentemente da prod ução de d ano à Administração Púb lica ou a outrem, mas, caso resu lte, incidirá a qualificadora. Trata-se de uma h ipótese em que o exau rimento do delito funciona como qual ificadora.


De acordo com o § 2° do art. 327 do Cód igo Penal, "A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de função

'

3 13


de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, sociedade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder público".

9. DISTINÇÃO

• Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento l icitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá- lo: art. 94 da Lei de Licitações (Lei n.0 8.666/93).

• Revelar segredo obtido e m razão de cargo, emprego ou fu nção públ ica, re lativamente a p lanos, ações ou operações militares ou pol iciais contra rebeldes, insurretos ou revolucionários: art. 21 da Lei de Segurança Nacional (Lei n .0 7 .170/83).

• Violar sigilo de operação ou de serviço prestado por instituição financeira ou i ntegrante do sistema de distribu ição de títu los mobi l iários .de que tenha conhecimento, em razão de ofício: art. i8 da Lei dos Crimes contra o Sistema Fi nanceiro Nacional (Lei n .0 7.492/86).

• Realizar i nterceptação de comu nicações telefôn icas, de informática ou telemática, ou quebrar segredo da justiça, sem autorização jud icial ou com objetivos não autorizados em le i : crime do art. io da Lei n . 0 9.296/96.

• Revelar notícia, informação ou documento, cujo sigilo seja de i nteresse da segurança externa do Brasi l : art. 144 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

• I nvadir dispositivo informático alheio, conectado ou não à rede de computadores, mediante violação indevida de mecanismo de segurança e com o fim de obter, adulterar ou destruir dados ou informações sem autorização expressa ou tácita do titular do dispositivo ou instalar vulnerabil idades para obter vantagem ilícita: art. i54-A do CP ("Lei Carolina Diecl�mann").

10. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incond icionada.

As formas s imples (caput) e equiparada (§ 1°) são cri mes de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n . 0 9.099/95), devendo o

3 14


agente ser beneficiado com os institutos da transação penal e d o sursis processual, desde q u e preencha o s requ isitos legais.

2.18. VIOLAÇÃO DO SIGILO DE PROPOSTA DE CONCORRÊNCIA

1. REVOGAÇÃO

O art. 326 do Código Penal foi tacitamente revogado pelo art. 94 da Lei de Licitações (Lei n .0 8.666/93).

Art. 326 do CP Art. 94 da Lei n.• 8.666/93

Devassar o sigilo de proposta de con- Devassar o sigilo de proposta apresencorrência pública, ou proporcionar a tada em procedimento licitatório, ou terceiro o ensejo de d evassá-lo: proporcionar a terceiro o ensejo de Pena - Detenção, de três meses a um devassá-lo: ano, e multa. 1 Pena - detenção, de dois a três anos,

e m u lta.

2. BEM JURÍDICO

Tute la-se o patrimôn io e a m oralidade da Admin istração Púb l ica .

3. SUJEITOS

O crime do art. 326 do Código Penal era próprio, pois o tipo penal exigia que o sujeito ativo fosse funcionário públ ico.

J á o art. 94 da Lei n . 0 8 .666/93 é delito comum, podendo ser praticado por qua lquer pessoa. Em sentido contrário está Pau lo J osé da Costa Jún ior (Direito penal das licitações, p. 49), sustentando que n a modal idade devassar o crime é próprio, sendo autor apenas o funcionário públ ico encarregado de guardar as propostas oferecidas até a sua abertura.

Obs. : a Lei de Licitações defi ne servidor público no art. 84 nos segui ntes termos: "Considera-se servidor público, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remuneração, cargo, função ou emprego público. § 1°. Equipara-se a servidor público, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestata l, assim consideradas, além das fundações,

3 15


empresas públicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Público".


4. TIPO OBJETIVO

O crime previsto no art. 94 da Lei n.0 8.666/93 consiste em devassar o sigilo de proposta a presentada em procedimento l icitatório, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo.

Em comparação com o revogado art. 326 do CP, o t ipo especial é norma mais ampla, já que faz referência ao "procedim ento l icitatório", e não s implesmente à "concorrência pública".

Objeto material: é a proposta sigilosa. De acordo com o a rt. 3°, § 3°, da Lei de Licitações, "A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, sa lvo quanto ao conteúdo das propostas, a té a respectiva abertura".

5. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo d o t ipo.

Não há previsão de elemento subjetivo especial e nem de forma cu lposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento l icitatório ou proporcionar a terceiro o ensejo de devassá-lo. Não se exige dano a terceiros ou prejuízo à Administração Públ ica.

Como o de lito é p lurissu bsistente, é possível a tentativa.

7. AÇÃO PENAL

A ação pena l é pú b l i ca i n cond ic ionada (art. ioo d a Lei n . º 8.666/93).

3 16


3. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL

3.i. USURPAÇÃO DE FUNÇÃO PÚBLICA

1. BEM JURÍDICO

Art. 328. Usurpar o exercício de função pública:

Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa.

Forma qualificada

Parágrafo único. Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa.

Tutela-se o regu lar funcionamento da Administração Púb lica.

2. SUJEITOS


Funcionário público: pode praticar o de lito do art. 328 do CP, desde que exerça função pú bl ica que não lhe compete.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em usurpar o exercício de fu nção pública.

Usurpar: significa tomar, assumir, apossar-se.

Prática de ato oficial: não basta que o autor assuma, indevidamente, a fu nção púb l ica, sendo também necessário que pratique pe lo m enos u m ato fu ncional . Obs.: a mera s imu lação da qual idade de funcionário, sem a prática de ato oficial, configura a contravenção do art. 45 da LCP.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de usurpar o exercício de função púb li ca, devendo o agente ter ciência que está exercendo, de forma i ndevida, a conduta funcional .

3 17


Não há previsão de e lemento subjetivo especial e nem de forma cu lposa.


O crime estará consumado no momento em que o agente praticar pelo menos um ato ofi cial , i ndependentemente de a lcançar vantagem ou causar dano à Admin istração Pública.

Obs.: caso o sujeito ativo aufira vantagem, estará caracterizada a forma qualificada do parágrafo ú nico.

A tentativa é possível, pois o crime é p lurissu bsistente.


Está prevista no parágrafo único do art. 328 do CP: "Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa".

Trata-se, excepciona lmente, de caso em que o exaurimento qualifica o de lito.

7. AÇÃO PENAL


A forma sim ples (caput) caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo, nos termos do art. 61 da Lei n.0 9.099/95.

3.2. RESISTÊNCIA

318

Art. 329. Opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxílio:

Forma qualificada r-

Cúmulo material

§ lº. Se o ato, em razão da resistência, não se executa: J Pena - reclusão, de um a três anos. •

§ 20. As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes J.. . à violência. --�-�--��·-·· ·· �

-


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se o regu lar funcionamento da Admin istração Pú bl i ca e, em especial, a autoridade e o prestígio da fu nção pú bl ica.

2. SUJEITOS



(ESAF - 2012 - Receita Federal - Auditor Fiscal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de Resistência (art. 329 do CP) é crime praticado por funcionário público que exerce o poder de polícia".

Funcionário público: pode praticar o delito do art. 329 do CP, desde que se oponha à execução de ato legal mediante violência ou ameaça a agente púb li co com petente para executá- lo. Corno o tipo penal não exige nenhuma qual idade específica do sujeito ativo, pode o del ito ser cometido por q ualquer pessoa, inclusive por funcionário públ ico.

Indivíduo que não sofre a execução do ato legal: também pode ser sujeito ativo do delito de resistência. Ex.: ao ver o fi lho sendo revistado, o pai ameaça bater nos policiais.

Sujeito passivo é o Estado. São vítimas rnediatas ou secundárias o funcionário responsável pela execução do ato legal e o terceiro que o auxi l ia.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em opor-se à execução de ato legal, mediante violência ou ameaça a fu ncionário co mpetente para executá-lo ou a quem lhe esteja prestando auxíl io .

Oposição ativa: o tipo exige urna cond uta positiva por parte do agente. Assim, caso o autor, para evitar a prisão, se jogue no chão ou se agarre no poste, não haverá delito de resistência. A resistência passiva poderá caracterizar crime de desobediência (art. 330 do CP). Da m esma forma, não responde por resistência "quem foge a prisão, sem ameaça ou violência" (STF, HC 59449/RJ).

319


Violência contra pessoa: a violência deve praticada contra a pessoa e não contra alguma coisa. Se o agente, por exemp lo, quebra os vidros da viatura policial, deverá responder por dano qua li ficado (art. 163, par. único, I l i , d o CP). No entanto, é possível que o autor se oponha à execução d o ato m ediante ameaça consistente na violência contra alguma coisa como m eio de intimidação do func ionário que está executando o ato. Neste caso, configura o del ito de resistência.

Ameaça: ao contrário de outros crimes, no art. 3 29 do CP o legislador não exige que a ameaça seja "grave". Trata-se, portanto, de s imples prenú.ncio de um ma l à vítima .

Ato legal (elemento normativo do tipo): é necessário que o ato executado seja legal nos aspectos formal (forma ou m eio de execução) e substancial (ordem a ser executada). Isso significa que o agente deve ser competenJe para executar o ato, a lém de fazê-lo nos l im ites legais. Seria i legal, por exem plo, um mandado de prisão preventiva expedido por Delegado de Polícia ou em contradição às h ipóteses do art. 313 do CPP. Na mesma l i nha, se o sujeito resistir prisão em flagrante efetuada exclusivamente por particular não haverá resistência, pois é preciso que o ato seja executado por funcionário com petente.

Ato ilegal e ato injusto: são situações que não se confundem. Se o ato é legal, não obstante injusto, não se afasta o crime de resistência. Exemplo: em cumprimento a mandado de prisão, pol i c ia is são agredidos pelo sujeito ativo. Este, no entanto, vem a ser posteriormente absolvido em J uízo . O del ito de resistência, como dito, não desaparece.

CPls (art. 4•, I, da Lei n. • 2.579/52). "Impedir, ou tentar impedir, mediante violência, ameaça ou assuadas, o regular funcionamento de Comissão Parlamentar de Inquérito, ou o livre exercício das atribuições de qualquer dos seus membros. Pena - a do art. 329 do Código Pena l".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de e mpregar violência ou ameaça a funcionário púb l ico ou pessoa que o auxi l ia . O agente

320


deve ter ciência da cond ição de funcionário púb lico do ofendido, bem como da lega l idade do ato.

De acordo com a doutrina majoritária, exige-se, a inda, uma especial fina l idade do agente (dolo específico ou e lemento subjetivo especial), consistente em agir para impedir a execução do ato lega l.

Embriaguez: discute-se se a e m briaguez do agente exclu i , ou não, o e lemento su bjetivo no de lito de resistência. Com base no art. 28, l i, do CP ("Não excluem a imputabilidade penal: . . . a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou substância de efeitos análogos"), entendemos que o estado de ebriez do sujeito ativo não afasta o dolo necessário à caracterização do crime de resistência, a não ser que e l im ine, tota lmente, sua capacidade i ntelectiva (de entender) e volitiva (de querer).


O crime estará consumado no momento em que o agente empregar violência ou ameaça contra a vítima, independentem ente de qualquer outro resu ltado (del ito formal).

Se o ato, em razão da resistência, não se executa, incide a qual ificadora do § 1° .

A tentativa é possíve l, pois o crime é p lurissubsistente.


Está prevista no § io: "Se o ato, em razão da resistência, não se executa: Pena - reclusão, de um a três anos".

Trata-se de h ipótese excepcional em que o exaurimento qual ifica o delito.


De acordo com o § 2°, "As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo das correspondentes à vio lência ".

Haverá concurso m aterial entre a resistência e a violência (homicíd io ou lesão corporal). A contravenção penal de vias de fato (art. 21 da LCP) restará absorvida.

321


Resistência e roubo:

a) resistência antes da consumação do roubo: se a violência ou ameaça do roubo é a mesma em relação à oposição ao ato lega l, pode-se argumentar que a resistência estará absorvida pelo roubo. Essa é a posição do STJ . Não concordamos, isso porque não se deve confundir a o meio de execução do roubo (vio lência ou grave ameaça), utilizado pelo agente para su btrair a coisa (bem jurídico patrimônio) e o meio de execução da resistência (violência ou ameaça) com vistas a opor-se à execução de ato legal (bem juríd ico regular funcionamento da Administração Pública). Nesse sentido, Nucci aduz que a violência para assegurar a posse é d iversa da usada para afastar o funcionário (Código Penal Comentado, 2013, p . 1207);

b) resistência depois da consumação do roubo: se a violência ou ameaça para opor-se à execução do ato legal é praticada depois do rou bo, configura concurso de crime . Exemplo: "Não prospera a afirmação de que o crime de resistência decorreu de contexto ú nico, tendo e m vista que os dois crimes restaram bem defi nidos em momentos distintos: in icialmente o rou bo e, posterior à consu mação deste, a resistência quando, após ordem dada pelos pol iciais, os mel iantes não teriam acatado e, em fuga, efetuaram disparos contra a guarnição pol icial" (STJ, HC 22q 41/RJ, 5ª T., j . 14/05/2013). Registre-se, no entanto, posição antiga em sentido diverso: "A resistência oposta por assaltante para evitar a prisão, quando perseguido logo após a prática do crime de roubo, não constitui crime autônomo, representa, tão-somente, um desdobramento da violência caracterizadora do del ito patrimonial" (STJ, REsp 173466/PR, Rei. M inistro Vicente Leal, 6• T., j . 24/08/1999).

Desobediência e desacato: os de litos de desobediência e desacato são absorvidos pela resistência se praticados no mesmo contexto.

8. AÇÃO PENAL


322


A forma sim ples (caput) caracteriza-se como i nfração penal de menor potencial ofensivo, nos termos do art. 61 da Lei n.0 9.099/95.

A forma qual ificada (§ 1°) admite a suspensão condic ional do processo (art. 89 da Le i n .0 9.099/95).

3.3. DESOBEDlfNCIA

Art. 330. Desobedecer a ordem legal de funcionário pú-blico: Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e mu lta.

1. BEM JURÍDICO

Tutela-se o regu lar fu ncionamento da Admin istração Públ ica e, em especial, a autoridade e o prestígio da função públ ica.


(FCC - 2012 - TRT - lª Região/RJ - Juiz do Trabalho) NÃO constitui crime contra a administração da justiça: a) a denunciação caluniosa. b) o exercício arbitrário das próprias razões. c) o favorecimento pessoal. d) o patrocínio infiel. e) a desobediência. Gabarito: E.

2. SUJEITOS

Trata-se de crim e comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Funcionário público. Divergência:

ia) pode praticar o de lito do art. 330 do CP, pois o tipo penal não exige nenhuma qual idade específica e nem exclu i qualquer pessoa. Nesse sentido: STJ, REsp 1173226/RO, 5• T., j . 17/03/2011.

2•) pode cometer o crime do art. 330 do CP, desde que o cumprimento da ordem não esteja relacionado com suas atribuições funcionais (Fragoso, Regis Prado, Greco, Damásio, Masson). Se o cu mprimento da ordem estiver relacionado

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com as fu nções do agente, a cond uta poderá caracterizar prevaricação (art. 319 do CP).


(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "O funcionário público, fora do exercício de suas funções, pode ser sujeito ativo do delito de desobediência". Obs.: foi adotada a segunda posição acima, a qual predomina na doutrina.

Sujeito passivo é o Estado. É vítima mediata ou secundária o funcionário que expediu a ordem.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em desobedecer a ordem legal de funcionário pú blico. É uma forma de resistência passiva . I sso porque, no del ito de resistência (também chamado de desobediência belicosa), o agente se opõe ao ato legal mediante violência ou ameaça à pessoa. No crime de desobediência ("resistência passiva") a oposição se dá de forma pacífica, ou seja, sem violência ou grave ameaça à pessoa.

Ordem: caso haja s imples sol icitação ou pedido, não há desobediê ncia. Ademais, a ordem deve (a) ser legal, (b) emanar de fu ncionário pú blico com petente e (c) dirigir-se àquele que tem dever jurídico de obedecê-la. Ademais, a ordem pode ser escrita ou verbal .

Ordem ilegal: pode ser descu mprida pelo particular. Exemplo: negar-se à identificação crim ina l em hipótese que não esteja prevista na Lei n.0 12.037/09.

Ato ilegal e ato injusto: são situações que não se confundem . Se o ato é legal, não o bstante injusto, não se afasta o crime de desobediência. Exemplo: o agente se recusa a abri r a porta da sua residência para cumprimento de mandado jud icial de busca e apreensão, o brigando os pol iciais a ingressarem mediante arrom bamento. No local é encontrado produto su postamente oriundo de atividade crim inosa. Mesmo que o sujeito ativo venha a ser posteriormente absolvido em J uízo, o del ito de desobediência não desaparece.

Violência e grave ameaça: não são exigidas para a caracterização do crime. Assim, poderá configu rar desobediência a recusa e m

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abrir a porta para que ofi cia l de justiça cumpra mandado jud icial de penhora.

Ação ou omissão: o del ito de desobediência poderá ser praticado por ação (ex.: quando a ordem impõe um não-fazer) ou omissão (q uando a ordem impõe um fazer).

Fuga sem violência: a jurisprudência tem entendido que a mera fuga de uma "voz de prisão" não configura desobediência. Trata-se de instinto de l iberdade.

Desobediência e cominação de sanções administrativas ou civis: prevalece o entendimento de Né lson Hungria no sentido de não configurar o delito do art. 330 do CP quando a le i comi na penal idade admin istrativa ou civil para o descum primento da ordem, sem ressalvar expressamente a possib i l idade do crime de desobediência.

Exemplos em que a lei ressalva o cúmulo criminal

• Art. 219 do CPP: o ju iz poderá apl i car à testemunha faltosa a multa prevista no art. 453, sem prejuízo do processo penal por crime d e d esobediência, e condená-la a o pagamento d as custas d a d il igência.

• Art. 362 do CPC: Se o terceiro, sem justo motivo, se recusar a efetuar a exibição, o j u iz lhe ordenará que proceda ao respedivo d epósito em cartório ou noutro lugar designado, no prazo de 5 (cinco) d ias, impondo ao requerente que o embolse das d espesas que tiver; se o terceiro d escumprir a ordem, o ju iz expedirá mandado de apreensão, requisitando, se n ecessário, força pol ic ial , tudo sem prejuízo d a responsabilidade por crime de desobediência.

4. TIPO SUBJETIVO

! 1

Exemplo em que a lei não ressalva o cúmulo criminal

• Art. 412 do CPC: A testemunha é i n t imada a comparecer à audiência, constando do mandado d ia, hora e local, bem como os nomes das partes e a natureza d a causa. Se a testemunha d eixar de comparecer, sem motivo justificado, será conduz ida, respondendo pelas d espesas do ad iamento.

É o dolo, caracterizado pela vontade de desobedecer a ordem legal de fu ncionário público. O agente deve ter ciência tanto da legal idade da ordem quanto da competência do funcionário que a expediu .

325


Segu ndo precedentes do STJ, q uando a ordem se dá por meio de notificação, deve ser d irigida a determinada pessoa: "Para configuração do crime de desobediência é necessário que haja a notifi cação pessoal do responsável pelo cum primento da ordem, de modo a se dem onstrar que teve ciência inequívoca da sua existência e, após, teve a i ntenção del i berada de não cum pri- la" (6• T., HC 226512/RJ, j . 09/10/2012).



A ordem pode determinar u m fazer (ação) ou u m não-fazer (omissão). Assim, o crime estará consu mado no momento em que o agente se omitir, no primeiro caso, ou agir, no segu ndo.

Se a ordem estiver acompan hada de prazo, a consu mação ocorre quando da respectiva expiração. Note-se que, uma vez consumado o crime, não se el ide pelo u lterior cu mprimento da ordem.

N a m oda lidade comissiva (ordem de não fazer), pode ser possível o fracionamento da fase executória (crime plurissubsistente) e, assim, admite-se a tentativa; na forma omissiva (ordem de fazer), é i nadmissível, por se tratar de del ito omissivo próprio e, como tal, un issu bsistente.

6. DISTINÇÃO

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• Desobed iência a decisão jud icial sobre perda ou suspensão de direito: art. 359 do CP.

• Desobedecer a ordem legal de autoridade mi litar: art. 301 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

• Descum pri mento das decisões proferidas e m mandado de segurança: crime de desobediência, conforme art. 26 da Lei que discip l ina o Mandado de Segurança (Lei n.0 12.016/09).

• Violar a suspensão ou a proibição de se obter a permissão ou a habi l itação para dirigir veículo automotor imposta com fundamento no Cód igo de Trânsito: art. 307 do CTB (Lei n.0 9.503/97 ).


7. AÇÃO PENAL


Como a pena máxima não u ltrapassa dois anos, se está d iante de infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95), devendo ser propostos ao agente os benefícios da transação penal e da suspensão condicional do processo, desde que preenchidos os req uisitos legais.

3.4. DESACATO

1. BEM JURÍDICO

Art. 331. Desacatar funcionário público no exercício da função ou em razão d ela: Pena - detenção, de seis meses a doi�os, o� I�

Tutela-se o regu lar fu ncionamento da Administração Pú bl ica e, em especial, a autoridade e o prestígio da função pública.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Funcionário público. Divergência:

ia) pode praticar o delito do art. 331 do CP, pois o tipo penal não exige nenhuma qual idade específica e nem exclui qua lq uer pessoa. Nesse sentido: STJ, HC 104.921/SP, 6• T., j . 2 1/05/2009.

2•) o funcionário púb lico não pode praticar desacato, já que se trata de crime praticado por particular contra a adrninistração. Entretanto, essa posição admite que se o funcionário não estiver agindo no exercício das suas funções pode responder pelo del ito. Deve-se lem brar que, uma vez despedido da qua l idade de funcionário, o agente pú bl ico equipara-se ao particular para fins legais.

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3•) pode figurar como sujeito ativo se for i nferior hierárquico. Se for superior, não. Concordamos com Bitencourt quando refere ser "vazia e u ltrapassada a d iscussão sobre a possibil idade de u m su perior h ierárq u ico poder praticar desacato em relação a fu ncionário subalterno, ou vice-versa. Ignoram os antigos defensores da orientação contrária que o bem jurídico tute lado não é o fu ncionário propriamente, mas a função pública e a própria Admin istração, as q uais estão, portanto, acima das suti lezas da hierarqu ia funcional, que é ocasional e circunstancial" (Tratado de Direito Penal, vo l . 5 , São Pau lo : Saraiva, 2009, p . 178).

Advogado. Conforme o art. 7°, § 2°, do Estatuto da OAB (Lei n.o 8.906/94), "O advogado tem imunidade profissional, não constituindo injúria, difamação ou desacato puníveis qualquer manifestação de sua parte, no exercício de sua atividade, em juízo ou fora dele, sem prejuízo das sanções disciplinares perante a OAB, pelos excessos que cometer". Ocorre que o STF, no ju lgamento da ADI 1 1 27/DF, em 17/05/2006, decid iu que a imunidade profissional do advogado não compreende o desacato, pois conflita com a autoridade do magistrado na condução da atividade jurisdicional . Assim, como a expressão "ou desacato", contida no citado dispositivo, foi considerada i nconstitucional, o advogado pode ser sujeito ativo do crime em análise, ainda que no exercício de suas atividades.

Sujeito passivo é o Estado. Será vítima mediata ou secu ndária o funcionário que foi desacatado .

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em desacatar fu ncionário público no exercício da função ou em razão dela.

Desacatar: sign ifica ofender, humi lhar, desprestigiar o funcionár io púb l ico .

Crime de forma livre: pode ser praticado por q ualquer meio de execução (agressão física, ameaça, gritos, gestos, expressões in juriosas etc.).

No exercício da função ou em razão dela. No exercício da função (in officio): o funcionário pú b l ico está praticando atos de

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ofício quando sofre o desacato. N este caso, a ofensa não precisa se relacionar com tais atos de ofício, ou seja, o motivo da ofensa pode ser particu lar. Tem -se u m nexo ocasio na l . Exemplo: a pessoa entra no gabinete do func ionário e o chama de 'gordo' e 'burro'. Em razão do exercício da função (propter officium): o fu ncionário pú bl ico pode não estar exercendo as suas atividades quando sofre o desacato, mas este diz respeito às fu nções públ icas. Exemplo: o funcionário está de férias e o agente, com a intenção de ofender, d iz que e le é 'm u ito ru i m de serviço' e que 'é u m a decepção para a Estad o u m servidor de tão baixo padrã o'.

Presença do sujeito passivo (ofensa direta): o fato deve ser praticado na presença da vítima. Caso o fu ncionário púb l ico não se encontre no mesmo local que o ofensor, o crime será outro: calú nia, difamação ou injúria majorada (art. 1 4 1 , l i , d o CP).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de desacatar o funcionário públ ico, devendo o agente ter ciência de que a ofensa está relacionada às funções púb l icas exercidas pela vítima .

Além disso, exige-se o fim especial (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial) de menosprezar a função púb l ica exercida pelo funcionário ofendido.

Erro de tipo: o dolo do autor deve a lca nçar a q ual idade de funcionário pú blico do ofendido. Se o sujeito ativo ofende u m particular supondo tratar-se de pol icial civi l , não haverá desacato, mas possive lmente injúri a (art. 140 do CP).

Embriaguez: discute-se se a embriaguez do agente exclui, ou não, o e lemento su bjetivo no delito de desacato. Com base no art. 28, li, do CP ("Não excluem a imputabilidade penal: . . . a embriaguez, voluntária ou culposa, pelo álcool ou substância de efeitos análogos"), entendemos que o estado de ebriez d o sujeito ativo não afasta o dolo necessário à caracterização d o crime de desacato, a não ser que e l imine, totalmente, sua capacidade i ntelectiva (de entender) e volitiva (de querer).

329


Exaltação de ânimo. Iª orientação: a exaltação de ân imo afasta o desacato por falta de dolo específico, podendo subsistir o crime de in júria. Há decisão antiga do STJ nesse sentido: REsp 13946/PR, j . 24/06/1992. 2° orientação: o desacato não exige ân imo calmo, já que, em regra, é praticado em estado de ira. Além disso, o art. 28, li, do CP dispõe que os estados de emoção e paixão não excluem a imputabi l idade penal . Preferimos a últ ima posição.


A consu mação ocorre no momento em que o sujeito ativo pratica o ato ofensivo (agride ou ameaça a víti ma, profere expressões inj u riosas, exterioriza gestos obscenos etc.).

Como o crime é formal, não há necessidade de que o funcionário púb l ico se sinta ofendido com a conduta do autor. Ademais, basta que a ofensa seja proferida na presença da vítima, pois a pu blicidade não é e lemento do tipo.

Na hipótese de o desacato ser verbal, será inadmissível a tentativa, pois o de lito é unissu bsistente. Nada impede, no entanto, de haver o fracionamento do iter criminis (ex.: o autor é im pedido por terceiros no momento em que se preparava para jogar lixo no funcionário vít ima), hipótese em que será possível o conatus. Em sentido contrário está Damásio de Jesus, que não aceita a forma tentada: segundo o autor, mesmo no arremesso de imundície com erro de alvo o crime já estaria consu mado, pois a lei pune a atitude do sujeito ativo, que pode consistir em s imples gesto.

6. DISTINÇÃO

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• Desacatar su perior, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, ou procu rando deprimir- lhe a autoridade: art. 298 do CPM (Decreto-Lei n.o i .001/69).

Desacatar mi l itar no exercício de fu nção de natu reza militar ou em razão dela: art. 299 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

Desacatar assemelhado ou funcionário civil no exercício de função ou em razão dela, em l ugar sujeito à administração mi litar: art. 300 do CPM (Decreto-Lei n.0 i .001/69).


7 . AÇÃO PENAL


Como a pena máxima não u ltrapassa dois anos, se está d iante de i nfração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95), devendo ser propostos ao agente os benefícios da transação penal e da suspensão condicional do processo, desde que preenchidos os requisitos legais.

3.5. TRÁFICO DE INFLUÊNCIA

1. BEM JURÍDICO

Art. 332. Solicitar, exigir, cobrar ou obter. para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público no exercício da função:

�a - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. � Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada ao funcionário.

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Tutela-se o regu lar funcionamento e o prestígio d a Ad min istração Pú blica.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o fu ncionário púb li co .


Também figura como víti ma a pessoa enganada, isto é, aque la que pensa que será beneficiada com algu m ato de ofício . Por isso ela entrega vantagem ou promete vantagem a u m a pessoa que d iz que irá influenciar o funcionário, mas que, na verdade, não vai. Ou seja, a sua posição de torpeza não afasta a sua qua l idade de vítima.

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3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influ ir em ato praticado por fu ncionário públ ico no exercício d a função.


