cativeiros de papel: desertos verdes, papeleiras e
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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE CIEcircNCIAS HUMANAS E
FILOSOFIA
PROGRAMA DE POacuteS-GRADUACcedilAtildeO EM
SOCIOLOGIA E DIREITO
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS
VERDES PAPELEIRAS E CONFLITOS
SOCIOAMBIENTAIS NA REGIAtildeO DE
TREcircS LAGOASMS (2009 ndash 2015)
NITEROacuteI
2016
I
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE CIEcircNCIAS HUMANAS E FILOSOFIA
PROGRAMA DE POacuteS-GRAUACcedilAtildeO EM SOCIOLOGIA E DIREITO
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS (2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Orientador Professor Doutor Napoleatildeo Miranda
II
Universidade Federal Fluminense
Superintendecircncia de Documentaccedilatildeo Biblioteca da Faculdade de Direto
L864
Lopes Claacuteudio Ribeiro
Cativeiros de papel desertos verdes papeleiras e conflitos
socioambientais na regiatildeo de Trecircs LagoasMS (2009 ndash 2015) Claacuteudio
Ribeiro Lopes ndash Niteroacutei 2016
181 f
Doutorado (Doutorado em Sociologia e Direito) ndash Programa de Poacutes-
graduaccedilatildeo em Sociologia e Direito Universidade Federal Fluminense 2016
1 Conflito social 2 Impacto ambiental 3 Meio ambiente 4 Poliacutetica
de desenvolvimento 5 Sociologia juriacutedica I Universidade Federal
Fluminense Faculdade de Direito Instituiccedilatildeo responsaacutevel II Tiacutetulo
CDD 3402
III
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS
(2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e Direito como requisito parcial para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Qualificaccedilatildeo aprovado em 03marccedilo2016
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________________________________ Prof Dr Napoleatildeo Miranda ndash Orientador
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Alba Valeacuteria Santos Simon
UFF
____________________________________________________________________ Prof DrWilson Madeira Filho
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Rosemeire Aparecida de Almeida
UFMS
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Norma Sueli Padilha
UNISANTOS
IV
Dedico esta tese
Agrave minha amada esposa Angela e aos meus filhos Felipe Eacuterika Rubens David e
Juacutelia Ao meu pai ldquoSeordquo Rubinho (in memoriam) amigo e parceiro de pescarias que
perdi em setembro de 2011 e agrave minha matildee Profordf Azile (in memoriam) que perdi
recentemente
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
26
Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
34
Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
43
Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
44
Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
45
acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
48
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
56
Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
57
mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
58
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
59
chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
60
Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
61
Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
62
Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
63
Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
64
Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
83
marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
85
promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
170
vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
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MELO Danilo Souza Geografia das ocupaccedilotildees e manifestaccedilotildees em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul (2000 ndash 2012) 2015 132p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2015 MININI Sarah Induacutestria florestal superaccedilatildeo de crises desde a primeira semente Revista Expressatildeo MS Trecircs Lagoas Expressatildeo MS Ed E Impr de Jornais n 007 ano 02 junhojulho2015 pp 44-60 MOTTA Maacutercia Maria Menendes Direito agrave terra no Brasil a gestaccedilatildeo do conflito 1795-1824 2 ed Satildeo Paulo Alameda 2012 NARDOQUE Sedeval ALMEIDA Rosemeire Aparecida de Territoacuterio rural do Bolsatildeo (MS) realidade e perspectivas Boletim DataLuta FCT-UNESPNERA janeiro2015 pp 2-8 NOGUEIRA Michelle Correa Fibria Celulose SA Agendamento de entrevista para pesquisa acadecircmica [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 20 de julho de 2015 OGBURN William F NIMKOFF Meyer F Cooperaccedilatildeo competiccedilatildeo e conflito Trad Maria Isaura Pereira de Queiroz In CARDOSO Fernando Henrique IANNI Octaacutevio (org e intr) Homem e sociedade leituras baacutesicas de sociologia geral 14 ed Satildeo Paulo Ed Nacional 1984 OLIVEIRA Ariovaldo Umbelino de Prefaacutecio A questatildeo agraacuteria em Mato Grosso do Sul uma visatildeo multidisciplinar Rosemeire Aparecida de Almeida (Org) Campo Grande MS Ed UFMS 2008 pp 5-14 OLIVEIRA Cristiano Resende de et alii FIBRIA CELULOSE SA Novo olhar para o futuro ndash Relatoacuterio 2014 2015 PADILHA Norma Sueli Fundamentos constitucionais do direito ambiental brasileiro Rio de Janeiro Elsevier 2010 PAULANI Leda Brasil Delivery servidatildeo financeira e estado de emergecircncia econocircmico Satildeo Paulo Boitempo 2008 PIGNATI Wanderlei et alii O agronegoacutecio o uso de agrotoacutexicos e seus impactos na sauacutede e no ambiente nos municiacutepios do ldquointeriorrdquo do Brasil In Conflitos no campo Brasil 2011 (Org Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Isolete Wichinieski Goiacircnia CPT Nacional Brasil 2012 pp 59-69 PONSO Andressa Gouveia FERREIRA Gustavo Galvatildeo SALVI Luiza L SAKAMOTO Arnaldo Yoso Campo teacutermico da cidade de Trecircs Lagoas (MS) comparaccedilatildeo urbanorural Revista Geonorte Ediccedilatildeo Especial v 2 n 4 p 770-781 2012
179
PORTO GONCcedilALVES Carlos Walter Dos Cerrados e de suas riquezas natildeo haacute defesa dos Cerrados sem os povos dos Cerrados In Conflitos no campo ndash Brasil 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional ndash Brasil 2014 pp 88-95 ______ CUIN Danilo Pereira Geografia dos conflitos por terra no Brasil (2013) expropriaccedilatildeo violecircncia e r-existecircncia In Conflitos no campo ndash Brasil 2013 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Flaacutevio Lazzarin Goiacircnia CPTNacional ndash Brasil 2013 pp 18-26 ______ Paixatildeo da terra ensaios criacuteticos de ecologia e geografia Rio de Janeiro Rocco Pesquisadores Associados em Ciecircncias Sociais ndash SOCII 1984 POumlYRY TECNOLOGIA LTDA Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA Projeto de Expansatildeo da Faacutebrica de Trecircs Lagoas ndash MS ELDORADO BRASIL CELULOSE SA sem data ______ Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA da Expansatildeo da Unidade Industrial FIBRIA CELULOSE SA 29042011 PRACUCHO Davi Marcucci Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 03 de dezembro de 2015 RAMALHO Cristiano Wellington Noberto A natureza da natureza em Marx TOMO ndash Revista do Nuacutecleo de Poacutes-Graduaccedilatildeo e Pesquisa em Ciecircncia Sociais ndash Universidade Federal de Sergipe ndash UFS Satildeo CristoacutevatildeoSE n 17 juldez 2010 p 153-181 REMADE ndash Revista da Madeira Ed 85 novembro2004 wwwremadecombrbrrevistadamadeira_materiaphpnum=654ampsubject=Mercado ROCHA Rafael Cipriano et alii FIBRIA CELULOSE SA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo outubro2015 RODRIGUES Gabriela B MALTONI Kaacutetia L CASSIOLATO Ana Maria R Dinacircmica da regeneraccedilatildeo do subsolo de aacutereas degradadas dentro do bioma Cerrado Revista Brasileira de Engenharia Agriacutecola e Ambiental Campina GrandePB DEAgUFCG v 11 n 1 2007 p 73-80 ROSS Jurandyr Luciano Sanches Relevo brasileiro uma nova proposta de classificaccedilatildeo RDG ndash Revista do Departamento de Geografia USP v 4 1985 PP 25-39 SANTOS Mauro Augusto dos et alii O cerrado brasileiro notas para estudo Texto para discussatildeo 387 Belo Horizonte UFMGCedeplar 2010
180
SANTOS Milton SILVEIRA Maria Laura O Brasil territoacuterio e sociedade no iniacutecio do seacuteculo XXI 4 ed Rio de Janeiro Record 2002 ______ O espaccedilo dividido os dois circuitos da economia urbana dos paiacuteses subdesenvolvidos 2 ed 1 reimpr Traduccedilatildeo de Myrna T Rego Viana Satildeo Paulo Ed USP 2008 SCHLESINGER Sergio Lenha nova para velha fornalha a febre dos agrocombustiacuteveis 1 ed Rio de Janeiro FASE 2008 SILVA Rafael de Arauacutejo da Eldorado Brasil Res Pesquisa da minha tese [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 05 de fevereiro de 2016 SIQUEIRA Rosana Fim do misteacuterio Jornal Correio do Estado MS ediccedilatildeo de 13122013 SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias Papeleiras de Trecircs Lagoas wwwsititrelcombr SODREacute Nelson Werneck Ensaio sobre a grande propriedade pastoril Satildeo Paulo Arquivo do Estado de Satildeo Paulo 1990 TEBET Simone Palestra I Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas 2011 TOLKIEN John R R O senhor dos aneacuteis terceira parte o retorno do rei 2 ed 4 tir Trad Lenita Maria Riacutemoli Esteves Almiro Pisetta Rev Teacutec e Cons Ronaldo E Kyrmse Coord Luiacutes Carlos Borges Satildeo Paulo Martins Fontes 2002 TOMAZINI Vanessa Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 04 de dezembro de 2015 TRUBILIANO Carlos Alexandre Barros No rastro da boiada pecuaacuteria e ocupaccedilatildeo do sul de Mato Grosso (1870-1920) Revista Criacutetica Histoacuterica ano V n 9 julho2014 pp 174-196 VICENTE Joseacute Maria TL deixa de arrecadar R$180 MI por conta da isenccedilatildeo de imposto que foi concedida ao Consoacutercio UFN-III Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 VICENTINO Claacuteudio DORIGO Gianpaolo Histoacuteria do Brasil Satildeo Paulo Scipione 1997
181
WEBER Max Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 1 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 2012 ______ A eacutetica protestante e o espiacuterito do capitalismo Traduccedilatildeo M Irene de Q F Szmrecsaacutenyi Tamaacutes J M K Szmrecsaacutenyi 2 ed rev Satildeo Paulo Cengage Learning 2010 ______ Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 2 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 1999 2009 (reimpressatildeo) WILCKEN Carlos Frederico et al Guia praacutetico de manejo de plantaccedilotildees de eucalipto Botucatu FEPAF 2008
- UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
-
I
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE CIEcircNCIAS HUMANAS E FILOSOFIA
PROGRAMA DE POacuteS-GRAUACcedilAtildeO EM SOCIOLOGIA E DIREITO
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS (2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Sociologia e Direito da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Orientador Professor Doutor Napoleatildeo Miranda
II
Universidade Federal Fluminense
Superintendecircncia de Documentaccedilatildeo Biblioteca da Faculdade de Direto
L864
Lopes Claacuteudio Ribeiro
Cativeiros de papel desertos verdes papeleiras e conflitos
socioambientais na regiatildeo de Trecircs LagoasMS (2009 ndash 2015) Claacuteudio
Ribeiro Lopes ndash Niteroacutei 2016
181 f
Doutorado (Doutorado em Sociologia e Direito) ndash Programa de Poacutes-
graduaccedilatildeo em Sociologia e Direito Universidade Federal Fluminense 2016
1 Conflito social 2 Impacto ambiental 3 Meio ambiente 4 Poliacutetica
de desenvolvimento 5 Sociologia juriacutedica I Universidade Federal
Fluminense Faculdade de Direito Instituiccedilatildeo responsaacutevel II Tiacutetulo
CDD 3402
III
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS
(2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e Direito como requisito parcial para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Qualificaccedilatildeo aprovado em 03marccedilo2016
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________________________________ Prof Dr Napoleatildeo Miranda ndash Orientador
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Alba Valeacuteria Santos Simon
UFF
____________________________________________________________________ Prof DrWilson Madeira Filho
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Rosemeire Aparecida de Almeida
UFMS
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Norma Sueli Padilha
UNISANTOS
IV
Dedico esta tese
Agrave minha amada esposa Angela e aos meus filhos Felipe Eacuterika Rubens David e
Juacutelia Ao meu pai ldquoSeordquo Rubinho (in memoriam) amigo e parceiro de pescarias que
perdi em setembro de 2011 e agrave minha matildee Profordf Azile (in memoriam) que perdi
recentemente
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
26
Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
34
Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
43
Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
44
Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
45
acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
48
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
56
Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
57
mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
58
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
59
chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
60
Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
61
Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
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Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
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Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
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Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
83
marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
85
promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
170
vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
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176
INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS RENOVAacuteVEIS ndash IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Brasiacutelia 2014 INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACcedilAtildeO E REFORMA AGRAacuteRIA ndash INCRA Estatiacutesticas Cadastrais SNCR Brasiacutelia 2003 ______ Estatiacutesticas Cadastrais Brasiacutelia 1998 ______ Estatiacutesticas Cadastrais Brasiacutelia 1992 INTERNATIONAL PAPER ndash Ameacuterica Latina Nossa Essecircncia - Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ______ Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 ______ Relatoacuterio de Impacto Ambiental ndash RIMA Faacutebrica Trecircs Lagoas sem data KOSHIBA Luiz PEREIRA Denise Manzi Frayse Histoacuteria do Brasil 7 ed rev e atual Satildeo Paulo Atual 1996 KUDLAVICZ Mieceslau Dinacircmica agraacuteria e a territorializaccedilatildeo do complexo celulosepapel na microrregiatildeo de Trecircs LagoasMS 2011 176p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2011 LAGO Luiz Aranha Correcirca do Da escravidatildeo ao trabalho livre Brasil 1550-1900 1 ed Satildeo Paulo Companhia das Letras 2014 LEFF Enrique Racionalidade ambiental a reapropriaccedilatildeo social da natureza Traduccedilatildeo Luiacutes Carlos Cabral Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2006 LOPES Joseacute Sergio leite A ambientalizaccedilatildeo dos conflitos em Volta Redonda In ACSELRAD Henri (Org) Conflitos ambientais no Brasil Rio de Janeiro Relume Dumaraacute Fundaccedilatildeo Heinrich Boumlll 2004 p 217-244 LOumlWY MichaelO que eacute ecossocialismo 2 ed Satildeo Paulo Cortez 2014 (Col Questotildees da Nossa Eacutepoca v 54) ______ A jaula de accedilo Max Weber e o marxismo weberiano Traduccedilatildeo Mariana Echalar 1 ed Satildeo Paulo Boitempo 2014 ______ Walter Benjamin aviso de incecircndio uma leitura das teses ldquoSobre o conceito de histoacuteriardquo Trad Wanda Nogueira Caldeira Brant (traduccedilatildeo das teses) Jeane Marie Gagnebin Marcos Lutz Muumlller Satildeo Paulo Boitempo 2005
