XII Simposio Iberoamericano sobre planificacin de sistemas de

abastecimiento y drenaje

COBRANA DE GUA BRUTA NA BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARABA DO NORTE BRASIL: DISCUSSO, APROVAO E

PERSPECTIVAS DE IMPLEMENTAO

Mrcia Maria Rios Ribeiro (1)*,Jos Augusto de Souza (2),Zdna Mara de Castro Lucena

Vieira (3)

(1) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina Grande-PB, Brasil), (+55 83 2101-1085), (mm-ribeiro@uol.com.br);

(2) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina Grande-PB, Brasil), (+55 83 2101-1422), (jotaaugusto@gmail.com);

(3) Universidade Federal de Campina Grande, (Caixa Postal 505, 58.400-971 - Campina Grande-PB, Brasil), (+55 83 2101-1157), (zedvieira@globo.com).

RESUMO

Apresenta-se o processo vivenciado em torno do instrumento da cobrana pelo uso da gua bruta no Estado da Paraba, Brasil, enfocando-se a Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte. A cobrana

um dos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e tem, dentre outros, o objetivo de

reconhecer a gua como bem econmico. O Comit da Bacia Hidrogrfica do rio Paraba discutiu e

aprovou, em 2008, valores e mecanismos para a cobrana. O sistema de cobrana da Bacia em foco

tem o mrito de propiciar o incio do pagamento pelo uso de um bem pblico, mas necessita de

aprimoramentos.

Palavras-chave: cobrana pelo uso da gua, abastecimento pblico, comit de bacia

ABSTRACT

This paper aims to present the process related to the bulk water charges (so called cobrana) in Paraba State, Brazil, focusing on Paraba River Basin. The cobrana is a water resources management instrument of the Brazilian Water Resources Management Policy which recognizes the

economic value of water. The Paraba River Basin Committee has already discussed and approved the

cobrana (2008). This bulk water charges system is important for having been initialized the payment related to a public good, but it needs to be improved.

Key-words: bulk water charges, public water supply, basin committee

*SOBRE O AUTOR PRINCIPAL

Graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal da Paraba Brasil, mestrado em Engenharia Civil pela Universidade Federal da Paraba e doutorado em Recursos Hdricos e

Saneamento Ambiental pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul com um perodo (sanduche)

na Universidade de East Anglia (Inglaterrra), ps-doutorado no Instituto de Cincias Sociais da

Universidade de Lisboa. professora da Universidade Federal de Campina Grande, Brasil, atuando

nos Programas de Ps-graduao em Recursos Naturais e no de Engenharia Civil e Ambiental. Atua

no tema da gesto de recursos hdricos com nfase para os seus aspectos econmicos, sociais, legais e

institucionais abordando, entre outros, os instrumentos de gesto, a anlise de conflitos e o

gerenciamento da demanda de gua.

INTRODUO

A Poltica de Recursos Hdricos brasileira foi

instituda pela Lei 9.433/97 e considera, entre

seus fundamentos, que a gua um bem de

domnio pblico; recurso natural limitado

com valor econmico (o que permite, portanto,

a sua cobrana); que a bacia hidrogrfica a

unidade de planejamento e que a gesto deve

ser participativa e descentralizada. Para

viabilizar a gesto, a lei estabelece enquanto

instrumentos: os planos de recursos hdricos, a

outorga de direito de uso da gua, o

enquadramento dos corpos dgua, a cobrana

pelo uso da gua e o sistema de informaes.

O Sistema Nacional de Gerenciamento de

Recursos Hdricos (SINGREH) foi criado pela

Lei 9.433/97 com o objetivo de implementar a

Poltica Nacional de Recursos Hdricos PNRH (Figura 1). O SINGREH constitudo

pelos seguintes organismos colegiados: o

Conselho Nacional de Recursos Hdricos

(instncia mxima do SINGREH), os conselhos

estaduais de recursos hdricos e os comits de

bacia hidrogrfica. Os comits de bacia

possuem na sua composio representantes da

sociedade civil, usurios da gua e poder

pblico e so a instncia de base do SINGREH

na qual se exerce a participao pblica. atravs dos colegiados (em especial, dos

comits de bacia) que ocorre a participao dos

grupos de interesse e a descentralizao da

gesto. Alm disso, h a Agncia Nacional de

guas (ANA) e as agncias estaduais com a responsabilidade de implementar os

instrumentos de gesto. O SINGREH ainda

contempla as agncias de bacia que do o apoio

tcnico aos comits de bacia.