(CESPE - 2013 - PC-BA - Delegado de Polícia) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Alfredo, alegando, de forma fraudu lenta, a tercei ros i nteressados que, por ter i nfluência sobre determinado funcionário públ ico, poderia acelerar a conclusão de processo administrativo de i nteresse do grupo, cobrou desse grupo vultosa q uantia em d inhe iro, da qual metade lhe foi paga adiantadamente. Antes da conclusão do processo, entretanto, descobriu -se que Alfredo não tinha q ua lquer acesso ou infl uência sobre o referido funcionário. Nessa situação h ipotética, a conduta de Alfredo constitui crime de estel ionato, já que e l e alegou t e r prestígio que , na real idade, não possuía".

Tipo misto alternativo: ainda que o agente pratique, no mesmo contexto fático, mais um verbo nuclear, haverá crime ú nico.

A pretexto de: o agente não irá influenciar o funcionário púb l i co, mas passa a i nformação que i rá, vale dizer, s imula uma situação. O sujeito usa manobras fraudu lentas, como a menti ra, para induzir a víti ma em erro (trata-se de uma forma especial de estel ionato).

Funcionário público determinado e competente: não é necessário. Não se exige que o agente púb lico seja determinado e nem que seu nome seja mencionado. Assim, haverá o crime ainda que o sujeito ativo afirme à vítima i lud ida "ser amigo de um agente públ ico", que poderá ser imaginário . Também não é preciso que o funcionário tenha competência para a execução do ato prometido. Obs.: caso, no entanto, seja ind ividual izada a pessoa, esta deverá ser funcionário pú bl ico, sob pena de restar descaracterizado o crime do art. 332 do CP.

Objeto material: é a vantagem ou promessa de vantagem, podendo ser de qua lquer natureza (patrimonial , moral, sexual etc.).

332


4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, ou seja, a vontade d o sujeito ativo de executar o núcleo do tipo, fazendo a vítima acreditar que irá i nfluenciar em ato praticado por funcionário públ ico.

O t ipo exige o do lo específico (elemento subjetivo especial) na expressão "para si ou para outrem".

Obs.: a final idade de infl uenciar funcionário públ ico é somente aparente. Caso houvesse, rea lmente, esse fim especial, haveria provável crime de corru pção.


Nas modal idades solicitar, exigir e cobrar, o del ito alcança seu momento consumativo com a sim ples ação do sujeito ativo (crime formal). Eventual recebimento da vantagem prometida representará exau rimento do delito, podendo i nfluenciar q uando da fixação da pena-base (art. 59 do CP).

Já na modal idade obter, o delito se consuma no momento em que o sujeito ativo obtém a vantagem ou a promessa (crime material).

A tentativa somente será possível na forma p lurissubsistente do de lito (ex.: q uando a sol icitação, a exigência ou a cobrança se dá por meio escrito, sendo a carta i nterceptada a ntes de chegar às mãos da vít ima).

6. FORMA MAJORADA

De acord o com o parágrafo ú nico do art. 332 do Código Penal, "A pena é aumentada da metade, se o agente a lega ou insinua que a vantagem é também destinada ao funcionário".

Não se exige declaração expressa por parte do sujeito ativo, bastando que ele dê a entender, por q ua lquer meio (palavra, carta, gesto etc.), que o funcionário públ ico também receberá a vantagem.

333


Se não houver a fraude, e o funcionário participar do losamente do esquema, não haverá tráfico de infl uência . Em relação ao i nteressado na prática do ato e àquele que diz ter i nfluência e, de fato, ofereceu a vantagem indevida ao funcionário, haverá corrupção ativa (art. 333 do CP). Por parte do fu ncionário, se receber ou aceitar promessa da vantagem indevida, responderá por corru pção passiva (art. 317 do CP).


(UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polícia) O advogado Cícero solicita d inheiro de seu cl iente, João, com argumento de que repassará a soma em dinheiro ao j uiz de direito da comarca, para que este o absolva da imputação de corrupção ativa praticada anteriormente. Após receber o d inheiro do cliente, o advogado o entrega ao magistrado, que prolata sentença absolutória logo em seguida, reconhecendo a atípicidade da conduta de joão. Nesse contexto, verifica-se que: a) Cícero e João responderão por corrupção ativa, enquanto o juiz responderá por corrupção passiva. b) Cícero e João responderão por tráfico de influência, enquanto o juiz responderá por corrupção passiva. c) Cícero e joão responderão por exploração de prestígio, enquanto o juiz responderá por corrupção ativa. d) Cícero responderá por exploração de prestígio, enquanto João responderá por corrupção ativa e o j u iz por corrupção passiva. Gabarito: A.

7. DISTINÇÃO

• Sol icitar ou receber d inheiro ou qua lquer outra uti l idade, a pretexto de influ i r em ju iz, jurado, órgão do Min istério Públ ico, fu ncionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha : art. 357 do CP.

• Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, di reta ou ind iretamente, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influ i r em ato praticado por fu ncionário púb l i co estrangeiro no exercício de suas funções, re lacionado a transação comercial i nternacional : art. 337-C d o CP.

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b lica incondicionada.

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3.6. CORRUPÇÃO ATIVA

• 1. BEM JURÍDICO

Art. 333. Oferecer ou prometer vantagem i ndevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) an�s, e multa. _j)

Forma majorada

Parágrafo único. A pena é aumentada de um terço, se, em razão da vantagem ou r- promessa, o funcionário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.

Tutela-se o regular funcionamento e o prestígio da Administração Públ ica.


(CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: " Recentemente, ocorreu a i nclusão do crime de corrupção ativa no rol dos delitos hediondos, fato que, entre outros efeitos, tornou esse crime inafiançável e determinou que o início do cumprimento da pena ocorra em regime fechado".

2. SUJEITOS

Trata-se de crim e com u m, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser q ua lquer pessoa, inc lusive o funcionário púb l ico (desde que ele não aja com essa qua l idade).

Corruptor: é sujeito ativo do crime de corru pção ativa, ao i nvés de ser vítima do delito de corru pção passiva.

Exceção dualista à teoria monista: não há concurso de pessoas entre corruptor e corrom pido, devendo cada um responder por crime distinto.


(FAURGS - 2012 - TJ-RS - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a segui nte afirmativa: "Comete o crime de corrupção passiva (art. 3 17 do

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CP) tanto o particular que oferece vantagem indevida, como o servidor públ ico que aceita a promessa de tal vantagem, em concurso de agentes".

(CESPE - 2012 - PC-AL - Agente de Polícia) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Caracteriza corrupção ativa oferecer vantagem indevida a policial mi l itar, ainda que em horário de folga e à paisana, para que este se omita quanto à flagrante que presenciou".

Inimputável: o menor de i8 anos que oferece vantagem indevida a um funcionário pú blico não responde pelo crime de corru pção ativa (mas sim pelo respectivo ato infracional). No entanto, se o fu ncionário aceitar o suborno deverá ser responsabilizado por corru pção passiva.

Sujeito passivo é o Estado .

Abrangência do conceito de funcionário público para efeitos de sujeito passivo: discute-se se o conceito de funcionário públ ico por equiparação (art. 327, § i0, do CP) também pode ser aplicado para fins de sujeito passivo do delito, existindo duas posições. Remetemos o leitor ao início da abordagem dos crimes contra a Administração Públ ica (item i .4.5).

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionário púb lico, para determiná- lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício .


(CESPE - 2012 - MPE-PI - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Júl io foi preso em flagrante pela prática de crime contra o patrimônio, acusado de obter, em seu negócio, vantagem ilícita em prejuízo alheio mediante meio fraudulento. Durante a lavratura do auto de prisão em flagrante, Júl io ofereceu ao delegado de polícia a quantia de cinquenta mi l reais para que fosse l iberado. Nessa situação hipotética, o delegado de polícia deve lavrar o auto de prisão em flagrante de Júlio pelo crime anterior e também pelo crime de corrupção ativa consumado".

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Tipo misto alternativo: se o agente, no mesmo contexto tático, praticar mais de um verbo nuclear, haverá crime ú nico.

Concussão e corrupção ativa: é inadmissível a coexistência dos delitos. Se o funcionário público exigir e o particu lar entregar ou der a vantagem, somente configurará o crime de concussão; a uma, porque o particu lar é vítima da coação; a d uas, porque o tipo do art. 333 d o CP não prevê o verbo dar ou entregar, mas somente oferecer ou prometer, os quais revelam a in iciativa do particular.

Crime de forma livre: a corru pção ativa pode ser praticada por qualquer meio de execução (ora lmente, por telefone, por carta, emai l ou mesmo gestos).

Objeto material: é a vantagem indevida, que pode ser de qua lquer natu reza (patrimonial, moral, sexual etc.).

Crime unissubjetivo: como não se está d iante de del ito bi lateral, é desnecessária a aceitação da vantagem pelo agente pú bl ico. N o entanto, caso este a aceite, deverá ser responsabi l izado p o r corrupção passiva.

Gratificações de pequena monta ou ocasionais: devem ser analisadas no caso concreto. Muitas vezes a doação de pequenos presentes, como um bombom na Páscoa ou um panetone no Natal, como forma de gratificação pelo bom atendimento do agente públ ico, estará no âm bito de adequação social admitido pelas regras de conduta, exclu indo a tipicidade do fato.

Pedir para o funcionário "dar um jeitinho": não configura o crime de corrupção ativa, já que o sujeito ativo não ofereceu e nem prometeu vantagem indevida.

Corrupção ativa subsequente: não é punida . Se a vantagem é oferecida ou prometida ao fu ncionário públ ico depois que ele praticou o ato funcional, não haverá o crime do art. 333 do CP.


(MPE-SP - 2012 - Promotor de Justiça) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Não há crime de corrupção ativa, na hipótese de motorista de veículo automotor que dirige sem habilitação e, após l iberada irregularmente da fiscalização de trânsito, oferece a policial rodoviário vantagem indevida referente a prestação de ato de natureza sexual".

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Funcionário com atribuição para o ato: se o sujeito ativo oferece d inheiro a u m policial mi litar para que este não i nstaure inquérito policial contra ele, não haverá crime de corrupção ativa, pois tal atribu ição com pete, exclusivamente, ao Delegado de Polícia.

� IMPORTANTE:

Pode haver corrupção ativa sem a corrupção passiva e vice-versa. Exemplo de corrupção ativa sem a passiva: o motorista infrator oferece dinhei ro ao agente de trânsito para determiná-lo a omitir ato de ofício (lavratura da mu lta). Se o agente de trânsito não receber, somente haverá corrupção ativa. Exemplo de corrupção passiva sem corrupção ativa: o agente de trânsito solicita d inheiro a um motorista i nfrator para não lavrar a mu lta. Só haverá corrupção passiva, pois a in iciativa não foi do particular (motorista). Mesmo que o motorista dê o d inheiro, não haverá o delito de corrupção ativa, uma vez que o tipo não prevê o verbo dar ou entregar.


(VUNESP - 2012 - DPE-MS - Defensor Público) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Não há possibi l idade de ocorrer corrupção ativa sem a correspondente corrupção passiva".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, ou seja, a vontade de oferecer ou prometer a vantagem, devendo o agente ter ciência de que esta é indevida e endereçada a funcionário público.

O art. 333 do CP exige uma especial final idade do agente (dolo específico ou e lemento subjetivo especial), consistente na expressão "para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício".


o crime se consum a no momento em que a oferta ou a promessa de vantagem indevida chega ao conhecimento do fu ncionário púb lico.

Como se trata de de lito formal, h averá consu mação m esmo que exista recusa por parte do agente públ ico.

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A tentativa será possível na modal idade p lurissubsistente (ex.: oferta rea l izada por carta) e inadmissível na modal idade unissubsistente (ex.: oferta realizada verbalmente).

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo ún ico do art. 333 do Código Penal, "A pena é aumentada de um terço, se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional".

Como o dispositivo se refere a "infração de dever funcional", caso o funcionário pú bl ico, em decorrência do suborno, pratique ato de ofício legal, não incid irá a causa de aumento, permanecendo a pena do caput.

7. DISTINÇÃO

Dar, oferecer, prometer, sol icitar ou receber, para si ou para outrem, d inhe iro, dádiva, ou qualquer outra vantagem, para obter ou dar voto e para consegui r ou prometer abstenção, a inda que a oferta não seja aceita: corru pção ativa e leitoral (art. 299 do Cód igo Eleitoral).

• Dar, oferecer ou prometer d inheiro ou vantagem indevida para a prática, om issão ou retardamento de ato funcional : corrupção ativa mi litar (art. 309 do CPM).

• Suborno de testemun ha, perito, contador, tradutor ou i ntérprete: art. 342, § 1°, do CP.

• Prometer, oferecer ou dar, d i reta ou ind iretamente, vantagem indevida a funcionário público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à transação comercial internacional : corru pção ativa em transação comercia l i nternacional (art. 337-B do CP).

8. AÇÃO PENAL


339


3.7. CONTRABANDO OU DESCAMINHO

1 Contrabando ou descaminho

1. BEM JURÍDICO

Art. 334. Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria: Pena · reclusão, de um a quatro anos.

Forma equiparada

Norma explicativa

Forma majorada

§ i•. Incorre na m esma pena quem: a) pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei; b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho; e) vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer forma, utiliza em pro· veito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangei· ra que introduziu clandestinamente no País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introdução clandestina no território nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem; d) adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira, d esacompanhada de documentação legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.

§ 2•. Equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comércio irregular ou clandestino d e mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residências.

§ 3•. A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho é praticado em transporte aéreo.

Protege-se a Administração Públ ica, especia lmente o seu in teresse econômico. Uma corrente atua l vem considerando o

340


descaminho crime contra a ordem tributária, protegendo-se, portanto, tam bém o erário públ ico (nesse sentido : STJ, HC 163.623/PR, 6• T, j. 15/05/2012). No crime de contrabando pode-se atingir, a inda, i nteresse relacionado à saúde e à segurança púb l ica.

2. SUJEITOS

Qualquer pessoa pode figurar como sujeito ativo.

Funcionário público: se o sujeito ativo for agente púb lico que pratica o fato com i nfração de dever funcional (dever de repressão ao contrabando ou descaminho), faci l itando a prática dessa infração pena l, deverá ser responsabi l izad o pelo crime do art . 318 do CP.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em importar ou exportar mercadoria proib ida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria.

Contrabando. Importar ou exportar mercadoria proib ida . Trata-se de norma penal em branco. Na modal idade importar pode ocorrer a proibição, entre outros motivos, para proteção da indústria nacional, por questão de segurança públ ica (ex.: proibição da entrada de a rmas de fogo) ou por q uestões a m bientais (ex.: proibição de i m portação de pneus usados).

Descaminho. I lud ir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou i m posto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria . Como assinala Lu iz Regis Prado (Curso de Direito Penal Brasileiro, vol . 4, São Paulo: RT, 2006, p . 507), "o antigo imposto de consu mo de mercadorias fo i substituído pelo IP I (Im posto sobre produtos industrial izados) vinculado, de forma que, em regra, os i mpostos atingidos com o descaminho, além do IPI vinculado, são os de i m po rtação, exportação e o ICMS ( Imposto sobre a circulação de mercadorias e serviços)".

347



(FAURGS - 2012 - TJ-RS - Analista Judiciário) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: " I ludir, totalmente, o pagamento de imposto devido pela entrada de mercadoria lícita no território nacional caracteriza o delito de contrabando, enquanto a i lusão, em . parte, do referido pagamento, caracteriza o delito de descaminho".

Perdimento de bens e descaminho: há duas orientações. Iª posição: com o perdimento de bens não é possível a persecução penal, tendo em vista que não haverá crédito tributário a ser constituído; 2° posição: é possível. O descaminho é crime formal e não exige o dano efetivo (ausência de pagamento do tributo), bastando a entrada da mercadoria no país. O STJ possui precedentes admitindo o prosseguimento da ação mesmo em caso de perdimento: HC 163.623/PR, 6• T, j. 15/05/2012; HC 70.379/RS, 6• T, j . 06/08/2009.

Pagamento e extinção da punibilidade. Muito embora não exista previsão específica em lei, ap l ica-se o art. 34 da Lei n.0 9.249/95 (extinção da pu nibi l idade pe lo pagamento do tributo) ao del ito de descaminho. Nesse sentido : STJ, HC 265.706/RS, 5 ª T., j . 28/05/2013.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de im portar ou exportar mercadoria proib ida; ou de i lud ir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela saída ou pelo consumo de mercadoria.

Não há previsão de elemento subjetivo especia l e nem de forma culposa.


N o que se refere ao crime de contrabando, deve-se anal isar o local d a entrada ou saída da mercadoria: a) se ocorreu via a lfândega, a consumação ocorrerá no momento da l iberação da mercadoria; b) se ocorreu em local diverso da alfândega, a consumação ocorrerá no momento em que a mercadoria u ltrapassa as fronteiras nacionais (entra ou sai do País).

342


Em re lação ao delito de descaminho, o crime restará consumado no momento da l iberação das mercadorias, sem o recolh imento dos i m postos devidos.

Como os crimes são p lurissubsistentes, é possível a te ntativa.

6. PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA

Conforme vem decid indo o STJ, o princípio da insignificância não se aplica ao crime de contrabando, por não se tratar de crime puramente fisca l . Isso porq ue, ao contrário d o que ocorre com o del ito de descaminho, no crime de contrabando "o bem j u rid icamente tutelado vai além do mero valor pecuniário do i mposto el id ido, a lcançando também o interesse estatal de impedir a entrada e a comercia l ização de produtos pro ibidos em território nacional" (STJ, 5ª T., AgRg no REsp 1369663/PR, j . 03/12/2013) .

Já o crime de descaminho admite a incidência do princípio: "A Terceira Seção deste Tribunal entende apl icável o princípio da insignifi cância no crime de descaminho, quando o débito tributário não u ltrapassar o valor de RS 10.000,00 (dez mil reais), consoante o disposto no art. 20 da Lei n. 10.522/2002" (STJ, 6• T., AgRg no REsp 1417928/SC, j. 03/12/2013). Assim também se manifesta a j u risprudência predominante do Pretório Excelso: STF, ia T., HC 1 16242/RR, j . 03/09/2013; STF, 2• T., HC 1 15331/RS, j . 18/06/2013.

• IMPORTANTE:

• O art. 10, l i , da Portaria n.0 75/12, do M i nistério da Fazenda, determina o não ajuizamento de execuções fiscais de débitos com a Fazenda Nacional, cujo valor consolidado seja igual ou i nferior a RS 20.000,00.

• Há decisões de Tribunais Federias Regionais estabelecendo o patamar de vinte mil reais como i nsignificante no crime de descaminho: "Na linha da orientação jurisprudencial, aplica-se o princípio da insignificância jurídica, como excludente de tipicidade, aos crimes em que há elisão tributária não excedente ao patamar considerado irrelevante pela Administração Pública para efeito de processamento de execuções fiscais de débitos inscritos como Dívida Ativa da União, atua lmente no valor de RS 20.000,00 (vinte mil reais), conforme Portaria 75/2012 do Ministério da Fazenda" (TRF da 4• Região, Processo: 5002961-48.2013.404.7201, j. 28/08/2013).

343


• A tese não foi acolhida pelo Superior Tribunal de Justiça: "I. A Terceira Seção deste Superior Tribunal de Justiça, apreciando a questão da aplicação do princípio da insignificância ao crime de descaminho, no julgamento do Recurso Especial Representativo de Controvérsia n. 1 . 112.748/ TO, sedimentou o entendimento segundo o qual somente é cabível o reconhecimento do delito de bagatela aos débitos tributários que não ultrapassem o teto de RS 10.000,00 (dez mil reais), em conformidade com o art. 20 da lei n. 10.522/02. li . A Portaria n. 75, de 22 de março de 2012, do Ministério da Fazenda, não conduz à conclusão diversa. Se a execução fiscal pode prosseguir por valor inferior a R$20.ooo,oo (vinte mil reais), consoante a disciplina legal, então tal montante não pode ser considerado insignificante. Ili. ln casu, o valor do tributo devido é da ordem de RS 18.826,75 (dezoito mil, oitocentos e vinte e seis reais e setenta e cinco centavos), superior, portanto ao patamar fixado por esta Corte Superior" (STJ, 5ª T., AgRg no AREsp 242049/PR, j . 10/12/2013).

Perdimento de bens e insignificância. De acordo com o STJ, para fins de apl icação do princípio da i nsignifi cância ao crim e de descaminho deve ser desconsiderada "a tributação de PIS e Cofins, porque não i ncidentes sobre a importação de bens estrangeiros objeto da pena de perd imento" (6• T., AgRg no REsp 1205263/PR, j . 18/12/2012).


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "No crime de descaminho, não se admite a incidência do princípio da insignificância, sob pena de isso facilitar a sonegação fiscal".

7. FIGURAS EQUIPARADAS (§ 1°)

De acordo com o § 1° do art. 334 do Código Penal, incorre na mesma pena do caput quem:

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a) pratica navegação de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei: a Lei n .• 9.432/97, em seu art. 2°, IX, define como navegação de cabotagem a "realizada entre portos ou pontos do território brasi leiro, uti l izando a via marítima ou esta e as vias navegáveis interiores". Trata-se de norma penal e m branco.


b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho: trata-se de outra norma penal em bra nco. Exemplo: art. 39 do Decreto-Lei n.0 288/67: "Será considerado contrabando a saída de mercadorias da Zona Franca sem a autorização legal expedida pelas autoridades competentes".

c) vende, expõe à venda, mantém em depósito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira que introduziu clandestinamente no País ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introdução clandestina no território nacional ou de importação fraudulenta por parte de outrem: o sujeito ativo é aquele que exerce atividade comercial ou industrial (crime próprio). Nos termos do § 2°, equipara-se às atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qua lquer forma de comércio irregu lar ou c landestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercid o em residências.

Obs.: i) se o agente, em um primeiro momento, realizou os e lementos do caput e depois os e lementos desta figura específica, resolve-se o conflito pelo princípio da consunção, ou seja, resta aquele absorvido; ii) por outro lado, também poderá ser sujeito ativo aquele que não introduzir a mercadoria, mas souber que se trata de produto de introdução clandestina ou de importação fraudu lenta por parte de outrem.

d) adquire, recebe ou oculta, em proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedência estrangeira, desacompanhada de documentação legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos: o sujeito ativo também é aquele que exerce atividade comercial o u ind ustria l . As condutas típi cas são adquirir (obter a propriedade, de modo gratuito ou oneroso), receber (obter a posse ou a transferência da propriedade) ou ocultar (esco nder) m ercadoria de procedência estrangeira, desacom panhada de d ocumentação legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos.

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Obs.: i) o tipo subjetivo constitui-se pelo dolo (vontade de praticar uma das condutas nucleares) e do elemento su bjetivo especial (dolo específico) "em proveito próprio ou alheio"; ii) segu ndo sustentamos, em re lação ao documento falso é indispensável o dolo direito, em face da elementar "sabe".


Conforme o § 3° do art. 334 do CP, "A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho é praticado em transporte aéreo".

J ustifi ca-se pela maior dificu ldade na fiscalização e controle quando a conduta é praticada por meio de transporte aéreo. Segundo Regis Prado (Curso de Direito Penal Brasileiro, vo\. 4, São Paulo : RT, 2006, p. 514), "a majorante só alcança os de litos perpetrados em aeronaves cland esti nas, já que os voos regu lares, de carreira, não são incluídos aqui, posto serem objetos de fiscalização a lfandegária permanente".


(CESPE - 2013 - TRF - 5ª Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreto a seguinte afirmativa: "Em se tratando do crime de contrabando ou descaminho, a pena aplica-se em dobro se o crime é praticado em transporte aéreo ou naval".

9. DISTINÇÃO

• " Importar, exportar, favorecer a entrada ou saída do território nacional, a qua lquer título, de arma de fogo, acessório ou mu nição, sem autorização da autoridade competente: Pena - reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e mu lta": art. 18 do Estatuto do Desarmamento (Lei n.0 10.826/03).


A ação penal é públ ica incondicionada. A forma s imples (caput) admite o sursis processual (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

A competência para processar e julgar os crimes de contrabando e descaminho é da Justiça Federal . Nos termos da Súmula 151 do STJ:

346


"A competência para o processo e julgamento por crime de contrabando ou descaminho define-se pela prevenção do Juízo Federal do lugar da apreensão dos bens".

3.8. IMPEDIMENTO, PERTURBAÇÃO OU FRAUDE DE CONCORRÊNCIA

1. REVOGAÇÃO

O art. 335 do Cód igo Penal foi tacitamente revogado pelos arts. 93 e 95 da Lei de Licitações (Lei n.0 8.666/93).

Art. 335 do CP i An. 93 da Lei n.0 8.666/93

• I m pedir, perturbar ou fraudar • Impedir, perturbar ou fraudar a realiza-concorrência públ ica ou venda ção de qualquer ato de procedimento em hasta públ ica. promovida pela licita tório: administração federal, estadual • Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 ou municipal, ou por entidade (dois) anos, e mu lta. paraestatal; afastar ou procurar

An. 95 da Lei n.0 8.666/93 afastar concorrente ou licitan-te, por meio de violência, grave • Afastar ou procura afastar licitante, por ameaça, fraude ou oferecimento meio de violência, grave ameaça, fraude de vantagem: ou oferecimento de vantagem de qual-

• Pena - detenção, de seis meses a quer tipo: dois anos, ou mu lta, além da pena • Pena - detenção, de 2 (dois) a 4 (quatro) correspondente à violência. anos, e mu lta, além da pena correspon-

• Parágrafo único - I n corre na mes- dente à violência. ma pena quem se abstém de • Parágrafo único. I ncorre na mesma pena concorrer ou licitar, em razão da quem se abstém ou desiste de licitar, em vantagem oferecida. razão da vantagem oferecida.

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se o regular fu ncionamento da Admi nistração Pú b lica.

3. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, seja ou não licitante.

Funcionário público: não ocorrendo a hipótese disposta no art. 326 do CP, também o funcionário púb lico poderá figurar como sujeito ativo do crime.

Obs.: a Lei de Licitações defi ne servidor público no art. 84 nos segu intes term os: "Considera-se servidor público, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remuneração, cargo, função ou emprego público. § 2°. Equipara-se a servidor

347


público, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, assim consideradas, além das fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Público".

Sujeito passivo é o Estado. As pessoas i nteressadas ou prejudicadas na licitação serão vítimas secundárias ou mediatas.

4. TIPO OBJETIVO

Condutas típicas do art. 93 da Lei de Licitações: impedir, perturbar ou fraudar a rea lização de qualquer ato de procedimento licitatório .

Condutas típicas do art. 95 da Lei de Licitações: afastar ou procurar afastar l icitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo; ainda: abster-se ou desistir de licitar, e m razão da vantagem oferecida.

Objeto material: no art. 93 é o ato do procedimento licitatório; já no art. 95 é a pessoa licitante.

Concorrência: é a modal idade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habi litação prel iminar, com provem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto (art. 22, § 1°, da Lei n .0 8.666/93). Obs.: e m comparação com o revogad o art. 335 do CP, o s tipos especiais são normas mais a mp las, já que fazem referência ao "proced imento l icitatório" e à pessoa do " l icitante", e não s im plesmente à "concorrência públ ica" ou ao "concorrente".

Venda em hasta pública: é o lei lão. De acordo com o art. 22, § 5°, da Lei de Licitações, "Leilão é a moda lidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos lega lmente apreendidos ou penhorados, ou para a a lienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação".

5. TIPO SUBJETIVO

Os arts. 93 e 95 da Lei de Licitações exigem o dolo, ou seja, a consciência e vontade de praticar uma das condutas previstas em lei .

Não há previsão de dolo específico (elemento subjetivo especial) e nem de forma culposa.

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Ocorre a consumação com a prática do núcleo do tipo, independentemente de dano à Administração Públ ica.

O art. 93 da Lei de Licitações admite a tentativa, pois é um crime plurissu bsistente.

O art. 95 da Lei n .0 8.666/93, por sua vez, não admite o conatus, já que equipara a forma consumada (afastar) com a forma tentada (procurar afastar) . Caracteriza-se, portanto, como delito de atentado ou de empreendimento.

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incondicionada (art. 100 da Lei de Licitações).

O art. 93 da Lei n.0 8.666/93 caracteriza-se como i nfração de menor potencia l ofensivo, seguindo o rito sumaríssimo da Lei n .0 9.099/95.

3.9. INUTILIZAÇÃO DE EDITAL OU DE SINAL

• . .

1. BEM JURÍDICO

Art. 336. Rasgar ou, de qualquer forma, inuti l izar ou cons· purcar edital afixad o por ordem de funcionário público; violar ou inuti l izar se lo ou s inal empregado, por determ inação legal ou por ordem de funcionário público, para i dentificar ou cerrar qualquer objeto:

Tutela-se o regu lar fu ncionamento da Administração Públ ica.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa, inclusive o funcionário públ ico (que nesse caso age como um extraneus).


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em rasgar ou, de qua lquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionário púb l ico;

349


violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinação legal ou por ordem de funcionário púb l ico, para i dentificar ou cerrar qua lquer objeto.