177
MARINI PERPETUA Guilherme A miragem verde um olhar sobre a mobilidade espacial do capital e da forccedila de trabalho a partir de Trecircs Lagoas (MSBrasil) Saarbruumlcken Novas Ediccedilotildees Acadecircmicas 2013 MARTIacuteNEZ ALIER Joan O ecologismo dos pobres conflitos ambientais e linguagens e valoraccedilatildeo Traduccedilatildeo Mauriacutecio Waldman 2 ed 1 reimpr Satildeo Paulo Ed Contexto 2014 MARTINS Joseacute de Souza O cativeiro da terra 2 ed Satildeo Paulo Lech 1981 MARX Karl Cadernos de Paris Manuscritos econocircmico-filosoacuteficos Trad Joseacute Paulo Netto Maria Antoacutenia Pacheco 1 ed Satildeo Paulo Expressatildeo Popular 2015 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro I o processo de produccedilatildeo do capital Traduccedilatildeo de Rubens Enderle Satildeo Paulo Boitempo 2013 ______ Criacutetica do Programa de Gotha Seleccedilatildeo traduccedilatildeo e notas por Rubens Enderle Satildeo Paulo Boitempo 2012 ______ Para a criacutetica da economia poliacutetica Trad Leonardo de Deus Belo Horizonte Autecircntica Editora 2010 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v VI 5 ed Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Ed Bertrand 1991 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v IV 5 ed Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Difusatildeo Editorial 1987 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v VI Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 1974 MATOS Judson INCRA ndash Mapas sobre terras devolutas no Mato Grosso do Sul [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopesufmsbr em 15 de fevereiro de 2016 MEDEIROS Leonilde Servolo de Conflitos fundiaacuterios e violecircncia no campo In Conflitos no Campo ndash Brasil 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional Brasil 2014 MEDEIROS Rafael Brugnolli PINTO Andreacute Luiz SAtildeO MIGUEL Angeacutelica Estigarribia OLIVEIRA Gustavo Henrique de Avaliaccedilatildeo da vulnerabilidade ambiental na aacuterea do Assentamento Satildeo Joaquim SelviacuteriaMS Caminhos da Geografia ndash revista on line Revista do Instituto de Geografia Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia ndash UFU Uberlacircndia v 15 n 49 Mar2014 p 126-137
178
MELO Danilo Souza Geografia das ocupaccedilotildees e manifestaccedilotildees em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul (2000 ndash 2012) 2015 132p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2015 MININI Sarah Induacutestria florestal superaccedilatildeo de crises desde a primeira semente Revista Expressatildeo MS Trecircs Lagoas Expressatildeo MS Ed E Impr de Jornais n 007 ano 02 junhojulho2015 pp 44-60 MOTTA Maacutercia Maria Menendes Direito agrave terra no Brasil a gestaccedilatildeo do conflito 1795-1824 2 ed Satildeo Paulo Alameda 2012 NARDOQUE Sedeval ALMEIDA Rosemeire Aparecida de Territoacuterio rural do Bolsatildeo (MS) realidade e perspectivas Boletim DataLuta FCT-UNESPNERA janeiro2015 pp 2-8 NOGUEIRA Michelle Correa Fibria Celulose SA Agendamento de entrevista para pesquisa acadecircmica [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 20 de julho de 2015 OGBURN William F NIMKOFF Meyer F Cooperaccedilatildeo competiccedilatildeo e conflito Trad Maria Isaura Pereira de Queiroz In CARDOSO Fernando Henrique IANNI Octaacutevio (org e intr) Homem e sociedade leituras baacutesicas de sociologia geral 14 ed Satildeo Paulo Ed Nacional 1984 OLIVEIRA Ariovaldo Umbelino de Prefaacutecio A questatildeo agraacuteria em Mato Grosso do Sul uma visatildeo multidisciplinar Rosemeire Aparecida de Almeida (Org) Campo Grande MS Ed UFMS 2008 pp 5-14 OLIVEIRA Cristiano Resende de et alii FIBRIA CELULOSE SA Novo olhar para o futuro ndash Relatoacuterio 2014 2015 PADILHA Norma Sueli Fundamentos constitucionais do direito ambiental brasileiro Rio de Janeiro Elsevier 2010 PAULANI Leda Brasil Delivery servidatildeo financeira e estado de emergecircncia econocircmico Satildeo Paulo Boitempo 2008 PIGNATI Wanderlei et alii O agronegoacutecio o uso de agrotoacutexicos e seus impactos na sauacutede e no ambiente nos municiacutepios do ldquointeriorrdquo do Brasil In Conflitos no campo Brasil 2011 (Org Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Isolete Wichinieski Goiacircnia CPT Nacional Brasil 2012 pp 59-69 PONSO Andressa Gouveia FERREIRA Gustavo Galvatildeo SALVI Luiza L SAKAMOTO Arnaldo Yoso Campo teacutermico da cidade de Trecircs Lagoas (MS) comparaccedilatildeo urbanorural Revista Geonorte Ediccedilatildeo Especial v 2 n 4 p 770-781 2012
179
PORTO GONCcedilALVES Carlos Walter Dos Cerrados e de suas riquezas natildeo haacute defesa dos Cerrados sem os povos dos Cerrados In Conflitos no campo ndash Brasil 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional ndash Brasil 2014 pp 88-95 ______ CUIN Danilo Pereira Geografia dos conflitos por terra no Brasil (2013) expropriaccedilatildeo violecircncia e r-existecircncia In Conflitos no campo ndash Brasil 2013 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Flaacutevio Lazzarin Goiacircnia CPTNacional ndash Brasil 2013 pp 18-26 ______ Paixatildeo da terra ensaios criacuteticos de ecologia e geografia Rio de Janeiro Rocco Pesquisadores Associados em Ciecircncias Sociais ndash SOCII 1984 POumlYRY TECNOLOGIA LTDA Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA Projeto de Expansatildeo da Faacutebrica de Trecircs Lagoas ndash MS ELDORADO BRASIL CELULOSE SA sem data ______ Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA da Expansatildeo da Unidade Industrial FIBRIA CELULOSE SA 29042011 PRACUCHO Davi Marcucci Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 03 de dezembro de 2015 RAMALHO Cristiano Wellington Noberto A natureza da natureza em Marx TOMO ndash Revista do Nuacutecleo de Poacutes-Graduaccedilatildeo e Pesquisa em Ciecircncia Sociais ndash Universidade Federal de Sergipe ndash UFS Satildeo CristoacutevatildeoSE n 17 juldez 2010 p 153-181 REMADE ndash Revista da Madeira Ed 85 novembro2004 wwwremadecombrbrrevistadamadeira_materiaphpnum=654ampsubject=Mercado ROCHA Rafael Cipriano et alii FIBRIA CELULOSE SA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo outubro2015 RODRIGUES Gabriela B MALTONI Kaacutetia L CASSIOLATO Ana Maria R Dinacircmica da regeneraccedilatildeo do subsolo de aacutereas degradadas dentro do bioma Cerrado Revista Brasileira de Engenharia Agriacutecola e Ambiental Campina GrandePB DEAgUFCG v 11 n 1 2007 p 73-80 ROSS Jurandyr Luciano Sanches Relevo brasileiro uma nova proposta de classificaccedilatildeo RDG ndash Revista do Departamento de Geografia USP v 4 1985 PP 25-39 SANTOS Mauro Augusto dos et alii O cerrado brasileiro notas para estudo Texto para discussatildeo 387 Belo Horizonte UFMGCedeplar 2010
180
SANTOS Milton SILVEIRA Maria Laura O Brasil territoacuterio e sociedade no iniacutecio do seacuteculo XXI 4 ed Rio de Janeiro Record 2002 ______ O espaccedilo dividido os dois circuitos da economia urbana dos paiacuteses subdesenvolvidos 2 ed 1 reimpr Traduccedilatildeo de Myrna T Rego Viana Satildeo Paulo Ed USP 2008 SCHLESINGER Sergio Lenha nova para velha fornalha a febre dos agrocombustiacuteveis 1 ed Rio de Janeiro FASE 2008 SILVA Rafael de Arauacutejo da Eldorado Brasil Res Pesquisa da minha tese [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 05 de fevereiro de 2016 SIQUEIRA Rosana Fim do misteacuterio Jornal Correio do Estado MS ediccedilatildeo de 13122013 SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias Papeleiras de Trecircs Lagoas wwwsititrelcombr SODREacute Nelson Werneck Ensaio sobre a grande propriedade pastoril Satildeo Paulo Arquivo do Estado de Satildeo Paulo 1990 TEBET Simone Palestra I Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas 2011 TOLKIEN John R R O senhor dos aneacuteis terceira parte o retorno do rei 2 ed 4 tir Trad Lenita Maria Riacutemoli Esteves Almiro Pisetta Rev Teacutec e Cons Ronaldo E Kyrmse Coord Luiacutes Carlos Borges Satildeo Paulo Martins Fontes 2002 TOMAZINI Vanessa Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 04 de dezembro de 2015 TRUBILIANO Carlos Alexandre Barros No rastro da boiada pecuaacuteria e ocupaccedilatildeo do sul de Mato Grosso (1870-1920) Revista Criacutetica Histoacuterica ano V n 9 julho2014 pp 174-196 VICENTE Joseacute Maria TL deixa de arrecadar R$180 MI por conta da isenccedilatildeo de imposto que foi concedida ao Consoacutercio UFN-III Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 VICENTINO Claacuteudio DORIGO Gianpaolo Histoacuteria do Brasil Satildeo Paulo Scipione 1997
181
WEBER Max Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 1 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 2012 ______ A eacutetica protestante e o espiacuterito do capitalismo Traduccedilatildeo M Irene de Q F Szmrecsaacutenyi Tamaacutes J M K Szmrecsaacutenyi 2 ed rev Satildeo Paulo Cengage Learning 2010 ______ Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 2 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 1999 2009 (reimpressatildeo) WILCKEN Carlos Frederico et al Guia praacutetico de manejo de plantaccedilotildees de eucalipto Botucatu FEPAF 2008
- UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
-
II
Universidade Federal Fluminense
Superintendecircncia de Documentaccedilatildeo Biblioteca da Faculdade de Direto
L864
Lopes Claacuteudio Ribeiro
Cativeiros de papel desertos verdes papeleiras e conflitos
socioambientais na regiatildeo de Trecircs LagoasMS (2009 ndash 2015) Claacuteudio
Ribeiro Lopes ndash Niteroacutei 2016
181 f
Doutorado (Doutorado em Sociologia e Direito) ndash Programa de Poacutes-
graduaccedilatildeo em Sociologia e Direito Universidade Federal Fluminense 2016
1 Conflito social 2 Impacto ambiental 3 Meio ambiente 4 Poliacutetica
de desenvolvimento 5 Sociologia juriacutedica I Universidade Federal
Fluminense Faculdade de Direito Instituiccedilatildeo responsaacutevel II Tiacutetulo
CDD 3402
III
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS
(2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e Direito como requisito parcial para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Qualificaccedilatildeo aprovado em 03marccedilo2016
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________________________________ Prof Dr Napoleatildeo Miranda ndash Orientador
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Alba Valeacuteria Santos Simon
UFF
____________________________________________________________________ Prof DrWilson Madeira Filho
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Rosemeire Aparecida de Almeida
UFMS
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Norma Sueli Padilha
UNISANTOS
IV
Dedico esta tese
Agrave minha amada esposa Angela e aos meus filhos Felipe Eacuterika Rubens David e
Juacutelia Ao meu pai ldquoSeordquo Rubinho (in memoriam) amigo e parceiro de pescarias que
perdi em setembro de 2011 e agrave minha matildee Profordf Azile (in memoriam) que perdi
recentemente
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
26
Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
34
Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
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Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
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Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
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acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
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Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
56
Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
57
mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
58
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
59
chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
60
Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
61
Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
62
Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
63
Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
64
Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
83
marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
85
promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
170
vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
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______ (Org) A questatildeo agraacuteria em Mato Grosso do Sul uma visatildeo multidisciplinar Campo Grande MS Ed UFMS 2008 ______ (Re)criaccedilatildeo do campesinato identidade e distinccedilatildeo a luta pela terra e o habitus de classe Satildeo Paulo Ed UNESP 2006 ALVATER Elmar Existe um marxismo ecoloacutegico In A teoria marxista hoje Problemas e perspectivas Trad Rodrigo Rodrigues Buenos Aires CLACSO 2007 ANDRADE Manuel Correia de Latifuacutendio e reforma agraacuteria no Brasil Satildeo Paulo Duas Cidades 1980 ASEVEDO Tayrone Roger Antunes de Territorializaccedilatildeo e reestruturaccedilatildeo produtiva dos agronegoacutecios nas microrregiotildees geograacuteficas de Tangaraacute da SerraME e Trecircs LagoasMS 2013 252p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2013
172
AVAMFLORA EMPREENDIMENTOS FLORESTAIS ndash wwwavamfloracombr BECKER Howard S Segredos e truques da pesquisa Trad Maria Luiza X de A Borges Rev Teacutecnica Karina Kuschnir Rio de Janeiro Zahar 2007 BENTO FILHO Warner Os venenos na mesa do brasileiro Notiacutecia divulgada em 29032015 no Portal do INCA httpwww2incagovbrwpswcmconnectagencianoticiassitehomenoticias2015os_venenos_na_mesa_dos_brasileiros capturada em 31122015 BONO Joseacute Antonio Maior et alii Infiltraccedilatildeo de aacutegua no solo em um latossolo vermelho da regiatildeo sudoeste dos cerrados com diferentes sistemas de uso e manejo Revista Brasileira de Ciecircncia do Solo v 36 n 6 Dezembro2012 pp 1845-1853 BORTOLUCI Luciana Eldorado Brasil Pedido de mais uma informaccedilatildeo [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 11 de fevereiro de 2016a ______ Eldorado Brasil Pedido de mais uma informaccedilatildeo [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 05 de fevereiro de 2016b BRANDAtildeO Carlos Acumulaccedilatildeo primitiva permanente e desenvolvimento capitalista no Brasil contemporacircneo In ALMEIDA Alfredo Wagner berno de et alii Capitalismo globalizado e recursos territoriais fronteiras da acumulaccedilatildeo no Brasil contemporacircneo Rio de Janeiro Lamparina 2010 BRASIL CONAMA Resoluccedilatildeo n 237 de 19 de dezembro de 1997 BRASIL CONAMA Minuta de Resoluccedilatildeo Conama que dispotildee sobre criteacuterios e diretrizes gerais para o licenciamento ambiental Processo n 020000018452015-32 BRASIL Decreto n 75320 de 29 de janeiro de 1975 Cria o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados BRASIL Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015 BRASIL ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL Governo do Estado SEMAC Resoluccedilatildeo n 17 de 20 de setembro de 2007 BRASIL Lei n 6151 de 04 de dezembro de 1974 MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO II PND ndash II Plano Nacional de Desenvolvimento (1975-1979) Brasiacutelia (DF) Diaacuterio Oficial 06121974
