centro de ensino superior do amapÁ – ceap curso de direito disciplina: direito ambiental i...

CENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ – CEAPCENTRO DE ENSINO SUPERIOR DO AMAPÁ – CEAPCURSO DE DIREITOCURSO DE DIREITO

DISCIPLINA: DIREITO AMBIENTAL IDISCIPLINA: DIREITO AMBIENTAL IPROFª. LINARA OEIRASPROFª. LINARA OEIRAS

Introdução ao Direito Introdução ao Direito Ambiental:Ambiental:

O meio ambiente como O meio ambiente como objeto do Direitoobjeto do Direito

O meio ambiente como objeto do O meio ambiente como objeto do DireitoDireito

““O meio ambiente é a interação do conjunto de O meio ambiente é a interação do conjunto de elementos elementos naturaisnaturais, , artificiaisartificiais e e culturaisculturais que que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas”. (SILVA, 2002, p. 20).todas as suas formas”. (SILVA, 2002, p. 20).

A integração busca assumir uma concepção unitária A integração busca assumir uma concepção unitária do ambiente, compreensiva dos recursos naturais e do ambiente, compreensiva dos recursos naturais e culturais.culturais.

Por isso é que a preservação, a recuperação e a Por isso é que a preservação, a recuperação e a revitalização do meio ambiente hão de constituir uma revitalização do meio ambiente hão de constituir uma preocupação do Poder Público e, consequentemente, preocupação do Poder Público e, consequentemente, do Direito, porque ele forma a do Direito, porque ele forma a ambiênciaambiência na qual se na qual se movemove, , desenvolvedesenvolve, , atuaatua e e se expande a vida se expande a vida humana.humana.


O conceito mostra a existência de três aspectos do O conceito mostra a existência de três aspectos do meio ambiente:meio ambiente:

I – MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL, constituído pelo I – MEIO AMBIENTE ARTIFICIAL, constituído pelo espaço urbano construído, consubstanciado no espaço urbano construído, consubstanciado no conjunto de edificações (conjunto de edificações (espaço urbano fechadoespaço urbano fechado) e ) e dos equipamentos públicos (ruas, praças, áreas dos equipamentos públicos (ruas, praças, áreas verdes, espaços livres em geral: verdes, espaços livres em geral: espaço urbano espaço urbano abertoaberto););

II – MEIO AMBIENTE CULTURAL, integrado pelo II – MEIO AMBIENTE CULTURAL, integrado pelo patrimônio histórico, artístico, arqueológico, patrimônio histórico, artístico, arqueológico, paisagístico, turístico, que, embora artificial, em regra, paisagístico, turístico, que, embora artificial, em regra, como obra do homem, difere do anterior (que é como obra do homem, difere do anterior (que é também cultural) pelo sentido de valor especial que também cultural) pelo sentido de valor especial que adquiriu ou de que se impregnou;adquiriu ou de que se impregnou;


III – MEIO AMBIENTE NATURAL OU FÍSICO, constituído III – MEIO AMBIENTE NATURAL OU FÍSICO, constituído pelo solo, a água, o ar atmosférico, a flora, enfim, pela pelo solo, a água, o ar atmosférico, a flora, enfim, pela interação dos seres vivos e seu meio, onde se dá a interação dos seres vivos e seu meio, onde se dá a correlação recíproca entre as espécies e as relações correlação recíproca entre as espécies e as relações destas com o ambiente físico que ocupam.destas com o ambiente físico que ocupam.

OBS: É este aspecto do meio ambiente que a Lei n. OBS: É este aspecto do meio ambiente que a Lei n. 6.938/1981, define em seu art. 3º, quando diz: 6.938/1981, define em seu art. 3º, quando diz: “entende-se por meio ambiente o conjunto de “entende-se por meio ambiente o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas”.a vida em todas as suas formas”.


Não constituem estes aspectos meios ambientes Não constituem estes aspectos meios ambientes estanques, pois se acham integrados numa visão estanques, pois se acham integrados numa visão unitária a serviço da qualidade de vida humana.unitária a serviço da qualidade de vida humana.