Condutas típicas: rasgar (di lacerar, total ou parcia lmente), inuti l izar (retirar a uti lidade), conspurcar (sujar, manchar), vio lar ou inutilizar (tornar imprestável).

Objetos materiais: a) edital afixado por ordem de funcionário público, podendo ser administrativo ou judicial (ex.: citação); b) selo ou sinal e mpregado para identificar ou cerrar qua lquer objeto: deve advir de lei e emanar de funcionário público competente, podendo ser de qualquer natureza (chumbo, arame, papel, lacre plástico etc.).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela de praticar uma das condutas previstas no tipo. O agente deve estar ciente de que o ed ital foi afixado por ordem de funcionário público, e que o selo ou s inal decorre de determinação legal ou ordem de funcionário públ ico.



O crime de inutil ização de edital ou de sinal restará consumado com a execução de uma das condutas incrim inadoras, independentemente de qualquer outro resultado lesivo (de lito formal).

Tratando-se de crime de ação mú ltip la ou de conteúdo variado, a prática de mais de um verbo nuclear, no mesmo contexto fático, denota uma única i nfração.

A modal idade violar não exige que o agente tenha c iênc ia do conteúdo do objeto materia l, mas apenas que a ja com ta l i ntuito.

Como se está d iante de del ito plurissubsistente, é possível a tentativa.

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica inco ndic ionada.

350


A pena máxima não supera dois anos, razão pela qua l o art. 336 do CP caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95).

3.10. SUBTRAÇÃO OU INUTILIZAÇÃO DE LIVRO OU DOCUMENTO

1. BEM JURÍDICO

Art. 337. Subtrair, ou i nuti l i zar, total ou parcialmente, l i vro oficia l , processo ou documento confiado à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço público: Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não constitui crime mais grave.

Tutela-se o regu lar funcionamento da Admin istração Pú bl ica.

2. SUJEITOS


Funcionário público: se o crime for praticado por funcionário públ ico, poderá caracterizar o delito do art. 3 14 do CP.

Advogado ou procurador: se o crime for praticado por advogado ou procurador, poderá caracterizar o delito do art. 356 do CP.

O sujeito passivo é o Estado. A pessoa prejudicada pela conduta do autor será vít ima mediata ou secundária.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou docu mento confiado à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço pú blico.

Objetos materiais: a) livro oficial: é aquele criado por lei ou ato admin istrativo para escrituração de entes públ icos; b) processo: reunião de papéis que formam o procedimento judicial, pol icial ou administrativo; e) documento: papel escrito que não se destina à prova de uma relação jurídica (caso contrário poderá configurar o crime do art. 305 do CP).

Em razão do ofício: o objeto m aterial deve ter sido confiado à custód ia do agente públ ico em razão do cargo por ele ocupado,

351


ou do particular que se encontrava no exercício de função púb li ca (exemplo de H ungria : provas escritas de um concurso oficial que são confiadas a um examinador que não é funcionário público).

Princípio da subsidiariedade. O preceito secundário do art. 337 do CP prevê caso de subsidiariedade expressa: "Pena - reclusão, de dois a cinco anos, se o fato não constitui crime mais grave".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de subtrair ou inutilizar (total ou parcialmente) livro oficial, processo ou documento. O autor deve ter ciência de que o objeto materia l foi confiado à custódia de funcionário, em razão de ofício, ou de particular em serviço púb lico.



O crime restará consumado no momento da subtração (quando o sujeito ativo pode dispor d o objeto material) ou da inutilização (mesmo que parcial) do livro oficial, processo ou documento. Não há necessidade de dano à Administração Púb lica ou de qua lquer outro resu ltado lesivo (del ito formal).

Como se está diante de i nfração penal p lurissubsistente, é possível a tentativa.

6. DISTINÇÃO

• Destruir, suprimir ou ocultar, em benefício próprio ou de outrem, ou e m prejuízo a lhe io, documento públ ico ou particular verdadeiro, de que não podia d ispor: art. 305 do CP.

• Extraviar livro oficial ou q ua lquer d ocumento, de que tem a guarda em razão do cargo; sonegá-lo ou inutil izá-lo, total ou parcia lmente: art. 314 do CP.

• I nuti l izar, tota l ou parcia lmente, ou deixar de restituir autos, d ocumento ou objeto de valor probatório, que recebeu na qual idade de advogado ou procurador: art. 356 do CP.

7. AÇÃO PENAL

A ação pena l é públ ica incondic ionada.

352


3.11. SONEGAÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA

Art. 337-A. Suprimir ou reduzir contribuição social previdenciária e qualquer acessório, mediante as seguintes condutas: 1 - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informações previsto pela legislação previdenciária segurados empregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este equiparado que lhe prestem serviços; li - deixar de lançar mensalmente nos títulos próprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de serviços; Ili - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuições sociais previdenciárias: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Extinção da punibilidade

Perdão judicial ou aplicação da pena de multa

Forma L privilegiada )

Norma_ l-

explic�:J

§ 2°. É extinta a punibil idade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuições, importâncias ou valores e presta as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fiscal.

§ 2°. É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário e de bons antecedentes, desde que: 1 - (VETADO); l i - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igual ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais.

§ 3°. Se o empregador não é pessoa juj rídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassa RS i.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de multa.

§ 4°. O valor a que se refere o parágrafo anterior será reajustado nas mesmas datas e nos mesmos índices do reajuste dos benefícios da previdência social.

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1. BEM JURÍDICO

Tutela-se o regu lar funcionamento da Administração Púb lica e, em especial, o patri mônio da Seguridade Socia l . A Lei n .0 9.983/00 revogou o art. 95 da Lei Orgânica da Seguridade Social (Lei n.0 8 .212/91), que previa tipos penais previdenciários, e incluiu ao Cód igo Penal as condutas incriminadoras dispostas no art. 337-A.

2. SUJEITOS

O cri me é próprio, pois somente poderá ser praticado pelo empresário individua l ou por quem, exercendo cargo técnico-contábil na empresa, seja responsável por lançar as i nformações relacionadas à Previdência Social .

Obs.: em sentido contrário, alegando que o crime é comum, pois "não exige qual idade ou cond ição especial do sujeito", está Cezar Bitencourt (Tratado de Direito Pena l, vol. 5, São Pau lo : Saraiva, 2009, p. 253).

o sujeito passivo é a Previdência Socia l .

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em suprimir ou reduzir contribu ição social previdenciária e q ua lquer acessório, mediante as seguintes condutas: 1 - omitir de folha de pagamento da em presa ou de documento de i nformações previsto pela legislação previdenciária segurados em pregado, empresário, trabalhador avulso ou trabalhador autônomo ou a este equ iparado que lhe prestem serviços; l i - deixar de lançar m ensalm ente nos títulos próprios da contabi l idade da em presa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo em pregador ou pelo tomador de serviços; 1 1 1 - omitir, total ou parcia lmente, receitas ou l ucros auferidos, remunerações pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribu ições sociais previdenciárias.

Seguridade Social (art. 295 da CF): "A seguridade socia l será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes

354


contribuições sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de sa lários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; b) a receita ou o faturamento; c) o lucro; li - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência socia l de que trata o art. 201; Ili - sobre a receita de concursos de prognósticos. IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar".

Condutas típicas. São três: a) omissão de informação (inciso 1): trata-se de crime assemelhado à revogada a línea a do art. 95 da Lei n.0 8.2 12/91 . A norm a penal em branco ("documento de informações previsto pela legislação previdenciária . . . ") será complementada pela Lei da Seguridade Social e pelo Decreto n .0 3.048/99; b) omissão de lançamento (inciso li): trata-se de crime assemelhado à revogada alínea b do art. 95 da Lei n.0 8 .212/91. A contribu ição devida pela empresa está disposta nos arts. 22 e 23 da Lei da Seguridade Social; c) omissão de receitas, lucros, remunerações pagas ou creditadas: trata-se de crime assemelhado à revogada alínea c do art. 95 da Lei n .0 8.212/91 . A omissão pode ser total ou parcial (ex.: a empresa i nforma valor a menor d o que aquele pago: caso especial de falsidade ideológica).

Crime de forma vinculada: somente ocorrerá o de lito de sonegação de contribuição previdenciária se o agente uma das condutas i nd icadas no t ipo.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de supri m i r ou reduzir contri buição social previdenciária e qualquer acessório, mediante uma das condutas previstas no t ipo penal .

Ao contrário do que afirmam Bitencourt (Tratado de Direito Penal, vol. 5, São Paulo: Saraiva, 2009, p. 253) e Nucci (Manual de Direito Penal, São Pau lo : RT, 2006, p. 952), entendemos dispensável a exigência do dolo específico (fi m específico de fraudar a Previdência Social), já que ele não é exigido expressamente pelo art. 337-A do Código Penal .

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Há decisão do Pretório Excelso referindo que basta o dolo genérico no crime de sonegação de contribuição previdenciária : "A orientação jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal é firme no sentido de que, para a configuração do crime de apropriação indébita previdenciária, basta a demonstração do dolo genérico, sendo dispensável um especial fim de agir, conhecido como an imus rem sibi habendi (a intenção de ter a coisa para si). Assim como ocorre quanto ao delito de apropriação indébita previdenciária, o elemento subjetivo animador da conduta típica do crime de sonegação de contribuição previdenciária é o dolo genérico, consistente na intenção de concretizar a evasão tributária" (STF, Pleno, AP 516/DF, j. 27/09/2010).


O crime restará consumado no momento da supressão ou redução, total ou parcial, da contribuição social previdenciária devida .

Entendemos que se está d iante de crime comissivo de conduta mista (é necessário que, da om issão, advenha u m resu ltado: supressão ou redução da contribuição previdenciária). Assim, e mbora de d ifícil ocorrência, teoricamente é possível a tentativa.

Obs.: há autores, como Nucci (Manual de Direito Penal, São Paulo: RT, 2006, p . 952), que tratam o crime do art. 337-A como omissivo (e, portanto, unissu bsistente). Essa parcela doutrinária não admite a forma tentada do del ito de sonegação de contribuição previdenciária.

6. EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE (§ 1°)

De acordo com o § Iº do art. 337-A do Código Penal, "É extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuições, importâncias ou va lores e presta as informações devidas à previdência social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do início da ação fisco-/".


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: NNo crime·de sonegação de contribuição previdenciária, será extinta a punibfüdade s� o. agente. espontaneameAte, dedaFar e confessa� as contriburções, importâncias ou valores e prestar infoçmações devidas à previdência social, na forma definida . em lei ou· regulamento, após o. início da ação fiscal e antes do oferecimento da denúncia!'.

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Damásio de J esus (Direito Pena l, vol . 4, São Paulo: Saraiva, 2010, p . 301-2) arrola quatro requisitos que devem ser rea lizados simultaneamente para a declaração de extinção da punib i l idade: a) pessoal idade; b) espontaneidade nas condutas de declarar e confessar; e) prestação de i nformações devidas à Previdência Social, na forma definida em lei ou regulamento; e d) conduta extintiva da pun ibi l idade anterior ao i nício da ação fiscal, que se dá com a notificação do lançamento do tributo.

O § 4° do art. 83 da Lei n.0 9.430/96, incluído pela Lei n .0 12 .382/11, traz outra hipótese de extinção da punibilidade: quando a pessoa física ou a pessoa jurídica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos débitos ori undos de tributos, inclusive acessórios, que tiverem sido objeto de concessão de parce lamento.

7. PERDÃO JUDICIAL OU APLICAÇÃO DA PENA DE MULTA (§ 2°)

Refere o § 2° d o art. 337-A do Cód igo Penal : "É facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primário e de bons a ntecedentes, desde que: I - VETADO; li - o valor das contribuições devidas, inclusive acessórios, seja igua l ou inferior àquele estabelecido pela previdência social, administrativamente, como sendo o mínimo para o ajuizamento de suas execuções fiscais".

Os requisitos (primariedade + bons a ntecedentes + pequeno valor da dívida) são cumulativos, e mbora o ju iz tenha à sua disposição h ipóteses a lternativas. Optando pelo perdão judiciaf (causa de extinção da pun ib i l idade, conforme art. 107, IX, do CP), a sentença será meramente declaratória, não subsistindo qua lquer efeito condenatório (Súmula 18 do STJ).

� IMPORTANTE: PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA

• De acordo com o STJ. "não há porque fazer distinção, na seara penal, entre os crimes de descàminho e de sonegação de contribuição previdenciária, razão pela qual deve ser estendida a aplicação do princípio da insignificância a este último delito· quando o vator do débito não für superíor RS io.000,00" (STJ, 6 .. T:, AgRg. ,nõ, REsp, 10i4s2s-/se:, j. i7/04J20,12).

.

• o a .rt. tº, lt, da Port�-rta

·n .• 75(12, do Ministério da FazeAda, determi- ·

na o não· ajuizamento de execuções fiscais. de débitos com a Fazend·a rfadonal, cujo valor consolidado seja igual ou inferior a RS 20.000,00.

357


• Há decisões estabelecendo o patamar de vinte mil reais como insignificante no crime do art. 337-A do CP: "(. . .) 5- Para fins de aplicação da teoria da bagatela, o artigo 20, caput, da Lei n.0 10.522/2002, com a redação dada pela Lei n.0 11 .033/2004, autoriza o arquivamento dos autos da execução fisca l, sem baixa na distribuição, quando o valor devido for de até R$ 10.000,00 (dez mil reais). 6- Hodierna mente, a Portaria n° 75 de 22 de março de 2012 do Ministério da Fazenda dispõe, em seu primeiro artigo, que a Dívida Ativa da Fazenda Nacional de valor consolidado de até R$ 20.000,00 (vinte mil reais), não será ajuizada. (. .. ) 10- Hipótese em que o valor das contribuições previdenciárias suprimidas, no período entre outubro de 2000 e setembro de 2001, não atinge R$20.ooo,oo. 11-Aplicação, de ofício, do princípio da insignificância, para absolver os réus, com fundamento no artigo 386, Ili, do Código de Processo Penal" (TRF da 3• Região, processo 0000915-89.2007.4.03.6109, j . 26/11/2013 .

• A tese não foi acolhida pelo Superior Tribunal de Justiça quando da análise do crime de descaminho : "/. A Terceira Seção deste Superior Tribunal de justiça, apreciando a questão da aplicação do princípio da insignificância ao crime de descaminho, no julgamento do Recurso Especial Representativo de Controvérsia n. 1 . 1 12.748/TO, sedimentou o entendimento segundo o qual somente é cabível o reconhecimento do delito de bagatela aos débitos tributários que não ultrapassem o teto de RS 10.000,00 (dez mil reais), em conformidade com o art. 20 da Lei n . 10.522/02. li. A Portaria n. 75, de 22 de março de 2012, do Ministério da Fazenda, não conduz à conclusão diversa. Se a execução fiscal pode prosseguir por valor inferior a R$20.ooo,oo (vinte mil reais), consoante a disciplina legal, então tal montante não pode ser considerado insignificante. Ili. ln casu, o valor do tributo devido é da ordem de RS 18.826,75 (dezoito mil, oitocentos e vinte e seis reais e setenta e cinco centavos), superior, portanto ao patamar fixado por esta Corte Superior" (STJ, 5• T., AgRg no AREsp 242049/PR, j. l0/12/2013).

8. FORMA MINORADA (§ 3°)

De acordo com o § 3° do art. 337-A do Código Penal, "Se o empregador não é pessoa jurídica e sua folha de pagamento mensal não ultrapassa RS 1 .510,00 (um mil, quinhentos e dez rea is), o juiz poderá reduzir a pena de um terço até a metade ou aplicar apenas a de multa".

Como se está d iante de direito su bjetivo do réu, o benefício deve ser conferido pelo ju iz, desde que presentes os requisitos legais. O valor referido no § 3° será reajustado nas mesmas datas

358


e nos mesmos índices do reajuste dos benefícios da Previdência Social (§ 4°).

9. LANÇAMENTO DEFINITIVO

Da mesma forma que outros del itos materiais contra a ordem tri butária, o crime de sonegação previdenciária, descrito no art. 337-A do Código Penal, somente se caracteriza após a constitu ição defin itiva, na esfera administrativa, do crédito sonegado. Nesse sentido: STJ, AgRg no AgRg no HC 84.573/DF, 6• T., j . 1 1/06/2013 .

No que tange ao tema, d ispõe a Súmula Vinculante n .0 24 do STF : "Não se tipifica crime material contra a ordem tributária, previsto no art. 1°, i ncisos 1 a IV, da Lei n° 8 .137/90, antes do lançamento defin itivo do tributo".



Havendo interesse da União e de entidade autárq uica sua (art. 109, IV, da CF), a com petência para o processo e j u lgamento do crime previsto no art. 337-A do CP é da Justiça Federal .

4. DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ESTRANGEIRA

4.1. CORRUPÇÃO ATIVA EM TRANSAÇÃO COMERCIAL INTERNACIONAL

Corrupção l ativa

em transação comercial

internacional

Art. 337-8. Prometer, oferecer ou dar, d ireta ou indiretamente, vantagem indevida a funcionário público estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à transação comercial internacional: Pena - reclusão, de i (um) a 8 (oito) � multa. _J)

Parágrafo único. A pena é aumentada de i/3 (um terço), se, em razão da vanta·

Forma gem ou promessa, o funcionário público majorada estrangeiro retarda ou omite o ato de

_) ofício, ou o pratica infringindo dever funcional.

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1. BEM JURÍDICO

A corrupção ativa em transação comercial internacional não atinge a Ad ministração Públ ica brasileira, já que o fu ncionário públ ico corru pto (ou corrompido) é estrangeiro (e não com pete à le i penal brasi leira tutelar a Administração Públ ica estrangeira).

Assim, protege-se a transparência, a regularidade e a própria boa-fé necessárias às relações comerciais internacionais. O crime do art. 337-B fo i acrescentado ao Código Pena l pe la Lei n .0 10.467 /02.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, i nclusive o funcionário públ ico (que, nesse caso, agirá como um extraneus).

Sujeito passivo é a pessoa física ou jurídica prejud icada pela transação comercia l . Pode-se dizer que a comun idade i nternacional surge como vít ima m ediata ou secu ndária. Obs.: Damásio de Jesus (Direito Penal, vol . 4, São Pau lo : Saraiva, 2010, p . 307) entende que o sujeito passivo do crime em análise é a Administração Públ ica estrangeira.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste em prometer, oferecer ou dar, direta ou ind iretamente, vantagem indevida a fu ncionário públ ico estrangeiro, ou a terceira pessoa, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício relacionado à transação comercial internacional .

Tipo misto alternativo: se o agente, no m esmo contexto fático, realizar mais de uma conduta nuclear, haverá crime ú nico.

Corrompido: deve ser funcionário públ ico estrangeiro determinado, pouco importando que esteja, ou não, dentro do território naciona l .

Funcionário público estrangeiro (art. 337-D do CP): "Considera -se funcionário púb lico estrangeiro, para os efeitos pena is, quem, ainda que transitoria mente ou sem remuneração, exerce ca rgo,

360


emprego ou função pública em entidades estatais ou em representações diplomáticas de país estrangeiro. Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo Poder Público de país estrangeiro ou em organ izações públicas internaciona is".


(UFPR - 2012 - TJ-PR - Juiz) Para efeitos penais, o que se entende por "funcionário público estrangeiro"? a) Aquele que, de forma sempre remunerada, trabalha em empresas que contratam com a Administração Pública brasileira, exclu indo-se, portanto, os funcionários de ONGS. b) Aquele que, de forma ainda que transitória e sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função e

.m entidades estatais ou em representa

ções diplomáticas de país estrangeiro. c) Aquele que trabalha apenas em representações estrangeiras que possuam relações diplomáticas com o Brasil ou em órgãos internacionais, como a ONU, FMI , OMS etc. d) Aquele que presta serviços apenas para empresas estrangeiras controladas, d ireta ou indiretamente, pelo poder público do seu país de origem que mantenha escritório permanente em território nacional. Gabarito: B.

Objeto material: vantagem indevida, podendo ser de qua lquer natureza (patrimonia l ou não).

Diferença com o art. 333 do CP: a principal distinção está no fato de que o crime de corru pção ativa em transação internaciona l visa a determinar ao fu ncionário púb l ico estrangeiro a prática, omissão ou retardamento de ato de ofício re lacionado à transação comercial internacional . Se a transação não é comercial, ou tam pouco i nternacional, não haverá o de lito do art. 337-B do CP. Ademais, aqui o tipo prevê o verbo dar, ao contrário do art. 333 . Assim, se o funcionário estrangeiro solicitar e agente der a vantagem, configura o delito.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizad o pela vontade de prometer, oferecer ou dar a vantagem. O sujeito ativo deve ter ciência de que se trata

367


de vantagem i ndevida e que ela se endereça a funcionário público estra ngeiro, envolvendo tra nsação comercial i nternacional .

Além do dolo, o tipo exige a seguinte final idade especial do agente (do lo específi co ou e lemento su bjetivo especial) : "para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício".


Nas modal idades prometer e oferecer, o crime se consuma no momento em que o fu ncionário púb lico estrangeiro toma ciência da promessa ou oferta. Já na modal idade dar, a consumação ocorre no instante em que o funcionário pú blico estrangeiro recebe a vantagem indevida.

Como o crime é formal, não há necessidade que o fu ncionário pú bl ico estrangeiro, em face do suborno, aja ou se omita.

A tentativa é possível na forma plurissu bsistente (ex.: oferecimento de vantagem por carta, que vem a ser interceptada) e inadmissível na forma un issubsistente (ex.: promessa verbal).

6. FORMA MAJORADA

Está prevista no parágrafo ú nico do art. 337-B do CP: "A pena é aumentada de 1/3 (um terço), se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário público estrangeiro retarda ou omite o ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funciona l".

Trata-se, excepciona lmente, de h ipótese em que o exaurimento funciona como causa especial de aumento de pena.

7. AÇÃO PENAL


A forma sim ples (caput) admite a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

362


4.2. TRÁFICO DE INFLUÊNCIA EM lRANSAÇÃO COMERCIAL INTERNACIONAL

1. BEM JURÍDICO

Art. 337-C. Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou para outrem, d ireta ou indiretamente, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influir em ato praticado por funcionário público estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a transação comercial internacional: � - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. __)

Forma majorada

Parágrafo único. A pena é aumentada 1 da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada a funcionário estrangeiro. )

Como não compete à lei pena l brasi le ira tutelar a Administração Pú blica estrangeira, o delito em análise visa a proteger, como no crime precedente, a transparência, a regu laridade e a boa-fé necessárias às relações comerciais i nternacionais. O art. 337-C foi acrescentado ao Código Penal pela Lei n .0 10.467 /02.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o fu ncionário público (que, nesse caso, agirá como um extraneus).

Sujeito passivo é a pessoa física ou jurídica prejud icada pela transação comercia l . Pode-se dizer que a comunidade i nternacional surge como vítima m ediata. Também é vítim a secundária a pessoa enganada com o pretenso tráfico de infl uência.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m solicitar, ex1g1r, cobrar ou obter, para si ou para outrem, direta ou ind iretamente, vantagem ou promessa de vantagem a pretexto de influ i r em ato praticado por fu ncionário públ ico estrangeiro no exercício de suas fu nções, re lacionado a transação comercia l i nternaciona l .

Tipo misto alternativo: se o agente, no m esmo contexto fático, real izar mais de uma conduta nuclear, haverá crime ú nico.

363


Funcionário público inexistente: se o sujeito ativo faz referência a um funcionário públ ico i maginário, a inda assim haverá o crime . No entanto, uma vez ind ividual izado o ind ivíduo, este deve necessariamente ser funcionário públ ico estrangeiro, sob pena de não restar caracterizado o tipo do art. 337-C do Código Penal .

Funcionário público estrangeiro (art. 337-D do CP): "Considera-se funcionário público estrangeiro, para os efeitos penais, quem, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública em entidades estatais ou em representações diplomáticas de país estrangeiro. Parágrafo único. Equipara-se a funcionário público estrangeiro quem exerce cargo, emprego ou função em empresas controladas, diretamente ou indiretamente, pelo Poder Público de país estrangeiro ou em organizações públicas internacionais".

A pretexto de in'fluir: o agente s imula ter i nfluência sobre funcionário púb li co estrangeiro, prometendo usá-la em troca de vantagem ou promessa de vantagem .

Objeto material: é a vantagem ou promessa de vantagem, a qua l pode ter q ua lquer natureza (patrimonial , moral, sexual etc.).

Diferenças com o art. 332 do CP: a) o sujeito ativo afirma possuir influência sobre fu ncionário púb lico estrangeiro no exercício de suas funções; e b) o ato funcional deve estar relacionado a transação comercial i nternacional .

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade d o agente de praticar uma das cond utas descritas no tipo, i ncuti ndo na víti ma a falsa ideia de que i rá i nfluenciar atos ofic ia is do funcionário pú bl ico estra ngeiro.

Além do dolo, exige-se a especial fina l idade (dolo específico ou e lemento subjetivo especial) representad a pela expressão "para si ou para outrem".


Nas modal idades solicitar, exigir e cobrar, o crime se consu ma no momento da conduta, independentemente da obtenção da vantagem buscada (delito formal) . J á na modal idade obter, o crime se

364


consuma no instante em que o sujeito ativo recebe a vantagem ou a promessa dela .

A tentativa é possível na forma p lurissubsistente (ex.: sol icitação de vantagem por carta, que vem a ser i nterceptada) e inadmissível na forma unissubsistente (ex.: exigência verbal).

6. FORMA MAJORADA

Está prevista no parágrafo único do art. 337-C d o CP: "A pena é aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem é também destinada a funcionário estrangeiro".

Não se exige declaração expressa por parte do sujeito ativo, bastando que ele dê a entender, por qualquer m eio (palavra, carta, gesto etc.), que o fu ncionário pú blico estrangeiro ta mbém receberá a vantagem.

7. AÇÃO PENAL


5. DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA

5.1. REINGRESSO DE ESTRANGEIRO EXPULSO

1. BEM JURÍDICO

Art. 338. Reingressar no território nacional o estrangeiro que d ele foi expulso: Pena - reclusão, d e um a quatro anos, sem prejuízo de nova expulsão após o cumprimento da pena.

Tutela-se a Administração da Justiça e, em especial, a autoridade, o prestígio e a efi cácia do ato que determinou a expulsão do estrangeiro.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, já que o sujeito ativo somente pode ser o estrangeiro expu lso do território nacional .


365


3 . TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m reingressar no território nacional o estrangeiro que dele foi expulso.

Reingresso: significa entrar novam ente. Assim, não há o crime do art. 338 do CP quando o estrangeiro, depois de ter s ido expulso, mantém-se no território nacional .

Estatuto do Estrangeiro. A Lei n.0 6.815/80 estabelece, no art. 65, as hipóteses em que é possível a expulsão do estrangeiro: "É passível de expulsão o estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurança nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade ou moralidade pública e a economia popular, ou cujo procedimento o torne nocivo à conveniência e aos interesses nacionais. Parágrafo único. É passível, também, de expulsão o estrangeiro que: a) praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou permanência no Brasil; b) havendo entrado no território nacional com infração à lei, dele não se retirar no prazo que lhe for determinado para fazê-lo, não sendo aconselhável a deportação; c) entregar-se à vadiagem ou à mendicância; ou d) desrespeitar proibição especia lmente prevista em lei para estrangeiro".

Território nacional efetivo ou real: compreende a superfície terrestre, as águas territoriais e o espaço aéreo correspondente. Obs.: Damásio de jesus (Direito Penal, vol. 4, São Paulo : Saraiva, 2010, p. 3 18) refere que o crime não abrange "o chamado território por extensão (CP, art. 5•, § 1°). Assim, não constitui o de lito penetrar o estrangeiro expu lso em navios ou aeronaves brasi leiros de natureza mi litar ou navios particulares em a lto-mar".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de rei ngressar no território nacional, devendo o agente estar ciente da medida oficial de expu lsão.



O crime estará consumado no momento e m que o agente u ltrapassar as fronteiras do País, reingressando no território nacional,

366


ainda que aqui permaneça por curto espaço de tempo. O STJ, no CC 40-338/RS, ju lgado em 23/02/2005, decid iu que se trata de crime permanente, ao passo que no CC 40. 112/MS, julgado em 10/12/2003, afirmou é crime instantâneo.


(CESPE - 2013 - TRT - 5• Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O crime de reingresso de estrangeiro expulso não se consuma caso a autoridade competente impeça a entrada no território nacional daquele que se encontre na fi la de atendimento após o desembarque da aeronave civil de voo comercial regular, respondendo o agente, nesse caso, pela tentativa".

Como o de lito é p lurissu bsistente, é possível a tentativa.

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondicionada. De acordo com o preceito secundário do art. 338 do CP, o estrangeiro pode ser novamente expulso depois de cumprir a pena.