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BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n 1352014-4ordf CCR pp 1-24 BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n 32015 PRM-Trecircs Lagoas pp 1-4 CALAZANS Carlos Alberto Menezes de Superintendente do INCRAMG Palestra proferida em UberlacircndiaMG no Encontro Nacional de Geografia Agraacuteria ndash ENGA 15102012 CARVALHO Joseacute Murilo de Cidadania no Brasil o longo caminho 16 ed Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2013 CAMARGO Fausto Rodrigues Alves de Fibria Celulose SA Resposta questionaacuterio + material [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 11 de marccedilo de 2016a ______ Fibria Celulose SAResposta questionaacuterio + material [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 27 de janeiro de 2016b ______ Fibria Celulose SA Resposta questionaacuterio + material [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 09 de fevereiro de 2016c CAMPESTRINI Hildebrando GUIMARAtildeES Acyr Vaz Histoacuteria de Mato Grosso do Sul 3 ed Campo GrandeMS Academia Sul-Matogrossense de Letras Instituto Histoacuterico e Geograacutefico de Mato Grosso do Sul 1991 CATECISMO DE WESTMINSTER 10 ed Satildeo Paulo CEP 1987 CAVALCANTE Matuzalem Bezerra Mudanccedilas da estrutura fundiaacuteria de Mato Grosso (1992-2007) 2008 218p Dissertaccedilatildeo (Mestrado) ndash Universidade Estadual Paulista ndash Faculdade de Ciecircncias e Tecnologia Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia 2008 CELULOSE ONLINE wwwceluloseonlinecombr CIRILLO Bruno Lucro na floresta Globo Rural Satildeo Paulo Editora Globo n 357 julho2015 pp 30-37 CONFLITOS NO CAMPO ndash BRASIL 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional ndash Brasil 2014 COSTA Heloisa Soares de Moura BRAGA Tacircnia Moreira Entre a conciliaccedilatildeo e o conflito dilemas para o planejamento e a gestatildeo urbana e ambiental In
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ACSELRAD Henri (Org) Conflitos ambientais no Brasil Rio de Janeiro Relume Dumaraacute Fundaccedilatildeo Heinrich Boumlll 2004 p 195-216 CRAMPTON Jeremy W KRYGIER John Uma introduccedilatildeo agrave cartografia criacutetica Trad Carolina Apolinaacuterio de Souza In Henri Acselrad (org) Cartografias sociais e territoacuterio Rio de Janeiro UFRJIPPUR 2008 pp 85-111 DEBORD Guy A sociedade do espetaacuteculo Trad Estela dos Santos Abreu Rio de Janeiro Contraponto 1997 Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT Cartilha Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 2013 Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT Mapas Rodoviaacuterios Acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm DMB CONSTRUTORA E ASSESSORIA TEacuteCNICA LTDA Relatoacuterio de Impacto Ambiental ndash RIMA Florestal Investimentos Florestais SA Projeto ELDORADO sem data DUPAS Gilberto O mito do progresso ou progresso como ideologia 2 Ed Satildeo Paulo Editora Unesp 2012 ELDORADO BRASIL CELULOSE SA Resumo do Plano de Manejo 4ordf ediccedilatildeo agosto2015 ______ Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 2014 ERM BRASIL LTDA Relatoacuterio de Impacto Ambiental ndash RIMA Faacutebrica Trecircs Lagoas International Paper do Brasil Ltda sem data FARAH Marta Ferreira Santos FUJIWARA Luis Erradicaccedilatildeo do trabalho infantil o longo percurso das carvoarias ao trabalho domeacutestico Trecircs Lagoas-MS In CAMAROTTI Ilka SPINK Peter Governo local e desigualdades de gecircnero Satildeo Paulo Annablume 2003 pp 109-133 FELIacuteCIO Munir Jorge Contribuiccedilatildeo ao debate paradigmaacutetico da questatildeo agraacuteria e do capitalismo agraacuterio Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Ciecircncias e Tecnologia (FCT) Universidade Estadual Paulista (UNESP) 2011 FERNANDES Bernardo Manccedilano Construindo um estilo de pensamento na questatildeo agraacuteria o debate paradigmaacutetico e o conhecimento geograacutefico 873p Tese (Livre-Docecircncia) Universidade Estadual Paulista Faculdade de Ciecircncias e Tecnologia 2013 FERREIRA Eudson de Castro Posse e propriedade territorial a luta pela terra em Mato Grosso Campinas Ed UNICAMP 1986 (Seacuterie Teses)
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FIBRIA CELULOSE SA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo outubro2015 ______ Relatoacuterio Destaques MS 2015 ______ Novo olhar para o futuro ndash Relatoacuterio 2014 FIGUEIRA Divalte Garcia Histoacuteria Seacuterie Novo Ensino Meacutedio V uacutenico 1 ed 6 reimpr Satildeo Paulo Ed Aacutetica 2002 FLUMIGNAN Danilton Luiz FIETZ Carlos Ricardo COMUNELLO Eacuteder O clima na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul DouradosMS EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste 2015 FOSTER John Bellamy A ecologia de Marx materialismo e natureza Trad Maria Teresa Machado 4 ed Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2014 ______ A ecologia da economia poliacutetica marxista Trad Pedro Paulo Bocca Lutas Sociais Satildeo Paulo n 28 2012 p 87-104 FUKS Mario Conflitos ambientais no Rio de Janeiro accedilatildeo e debate nas arenas puacuteblicas Rio de Janeiro Ed UFRJ 2001 FURTADO Celso O mito do desenvolvimento econocircmico Satildeo Paulo Ciacuterculo do Livro ndash Ed Paz e Terra 1974 GIRARDI Eduardo Paulon Proposiccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica de uma Cartografia Geograacutefica Criacutetica e sua aplicaccedilatildeo no desenvolvimento do Atlas da Questatildeo Agraacuteria Brasileira 347f Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Ciecircncias e Tecnologia (FCT) Universidade Estadual Paulista (UNESP) 2008 GUIMARAtildeES Acyr Vaz Seiscentas leacuteguas a peacute Rio de Janeiro Biblioteca do Exeacutercito 1999 HARVEY DavidO novo imperialismo Trad Adail Sobral Maria Stela Gonccedilalves 8 ed Satildeo Paulo Ediccedilotildees Loyola 2014 ______ O enigma do capital e as crises do capitalismo Trad Joseacute Alexandre Peschanski Satildeo Paulo Boitempo 2011 HERCULANO Selene Poliacuteticas ambientais o ambente eacute vocecirc e vocecirc somos noacutes NiteroacuteiRJ Editora da UFF 2013 IANNI Octaacutevio Ditadura e agricultura o desenvolvimento do capitalismo na Amazocircnia Rio de Janeiro Ed Civilizaccedilatildeo Brasileira 1979
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INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS RENOVAacuteVEIS ndash IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Brasiacutelia 2014 INSTITUTO NACIONAL DE COLONIZACcedilAtildeO E REFORMA AGRAacuteRIA ndash INCRA Estatiacutesticas Cadastrais SNCR Brasiacutelia 2003 ______ Estatiacutesticas Cadastrais Brasiacutelia 1998 ______ Estatiacutesticas Cadastrais Brasiacutelia 1992 INTERNATIONAL PAPER ndash Ameacuterica Latina Nossa Essecircncia - Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ______ Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 ______ Relatoacuterio de Impacto Ambiental ndash RIMA Faacutebrica Trecircs Lagoas sem data KOSHIBA Luiz PEREIRA Denise Manzi Frayse Histoacuteria do Brasil 7 ed rev e atual Satildeo Paulo Atual 1996 KUDLAVICZ Mieceslau Dinacircmica agraacuteria e a territorializaccedilatildeo do complexo celulosepapel na microrregiatildeo de Trecircs LagoasMS 2011 176p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2011 LAGO Luiz Aranha Correcirca do Da escravidatildeo ao trabalho livre Brasil 1550-1900 1 ed Satildeo Paulo Companhia das Letras 2014 LEFF Enrique Racionalidade ambiental a reapropriaccedilatildeo social da natureza Traduccedilatildeo Luiacutes Carlos Cabral Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 2006 LOPES Joseacute Sergio leite A ambientalizaccedilatildeo dos conflitos em Volta Redonda In ACSELRAD Henri (Org) Conflitos ambientais no Brasil Rio de Janeiro Relume Dumaraacute Fundaccedilatildeo Heinrich Boumlll 2004 p 217-244 LOumlWY MichaelO que eacute ecossocialismo 2 ed Satildeo Paulo Cortez 2014 (Col Questotildees da Nossa Eacutepoca v 54) ______ A jaula de accedilo Max Weber e o marxismo weberiano Traduccedilatildeo Mariana Echalar 1 ed Satildeo Paulo Boitempo 2014 ______ Walter Benjamin aviso de incecircndio uma leitura das teses ldquoSobre o conceito de histoacuteriardquo Trad Wanda Nogueira Caldeira Brant (traduccedilatildeo das teses) Jeane Marie Gagnebin Marcos Lutz Muumlller Satildeo Paulo Boitempo 2005
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MARINI PERPETUA Guilherme A miragem verde um olhar sobre a mobilidade espacial do capital e da forccedila de trabalho a partir de Trecircs Lagoas (MSBrasil) Saarbruumlcken Novas Ediccedilotildees Acadecircmicas 2013 MARTIacuteNEZ ALIER Joan O ecologismo dos pobres conflitos ambientais e linguagens e valoraccedilatildeo Traduccedilatildeo Mauriacutecio Waldman 2 ed 1 reimpr Satildeo Paulo Ed Contexto 2014 MARTINS Joseacute de Souza O cativeiro da terra 2 ed Satildeo Paulo Lech 1981 MARX Karl Cadernos de Paris Manuscritos econocircmico-filosoacuteficos Trad Joseacute Paulo Netto Maria Antoacutenia Pacheco 1 ed Satildeo Paulo Expressatildeo Popular 2015 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro I o processo de produccedilatildeo do capital Traduccedilatildeo de Rubens Enderle Satildeo Paulo Boitempo 2013 ______ Criacutetica do Programa de Gotha Seleccedilatildeo traduccedilatildeo e notas por Rubens Enderle Satildeo Paulo Boitempo 2012 ______ Para a criacutetica da economia poliacutetica Trad Leonardo de Deus Belo Horizonte Autecircntica Editora 2010 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v VI 5 ed Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Ed Bertrand 1991 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v IV 5 ed Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Difusatildeo Editorial 1987 ______ O capital criacutetica da economia poliacutetica Livro Terceiro o processo global da produccedilatildeo capitalista v VI Trad Reginaldo SantrsquoAnna Rio de Janeiro Civilizaccedilatildeo Brasileira 1974 MATOS Judson INCRA ndash Mapas sobre terras devolutas no Mato Grosso do Sul [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopesufmsbr em 15 de fevereiro de 2016 MEDEIROS Leonilde Servolo de Conflitos fundiaacuterios e violecircncia no campo In Conflitos no Campo ndash Brasil 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional Brasil 2014 MEDEIROS Rafael Brugnolli PINTO Andreacute Luiz SAtildeO MIGUEL Angeacutelica Estigarribia OLIVEIRA Gustavo Henrique de Avaliaccedilatildeo da vulnerabilidade ambiental na aacuterea do Assentamento Satildeo Joaquim SelviacuteriaMS Caminhos da Geografia ndash revista on line Revista do Instituto de Geografia Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia ndash UFU Uberlacircndia v 15 n 49 Mar2014 p 126-137
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MELO Danilo Souza Geografia das ocupaccedilotildees e manifestaccedilotildees em Mato Grosso e Mato Grosso do Sul (2000 ndash 2012) 2015 132p Dissertaccedilatildeo (Mestre) ndash Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo em Geografia Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Trecircs Lagoas 2015 MININI Sarah Induacutestria florestal superaccedilatildeo de crises desde a primeira semente Revista Expressatildeo MS Trecircs Lagoas Expressatildeo MS Ed E Impr de Jornais n 007 ano 02 junhojulho2015 pp 44-60 MOTTA Maacutercia Maria Menendes Direito agrave terra no Brasil a gestaccedilatildeo do conflito 1795-1824 2 ed Satildeo Paulo Alameda 2012 NARDOQUE Sedeval ALMEIDA Rosemeire Aparecida de Territoacuterio rural do Bolsatildeo (MS) realidade e perspectivas Boletim DataLuta FCT-UNESPNERA janeiro2015 pp 2-8 NOGUEIRA Michelle Correa Fibria Celulose SA Agendamento de entrevista para pesquisa acadecircmica [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 20 de julho de 2015 OGBURN William F NIMKOFF Meyer F Cooperaccedilatildeo competiccedilatildeo e conflito Trad Maria Isaura Pereira de Queiroz In CARDOSO Fernando Henrique IANNI Octaacutevio (org e intr) Homem e sociedade leituras baacutesicas de sociologia geral 14 ed Satildeo Paulo Ed Nacional 1984 OLIVEIRA Ariovaldo Umbelino de Prefaacutecio A questatildeo agraacuteria em Mato Grosso do Sul uma visatildeo multidisciplinar Rosemeire Aparecida de Almeida (Org) Campo Grande MS Ed UFMS 2008 pp 5-14 OLIVEIRA Cristiano Resende de et alii FIBRIA CELULOSE SA Novo olhar para o futuro ndash Relatoacuterio 2014 2015 PADILHA Norma Sueli Fundamentos constitucionais do direito ambiental brasileiro Rio de Janeiro Elsevier 2010 PAULANI Leda Brasil Delivery servidatildeo financeira e estado de emergecircncia econocircmico Satildeo Paulo Boitempo 2008 PIGNATI Wanderlei et alii O agronegoacutecio o uso de agrotoacutexicos e seus impactos na sauacutede e no ambiente nos municiacutepios do ldquointeriorrdquo do Brasil In Conflitos no campo Brasil 2011 (Org Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Isolete Wichinieski Goiacircnia CPT Nacional Brasil 2012 pp 59-69 PONSO Andressa Gouveia FERREIRA Gustavo Galvatildeo SALVI Luiza L SAKAMOTO Arnaldo Yoso Campo teacutermico da cidade de Trecircs Lagoas (MS) comparaccedilatildeo urbanorural Revista Geonorte Ediccedilatildeo Especial v 2 n 4 p 770-781 2012
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PORTO GONCcedilALVES Carlos Walter Dos Cerrados e de suas riquezas natildeo haacute defesa dos Cerrados sem os povos dos Cerrados In Conflitos no campo ndash Brasil 2014 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Edmundo Rodrigues Costa Goiacircnia CPT Nacional ndash Brasil 2014 pp 88-95 ______ CUIN Danilo Pereira Geografia dos conflitos por terra no Brasil (2013) expropriaccedilatildeo violecircncia e r-existecircncia In Conflitos no campo ndash Brasil 2013 Coord Antocircnio Canuto Caacutessia Regina da Silva Luz Flaacutevio Lazzarin Goiacircnia CPTNacional ndash Brasil 2013 pp 18-26 ______ Paixatildeo da terra ensaios criacuteticos de ecologia e geografia Rio de Janeiro Rocco Pesquisadores Associados em Ciecircncias Sociais ndash SOCII 1984 POumlYRY TECNOLOGIA LTDA Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA Projeto de Expansatildeo da Faacutebrica de Trecircs Lagoas ndash MS ELDORADO BRASIL CELULOSE SA sem data ______ Estudo de Impacto Ambiental ndash EIARIMA da Expansatildeo da Unidade Industrial FIBRIA CELULOSE SA 29042011 PRACUCHO Davi Marcucci Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 03 de dezembro de 2015 RAMALHO Cristiano Wellington Noberto A natureza da natureza em Marx TOMO ndash Revista do Nuacutecleo de Poacutes-Graduaccedilatildeo e Pesquisa em Ciecircncia Sociais ndash Universidade Federal de Sergipe ndash UFS Satildeo CristoacutevatildeoSE n 17 juldez 2010 p 153-181 REMADE ndash Revista da Madeira Ed 85 novembro2004 wwwremadecombrbrrevistadamadeira_materiaphpnum=654ampsubject=Mercado ROCHA Rafael Cipriano et alii FIBRIA CELULOSE SA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo outubro2015 RODRIGUES Gabriela B MALTONI Kaacutetia L CASSIOLATO Ana Maria R Dinacircmica da regeneraccedilatildeo do subsolo de aacutereas degradadas dentro do bioma Cerrado Revista Brasileira de Engenharia Agriacutecola e Ambiental Campina GrandePB DEAgUFCG v 11 n 1 2007 p 73-80 ROSS Jurandyr Luciano Sanches Relevo brasileiro uma nova proposta de classificaccedilatildeo RDG ndash Revista do Departamento de Geografia USP v 4 1985 PP 25-39 SANTOS Mauro Augusto dos et alii O cerrado brasileiro notas para estudo Texto para discussatildeo 387 Belo Horizonte UFMGCedeplar 2010