A cobrana pelo uso da gua bruta discutida neste artigo - o instrumento da PNRH que

possibilita a aplicao do princpio

utilizador/poluidor-pagador. Segundo a Lei

9.433/97, a cobrana tem por objetivos (Art.

19): I. reconhecer a gua como bem econmico e dar ao usurio uma indicao de

seu real valor; II - incentivar a racionalizao

do uso da gua e III - obter recursos

financeiros para o financiamento dos

programas e intervenes contemplados nos

planos de recursos hdricos.

De forma geral, nas bacias de rios de domnio

da Unio (aquelas cujo rio atravessa mais de um

estado) identifica-se um maior avano na

implementao da cobrana pelo uso da gua

bruta doque naquelas de rios de domnio

estadual. Exemplo j considerado de sucesso

o caso da Bacia do rio Paraba do Sul

(abrangendo os estados de So Paulo, Minas

Gerais e Rio de Janeiro) com sistema de

cobrana em atuao desde 2003. A Figura 2

apresenta informaes sobre a situao atual de

cobrana no Brasil.

Figura 1 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos do Brasil

SINGREH.

FORMULAO DA POLTICA

IMPLEMENTAO DOS

INSTRUMENTOS DA POLTICA

ESFERA DE

AO

ORGANISMOS

COLEGIADOS

ADMINISTRAO DIRETA

RGO GESTOR

ENTIDADE DE BACIA CONSELH

O NACIONAL

DE RECURSO

S HDRICOS

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE/

SRHU

AGNCIA NACIONAL DE GUAS

(ANA)

NACIONAL AGNCI

A DE BACIA

COMIT DE BACIA

ESTADUAL

CONSELHO

ESTADUAL DE

RECURSOS

HDRICOS

SECRETARIA

ESTADUAL

AGNCIA ESTADUA

L DE GUA

COMIT DE BACIA

AGNCIA DE

BACIA Fonte: MMA, 2010

Fonte: ANA (2013)

Figura 2 - Situao da cobrana em rios de domnios dos Estados e da Unio no Brasil.

Para o caso de bacias estaduais e, alm

disso,localizadas no semirido brasileiro, a

cobrana adquire complexidades especficas: a

gua, por ser muito escassa, tem o maio valor

econmico, por outro lado, considerada baixa

a capacidade de pagamento de muitos dos seus

usurios. Um potencial de arrecadao de

cobrana baixo no possibilita, por exemplo, a

implantao da agncia de bacia do respectivo

comit. Esse o caso da Bacia Hidrogrfica do

rio Paraba do Norte, no estado da Paraba,

nordeste brasileiro. Com cobrana aprovada

pelo sistema de gesto hdrica (comit de bacia

e conselho estadual de recursos hdricos) desde

2008, mas s regulamentada ao final de 2012, a

bacia vivenciou atravs, sobretudo, do seu comit um rico processo de discusso e aprovao da cobrana e, neste momento,

precisa vencer os desafios para a

implementao do respectivo instrumento.

A BACIA HIDROGRFICA DO RIO

PARABA DO NORTE, O CBH-PB E A

COBRANA

A Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do

Norte(Figura 3) um dos sistemas

hidrogrficos mais importantes do semirido

nordestino brasileiro e a segunda maior bacia

do Estado, compreendendo 38% do territrio

estadual, drenando uma rea de 20.071,69 km

e com populao de 2.214.381 habitantes. Na

rea da Bacia situa-se a cidade de Joo Pessoa

(capital do Estado com 723.515 habitantes,

IBGE, 2010). A bacia composta pela Sub-

Bacia do rio Tapero e Regies do Alto, Mdio

e Baixo Curso do rio Paraba. Trata-se de uma

bacia estadual (no h rios atravessando mais

de um estado da federao) sendo a gesto das

suas guas de responsabilidade da AESA Agncia Executiva de Gesto das guas do

Estado da Paraba. Entretanto, o seu mais

importante reservatrio (o Epitcio Pessoa conhecido como Boqueiro) foi construdo com recursos federais o que torna as suas guas de domnio da Unio (com gesto sob a

responsabilidade da Agncia Nacional de

guas ANA).