Ad mite-se a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

5.2. DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA

An. 339. Dar causa à instauração de investigação policial, de processo judicial, instauração de investigação administrativa, inquérito civil ou ação de improbidade administrativa contra alguém, imputando-lhe crime de que o sabe inocente: Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.

Forma majorada

Forma privilegiada

§ i•. A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve de anonimato ou de nome suposto.

§ 2°. A pena é diminuída de metade, se a imputação é de prática de contravenção.

___)

367


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a regular Ad min istração da Justiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.

Juízes, membros do Ministério Público, Delegados de Polícia e Advogados: podem praticar o crime de denunciação calun iosa, desde que presentes os e lementos objetivos e subjetivos do tipo.

Delito de ação penal privada ou pública condicionada à representação: o sujeito ativo é aquele que tem legitimidade para oferecer a queixa ou a representação.

Sujeito passivo é o Estado. A pessoa atingida em sua honra será vítim a secundária ou mediata.

3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m dar causa à instau ração de i nvestigação policial, de processo judicial, instau ração de i nvestigação administrativa, inquérito civi l ou ação de i m probidade administrativa contra alguém, imputando- lhe crime de que o sabe i nocente.

Dar causa: significa provocar, de forma direta (ex.: comparec imento pessoal do autor à Delegacia de Polícia para registro de ocorrência que ensejou a i nstauração d o inquérito) ou indireta (ex. : carta anônima; colocação de droga no carro da vít ima). É necessária a efetiva instauração de procedimento i nvestigatório, seja pol i cial o u administrativo, ou i nstauração de processo judicia l .

Lei n .• l0.028/00: até a a lteração, o crime caracterizava-se somente quando o autor desse causa à instauração de investigação policial ou de processo judicial. Com a nova legislação, houve o acréscimo da investigação administrativa, do inquérito civil e da ação de improbidade administrativa.

Sujeito passivo determinado e inocente: é necessário que a conduta do autor se dirija contra pessoa certa (ou que possa ser identificada) e rea lmente inocente.

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Fato determinado e criminoso: além de determinada, a imputação deve referir-se a fato defin ido como crime (caput) ou contravenção penal (§ 2° ) . Se disser respeito a contravenção penal, a pena é d iminuída de metade .

Crime mais grave: conforme aduz Hungria, também configura o delito na h ipótese de o agente imputar a outrem a prática de um crime mais grave em relação ao realmente cometido. Exemplo: a pessoa foi autora do crime de furto, mas imputa-se a ela o crime de roubo.

Diferença com a calúnia: na calú n ia (art. 138 do CP), o autor imputa a a lguém, falsamente, a prática de fato definido como crime; na denu nciação calun iosa há um plus, já que o agente não apenas imputa à vít ima a prática de fato defin ido como crime, como também o leva ao conhecimento da autoridade, dando ensejo à instauração de investigação ou processo. Ademais, no art. 339 a denunciação pode ser de contravenção pena l, ao passo que a calún ia somente envolve crime . Na ca lún ia tutela-se o bem jurídico honra objetiva e o crime é, em regra, de ação penal privada; na denunciação calu niosa protege-se a administração da justiça e o crime é de ação penal pú blica incondic ionada.

Diferença com a comunicação falsa de crime ou contravenção: ao contrário do que ocorre com a denunciação caluniosa, no crime do art. 340 do CP não há acusação contra pessoa alguma.

Diferença com a autoacusação falsa: na denunciação calu niosa o agente denuncia tercei ra pessoa; no crime do art. 341 do CP o agente denuncia a si mesmo.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de dar causa à instauração de i nvestigação policial, processo jud icial, investigação administrativa, inquérito civi l ou ação de i mprobidade administrativa contra alguém, imputando- lhe cri me de que o sabe inocente.

� IMPORTANTE: DOLO DIRETO

O crime não pode ser praticado com dolo eventual, já que a expressão "de que o sabe inocente" pressupõe certeza (e, portanto, dolo d ireto). Assim, caso o agente tenha dúvida sobre a existência do delito ou do seu autor, não estará caracterizado o crime do art. 339 do CP.

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o crim e estará consumado no momento da i nstau ração da in vestigação pol icia l , do processo ju dicial, da i nvestigação administrativa, do i nquérito civi l ou d a ação de i m probidade admi nistrativa.

Obs.: ainda que não haja a instauração forma l do inquérito policial, os atos prel im inares de i nvestigação e coleta de prova já são suficientes para a consu mação do crime .

A tentativa é p lenamente admissíve l . Ex.: o autor encaminha à autoridade carta com a imputação falsa, a qua l é i nterceptada antes de chegar ao seu destinatário.

No HC 115 .935/DF, ju lgado em 21/05/2009, o STJ decidiu que, "verificado que o registro de boletim de ocorrência não deu causa à deflagração de inquérito policia l ou de qua lquer outro procedimento criminal, falta o elemento objetivo do tipo para configurar o crime do art. 339 do CP" e considerou atípica a conduta. Entretanto, da anál i se d o voto, observa-se que a discussão gi rou em torno de o agente possu ir, ou não, o e lemento subjetivo do t ipo. Chegou-se à conclusão que não. A nosso ver, é perfeitamente possível a configuração da modal idade tentada quando o agente, sabendo que a pessoa é inocente, registra ocorrência buscando dar causa à i nstauração de inquérito policial, o qua l, por c ircunstâncias alheias à sua vontade, não vem a ser instaurado.


De acordo com o § 1° do art. 339 do CP, "A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se serve de anonimato ou de nome suposto". O aumento vem justificado na maior dificu ldade criada para a identifi cação do sujeito ativo.


(FCC - 2012 - TRT - 4• Região/RS - Juiz do Trabalho) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "A pena é aumentada de sexta parte, na denunciação caluniosa, se o agente se serve do anonimato ou de nome suposto".

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7. FORMA MINORADA (§ 2°)

Conforme o § 2° do art. 339 d o CP, "A pena é diminuída de metade, se a imputação é de prática de contravenção". A causa de d iminu ição baseia-se na menor gravidade da contravenção penal .


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "Praticará o crime de denunciação caluniosa quem der causa à instauração de investigação policial contra alguém, imputando-lhe contravenção penal de que o sabe inocente".

8. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incond icionada. Ao contrário d a calún ia (art. 143 do CP), não há possibilidade de retratação.


(FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polícia) Mi rtes, a fim de se vingar de Anacleto, seu companheiro, que rom pera o relacionamento amoroso entre a mbos, vai até a Delegacia Especial de Atend imento à Mu lher (DEAM) e noticia falsamente crime de violência doméstica, imputando a ele a conduta. Dias depois do in íc io da investigação, arrependida, M i rtes retorna à DEAM, desta feita se desdizendo e confessando a falsidade da imputação. Nesse contexto, M i rtes: a) poderá ser cr iminalmente responsabi l izada por crime de denunciação caluniosa, não sendo extinta sua punib i l idade pela retratação, por ausência de previsão legal específica. b) poderá ser cri mina lmente responsabi l izada por crime de denunciação caluniosa, não sendo extinta sua punib i l idade pela retratação, por se tratar de crime de ação penal pública i ncondic ionada. c) por ter se retratado, não poderá ser punida por denunciação caluniosa, mas subsistirá a responsabi l idade crimina l por calún ia . d) por ter se retratado, não poderá ser punida por denunciação ca luniosa, mas subsistirá a responsabi l idade criminal por falsa comunicação de crime ou contravenção. e) não poderá ser pun ida por crime algum, pois ocorre a ext inção de sua punibi l i dade. Gabarito: A.

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5.3. COMUNICAÇÃO FALSA DE CRIME OU DE CONTRAVENÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 340. Provocar a ação de autoridade, comunicando-lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que sabe não se ter verificado : Pena - detenção, de u m a se is meses, ou multa.

Tutela-se a regu lar Administração da justiça, com o fim de evitar a comunicação falsa de i nfrações penais, que gera i nsegurança e desperdício de tempo e d inheiro públicos.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Se o de lito é de ação penal privada ou públ ica condicionada, o sujeito ativo somente poderá ser aquele que tem legitim idade para oferecer a queixa ou a representação.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m provocar a ação de autoridade, comunicando- lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que sabe não se ter verificado.

Provocação: pode ocorrer por qua lquer meio (escrita, verbalmente, anôn ima, com nome falso etc.). Não basta a mera comunicação, sendo necessário que a autoridade tome alguma providência (realização de d i ligências, inqu irição de testemunhas, sol icitação de perícias etc.).

Autoridade: Delegado de Polícia, membro do Ministério Público, Juiz e qua lquer outra autoridade admin istrativa com poderes para dar início a investigações.

Objeto da comunicação: deve ser um crime ou uma contravenção penal que não se verifi cou . A infração pode ser do losa ou cu lposa, s imples ou qual ificada, tentada ou consumada. Se o crime

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ou contravenção realmente aconteceu, não haverá o crime do art. 340 do CP.

Diferença com a denunciação caluniosa (art. 339 do CP): ao contrário do que ocorre com a denunciação calun iosa, no crime do art. 340 do CP não há acusação contra pessoa alguma.


(CESPE - 2013 - TRT - 5• Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Aquele que, tendo visto determinada pessoa na posse de veículo automotor furtado, informa à autoridade pol ic ial ser essa pessoa o autor do crime de furto pratica o crime de comunicação falsa de crime se restar provado que, de fato, tal pessoa era autora de crime de receptação".

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pela vontade de provocar a ação da autoridade, comunicando- lhe a ocorrência de crime ou de contravenção que sabe não se ter verificado. D iante da e lementar típica "que sabe não se ter verificado", o delito do art. 340 do CP somente pode ser praticado por dolo direto. Assim, em caso de d úvida, o crime não se caracteriza.

Parte da d outrina (Nucci, por exemplo) entende necessário o e lemento subjetivo especial, consistente na vontade de fazer a autoridade atuar sem causa. Não há previsão de modal idade culposa.

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judiciário) o crime de comunicação falsa de crime ou contravenção: a) não admite a forma culposa. b) não pode ser praticado por funcionário público no exercício de suas funções. c) exige a formalização da falsa comunicação através de documento escrito. d) só ocorre se a comunicação tiver sido dirigida a autoridade policial. e) só se consuma quando tiver sido i nstaurado inquérito pol i c ia l a respeito. Gabarito: A.


O crime estará consu mado no momento em que a autoridade toma alguma providência em face da provocação do autor

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(determina a realização de d i ligências, inqu irição de testemunhas, feitura de perícias etc.). Obs.: para a caracterização do del ito não há necessidade da instauração formal do inquérito pol ic ia l .

A tentativa é possível . Ex.: antes de determinar os atos prel im inares de i nvestigação, a autoridade descobre a falsidade da comunicação.

6. AÇÃO PENAL

A ação pena l é públ ica incondic ionada.

Trata-se de i nfração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95), devendo ser propostos ao autor, se presentes os requ isitos legais, os benefícios da transação penal e da suspensão condicional do processo.

5.4. AUTOACUSAÇÃO FALSA

1. BEM JURÍDICO

Art. 341. Acusar-se, perante a autoridade, de crime inexis- 1 tente ou praticado por outrem: Pena - detenção, de três meses a dois anos, ou mult�

Tutela-se a regu lar Admin istração da Justiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de del ito comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa, desde que não tenha concorrid o (autoria, coautoria e partici pação) com o crime objeto da autoacusação falsa.


3. TIPO OBJETIVO

A conduta típica consiste e m acusar-se, perante a autoridade, de cri m e inexistente ou praticado por outrem .

Acusar-se: imputar a sa i m esmo a prática de crime .

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Perante a autoridade: a autoacusação deve ser feita perante a autoridade públ ica (Delegado de Polícia, membro do Ministério Públ i co, Ju iz, autoridade administrativa etc.). Isso não significa, no entanto, que o denunciante deva estar pessoa lmente na presença da autoridade, já que a autoacusação pode ser realizada de forma escrita.

Objeto da autoacusação: deve ser crime (do loso, cu lposo, tentad o, consumado, s imples, qual ificado etc.). O crime deve ser inexistente ou praticado por outrem. Obs.: caso seja contravenção penal, o fato será atípico.


(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "É atípica a conduta de acusar-se, perante a autoridade, de contravenção penal i nexistente ou praticada por outrem".

(FCC - 2012 - TRT - 4ª Região/RS - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Tipifica o delito de autoacusação falsa o ato de acusar-se, perante a autoridade, de contravenção penal inexistente ou praticada por outrem".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de se autoacusar pera nte a autoridade, devendo o agente estar ciente de que o crime não existiu ou foi praticado por terceiro.

Como refere Regis Prado (Curso de Direito Penal Brasileiro, São Paulo: RT, 2006, p. 602), "não é necessária a espontaneidade da autoacusação . No entanto, se a declaração ou confissão é extorquida pela autoridade, não há falar-se em autoacusação falsa".

O crime do art. 341 do Código Penal não exige fina l idade especial do agente (dolo específico). Em sentido contrário está Nucci (Manual de Direito Pena l, São Paulo : RT, 2006, p . 965), defendendo a existência de elemento subjetivo especial, consistente na "vontade de prejudicar a admi nistração da justiça".


o crime estará consumado no momento em que a autoridade tomar ciência da autoacusação, independentemente de qua lquer

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outra providência, como, por exemplo, a instauração de i nquérito pol icial (del ito forma l) .

A tentativa será possível na modal idade p lurissu bsistente (ex.: autoacusação por meio de carta, que vem a ser i nterceptada), e inamissível na m odal idade u nissubsistente (ex.: autoacusação verbal).

6. AÇÃO PENAL


Trata-se de infração penal de menor potencial ofensivo, devendo ser respeitado o rito sumaríssimo previsto na Lei n.0 9.099/95.

5.5. FALSO TESTEMUNHO OU FALSA PERÍCIA

1. BEM JURÍDICO

Art. 342. Fazer afirmação falsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete em processo judicial, ou administrativo, inquérito policial, ou em juízo arbitral: Pena - reclusão, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Extinção da punibilidade

§ l'. As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o crime é praticado mediante suborno ou se cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal, ou em processo civil em que for parte entidade da admin istração pública d i reta ou indireta.

§ 2'. O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara a verdade.

Tutela-se a regu lar Admi nistração da Justiça, atingida por circu nstâncias que comprometem a apuração da verdade.

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2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, porque o sujeito ativo deve necessariamente ser testem unha, perito, contador, tradutor ou intérprete; e de mão própria, quando exige a atuação pessoal do agente expressamente ind icado no tipo (ex.: somente aquela testemu nha, que foi notificada para comparecer em Ju ízo em data e horário determinados, poderá fazer afi rm ação falsa perante o Magistrado).

Testemunha: tem o dever de dizer a verdade sobre o que souber e lhe for perguntado (art. 203 do CPP).

Testemunhas que podem se recusar a depor (art. 206 do CPP): o ascendente ou descendente, o afim e m l inha reta, o cônjuge, a inda que desquitado, o irmão e o pai , a mãe, ou o fi lho adotivo do acusado, salvo quando não for possível, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstâncias.

Testemunhas que estão proibidas de depor (art. 207 do CPP): as pessoas que, em razão de função, m inistério, ofício ou profissão, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte i nteressada, qu isere m dar o seu testemunho.

Compromisso de dizer a verdade como elementar do crime de falso testemunho. Iª orientação (majoritária - o compromisso não é elementar do delito): o Cód igo Penal não faz qualquer distinção entre testemunhas compromissadas e testem unhas que não prestam compromisso. Assim, ao contrário do réu, a testemunha que comparece em Juízo para depor tem sempre a obrigação de dizer a verdade, servindo o com promisso como m era formal idade para a lertá-la sobre as consequências d o falso testemunho . É a nossa posição . 2° orientação (minoritária - o compromisso é pressuposto do delito): a testemunha não compro missada é s imples i nformante, não possuindo o dever de dizer a verdade.

Obs.: o STJ vem reiteradamente decid indo que o compromisso de dizer a verdade não é pressuposto do crime de falso testemunho (nesse sentido : 5ª T., HC 192659/ES, j. 06/12/201 1; 6a T., AgRg no HC 190766/RS, j. 25/06/2013).

Vítima (art. 201 do CPP): como não é testemunha (arts. 202 a 225 do CPP), não pode ser responsabi l izada pelo crime do art. 342 do

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CP. Já decidiu o STJ que o "depoimento da vítima do crime de lesões corporais na condução de veículo automotor não poderia configurar falso testemunho. Com efeito, o delito em comento é de mão própria, e só pode ser praticado por 'testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete'. O sujeito passivo do crime não pode ser considerado testemunha, sendo atípica sua conduta " (5• T., AgRg no REsp 1125 145/ RJ, j. 23/08/201 1).

Contador: foi incluído aos demais sujeitos ativos do art. 342 do CP pela Le i n . 0 l0.268/oi.

Corrupção ativa de testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete: não há concurso de pessoas entre o corru ptor e o corrom pido, mas sim del itos autônomos (arts. 342 e 343 do CP). Trata-se de exceção dualista à teoria monista.

Sujeito passivo é o Estado . Será considerada vít ima mediata ou secundária a pessoa eventualmente prejud icada pela falsidade.

3. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em fazer afi rmação falsa, ou negar ou ca lar a verdade como testemunha, perito, contador, tradutor ou i ntérprete em processo jud icial, ou administrativo, inquérito pol icial, ou e m ju ízo arbitral .

Tipo misto alternativo: é estabelecido um del ito de ação mú ltip la ou de conteúdo variado. Isso significa que, praticando mais de u m verbo nuclear, o sujeito ativo cometerá u m ú nico crime .

Condutas típicas: a) fazer afirmação falsa: é a chamada falsidade positiva, em que o sujeito ativo afi rma a inverdade sobre o fato. O agente faz declaração d iversa do que sabe; b) negar a verdade: é a chamada falsidade negativa, em que o sujeito ativo, embora tenha noção da verdade, a nega. O agente nega a percepção do fato que teve conhecimento (ex.: testemunha d iz que não presenciou o fato); e) calar a verdade: é a chamada reticência, em que o autor si lencia a respeito do que sabe ou se recusa a responder (ex.: testemunha diz que presenciou o fato, porém não vai dizer nada sobre ele).

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Teorias. Sobre a falsidade há d uas teorias: 1) teoria objetiva: fals idade é o contraste entre o que foi d ito e o que rea lmente aconteceu (é a contradição entre o relato e o fato real). Assim, se a testemunha depusesse sobre fato que não percebeu, mas que estivesse de acordo com a real idade, não haveria crime de falso testemu nho; 2) teoria subjetiva: a falsidade ocorre na contradição entre o fato presenciado e percebido pela testemunha e aqui lo que ela re latou ou omitiu . Isso quer d izer que, mesmo que não seja verdadeiro o que a testemunha relatou, não quer dizer que haja cometido o crime de falso, pois e la pode estar relatando a lgo que acredita ser verdadeiro. O Código Penal adotou a teoria subjetiva .

Em processo judicial, ou administrativo, inquérito policial ou juízo arbitral: as condutas típicas devem ser executadas em processo judicial (criminal ou cível), em processo administrativo (como o I nquérito Civil), em inquérito pol icial ou em juízo arbitral . No caso do falso testemunho praticado em CPI, há crime especial previsto no art. 4°, li, da Lei n.0 1.579/52: "fazer afirmação fa lsa, ou negar ou calar a verdade como testemunha, perito, tradutor ou intérprete, perante a Comissão Parlamentar de Inquérito: Pena - a do art. 342 do Código Pena l".

Prescrição do crime anterior: não produz efeito em relação ao del ito de falso testemunho . Já decidiu o Pretório Excelso que o art. 342 do CP "se caracteriza pela mera potencia lidade de dano à administração da justiça, sendo, portanto, crime formal que se consuma com o depoimento falso, independentemente da produção do efetivo resultado material a que visou o agente. Por isso, como acentuado no RHC 58039 (RTJ 95/573), a extinção da punibilidade por prescrição declarada no processo em que teria havido a prática do delito de fa lso testemunho não impede que seja este apurado e reprimido" (STF, RE 112808/SP, j . 28/08/1987).

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de fazer afi rmação falsa, negar ou calar a verdade, devendo o agente ter ciência de que está praticando uma falsidade. O crime pode ser praticado com dolo d i reto ou com dolo eventua l .

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o crime do art. 342 do Cód igo Penal não exige fina l idade especia l do agente (dolo específico). Em sentido contrário estão N ucci (Manual de Direito Penal, São Paulo: RT, 2006, p . 967) e Bitencourt (Tratado de Direito Penal, vol. 5, São Pau lo : Saraiva, 2009, p. 307), defendendo a existência de um e lemento subjetivo especia l do t ipo, consistente na vontade de prejudicar a Administração da justiça ou causar prejuízo a a lguém.


O crime estará consu mado no momento do encerramento do depoimento (com a respectiva assinatura da testemunha faltosa), com a entrega do laudo pericial, com a entrega da tradução ou com a rea lização da i nterpretação falsa.

É desnecessário que a falsidade tenha i nfluído na decisão da causa, bastando a possibilidade desta influência, de m odo que deve envolver afirmação falsa a respeito de fato juridicamente relevante (delito formal). Ass im foi decid ido : "O crime de falso testemunho é de cunho forma l, bastando, para sua concretização, o potencial risco à administração da justiça. Não é necessário para a tipificação do delito, que o teor d o testemunho influa concretamente na decisão jud icial, mas apenas que exista a possibi l idade desta influência" (STJ, HC 36.017/RS, j. 17/08/2004). No mesmo sentido: STJ, HC 238.395/SP, j. 26/06/2012 .

Entendemos ser possível a prisão em flagrante da testemunha, sendo, inclusive, a d miss�vel a instauração de i nquérito pol ic ia l e posterior propositura d a ação pena t para se apu rar o crim e el e falso testemunho a ntes. mesmo de ocorrer a sentença no p rocesso· em que o de lito aconteceu . N·o· entanto, o j u lgam e nto d o falso testemunho deverá ficar sobrestad o até a sentença do processo relativo ao cri m e em que foi, real izado o. depoimento, uma vez que é p ossível a retratação até esse momento, conforme drspõe o arL 342, s 2°. Nesse sentido : "1_ É pacífico o entendimento desta Corte Supeífo.ir no sentido de que o crime de fa lso test-emunho é de natureza formar�. consuma ndo-se.. no momento· da afirmação falsa a respeito de fato t urtdkamente relevante·,. aperfeiçoando.-se quando encerrado o depoimento, podendo, fnclus ive, a testemunha ser autuada em flagrante de l ito. z. N;ã.o h·á

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exigir sente nça condenatória do processo para a confi gu ração do crime do a rt. 342 do CP, não have ndo, por isso mesmo, i m pedim ento ao oferecim ento da denúncia antes m esmo d a pro latação do édito re pressor nos autos em que feita a afirmação falsa, restando a penas condic ionada a sua conclusão d iante da possibi l i dade de retratação, nos term os do art. 342, § 2°, d o CP" (STJ, HC 208.576/SP, 5ª T., j . 04/10/2011) .


(CESPE - 2013 - TRT - 5• Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada correta a seguinte afirmativa: "O fato de o intérprete nomeado dolosamente calar a verdade perante j uízo arbitral configura crime de falso testemunho ou falsa perícia, sendo o agente punido mesmo que seja substituído por profissional que atue com maior zelo na causa".

A tentativa não é aceita pacificamente na doutrina. Noronha (Direito Penal, vo l . 4, p. 372), Rogério Greco (Curso de Direito Penal, vol. IV, p . 597) e Nucci (Ma nua l de Direito Penal, p . 967) não a adm item . Já Hungria (Comentários ao Código Penal, vol. IX, p . 478) e Damásio (Direito Penal, vol . 4, p. 344) entendem possível o conatus, e mbora de difícil ocorrência. Nossa posição: a forma tentada do crime somente será cabível na sua modal idade plurissu bsistente (ex.: testemunho prestado por escrito; falsa perícia).


De acordo com o § i0 do art. 342 do CP, "As penas aumenta m-se de um sexto a um terço, se o crime é praticado media nte suborno ou se cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efe�to em processo penal, ou em processo civil em que for parte entidade da a dministração pública direta ou indireta".

� Como esse assunto for cobrado- em concurso?

(FCC - 2012 - TRT - 20• Região/SE - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta- a seguinte aftrma·tiva:· "A pena sempre deve ser aumemada se a falsa períci<i for cometida com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo trabaJhistaH.

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Há três causas de aumento de pena: a) se o cri me é praticado mediante suborno; b) se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal; e e) se o crime é cometido e m processo civi l em que for parte entidade da administração púb l ica d ireta ou i nd ireta .

Basta a potencia l idade de dano, já que o del ito é forma l .

7. RETRATAÇÃO (§ 2°)

Dispõe o § 2° do art. 342 do CP: "O fato deixa de ser punível se, antes da sentença no processo em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara a verdade".


(CESPE - 2013 - TRF - 2• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "O perito que fizer afirmação falsa em processo cível em que uma das partes seja o IBAMA responderá pelo crime de falsa perícia, que, no entanto, deixará de ser punível se, antes do trânsito em julgado da sentença no processo cível, citado perito retratar-se ou declarar a verdade". (FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O falso testemunho deixa de ser punível se, depois da sentença em que ocorreu o ilícito, o agente se retrata ou declara a verdade". (TRT - 2012 - 2• Região/SP - Juiz do Trabalho) Ernesto, após ser com· promissado, prestou testemunho em reclamação trabalhista, convidado pela reclamada Alfa Serviços Ltda. No dia seguinte a audiência em que foi ouvido, joaquim compareceu à Secretaria da Vara e solicitou a sua retratação em relação aos fatos que testemunhou, alegando estar arrependido por ter deliberadamente mentido, fazendo afi rmação falsa em favor da empresa ré. Nesta situação, analisando-se o instituto da extinção de punibi l idade, é correto afi rmar que: a) não cabe retratação uma vez que o crime de falso testemunho se consumou no momento em que a testemunha falseou a verdade; b) caberá retratação da testemunha a qualquer momento desde que tenha sido proferida sentença no processo trabalhista não acolhendo a tese da reclamada baseada no testemunho falso; c) na esfera trabalhista não caberá retratação, podendo a testemunha utilizar desta faculdade no juízo criminal, antes do oferecimento da denúncia; d) caberá retratação apenas se a testemunha tiver se arrependido antes do encerramento da audiência em que foi depor; e) a testemunha poderá se retratar no juízo trabalhista, apenas antes de ser sentenciado o processo pelo J uiz do Trabalho. Gabarito: E.

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Retratar-se significa desdizer-se, ou seja, retirar aqui lo que foi d ito. Trata-se de causa de extinção da punibilidade , prevista no art. 107, VI, do CP.

A val idade da retratação passa pela observância das segu intes características: a) completude: caso a retratação não seja completa, não haverá a extinção da pun ibi l idade; b) voluntariedade: o ato do agente d eve ser voluntário ( l ivre), a inda que não seja espontâneo (sincero); c) incondicionalidade: a retratação, por refletir-se em um ato u ni lateral, produz efeitos independentem ente da aceitação da vítima; d) identidade de processo: a retratação deve ser real izada no mesmo processo que recebeu as declarações falsas; e) oportunidade: a retratação somente é cabível até a sentença final do processo em que foi praticada a falsidade.

Concurso de pessoas: entendemos que a retratação é circunstância su bjetiva e de caráter pessoal, razão pela qual não se comunica ao partícipe. Em sentido contrário estão Damásio de J esus (Direito Penal, vai. 4, São Pau lo : Saraiva, 2010, p . 346-7) e Mirabete (Manual de Direito Pena l, vol. I l i , São Paulo : Atlas, 2009, p. 384), argu mentando que se o fato, d iante da retratação de u m dos concorrentes, deixa de ser punível, não poderia subsistir punível para os demais.

8. AÇÃO PENAL E PENA

A ação penal é pú bl ica incondicionada. A forma s im ples (caput) ad mite o sursis processual (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

Se o crime de falso testemunho for cometido em processo trabalhista , a competência para processá-lo e ju lgá- lo é da Justiça Federal (Súm. i65 do STJ).

� IMPORTANTE

• A Lei n.0 i2.850, de 2 de agosto de 2013 (publicada no dia 05/08/2013 e com vacatio /egis de 45 d ias), defin iu organização criminosa, dispôs sobre a investigação criminal, os meios de obtenção da prova, infrações penais correlatas e o procedimento criminal; alterou o art. 288 e art. 342 do CP, bem como revogou a Lei n.0 9.034, de 3 de maio de 1995.

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• No que tange ao art. 342 do Código Penal, a Lei n.0 12.850/13 alterou a pena, que era de i (um) a 3 (três) anos de reclusão e multa, para 2 (dois) a 4 (quatro) anos de reclusão e multa. Trata-se, como se vê, de lei nova mais severa e, como tal, i rretroativa.