Visão unitária: Visão unitária: meio ambiente como bem culturalmeio ambiente como bem cultural – – já que é sempre a obra (ação) humana que possibilita já que é sempre a obra (ação) humana que possibilita sua fruição; ou sua fruição; ou bem de fruição humana coletiva.bem de fruição humana coletiva.

A qualidade do meio ambienteA qualidade do meio ambiente

A qualidade do meio ambiente em que a gente vive, A qualidade do meio ambiente em que a gente vive, trabalha e se diverte influi consideravelmente na trabalha e se diverte influi consideravelmente na própria qualidade de vida. O meio ambiente pode ser própria qualidade de vida. O meio ambiente pode ser satisfatório e atrativo, e permitir o desenvolvimento satisfatório e atrativo, e permitir o desenvolvimento individual, ou pode ser nocivo, irritante e atrofiante.individual, ou pode ser nocivo, irritante e atrofiante.

A qualidade do meio ambiente transforma-se, assim, A qualidade do meio ambiente transforma-se, assim, num bem ou patrimônio, cuja preservação, num bem ou patrimônio, cuja preservação, recuperação ou revitalização se tornaram um recuperação ou revitalização se tornaram um imperativo do Poder Público, para assegurar uma boa imperativo do Poder Público, para assegurar uma boa qualidade de vida, que implica boas condições de qualidade de vida, que implica boas condições de trabalho, lazer, educação, saúde, segurança – enfim, trabalho, lazer, educação, saúde, segurança – enfim, boas condições de bem-estar do Homem e de seu boas condições de bem-estar do Homem e de seu desenvolvimento.desenvolvimento.

Desenvolvimento econômico e meio Desenvolvimento econômico e meio ambienteambiente

A tomada de consciência da crise ambiental é A tomada de consciência da crise ambiental é deflagrada, principalmente, a partir da constatação de deflagrada, principalmente, a partir da constatação de que as condições tecnológicas, industriais e das que as condições tecnológicas, industriais e das formas de organização e gestões econômicas da formas de organização e gestões econômicas da sociedade estão em conflito com a qualidade de vida.sociedade estão em conflito com a qualidade de vida.

O desenvolvimento econômico tem consistido, para a O desenvolvimento econômico tem consistido, para a cultura ocidental, na aplicação direta de toda a cultura ocidental, na aplicação direta de toda a tecnologia gerada pelo Homem no sentido de criar tecnologia gerada pelo Homem no sentido de criar formas de substituir o que é oferecido pela natureza, formas de substituir o que é oferecido pela natureza, com vistas à obtenção do lucro.com vistas à obtenção do lucro.

Tudo decorre de um fenômeno correntio, segundo o Tudo decorre de um fenômeno correntio, segundo o qual os homens, para satisfação de suas novas e qual os homens, para satisfação de suas novas e múltiplas necessidades, que são múltiplas necessidades, que são ilimitadasilimitadas, disputam , disputam os bens da natureza, por definição os bens da natureza, por definição limitadoslimitados..

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituaisabordagens conceituais: ANTECEDENTES: ANTECEDENTES

2a. Metade do século XIX2a. Metade do século XIX: Aceleração de incorporação de recursos : Aceleração de incorporação de recursos naturais ao processo de produção industrial (tecnologia)naturais ao processo de produção industrial (tecnologia)

– Poluição urbana e exploração da força de trabalho.Poluição urbana e exploração da força de trabalho.– Aceleração do tempo da técnica: tempo longo x tempo curto.Aceleração do tempo da técnica: tempo longo x tempo curto.

2a. Metade do século XX:2a. Metade do século XX: Contexto histórico-cultural contemporâneo da problemática Contexto histórico-cultural contemporâneo da problemática

ambientalambiental– 1945:1945: Hiroshima e Nagazaki Hiroshima e Nagazaki– Espectro da morte: Guerra, miséria, fome, armas, reatores Espectro da morte: Guerra, miséria, fome, armas, reatores

nucleares etc.nucleares etc.– 1960:1960: EUA e EUROPA EUA e EUROPA

Capacidade de destruição do globo = 64 vezes, entre 1981 e Capacidade de destruição do globo = 64 vezes, entre 1981 e 1984.1984.