Figura 3 Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte

A Bacia caracterizada por uma srie de

conflitos pelo uso da gua, poluio de rios e

mananciais, intensas atividades extrativistas

(como a carcinicultura), registro de elevado

ndice de assoreamento dos rios principais e

presena de olarias nas margens dos rios

(AESA, 2011). Para os diversos usos

(abastecimento, irrigao, indstria, turismo)

so utilizados os audes construdos pelo Poder

Pblico estadual e federal. Dentre os conflitos

pelo uso da gua, acirrados nas pocas de

estiagem, destaca-se o conflito pelo uso das

guas do Reservatrio Boqueiro entre o

abastecimento humano e a irrigao. No

perodo 1998-2003, a cidade de Campina

Grande (segunda maior cidade da bacia, com

populao atual de 385.213 habitantes) j foi

submetida a um racionamento de gua, no seu

pior momento, de quatro dias por semana. Essa

situao tende a se repetir pelos prximos anos

(a regio encontra-se em mais um perodo de

severa estiagem), se medidas de gesto no

forem efetivadas (Rgo et al., 2013)

No Estado da Paraba, a gesto das guas foi

regulamentada em 1996, atravs da Lei

6.308/96 (modificada, em 2007, pela Lei

8.446/07, para adequao s diretrizes da

Poltica Nacional de Recursos Hdricos).

Quatro comits de bacia hidrogrfica (CBH)

encontram-se instalados na Paraba, trs de rios

de domnio do estado (CBH-Paraba, CBH-

Litoral Sul e CBH-Litoral Norte), e um de rio

de domnio da Unio (CBH-Piranhas). A

cobrana pelo uso da gua bruta considerada

um dos instrumentos de gesto da poltica

hdrica estadual. O Comit da Bacia

Hidrogrfica do rio Paraba - CBH-PB (objeto

dessa pesquisa)tem rea de atuao na Bacia

Hidrogrfica do rio Paraba do Norte.

O CBH-PBfoi instalado em 18 de junho de

2007, aps um processo de mobilizao

iniciado em 2003 (Ribeiro et al., 2012),

realizando-se a posse dos membros do comit e

a eleio da mesa diretora, composta por

representantes dos usurios de gua (39.29%),

do poder pblico (28.57%) e da sociedade civil

organizada (32.14%). Atualmente, a Diretoria

do CBH-PB composta por um representante

dos usurios de gua (presidente), um

representante da sociedade civil (vice-

presidente) e um representante do poder pblico

federal (secretaria geral).

Naquele ano de 2007, o instrumento da

cobrana pelo uso da gua encontrava-se, ento,

em discusso no rgo estadual gestor de

recursos hdricos (AESA). A cobrana

precisava, entretanto, em atendimento aos

preceitos da gesto participativa e

descentralizada, ser apreciada pelos comits do

estado. O CBH-PB, recm-instalado, estava

diante do desafio de entender, discutir e

deliberar sobre um polmico instrumento de

gesto hdrica. Confrontos e, posteriormente,

consensos observados pela anlise das atas das reunies e participao nas mesmas foram estabelecidos no CBH-PB at a votao da

cobrana. Entre os consensos, a crena de que a

cobrana s poderia ser aprovada se atendesse

ao objetivo de incentivar a racionalizao do

uso da gua. Produto desse processo a Deliberao CBH-PB 01/2008 que normatiza os

procedimentos e os valores para a cobrana na

bacia (Tabela 1).Os demais comits de rios de

domnio do Estado (CBH-LS e CBH-LN)

tambm vivenciaram o processo de discusso e

aprovao em torno do instrumento da cobrana

pelo uso da gua bruta. Em 2009, o Conselho

Estadual de Recursos Hdricos (CERH-PB)

aprovou a Resoluo n 07, a qual retifica as

deliberaes dos trs comits. O instrumento da

cobrana, entretanto mesmo que j aprovado pelas instncias do sistema estadual de gesto

hdrica , precisava ser regulamentado atravs de decreto governamental. A assinatura do

decreto ocorreu em dezembro de 2012, quase

quatro anos aps a deliberao de cobrana do

CBH-PB. Esse fato muito desmotivou o

processo de participao pblica fazendo com

que, por exemplo, o CBH-PB, a partir de 2008,

reduzisse o nmero de suas reunies. O texto a

seguir apresenta uma condensao de

fatos,elaborada por Batista (2013), em torno da

cobrana pelo uso da gua bruta na Paraba.