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5.6. CORRUPÇÃO ATIVA DE TESTEMUNHA, PERITO, CONTADOR, TRA

DUTOR OU INTÉRPRETE

1. BEM JURÍDICO

Art. 343. Dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verdade em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou interpretação: Pena - reclusão, de três a quatro anos, e multa.

Forma majorada

Parágrafo único. As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo penal ou em processo civil em que for parte entidade da administração pública direta ou indireta.

Tutela-se a regu lar Administração da j ustiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa.

Exceção dualista à teoria monista: a testemunha, o perito, o contador, o tradutor ou o intérprete subornado pratica o delito d o art. 342, § i0, do CP.

Advogado que instrui testemunha a apresentar declaração falsa em Juízo: se houver suborno, pratica o crime do art. 343 d o CP; se não houver suborno, pratica o cri me do art. 342 do CP, como

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partícipe. Aliás, o STJ "fi rmou compreensão de que, apesar de o crime de falso testemunho ser de mão própria, pode haver a participação do advogado no seu cometimento" (6• T., HC 30858/RS, j . 12/06/2006).

� IMPORTANTE:

O Pretório Excelso já entendeu que o advogado, em situação análoga, é coautor do crime de falso testemunho (STF, RHC 74395, 2• T., j . 10/12/1996). Ocorre que se trata de sujeito ativo que instigou testemunha a ment ir em Juízo, de forma que não há coautoria, mas participação, segundo a teoria restritiva de autor (critério objetivo-formal).


(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: " Inadmissível o concurso de pessoas no crime de falso testemunho, segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal".

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada vítima mediata ou secundária a pessoa eventualmente prejudicada pela fals idade.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste e m dar, oferecer ou prometer d inhei ro ou qualquer outra vantagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou intérprete, para fazer afirmação falsa, negar ou calar a verd ade em depoimento, perícia, cálcu los, tradução ou interpretação .

Tipo misto alternativo (crime d e ação múltipla o u d e conteúdo variado): se o autor, no mesmo contexto fático, praticar mais de u m verbo nuclear, haverá um único de lito.

Objeto material: é o d inheiro ou qualquer outra vantagem (material ou moral) oferecido à testemunha, ao perito, ao contador, ao tradutor ou ao intérprete.

Crime de forma livre: o suborno pode ser realizado por qua lquer meio de execução (por escrito, o ralmente, por gestos etc.).

Em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou interpretação: é necessário que exista processo judicial (cri m inal ou cível), p rocesso administrativo, inquérito policial ou juízo a rbitral em andamento.

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Perito, contador, tradutor ou intérprete oficial: o suborno de fu ncionário púb l ico caracteriza o crime de corrupção ativa (art. 3 3 3 do CP).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar u m a das condutas descritas no tipo.

Além do do lo, exige-se tam bém u m a especial fi na l idade do age nte (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial), consiste nte na expressão "para fazer afirmação falsa, negar ou ca lar a verdade em depoimento, perícia, cálculos, tradução ou interpretação".

Como o de lito é formal, o resu ltado buscado pelo autor não precisa ser necessariamente concretizado.


O crime estará consumado no momento e m que o sujeito ativo dá, oferece ou promete o d inheiro ou a vantagem, i ndependentemente de qua lquer outro resu ltado (delito formal).

A tentativa será possível na modal idade plurissu bsistente (ex.: oferta de dinheiro por carta, que vem a ser i nterceptada por terceiro) e inadmissível na modal idade unissubsistente (ex.: promessa verbal de vantagem).

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo ú nico do art . 343 do Código Penal, "As penas aumentam-se de um sexto a um terço, se o crime é cometido com o fim de obter prova destinada a produzir efeito em processo pena l ou em processo civil em que for parte entidade da administração pública direta ou indireta".

Não obstante o dispositivo se refira a "processo penal" e a "processo civil", a causa de aumento alcança, tam bém, os inq uéritos pol ic ial e civi l . A conduta do agente pode recair sobre crime ou

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contravenção, e estar d i rigida a prejudicar (condenação) ou benef ic iar (absolvição) o acusado/investigado.

7. AÇÃO PENAL

A ação pena l é púb l ica incondicionada.

5.7. COAÇÃO NO CURSO DO PROCESSO

1. BEM JURÍDICO

Art. 344. Usar de violência ou grave ameaça, com o fim de favorecer interesse próprio ou alheio, contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em processo jud icial, policial ou admin istrativo, ou em juízo arbitral: Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da pena correspondente à violência.

Tutela-se a regu lar Administração da j ustiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. O i nteresse do autor no processo pode ser próprio ou alheio.

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada víti ma mediata ou secundária a pessoa que sofre a coação (testemunha, perito, ofi cial de justiça, membro do Min istério Públ ico, ju iz etc.).

3. TIPO OBJETIVO

o crime consiste e m usar de vio lência ou grave ameaça, com o fim de favorecer i nteresse próprio ou a lheio, contra autoridade, parte, ou qua lquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em processo jud icial, pol ic ia l ou admin istrativo, ou em juízo arbitra l . Ex.: depois de ser preso em flagrante, e visa ndo a i nfluenciar o resultado da i nvestigação, o agente ameaça a vít ima e as testem unhas (STJ, HC i52.526/MG, j. 06/12/2011) .

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(FCC - 2012 - TRT - 4ª Região/RS - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "não se tipifica o delito de coação no curso do processo se o agente, com o fim de favorecer interesse alheio, usar de violência ou grave ameaça, contra pessoa que é chamada a i ntervir em processo judicial".

Crime de forma vinculada: somente pode ser praticado mediante vio lência (vis absoluta ou corporalis) ou grave ameaça (vis relativa ou compulsiva).

Contra autoridade, parte, ou qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em processo judicial, policial ou administrativo, ou em juízo arbitral: é imprescindível que a violência ou grave ameaça seja d i recionada à autoridade (Ju iz, Delegado de Polícia), à parte (membro do Min istério Pú bl ico, autor, réu, litisconsorte etc.) ou a qualquer outra pessoa que funciona ou é chamada a intervir em processo judicial, policial ou admin istrativo, ou em juízo arbitral (escrivão, perito, jurado, testemu nha, tradutor, i ntérprete etc.).

Presença do coagido: não é necessária para a caracterização do delito p revisto no art. 344 do CP (ex.: ameaça transmita por recado de terceiro).

Se a autoridade, parte, pessoa ( ... ) não funcionar mais no processo: somente responderá o agente por eventua l crime residual, como lesão corporal (a rt . 129 do CP), ameaça (art. 147 d o CP) etc.

Se ainda não iniciou o inquérito polÍCial ou o processo: não há o crime do art. 344 do CP. O t ipo exige proced imento em curso. Subsiste, entretanto, o cri m e residual , como lesão corpora l, ameaça etc.

Comissão Parlamentar de Inquérito (art. 4°, /, da Lei n.0 i.579/52): "impedir, ou tentar impedir, mediante violência, ameaça ou assuadas, o regular funcionamento de Comissão Parlamentar de Inquérito, ou o livre exercício das atribuições de qualquer dos seus membros. Pena -a do art. 329 do Código Pena l".

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de usar de violência ou grave a meaça contra urna das pessoas i ndicadas no tipo.

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Além do dolo, exige-se uma especial fina l idade do agente (elemento subjetivo especial), caracterizada na expressão "com o fim de favorecer interesse próprio ou alheio". O interesse deve estar relacionado com o objeto do processo ou inquérito (ex.: buscar uma declaração favorável de testemunha presencial), podendo ter natureza materia l ou moral .

O crime do art. 344 do Cód igo Penal caracteriza-se como delito de intenção ou de tendência interna transcendente, já que o agente busca um resultado compreendido no tipo, que não precisa ser alcançado para a sua consumação.


O crime estará consumado no momento em que o sujeito ativo emprega a vio lência física ou moral . Como se está diante de del ito formal, não é necessário que o agente a lcance o fim buscado (que, se acontecer, configurará a fase de exaur imento do crime, a ser levada em conta pelo Ju iz na fase do art. 59 do CP).

A tentativa é p lenamente admissível, já que a infração penal é p lurissubsistente.


Dispõe o preceito secundário do art. 344 d o CP: "Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa, além da pena correspondente à violência".

Assim, haverá concurso material (art. 69 do CP) entre a coação no curso do processo e a violência física empregada pelo agente (homicídio ou lesão corpora l) . O crime de ameaça e a contravenção de vias de fato ficarão absorvidos.

7. AÇÃO PENAL

Públ ica i ncondicionada. Como a pena míni ma não u ltrapassa um ano, é cabível a suspensão condiciona l do processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

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5.8. EXERCÍCIO ARBITRÁRIO DAS PRÓPRIAS RAZÕES

1- BEM JURÍDICO

Art. 345. Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a lei o permite: Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa, além da pena correspondente à violência.

Ação L penal J

Parágrafo único. Se não há emprego de violência, somente se procede mediante queixa.

Tutela-se a regu lar Admin istração da justiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa.

Funcionário público: se o sujeito ativo for funcionário pú bl ico, sua conduta poderá caracterizar violência a rbitrária (art. 322 do CP), a buso de poder (art. 350 do CP) ou m esmo abuso de autoridade (Lei n .0 4.898/65).

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada vít ima m ediata ou secundária a pessoa que foi lesada pela conduta do autor.

3- TIPO OBJETIVO

O crime consiste e m fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a lei o permite.

Crime de forma livre: pode ser praticado por qua lquer meio de execução (violência física, ameaça, fraude etc.).

Pretensão: é pressu posto do crime a existência de uma pretensão. Diz respeito a um direito que o agente tem ou i magina ter. Nas palavras de Fragoso, "a existência de tal pretensão é pressu posto indispensável do fato, sendo porém, i rrelevante, que ela corresponda efetivamente a um d i reito, desde que o agente suponha de

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boa fé que o possui" (Lições de Direito Penal, Vol. l i, p. 523). Ou seja, a p retensão (vontade de exercer um d ireito) pode se relacionar a u m d ireito autêntico (pretensão legítima) ou a um d ireito que o agente i magina ter (pretensão supostamente legítima ou "pretensão i legít ima"). Assim, a pretensão do sujeito ativo pode ser i legítima, mas este deve supô-la legít ima (ex.: retenção, pelo credor, de bem d o devedor até que este salde a dívida).

A pretensão deve ter a possibilidade de ser apreciada pelo Poder Judiciário . Com efeito, para ser legítima, deve ser passível de satisfação pela competente ação judicial sem a necessidade de satisfazê-la pelas próprias mãos. Para a configuração d o crime, ao invés de levar sua pretensão ao Judiciário, o agente resolve a questão por conta própria. Exemplo de exercício arbitrário: o agente empresta d inhe iro para um amigo, que não paga na data combinada. Ao i nvés de aju izar a devida ação, util iza de violência para efetuar a cobrança. Por outro lado, em se tratando de pretensão que não é passível de ação judicial, o uso da violência (física ou moral) para a sua satisfação não configura o delito do art_ 345 do CP, mas sim, residualmente, outro crime, como o previsto no art. 146 do CP. Exemplo: o pagamento de juros abusivos oriundos de crime de usura não podem ser cobrados e m ação própria . Assim, se o agente resolve cobrá- los d i retamente, med iante violência ou grave ameaça, não estará a "fazer justiça pelas próprias m ãos", pois sabe m uito bem que não possui uma pretensão legíti ma a ser am parada pelo Jud iciário.


(CESPE - 2013 - TRF - 5• Região - Juiz Federal) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "A i legitimidade da pretensão daquele q ue, mediante grave ameaça, sem escusa legal, faz justiça com as próprias mãos, agrava a pena prevista para a prática do delito de exercício arbitrário das próprias razões". Obs.: como visto, a pretensão pode ser ilegítima, desde que o agente imagine ser legítima. Essa situação não vem prevista como agravante, causa de aumento ou qual ificadora.

Salvo quando a lei o permite: em a lguns casos é possível ao agente fazer justiça pelas próprias mãos. Ex.: art. i .210, § i0, do CC ("O possuidor turbado, ou esbulhado, poderá manter-se ou restituir-se

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por sua própria força, contanto que o faça logo; os atos de defesa, ou de desforço, não podem ir além do indispensável à manutenção, ou restituição da posse").

Código de Defesa do Consumidor (princípio da especialidade). Util izar, na cobrança de dívidas, de ameaça, coação, constrangimento físico ou moral, afi rmações falsas incorretas ou enganosas ou de qua lquer outro proced imento que exponha o consumidor, injustificadamente, a ridículo ou interfira com seu traba lho, descanso ou lazer: crime do art. 71 da Lei n .0 8.078/90.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de fazer justiça pelas próprias mãos.

Além do dolo, exige-se uma especia l final idade do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial), caracterizada na expressão "para satisfazer pretensão, embora legítima".

Como referido anteriormente, se o sujeito ativo sabe que a pretensão é i legítim a, não há o crime do art. 345 do CP, mas outro (invasão de d omicílio, ameaça, lesão corporal, furto, rou bo, extorsão etc.).


Há duas posições sobre o momento consumativo do del ito:

a) o crime de exercício arbitrário das próprias razões consu ma-se com a efetiva satisfação da pretensão. Posição de Hungria (Comentários ao Código Penal, vo l . IX, p . 498), Fragoso (Lições de Direito Penal, Vol. l i, p. 524), Mirabete (Manual de Direito Penal, vol . I l i, 23• ed ., p . 392) e Rogério Greco (Curso de Direito Penal, vol. IV, 8• ed ., p. 617).

b) como o delito disposto no art. 345 do CP é formal, a sua consumação ocorre com o emprego do meio arbitrário, ainda que a pretensão não seja satisfeita . É o nosso entendimento. Posição de Noronha (Direito Penal, vol. 4, p . 381), Regis Prado (Curso de Direito Penal Brasileiro, vol . 4, 4ª ed ., p . 651) e Damás io de Jesus (Direito Penal, vol . 4 , 16• ed . , p . 359).

A tentativa é p lenamente possível, independentemente da orientação adotada, já que se está d iante de crime plurissubsistente.

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Dispõe o preceito secundário d o art. 345 d o CP: "Pena - detenção, de quinze dias a um mês, ou multa, além da pena correspondente à violência".

Assim, haverá concurso material (art. 69 do CP) entre o crime de exercício arbitrário das próprias razões e a violência física empregada pelo agente (homicídio ou lesão corporal). A contravenção penal de vias de fato ficará absorvida .

7. DISTINÇÃO

• Uti l izar, na cobra nça de dívidas, de ameaça, coação, constrangimento físico ou moral , afirmações falsas incorretas ou enganosas ou de q ua lquer outro procedimento que exponha o consumidor, in justificadamente, a ridícu lo ou i nterfira com seu trabalho, descanso ou lazer: crim e do art. 7 1 do CDC (Lei n.0 8.078/90).

8. AÇÃO PENAL

A ação penal será pública incondicionada se o agente praticar violência física contra a vítima . Caso o autor e m pregue outro meio de execução (vio lência contra a coisa, ameaça, fraude etc.), a ação penal será privada (art. 345, par. ú nico, do CP).

Em sentido contrário, existe posição minoritária (ex. : Fragoso) sustentando que a e lementar violência possui um sentido am plo, envolvendo a violência contra a pessoa e contra a coisa, e, como tal , será incondicio nada a ação penal .

Trata-se de infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n . 0 9.099/95), devendo ser observado o rito sumaríssimo do J u izado Especial Cri mina l .

� Como esse assunto foi cobrado em concurso? (FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "É públ ica condicionada a ação penal no delito de exercício arbitrário das próprias razões, se não há emprego de violência". (CESPE - 2013 - TRT - 5• Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Responderá pelo crime de exercício arbitrário

393


das próprias razões o indivíduo que cortar, até o limite divisório de seu terreno, ramos de árvore plantada no imóvel vizinho que invadam seu terreno, devendo a questão ser resolvida perante o juízo cível competente". Obs.: a resposta é negativa porque o art. i.283 do Código Civil dispõe que "As raízes e os ramos de árvore, que ultrapassarem a estrema do prédio, poderão ser cortados, até o plano vertical divisório, pelo proprietário do terreno invadido". O indivíduo está no exercício de seu direito, o qual pode ser satisfeito pessoalmente sem a necessidade de ação judicial.

5.9. SUBTRAÇÃO OU DANO DE COISA PRÓPRIA EM PODER DE TERCEIRO

1. BEM JURÍDICO

Art. 346. Tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa própria, que se acha em poder de terceiro por determinação judi- 1 cial ou convenção:

. 1

Pena · detenção, de seis meses a dois anos, e multa. ij

Tutela-se a regular Ad ministração da Justiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, pois o sujeito ativo somente poderá ser o proprietário da coisa. As h ipóteses de coautoria e participação, entretanto, são plenam ente possíveis.

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada vítima mediata ou secu ndária a pessoa que foi lesada pela conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

O crim e consiste em tirar, suprimir, destruir ou danificar coisa própria, que se acha em poder de terceiro por determinação judic ia l ou convenção.

Condutas típicas: a) tirar (su btra ir); b) suprim i r (fazer desaparecer); c) destruir (inuti l iza r); e d) danificar (estragar).

Tipo misto alternativo: se o sujeito ativo, no mesmo contexto fático, p raticar mais de uma conduta típica, haverá u m ú nico crime .

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Objeto material: é a coisa própria, móvel ou imóvel, que se encontra em poder de terceiro por determinação jud icial (ex.: depósito de bem penhorado) ou convenção (ex.: comodato, locação). Obs.: no caso de coisa móvel com u m, a sua su btração por condômino, herdeiro ou sócio caracteriza o delito do art. i56 do CP.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de su btrair, suprim i r, destru i r ou danificar coisa própria, devendo o agente estar ciente que esta se acha em poder de terceiro por determinação jud icial ou convenção .

O t ipo não exige q ua lquer fina l idade especial do agente (o motivo pe lo qua l p ratica o crime é i rre levante).


O cri me estará consumado no momento em que o sujeito ativo pratica uma das condutas previstas no ti po (su btrai, supri me, destrói ou danifica o objeto materia l).

A tentativa é p lenamente possível (delito material e p'l u rissu bsistente).

6. AÇÃO PENAL


Como a pena máxima não supera dois anos, incidem os institutos despenal izadores da Lei n .0 9.099/95 .

5.10. FRAUDE PROCESSUAL

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. procéssuai' � > ' ' �-�' .._.._ .

Art. 347. Inovar artificiosamente, na pendência de processo civil ou administrativo, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito: Pena - detenção, de três meses a dois anos, e multa. )

Forma majorada

Parágrafo único. Se a inovação se destina a produzir efeito em processo penal, ainda que não iniciado, as penas aplicam-se em dobro.

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1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a regu lar Admin istração da j ustiça. O delito também é conhecido como estelionato processual.

2. SUJEITOS

Trata-se de cri me comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser q ua lquer pessoa, tenha, ou não, interesse di reto no processo.

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada vít ima m ediata ou secu ndária a pessoa que foi lesada pela conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

O cri m e consiste e m inovar artificiosamente, na pendência de processo civi l ou admi nistrativo, o estado de l ugar, de coisa ou de pessoa, com o fim de i nduzir a erro o ju iz ou o perito.

Inovar artificiosamente. Inovar significa mudar, su bstitu i r, a lterar. Artificiosamente quer dizer com ardi l, a rtifício, fraude. Exemplos: 1) visando a alegar legítima defesa, o homicida, antes da chegada da polícia, coloca uma arma na mão da vítima; 2) o agente e l im ina alguma mancha de sangue do objeto a ser periciado .

Estado de lugar, de coisa ou de pessoa: a relação é taxativa e, em respeito à vedação à analogia in malam partem, não pode ser ampl iada.

Pendência de processo civil ou administrativo: é necessário que o processo judicial - civil ou admi nistrativo - j á tenha sido i nstaurado e não tenha a inda sido encerrado.

Processo (procedimento) penal: de acordo com o parágrafo ú nico do art. 347 do CP, não é necessário que a ação penal já tenha sido proposta, bastando e lementos no sentido de que será i niciada.

Diferença com o crime de estelionato: o delito do art. 171 do CP atenta contra o patri mônio de a lguém (o agente, mediante fraude, visa a obter vantagem i l ícita); já o crime do art. 347 do CP atenta contra a Admin istração da j u stiça (o agente, mediante fraude, visa a obter um determinado resu ltado em um processo).

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4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizad o pela de i novar a rtificiosamente o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, devendo o agente estar ciente da pendência do processo civil ou administrativo.

Além do do lo, exige-se uma especial fina l idade do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial), caracterizada na expressão "com o fim de induzir a erro o juiz ou o perito".

Se a conduta do agente tem o fim de produzir efeito em processo pena l, a inda que não iniciado, as penas ap l icam-se em dobro (parágrafo ú nico).


O crime estará consu mado no mom ento em que o autor executa a inovação artificiosa, ou seja, realiza a fraude. Como se está d iante de de lito formal, não é necessário que venha, efetivamente, a induzir a erro o ju iz ou o perito.

Obs.: se a conduta do agente não tiver idoneidade suficiente para enganar o ju iz ou o perito, estará caracterizado o crime i mpossível (art. 17 do CP), em face da im propriedade absoluta do meio.

A tentativa é p lenamente possível (delito p lurissubsistente).

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo ú nico do art. 347 do CP, "Se a inovação se destina a produzir efeito em processo penal, a inda que não iniciado, as penas aplicam-se em dobro".

A i novação artific iosa, como referido acima, é proib ida du rante a tramitação de processo judicial de natureza civil ou admin istrativa (caput); no entanto, em re lação ao processo cri minal , a sua proibição antecede à própria instau ração da ação pena l, abrangendo a fase das i nvestigações policiais.


(FCC - 2012 - TRT - 4• Região/RS - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "A pena sempre deve ser aumentada se a fraude processual se destina a produzir efeito em processo civil".

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7. DISTINÇÃO

• I novar artificiosamente, em caso de acidente automobilístico com vítima, na pendência do respectivo procedimento policial p reparatório, i nquérito pol icial ou processo penal, o estado de lugar, de coisa ou de pessoa, a fim de induzir a erro o agente policial, o perito, ou ju iz: art. 312 do CTB (Lei n.0 9.503/97).

Modificar as características de arma de fogo, de forma a torná-la equivalente a arma de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificu ltar ou de qua lquer modo induzir a e rro autoridade pol ic ia l, perito ou juiz: art. 16, par. ú nico, l i , do �statuto do Desarmamento (Lei n.0 10.826/03).

8. AÇÃO PENAL


A forma s imples (caput) caracteriza-se como crime de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95).

5.11. FAVORECIMENTO PESSOAL

1. BEM JURÍDICO

Art. 348. Auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pública autor de crime a que é cominada pena de reclusão: Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.

Forma privilegiada

Isenção de pena

§ i•. Se ao crime não é cominada pena de reclusão: Pena - detenção, de qu inze dias a três meses, e multa.

§ 2°. Se quem presta o auxílio é asc:Je dente, descendente, cônjuge ou i rmão do criminoso, fica isento de pena.

Tutela-se a Administração da Justiça e, em especial, o regu lar funcionamento da atividade judiciária .

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2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (delito comum).

Coautor ou partícipe do crime anterior: não pratica favorecimento pessoal . Assi m, aquele que, antes ou durante a execução de um del ito, promete auxíl io ao comparsa, responderá pelo mesmo fato na forma do art. 29 do CP (coautoria ou participação, conforme o caso), e não por favorecimento pessoal.


(CESPE - 2013 - TRT - 5ª Região/BA - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "O indivíduo que emprestar motocicleta de sua propriedade para que o i rmão cometa o crime de furto em uma agência bancária, de modo a auxi l iá- lo na fuga, será beneficiado, na ação pena l movida por favorecimento pessoal, com a isenção de pena, não respondendo, portanto, por sua conduta".

Autofavorecimento: não configura o crime do art. 348 do CP, já que este pressu põe benefício apenas a terceira pessoa.

Advogado: em bora não tenha o dever de revelar o paradeiro do cl iente, não poderá ajudá-lo a fugir ou mesmo escondê-lo da ação da autoridade, sob pena de praticar o crime do art . 348 do CP.


3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em auxiliar a subtrair-se à ação de autoridade pú blica autor de crime a que é cominada pena de reclusão.

Auxiliar: pressupõe um fazer, uma ação. Isso signifi ca que o crime não pode ser cometido por omissão (ex.: deixar de comun icar à autoridade policial a local ização de u m foragid o), salvo no caso de existi r u m dever ju rídico de evitar que alguém se subtraia à ação da autoridade púb lica (delito comissivo por omissão - art. i3, § 2°, do CP).

Autoridade pública: é a autoridade judiciária, admin istrativa ou pol icial .

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Prática de crime anterior: é im presci ndível que anteriormente tenha s ido praticado um crime (d oloso, cu lposo, tentado ou consumado) . Não haverá favorec imento pessoal em caso de contravenção penal ou de ato infracional.


(FCC - 2012 - TRE-CE - Analista Judiciário) Pedro, menor de dezessete anos, comete um ato infracional equiparado a crime de roubo contra um supermercado, empreendendo fuga logo em seguida. José, seu melhor amigo, de 22 anos de idade, deixa Pedro ingressar em sua residência e ali permanecer por alguns dias, impedindo a ação da Polícia. Neste caso, José: a) cometeu crime de tráfico de i nfluência. b) cometeu crime de favorecimento pessoal. c) não cometeu nenhum crime. d) cometeu crime de favorecimento real. e) cometeu crime de fraude processual. Gabarito: e.

Excludentes do crime ou da punibilidade do delito anterior: causas de exclusão da tipicidade, i licitude e culpabi lidade descaracterizam o crime do art. 348 do CP, pois não haverá del ito anterior. No que tange às causas de extinção da punibilidade ou às escusas absolutórias, também predomina que não configura o crime. No entanto, nem sempre isso ocorre, pois somente em algu ns casos se poderá afastar o a rt. 348 do CP. Ex.: "A" furta seu fil ho "B" (hipótese de escusa absolutória do art. 181) e "C" o auxilia a fugir da polícia. Como o agente do crime anterior (furto famil iar) é isento de pena, não teria como a autoridade pú bl ica agir. Assim, não há como se prestar auxílio e por isso não ocorre o delito do art. 348 do CP. Por outro lado, se a causa de extinção da punibi l idade ocorreu após o favorecimento, não se pode dizer que descaracteriza o delito. Ex.: a prescrição do crime anterior ocorreu muito tem po depois do favorecimento, caso em que o próprio auxíl io pode ter contribuído para a prescrição.

Absolvição do autor do crime antecedente: entendemos que estará excluído o del ito de favorecimento pessoal se na absolvição for reconhecido que não ocorreu o crime anterior. Em sentido contrário está Né lson Hungria (Comentários ao Código Penal, vol . IX, p . 508).

Crime anterior de ação penal privada ou pública condicionada: o favorecimento pessoal p ressupõe o oferecimento de queixa, representação da vítima ou requ isição do Min istro da J ustiça.

400


Crime acessório, parasitário ou de fusão: o favorecimento pessoal é um delito acessório, pois é necessária a comprovação de u m crime anterior.

Reclusão: o crime a nterior deve ser apenado com reclusão. Del itos apenados com detenção constituem a forma privi legiada do crime de favoreci mento pessoal (§ 1°) .

Perseguição: não é necessário que o agente esteja sendo perseguido pela polícia no momento em que recebe o auxíl io .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de auxi l iar o autor de crime a su btrair-se à ação de autoridade pú bl ica. O sujeito ativo deve ter ciência da condição do favorecido, ou seja, de que está sendo (ou será e m tempo breve) procurado pela p rática de crime .

O delito pode ser praticado com dolo d i reto ou eventua l . Para Nucci (Manual de Direito Penal, São Paulo: RT, 2006, p. 979) exige-se u m elemento subjetivo do tipo específico, consistente na "vontade de lud ibriar a autoridade, deixando de fazer prevalecer a correta administração da justiça". A nosso ver, o t ipo não exige essa fina l i dade, bastando o d olo (ou do lo genérico).


o crime estará consumado no momento em que o favorecido, em face do auxílio p restado pelo sujeito ativo, consegue su btrair-se à ação da autoridade púb l ica, a inda que por tempo breve.

A tentativa será possível quando o benefic iado não consegu ir fugi r da ação da autoridade.

6. FORMA PRIVILEGIADA (§ 1°)

De acordo com o § 1° do art. 348 do CP, "Se ao crime não é cominada pena de reclusão: Pena - detenção, de quinze dias a três meses, e multa ".

Assim, d iante da menor gravidade do fato, a pena é d iminuída.

407



(FCC - 2012 - TRT - 4ª Região/RS - Juiz do Trabalho) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Só configura o delito de favorecimento pessoal o ato de auxi l iar a subtra ir-se à ação de autoridade pública autor de crime a que for cominada pena de reclusão".

7. ESCUSA ABSOLUTÓRIA (§ 2°)

Dispõe o § 2° do art. 348 do Código Penal : "Se quem presta o auxflio é ascendente, descendente, cônjuge ou irmão do criminoso, fica isento de pena".