Consciência pela vida (Movimento Ambientalista – “Hippies”)Consciência pela vida (Movimento Ambientalista – “Hippies”)– Pacifista, feministas ( A primavera silenciosa) minorias Pacifista, feministas ( A primavera silenciosa) minorias

étnicas e comportamentais (negros, indígenas, étnicas e comportamentais (negros, indígenas, homossexuais etc) anticonsumistas, e intelectuais.homossexuais etc) anticonsumistas, e intelectuais.

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituaisabordagens conceituais: ANTECEDENTES: ANTECEDENTES

1970/1980: América Latina e Europa, África (casos das 1970/1980: América Latina e Europa, África (casos das petrolíferas)petrolíferas)

– Organização do Movimento Operário contra o Estado de Organização do Movimento Operário contra o Estado de Exceção (Europa Oriental, América Latina)Exceção (Europa Oriental, América Latina)

– Criação do Partido VerdeCriação do Partido Verde– ONG’s Ambientalistas Internacionais (GreenPeace e WWF)ONG’s Ambientalistas Internacionais (GreenPeace e WWF)

1990/2000: Sociedades em Redes globais (virtuais e materiais)1990/2000: Sociedades em Redes globais (virtuais e materiais)– Fórum Social Mundial, Fórum Social Mundial, – Movimento antiglobalização,Movimento antiglobalização,– anti-neoliberalismo,anti-neoliberalismo,– Apoio ao desenvolvimento das populações tradicionais Apoio ao desenvolvimento das populações tradicionais

(local) sustentável.(local) sustentável. Estabelecimento de Estabelecimento de políticaspolíticas globais de globais de meio ambientemeio ambiente: G7, : G7,

Banco Mundial, FMI, ONU, EU etc.Banco Mundial, FMI, ONU, EU etc.

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituaisabordagens conceituais: CRÍTICAS: CRÍTICAS

1) Ao modelo de desenvolvimento ocidental:1) Ao modelo de desenvolvimento ocidental:– Tecnicista,Tecnicista,– Cientificista,Cientificista,– Industrial,Industrial,– Poluidor e Poluidor e – Consumista (energia)Consumista (energia)

Eixo fundamental da concepção materialista da vida.Eixo fundamental da concepção materialista da vida. Ideologia dominante da humanidade na segunda metade do Ideologia dominante da humanidade na segunda metade do

século XX.século XX. Principio de legitimidade do Estado-Nação Principio de legitimidade do Estado-Nação Crescimento Crescimento

Econômico.Econômico. 2) A inviabilidade da generalização do “American Way Life” (ver 2) A inviabilidade da generalização do “American Way Life” (ver

Tabelas 1 e 2).Tabelas 1 e 2). 3) A ação poluidora: consumo obrigatório de algo que não se quer 3) A ação poluidora: consumo obrigatório de algo que não se quer

consumir (CO2).consumir (CO2). 4) Ao conceito ocidental de natureza: fonte ilimitada de recursos:4) Ao conceito ocidental de natureza: fonte ilimitada de recursos:

– Visão dicotômica,Visão dicotômica,– Oposição à cultura,Oposição à cultura,– Exterior à sociedade.Exterior à sociedade.

5) Contra o pensamento único neoliberal dos anos 1990.5) Contra o pensamento único neoliberal dos anos 1990.

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Tabela 1 Países USA China Período %

População mundial

% Consumo de petróleo

% População mundial

% Consumo de petróleo

2005 5 25 21 8 Fonte: ALEKLETT, 2005 (http://www.nodo50.org/worldwatch/ww/pdf/oil.pdf e http://resistir.info/ )

Tabela 2

Países PNB/Hab. Consumo de Petróleo

USA US$ 7 000 55 barris

Suécia US$ 7 000 35 barris

Fonte: REES (1996)

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituaisabordagens conceituais: :

1970:1970: Percepção do problema: Percepção do problema:– Grau de compatibilidade entre desenvolvimento econômico e Grau de compatibilidade entre desenvolvimento econômico e

preservação do meio ambientepreservação do meio ambiente– Conferências, Relatórios e Tratados Conferências, Relatórios e Tratados

1980:1980: Aceitação do problema pela maioria dos países Aceitação do problema pela maioria dos países– Giro para o ecologismo.Giro para o ecologismo.– Ecodesenvolvimento por Sachs em 1980.Ecodesenvolvimento por Sachs em 1980.