180
SANTOS Milton SILVEIRA Maria Laura O Brasil territoacuterio e sociedade no iniacutecio do seacuteculo XXI 4 ed Rio de Janeiro Record 2002 ______ O espaccedilo dividido os dois circuitos da economia urbana dos paiacuteses subdesenvolvidos 2 ed 1 reimpr Traduccedilatildeo de Myrna T Rego Viana Satildeo Paulo Ed USP 2008 SCHLESINGER Sergio Lenha nova para velha fornalha a febre dos agrocombustiacuteveis 1 ed Rio de Janeiro FASE 2008 SILVA Rafael de Arauacutejo da Eldorado Brasil Res Pesquisa da minha tese [mensagem pessoal] Mensagem recebida por claudiolopes198gmailcom em 05 de fevereiro de 2016 SIQUEIRA Rosana Fim do misteacuterio Jornal Correio do Estado MS ediccedilatildeo de 13122013 SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias Papeleiras de Trecircs Lagoas wwwsititrelcombr SODREacute Nelson Werneck Ensaio sobre a grande propriedade pastoril Satildeo Paulo Arquivo do Estado de Satildeo Paulo 1990 TEBET Simone Palestra I Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas 2011 TOLKIEN John R R O senhor dos aneacuteis terceira parte o retorno do rei 2 ed 4 tir Trad Lenita Maria Riacutemoli Esteves Almiro Pisetta Rev Teacutec e Cons Ronaldo E Kyrmse Coord Luiacutes Carlos Borges Satildeo Paulo Martins Fontes 2002 TOMAZINI Vanessa Sem tiacutetulo Entrevista concedida a Claacuteudio Ribeiro Lopes 04 de dezembro de 2015 TRUBILIANO Carlos Alexandre Barros No rastro da boiada pecuaacuteria e ocupaccedilatildeo do sul de Mato Grosso (1870-1920) Revista Criacutetica Histoacuterica ano V n 9 julho2014 pp 174-196 VICENTE Joseacute Maria TL deixa de arrecadar R$180 MI por conta da isenccedilatildeo de imposto que foi concedida ao Consoacutercio UFN-III Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 VICENTINO Claacuteudio DORIGO Gianpaolo Histoacuteria do Brasil Satildeo Paulo Scipione 1997
181
WEBER Max Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 1 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 2012 ______ A eacutetica protestante e o espiacuterito do capitalismo Traduccedilatildeo M Irene de Q F Szmrecsaacutenyi Tamaacutes J M K Szmrecsaacutenyi 2 ed rev Satildeo Paulo Cengage Learning 2010 ______ Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 2 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 1999 2009 (reimpressatildeo) WILCKEN Carlos Frederico et al Guia praacutetico de manejo de plantaccedilotildees de eucalipto Botucatu FEPAF 2008
- UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
-
III
CLAacuteUDIO RIBEIRO LOPES
CATIVEIROS DE PAPEL DESERTOS VERDES PAPELEIRAS E
CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS
(2009 ndash 2015)
Tese apresentada ao Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e Direito como requisito parcial para obtenccedilatildeo do tiacutetulo de doutor em Ciecircncias Juriacutedicas e Sociais
Qualificaccedilatildeo aprovado em 03marccedilo2016
BANCA EXAMINADORA
____________________________________________________________________ Prof Dr Napoleatildeo Miranda ndash Orientador
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Alba Valeacuteria Santos Simon
UFF
____________________________________________________________________ Prof DrWilson Madeira Filho
UFF
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Rosemeire Aparecida de Almeida
UFMS
____________________________________________________________________ Profordf Drordf Norma Sueli Padilha
UNISANTOS
IV
Dedico esta tese
Agrave minha amada esposa Angela e aos meus filhos Felipe Eacuterika Rubens David e
Juacutelia Ao meu pai ldquoSeordquo Rubinho (in memoriam) amigo e parceiro de pescarias que
perdi em setembro de 2011 e agrave minha matildee Profordf Azile (in memoriam) que perdi
recentemente
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
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Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
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Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
43
Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
44
Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
45
acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
48
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
56
Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
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mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
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Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
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chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
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Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
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Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
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Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
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Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
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Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
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marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
85
promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
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vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS ABREU Silvana de Planejamento governamental A SUDECO no espaccedilo Mato-Grossense contexto propoacutesitos e contradiccedilotildees 2001 323f Tese (Doutorado em Geografia) ndash Faculdade de Filosofia Letras e Ciecircncias Humanas Universidade de Satildeo Paulo ACSELRAD Henri As praacuteticas espaciais e o campo dos conflitos ambientais In ACSELRAD Henri (Org) Conflitos ambientais no Brasil Rio de Janeiro Relume Dumaraacute Fundaccedilatildeo Heinrich Boumlll 2004 p 13-35 ALCANTARA FILHO Joseacute Luiz FONTES Rosa Maria Oliveira A formaccedilatildeo da propriedade e a concentraccedilatildeo de terras no Brasil HeerA ndash Revista de Histoacuteria Econocircmica amp Economia Regional Aplicada Vol 4 n 7 jul-dez2009 pp 63-85 ALENCAR Francisco RAMALHO Lucia Carpi RIBEIRO Marcus Veniacutecio Toledo Histoacuteria da sociedade brasileira 2ordm grau 2 ed Rio de Janeiro Ao Livro Teacutecnico 1981 ALMEIDA Alfredo Wagner Berno de Carajaacutes guerra dos mapas Beleacutem Ed Falangola 1994 ALMEIDA Rosemeire Aparecida de A nova fronteira do eucalipto e a crise da Reforma Agraacuteria Boletim DATALUTA v 1 2012a p 02-10 ______ Impactos socioambientales de la expansioacuten del complejo territorial eucalipto-celulosa-papel em el cerrado brasilentildeo Revista Estudios Sociales Contemporaacuteneos MendozaArgentina Intituto Multidisciplinario de Estudios Contemporaacuteneos V 5-6 2012b p 15-26 (ISSN 1850-6447)
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181
WEBER Max Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 1 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 2012 ______ A eacutetica protestante e o espiacuterito do capitalismo Traduccedilatildeo M Irene de Q F Szmrecsaacutenyi Tamaacutes J M K Szmrecsaacutenyi 2 ed rev Satildeo Paulo Cengage Learning 2010 ______ Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 2 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 1999 2009 (reimpressatildeo) WILCKEN Carlos Frederico et al Guia praacutetico de manejo de plantaccedilotildees de eucalipto Botucatu FEPAF 2008
- UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
-
IV
Dedico esta tese
Agrave minha amada esposa Angela e aos meus filhos Felipe Eacuterika Rubens David e
Juacutelia Ao meu pai ldquoSeordquo Rubinho (in memoriam) amigo e parceiro de pescarias que
perdi em setembro de 2011 e agrave minha matildee Profordf Azile (in memoriam) que perdi
recentemente
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
26
Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
34
Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
43
Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
44
Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
45
acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
48
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
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Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
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mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
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Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
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chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
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Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
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Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
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Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
63
Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
64
Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
83
marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
85
promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
170
vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
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WEBER Max Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 1 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 2012 ______ A eacutetica protestante e o espiacuterito do capitalismo Traduccedilatildeo M Irene de Q F Szmrecsaacutenyi Tamaacutes J M K Szmrecsaacutenyi 2 ed rev Satildeo Paulo Cengage Learning 2010 ______ Economia e sociedade fundamentos da sociologia compreensiva Vol 2 Trad Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa rev teacutec Gabriel Cohn 4 ed 3 reimpr Brasiacutelia Editora UnB 1999 2009 (reimpressatildeo) WILCKEN Carlos Frederico et al Guia praacutetico de manejo de plantaccedilotildees de eucalipto Botucatu FEPAF 2008
- UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
-
V
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Doutor Napoleatildeo Miranda orientador desta tese amigo
parceiro que me fez perceber como se pode ser um cientista notaacutevel e manter a
humildade acadecircmica sobretudo Seu exemplo abnegatoacuterio em favor de seus
orientandos eacute da mais absoluta evidecircncia seu compromisso com a honestidade
cientiacutefica soacute eacute superado por sua inigualaacutevel capacidade altruiacutesta de ldquocaminhar a
segunda milhardquo possibilitando a que cada um de seus alunos orientandos e colegas
convivam com o que haacute de melhor no ser humano
Aos demais docentes do PPGSD-UFF em especial Marcelo Melo Wilson
Madeira Luis Carlos Fridman Alba Simon Ronaldo Lobatildeo Kant de Lima Selene
Herculano e Ana Motta os quais juntamente com meu orientador proporcionaram-
me a mais rica experiecircncia de toda a minha vida acadecircmica apresentando-me agrave
interdisciplinaridade e ao universo empiacuterico
Aos teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFF de todos os setores
principalmente da Biblioteca Secretarias etc e principalmente agrave Catia Faria do
PPGSD-UFF sem os quais esta tese jamais chegaria a contento
Ao amigo irmatildeo parceiro Conti Marcelino que me ensinou muito sobre o
que de fato eacute ser um ser humano e um pesquisador e cujo apoio e ombro amigo
jamais me faltaram
Ao amigo e irmatildeo cujo afeto jamais seraacute recompensado agrave altura de sua
abnegaccedilatildeo insondaacutevel Professor Luiz Renato Telles Otaviano o mais completo
docente com quem pude trabalhar e com quem aprendi aprendo e passarei o
restante dessa existecircncia aprendendo sobre bom caraacuteter saber conhecer e ser e a
como fazer diferenccedila positivamente neste mundo
Agraves Professoras Doutoras Eacuterika Mendes de Carvalho e Gisele Mendes de
Carvalho as quais sempre foram um porto seguro para um jovem pesquisador como
eu e que sempre estiveram dispostas a uma palavra amiga
Ao amado amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Seacutergio Tibiriccedilaacute do
Amaral exemplo de vida acadecircmica pessoal e profissional grande incentivador
VI
deste humilde professor que ousou pesquisar em caminhos alternativos ao
positivismo juriacutedico e cientiacutefico
Ao amado e tambeacutem amigo e irmatildeo em Cristo Professor Doutor Joseacute Artur
Teixeira Gonccedilalves Coordenador do NEPE do Centro Universitaacuterio Toledo Prudente
braccedilo forte e ombro amigo em todas as horas companhia imprescindiacutevel de qualquer
debate acadecircmico interessante e profiacutecuo
Ao atual Centro Universitaacuterio Toledo Prudente preteacuterita Instituiccedilatildeo Toledo de
Ensino que desde meu ingresso em sua graduaccedilatildeo a 1ordm de fevereiro de 1986
preparou-me para esse momento de doutoramento
Agrave Professora Doutora Tatiana Cotta Gonccedilalves Pereira da UFRRJ que
gentilmente contribuiu sobejamente com esta tese ao arguir-me em banca de
qualificaccedilatildeo no iniacutecio de marccedilo do corrente ano
Ao Professor Doutor Zulmar Fachin cuja amizade eacute absolutamente
inestimaacutevel
Aos amigos do Programa de Poacutes-Graduaccedilatildeo Stricto Sensu em Sociologia e
Direito da Universidade Federal Fluminense PPGSD-UFF em especial Alessandra
Braga Andrea Freire Andreacuteia de Almeida Carolina Lins Carolina Thibes Callegari
Daniel Emmanuel Oguri Esther Benayon Fabiana Alves Fabiano Gosi Flaacutevio Buys
Igor Pinho Joseacute Carlos (Puca) Lucio Picanccedilo Luiz Felipe Monsores Maryanna
Nataacutelia (Terecirc) Nilton Pietro Dellova Raquel Nery Rickson Rios Roberta Lima
Rodolfo Lobato Rogeacuterio Rocco Tania Kale Wagner Rodrigues e Wanise Rancone
Sem vocecircs creiam-me essa tarefa jamais teria sido concluiacuteda
Aos demais queridos colegas de trabalho do Curso de Direito do Cacircmpus de
Trecircs Lagoas Adaiacutelson Moreira Aldo Aranha Alexsander Queiroz Ana Claacuteudia
Rocha Ancilla Galera Carlos Eduardo Furlani Cleber Angelucci Doacuteri Lopes
Evandro Garcia Isabelle Dias Joatildeo Barretto Josilene di Pietro Larissa Mascaro
Marccedilal Rizzo Marcelo Longo Michel Flumian Norma Padilha Osvaldo Filho Silvia
Dettmer e Vanessa Casotti pessoas de iacutempar abnegaccedilatildeo coragem e relevo
cientiacutefico e juriacutedico desbravadores acadecircmicos do Bolsatildeo Sul-Matogrossense
VII
Agrave amabiliacutessima Professora Doutora Rosemeire Aparecida de Almeida
fundamental em minha caminhada alternativa e irreversiacutevel para um passo decisivo
para aleacutem da dogmaacutetica juriacutedica
Ao amabiliacutessimo colega e Professor Mieceslau Kudlavicz cujo apoio auxiacutelio
abnegaccedilatildeo e intelectualidade foram de fundamental importacircncia desde a pesquisa de
campo tendo me apresentado agrave lideranccedila do Assentamento Satildeo Joaquim ateacute agrave
construccedilatildeo de boa parte criacutetico-estrutural desta tese com base em suas pesquisas no