2007

Minuta de decreto, elaborada pela AESA, encaminhada pelo CERH-PB CTOCOL

(Cmara Tcnica de Outorga, Cobrana e

Licena de Obras Hdricas e Aes

Reguladoras)

Insero dos CBHs no processo decisrio Discusses no mbito dos CBHs sobre a reviso da PERH (Poltica Estadual de

Recursos Hdricos) e sobre a minuta de decreto

de cobrana, passando em Grupos de Trabalhos

dos prprios comits, visando anlise tcnica

aprofundada

Lei Estadual 8.446/07 - Reviso e atualizao da Lei Estadual 6.308/96, revogando a Lei

8.042/06 (que destinava 70% da arrecadao da

cobrana para a AESA).

2008

Assinatura das Deliberaes dos CBHs, aprovando a cobrana nas respectivas bacias

Encaminhamento, pela Secretaria do CERH-PB, da minuta de resoluo do CERH-PB e da

minuta de decreto sobre cobrana, fruto das

discusses nos comits, para relatoria no

CERH-PB.

2009

15 Reunio do CERH Encaminhamento das minutas para relatoria

17 Reunio do CERH Apresentao do Trabalho da Relatoria

Apreciao e votao do parecer do relator, relativo s minutas de decreto e de resoluo

sobre cobrana pelo uso da gua bruta.

2011

Resoluo CERH 07/09 aprova a cobrana Resoluo CERH 11/11 alguns ajustes na Resoluo CERH 07/09

Minuta de Decreto que trata da cobrana pelo uso da gua bruta na Paraba

Encaminhamento da resoluo aprovada, juntamente com minuta de Decreto, ao Governo

do Estado para apreciao.

2012

Assinatura do Decreto Governamentalque regulamenta a cobrana na Paraba (Decreto

33.613 de 14 de dezembro de 2012).

VALORES, ISENES E

EQUACIONAMENTO PARA A

COBRANA

Valores a serem cobrados

Os preos unitrios aprovados pelos comits na

Paraba em suas deliberaes de cobrana

(CBH-PB, 2008; CBH-LN, 2008; CBH-LS,

2008), ratificados pela Resoluo CERH 07/09,

Resoluo CERH 11/11 e Decreto 33.613/12,

so os apresentados na Tabela 1.

Tabela 1 Preos Unitrios adotados pelos comits de bacias hidrogrficas do Estado da Paraba.

Setor Preos unitrios

Irrigao e outros usos agropecurios R$ 0,003/m, no 1 ano deaplicao R$ 0,004/m, no 2 ano de aplicao R$ 0,005/m, no 3 ano de aplicao

Piscicultura intensiva e carcinicultura R$ 0,005/m

Abastecimento pblico R$ 0,012/m

Comrcio R$ 0,012/m

Lanamento de esgotos e demais efluentes R$ 0,012/m

Indstria R$ 0,015/m

Agroindstria R$ 0,005/m

Nas bacias hidrogrficas do Litoral Norte,

respeitando as decises do comit, o valor da

cobrana para irrigao e outros usos

agropecurios ser constante durante os trs

anos de aplicao da cobrana provisria e

igual a R$ 0,003/m.

Limites de iseno de cobrana

Estaro isentas de cobrana as derivaes ou

captaes de gua, cujo somatrio das

demandas, em manancial nico ou separado,

registradas nas respectivas outorgas, tenha valor

inferior ou igual ao limite indicado na Tabela 2,

conforme estabelecido nas deliberaes dos

comits (CBH-PB, 2008; CBH-LN, 2008;

CBH-LS, 2008),Resoluo CERH 07/09,

Resoluo CERH 11/11 e Decreto 33.613/12.