1990:1990: Globalização da economia e da ecologia Globalização da economia e da ecologia– Implantação de Políticas estratégicas de Desenvolvimento com Implantação de Políticas estratégicas de Desenvolvimento com

Conservação (Desenvolvimento Sustentável)Conservação (Desenvolvimento Sustentável)– Política de Gestão Integrada dos Recursos Naturais e do Meio Política de Gestão Integrada dos Recursos Naturais e do Meio

Ambiente;Ambiente;– Godard em 1994.Godard em 1994.

2000:2000: Mudança Global Mudança Global– Retomada do crescimento econômico a nível mundial;Retomada do crescimento econômico a nível mundial;– Combate a pobreza com o aumento do PIB X Duplicação do uso Combate a pobreza com o aumento do PIB X Duplicação do uso

de gás e petróleo de gás e petróleo Aumento de CO2 na atmosfera. (ver gráficos Aumento de CO2 na atmosfera. (ver gráficos 1 e 2);1 e 2);

– Interdependência de governabilidade.Interdependência de governabilidade.

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituais: abordagens conceituais: O desequilíbrio sócio-O desequilíbrio sócio-

ecológico: a distensão NORTE-SULecológico: a distensão NORTE-SUL ESCALASESCALAS DE PERCEPÇÃO DO PROBLEMA DE PERCEPÇÃO DO PROBLEMA 1) SUL:1) SUL:

– 1950/1960:1950/1960: Local/Regional - poluição atmosférica devido a urbanização Local/Regional - poluição atmosférica devido a urbanização

e industrialização massivas, Ausência de água potável e e industrialização massivas, Ausência de água potável e falta de atendimento médico.falta de atendimento médico.

– 1970:1970: Regional/Nacional - Importação ilegal de resíduos tóxicos, Regional/Nacional - Importação ilegal de resíduos tóxicos,

usinas nucleares, desmatamento e assoreamento dos rios usinas nucleares, desmatamento e assoreamento dos rios devido os efeitos da fronteira agrícola.devido os efeitos da fronteira agrícola.

– 1980:1980: Nacional - Urbanização e crescimento das cidades, impactos Nacional - Urbanização e crescimento das cidades, impactos

da concentração industrial sobre o ar, desmatamento da concentração industrial sobre o ar, desmatamento (Amazônia - fronteira e recursos).(Amazônia - fronteira e recursos).

– 1990/2000:1990/2000: Global/Planetário - Amazônia como fronteira de recursos Global/Planetário - Amazônia como fronteira de recursos

bio(tecno)ecológica = fluxo global de energia.bio(tecno)ecológica = fluxo global de energia.

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A emergência da problemática ambiental: A emergência da problemática ambiental: abordagens conceituais: abordagens conceituais: O desequilíbrio sócio-O desequilíbrio sócio-

ecológico: a distensão NORTE-SULecológico: a distensão NORTE-SUL

ESCALASESCALAS DE PERCEPÇÃO DO PROBLEMA DE PERCEPÇÃO DO PROBLEMA 2) NORTE: 2) NORTE:

– 1950/1960:1950/1960: Local/Regional – erosão dos solos pela agricultura, Local/Regional – erosão dos solos pela agricultura,

fertilizantes e agrotóxicos (Revolução Verde)fertilizantes e agrotóxicos (Revolução Verde)– 1970:1970:

Regional-Nacional: impacto da concentração Regional-Nacional: impacto da concentração industrialização sobre o ar, usinas nucleares e lixo tóxicoindustrialização sobre o ar, usinas nucleares e lixo tóxico

– 1980:1980: Nacional: Lixo tóxico, poluição dos recursos hídricos.Nacional: Lixo tóxico, poluição dos recursos hídricos.

– 1990/2000:1990/2000: Global/Planetário: Camada de ozônio e chuvas ácidas, Global/Planetário: Camada de ozônio e chuvas ácidas,

perda da biodiversidade, aquecimento atmosférico. perda da biodiversidade, aquecimento atmosférico.