PPGEO da UFMS
Aos cariacutessimos professores Douglas Borges de Vasconcelos Alexis Andreus
Gama Jeacutessica Sateacutel Marcos Akamine Gabriela Feacutelix e Andressa Rodrigues os
quais de forma absolutamente abnegada e voluntaacuteria supriram muito mais do que
satisfatoriamente minha ausecircncia durante o periacuteodo de afastamento possibilitando
aos alunos do Curso de Direito da UFMS niacuteveis de ensino elevadiacutessimos superando
agrave saciedade o ldquovelhordquo mestre
A todos os teacutecnicos-administrativos em educaccedilatildeo da UFMS Cacircmpus de Trecircs
Lagoas pessoas maravilhosas com as quais tenho aprendido muito e sobejamente
a trabalhar na Universidade Puacuteblica de qualidade gratuita e socialmente
referenciada
A todos os alunos do atual 10ordm semestre diurno (20161) do Curso de Direito
da UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas Ariane Toledo Carla Sena Caroline Vieacutegas
Ciacutentia Ferreira Daniela de Lyra Douglas Leonardo Fabiacuteola Castro Gabriela Corte
Gabriela Munhoz Gabriela Rillo Gabriela Curti Gabriele Feroldi Giovana de
Oliveira Ikaro Seolim Joatildeo Lucas Zanoni Leonardo Reacutegis Luana Colognesi Luana
Nayara Maacutercia Queiroz Marcus Marchan Mariana Marim Mariane Brauacutena Mauriacutecio
Ferreira Milena Gonzaga Muriany Fialho Naiara Trajano Pablo Muriel Renan
Mitugi Tamires Firigato Thiago de Moura Tiago Moraes Ulysses Casquet e Yasmin
Gasparini Vocecircs tem sido fundamentais em todas as minhas alegrias durante a
nossa trajetoacuteria acadecircmica pessoas especiais com quem mais aprendi do que fui
capaz de ensinar
VIII
Ao Professor Doutor Dercir Pedro de Oliveira (in memoriam) que muito
incentivou-me a buscar e concluir esse doutoramento
Ao ex-Diretor do Cacircmpus de Trecircs Lagoas da UFMS Prof Dr Joseacute Antocircnio
Menoni e ao atual Diretor Prof Dr Osmar de Jesus Macedo que sempre estiveram
e estatildeo dispostos a auxiliar todo e qualquer colega docente ou teacutecnico-administrativo
em educaccedilatildeo a aprimorar-se em todos os sentidos
Agrave Universidade Federal Fluminense lugar de construccedilatildeo desconstruccedilatildeo e
reconstruccedilatildeo de saberes e conhecimentos
Agrave Universidade Federal de Mato Grosso do Sul por suas Proacute-Reitorias de
Pesquisa e Poacutes-Graduaccedilatildeo e de Ensino de Graduaccedilatildeo por possibilitar meu
afastamento remunerado durante todo o periacuteodo de doutoramento
IX
EPIacuteGRAFE
Ando pelo Bolsatildeo vejo um deserto verde devastando a terra dos meus ancestrais Cada um de noacutes eacute um pequeno hobbit vagueando a sina dos seus heroacuteis e heroacuteis tambeacutem LOPES Claacuteudio Paroacutedia de trecho da muacutesica ldquoTocando em frenterdquo Almir Sater Renato Teixeira
X
SUMAacuteRIO
LISTA DE ANEXOS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
XIII
XIV
XVII
INTRODUCcedilAtildeO 20
1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO
desenvolvimentoprogressosustentabilidade versus
qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
26
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do
Sul
31
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de
entrada do complexo agroindustrial eucalipto-celulose-papel
no Mato Grosso do
Sul
46
2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do
capitalismo exposta desde a dialeacutetica marxista agrave
interpretaccedilatildeo weberiana dessa
racionalidade
73
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max
Weber
73
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da
acumulaccedilatildeo primitiva
80
23 Da natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o
Ecologismo dos Pobres
86
XI
3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA
REENTRADA E EXPANSAtildeO DO COMPLEXO
AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL EUCALIPTO-
CELULOSE-PAPEL
93
31
32
Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave
entrada em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na
regiatildeo
A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
93
94
33
34
35
36
37
38
Memorial do trabalho de campo
A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de
uma maneira muita intensa para a pesquisa
O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua
posiccedilatildeo inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo
Joaquim em SelviacuteriaMS
O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias
socioambientais imprevisiacuteveis
A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e
pesticidas na parte agriacutecola da cadeia produtora de
eucalipto-celulose-papel
96
98
111
114
151
156
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS 166
REFEREcircNCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 171
ANEXOS 182
XII
RESUMO
A proposta investiga como a ressurgecircncia da expansatildeo da ocupaccedilatildeo de extensas
aacutereas de terra pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel por
todo o Brasil mas fundamentalmente por grande parte do Mato Grosso do Sul no
iniacutecio do atual seacuteculo com incremento da produccedilatildeo de pasta de celulose e papel em
marccedilo de 2009 na cidade de Trecircs Lagoas e mais do que duplicaccedilatildeo dessa produccedilatildeo
a partir de dezembro de 2012 na mesma cidade e regiatildeo trouxe consigo conflitos
socioambientais que se estabelecem no entorno e mesmo dentro do espectro de
incidecircncia do maciccedilo ldquoflorestalrdquo das empresas Fibria e Eldorado Brasil Nessa
perspectiva os conflitos natildeo se restringem apenas ao problema da possibilidade de
escassez de aacutegua ou utilizaccedilatildeo maciccedila de glifosato mas suplantam essas
consequecircncias para atingir a agricultura familiar a concentraccedilatildeo fundiaacuteria os
serviccedilos puacuteblicos de sauacutede pelo SUS a carestia de vida na regiatildeo a violecircncia e o
atrelar da economia local quase que exclusivamente ao setor de celulose-papel
Palavras-chave Estado e capital Poliacuteticas desenvolvimentistas Terra territoacuterio e
poder Desertos verdes Conflitos socioambientais
XIII
ABSTRACT
This research looks to the resurgence of the expansion of the occupation of large
areas of land for the complex agroindustrializante pulp-paper throughout Brazil but
fundamentally for much of the Mato Grosso do Sul at the end of 1990 an increase of
pulp production and paper in March 2009 in the city of Trecircs Lagoas and more than
doubling this production from December 2012 in the same city and region has
brought socialenvironmental conflicts that are established in the vicinity and even
within the incidence of forest mass spectrum FIBRIA and the ELDORADO BRAZIL
companies From this perspective conflicts are not restricted only to the problem of
the possibility of water shortages or massive use of glyphosate but surpass these
consequences to achieve family farming the provision of public health services by the
NHS the famine of life in the region violence and the pegging of the local economy
almost exclusively to the pulp industry In this sense comes to investigate the
structures that give legitimacy and support to the sector in the region as well as
species generated conflicts their social actors and dimensions and the proposals for
regulation thereof
Key-words State and capital Development policies Land territory and power
Green deserts Socialenvironmental conflicts
XIV
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1 Modelo de ofiacutecio encaminhado pelo pesquisador aos atores sociais-
sujeitos da pesquisa
ANEXO 2 Questionaacuterio aplicado
ANEXO 3 Parecer Teacutecnico 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo MPF
ANEXO 4 Recomendaccedilatildeo MPF PRM de Trecircs Lagoas agrave Presidecircncia do IBAMA
ANEXO 5 Accedilatildeo Civil Puacuteblica MPF versus IBAMA e outros
ANEXO 6 Minuta de resoluccedilatildeo do MMACONAMA sobre novas normas de
licenciamento ambiental
XV
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ACARMAT ndash Associaccedilatildeo de Creacutedito e Assistecircncia Rural de Mato Grosso
AGRAER ndash Agecircncia de Desenvolvimento Agraacuterio e Extensatildeo Rural
ALL ndash America Latina Logiacutestica
BNDES ndash Banco Nacional de Desenvolvimento Econocircmico e Social
CCR ndash Cacircmara de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo do MPF
CDIR ndash Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da UFMS
CCU ndash Certificado de Cessatildeo de Uso fornecido pelo INCRA
CONAMA ndash Conselho Nacional do Meio Ambiente
CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
DNIT ndash Departamento Nascional de Infraestrutura de Transportes
EIA ndash Estudo de Impacto Ambiental
EMBRAPA ndash Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuaacuteria
EMBRATER ndash Empresa Brasileira de Assistecircncia Teacutecnica e Extensatildeo Rural
EPA ndash Agecircncia de Proteccedilatildeo Ambiental americana
EUA ndash Estado Unidos da Ameacuterica
FAMASUL ndash Federaccedilatildeo da Agricultura e da Pecuaacuteria do Estado de Mato Grosso do
Sul
FCO ndash Fundo Constitucional do Centro-Oeste
FIEMS ndash Federaccedilatildeo das Induacutestrias de Mato Grosso do Sul
ha ndash hectare Medida que equivale a 10000 metros quadrados
IBAMA ndash Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovaacuteveis
ICP ndash Inqueacuterito Civil Puacuteblico
IDH ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano
IFES ndash Instituiccedilatildeo Federal de Ensino Superior
IMASUL ndash Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul
INCRA ndash Instituto Nacional de Colonizaccedilatildeo e Reforma Agraacuteria
IP ndash International Paper do Brasil
XVI
ISSQN ndash Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza
MG ndash Estado de Minas Gerais
MMA ndash Ministeacuterio do Meio Ambiente
MPF ndash Ministeacuterio Puacuteblico Federal
MS ndash Estado de Mato Grosso do Sul
MT ndash Estado de Mato Grosso
NOB ndash Estrada de Ferro Noroeste Brasil
PAIS ndash Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica e Sustentaacutevel
PEF ndash MS ndash Plano Estadual de Florestas do Mato Grosso do Sul (inserido no Plano
Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas)
PIB ndash Produto Interno Bruto
PND ndash Plano Nacional de Desenvolvimento
PNF ndash Programa Nacional de Florestas
POLOCENTRO ndash Programa de Desenvolvimento dos Cerrados
PR ndash Estado do Paranaacute
PRM ndash Procuradoria da Repuacuteblica no Municiacutepio
PROSUL ndash Programa Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul
PSDB ndash Partido da Social Democracia Brasileira
PT ndash Parecer Teacutecnico
PT ndash Partido dos Trabalhadores
PUC ndash Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica
REFLORE ndash MS ndash Associaccedilatildeo Sul-Mato-Grossense de Produtores e Consumidores
de Florestas Plantadas
RFFSA ndash Rede Ferroviaacuteria Federal Sociadade Anocircnima
RIMA ndash Relatoacuterio de Impacto Ambiental
SEBRAE ndash MS ndash Serviccedilo Brasileiro de Apoio agraves Micro e Pequenas Empresas do MS
SEMAC ndash Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Planejamento da Ciecircncia e
Tecnologia atual SEMADE
SITITREL ndash Sindicato dos Trabalhadores nas Induacutestrias de Papel e Celulose
SP ndash Estado de Satildeo Paulo
XVII
STCP ndash Engenharia de Projetos Ltda ndash Empresa contratada para elaborar o PEF ndash
MS
SUDECO ndash Superintendecircncia de Desenvolvimento do Centro-Oeste
SUS ndash Sistema Uacutenico de Sauacutede
TRF 3 ndash Tribunal Regional Federal da 3ordf Regiatildeo
TSE ndash Tribunal Superior Eleitoral
UFMS ndash Fundaccedilatildeo Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UHE ndash Usina Hidreleacutetrica
UNESP ndash Universidade Estadual Paulista
XVIII
LISTA DE FIGURAS FOTOS E TABELAS
Figura 1 Rede Ferroviaacuteria do Mato Grosso do SulSP 25
Figura 2 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1970 e 1980 26
Figura 3 Mapas DNIT rodovias federais pavimentadas 1990 e 2000 26
Figura 4 Mapa DNIT rodovias federais pavimentadas 2010 26
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT 27
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense 30
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute 32
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 33
Figura 10 Planta industrial FIBRIA CELULOSE SA ndash UN TREcircS
LAGOASMS
34
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 35
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA 35
Figura 13 International Paper do Brasil 36
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de MS 1972 a
2013
38
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013 42
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 47
Figura 17 Construccedilatildeo de poccedilo e reservatoacuterio pela FIBRIA no Assentamento
20 de Marccedilo em Trecircs LagoasMS
77
Figura 18 Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
77
Figura 19Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS 82
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003 87
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 89
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 93
XIX
1986 ndash 2006
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 94
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT 97
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) outubro2015 102
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) 102
Foto 1 Srordf Coracy seu esposo Ageacutercio e Isabel todos assentados do Satildeo
Joaquim com o pesquisador ao encerrar a entrevista 28072015
70
Foto 2 Projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em cativeiro financiado pela
ELDORADO BRASIL 28072015
71
Foto 3 Continuaccedilatildeo do projeto de criaccedilatildeo de galinhas em cativeiro financiado
pela ELDORADO BRASIL 28072015
72
Foto 4 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
73
Foto 5 Projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em
semi-cativeiro financiado pela ELDORADO BRASIL sob a denominaccedilatildeo
Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel - PAIS
74
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em MS (1984 a 2010)
91
Quadro 2 Assentamentos n- Uacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS 91
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011)
92
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios
coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo meacutedia anual
37
Tabela 2Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul via Fundo Constitucional do
Centro-Oeste ndash FCO
44
Tabela 3Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e
floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES
45
Tabela 4 Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios 2003 84
XX
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) 2003
86
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 89
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 91
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 2014
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 2014
Tabela 10 Assassinatos no MS 2014
Tabela 11 Violecircncia contra a pessoa no MS 2014
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 2014
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 2014
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas
por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica
95
20
INTRODUCcedilAtildeO
A apropriaccedilatildeo ocupaccedilatildeo e o uso (ou natildeo-uso improdutivo para a