Embora se esteja d iante de rol taxativo, entendemos que também deva ser beneficiado o(a) companheiro(a) do crim inoso, já que a Constituição Federal, para efeito de proteção do Estado, reconhece a "união estável entre o homem e a mulher corno entidade familiar" (art. 226, § 3°). Ademais, trata-se de interpretação extensiva em favor do réu (in banam partem).


(UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polícia) J oão, após cometer u m crime de homicídio contra sua esposa, foge da ação policial que busca prendê-lo em flagrante delito. Em meio à fuga, vai até o escritório de seu t io Cícero, que também é advogado, ocasião em que este, ao ser procurado pela polícia indagando sobre o paradeiro do perseguido, diz dele não ter notícias, mas, logo em seguida, empresta um carro e o sítio de recreio que possui no interior para João se esconder. Nesse contexto, a conduta de Cícero é: a) não é punível em razão do grau de parentesco entre eles. b) tipicamente irrelevante, tendo em vista que foi o autor do homicídio quem o procurou. c) típica, configurando crime de favorecimento pessoal, previsto no art. 348 do Código Penal. d) típica, configurando crime de favorecimento real, previsto no art. 349 do Código Penal. Gabarito: C.

(FCC - 2012 - MPE-AP - Promotor de Justiça) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "A pena deve ser reduzida no delito de favorecimento pessoal se quem presta auxílio é ascendente do crim inoso".

8. AÇÃO PENAL


402


Tanto a forma s imples (caput) quanto a forma privi legiada (§ 1°) configuram infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 d a Lei n . 0 9 .099/95).

5.12. FAVORECIMENTO REAL

Art. 349. Prestar a criminoso, fora dos casos d e coautoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar seguro o proveito do crime: Pena - d etenção, d e um a seis meses, e multa.

1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a regular Administração da Justiça.

2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comum), desde que não tenha concorrido (coautoria ou participação) no del ito precedente. Obs.: se 'A', a ntes do crime antecedente, promete a 'B' que tornará seguro o proveito do de lito, deverá responder como partícipe no fato origina l .

Sujeito passivo é o Estado. Será considerada vítim a mediata ou secundária a pessoa que foi lesada no crime a nterior.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em prestar a cri m inoso, fora dos casos de coautoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar seguro o proveito do crime .



(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) "Configura favorecimento pessoal o ato de prestar a criminoso, fora dos casos de coautoria ou de receptação, auxílio destinado a tornar seguro o proveito do crime".

(TRT - 2012 - 3• Região/MG - Juiz) "Pratica crime de favorecimento real o agente que efetivamente, auxilia a subtrair da ação da autoridade pública o autor de crime".

403


Prestação de aux11io: como o crime é de forma l ivre, o agente pode prestar auxíl io de maneira d ireta ou indi reta, moral ou materia lmente.

Fora do caso de coautoria: se o auxíl io foi prometido antes do crime anterior, ou realizado durante a sua prática, haverá participação no delito origina l, e não favorec imento real .

Fora do caso de receptação. Principais diferenças com o crime de receptação: a) na receptação, o agente pratica a conduta e m proveito próprio ou de terceiro, q u e n ã o o autor do crime precedente; no favorecimento real, o agente atua u nicamente em benefício do autor do crime precedente, no sentido de tornar seguro o proveito do cri me; b) na receptação, o agente busca vantagem econômica; no favorecimento real, o tipo pena l não contém como e lementar a obtenção de nenhuma vantagem, embora o agente possa visar alguma .

Diferença entre favorecimento real e pessoal: no favorecimento real (art. 349 do CP), o agente busca tornar seguro o proveito d o crime; já no favorec imento pessoal (art. 348 do CP), o agente busca tornar seguro o autor do crime anterior.

Crime acessório: o favorecimento real é u m delito acessório, pois é necessária a comprovação de um crime anterior.

Objeto material: é o proveito d o crim e (vantagem o u uti l idade de cunho materia l ou moral) . Abrange tanto o preço do crime (ex. : pagamento recebido para matar a lguém) quanto o produto do crime (ex.: objeto obtido com o del ito, como o veícu lo furtado). Obs.: os instrumentos do crime não são considerados proveito deste . Assim, a sua guarda ou ocultação, dependendo d as circunstâncias, pode configurar favoreci mento pessoal (art. 348 do CP).

Prática de crime anterior: é imprescindível que a nteriormente tenha sido praticado um crime (doloso, culposo, tentado ou consumado). Não haverá favorecimento rea l em caso de contravenção penal.

Excludentes do crime ou da punibilidade do delito anterior: rem etemos o leitor às considerações do artigo anterior.

404


4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, d i reto ou eventua l, de prestar auxíl io a criminoso.

Exige-se também uma fina l idade especial do agente (dolo específico ou elemento su bjetivo especial), consistente em querer "tornar seguro o proveito do crime".



A consumação ocorre no momento em que o autor presta o auxíl io ao criminoso. Como se trata de delito formal, não se exige que ele efetivamente torne seguro o proveito do crime anterior. Se o agente desconhece que a coisa é produto de crime, há erro de tipo (art. 20, caput), com exclusão do dolo.

É possível a tentativa, pois o delito é p lurissu bsistente.

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é pública incond ic ionada.

Como a pena máxima não u ltrapassa dois a nos, o a rt. 349 d o CP caracteriza-se como crime de menor potencial ofensivo (art. 6 1 da Lei n.0 9.099/95).

5.13. FAVORECIMENTO REAL IMPRÓPRIO

1. BEM JURÍDICO

Art. 349-A. I ngressar, promover, intermediar, auxi l iar ou facilitar a e ntrada de aparelho telefônico de comunicação móvel, de rád io ou s im ilar, sem autorização legal, em estabelecimento pris ional. Pena: detenção, de 3 (três) meses a i (um) ano.

Tutela-se a regu lar Administração da Justiça.

Incluído ao Código Penal pela Lei n .0 12.012/09, o a rt. 349-A configura novatio legis i ncriminadora, não podendo retroagir ao dia de 07/08/2009, data em que entrou em vigor.

405


2. SUJEITOS

Trata-se de crime comum, razão pela qua l o sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (ex.: fami l iares do preso, advogado e até o próprio detento).

Exceção pluralista à teoria monista: o funcionário púb l ico que deixar de cu mpri r seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelho celu lar ou s imi lar não pratica o crime do art. 349-A do CP, mas sim prevaricação imprópria (art. 3 19-A do CP).


3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ingressar, promover, intermediar, auxiliar ou facilitar a entrada de aparelho telefônico de comunicação móvel, de rádio ou s imi lar, sem autorização legal, em estabelecimento prisiona l .

Tipo misto alternativo: prevê crime de ação mú lti p la ou de conteúdo variado. Assim, se o agente, no mesmo contexto tático, praticar mais de um verbo nuclear, haverá um ú nico del ito.

Condutas redundantes: bastaria o "ingressar", já que os demais verbos nucleares denotam uma forma genérica de participação (art. 29 do CP).

Objetos materiais: a) aparelho telefônico de comunicação móvel ; b) a parelho de rádio; e e) a pare lho simi lar (ex.: computadores ou smartphones que possi bi l item o acesso à i nternet).

Sem autorização legal: é o elemento normativo do tipo. Assim, o agente penitenciário que i ngressa em estabelecimento prisional portando o seu próprio telefone celular não pratica o crime do art. 349-A do CP, a não se que tenha a intenção de entregá-lo a a lgum detento.

Estabelecimento prisional: local que abriga presos defin itivos ou provisórios (ex.: penitenciárias, colônias penais agríco las ou industriais, casas de a lbergado, cadeias púb li cas, centros de detenção provisória). Obs.: não se incluem no dispositivo os centros de cumprimento de medida socioeducativa, já que os adolescentes infratores não são presos, mas internados.

Falta grave (art. 50, VII, da LEP): comete falta grave o condenado à pena privativa de l iberdade que tiver em sua posse, uti l izar ou

406


fornecer aparelho telefônico, de rádio ou s imi lar, que permita a comun icação com outros presos ou com o a m biente externo. O d ispositivo foi incluído à Lei de Execução Pena l pela Lei n .0 1 1 .466/07.

� IMPORTANTE:

• lntraneus (agente público): comete o delito do art. 3 19-A do CP (crime praticado por funcionário público contra a Administração em geral) o funcionário público que se omite (não fazer) em seu dever de vedar o acesso. Caso o funcionário pratique uma ação (fazer), ou seja, atue de forma comissiva (ex.: ingressa com o celular), configura o art. 349-A.

• Extraneus (particular): comete o del ito do art. 349-A do CP (crime contra a Administração da Justiça).

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar u m d os comportam entos descritos no art. 349-A do Código Penal .

Em bora não haja determinação expressa no t ipo, entendemos necessária a fina l idade especia l (dolo específico) de querer que o objeto material chegue às mãos do detento. Caso contrário o ju iz, o membro do Ministério Pú blico ou o advogado que ingressasse no estabelecimento prisiona l portando u m ce lu lar ou um iPad, sem a i ntenção de fornecê-lo ao preso, deveria responder pelo crime .


O delito estará consumado no momento em que o autor praticar o núcleo do tipo, a inda que o objeto materia l não chegue às mãos do preso (crime de mera conduta ou de s imples atividade).

A tentativa é plenamente possível (delito p lurissubsistente).

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondicionada .

O crime d o art. 349-A do CP caracteriza-se como i nfração de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95).

407


5. 14. EXERCÍCIO ARBITRÁRIO OU ABUSO DE PODER

An. 350. Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder: Pena - detenção, de um mês a um ano.

1. REVOGAÇÃO

Formas ) equiparadas

Parágrafo único. Na mesma pena incorre o funcionário que: 1 - ilegalmente recebe e recolhe alguém a prisão, ou a estabelecimento destinado a execução de pena privativa de liberdade ou de medida de segurança; li - prolonga a execução de pena ou de medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportuno ou de executar imediatamente a ordem de liberdade; Ili - submete pessoa que está sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei; IV - efetua, com abuso de poder, qualquer diligência.

Com o advento da Lei de Abuso de Autoridade (Lei n .0 4.898/65), tanto o caput quanto os incisos l i e I l i do parágrafo ú nico do artigo 350 do Código Penal foram a b-rogados (revogação total), já que inteiramente reproduzidos na norma especial . Observe-se:

Código penal Lei de abuso de autoridade

Art. 350, caput. Ordenar ou executar An. 4°. Constitui também abuso de au-toridade: a) ordenar ou executar me-

medida privativa de l iberdade indivi- dida privativa da l iberdade individual, dual, sem as formal idades legais ou sem as formalidades l egais ou com com abuso de poder. abuso de poder.

An. 350, par. único, li. Na mesma pena An. 4º Constitui também abuso de

incorre o funcionário que: (. . . ) prolon-autoridade: ( ... ) i) prolongar a exe-

ga a execução de pena ou de medida cução d e prisão temporária, de pena ou d e medida de segurança, deixan-

de segurança, deixando de expedir em do de expedir em tempo oportuno ou tempo oportuno ou de executar ime- de cumprir imediatamente ordem de diatamente a ordem d e l iberdade. l iberdade.

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Código penal i Lei de abuso de autoridade

Art. 350, par. único, Ili. Na mesma pena Art. 4º Constitui também abuso de incorre o funcionário que: (. . . ) subme- autoridade: ( ... ) b) submeter pessoa te pessoa que está sob sua guarda ou sob sua guarda ou custód ia a vexame custódia a vexame ou a constrangi- ou a constrangi mento não autorizado mento não autorizado em lei. e m le i .

No entanto, em relação aos i ncisos 1 e IV do parágrafo ú nico do artigo 350 do Código Pena l surgem duas posições.

A pr imeira, majoritária, sustenta que houve a ab-rogação também dos incisos 1 e IV, ou seja, todo o a rt. 350 do CP está revogado. É defendida por M i ra bete (Manual de Direito Pena l, vol. I l i , 23• ed. , p . 404), De lmanto (Código Penal Comentado, 8• ed., p . 1015), Fragoso (Lições de Direito Pena l, vol . IV, p . 545-6), Rogério Greco (Curso de Direito Penal, vol . IV, 8• ed., p. 646) e N ucci (Manual de Direito Pena/, 2• ed., p . 982).

O segundo posicionamento, ao qua l nos fi l iamos, sustenta que houve a derrogação (revogação parcial) do art. 350 do CP, permanecendo íntegros os incisos 1 e IV do seu parágrafo único. É defendido - ao menos em parte, j á que alguns autores sustentam a manutenção, tam bé m, do inciso l i, com o que não concordamos -por Magalhães Noronha (Direito Penal, vo l . IV, p. 401-2), Damásio de J esus (Direito Pena/, vol . 4, 16• ed ., p . 382) e Regis Prado (Curso de Direito Penal Brasileiro, vol . 4, 4ª ed., p . 688).

Há decisão do STJ que se com patib i l iza com a segunda orientação: "A Lei n . 0 4.898/65 não trouxe dispositivo expresso para revogar o crime de abuso de poder insculpido no Código Penal. Assim, nos termos do art. 2.0, §§ 1 .0 e 2.0, da Lei de Introdução ao Código Civil, aquilo que não for contrário ou incompatível com a lei nova, permanece em pleno vigor, como é o caso do inciso IV do parágrafo único do art. 350 do Código Pena l" (5• T., HC 65499/SP, j . 27/03/2008).


(VUNESP - 2013 - TJ-SP - Escrevente Técnico Judiciário) Apesar das discussões doutri nárias e jurisprudenciais acerca da revogação tácita do art. 350 do CP, é correto afi rmar que o delito de exercício arbitrário ou abuso de poder: a) prevê, no parágrafo único, formas equiparadas de

409


cometimento do delito. b) impõe penas de reclusão, além da multa. c) admite a modal idade culposa e o perdão judicial. d) prevê apenas uma modal idade de conduta delitiva consistente em ordenar medida privativa de l iberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder. e) admite a modalidade culposa. Gabarito: A.

2. BEM JURÍDICO

Tutela-se a Admin istração da J ustiça.

3. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio, já que o sujeito ativo deve ser funcionário público. Nada im pede que particular participe do de lito, na forma do art. 30 do Código Penal.

Sujeito passivo é o Estado. Será vít ima m ediata ou secundária a pessoa lesada pelo comportamento do autor.

4. TIPO OBJETIVO

Ana lisaremos as duas condutas q ue, conform e nosso entendimento, ainda subsistem penalmente típicas.

Art. 350, par. único, I, do CP: o fu ncionário, i lega lmente, recebe e recolhe alguém à prisão, ou a estabelecimento destinado à execução de pena privativa de l iberdade ou de medida de segurança. Não basta o simples recebimento, sendo necessário que o agente púb lico, de forma i legal, receba e também recolha alguém à prisão ou estabelecim ento semelhante.

Art. 350, par. único, IV, do CP: o fu ncionário efetua, com abuso de poder, q ua lquer d i l igência. A d i l igência deve ser judicial, podendo ter natureza pena l ou civi l . Trata-se de norma penal em branco, cuja comp letude, no âm bito crim inal, pode advir das regras dispostas nos arts. 282 a 300 do CPP.

5. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do ti po. O agente deve ter ciência de que atua i l egalmente (no inciso 1 ) ou com abuso de poder (no i nciso IV) .

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Não há previsão de elemento su bjetivo especial e nem de forma culposa.


Na prime ira m odal idade (inciso 1), o crime estará consumado com o reco lh imento da vít ima à prisão ou estabelecimento s imi lar.

Na segu nda modal idade (inciso IV), o crim e estará consum ado com a execução da d i ligência.

As duas formas admitem a tentativa (delito p lurissubsistente).

7. AÇÃO PENAL


Trata-se de infração de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95), devendo o agente ser benefic iado com os institutos da transação penal e do sursis processual .

5.15. FUGA DE PESSOA PRESA OU SUBMETIDA A MEDIDA DE SEGURANÇA

Art. 351. Promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurança detentiva: Pena - detenção, de seis meses a dois anos.

Forma qualificada

§ io. Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena é de reclusão, de dois a se is anos.

e ' 10- § 2°. Se há emprego de violência contra umu

.0

1 pessoa, aplica-se também a pena cor-materia

respondente à violência. --· '

Forma qualificada

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§ 3°. A pena é de reclusão, de um a quatro anos, se o crime é praticado por pej· soa sob cuja custódia ou guarda está o preso ou o internado.

§ 4•. No caso de culpa do funcionário incumbido da custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de três meses a um ano, ou multa.

41 1


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a Admin istração da Justiça.

2. SUJEITOS

O crime é comum, razão pela qual o sujeito ativo pode ser qual quer pessoa (funcionário púb l ico, fami l iares, amigos do preso etc.). Obs.: no caso de participação de funcionário público, poderão i ncid i r os §§ 3° e 4°, conforme o caso.

Sujeito passivo é o Estado .

3. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em promover ou facilitar a fuga de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurança detentiva.


(TRT - 2012 - 3• Região/MG - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afi rmativa: "Pedro, usando de violência contra o carcereiro, promoveu a fuga de 'José de Tal' que estava legalmente preso. Nessa situação, Pedro praticou o crime de evasão mediante violência contra pessoa". Obs.: Pedro praticou o crime do art. 351 (fuga de pessoa presa) e não o referido no art. 352 (evasão mediante violência contra a pessoa).

Promover: significa tomar providências de forma a o portunizar a fuga do preso ou i nternado. Obs.: mesmo que o fugitivo não tenha conhecimento do auxíl io prestado, o crime estará caracterizado .

Facilitar: compreende-se como o fornecimento de meios para que o próprio preso ou i nternado fuja.

Dentro ou fora do local de recolhimento do preso ou internado: o delito pode ser cometido dentro do estabelecimento ou fora dele (ex.: no momento e m que o preso está sendo conduzido da penitenciária para uma audiência judicial).

Mediante ação ou omissão: também pratica o de lito do art. 3 5 1 do CP o agente que, tendo o dever legal de evitar o resultado, não impede a fuga.

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Crime de forma livre: admite qualquer meio de execução (violência contra pessoa, violência contra coisa, grave ameaça, fraude etc.).

Legalmente (elemento normativo do tipo): exige-se que a pessoa esteja legalmente presa ou submetida a medida de segurança detentiva. A i legal idade da prisão ou internação torna atípica a conduta.


(FUNCAB - 2013 - PC-ES - Delegado de Polícia) O agente penitenciário Mauro agenciou a fuga de três pessoas que cumpriam medida de segurança imposta pelo Juiz criminal no manicômio j udiciário em que era lotado. Para tanto, Mauro recebeu um carro, uma casa e vinte mi l reais em dinheiro. Portanto, Mauro: a) não deve responder por crime algum, pois se trata de cumprimento de medida de segurança. b) deve responder pelo crime de facilitação de fuga, preceituado no artigo 351 do CP. c) deve responder pelo cr ime de corrupção ativa, preceituado no artigo 333 do CP. d) deve responder pelo crime de corrupção passiva, preceituado no artigo 3 17 do CP. e) deve responder pelo crime de concussão, preceituado no artigo 316 do CP. Gabarito: B.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de promover ou facilitar a fuga de alguém, devendo o agente ter ciência de que se trata de pessoa legalmente presa ou submetida a medida de segurança detentiva.

Há previsão de modal idade cu lposa no § 4°, desde que se trate de funcionário incum bido da custódia ou guarda do preso ou i nternado.


o crime estará consumado no mom ento da fuga da pessoa presa ou internada, ainda que esta perdure por curto espaço de tempo.

A tentativa é p lenamente possível (del ito p lurissubsistente), com exceção da modal idade cu lposa.

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De acordo com o § 1° do art. 3 5 1 do Código Penal, "Se o crime é praticado a mão armada, ou por mais de uma pessoa, ou mediante arrombamento, a pena é de reclusão, de dois a seis anos".

São três as qua lifi cadoras previstas no tipo: a) emprego de arma (arma própria, como o revólver, ou im própria, como o machado); b) concurso de pessoas (duas ou mais); e e) arrom bamento (violência contra a coisa, como, por exem plo, quebrar a porta ou cerrar as grades da cela).


Dispõe o § 3°: "A pena é de reclusão, de um a quatro a nos, se o crime é praticado por pessoa sob cuja custódia ou guarda está o preso ou o internado".

Trata-se de tipo penal próprio, já que somente pode ser praticado por quem possui o dever funciona l de custódia ou guarda do preso ou internado. Obs.: se o particular, depois de prender a lguém em flagrante (faculdade que l he assiste pelo art. 3 0 1 do CPP), deixa o detido escapar, o fato será ·atípico, pois e le não tem o dever jurídico de i m pedir a fuga.

8. FORMA CULPOSA (§ 4°)

O § 4° do art. 3 5 1 do CP refere que "No caso de culpa do funcionário incumbido da custódia ou guarda, aplica-se a pena de detenção, de três meses a um a no, ou multa".

Se está diante de tipo culposo próprio, pois somente pode ser praticado por funcionário encarregado da custódia ou guarda do preso ou internado.

Deve ocorrer a fuga do preso ou internado (ex.: o funcionário responsável esqueceu a cela aberta), sob pena de não configurar o crime do art. 351 do CP (ex.: o funcionário, por equívoco, solta o preso errado).

9. CONCURSO DE CRIMES (§ 2°)

Conforme o § 2° d o art. 3 5 1 do CP, "Se há emprego de violência contra pessoa, aplica-se também a pena correspondente à violência".

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Haverá concurso material (art. 69 do CP) entre o crime em análise e a lesão corporal ou o homicíd io praticado contra a vít ima. A contravenção de vias de fato será absorvida pelo art. 351 do Cód igo Penal .

10. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incond ic ionada.

As formas s imples (caput) e culposa (§ 4°) seguem o rito sumaríss imo da Lei n .0 9.099/95. A forma qual ificada do § 3° admite o sursis processual (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

5.16. EVASÃO MEDIANTE VIOLÊNCIA CONTRA A PESSOA

1. BEM JURÍDICO

Art. 352. Evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o ind ivíduo submetido a m edida de segurança detentiva, usando de v io lência contra a pessoa: Pena - d etenção, de três meses a um ano, além da pena j correspondente à violência.

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Tutela-se a Ad min istração da j ustiça.

2. SUJEITOS

Trata-se de crime próprio e de mão própria: próprio , porque o sujeito ativo somente pode ser o preso ou o i nternado; de mão própria , porque nenhuma outra pessoa poderá se evadir no lugar do preso ou i nternado.

Sujeito passivo é o Estado. São vítimas secundárias ou mediatas as pessoas que sofreram a violência (carcerei ro, pol icial, fami l iar de preso etc.).

3. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste e m evadir-se ou tentar evadir-se o preso ou o i ndivíduo submetido a medida de segurança detentiva, usando de violência contra a pessoa.

4 75


Evadir-se: significa escapar, fugir.

Violência contra a pessoa (vis absoluta): i ncrimina-se a agressão tísica contra alguém (carcereiro, policial, outro preso, fami l iar de detento etc.). A vis relativa (grave ameaça) não caracteriza o crime d o a rt. 352 do CP.

Fuga sem violência à pessoa: a s imples fuga, sem violência à pessoa, não configura crime, mas infração disci pl inar de natureza grave (art. 50, l i, da LEP).

Fuga com violência à coisa: se o detento, ao fugir, p rovoca violência à coisa (ex.: destrói a porta da cela), a lém da falta grave haverá crime de dano qual ificado (art. i63, par. único, I l i , do CP).

Fuga extramuros com violência à pessoa: pode configurar o del i to d o art. 352 do CP (Regis Prado, Curso de Direito Pena l, Vol . 3, p. 742). Ex.: no momento em que está sendo conduzido à audiência judicial , o p reso agride os agentes penitenciários e foge. Obs.: Nélson Hu ngria (Comentários ao Código Penal, vol . IX, p . 520) sustenta que na h ipótese há crime de resistência (art. 329 d o CP), posição com a qua l não concordamos.

Prisão ou internação legal: se há i legal idade na detenção do preso ou i nternado, o crime do art. 352 do CP não se configura.


(FCC - 2012 - TRF - 2• Região - Técnico Judiciário) A respeito dos Crimes contra a Administração Públ ica, considere: 1 . O preso que foge do presíd io, aproveitando-se de um descuido dos pol iciais, não responde por nenhum delito relacionado à sua fuga. l i . A ação de várias pessoas, ret irando, mediante violência, pessoa presa da guarda da escolta que o tinha sob custódia, para fins de l inchamento, caracteriza o delito de arrebatamento de preso. I l i . A cond uta do preso que perm ite ao seu companheiro de cela assumir sua ident idade e assim se apresentar ao carcereiro encarregado de dar cumprimento a alvará de soltura, logrando êxito em fugir, não comete nenhum delito, pela ausência de grave ameaça ou violência à pessoa. Está correto o que consta SOMENTE em: a) I l i . b) 1 e I l i . c) l i e I l i . d) 1 . e) 1 e l i . Gabarito: E. Obs.: o crime de arrebatamento de preso é previsto no art. 353 do CP.

416


4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de evadir-se ou tentar evadir-se empregando violência contra a pessoa.


O cri me estará consumado no momento do emprego da violência física contra a vítima.

Como se está d iante de delito de atentado ou de empreendimentQ em que a forma tentada foi equ iparada à consumada

("evadir-se ou tentar evadir-se"), não há que se falar na ap l icação do art. 14, l i, do CP. Na verdade, nos termos do art. 14, 1 , do CP, ocorre um crime consumado "quando nele se reúnem todos os elementos de sua defin ição legal". Assim, ao "tentar evadir-se com violência à pessoa", os e lementos do tipo se reunirão e, como tal, o crime se consumará. Embora seja admissível no mundo d os fatos a possi b i l idade de a pessoa "tentar evadir-se", em termos técnicos haverá a real ização d os elementos do tipo. Desse modo, im possível se ap l icar o art. 14, l i , do CP (in iciada a execução, não se consuma por circu nstâncias alheias à vontade do agente), eis que não se pode tentar "tentar evadir-se". Entretanto, nada impede que seja considerado pelo ju iz no momento da fixação da pena-base (art. 59 do CP) a d iferença das modal idades do crime, de modo a se exasperá-la na hi pótese de efetiva fuga.


Prevê o preceito secundário do art. 352 do Código Penal : "Pena - detenção, de três meses a um ano, além da pena correspondente à violência".

Assim, haverá concurso material (art. 69 do CP) entre o crime do art. 3 5 2 do CP e a violência p raticada contra a vít ima (homicíd io ou lesão corporal). A contravenção de vias de fato ficará a bsorvida pelo delito em estudo .

7. AÇÃO PENAL


417


Como a pena m áxima não supera dois a nos, o a rt. 352 do Código Penal caracteriza-se como delito de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n .0 9.099/95).

5.17. ARREBATAMENTO DE PRESO

1. BEM JURÍDICO

Art. 353. Arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda: Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena correspondente à violência.

Tutela-se a Admin istração da J ustiça.


(TRT - 2012 - 3ª Região/MG - Juiz) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Arrebatamento de preso não é crime contra a administração da j ustiça".

2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crim e comu m).

Sujeito passivo é o Estado. O preso arrebatado será víti ma mediata ou secu ndária .

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em arrebatar preso, a fim de maltratá-lo, do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda.

Arrebatar: significa arrancar, tomar, tirar com violência.

Prisão: pode ser provisória ou decorrer de condenação definitiva. Obs.: a i lega l idade da prisão não exclui o crime.

Violência contra pessoa ou contra coisa: como arrebatar signifi ca reti rar com vio lência, exige-se, para a configuração d o crime, a

478


prática de violência contra pessoa (ex.: agressão contra o carcereiro) ou contra coisa (ex.: arrombamento da porta da penitenciária). Assim, a subtração do preso sem violência ou med iante fraude não caracteriza o crime do art. 353 do CP.

Objeto material: é o preso retirado à força. Obs.: o ti po penal não se refere àquele submetido a medida de segurança detentiva (internado).

Dentro ou fora do estabelecimento prisional: o arrebatamento pode ocorrer intramuros ou extramuros (ex. : o p reso pode ser a rrebatado d o i nterior do cam bu rão que o l evava à aud iência j udicial) .

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de arrebatar preso do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda .

A lém do do lo , exige-se uma fina l idade especial do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especia l), representada pela expressão "a fim de maltratá-lo". Trata-se, como se vê, de crime de intenção, pois o sujeito ativo busca um determinado resultado, que não precisa ser necessariamente a lcançado para a consumação.


O crim e estará consumado no momento do arrebatam ento do preso, ou seja, com a sua retirada violenta do poder de quem o tenha sob custódia ou guarda. Não há necessidade da prática de maus-tratos contra a vítima (delito formal), os quais, se ocorrerem, configuração a etapa de exaurimento do del ito (a ser levada em conta quando da fixação da pena-base - art. 59 do CP).