Degradação ambiental e consciência Degradação ambiental e consciência ecológicaecológica

O problema da tutela jurídica do meio ambiente O problema da tutela jurídica do meio ambiente manifesta-se a partir do momento em que sua manifesta-se a partir do momento em que sua degradação passa a ameaçar não só o bem-estar, mas degradação passa a ameaçar não só o bem-estar, mas a qualidade da vida humana, se não a própria a qualidade da vida humana, se não a própria sobrevivência do ser humano.sobrevivência do ser humano.

Necessidade de um novo modelo de desenvolvimento.Necessidade de um novo modelo de desenvolvimento.

Na leitura de Fenzl (1997), o conceito de desenvolvimento Na leitura de Fenzl (1997), o conceito de desenvolvimento sustentável não é somente um modismo intelectual do final do sustentável não é somente um modismo intelectual do final do Século XX, senão é fruto dos graves problemas ambientais e Século XX, senão é fruto dos graves problemas ambientais e socioeconômicos que a humanidade está enfrentando.socioeconômicos que a humanidade está enfrentando.

As sociedades e nações do mundo em pleno processo de As sociedades e nações do mundo em pleno processo de globalização e integração sócio-econômica estão percebendo globalização e integração sócio-econômica estão percebendo claramente os limites dos recursos naturais do planeta. Mais claramente os limites dos recursos naturais do planeta. Mais ainda, os princípios e as maneiras em que esta integração ainda, os princípios e as maneiras em que esta integração mundial ocorre, produzem efeitos colaterais desastrosos, tais mundial ocorre, produzem efeitos colaterais desastrosos, tais como impactos ambientais de dimensões planetárias, níveis de como impactos ambientais de dimensões planetárias, níveis de injustiça social crescentes e uma voracidade desenfreada em injustiça social crescentes e uma voracidade desenfreada em relação aos recursos naturais.relação aos recursos naturais.

A percepção destas limitações do modelo econômico A percepção destas limitações do modelo econômico globalizado traz conseqüências profundas na maneira de globalizado traz conseqüências profundas na maneira de encarar o futuro da humanidade.encarar o futuro da humanidade.

Surge, então, a pergunta: nossa forma de Surge, então, a pergunta: nossa forma de desenvolvimento tem futuro? desenvolvimento tem futuro?

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

As respostas não são simples e requerem uma nova abordagem As respostas não são simples e requerem uma nova abordagem baseada na baseada na interdisciplinaridadeinterdisciplinaridade, quebrando com nossas , quebrando com nossas tradições positivistas e lineares de pensar.tradições positivistas e lineares de pensar.

De fato, a sociedade humana é um sistema complexo, longe do De fato, a sociedade humana é um sistema complexo, longe do equilíbrio e regido por parâmetros que não obedecem à lógica equilíbrio e regido por parâmetros que não obedecem à lógica mecanicista das ciências tradicionais. mecanicista das ciências tradicionais.

Desenvolvimento sustentável por ser um conceito novo e muito Desenvolvimento sustentável por ser um conceito novo e muito amplo, vem sendo interpretado das maneiras mais diversas, amplo, vem sendo interpretado das maneiras mais diversas, sempre dependendo dos interesses específicos do usuário.sempre dependendo dos interesses específicos do usuário.

As dificuldades de deste conceito se devem ao grande número As dificuldades de deste conceito se devem ao grande número de pontos de vista, do alto nível de abstração e da falta de de pontos de vista, do alto nível de abstração e da falta de elementos operacionais capazes de medir concretamente a elementos operacionais capazes de medir concretamente a sustentabilidade de um processo de desenvolvimento. Em sustentabilidade de um processo de desenvolvimento. Em outras palavras: outras palavras: é preciso construir uma ciência inovadora é preciso construir uma ciência inovadora para a sociedade sustentável. para a sociedade sustentável.


Mesmo assim, como se pode definir o que é Mesmo assim, como se pode definir o que é desenvolvimento sustentável?desenvolvimento sustentável?