Tabela 2 Volumes limites para efeito de iseno da cobrana. Setor Limite (m

3/ano)

Abastecimento de gua e esgotamento sanitrio

200.000

Indstria 200.000

Uso agropecurio

Nas bacias hidrogrficas do Litoral Sul 1.500.000

Na bacia hidrogrfica do rio Paraba 350.000

Nas bacias hidrogrficas do Litoral Norte 350.000

Sem comit institudo 350.000

Os usos da piscicultura intensiva e

carcinicultura, do comrcio, do lanamento de

esgotos e demais efluentes, sero

cobradosindependentemente do volume anual

outorgado.

A frmula da cobrana

As deliberaes, resolues e decretos j

citados, alm de terem definidos os valores

unitrios e limites de iseno,os mecanismos e

critrios para a cobrana pelo uso da gua bruta

de domnio do Estado da Paraba,

estabeleceram uma formulao de cobrana

conforme Equao 1, a seguir.

= .. (1)

Sendo:

VT = valor total a ser cobrado (R$/ano);

k = conjunto de coeficientes de caractersticas

especficas (adimensional);

P = preo unitrio para cada tipo de uso

(R$/m3);

Vol = volume mensal proporcional ao volume

anual outorgado (m3)

O conjunto de coeficientes k ter valor unitrio,

durante o perodo de vigncia do modelo

provisrio de cobrana (trs anos). Aps esse

perodo, dever ser substitudo por outros

valores, a serem estabelecidos a partir de

estudos tcnicos elaborados pelo rgo gestor e

submetidos aos comits de bacia. Com relao

aos aspectos que devem ser considerados para o

conjunto de coeficientes k (isto , os critrios

para a cobrana), as normas determinam, dentre

outros: a natureza do corpo de gua; a classe em

que estiver enquadrado o corpo de gua; a

disponibilidade hdrica; a vazo consumida; a

sazonalidade; a sustentabilidade econmica da

cobrana por parte dos segmentos usurios.

SIMULAES DA COBRANA PELO

USO DA GUA BRUTA

Cobrana pelo uso das guas superficiais

Para o caso das guas superficiais, considerou-

se o modelo arrecadatrio aprovado pelo

sistema de gesto (preos, isenes e

formulao j apresentados) e a simulao

realizada por Costa e Ribeiro (2011). Para essa

simulao foram utilizados os dados do Sistema

de Informaes de Recursos Hdricos do Estado

da Paraba, gerido pela AESA. No foram

includos, na simulao, aqueles usurios de

gua que captam gua de rios e audes de

domnio da Unio. As Tabelas 3 e 4

apresentam, respectivamente, os valores

arrecadados considerando todos os usurios

pagantes e os usurios do setor de

abastecimento pblico. grande a participao

do usurio do abastecimento pblico na

arrecadao da cobrana nas regies do Alto e

Mdio Curso do rio Paraba e na sub-bacia do

rio Tapero (Tabela 4). Essa participao

diminuda para o caso da Regio do Baixo

Curso do rio Paraba (nesta, outros usurios se

fazem presentes mais fortemente como o setor

sucroalcooleiro e indstrias).

Tabela 3 - Arrecadao da cobrana de todos os setores usurios na Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte.

Regio da Bacia Valor da arrecadao (R$/ano)

gerada por todos os usurios pagantes Alto Curso do rio Paraba 425.049,17

Sub-bacia do rio Tapero 385.315,90

Mdio Curso do rio Paraba 22.238,82

Baixo Curso do rio Paraba 1.392.131,72

Total 2.224.735,61

Usurios considerados: Abastecimento humano, Irrigao, Aquicultura, Comrcio, Lanamentode Efluentes, Indstria, Agroindstria e Lazer. Preos unitrios: apresentados na Tabela 1.

Tabela 4 Arrecadao da cobrana do setor de abastecimento pblico na Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte.