especulaccedilatildeo) da terra tem se revelado como um fator de acesso e manutenccedilatildeo do
poder social especialmente embora natildeo exclusivamente no acircmbito rural
No universo capitalista terceiro-mundista como o caso brasileiro sabe-se
que haacute determinadas especificidades que envolvem a seletividade no acircmbito
econocircmico seletividade esta que tende a gerar niacuteveis de tensatildeo em decorrecircncia da
proacutepria forma de administraccedilatildeo de conflitos que suscita ndash violecircncias invisibilizaccedilatildeo
assistencialismo ocultaccedilatildeo com base em outras figuras menos tensionantes
como a ideia de problema ao inveacutes de conflito etc
Nesse sentido a apropriaccedilatildeo do territoacuterio enquanto arena de conquista e
manutenccedilatildeo do poder aleacutem dos meios e mecanismos de produccedilatildeo (incluindo-se o
capital e o know-how tecnoloacutegico) representa o diferencial que tende a provocar
como consequecircncia necessaacuteria a cristalizaccedilatildeo de paradigmas reacionaacuterios na
construccedilatildeo da sociedade contemporacircnea em detrimento da preservaccedilatildeo da
natureza em seu sentido mais amplo
Nessa linha o processo desenvolvimentista-industrializante imposto ao
Brasil nas uacuteltimas deacutecadas e em especial ao Mato Grosso do Sul eacute revelador de
uma tomada de posiccedilatildeo com relaccedilatildeo agrave reproduccedilatildeo do espaccedilo territorial e dos meios
inerentes agrave produccedilatildeo com graves consequecircncias socioambientais como um todo
Natildeo por outro motivo eacute possiacutevel se estabelecer relaccedilotildees entre terra-territoacuterio-poder
Desde muito se reconhece que a distribuiccedilatildeo histoacuterica das terras no Brasil se deu
tendo por pano de fundo o capital mercantil e a exacerbada e constante
concentraccedilatildeo fundiaacuteria
E mais nesse processo de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo da terra os
instrumentos juriacutedicos de controle social tendem a se tornar aliados dos detentores
do poder logo dos mecanismos de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo do direito em essecircncia
burguecircs criando como que uma zona de intocabilidade frente ao proacuteprio direito
ampliando a segregaccedilatildeo social pois os que se beneficiam desse desenvolvimento
e lucram com as mazelas socioambientais como que se postam agrave margem do
21
sistema normativo elevados a uma condiccedilatildeo de imunidade proporcionando que
natildeo respondam por suas accedilotildees eou omissotildees ainda que forjadoras de
graviacutessimos problemas sociais e danos ambientais incalculaacuteveis mesmo em
momentos de democracia
Eacute a loacutegica do ecologismo dos ricos ou da delinquecircncia dos diversos
colarinhos burgueses (branco verde dourado) que se furta dentro do proacuteprio
direito e a partir dele a responder pelas consequecircncias diretas e indiretas de seu
modo de apropriaccedilatildeo gestatildeo e produccedilatildeo capitalista-expansionista
Trata-se do modelo racional de expansatildeo agroindustrial imposto ao paiacutes
desde a eacutepoca colonial mas que ganhou cores significativas durante o periacuteodo de
ditadura empresarial-militar e que carece de ajustar salvaguardas uacuteteis e
duradouras aos investidores nacionais e internacionais de modo a permitir como
que uma zona-paraiacuteso fiscal social ambiental e ateacute mesmo criminal atrelada
indissociavelmente agrave racionalidade do modelo capitalista
Nesse sentido a expressatildeo desse modelo parece restar clara no que
respeita ao complexo industrial de celulose-papel que natildeo somente exige vastas
porccedilotildees de territoacuterio para a dispersatildeo dos seus hortos de eucalipto o que indica
ainda a necessidade de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria como tambeacutem toda uma
cadeia de condiccedilotildees que vatildeo desde a logiacutestica de transporte acesso a aacutegua
potaacutevel abundante e sem limite matildeo de obra barata e fundamentalmente
compromissos puacuteblicos que viabilizem e permitam assegurar a manutenccedilatildeo
duradoura desse modelo Particularmente o estado de Mato Grosso do Sul e a
regiatildeo do Bolsatildeo ali encontrada (borda leste do estado) parecem denotar o local
ideal para que esse modelo se instalasse e deitasse raiacutezes profundamente no
momento do recorte da pesquisa apresentando todas essas premissas acima
apontadas e outras mais permitindo ao capitalismo agroindustrial ali encontrar seu
paraiacuteso
Torna-se relevante investigar as causas e os efeitos das instalaccedilotildees das
duas maiores papeleiras de que se tem notiacutecia no mundo ali principalmente pelo
potencial gerador de conflitos socioambientais que suscitam as peculiaridades do
modelo capitalista que envolve o surgimento a manutenccedilatildeo e expansatildeo desse
complexo agroindustrial territorial de celulose-papel tais como os problemas
22
relacionados agrave concentraccedilatildeo fundiaacuteria e inibiccedilatildeo do acesso agrave terra enquanto fator
de produccedilatildeo poluiccedilatildeo e degradaccedilatildeo ambientais diante das dimensotildees que
ocupam os processos de produccedilatildeo da pasta de celulose e do papel bem como o
consumo drsquoaacutegua pelos clones de eucalipto nos hortos plantados pelas papeleiras
uso indiscriminado e natildeo fiscalizado de agrotoacutexicos formicidas e cupinicidas
nesses locais ecircxodo rural da matildeo de obra elevaccedilatildeo da carestia de vida nas
cidades que sofrem os impactos da industrializaccedilatildeo serviccedilos puacuteblicos como o
SUS a seguranccedila puacuteblica e a educaccedilatildeo que natildeo conseguem acompanhar a
vertiginosa escalada da migraccedilatildeo populacional para a cidade de Trecircs Lagoas e
regiatildeo enfim todo um pano de fundo que parece estar comeccedilando a aflorar no
campo da pesquisa e que merece atenccedilatildeo para que se possa conhececirc-lo e analisar
seu impacto para a sociedade
Notas Metodoloacutegicas nessa perspectiva para investigar o potencial de
geraccedilatildeo de conflitos socioambientais decorrentes da implantaccedilatildeo desse modelo na
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense durante 23 (vinte e trecircs) dias do mecircs de julho
de 2015 realizei entrevistas e apliquei questionaacuterios semiestruturados e
estruturados em 10 (dez) atores sociais no campo da pesquisa a saber (1)
Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da Repuacuteblica do Municiacutepio de Trecircs
Lagoas (2) Ministeacuterio Puacuteblico do Trabalho (3) Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de
Mato Grosso do Sul 1ordm Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas ndash Patrimocircnio
Histoacuterico Cultural Urbanismo e Meio Ambiente (4) Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas (5) IMASUL ndash
Instituto de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul (6) FIBRIA CELULOSE SA ndash
Unidade de Trecircs Lagoas1 (7) ELDORADO BRASIL CELULOSE SA (8) Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas (9) Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e
(10) Associaccedilatildeo dos Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim localizado na
zona rural do municio de Selviacuteria distante cerca de 70 km da aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas
1No caso da induacutestria de celulose Fibria esta inicialmente por sua Assessoria de Imprensa preferiu natildeo responder ao questionaacuterio afirmando que ldquotodasrdquo as respostas ao questionaacuterio que propus seriam encontradas no seu relatoacuterio 2014 Poreacutem apoacutes registro de uma reclamaccedilatildeo no portal da induacutestria meu pleito foi atendido finalmente ao final do mecircs de janeiro2016 pelo gerente nacional
23
Dois outros atores sociais natildeo responderam ao questionaacuterio INCRA e
IBAMA Ainda assim numa segunda ida ao campo no iniacutecio do mecircs de
dezembro2015 consegui obter duas entrevistas a primeira um retorno ao
Ministeacuterio Puacuteblico Federal local e a segunda com o Escritoacuterio local do IBAMA (este
uacuteltimo natildeo havia respondido ao questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel agrave autarquia
federal2)
Com este objetivo optei por desenvolver uma pesquisa qualitativa
buscando tanto quanto possiacutevel mapear um nuacutemero bastante heterogecircneo de
atores sociais com vistas a tentar identificar conflitos socioambientais na regiatildeo do
Bolsatildeo3 sul-matogrossense
Com efeito os questionaacuterios aplicados foram direcionados desde a sua
concepccedilatildeo a servir como ferramentaestrateacutegia de aproximaccedilatildeo do pesquisador
junto aos atores sociais A ideia foi oferecer um formato inicial que pudesse abrir
determinadas portas pois o objetivo maior sempre foi o contato pessoal e a coleta
de dados (indiacutecios percepccedilotildees sensaccedilotildees) durante as entrevistas aleacutem eacute claro
das possiacuteveis respostas ao questionaacuterio que natildeo podem ser descartadas como
fontes de dados Isso assim foi feito tendo em vista o fato de o pesquisador ter
residido na cidade de Trecircs LagoasMS entre 2009 e o iniacutecio de 2014 e ter a
percepccedilatildeo de que essa estrateacutegia seria a mais adequada o que de fato se
concretizou
A presente pesquisa apresentaraacute sua redaccedilatildeo escrita sempre que possiacutevel
e necessaacuterio na primeira pessoa do singular propositadamente em todas as
vezes em que descrever os momentos de campo A ideia eacute tentar passar as
percepccedilotildees que alcancei ao longo da pesquisa principalmente aquelas que se
originaram durante e a partir das entrevistas e vivecircncias no campo
de sustentabilidade em resposta ao procedimento que deflagrei numa espeacutecie de ombudsman da empresa chamado ethics-point 2O questionaacuterio semiestruturado e estruturado continuou natildeo-respondido pelas razotildees apontadas acima havendo apenas a entrevista do oacutergatildeo do IBAMA desta feita gravada e degravada 3A histoacuteria da expressatildeo ldquobolsatildeordquo natildeo eacute conhecida por grande parte da populaccedilatildeo da regiatildeo que a atrela a fatores positivos (bolsatildeo de empregos de desenvolvimento etc) Na verdade essa expressatildeo eacute bastante remota e foi cunhada agrave eacutepoca em que o Mato Grosso ainda natildeo havia sido dividido em dois estados A regiatildeo do ldquoBolsatildeordquo borda sudeste do entatildeo Estado de Mato Grosso quase natildeo recebia recursos e investimentos puacuteblicos pois grande parte do ldquobolordquo ficava em Cuiabaacute capital do MT Campo Grande (atual capital do MS) e a regiatildeo de fronteira (Corumbaacute etc) Logo as pessoas diziam entatildeo que o dinheiro para a regiatildeo ficava no fundo do bolso no ldquobolsatildeordquo dos poliacuteticos por isso nunca chegava ateacute ali
24
Outro detalhe importante eacute que a presente pesquisa trabalha a noccedilatildeo de
reentrada ou recorrecircncia das papeleiras porque ali no Mato Grosso do Sul jaacute
houve uma tentativa sem ecircxito completo de introduccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel em meado da deacutecada de 1970 Aparentemente por
motivos que seratildeo abordados durante o desenvolver do texto isso somente se
tornou possiacutevel apoacutes a uacuteltima virada de seacuteculo
Nesse sentido a pesquisa se divide em seu recorte nos seguintes
capiacutetulos
Primeiro em que se busca tecer um pano-de-fundo histoacuterico sobre a
dialeacutetica da ocupaccedilatildeo territorial na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense com
ecircnfase nas duas tentativas de introduccedilatildeo do complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel a primeira em meado da deacutecada de 1970 e a segunda na
uacuteltima virada do seacuteculo
Segundo onde se realiza uma interpretaccedilatildeo da racionalidade do capital
num marco teoacuterico que principia por Weber passa por Marx e chega ateacute os autores
mais contemporacircneos como Leff Foster novamente Loumlwy e Martiacutenez Alier com
incursotildees na aacuterea da Geografia Humana os quais satildeo utilizados como aporte para
compreender as questotildees agraacuterias e fundiaacuterias conflitivas que comparecem na
pesquisa e lanccedilam seus efeitos nos conflitos socioambientais identificados
O terceiro e uacuteltimo capiacutetulo onde comparecem os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais das papeleiras instaladas na regiatildeo do Bolsatildeo como pano de
fundo dos conflitos socioambientais Nesse capiacutetulo se daraacute tambeacutem ecircnfase agrave
atual proposta do Ministeacuterio do Meio Ambiente de renovaccedilatildeo das normas vigentes
sobre licenciamento ambiental (consulta puacuteblica realizada em pleno periacuteodo de
carnaval 2016 e que versa sobre uma tentativa de superaccedilatildeo das Resoluccedilotildees
CONAMA n 11986 e 2371997)
Nesse capiacutetulo a partir do pano de fundo narrado seratildeo tratados os
conflitos socioambientais objeto da pesquisa principiando pelo mais relevante e
que retrata os problemas socioambientais vivenciados pelos agricultores familiares
do Assentamento Satildeo Joaquim passando pelo caso do MPF em face do IBAMA e
do IMASUL em que a Procuradoria da Repuacuteblica localizada em Trecircs Lagoas
25
ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica objetivando forccedilar o IBAMA a ingressar nos processos de
licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos entre os quais se
encontram as duas papeleiras Fibria e Eldorado Brasil no estaacutegio em que se
encontram os procedimentos ambientais bem como objetivando rever as licenccedilas
concedidas pelo IMASUL face agrave aparente precariedade com que foi conduzido o
processo pelo oacutergatildeo ambiental estadual ateacute agrave questatildeo do uso indiscriminado de
agrotoacutexicos (herbicidas principalmente) e pesticidas nos hortos florestais das
papeleiras Um uacuteltimo conflito versando sobre os reflexos urbanos da reentrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel identificado por
exemplo no abarrotamento do SUS na cidade de Trecircs Lagoas na explosatildeo
inflacionaacuteria dos preccedilos de imoacuteveis seja para aluguel seja para compra e venda
no crescimento dos iacutendices de violecircncia urbana etc seraacute apenas objeto de um
comentaacuterio em nota em virtude das opccedilotildees de recorte que a tese apresenta (tanto
o conflito institucional entre MPF e IBAMAIMASUL como o difuso relacionado ao
uso indiscriminado de agrotoacutexicos ndash pesticidas e herbicidas fazem parte do entorno
do conflito maior representado pela situaccedilatildeo dos assentados da reforma agraacuteria do
Satildeo Joaquim)
As indagaccedilotildees e problematizaccedilatildeo podem e devem surgir a partir de uma
perspectiva assentada em outros valores que natildeo os frios e formalmente racionais
caacutelculos de PIB regionalnacional nuacutemero de postos de trabalho abertos capital
investido e respectivos lucros etc Eacute nesta perspectiva que se busca aqui elaborar
um texto que apresente uma anaacutelise do tema bem assim uma tentativa de se fazer
uma criacutetica estrutural ao modelo capitalista que engendra a fixaccedilatildeo e o ecircxito do