A discussão dos últimos trinta anos produziu um enunciado A discussão dos últimos trinta anos produziu um enunciado que se tem repetido à exaustão: que se tem repetido à exaustão: trata-se do trata-se do desenvolvimento que alia eficiência econômica, desenvolvimento que alia eficiência econômica, eqüidade social e prudência ecológica eqüidade social e prudência ecológica (SACHS, 1993). (SACHS, 1993).

Resumindo, pode-se dizer que o conceito de Resumindo, pode-se dizer que o conceito de desenvolvimento sustentável descreve um processo sócio-desenvolvimento sustentável descreve um processo sócio-econômico ecologicamente sustentável e socialmente justo.econômico ecologicamente sustentável e socialmente justo.


O desenvolvimento sustentável invoca princípios de O desenvolvimento sustentável invoca princípios de

equidade intra e intergeracional. Induz a um novo modelo equidade intra e intergeracional. Induz a um novo modelo

para o uso dos recursos naturais, limitando a degradação para o uso dos recursos naturais, limitando a degradação

de ambientes naturais e culturais, estabelecendo uma base de ambientes naturais e culturais, estabelecendo uma base

diferenciada para a atuação do Estado.diferenciada para a atuação do Estado.

Muda o foco sobre a hegemônica necessidade de Muda o foco sobre a hegemônica necessidade de

desenvolvimento econômico.desenvolvimento econômico.

POLÍTICAS PÚBLICAS E O POLÍTICAS PÚBLICAS E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELDESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

O desenvolvimento sustentável com uma condição de O desenvolvimento sustentável com uma condição de

crescimento econômico restrito.crescimento econômico restrito. A sustentabilidade sob a ótica da manutenção dos recursos A sustentabilidade sob a ótica da manutenção dos recursos

naturais.naturais. OBS:OBS: Ver a lógica neoclássica da necessidade constante de Ver a lógica neoclássica da necessidade constante de

crescimento econômico e consumo como forma de melhoria crescimento econômico e consumo como forma de melhoria

da qualidade de vida da população mundial.da qualidade de vida da população mundial. Em uma associação lógica direta, a busca do desenvolvimento Em uma associação lógica direta, a busca do desenvolvimento

sustentável deve, portanto, focar sobre um crescimento sustentável deve, portanto, focar sobre um crescimento

econômico nulo e eventualmente negativo.econômico nulo e eventualmente negativo. Ao se associar o desenvolvimento sustentável apenas com o Ao se associar o desenvolvimento sustentável apenas com o

crescimento econômico nulo, pode ocorrer uma contradição crescimento econômico nulo, pode ocorrer uma contradição

com o próprio conceito, visto que desigualdades com o próprio conceito, visto que desigualdades

intrageracionais existem.intrageracionais existem.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: VERTENTES INTERPRETATIVASVERTENTES INTERPRETATIVAS

O fato é que a discussão sobre sustentabilidade deve O fato é que a discussão sobre sustentabilidade deve

necessariamente fugir da discussão única sobre o necessariamente fugir da discussão única sobre o

crescimento econômico (mesmo o restrito).crescimento econômico (mesmo o restrito).

Então, o desenvolvimento sustentável só pode ser Então, o desenvolvimento sustentável só pode ser

perseguido com esforço voltado à preservação dos perseguido com esforço voltado à preservação dos

recursos naturais.recursos naturais.

A tendência é se reverter o estabelecimento de um caráter A tendência é se reverter o estabelecimento de um caráter

de conservação de recursos naturais, o que, de fato, é um de conservação de recursos naturais, o que, de fato, é um

objetivo mais adequado da sustentabilidade.objetivo mais adequado da sustentabilidade.

A verdade é que há visões que revelam a fragilidade do A verdade é que há visões que revelam a fragilidade do

conceito e a sua apropriação por correntes de pensamento conceito e a sua apropriação por correntes de pensamento

diferentes.diferentes.


O desenvolvimento local sustentável requer padrões claros O desenvolvimento local sustentável requer padrões claros

que devem direcionar ações de governos e programas.que devem direcionar ações de governos e programas. Mas, ao se direcionar para a aplicabilidade do conceito de Mas, ao se direcionar para a aplicabilidade do conceito de

desenvolvimento sustentável em uma base local, busca-se desenvolvimento sustentável em uma base local, busca-se

proporcionar para uma dada comunidade estratégias proporcionar para uma dada comunidade estratégias

precisas que visem garantir uma melhoria em sua condição precisas que visem garantir uma melhoria em sua condição

de vida, adequando as necessidades atuais de seus de vida, adequando as necessidades atuais de seus

cidadãos às futuras necessidades de seus descendentes cidadãos às futuras necessidades de seus descendentes

(necessidades – dimensões).(necessidades – dimensões).