A tentativa é p lenamente admissível (delito p lurissubsistente).


Prevê o preceito secundário do art. 353 do Código Penal : "Pena - reclusão, de um a quatro anos, além da pena correspondente à violência".

419


Assim, haverá concurso material (art. 69 do CP) entre o crime do art. 3 5 3 do CP e a vio lência praticada contra a vít ima (homicídio ou lesão corporal). A contravenção de vias de fato ficará absorvida pelo del ito em estudo.

7. AÇÃO PENAL


Como a pena mínima não su pera um ano, admite-se a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95).

5.18. MOTIM DE PRESOS

1. BEM JURÍDICO

Art. 354. Amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou discip l ina da prisão: Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena correspondente à violência.

Tutela-se a Administração da Justiça.

2. SUJEITOS

O cri m e é próprio e plurissubjetivo: próprio , porque somente pode ser praticado por presos; plurissubjetivo (coletivo, multitudinário ou de concurso necessário) , porq ue o tipo exige uma p lural idade de sujeitos ativos.

� IMPORTANTE

A lei não refere o número mínimo de sujeitos ativos, havendo opin iões divergentes na doutrina:

• ao menos dois autores : posição de Rogério Greco (Curso de Direito Penal, vol. IV, 8• ed., p. 666).

• ao menos três autores : posição de Damásio de Jesus (Direito Penal, vol. 4, i6• ed., p. 409).

• ao menos quatro autores : posição de Gui lherme Nucci (Manual de Direito Penal, 2• ed., p. 986).

420


Entendemos que o caso concreto deverá ser analisado. No entanto, pela leitura do art. 354 do CP, não se pode negar, peremptoriamente, a existência de motim com apenas dois presos , desde que presentes os demais elementos do tipo.

Sujeito passivo é o Estado. Serão vítimas m ediatas ou secu ndár ias as pessoas que sofrerem a violência dos autores.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste e m amotinarem-se presos, perturbando a ordem ou discip l ina da prisão.

Amotinar: tem o sentido de rebelião, agito, desordem, revolta. Pressupõe a prática de violência contra pessoas ou coisas. Obs.: a desobediência passiva (ou, nos termos propostos por Hu ngria, "ghând ica") não configu ra o crime previsto no a rt. 354 do CP.

Perturbação da ordem ou disciplina: de acordo com o art. 39, IV, da LEP (Lei n.0 7 .210/84), constitui dever do condenado manter conduta oposta aos movimentos ind ividuais ou coletivos de fuga ou de subversão à ordem ou à d isci p l ina .

Dentro ou fora do estabelecimento prisional: o m otim pode ocorrer intramuros ou extramuros (ex.: no interior do camburão).

Presos: como o tipo faz referência a "presos" e "prisão", não haverá o crime do art. 354 do CP se os sujeitos ativos forem "internados" submetidos a medida de segurança detentiva .

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar o motim, devendo os agentes ter ciência de que haverá perturbação da ordem ou discip l ina da prisão.

O a rt. 354 do Código Penal não exige dolo específico e nem prevê modal idade culposa.


o crime estará consu mado no momento em que a ordem ou discip l i na da prisão vem a ser efetivamente perturbada.

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Admite-se a forma tentada (delito p lurissubsistente).


Prevê o preceito secu ndário do art. 354 do Código Penal : "Pena - detenção, de seis meses a dois anos, além da pena correspondente à violência".

Assim, haverá concurso material (art. 69 do CP) entre o crime do art. 354 do CP e eventual violência que venha a ser praticada (homicídio ou lesão corporal) . A contravenção de vias de fato ficará absorvida pelo delito em estudo .

7. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica inco ndic ionada.

Como a pena m áxima não u ltrapassa dois anos, a pl ica-se a Lei n.0 9.099/95, sendo cabíveis os institutos da transação penal e da suspensão condicional do processo, desde que satisfeitos os req ui sitos legais.

5.19. PATROCÍNIO INFIEL. PATROCÍNIO SIMULTÂNEO OU TERGIVERSAÇÃO

1. BEM JURÍDICO

Art. 355. Trair, na qualidade de advogado ou procurador, ºJ dever profissional, prejudicando inte

.

resse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado: Pena - detenção, de seis meses a três anos, e multa.

Patrocínio simultâneo

ou tergiversação

Parágrafo único. Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias.

Tute la-se o regu lar funcionamento da Administração da j ustiça .

422


2. SUJEITOS

O crime é próprio, já que o sujeito ativo somente pode ser advogado, regularm ente i nscrito na OAB. O advogado ou procurador pode ser constituído ou nomeado pelo J uiz, recebendo, ou não, algu ma espécie de rem u neração.

Integrantes da Advocacia-Geral da União, da Procuradoria da Fazenda Nacional, da Defensoria Pública e das Procuradorias e Consultorias Jurídicas dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e das respectivas entidades de administração indireta e fundacional: também podem ser sujeitos ativos do crime, na forma do art. 3°, § 1°, do Estatuto da OAB (Lei n .0 8.906/94).

Estagiário: pode ser sujeito ativo do de lito de patrocínio infiel , desde que regu larmente inscrito e trabalhando em conjunto com advogado e sob responsabi l idade deste (art. 3º, § 2°, do Estatuto da OAB).

Sujeito passivo é o Estado. Serão vít imas m ediatas ou secundárias as pessoas que sofrerem prejuízo com a conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

3.i. Patrocínio infiel

O crime consiste e m tra ir, na qua lidade de advogado ou procurador, o dever profissional, preju dicando i nteresse, cujo patrocínio, em juízo, lhe é confiado.

Traição de interesse legítimo: o interesse (do cliente ou assistido) pode ser material ou moral, e deve necessariamente ser legít imo. Obs.: a pretensão i legítima não pode ser tutelada em Juízo.

Dano efetivo: o prejuízo potencial não é sufi ciente para a configuração do crime, sendo necessário o dano efetivo à víti ma (delito material).

Por ação ou omissão: o del ito pode ser praticado de forma comissiva (ex.: o advogado apresenta petição que é prejudicial ao cl iente) ou omissiva (ex.: o advogado deixa de contestar alegação da parte contrária que é prejud icial ao cl iente).

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Causa judicial:é imprescindível que se trate de interesse discutido "em juízo" (processo cível ou criminal, de ju risdição contenciosa ou voluntária).

3.2. Patrocínio simultâneo ou tergiversação

Refere o parágrafo ún ico do art. 355 do Cód igo Penal : "Incorre na pena deste artigo o advogado ou procurador judicial que defende na mesma causa, simultânea ou sucessivamente, partes contrárias".

Patrocínio simultâneo: defender na mesma causa, s imu ltaneamente, partes contrárias.

Tergiversação:defender na mesma causa, sucessivam ente, partes contrárias.

Mesma causa:como uma causa pode ter mais de um processo, o cri me existirá a inda que se trate de processos distintos, desde que conexos.

Crime formal:ao contrário do caput, não há necessidade de que ocorra dano concreto à parte.

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do tipo: trair o dever profissional, ciente o agente de que prejudica interesse cujo patrocínio, em juízo, lhe foi confiado (caput); e defender, na mesma causa, de forma simultânea ou sucessiva, partes contrárias (parágrafo ú nico).

Não há previsão de do lo específico (elemento subjetivo especial) e nem de forma culposa.


O crime de patrocínio infiel consuma-se com o prejuízo causado à vít ima (del ito material) . A tentativa somente será possível na forma comissiva.

O crime de patrocínio s imu ltâneo ou tergiversação consuma-se com a prática de qua lquer ato processua l que denote defesa simu ltânea ou sucessiva de partes contrárias. Não há necessidade

424


de comprovação de prejuízo ao ofendido (del ito formal). O conatus será possível nas duas h ipóteses (ex.: o advogado recebe a procuração, mas não pratica q ua lquer ato processual) .

6. AÇÃO PENAL


É admissível o sursis processua l (art. 89 d a Lei n .0 9.099/95).

5.20. SONEGAÇÃO DE PAPEL OU OBJETO DE VALOR PROBATÓRIO

Art. 356. I nutilizar, total ou parcialmente, ou deixar de restituir autos, documento ou objeto de valor probatório, q ue recebeu na qualidade de advogado ou procurador:

1 . BEM JURÍDICO

Tutela-se a Administração da Justiça.

2. SUJEITOS

O crime é próprio, já que o sujeito ativo somente pode ser advogado ou procurador.

Art. 3° do Estatuto da OAB (Lei n.0 8.906/94): conforme referido no crime anterior, também podem ser sujeitos ativos os i ntegrantes da Advocacia-Geral da Un ião, da Procuradoria da Fazenda N acional, da Defensoria Públ ica e das Procuradorias e Consu ltorias J urídicas dos Estados, do Distrito Federal, dos M unicípios e das respectivas entidades de administração ind i reta e fundacional, bem como os estagiá rios regu larmente inscritos e trabalhando em conju nto com advogado e sob responsabi l idade deste.

Sujeito passivo é o Estado. Será vítima m ediata ou secu ndária aquele que restar lesado com a conduta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste e m inutilizar, total ou parcialm ente, ou deixar de restituir autos, d ocumento ou objeto de valor probatório, que recebeu na q ual idade de advogado ou procurador.

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Condutas típicas: a) inutilizar (forma comissiva): tornar imprestável, tirar a uti l idade; b) deixar de restituir (forma omissiva): reter, sonegar, não devolver.

Tipo misto alternativo: se o agente, no m esmo contexto fático, i nuti l izar e também deixar de devolver autos de um processo judic ia l , haverá um único crime.

Objetos materiais: autos (processo crim ina l ou cível), documento (escrito que tem o fim de provar fato ju rid icamente relevante) ou objeto de valor probatório ("todo aquele que serve ou se pretende que possa servi r de e lemento de convicção acerca dos fatos em que qualquer das partes, no processo, fu nda sua pretensão" - H ungria, Comentários ao Código Penal, vol. IX, p . 528).

Qualidade de advogado ou procurador: é e lemento do ti po que o objeto material tenha s ido recebido por advogado ou procurador judicial .

Infração disciplinar: reter, abusivam ente, ou extraviar autos recebidos com vista ou em confiança constitui i nfração disci p l inar prevista no art. 34, XXI I , do Estatuto da OAB.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de inuti l izar ou deixar de restituir autos, docum ento ou objeto de valor probatório .

Não há previsão de do lo específico (elemento subjetivo especial) e nem de forma culposa .


Na forma comissiva (inuti l izar), o crime estará consu mado no momento em que o objeto material perde sua uti l idade probatória, total ou parcia lmente.

Na forma omissiva (de ixar de restituir), o crime se consuma no momento em que o sujeito ativo, uma vez intimado, não devolve o objeto material no prazo fixado pelo J u ízo.

Apenas o "inutilizar" admite tentativa, já que o "deixar de restituir", por configurar crime emissivo próprio ou puro, é unissubsistente.

426


6. AÇÃO PENAL

A ação penal é púb l ica i ncondicionada.

Como a pena mínima não u ltrapassa um ano, o acusado poderá ser beneficiado com a suspensão condicional do processo (art. 89 da Lei n.0 9.099/95), desde que presentes os demais req u isitos legais.

5.21. EXPLORAÇÃO DE PRESTÍGIO

Exploração de prestígio

1. BEM JURÍDICO

An. 357. Solicitar ou receber d inheiro ou qualquer outra utilidade, a pretexto de influir em juiz, jurado, órgão do Ministério Público, funcionário de justiça, perito, tradutor, intérprete ou testemunha: _ J Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa.

Forma � majorada )

Parágrafo único. As penas aumentam-se de um terço, se o agente alega ou insinua que o dinheiro ou utilidade também se destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo.

Tutela-se a Administração da j ustiça.

2. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime com u m), inclusive o funcionário pú b li co, desde que não atue no exercício das suas funções.

Sujeito passivo é o Estado. É vít ima mediata ou secundária a pessoa lesada com a cond uta do autor.

3. TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em solicitar ou receber d inheiro ou qua lquer outra uti l idade, a pretexto de influ i r em ju iz, jurado, órgão do Ministério Pú bl ico, fu ncionário de justiça, perito, tradutor, i ntérprete ou testemunha .

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Tipo misto alternativo: se o agente, no mesmo contexto fático, sol icitar (pedir, requerer) e também receber (aceitar, obter) d inheiro ou outra vantagem, a pretexto de influ ir em uma das pessoas indicadas no art. 357 do CP, haverá crime ú nico.

A pretexto de: o agente não i rá influenciar o ju iz, j u rado, órgão do M P, funcionário da justiça, perito, tradutor, intérprete ou testem u nha, mas passa a informação que i rá, vale d izer, s imu la uma situação. O agente usa manobras fraudu lentas, como a mentira, para i nduzir a vítima em erro (trata-se de uma forma especia l de este l ionato).

Objeto material: é o d inheiro ou qua lquer outra uti l idade (materia l ou moral).

Rol taxativo: o t ipo penal refere-se, expressamente, a juiz, jurado, órgão do MP, funcionário da j ustiça, perito, tradutor, i ntérprete ou testemunha . O rol é taxativo e não pode ser ampl iado (proibição de ana logia in malam partem).


(mT - 2012 - 2• Região/SP - Juiz do Trabalho) Antunes, advogado da empresa reclamada Beta Metalúrgica Ltda., no curso de reclamação trabalh ista onde se discute o pagamento de adicional de insalubridade, solidtou para si uma quantia em dinheiro do sócio da empresa, com pretexto de i nflu ir junto ao perito nomeado pelo J uiz do Trabalho para que fosse apresentado laudo favorável à reclamada. Antunes alegou ainda que o d inheiro também se destina ao perito judicial . A conduta de Antunes caracteriza o tipo penal de: a) exploração de prestígio; b) favorecimento pessoal; c) favorecimento real; d) fraude processual; e) patrocínio infiel. Gabarito: A.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de solicitar ou receber d i nheiro ou qualquer outra uti lidade, a pretexto de influ ir em uma das pessoas ind icadas no tipo.

Não se exige qualquer outro fim específico do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial). Em sentido contrário, entendendo necessária a "fina/idade especial de influir nos funcionários

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mencionados na descrição típica", está Bitencourt (Tratado de Direito Penal, vol . 5, São Pau lo : Saraiva, 2009, p. 402).


Na forma solicitar, o crime estará consumado com a s imples solicitação, ainda que exista recusa da outra parte (delito forma l).

Na forma receber, o crime se consuma no momento d a obtenção do d inheiro ou uti l idade (crime material).

A tentativa será sempre possível na modal idade p lurissubsistente (ex.: sol icitação por carta, que vem a ser interceptada), e inadmissível na modal idade u nissu bsistente (ex.: sol icitação verbal).

6. FORMA MAJORADA

De acordo com o parágrafo ú nico d o art. 357 do Código Penal, "As penas aumentam-se de um terço, se o agente a lega ou insinua que o dinheiro ou utilidade também se destina a qualquer das pessoas referidas neste artigo".

Há maior desvalor na conduta do sujeito ativo, o qua l dá a entender que uma das pessoas referidas no t ipo é corrupta.

Se não houver a fraude, e a pessoa for funcionária pública que participar do losamente do esquema, não haverá exp loração de prestígio . E m relação ao i nteressado na prática do ato e àquele que diz ter prestígio e, de fato, ofereceu a vantagem indevida ao funcionário, haverá corrupção ativa (art. 333 do CP). Por parte do funcionário, se receber ou aceitar promessa da vantagem indevida, responderá por corrupção passiva (art. 317 do CP).

7. DISTINÇÃO

• Solicitar, exigir, cobrar o u o bter, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de i nfluir em ato praticado por funcionário público no exercício da função: art. 332 do CP.

• Sol icitar, exigi r, cobrar ou o bter, para si ou para outrem, di reta ou ind iretamente, vantagem ou promessa de vantagem

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a pretexto de influ ir em ato praticado por funcionário púb li co estrangeiro no exercício de suas funções, relacionado a transação comercial i nternacional : art. 337-C do CP.

8. AÇÃO PENAL


N a forma s im ples (caput), é cabível o sursis processua l (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

5.22. VIOL�NCIA OU FRAUDE EM ARREMATAÇÃO JUDICIAL

1. VIGÊNCIA

An. 358. Impedir, perturbar ou fraudar arrematação judi cial; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem: Pena - detenção, .de dois meses a um ano, ou multa, além da pena correspondente à violência ..

O t ipo penal e m aná lise assemelha-se ao art. 335 d o Código Penal, que foi revogado tacitamente pelos a rts. 93 e 95 da Lei de Licitações (Lei n . 0 8.666/93). Entendemos, no entanto, que a figura típica do art. 358 do CP se mantém em relação à hasta pública.

2. BEM JURÍDICO

No art. 358 do Cód igo Penal tutela-se a Administração da Justiça e, em especial, a arrematação jud icial . Já nos arts. 93 e 95 da Lei de Licitações tutela-se a l icitação pú bl ica em geral.

3. SUJEITOS

O sujeito ativo pode ser qua lquer pessoa (crime comum).

Sujeito passivo é o Estado. É vítima m ediata ou secu ndária o concorrente lesado com a conduta do autor.

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4. TIPO OBJETIVO

o crime consiste em impedir, perturbar ou fraudar arrematação judicial; afastar ou procurar afastar concorrente ou l icitante, por m eio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem.

Condutas típicas: são semelhantes àquelas comentadas quando da aná lise do art. 335 do CP, ao qua l remetemos o leitor.

Tipo misto alternativo: se o agente, no mesmo contexto tático, praticar mais de um verbo nuclear, haverá um ún ico crime .

Art. 358 do CP, primeira parte: o sujeito ativo impede, perturba ou frauda arrematação j udic ia l . Obs.: se a a rrematação for promovida pela Ad ministração Públ ica, incidi rá a Lei de Licitações (Lei n.0 8.666/93, a rts. 93 e 95).

Art. 358 do CP, segunda parte: o sujeito ativo afasta ou procura afastar concorrente ou l icitante. Os meios executórias são aqueles expressamente dispostos no tipo: violência (vis corpora/is - violência física), grave ameaça (vis compulsiva - violência mora l), fraude (ardil uti l izado para enganar o l icitante ou concorrente) ou oferecimento de vantagem (proposta de benefício de qualquer natureza). Obs.: haverá de lito ú nico se, em face da conduta do autor, forem afastados vários concorrentes ou l icitantes.

Diferença com os arts. 93 e 95 da Lei de Licitações (antigo art. 335 do CP): no crime do art. 358 do Código Penal, protege-se a hasta públ ica, ou seja, a arrematação determinada jud icial mente mas promovida por particu lar; já na Lei n.o 8.666/93 protege-se o i nteresse do Estado na regu laridade das l icitações públ icas, promovidas pela Un ião, Estados, M u nicípios ou entidades paraestatais.

5. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de praticar o núcleo do t ipo.

Não se exige qualquer outro fi m especial do agente (dolo específico ou e lemento su bjetivo especial), e tampouco há previsão de forma cu lposa.

43 1



N a primeira parte, a consumação ocorre com o i m pedimento, a perturbação ou a fraude da arrematação judicia l . Não se exige qua lquer outro resu ltado natura lístico (delito formal).

Na segu nda parte, dá-se a consumação com o emprego da violência, da grave ameaça ou da fraude, ou com o oferecimento da vantagem . O crime estará consu mado a inda que o concorrente ou l icitante não se afaste da hasta púb lica (del ito formal).

A tentativa somente será admissível na primeira modalidade (impedir, perturbar ou fraudar). Já na segunda, conforme sustentamos, será incabível o conatus, pois a forma consumada (afastar) vem equiparada à forma tentada (procurar afastar). Caracteriza-se, portanto, na segunda figura, como delito de atentado ou de empreendimento .


Dispõe o preceito secu ndário do art. 358 do CP: "Pena - detenção, de dois meses a um ano, ou multa, além da pena correspondente à violência".

Haverá concurso material (art. 69 d o CP) entre o crim e em anál ise e a lesão corporal ou o homicíd io praticado contra a vít ima. A contravenção de vias de fato será absorvida pelo art. 358 do Código Penal .

8. AÇÃO PENAL


Trata-se de i nfração penal de menor potencial ofensivo, devendo ser observado o rito sumaríss imo (Lei n.0 9.099/95).

5.23. DESOBEDIÊNCIA A DECISÃO JUDICIAL SOBRE PERDA OU SUSPENSÃO DE DIREITO

Desobediência a: , decisão judicial '

sobre perda ou suspensão

direito

432

Art. 359. Exercer função, atividade, direito, autoridade ou múnus, d e que foi suspenso ou privad o por decisão judicial: Pena - d etenção, de três meses a dois anos, ou multa.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a Admin istração da justiça.

2. SUJEITOS

O crime é próprio, já que o sujeito ativo somente poderá ser aquele que foi suspenso ou privado, por decisão judicia l, de exercer função, atividade, d i reito, autoridade ou múnus.


3. TIPO OBJETIVO

O delito consiste em exercer função, atividade, d ireito, autoridade ou mún us, de que foi suspenso ou privado por decisão jud icial .

Pressuposto do crime: que o agente exerça função, atividade, d i reito, autoridade ou múnus .

Suspensão ou privação por decisão judicial: a decisão pode ser de qua lquer natureza (penal, civi l, trabalhista etc.).

Interdição temporária de direitos (art. 47 do CP): o descumprimento das interdições tem porárias de direitos - ou, de forma mais am pla, de qua lquer das penas restritivas de d i reitos (art. 43 do CP) - não caracteriza o crime do art. 359 do CP, já que há cominação específica de sanção (conversão da PRD em PPL - a rt. 44, § 4°, do CP).

Descumprimento de decisões judiciais referentes aos efeitos extrapenais específicos da condenação: caso o agente descu m pra qualquer dos efeitos dispostos no art. 92 do Cód igo Penal, estará caracterizado o crime do art. 359 (nessa hipótese não há previsão de sanção penal ou admin istrativa para o caso de descum primento). Obs.: e m sentido contrário está Bitencourt (Tratado de Direito Penal, vol . 5, São Pau lo : Saraiva, 2009, p. 410).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de exercer função, atividade, d ireito, autoridade ou múnus, ciente o agente de que há decisão jud icial p rivando-o ou suspendendo-o de tal exercício .

433


Não há previsão de elemento su bjetivo especial e nem de forma culposa.


O crime estará consumado no momento em que o sujeito ativo exercer função, atividade, d i reito, autoridade ou múnus de que estava suspenso ou privado por decisão judicia l . Não há necessidade de qualquer outro resu ltado natura lístico (del ito formal).

A tentativa é possível (del ito p lurissu bsistente).

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é pú b l ica incond icionada.

Trata-se de infração penal de menor potencial ofensivo, devendo ser oferecidos ao autor os benefícios da Lei n.0 9.099/95, com o a transação penal e a suspensão condicional do processo, desde que presentes os requisitos legais.

6. DOS CRIMES CONTRA AS FINANÇAS PÚBLICAS



(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador) "Por força de dispositivo expresso constante no CP, a caracterização dos crimes contra as finanças públicas depende de pronunciamento definitivo da corte de contas".

(CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo) "No que se refere à aplicação de pena por crime contra as finanças públ icas, são previstos, no CP, de forma expressa, modo especial de apreciação das circunstâncias judiciais, em particular do valor dos danos causados ao erário, e, ainda, a elevação da pena com base nos elementos do tipo específico".

(CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) "Constitui crime contra as finanças públicas deixar de expedir ato que determine l imitação de empenho e movimentação financeira, nos casos e condições estabelecidos em lei".

434


6.1. CONTRATAÇÃO DE OPERAÇÃO DE CRÉDITO

Contratação _ de operação

de crédito

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-A. Ordenar, autorizar ou realizar operação dito, interno ou externo, sem prévia autorização •P"'""''v"· Pena - reclusão, de l (um) a 2 (dois) anos.

Parágrafo único. Incide na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou externo: 1 l- - com i nobservância de limite, condição

Formas ou montante estabelecido em lei ou em

equiparadas. resolução do Senado Federal; l i - quan-do o montante da dívida consolidada ultrapassa o l imite máximo autorizado por lei.

Tutela-se a Ad min istração Públ ica e, em especial, a regu laridade das finanças públ icas. O crime do art. 359-A foi i ncluído ao Código Penal pela Lei n.0 10.028/00.

2. SUJEITOS

O delito do art. 359-A do Código Penal somente pode ser praticado por i ntegrante dos entes referidos no art. 1° da Lei de Responsabi l idade Fiscal (LC n.o 101/2000). Trata-se, portanto, de crime próprio.

Atribuição legal: o agente deve ter atribuição legal para ordenar, autorizar ou realizar operação de crédito, i nterno ou externo, sob pena de não restar caracterizado o crime do art. 359-A do CP.

Sujeito ativo Presidente da República: infringe o disposto no art. 10 da Lei n .0 1 .079/50.

Sujeito ativo Prefeito Municipal: infringe o disposto no art. 1°, XX, do Decreto-Lei n . 0 201/67.

Sujeito passivo é o Estado (União, Estados-membros, Mun icípios etc.).

435


3 . TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ordenar, autorizar ou realizar o peração de crédito, i nterno ou externo, sem prévia autorização legislativa.

Tipo misto alternativo. São previstas três condutas típicas: "ordenar", "autorizar" e "real izar". Se o agente, no m esmo contexto tático, praticar mais uma delas, haverá crime ú nico.

Objeto material: é a operação de crédito. Segu ndo o art. 29, I l i , da Lei de Responsabi l idade Fiscal (LC n.0 101/00), operação de crédito é o "compromisso financeiro assumido em razão de mútuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens, recebimento a ntecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e serviços, a rrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros".

Interno ou externo: significa que a operação de créd ito pode ser nacional ou internacional .

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizado pe la vontade de ordenar, autorizar ou realizar operação de crédito, i nterno ou externo, devendo o agente ter ciência da i nexistência de prévia autorização legislativa.

Não há previsão de do lo específico (elemento su bjetivo especial) e nem de forma culposa.


(FCC - 2012 - MPE-PE - Analista Ministerial) No que concerne ao delito de contração de operação de crédito, considere: 1 . Se o agente público, com atribuições para ordenar operação de crédito, o faz sem prévia autorização legislativa, não chegando, porém, a se concretizar a contratação por circunstâncias alheias à sua vontade, deverá responder pelo delito na forma tentada. l i . O sujeito ativo só pode ser agente púb lico, motivo porque é inadmissível a participação criminosa de pessoa que não ostente a qual idade de funcionário público. Ili. O crime só é punível a título de dolo, não se caracterizando o delito em questão quando a conduta for decorrente de culpa, em quaisquer de suas modalidades. Está correto o que consta SOMENTE em: a) 1 e Ili. b) 1 e l i . c) 1 1 1 . d) l i e 1 1 1 . e) 1 . Gabarito: e.

436



Nas modal idades ordenar e autorizar, o crime é formal, consumando-se com o sim ples agi r do sujeito ativo, independentemente de qua lquer outro resu ltado naturalístico. A efetiva assunção da despesa, se ocorrer, irá configurar exaurimento do de lito, influenciando na fixação da pena-base (art. 59 do CP).

Já na modal idade realizar, o crime é material, consumando-se com a rea lização da o pe ração de crédito.

Entendemos incabível a tentativa nas duas primeiras modal idades (ordenar e autorizar), já que o crime é unissubsistente. A modal idade realizar, por configurar delito p lurissubsistente, admite o conatus.

6. FORMA EQUIPARADA

De acordo com o parágrafo ú nico do art. 359-A do Cód igo Penal, "Incide na mesma pena quem ordena, autoriza ou realiza operação de crédito, interno ou externo: I - com inobservância de limite, condição ou montante estabelecido em lei ou em resolução do Senado Federal; li - quando o montante da dívida consolidada ultrapassa o limite máximo autorizado por lei".

Ao contrário do caput, que crim ina liza a operação de crédito sem prévia autorização legislativa, o primeiro i nciso do parágrafo ú nico trata de operação de crédito regu lar, já que a autorização legal existe, pun indo a inobservância de l im ite, condição ou montante estabelecido em le i ou em resolução do Senado Federal .

Já o segu ndo inciso do parágrafo único dispõe sobre a dívida consolidada, crimina lizando a conduta daquele que u ltrapassa o l im ite máximo autorizado por lei . Dívida consolidada ou fundada, segundo o a rt. 29, 1, d a LC n .0 101/00, é o "montante total, apurado sem duplicidade, das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos, convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo superior a doze meses".

7. AÇÃO PENAL


437


Caracteriza-se como infração penal de menor potencial ofensivo (art. 61 da Lei n.0 9.099/95).

6.2. INSCRIÇÃO DE DESPESAS NÃO EMPENHADAS EM RESTOS A PAGAR

Inscrição . de despesas não empenhadas em restos

a pagar

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-8. Ordenar ou autorizar a i nscrição em restos a pagar, de despesa que não tenha sido previamente empenhada ou que exceda limite estabelecido em lei: Pena - detenção, d e 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.