complexo industrial da cadeia produtiva de eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de
Trecircs LagoasMS contrapondo o ecircxito do modelo capitalista
agroindustrial-latifundiaacuterio a noccedilotildees como o ecossocialismo uma visatildeo do
ecologismo dos menos favorecidos agrave agricultura familiar com o fim de se buscar
analisar o objeto da pesquisa tal seja como surgem conflitos socioambientais em
meio ao discurso do progresso sustentaacutevel sob outro olhar que natildeo o da
sustentabilidade capitalista mas a partir da dimensatildeo dos conflitos
socioambientais que exsurgem quando se mira natildeo a loacutegica do lucro mas o custo
soacutecio ambiental que envolve o modelo capitalista estruturado naquela regiatildeo
26
Capiacutetulo 1 A DIALEacuteTICA DA OCUPACcedilAtildeO desenvolvimento progresso
sustentabilidade versus qualidade de vida desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria e agricultura
familiar
A ocupaccedilatildeo incorporaccedilatildeo e apropriaccedilatildeo do solo brasileiro tem
obedecido a loacutegica expropriatoacuteria da privatizaccedilatildeo que guarda relaccedilatildeo direta com o
fenocircmeno territorial-empresarial-financeiro-especulativo isto eacute ao modelo de
apropriaccedilatildeo mercantil-capitalista ou no sentir de Porto-Gonccedilalves e Cuin um
ldquobloco de poder tecnoloacutegico-financeiro-latifundiaacuterio-midiaacuteticordquo (2013 18)
Terra eacute poder e quem a possui soacute a possui porque precede em recursos
sejam eles econocircmicos poliacuteticos tecnoloacutegicos enfim Nesse sentido pode-se
afirmar que haacute espaccedilos de comando e espaccedilos de subserviecircncia (SANTOS
SILVEIRA 2002 264-265) que entremeiam essas relaccedilotildees sociais e que
prosperam dentro de um ou mais tipos ideais de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
As intrincadas relaccedilotildees de poder que se estabelecem em decorrecircncia do
modelo de funcionamento socioeconocircmico atrelado a interesses que ocorrem em
escala mundial (SANTOS 2008 20) e que reverberam nos fenocircmenos da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na detenccedilatildeo tecnoloacutegica dos meios de produccedilatildeo aliadas
agrave manipulaccedilatildeo da representaccedilatildeo poliacutetica e midiaacutetica pelo mercantilismo capitalista
formam o caldo de cultura que estabelece o rito de passagem para a perspectiva de
uma sociedade que pouco enxerga a dominaccedilatildeo e mesmo visualizando-a tende a
acatar o mecanismo como inerente agrave proacutepria condiccedilatildeo existencial naturalizando-a
a partir do senso comum em detrimento de sua proacutepria condiccedilatildeo qualidade de vida
e mesmo reproduccedilatildeo bio-soacutecio-cultural Nesse sentido vaacuterios atores sociais
desenvolvem a percepccedilatildeo de que natildeo haacute conflitos na regiatildeo apenas problemas
ambientais sociais ou socioambientais
Diante da perspectiva posta eacute possiacutevel inicialmente inferir as relaccedilotildees
dialeacuteticas que suportam o objeto desta pesquisa a saber o problema espacial e os
mecanismos de controle espaccediloeconomia e as tensotildees que daiacute decorrem (isto eacute a
raiz do problema como sendo a concentraccedilatildeo da ocupaccedilatildeo e o uso do solo e as
variadas formas de manifestaccedilatildeo e controle social-normativo que podem servir
27
como fatores exponenciais de geraccedilatildeo de conflitos socioambientais) na regiatildeo do
Bolsatildeo sul-matogrossense
Nesse sentido surge a questatildeo do campo dos conflitos socioambientais
decorrentes ldquodo uso e apropriaccedilatildeo do territoacuterio e dos elementos sociais bioacuteticos e
abioacuteticos do espaccedilordquo (COSTA BRAGA 2004 195-196) como arena de situaccedilatildeo da
justiccedila ambiental como mais um elemento caracterizador das discussotildees em torno
da legitimaccedilatildeo ou natildeo de determinadas praacuteticas e modelos sociais
Busca-se acolher aqui alguns conceitos elementares como o utilizado por
Acselrad que identifica o campo dos conflitos socioambientais a partir da alusatildeo a
quatro dimensotildees em sua constituiccedilatildeo ldquoapropriaccedilatildeo simboacutelica e apropriaccedilatildeo
material durabilidade e interatividade espacial das praacuteticas sociaisrdquo (2004 23-27)
Eacute justamente a partir dessa perspectiva acolhida que se defende a ideia
de que o campo desta pesquisa muito embora enxergue apenas a vivecircncia de
problemas ambientais os quais submetem a acordos simbioacuteticos (ACSELRAD
2004 25) estaacute inserido em condiccedilatildeo de conflitos socioambientais pois
evidencia-se a presenccedila de atores e momentos de apropriaccedilatildeo material da base de
recursos (acesso a terras feacuterteis agrave aacutegua agrave logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo
etc) como um fator decisivo para a manutenccedilatildeo da agricultura familiar originaacuteria de
projetos da reforma agraacuteria na regiatildeo de Trecircs Lagoas em posiccedilatildeo conflitiva com o
latifuacutendio agropecuaacuterio e a monocultura de eucalipto que ali se instalou
Por outro lado essa apropriaccedilatildeo natildeo se apresenta isolada mas
concomitante ou precedentemente haacute a apropriaccedilatildeo simboacutelica que se evidencia
nos valores econocircmicos (renda da terra que deveria ser desconcentrada pela
continuidade de projetos de reforma agraacuteria naquele contexto e para cujo
implemento o sucesso dos assentamentos funcionaria como a certificaccedilatildeo de que
os projetos datildeo certo realizam-se e datildeo concretamente funccedilatildeo social agrave terra)
ambientais (a agricultura familiar sob modelo orgacircnico com a reproduccedilatildeo de
praacuteticas sustentaacuteveis no sentido de preservaccedilatildeo da terra das matas da fauna dos
mananciais drsquoaacutegua etc)
Nesse sentido aleacutem dessas apropriaccedilotildees destacadas as questotildees
atinentes agrave durabilidade dos valores de uso por parte dos assentados em
detrimento dos valores de troca das papeleiras tambeacutem se apresentam na relaccedilatildeo
28
assim como a interatividade entre os atores sociais muitas vezes realizada sob o
formato de acordos simbioacuteticos (entre os assentados e as papeleiras por exemplo
para a produccedilatildeo de alimentos orgacircnicos) ou mediante o confronto que se daacute entre
aqueles e o INCRA e a AGRAER quanto a recusa ao atendimento agraves necessidades
burocraacutetico-fundiaacuterias e de tecnologias de consultoria ambiental e de agricultura
Por isso defende-se aqui que se lida na realidade com conflitos
socioambientais e natildeo meramente com problemas ainda que a visatildeo de alguns
atores sociais no campo natildeo tenha atingido esse niacutevel de especificaccedilatildeo ou de accedilatildeo
Identifica-se nessas relaccedilotildees a dialeacutetica do conflito (OGBURN NIMKOFF
1984 259) Em razatildeo desse conflito lato sensu inerente agrave sociedade emerge a
busca fetichista por uma determinada harmonia social isto eacute a ideia de que toda
sociedade para lograr o bem comum necessitaria de normatizaccedilatildeoregramento e
encontraria uma possibilidade relativa de sua realizaccedilatildeo na expressatildeo do conceito
de que o direito uma das manifestaccedilotildees normativas mais graves porque imbuiacuteda
da forccedila e coerccedilatildeo estatais garantiria uma ordem de paz
Essa oacutetica positivista de harmonizaccedilatildeo social ao mesmo tempo em que
almeja a pacificaccedilatildeo socialelide a ideia motriz de invisibilizaccedilatildeo das tensotildees e dos
conflitos sob o manto da seguranccedila juriacutedica o qual tem se prestado a servir muito
mais como cauccedilatildeo aos investidores capitalistas nacionais e internacionais do que
como primado da preservaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e dignidade humana no paiacutes
e onde quer que o atual modelo tenha se imposto ao longo dos uacuteltimos seacuteculos O
sentido racional do modelo eacute apropriar para gerar ainda maior apropriaccedilatildeo
invisibilizar para gerar ainda mais condiccedilotildees de invisibilidade dos conflitos afinal
essa racionalidade necessita salvaguardar-se sistemaacutetica e prolongadamente
como se nota ao longo do memorial do trabalho de campo
Todavia a perspectiva de que parte esta pesquisa eacute de que as relaccedilotildees
sociais satildeo conflitivas em essecircncia Isso se exacerba num regime de produccedilatildeo
capitalista onde poucos efetivamente encontram acesso aos benefiacutecios do sistema
social com ecircnfase agrave produccedilatildeo e distribuiccedilatildeo de riqueza agrave custa inclusive de
interferecircncias nocivas agrave sociedade e principalmente ao ambiente cujas
consequecircncias sempre satildeo difusas dificultando inclusive a apuraccedilatildeo posterior
das responsabilidades ante os fatos de degradaccedilatildeo socioambientais
29
O processo capitalista de produccedilatildeo ontologicamente eacute acumulativo
(MARX 1987 249) isso significa que em seu afatilde de apropriaccedilatildeo da natureza de
riquezas de concentraccedilatildeo de renda recursos e capital (principalmente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria sob o modelo monocultural) fundado principalmente na
acumulaccedilatildeo por despossessatildeo (BRANDAtildeO 2010 41 HARVEY 2014 121 e ss)
historicamente produz menoscabo significativo dos meios de vida realizaccedilatildeo
social cultural produtiva e conviacutevio com o ambiente nas aacutereas em que se instala
sujeitando a populaccedilatildeo agraves mazelas ambientais e sociais do perverso lado da
exploraccedilatildeo mercantil
Nesse sentido no Seacuteculo XXI o modelo capitalista de produccedilatildeo ganha
contornos mais vorazes em razatildeo da globalizaccedilatildeo e dos compromissos puacuteblicos e
privados com o mercado internacional de commodities que ela suscita sujeitando
os Estados nacionais ao direcionamento exigido para a manutenccedilatildeo do modelo
pelos grandes agentes do sistema de produccedilatildeo ndash empresas multi e transnacionais
bancos oacutergatildeos gestores etc (FURTADO 1974 33)
Os conflitos socioambientais portanto surgem em meio a essa dinacircmica
da sociedade que pode ateacute apresentar mesmo uma pequena parcela de pessoas
ciente dos processos e prejuiacutezos com os quais se vecirc obrigada a conviver como
parece ser o caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas Mato Grosso do Sul conhecida como
Bolsatildeo
Nessa perspectiva a expressatildeo ldquoconflitos distributivos e diacutevida ecoloacutegicardquo
(MARTIacuteNEZ ALIER 2014 78-79) pode ser apropriada pelo discurso de
enfrentamento do modelo imposto para marcar e acentuar que determinados
investimentos promovem prejuiacutezos ao meio ambiente e satildeo sim fatores
inexoraacuteveis de degradaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida e relacionamentos sociais e
ambientais no planeta ainda que isso tudo venha sendo feito tendo como
pano-de-fundo a utilizaccedilatildeo de um complexo sistema de propaganda que apregoa o
ldquoprogressordquo o ldquodesenvolvimentordquo e uma determinada noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
com o apelo principalmente agraves miacutedias nacional e local (CIRILLO 2015 capa
30-37 MININI 2015 44-60) para invisibilizar conflitos
Nesse sentido o conceito de passivo ambiental se apresenta recolocado
no cenaacuterio social como mais um elemento caracterizador da exposiccedilatildeo de um
30
interesse que natildeo se restringe apenas agrave questatildeo do controle sobre a produccedilatildeo
mas que perpassa essa ideia para abarcar as possibilidades de alusotildees agraves
externalidades negativas como mensuraacuteveis e dignas de reparaccedilatildeo a partir da
ambientalizaccedilatildeo de determinados conflitos sociais (LOPES 2004 216 222)
Nessa linha de raciociacutenio pode-se identificar um campo de disputas pela
pregaccedilatildeo da legitimidade da detenccedilatildeo manipulaccedilatildeo exploraccedilatildeo e manutenccedilatildeo do
territoacuterio e dos modos sociais de apropriaccedilatildeo do mundo material com vistas a gerar
acordos simbioacuteticos que visem a naturalizar as externalidades negativas
decorrentes da praacutexis dessa relaccedilatildeo (ACSELRAD 2004 16-17)
A proacutepria construccedilatildeo da noccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo engendra uma seacuterie
de conflitos em seu processo edificante que vatildeo desde a loacutegica malthusiana de
racionalizaccedilatildeo dos recursos passando pela racionalidade da gestatildeo
burocraacutetico-estatal do patrimocircnio natural ateacute aos modelos de inclusatildeo das noccedilotildees
culturais e de justiccedila ambiental como fundamentadoreslegitimadores dos discursos
propostos
Nessa perspectiva eacute relevante a necessidade de construccedilatildeo de uma outra
racionalidade ambiental como um meio de resgate reapropriaccedilatildeo e retomada de
uma forma de a sociedade se relacionar com o ambiente isto eacute de construir outra
noccedilatildeo de sustentabilidade que vaacute aleacutem do economicismo isto eacute que seja capaz de
superar a racionalidade do capital (LEFF 2006 248-249) que possa ser um
contraponto agrave transformaccedilatildeo do espaccedilo e do territoacuterio em ldquomera plataforma de
valorizaccedilatildeo financeira internacionalrdquo (PAULANI 2008 41) principalmente se se
pretende fazer frente com algum niacutevel de tensatildeo e visibilidade ao modelo
exploratoacuterio que foi imposto agrave cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS e que obedece
ao regime internacional de flutuaccedilatildeo das commodities no segmento papel-celulose
Este desafio portanto exige que se estabeleccedila uma criacutetica estrutural que
sejam postos agraves claras os fatores de degradaccedilatildeo socioambientais ali bem como
os discursos que engendram a cobertura e a legitimaccedilatildeo do modelo imposto como
uacutenico possiacutevel e viaacutevel ou como a panaceacuteia
econocircmico-trabalhista-social-ambiental do momento e para o futuro
Exige que sejam visibilizados os conflitos socioambientais muitas vezes
escamoteados escondidos jogados sob o tapete discursivo dominante que
31
midiatiza o progresso o desenvolvimento uma dada sustentabilidade e os
discursos da burocracia estatal de poliacuteticos empresaacuterios e ateacute mesmo do senso
comum disseminado ndash natildeo sem coerecircncia nem propoacutesito ndash com o fito de se
assegurar o miacutenimo de resistecircncia possiacutevel contra o modelo ou ateacute buscar
demonstrar que essa resistecircncia existe e apresenta modos proacuteprios de
sobrevivecircncia e enfrentamento
11 A primeira tentativa de entrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul
Adota-se aqui uma concepccedilatildeo talhada por Almeida isto eacute a utilizaccedilatildeo da
expressatildeo por ela cunhada e que tem uma habilidade adequada de situar a
dimensatildeo do problema como sendo um complexo territorial
eucalipto-celulose-papel e sobre o que de fato acontece no Bolsatildeo no sentido de
que