Sustentabilidade Ecológica: Sustentabilidade Ecológica: Qualidade ambiental dos ecossistemas Qualidade ambiental dos ecossistemas

e seus diferentes componentes (meio físico e biológico) devem ser e seus diferentes componentes (meio físico e biológico) devem ser

mantida ou incrementada.mantida ou incrementada.

Sustentabilidade Econômica: Sustentabilidade Econômica: a geração de renda da comunidade a geração de renda da comunidade

deve ser compatível com suas necessidades.deve ser compatível com suas necessidades.

Sustentabilidade Social: Sustentabilidade Social: deve ser estabelecida uma base de apoio deve ser estabelecida uma base de apoio

social que garanta o acesso à educação e saúde, dentre outras social que garanta o acesso à educação e saúde, dentre outras

necessidades individuais ou coletivas.necessidades individuais ou coletivas.

Sustentabilidade Cultural: Sustentabilidade Cultural: deve ser garantida e incentivada a deve ser garantida e incentivada a

conservação da diversidade cultural local.conservação da diversidade cultural local. Sustentabilidade Político-Institucional: Sustentabilidade Político-Institucional: fortalecimento de fortalecimento de

instituições locais (governos, sindicatos, cooperativas, etc).instituições locais (governos, sindicatos, cooperativas, etc). Sustentabilidade Espacial: Sustentabilidade Espacial: democratização de oportunidades ao democratização de oportunidades ao

longo do tempo e do espaço territorial da comunidade e ou município.longo do tempo e do espaço territorial da comunidade e ou município. É preciso perguntar à comunidade o que é sustentável para ela É preciso perguntar à comunidade o que é sustentável para ela

(caráter multidimensional e de compromisso).(caráter multidimensional e de compromisso).

CONDICIONANTES PARA O CONDICIONANTES PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL LOCAL DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL LOCAL

Caráter Endógeno: Caráter Endógeno: o processo deve ser fomentado a o processo deve ser fomentado a partir de esforços comunitários e aptidões assumidas pela partir de esforços comunitários e aptidões assumidas pela própria comunidade.própria comunidade.

Participação:Participação: incentivo e a sensibilização para tornar o incentivo e a sensibilização para tornar o processo de desenvolvimento participativo deve ser processo de desenvolvimento participativo deve ser perseguido – estabelecer metas e prioridades locais.perseguido – estabelecer metas e prioridades locais.

Redes de instituições locais: Redes de instituições locais: de maneira a suportar as de maneira a suportar as ações de desenvolvimento de planos.ações de desenvolvimento de planos.

Papel do Estado: Papel do Estado: liderança na condução e incentivo do liderança na condução e incentivo do processo de implantação de programas de desenvolvimento processo de implantação de programas de desenvolvimento local.local.

Gestão Local de Projetos: Gestão Local de Projetos: a partir de instalação de a partir de instalação de agências de gestão associadas a conselhos ou fóruns agências de gestão associadas a conselhos ou fóruns representativos, que são instrumentos importantes que representativos, que são instrumentos importantes que podem contribuir com a sustentabilidade do podem contribuir com a sustentabilidade do desenvolvimento induzidos por programas locais.desenvolvimento induzidos por programas locais.