Regio da Bacia Valor da arrecadao (R$/ano)

gerada pelo abastecimento pblico

Alto Curso do rio Paraba 424.586,75

Sub-bacia do rio Tapero 385.280,24

Mdio Curso do rio Paraba 16.046,57

Baixo Curso do rio Paraba 644.237,00

Total 1.470.150,56

Preo unitrio: R$ 0,012/m

Poder-se-ia considerar que 7,5% do montante

arrecadado com a cobrana (que, no caso em

estudo, equivaleriam a um valor de R$

166.855,17/ano) poderiam ser destinados ao

sistema de gesto (conforme preconiza a Lei

9.433/97) e que todo esse recurso seria alocado

para a criao de uma agncia de bacia do

CBH-PB (a atuar, portanto, como secretaria

tcnica do comit). Entretanto, aquele valor

seria insuficiente para implantar a agncia,

conforme estudos de Costa e Ribeiro (2011),os

quais indicam ser necessrio um valor de R$

1.566.200,00/ano para essa implantao.

Cobrana pelo uso das guas subterrneas

Estudo especfico para a cobrana pelo uso das

guas subterrneas na bacia sedimentar costeira

da Regio do Baixo Curso do rio Paraba foi

realizado por Souza et al. (2010). Essa a

poro da bacia com maior potencial hdrico

subterrneo. Os autores adotaram duas ticas: i)

a arrecadatria, conforme aprovado no sistema

de gesto hdrica da Paraba, com preos e

formulao apresentados anteriormente e; ii) a

econmica, segundo a metodologia do Preo timo (Carrera-Fernandez e Garrido, 2000; Hall e Lieberman, 2003),a qual considera

fatores como a disponibilidade a pagar do

usurio, as demandas reais, marginais e

ordinrias, a elasticidade-preo da demanda por

gua, os custos de operao e manuteno, os

investimentos no gerenciamento do recurso e os

custos do recurso em situaes de extrema

escassez.

Para o modelo arrecadatrio foram inseridos

coeficientes ponderadores (o k da Equao 1) como a sazonalidade, a classe de

enquadramento e a disponibilidade do recurso

(de acordo com os sistemas aquferos aos quais

a regio est submetida).A arrecadao anual

derivada desse modelo de R$ 979.542,15/ano.

No caso do modelo econmico, os seguintes

preos timos foram encontrados: R$ 0,004/m

para uso humano; R$ 0,0103/m para uso

industrial e R$ 0,0241/mpara uso na

irrigao.Nesse sistema, o usurio da irrigao

arcar com o maior valor a ser pago refletindo a necessidade de ser mais eficiente. Esses

preos so, portanto, diferentes daqueles

propostos pelo sistema de gesto (Tabela 1) R$ 0,012 (abastecimento pblico); R$ 0,015/m

(industrial); e R$ 0,003/m (irrigao) aplicados nas simulaes com o modelo

arrecadatrio.A arrecadao anual derivada do

modelo econmico de R$ 2.050.595,01/ano.

Os impactos da cobrana (calculados pelos dois

modelos) so, em mdia, de: i) 0,018% para os

usurios do abastecimento humano renda de 1 salrio mnimo, famlia com 5 membros e

consumo per capita de 250 l/hab.dia (salrio

mnimo da poca R$ 510,00) e; ii) 0,03%/t para a irrigao (de cana-de-acar e abacaxi) sendo R$ 34,00 o custo da produo de uma

tonelada de cana-de-acar (preo de 2008).

CONCLUSO

A assinatura do decreto de cobrana na Paraba,

em dezembro de 2012, concluiu o que se

poderia denominar da primeira etapa visando implementao do instrumento em bacias de

rios de domnio do Estado. O processo

vivenciado pelo sistema de gesto hdrica da

Paraba, em especial, aquele protagonizado pelo

CBH-PB em torno da cobrana em que pese as suas falhas cumpre o que preconiza a gesto participativa e descentralizada da

Poltica Nacional de Recursos Hdricos. A

demora da assinatura do decreto governamental

alheia ao processo participativo representou um retrocesso ao processo de cobrana

construdo pelo sistema de gesto. Apesar

disso, uma vez assinado o decreto, uma nova

etapa se inicia: a da plena implementao do

sistema de cobrana na Bacia do rio Paraba e

demais bacias de rios de domnio do Estado.

