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Centro Brasileiro de Relações Internacionais (CEBRI)Centro Brasileiro de Relações Internacionais (CEBRI)
Relação Comercial Brasil-EUA:Relação Comercial Brasil-EUA:O Caso do AlgodãoO Caso do Algodão
Diego Z. BonomoDiego Z. BonomoDiretor Executivo, Brazil Industries Coalition (BIC)Diretor Executivo, Brazil Industries Coalition (BIC)
[email protected]@bic-us.org
8 de março de 20108 de março de 2010
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― Criada em 2000, com sede em Washington, DC
― Independente, sem fins lucrativos (non-profit)
Seção 501(c)6 : Business League
― Autorizada a realizar atividades de lobby
― Financiada pelo setor privado brasileiro
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EmpresasEmpresase Instituiçõese Instituições
AssociaçõesAssociaçõesEmpresariaisEmpresariais
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PaísesPaísesDesenvolvidosDesenvolvidos
Países emPaíses emDesenvolvimentoDesenvolvimento
AlemanhaAlemanha
CanadáCanadá
Reino UnidoReino Unido
Coréia do SulCoréia do Sul
ÍndiaÍndia
TurquiaTurquia
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1996 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012
FarmBill(±)
FarmBill
(++)
FarmBill(=)
FarmBill(?)
Ministerialde Doha
Ministerialde Cancún
Ministerialde Hong
Kong
Ministeriais
de Genebra
“Pacote de Julho”
“Pacote do Lamy”
C P OA PI OA A
Pedidos de Retaliação+ Acordos
de Suspensão
Alterações nos programas dos EUA
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Subsídios Proibidos
Subsídios Acionáveis
Exportação:
Substituição de Importações:
GSM 102 (garantias)
GSM 103 (garantias)
SCGP (garantias)
Step 2 (exportadores)
Step 2 (usuários domésticos)
Counter-Cyclical Payments (CCP)
Marketing Loan Provisions (MLP)
Step 2
(1% cap + risk-based fees)
Poder Executivo
Poder Legislativo
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3.000
1.505
147
1.037
1.037
147300
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
Primeiro Pedido (BR) Segundo Pedido (BR) Segundo Pedido (EUA) Arbitragem (2006)
US$
Milh
ões
Subsídios Acionáveis Subsídios Proibidos
4.037
4.542
295
+ Gatilho de
Retaliação Cruzada
Valor da Retaliação
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―8 Possibilidades da “MP da Retaliação Cruzada”:
Postergação do início da proteção
Subtração do prazo de proteção
Licenciamento ou uso público não comercial (“quebra de patentes”)
Importação paralela
Ampliação ou criação de valores para registro
Bloqueio temporário de remessas de royalties ou remuneração
Direitos de natureza comercial sobre remuneração
Obrigatoriedade de registro
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―Compensação de Acesso a Mercados (“Clássica”):
Tarifas ou Quotas (carnes, etanol, têxtil & vestuário, suco de laranja)
Medidas Sanitárias (carne bovina, frango, carne suína)
Revisão de AD / MC (aço, suco de laranja)
―Compensação Financeira (“Não Ortodoxa”):
Direta (via WTO Fund do Tesouro / USTR ou outro mecanismo)
Indireta (via USDA, USAID ou outra agência federal)
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―Reações à Retaliação:
Nenhuma imediata (paralisia ou criação de espaço negociador)
“Contrarretaliação”
Hard : SGP Soft : Special 301, Medidas Sanitárias (APHIS)
Painel de Implementação
Novo(s) caso(s)
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Cotton Belt
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―Economia Política nos EUA:
Congresso: conflito jurisdicional (HCA + SCANF X HCWM + SCF)
Executivo: processo interministerial (USTR, DOS, USDA)
Congresso-Executivo: USTR e USDA
Lobby agrícola: NCC + ECWG
Lobby anti-retaliação: BRAZTAC (Chamber + NAM) + Outros
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―Economia Política no Brasil:
Executivo: MRE + CAMEX (inclusive MRE)
Demandante: ABRAPA
Interesses anti-retaliação: Subsidiárias + Setoriais
Interesses pró-compensação: Multissetoriais + Setoriais
Interesses pró-retaliação: Empresas específicas (política industrial)
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―Comentários Finais
Vitória legal inegável (Brasil)
Tratamento econômico da disputa (Brasil)
Elementos de má fé (EUA)
Demora no cumprimento das decisões (≠ UE em açúcar)
Reversão de decisões já implementadas (ACRE e “novo Step 2”)
Retórica falsificadora (argumento dos “2 pagamentos”)
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―Comentários Finais
Decisões políticas complexas (Brasil)
Iniciar ou não iniciar? (2002)
Retaliar ou não retaliar, vis-à-vis Doha? (2005)
Retaliar ou não retaliar em PI? (2010)
Retaliação ajuda ou atrapalha?
Falta de estratégia ampla (EUA)
Tema controlado pela burocracia mid-level
Abandonar “compromisso de Cancún” (foco em acesso a mercados)
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Obrigado!Obrigado!