PREMISSAS BÁSICAS COMO FORMA DE PREMISSAS BÁSICAS COMO FORMA DE IMPLEMENTAR AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO IMPLEMENTAR AÇÕES DE DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL LOCALSUSTENTÁVEL LOCAL


Neste sentido, não se pode dissociar Neste sentido, não se pode dissociar políticas públicas da noção de políticas públicas da noção de sustentabilidade. Cavalcanti (1999) sustentabilidade. Cavalcanti (1999) analisa a necessidade de uma analisa a necessidade de uma orientação das políticas públicas para a orientação das políticas públicas para a sustentabilidade, que possibilite o sustentabilidade, que possibilite o reconhecimento da limitação ecológica reconhecimento da limitação ecológica fundamental dos recursos, sem os fundamental dos recursos, sem os quais nenhuma atividade humana pode quais nenhuma atividade humana pode se realizar. Segundo ele, isto requer se realizar. Segundo ele, isto requer uma utilização cuidadosa da base uma utilização cuidadosa da base biofísica, ambiental da economia, de biofísica, ambiental da economia, de uma reorientação na maneira como os uma reorientação na maneira como os recursos da natureza são empregados recursos da natureza são empregados e na maneira como os correspondentes e na maneira como os correspondentes benefícios são compartilhados.benefícios são compartilhados.

Fiorillo (2000) destaca que as políticas públicas devem Fiorillo (2000) destaca que as políticas públicas devem garantir o piso vital mínimo, constituído pelos elementos do garantir o piso vital mínimo, constituído pelos elementos do bem ambiental tais como: saúde, bem-estar, segurança, bem ambiental tais como: saúde, bem-estar, segurança, higiene, educação, dentre outros, de modo que os cidadãos higiene, educação, dentre outros, de modo que os cidadãos possam ter uma sadia qualidade de vida.possam ter uma sadia qualidade de vida.

Cavalcanti (1999) diz ainda que o alcance de políticas públicas Cavalcanti (1999) diz ainda que o alcance de políticas públicas desse tipo depende do engajamento de todos os setores da desse tipo depende do engajamento de todos os setores da sociedade e, sob este aspecto, de pelo menos três parâmetros sociedade e, sob este aspecto, de pelo menos três parâmetros que devem ser considerados para fins de reforma que devem ser considerados para fins de reforma institucional: educação, gestão participativa e diálogo entre as institucional: educação, gestão participativa e diálogo entre as partes envolvidas. Em suma, o autor acredita que para a partes envolvidas. Em suma, o autor acredita que para a concretização de uma política pública sustentável é primordial concretização de uma política pública sustentável é primordial uma inter-relação entre justiça social, qualidade de vida, uma inter-relação entre justiça social, qualidade de vida, equilíbrio ambiental e a necessidade de desenvolvimento com equilíbrio ambiental e a necessidade de desenvolvimento com respeito à capacidade de suporte.respeito à capacidade de suporte.


O reconhecimento da possibilidade de conciliação entre O reconhecimento da possibilidade de conciliação entre desenvolvimento e sustentabilidade não é unânime. Porém, desenvolvimento e sustentabilidade não é unânime. Porém, a convergência de opiniões quanto à necessidade de uma a convergência de opiniões quanto à necessidade de uma mudança no atual modelo de produção e consumo e da mudança no atual modelo de produção e consumo e da adoção de tecnologia de menor impacto ao meio ambiente adoção de tecnologia de menor impacto ao meio ambiente e quanto à compreensão de que a sustentabilidade e quanto à compreensão de que a sustentabilidade somente pode se dar a partir do equilíbrio no tripé somente pode se dar a partir do equilíbrio no tripé economia - meio ambiente - sociedade é crescente e vem economia - meio ambiente - sociedade é crescente e vem formando a base para as ações e políticas tanto no plano formando a base para as ações e políticas tanto no plano internacional como no local.internacional como no local.


DESENVOLVIMENTO CONVENCIONAL DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Planejamento ou administração

centralizada Planejamento descentralizado

Decisões do governo e do setor

empresarial Decisões da sociedade civil

Metas precisas Direções e Cenários

Regras e normas rígidas e burocráticas Diversidade e flexibilidade

Planos feitos de cima para baixo Planos feitos de baixo para cima

Domínio das elites políticas, militares,

econômicas.

Participação, democracia, sociedade

civil.

Crescimento de privilégios e

disparidades

Inclusão social, divisão de benefícios e

justiça.

Decisões sigilosas Decisões transparentes

Gerência ou manejo mecanicista Uso de processos de auto-organização

Somente valores monetários Valores humanos, éticos, ambientais,

sociais e monetários


centro de ensino superior do amapÁ – ceap curso de direito disciplina: direito ambiental i...

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