Tutela-se a Admin istração Pú bl ica e, em especial, a regularidade das finanças púb li cas. O crime do art. 359-B fo i i ncluído ao Código Penal pela Lei n .0 10.028/00. Gomes e Bianchini aduzem que o tipo penal, no caput, visa a tutelar o "controle legislativo do orçamento e das contas públ icas" (Crimes de responsabilidade fiscal - Lei 10.028/00, São Pau lo : RT, 2001, p . 42).

2. SUJEITOS

O delito do art. 359-B do Código Penal somente pode ser praticado por agente públ ico que tenha atribu ição para ordenar ou autorizar a inscrição, em restos a pagar, de despesa que não tenha s ido previamente e mpenhada ou que exceda l imite estabelecido em le i (crime próprio). Ad mite-se a participação de terceiros na forma do art. 30 do Código Pena l .

Art. 42 da LC n.0 101/00: "É vedado a o titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contra ir obrigação de despesa que não possa ser cumprida integra lmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de ca ixa para este efeito".


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3 . TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ordenar ou autorizar a inscrição e m restos a pagar, de despesa que não tenha sido previamente em penhada ou que exceda l im ite estabelecido em lei .

Restos a pagar (art. 36 da Lei n.0 4.320/64): são as despesas em penhadas mas não pagas até o dia 31 de dezembro, distinguindo-se as processadas das não processadas. De acordo com Luiz Flávio Gomes e Alice Bianchini , "os restos a pagar processados representam as despesas que cum pri ram o estágio da l iquidação e que deixaram de ser pagas apenas por circunstâncias próprias do encerram ento do exercício . Os não processados são todas as despesas que deixaram de passar pelo estágio da l iqu idação" (Crimes de responsabilidade fisca l - Lei 10.028/00, São Paulo: RT, 2001, p . 53).

Norma penal em branco: o comp lemento - defin ição de "restos a pagar" e apuração dos l im ites para sua respectiva inscrição -enco ntra-se e m outra le i .

4. TIPO SUBJETIVO

É o d olo, caracterizad o pela vontade de ordenar ou autorizar a inscrição, em restos a pagar, de despesa que não tenha sido previamente empenhada ou que exceda l im ite estabelecido em lei .



O crim e estará consumado no momento em que for dada a ordem ou a autorização, independentemente da efetiva inscrição da despesa (del ito de m era conduta). Em sentido contrário está Bitencourt, para quem a consumação pressupõe a i nscrição da despesa em restos a pagar (Tratado de Direito Penal, vol. 5, São Paulo: Saraiva, 2009, p. 431).

Em se tratando de de lito un issu bsistente, entendemos inad missível a forma tentada . Obs.: Bitencourt, Gomes e Bianchini (obras acima citadas) man ifestam-se pela possib i l idade do conatus.

439


6. AÇÃO PENAL


Com o a pena máxima não u ltrapassa d ois anos, deve-se apl icar o rito sumaríssimo previsto na Lei n .0 9.099/95.

6.3. ASSUNÇÃO DE OBRIGAÇÃO NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-C. Ordenar ou autorizar a assunção de obrigação, nos d ois últimos quadrimestres do último ano do mandato ou legislatura, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de disponibi l idade de caixa: Pena - reclusão, de i (um) a 4 (quatro) anos.

Tutela-se a Administração Públ ica e, em especial, a regu laridade das finanças púb licas. O crime do art. 359-C fo i incluído ao Código Penal pe la Lei n.0 10.028/00.

2. SUJEITOS

O crim e é próprio, já que o sujeito ativo somente poderá ser o agente pú blico com poderes para contrai r obrigação em nome do ente que representa. Exemplo: Presidente da Repúbl ica, Presidente do Senado Federal, Presidente da Câmara d os Deputados, Governadores, Presidentes d os Tribunais de justiça, Presidentes das Assembleias Legislativas, Procurador-Geral da República, Procuradores-Gerais de justiça, Presidentes da Câmara de Vereadores etc. Obs.: o sujeito ativo igua lmente poderá ser aquele que está tem porariam ente no cargo, como o Vice-Presidente ou o Vice-Governador, por exemplo .

Sujeito passivo é o Estado (Un ião, Estado ou Mu nicípio, conform e o caso).

440


3 . TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ordenar ou autorizar a assunção de o brigação, nos dois ú lt imos quadrimestres do ú ltimo ano do mandato ou legislatu ra, cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financei ro ou, caso reste parcela a ser paga no exercício seguinte, que não tenha contrapartida suficiente de disponibi l idade de caixa.

Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 42 da LC n.0 201/00): "É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. 20, nos últimos dois quadrimestres do seu mandato, contra ir obrigação de despesa que não possa ser cumprida integra lmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de ca ixa para este efeito". Na determinação da d isponibi l idade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício (parágrafo ú nico).

Condutas típicas. São as mesmas do crime anterior: ordenar e autorizar. O tipo é misto a lternativo, prevendo de lito de ação mú lt ip la ou conteúdo variado. Assim, se no mesmo contexto fático, o agente praticar os dois verbos nucleares, haverá uma ú nica infração.

Formas de execução da conduta: a) assunção de obrigação cuja despesa não possa ser paga no mesmo exercício financeiro; b) assunção de obrigação da qua l reste parcela a ser paga no exercício segui nte, desde que não tenha contrapartida suficiente de disponibi l idade de caixa .

Objeto material: é a assu nção de obrigação que ocasione despesas ao erário púb lico.

Elemento temporal previsto no tipo: a obrigação deve ser assumida nos dois ú ltimos quadrimestres do ú ltimo ano do mandato ou legislatura.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de ordenar ou autorizar a assunção de obrigação nos ú lt imos q uadri mestres do ú ltimo ano do mandato ou legislatura. O agente deve ter ciência de que a despesa não pode ser paga no mesmo exercício financeiro ou, caso reste

447


parcela a ser paga no exercício seguinte, que não tenha contrapartida sufi ciente de disponibi l idade de caixa.



O crime estará consumado no momento e m que for dada a ordem ou a autorização, dentro do lapso temporal previsto no t ipo, ainda que a obrigação não seja efetivam ente contraída (de lito de mera conduta). Como referido nos comentários ao crime anterior, em sentido contrário está Cezar Bitencourt (ob. cit., p. 440), para quem a consumação pressu põe a assunção d a obrigação dentro do período proibido.

Em se tratando de delito unissu bsistente, entendemos incabível a forma tentada. Obs.: os autores que exigem o resu ltado naturalístico - ou seja, que a obrigação seja efetivamente assum ida - admitem, por coerência, a tentativa.

6. AÇÃO PENAL

Pú bl ica i ncondic ionada.

Como a pena mínima não u ltrapassa um ano, é cabível a suspensão condiciona l d o processo (art. 89 da Lei n .0 9.099/95).

6.4. ORDENAÇÃO DE DESPESA NÃO AUTORIZADA

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-D. Ordenar despesa não autorizada

Pena - reclusão, de i (um) a 4 (quatro) anos.

Tutela-se a Administração Púb lica e, em especial, a regu laridade das finanças púb licas. O cri me do art. 359-D foi incluído ao Código Penal pela Lei n.0 10.028/00.

442


2. SUJEITOS

O crime é próprio, já que o sujeito ativo somente poderá ser o agente pú blico com poderes para ordenar a geração de despesas. O particu lar poderá ser coautor ou partíci pe do crime, na forma do art. 30 do Código Penal .

Sujeito passivo é o Estado (União, Estado ou Mun icípio, con· forme o caso). Exemplo: se o autor for Presidente da Repúbl ica, a vítima será a União; se for Governador, será o Estado.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ordenar despesa não autorizada por le i .

Norma penal em branco: "O art. 359-D, segundo o qua l é crime 'ordenar despesa não autorizada por lei', consiste em norma penal em branco, uma vez que o rol d as despesas permitidas e das não-autorizadas haverá de constar de outros textos legais, entre os quais, por exem plo, o da Lei de Responsabi l idade Fiscal (Le i Comp lementar nº 101/00). 3 . Se, na peça acusatória, inexiste referência à norma i ntegrad ora, falha é a denúncia" (STJ, Corte Especial, Apn 389/ES, j . 15/03/2006).

Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 15 da LC n.0 101/00): "Serão consideradas não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa ou assunção de obrigação que não atendam o disposto nos arts. 16 e 1('. Exemplo: a criação de ação governamental que acarrete aumento da despesa deve ser acompanhada de estimativa do i mpacto orçam entário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes (art. i6, I); assim, a i nobservância desse requisito torna a despesa não autorizada.

Despesa não autorizada por lei: é o e lemento normativo do t ipo. Assim, em caso de autorização legal, não haverá a caracterização do crime em estudo.

Despesa ordenada sem autorização legal, embora "justificada": já decidiu o STJ pela i nexistência de crime : "(. .. ) quando devidamente explicável a despesa, deslegitima-se a possibi l idade de punição da conduta ao m enos no âmbito penal . A inexistência de autorização de despesa em lei constitui, tão-somente, i ndício de i rregu laridade. Para se crim ina l izar a conduta, é necessária a

443


existência de lesão não-justificada ao bem jurídico, isto é, às finanças púb licas, o que, no caso, não ocorreu" (Corte Especial, Apn 389/ ES, j. i5/03/2006).

4. TIPO SUBJETIVO

É o do lo, caracterizado pela vontade de ordenar despesa não autorizada por lei . Deve o agente ter ciência dessa falta de autorização, caso contrário haverá e rro de tipo (art. 20 do CP).



O crime estará consu mado no momento em que for dada a ordem, a inda que ela não se efetive ou venha depois a ser revogada ou anu lada (de lito de mera cond uta). Segu indo o mesmo raciocínio dos crimes anteriores, man ifesta-se em sentido contrário Bitencourt (ob. cit. , p . 446), para quem o crime se consu ma quando a ordem é efetivamente executad a, ou seja, quando a despesa ordenada é rea lmente assumida pelo Poder Públ ico .

Em se tratando de del ito un issubsistente, é incabível a tentativa. Obs.: a lguns autores - como Bitencourt e Gomes/Bianchini - veem o crime como plu rissubsistente, admitindo, ao contrário do que sustentamos, a forma tentada do art. 359-D d o CP.

6. AÇÃO PENAL


Como a pena mín ima não u ltrapassa um ano, o agente pode ser beneficiado com o sursis processual, desde que presentes os demais requ isitos do art. 89 da Lei n.0 9.099/95.

6.5. PRESTAÇÃO DE GARANTIA GRACIOSA

444

Art. 359-E. Prestar garantia em operação de crédito sem que tenha sido constituída contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da le i : Pena - detenção, d e 3 (três) meses a i (um) ano.


1. BEM JURÍDICO

Tutela-se a Ad min istração Públ ica e, em especial, a regu laridade das finanças pú b li cas. O crime do art. 359-E foi i ncluído ao Código Penal pela Lei n .0 10.028/00.

2. SUJEITOS

O sujeito ativo somente pode ser o agente púb lico com atribu i ção para prestar garantia em operação de crédito (crime próprio).

Sujeito passivo será a União, Estado, Distrito Federal ou Município, conforme o caso. Exemplo: se o delito for cometido por Prefeito, a vít ima será o respectivo Município.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste e m prestar garantia e m o peração de crédito sem que tenha sido constituída contragarantia em valor igua l ou superior ao valor da garantia prestada, na forma da lei .

Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 40 da LC n.0 201/00): "Os entes poderão conceder garantia em operações de crédito internas ou externas, observados o disposto neste artigo, as normas do art. 32 e, no caso da União, também os l imites e as condições estabelecidos pelo Senado Federal. § 1°. A garantia estará condicionada ao oferecimento de contragarantia, em va lor igua l ou superior ao da garantia a ser concedida, e à adimplência da entidade que a pleitear relativamente a suas obrigações junto ao garantidor e às entidades por este controladas, observado o seguinte: I - não será exigida contragarantia de órgãos e entidades do próprio ente; li - a contragarantia exigida pela União a Estado ou Município, ou pelos Estados aos Municípios, poderá consistir na vinculação de receitas tributárias diretamente arrecadadas e provenientes de transferências constituciona is, com outorga de poderes ao garantidor para retê-las e empregar o respectivo va lor na liquidação da dívida vencida".

Finalidade da norma: evitar garantias graciosas sem assegurar o patri mônio pú bl ico.

Objeto material: é a garantia referente à operação de crédito.

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Operação de crédito: é o com promisso financeiro assumido e m razão de m útuo, abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens, receb imento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e serviços, a rrendamento mercantil e outras operações assemelhadas, i nclusive com o uso de derivativos financeiros (art. 29, I l i , da LC n.0 101/00).

Concessão de garantia: é o compromisso de ad imp lência de obrigação financeira ou contratual assumida por ente da Federação ou entidade a ele vinculada (art. 29, IV, da LC n .0 101/00).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de prestar garantia e m operação de créd ito s e m que tenha sido constituída contragarantia em valor igual ou superior ao valor da garantia prestada .



O crime estará consumado no momento em que o agente presta a garantia em operação de créd ito sem exigir a contragarantia imposta por lei . Não se exige que a contragarantia seja pré-constituída, bem como que exista prejuízo aos cofres púb licos.

Havendo o fracionamento do iter criminis (delito p lurissubsistente), será possível a tentativa. Obs.: Damásio de Jesus não ad mite a forma tentada (Direito Penal, vo l . 5, 16• ed ., p . 447).

6. AÇÃO PENAL


Diante da pena abstratamente prevista (três meses a um ano), o crim e do art. 359-E do Cód igo Penal é de menor potencial ofensivo, devendo o agente ser benefi ciado, p resentes os requisitos legais, pelos institutos despenal izadores da Lei n.0 9.099/95.

446


6.6. NÃO CANCELAMENTO DE RESTOS A PAGAR

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-F. Deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao permitido em lei: Pena - detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.

Tutela-se a Admin istração Púb lica e, em especial, a regu laridade das finanças púb licas. O crime do art. 359-F foi incluído ao Código Penal pela Lei n.0 10.028/00.

2. SUJEITOS

O crime é próprio, j á que o sujeito ativo somente poderá ser agente pú blico com atribuição legal para ordenar, autorizar ou promover o cancelamento do montante de restos a pagar inscrito em valor superior ao perm itido em lei . Obs.: se o sujeito ativo não tiver com petência para cancelar a inscrição i rregu lar de restos a pagar, não se configura o crime do art. 359-F do CP.

Particulares poderão ser coautores ou partícipes do del ito, na forma d o art. 30 do Código Penal .

Sujeito passivo será a U nião, Estado, Distrito Federal ou M u nicípio, conforme o caso.

3- TIPO OBJETIVO

O cri me consiste em deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento do montante de restos a pagar i nscrito em valor su perior ao permitido em lei .

Tipo misto alternativo: se o agente, no mesmo contexto tático, praticar mais de um comportamento previsto no tipo, haverá um ún ico delito.

Crime omissivo puro ou próprio: a mera conduta negativa d o sujeito ativo, q u e deixa de cancelar a inscrição i rregu lar de restos

447


a pagar (non facere quod debetur), já configura o cri me, a inda que não exista dano ao erário púb l ico.

Restos a pagar (art. 36 da Lei n.0 4.320/64): são as despesas empenhadas mas não pagas até o dia 31 de dezem bro, ·d istingu in do-se as processadas das não processadas. De acordo com Luiz Flávio Gomes e Alice Bianchini, "os restos a pagar processados representam as despesas que cumpriram o estágio da l iqu idação e que deixaram de ser pagas apenas por circunstâncias próprias do encerramento do exercício . Os não processados são todas as despesas que deixaram de passar pelo estágio da l iqu idação" (Crimes de responsabilidade fisca l - Lei 10.028/00, São Pau lo: RT, 2001, p. 53).

Norma penal em branco: o complemento - defin ição de "restos a pagar" e apuração dos l im ites para sua respectiva i nscrição -encontra-se em outra lei .

Diferença com o crime disposto no art. 359-8 do CP: como referem Gomes e Bianchini (ob . cit., p. 52), "Para que se possa pun ir a conduta daque le que pratica a ação descrita no artigo em tela, há necessidade de que e le não tenha nenhuma responsabi l idade (a título de dolo) em relação à i nscrição, pois, do contrário, já estaria incurso nas penas previstas no art. 359-B, antes m encionado. Preocu pa-se a Le i com a l isura admin istrativa, de forma que, percebendo o agente púb l ico que o valor inscrito em restos a pagar é superior ao permitido em lei, deve, de p lano, providenciar, para que ocorra o cancelamento. Não o fazendo, incorre no disposto do ti po penal sub examen". Em outras palavras: somente poderá ser autor da forma omissiva (art. 359-F) quem não praticou a conduta comissiva (art. 359-B).

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de deixar de ordenar, de autorizar ou de promover o cancelamento de restos a pagar, cujo montante supera o valor permitido em lei. O agente deve ter ciênc ia da i nscrição i rregu lar dos restos a pagar, po is caso contrário haverá erro de tipo (art. 20 do CP).

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de forma cu lposa.

448



Consuma-se o crime no momento em que o sujeito ativo, ten· do tomado conhecimento da i rregu laridade e possuindo o dever legal de agir, abstém-se. Ou seja, a consumação ocorre com o sim· pies comportamento negativo do agente. Não há necessidade de prejuízo para a Ad ministração Púb l ica ou q ua lquer outro resultado naturalístico.

Como o del ito é omissivo pu ro - e, portanto, unissubsistente -, não é possível a tentativa.

6. AÇÃO PENAL

Púb lica incondic ionada.

A pena máxima não u ltrapassa d ois anos, fazendo com q ue, nos termos do art. 61 da Lei n.0 9.099/95, o crime d o art. 359-F do CP caracterize-se como i nfração penal de menor potencial ofensivo.

6.7. AUMENTO DE DESPESA TOTAL COM PESSOAL NO ÚLTIMO ANO DO MANDATO OU LEGISLATURA

. \ Aumento._ de

· despesà total . com p�ssoal '

no último ano ., ', 'd�·mand�10· · ou legisl

,atura

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-G. Ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato ou da legislatura: Pena - reclusão, de i (um) a 4 (quatro) anos.

Tutela-se a Ad min istração Púb li ca e, em especial, a regu laridade das finanças púb licas. O crime d o art. 359-G foi incluído ao Código Penal pela Lei n .o 10.028/00.

2. SUJEITOS

O sujeito ativo é somente o agente público detentor de mandato, com atribuição para aumentar a despesa total com pessoal

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(cri me próprio). Exemplos: Presidente da Repúb lica, Presidente do Senado, Presidente da Câmara dos Deputados, Procurador-Geral da Repúb li ca, Advogado-Geral da União, Presidentes dos Tri bu nais de Justiça, Governadores, Prefeitos etc.

Executar: na modalidade "executar", o sujeito ativo poderá ser outro fu ncionário pú bl ico, que não o titu lar de mandato.

fxtraneus: o particular poderá concorrer para o del ito, como coautor ou partícipe, na forma do art. 30 do Cód igo Penal .

Sujeito passivo será a União, o Estado, o Distrito Federa l ou o Município, conforme o caso. Exemplo: se o crime for praticado por Prefeito, a vítima será o Município.

3. TIPO OBJETIVO

O crim e consiste em ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos cento e oitenta dias anteriores ao fi nal do mandato ou da legislatura.


(ESAF - 2012 - CGU · Analista de Finanças e Controle) Foi considerada incorreta a seguinte afirmativa: "Comete crime contra as finanças públicas gestor que ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos doze meses anteriores ao final do mandato ou da legislatura".

Tipo misto alternativo: o crime do art. 359-G do CP é de ação mú lti p la ou conteúdo variado. Assi m, se no mesmo contexto tático o agente praticar mais de uma conduta típica, haverá um único del ito.

Despesa total com pessoal: nos termos do art. 18 da Lei de Responsabi l idade Fiscal (LC n .0 101/00), é o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, mi l itares e de membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, ta is como vencimentos e vantagens, fixas e variáveis, subsídios, p roventos da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais

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de qua lquer natureza, bem como encargos sociais e contribu ições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.

Controle da despesa total com pessoal: de acordo com o art. 21 da LC n.0 101/00, "É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com pessoa l e não atenda: I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementa r, e o disposto no inciso XIII do art. 37 e no § 1° do art. 169 da Constituição; li - o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo. Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoa l expedido nos cento e oitenta dias a nteriores ao fina/ do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20".

Finalidade da norma: evitar que o agente púb lico, ao fina l d o mandato (180 dias q u e antecedem o fim d o mandato ou legislatura), aumente despesa total com pessoal, prejudicando o sucessor.

Diferenças com o crime disposto no art. 359-C do CP: a) enquanto o art. 359-C traz proibição genérica (abrange qua lquer despesa), o art. 359-G traz proibição específica ( l imita-se à despesa com pessoal); b) enquanto no art. 359-C o período depurador é de 8 meses (2 quadri mestres), no art. 359-G o período depurador é de 6 meses (180 dias); c) enquanto o a rt. 359-C crim inaliza a conduta de ordenar ou autorizar despesa que não possa ser paga no mesmo exercício financeiro, o art. 359-G proíbe o aumento de despesa, pouco importando que o pagamento ocorra no mesmo exercício financeiro.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de ordenar, autorizar ou executar ato que acarrete aumento de despesa total com pessoal, nos 180 dias anteriores ao fina l do mandato ou da legislatura.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de forma culposa.


O crime é formal nas modal idades ordenar e autorizar, consumando-se com a prática da conduta, ainda que não ocorra a

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despesa. A tentativa será de difíci l configuração, pois u m a vez e mit ida a ordem ou a autorização, o de lito estará automaticamente consumado .

Já na modal idade executar o cri me é material, consum ando-se com o efetivo aumento de despesa. A tentativa é p lenamente possível (del ito p lurissu bsistente).

6. AÇÃO PENAL

A ação penal é públ ica incondic ionada.

O agente pode ser benefic iado com o sursis processua l, desde que presentes os demais requisitos do art. 89 da Lei n .0 9.099/95.

6.8. OFERTA PÚBLICA OU COLOCAÇÃO DE TÍTULOS NO MERCADO

1. BEM JURÍDICO

Art. 359-H. Ordenar, autorizar ou promover a oferta pública ou a colocação no mercado financeiro d e títulos d a 1 dívida públ ica sem que tenham sido criados por lei ou sem que estejam registrad os em sistema centralizado de l iquidação e de custódia: J Pena - reclusão, de i (um) a 4 (quatro) anos.

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Tutela-se a Admin istração Púb l ica e, em especial, a regu laridade das finanças púb l icas. O crime d o art. 359-H foi incluído ao Código Pena l pela Lei n .0 10.028/00.

2. SUJEITOS

o crim e é próprio, já que o sujeito ativo somente poderá ser o agente púb lico com atribuição para ordenar, autorizar ou promover a oferta púb lica ou a colocação no mercado finan.ceiro- d e títulos da dívida púb li ca na forma descrita no t ipo.

Integrantes do Poder Executivo: como refere Regis Prado (Curso de Direito Pena l Brasileiro, São Pau lo : RT, 2006, p. 790-1), no "âm bito do Poder Legislativo e do Poder Jud iciário, bem como do M inistério

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Pú bl ico, a realização dessa conduta não se faz possível, visto que apenas aos integrantes do Poder Executivo é dado levar a cabo operações de crédito, da dívida públ ica, cujos l im ites e condições de real ização, na esfera de cada ente da Federação, serão fiscalizados pelo Min istério da Fazenda, inclusive quanto às empresas por eles controladas, d i reta ou ind iretamente (art. 32 , LC 101/2000)" . Assim, somente poderão figurar como sujeitos ativos os Chefes do Poder Executivo da Un ião, d os Estad os, d o Distrito Federal e dos Municípios, bem como os d irigentes dos órgãos da Administração d ireta e ind ireta .

Sujeito passivo será a União, o Estado, o Distrito Federa l ou o Município, conforme o caso.

3. TIPO OBJETIVO

O crime consiste em ordenar, autorizar ou promover a oferta púb lica ou a colocação no m ercado financei ro de títu los da dívida públ ica sem que tenham s ido criados por lei ou sem que estejam registrados em sistema central izado de l iqu idação e de custódia.

Tipo misto alternativo. São previstas três condutas típicas: ordenar, autorizar e promover. Se o agente, no m esmo contexto tático, praticar mais de um verbo nuclear, haverá um ú nico del ito.

Títulos da dívida pública (elemento normativo do tipo): são aqueles emitidos pelo Estado como empréstimos ou anteci pação de receita, isto é, são papéis com promessa de resgate futuro, acrescido de juros.

Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 61): os títu los da dívida públ ica, desde que devidamente escritu rados em sistema centra l izado de l iqu idação e custódia, poderão ser oferecidos em caução para garantia de empréstimos, ou em outras transações previstas em lei, pelo seu valor econômico, conforme definido pelo M in istério da Fazenda.

Dívida pública mobiliária: dívida públ ica representada por títulos e mitidos pela União, inc lusive os do Banco Central d o Brasil, Estados e Municípios (art. 29, l i , da LC n.0 101/00).

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Finalidade da lei n.0 10.028/00: ao criar o art. 359-H, o legis lador tem o objetivo de crim inal izar a conduta daquele que coloca em risco o patrimônio púb l ico, em it indo títulos da dívida pú blica que não foram criados por lei, ou que não estejam registrados em sistema centralizado de l iqu idação e de custódia.

4. TIPO SUBJETIVO

É o dolo, caracterizado pela vontade de ordenar, autorizar ou promover a oferta púb l ica ou a colocação no mercado financeiro de títulos da dívida púb lica, na forma descrita no t ipo. O agente deve ter o conhecimento de que o objeto material não foi criado por lei ou registrado e m sistema central izado de l iqu idação e de custódia.

Não há previsão de e lemento su bjetivo especial e nem de forma cu lposa.


O cri me é forma l nas m od al idades ordenar e autorizar, consumando-se com a prática da conduta, ainda que não ocorra a inserção dos títu los no mercado financeiro. A tentativa será de difícil configuração, pois uma vez e mitida a ordem ou a autorização, o delito estará automaticamente consu mado.

J á na modal idade promover o crime é material, consumando-se com a colocação dos títulos no m ercado. A tentativa é plenamente possível (delito p lurissubsistente).

6. AÇÃO PENAL


O agente pode ser benefic iado com a suspensão condicional do processo, desde que presentes os demais req uisitos do art. 89 da Lei n . 0 9.099/95.

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D isposições f inais Sumário • 1 . Legislação especial - 2 . Vigência.

Art. 360_ Ressalvada a legislação especial sobre os crimes contra a existência, a segurança e a integridade do Estado e contra a guarda e o emprego da economia popular, os crimes de imprensa e os de falência, os de responsabilidade do Presidente da República e dos Governadores ou Interventores, e os crimes mi litares, revogam-se as disposições em contrário.

Art_ 361. Este Código entrará em vigor no dia 1° de janeiro de 1942.

1. LEGISLAÇÃO ESPECIAL

O Cód igo Penal, ao entrar em vigor, revogou as normas penais até então existentes, com exceção daquelas expressam ente previstas em leis especiais. Ocorre que mu itas das leis citadas no art. 360 também já foram revogadas, vigendo, no seu lugar, as seguintes:

Lei dos Cri mes Contra a Segurança Nacional (Lei n .0 p70/83);

Lei dos Cri mes Contra a Economia Popular (Lei n .0 i . 521/5 1) e Lei dos Cri mes Contra a Ordem Tributária, Econômica e Contra as Relações de Consum o (Lei n.0 8 . 137/90);

Lei de Falência (Lei n.0 1 i .101/05);

Lei dos Crimes de Responsabi l idade (Lei n.0 i .079/50);

Cód igo Penal M i l itar (Decreto-Lei n.0 i .001/69).

Deve-se recordar que as regras gerais do Código Pena l apl icam-se aos fatos incri minados por leis especiais, desde que estas não disponham de modo d iverso (art. 12 do CP).

2. VIGÊNCIA

Depois de u ltrapassado o período de vacatio legis, superior a um ano, o Código Penal entrou em vigor no dia 1° de janeiro de 1942.

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Com o advento da Lei n .0 po9/84, no dia 13 de janeiro de 1985 passou a viger a nova Parte Geral do Código Penal .

De lá para cá tanto a Parte Geral quanto a Parte Especial do Código Penal sofreram diversos acréscimos e alterações, como, por exemplo, a ed ição da Le i n . 0 12 .650/12, que inc lu iu novo termo i nicial da prescrição nos crimes contra a dignidade sexual de crianças e adolescentes (art. 1 1 1, V), e da Lei n.0 12 .720/12, que inclu iu majora nte ao homicídio quando praticado por milícia privada, sob o pretexto de prestação de serviço de segura nça, ou por gru po de extermínio (art. 121, § 6° ) .

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coleção sinopses v._3_-_direito_penal_(parte_especial) _(2014)

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