Nessa perspectiva, caber aos comits (entre os

quais, o CBH-PB) retomar as discusses em

torno da cobrana e exigir a sua adequada

aplicao tarefa que necessita de uma grande eficincia por parte dos demais entes do sistema

de gesto (conselho de recursos hdricos -

CERH-PB e rgo gestor AESA)

Os preos unitrios aprovados pelo sistema de

gesto (Deliberao CBH-PB, Resoluo

CERH-PB, Decreto de cobrana)para a Bacia

do rio Paraba refletem uma negociao que

parece ter sido necessria para viabilizar a

prpria aprovao da cobrana. Nesse sistema

de preos, enquanto o usurio do abastecimento

pblico pagar R$ 0,012 por cada metro cbico

consumido (desde o primeiro ano da cobrana),

o usurio do setor agrcola pagar R$ 0,003

pelo mesmo metro cbico. Assim, alcanou-se

um preo poltico, o qua no reflete o valor econmico da gua mas que possibilita o incio

do pagamento pelo uso de um bem que

pblico.

certo, portanto, que o sistema de cobrana da

Bacia Hidrogrfica do rio Paraba do Norte (e

das demais bacias estaduais) necessita de

aprimoramentos, a fim de que se torne

economicamente e socialmente mais justo para

todos, sendo capaz de promover a

racionalizao do uso da gua. Isso fica claro

quando das simulaes realizadas com o

modelo econmico, no qual se buscou o valor

econmico da gua e foram gerados preos

unitrios diversos daqueles aprovados pelos

comits de bacia.

BIBLIOGRAFIA

AESA Agncia Executiva de Gesto das

guas do Estado da Paraba

(2011).Diretoria dos Comits de Bacias

Hidrogrficas.http://www.aesa.pb.gov.b

r/.

ANA - Agncia Nacional de guas

(2013).Situao da cobrana pelo uso

da gua no Brasil.www.ana.gov.br

BATISTA, V. M. (2013).Anlise de conflitos

no processo de definio da cobrana

no sistema de gesto hdrica do estado

da Paraba. Dissertao de Mestrado.

Programa de Ps-graduao em

Engenharia Civil e Ambiental.

Universidade Federal de Campina

Grande. Campina Grande.

CARRERA-FERNANDEZ, J.; GARRIDO, R.

S. O. (2000). Instrumento de cobrana pelo uso da gua em bacias

hidrogrficas: Uma anlise dos estudos

no Brasil. Revista Econmica do Nordeste, v. 31, n. especial, p. 604-628.

COSTA, M. L. M.; RIBEIRO, M. M. R.

(2011).Viabilidade de agncias de bacia

em funo da cobrana pelo uso da

gua: anlise do caso do Estado da

Paraba, Brasil. X SILUSBA Simpsio de Hidrulica e Recursos

Hdricos dos Pases de Lngua

Portuguesa. Recife: APRH/ABRH.

HALL, R. E.; LIEBERMAN, M. (2003).

Microeconomia: Princpios e

Aplicaes. 1 Edio. So Paulo:

Thomson Learning.

IBGE -Instituto Brasileiro de Geografia e

Estatstica (2010). Dados demogrficos

do estado da Paraba. www.ibge.gov.br.

MMA Ministrio do Meio Ambiente (2013).Sistema de Gerenciamento de

Recursosdricos.www.mma.gov.br.

RGO, J. C.; GALVO, C. O.; VIEIRA, Z. M. C.

L., RIBEIRO, M. M. R., SOUZA, J. A.

(2013).Atribuies e responsabilidades na

gesto dos recursos hdricos: o caso do

aude Epitcio Pessoa/Boqueiro no Cariri

paraibano.XX Simpsio Brasileiro de

Recursos Hdricos. Bento Gonalves. Porto

Alegre: ABRH.

RIBEIRO, M. A. F. M.; VIEIRA, Z. M. C.L.;

RIBEIRO, M. M. R. (2012).Participatory and decentralized water resources

management: challenges and perspectives

for the North Paraba River Basin

committee Brazil. Water Science and Technology,66: 9.

SOUZA, J. A.; RIBEIRO, M. M. R.; VIEIRA, Z.

M. C. (2010).Gesto das guas subterrneas no estado da Paraba:

proposta de modelos de cobrana. Revista Brasileira de Recursos Hdricos, v. 15, p.

121-132.