A expressatildeo ldquocomplexo eucalipto-celulose-papelrdquo eacute pensada como indicador de uma situaccedilatildeo de interface entre o local e o global o noacute onde se manifesta o encontro de loacutegicas e praacuteticas distintas de uso do territoacuterio Neste caso na microrregiatildeo de Trecircs Lagoas o complexo eucalipto-celulose-papel eacute a sobreposiccedilatildeo de um uso da terra em relaccedilatildeo a outros natildeo apenas da pecuaacuteria mas sobretudo em relaccedilatildeo ao uso camponecircs que eacute seu contraponto Deste modo a expressatildeo natildeo se assemelha com o uso disseminado na deacutecada de 1980 acerca dos complexos agroindustriais que de forma geral sugeriam o conjunto de elementos de uma cadeia produtiva como por exemplo o complexo sojafarelooacuteleo (ALMEIDA 2012a 4)
Data de meado da deacutecada de 1970 a primeira tentativa de se estabelecer o
cultivo de eucalipto sob o modelo monocultural no entatildeo Estado de Mato Grosso
mais precisamente na regiatildeo sul dessa unidade da federaccedilatildeo (ALMEIDA 2012b
19 REMADE 2004) Agravequela eacutepoca via-se a porccedilatildeo sul desse imenso Estado da
Federaccedilatildeo como um local ideal para a silvicultura por vaacuterias razotildees abundacircncia de
aacutegua vastas extensotildees territoriais dispostas nas matildeos de poucos proprietaacuterios
(concentraccedilatildeo fundiaacuteria historicamente intensa constante e uniforme) um nuacutemero
32
ainda maior de terras devolutas pluviosidade meacutedia anual solos clima aeraccedilatildeo e
insolaccedilatildeo favoraacuteveis poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave ocupaccedilatildeo do oeste brasileiro
mediante isenccedilotildees fiscais concessatildeo de vultuosos creacuteditos etc
Segundo Asevedo
[] no contexto dos governos militares intensificou-se a ocupaccedilatildeo e expansatildeo da fronteira pari passu agrave integraccedilatildeo regional-nacional Foram criadas poliacuteticas de incentivo econocircmico e houve abertura e adesatildeo do Brasil aos ditames de uma loacutegica internacional do capitalismo que busca nos paiacuteses dito terceiro-mundistas aumentar as taxas de acumulaccedilatildeo (2013 40)
O processo de ocupaccedilatildeo da regiatildeo sul do entatildeo Estado de Mato Grosso
deu-se tendo o modelo latifundiaacuterio como o principal instrumento (TRUBILIANO
2014 174) A ocupaccedilatildeo da fronteira oeste do paiacutes que no final do Seacuteculo XVIII foi
feita militarmente com a construccedilatildeo dos fortes em Corumbaacute (Forte Coimbra)
Miranda ndash Forte Miranda na verdade um presiacutedio fortificado (GUIMARAtildeES 1999
82) e o povoamento de Albuquerque passa na primeira metade do Seacuteculo XIX a
receber outros povos natildeo-nativos (TRUBILIANO 2014 175) muitos deles
migrantes que desciam sentido norte-sul vindos da regiatildeo de Poconeacute para instalar
imensas fazendas de gado
Na medida em que as boiadas se espraiavam pelo sul do Mato Grosso
principalmente a regiatildeo do Pantanal buscando novas pastagens ldquoseus
proprietaacuterios iam incorporando os novos terrenos ao patrimocircnio privadordquo
(TRUBILIANO 2014 178) E isso se deve fundamentalmente ao fato de que com
a ldquoproclamaccedilatildeo da Repuacuteblica em que as terras devolutas passam a ser
competecircncia dos Estados as oligarquias regionais se vecircem ainda mais agrave vontade
para estabelecer sua politica fundiaacuteria concentracionista e excludenterdquo (ALMEIDA
2006 113)
Outros vieram em seu rastro isto eacute no ldquorastro da boiadardquo oriundos dos
Estados de Satildeo Paulo e Minas Gerais As cidades de Paranaiacuteba e Trecircs Lagoas as
duas maiores do Bolsatildeo foram fundadas por famiacutelias mineiras que ali se instalaram
entre meado do Seacuteculo XIX e o alvorecer do Seacuteculo XX respectivamente tendo o
33
gado como seu principal produto A chamada ldquoCivilizaccedilatildeo do Courordquo (SODREacute
1990) gracejava em sua plenitude com a consolidaccedilatildeo da pecuaacuteria extensiva Foi a
era da posse dos cascos (e das armas) como ainda ocorre no paiacutes em muitas
regiotildees principalmente mas natildeo-soacute na Amazocircnia (IANNI 1979)
Com o passar dos anos quer pela diminuiccedilatildeo das necessidades da
pecuaacuteria por extensiacutessimas faixas de terra para pastagem fruto do
desenvolvimento de novas variedades de pastagem (inovaccedilotildees tecnoloacutegicas) e sua
disseminaccedilatildeo pelo paiacutes ndash por exemplo a braquiaacuteria que ganhou os campos
brasileiros (FARAH FUJIWARA 2003 112) ndash aliada a mudanccedilas nos modelos de
gestatildeo das fazendas ndash levou a um excedente significativo das aacutereas no Mato
Grosso do Sul cujo cerrado havia sido derrubado com incentivos ofertados pelo
governo empresarial-militar (CARVALHO 2013 159) de entatildeo4 quer mesmo pela
ociosidade das terras decorrente do modelo extensivo agropecuaacuterio fez com que
se apontasse para a silvicultura mais precisamente para a monocultura de
eucalipto ou pinus como o negoacutecio do momento e para o futuro
Pensava-se na formaccedilatildeo de um grande complexo agroindustrial territorial
principalmente de eucalipto-celulose-papel no chamado ldquocorredorrdquo que vai de Trecircs
Lagoas a Campo Grande (esta transformada capital do novo Estado do Mato
Grosso do Sul a1ordm de janeiro de 1979) passando por Aacutegua Clara e Ribas do Rio
Pardo perfazendo mais de trezentos quilocircmetros praticamente em linha reta
Data dessa deacutecada isto eacute 1974 a forccedila normativa motriz dessa expansatildeo
da ocupaccedilatildeo do Centro-Oeste como se depreende tambeacutem do II PND5 ldquoVIII mdash
Concentraccedilatildeo setorial de incentivos para a formaccedilatildeo de poacutelos florestais e de
produccedilatildeo agriacutecola intensiva pelo uso racional da terra e dos recursos hiacutedricosrdquo
(BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 45)
4Veja-se a propoacutesito a estrateacutegia expliacutecita no II PND visualizada na Lei n 61511974 em pleno auge da ditadura empresarial-militar que determinava ldquoO Brasil deveraacute ajustar a sua estrutura econocircmica agrave situaccedilatildeo de escassez de petroacuteleo e ao novo estaacutegio de sua evoluccedilatildeo industrial Tal mudanccedila implica em grande ecircnfase nas Induacutestrias Baacutesicas notadamente o setor de Bens de Capital e o de Eletrocircnica Pesada assim como o campo dos Insumos Baacutesicos a fim de substituir importaccedilotildees e se possiacutevel abrir novas frentes de exportaccedilatildeo A Agropecuaacuteria que vem tendo em geral bom desempenho eacute chamada a cumprir novo papel no desenvolvimento brasileiro com contribuiccedilatildeo muito mais significativa para o crescimento do PIB e mostrando ser o Brasil capaz de realizar a sua vocaccedilatildeo de supridor mundial de alimentos e mateacuterias primas agriacutecolas com ou sem elaboraccedilatildeo industrialrdquo (BRASIL MINISTEacuteRIO DO PLANEJAMENTO 1974 p 16) 5BRASIL Lei n 61511974 criou o II Plano de Desenvolvimento Nacional ndash PND
34
Kudlavicz (2011 46) destaca que o governo federal esse mesmo que
havia se aliado na deacutecada de 1960 a lideranccedilas empresariais como destaca
Carvalho (2013 159 e ss) comandado pela ditadura empresarial-militar ainda em
1975 por meio de decreto6 criou um programa com o fito de se tentar incluir
500000 hectares do Centro-Oeste ao sistema produtivo nacional Naquele periacuteodo
criou-se junto agrave SUDECO o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash
POLOCENTRO que selecionava aacutereas especiacuteficas para recebimento de
investimentos puacuteblicos com assistecircncia teacutecnica a cargo da EMBRATER e que seria
executado pela ACARMAT contemplando pelas normas do referido programa a
criaccedilatildeo de campos de demonstraccedilatildeo para a agricultura temporaacuteria de arroz feijatildeo
soja e para a pecuaacuteria
Nesse programa nada havia a indicar que os subsiacutedios e benefiacutecios fiscais
e creditiacutecios poderiam ser desviados para a silvicultura de eucalipto e pinus mas
com parte de recursos do POLOCENTRO 416000 hectares em terras foram
cobertos com plantio de eucalipto e pinus apenas no corredor Ribas do Rio Pardo ndash
Trecircs Lagoas antes mesmo da criaccedilatildeo do novo Estado do Mato Grosso do Sul
(KUDLAVICZ 2011 47)
Ao lado do POLOCENTRO a ditadura criou o PROSUL ndash Programa
Especial de Desenvolvimento de Mato Grosso do Sul objetivando dar vida agrave
burocracia estatal do novo Estado do MS aleacutem de prover melhorias nos serviccedilos de
distribuiccedilatildeo e fornecimento de energia eleacutetrica telecomunicaccedilotildees malha viaacuteria etc
(ASEVEDO 2013 43)
Mesmo com o paiacutes a saudar entusiasticamente a poliacutetica de
desenvolvimento levada (imposta) ao Centro-Oeste agrave eacutepoca todavia haacute uma
criacutetica interessante a esse modelo feita por Kudlavicz e que merece transcriccedilatildeo
pois explicita reflexos bastante especiacuteficos sobre como a estrateacutegia de ocupaccedilatildeo
gestada e promovida pelo governo ditatorial empresarial-militar durante a deacutecada
de 1970 engendrou e consolidou a concentraccedilatildeo fundiaacuteria na regiatildeo do
Centro-Oeste e como o casamento capital-latifuacutendio-Estado se fez relevante e
6BRASIL Decreto n 753201975 que criou o Programa de Desenvolvimento dos Cerrados ndash POLOCENTRO
35
proacutespero para o fim de possibilitar o ressurgimento dos desertos verdes em pleno
Seacuteculo XXI ali
Portanto eacute essa estrateacutegia de assistecircncia teacutecnica adotada pelo governo militar - na verdade a imposiccedilatildeo de um pacote tecnoloacutegico responsaacutevel pela implantaccedilatildeo no Brasil da chamada Revoluccedilatildeo Verde Este modelo de agricultura acelerou a expulsatildeo de milhares de famiacutelias camponesas da terra devido ao uso de tecnologias poupadoras de matildeo de obra guiadas pela loacutegica de produccedilatildeo para o mercado aliado ao endividamento bancaacuterio dos camponeses Este modelo privilegiou a monocultura e destruiu a base de sustentaccedilatildeo dos camponeses que eacute a produccedilatildeo de autoconsumo forccedilando-os ao abandono dos seus conhecimentos tradicionais de adubaccedilatildeo conservaccedilatildeo do solo e principalmente da produccedilatildeo de sementes (KUDLAVICZ 2011 58)
O modelo citado por Kudlavicz se encaixa no pensamento de Brandatildeo que
explicita
Os meacutetodos utilizados satildeo os mais diversos natildeo deixando nada a desejar em sua violecircncia daqueles descritos por Marx durante o processo de acumulaccedilatildeo primitiva originaacuteria A expropriaccedilatildeo e supressatildeo de camponeses de atividades domeacutesticas e de produccedilotildees e distribuiccedilotildees solidaacuterias A geraccedilatildeo de uma massa redundante de proletaacuterios destituiacutedos de propriedade Os subterfuacutegios e mecanismos de exploraccedilatildeo (territorial de classe de atributos naturais etc) O uso do territoacuterio e de seus recursos minerais aacutegua energia etc ateacute exauri-los (BRANDAtildeO 2010 48)
Percebe-se que o atual modelo em nada difere do que se fez no passado
expropriar para concentrar acumular para acumular ainda mais e gerar excedentes
que possibilitem ainda maiores expropriaccedilotildees e a manutenccedilatildeo do modelo que tem
como efeito nefasto a concentraccedilatildeo ainda maior da renda fundiaacuteria em detrimento
de melhores condiccedilotildees de vida a uma parcela significativa do povo
Muito provavelmente se diferenccedila haacute esta reside natildeo no fim mas em
alguns dos meios utilizados pelo capital para levar a cabo sua racionalidade
36
mediante a utilizaccedilatildeo e aprimoramento do ldquosistema de creacutedito e o capital financeirordquo
(HARVEY 2014 122)
Entretanto apesar de todo esse investimento principalmente com creacuteditos
puacuteblicos ofertados e isenccedilotildees fiscais ldquoa rodordquo natildeo se deu a instalaccedilatildeo do referido
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel (FARAH FUJIWARA
2003 113) e pouco se consegue encontrar sobre as reais causas disso
Natildeo obstante as parcas informaccedilotildees publicizadas sobre esse fato inicia-se
a tentativa de explicar o porquecirc do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel natildeo se ter instalado agravequela eacutepoca no atual Estado de Mato
Grosso do Sul por uma colocaccedilatildeo plausiacutevel do ponto de vista da loacutegica do capital
os mercados financeiros globais somente foram unificados em 1986 (HARVEY
2011 38) e o mercado de creacuteditos de carbono criado em 1998 apenas comeccedilou a
operar em fevereiro de 2005 conforme o Protocolo de Kyoto (HERCULANO 2013
87)
Nesse sentido entende-se que essas conjunturas internacionais satildeo
cruciais para ao menos abrir o jogo das razotildees ou da racionalidade instrumental
do capitalismo para se compreender o porquecirc da tentativa inicial mal-sucedida ali
em meado da deacutecada de 1970 eacutepoca do denominado ldquomilagre econocircmicordquo que na
visatildeo de Carvalho foi acompanhado de um dos piores momentos de praacuteticas de
violecircncia pela repressatildeo do aparato policial-militar da ditadura (2013 168)
Sabe-se que o atual modelo obedece ao padratildeo internacional das
commodities de fato com o olhar presente isto eacute um olhar privilegiado porque se
vecirc agora mas voltando-se ao passado natildeo fazia muito sentido pensar-se nesse
complexo agroindustrial no tamanho na dimensatildeo na velocidade de sua
expansatildeo e intensidade e nas cauccedilotildees burocraacutetico-econocircmico-sociais que ele e
principalmente os mercados internacionais requerem sem o aporte financista e
sem as operaccedilotildees financeiras em bolsas e particularmente os chamados creacuteditos
de carbono (esses em si tambeacutem transformados em commodities e classificados
como um grande bocircnus para o setor de silvicultura no novo milecircnio) e sem um
mercado financeiro globalizado e unificado que amparasse tanto a comercializaccedilatildeo
da pasta de celulose e do papel quanto dos creacuteditos de carbono
37
Nessa perspectiva a deacutecada de 1970 natildeo estava preparada mesmo para
receber o complexo agroindustrial de celulose-papel nos moldes em que se o
exigiam os investidores externos no entatildeo sul de Mato Grosso ndash atual borda leste
do Mato Grosso do Sul tambeacutem conhecida como Regiatildeo do Bolsatildeo (ainda que jaacute
houvesse esse tipo de induacutestrias operando nos Estados do Espiacuterito Santo Rio
Grande do Sul e Satildeo Paulo desde aquela eacutepoca)
Aliaacutes essa regiatildeo atualmente alcunhada Bolsatildeo jaacute foi denominada
ldquoVaacutecuordquo em tempos remotos devido agrave baixa ocupaccedilatildeo pelo homem branco ali
(CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 35) data de 1830 o iniacutecio do povoamento do
atual Estado de Mato Grosso do Sul (IDEM 36)
Outro motivo que pode auxiliar a explicar essa inviabilidade eacute a logiacutestica da
produccedilatildeo e a de seu escoamento
O colapso da rede ferroviaacuteria agrave eacutepoca se mostrou evidente com o
sucateamento da Estrada de Ferro Noroeste do Brasil ndash NOB isso somente veio a
ser parcialmente corrigido com a desestatizaccedilatildeo da RFFSA que encampara a
NOB ficando ao final a cargo da Ameacuterica Latina Logiacutestica ndash ALL ndash a revitalizaccedilatildeo
do transporte ferroviaacuterio entre Trecircs LagoasMS e o Porto de SantosSP (a
privatizaccedilatildeo ocorrera em 1998 saindo vencedora a Ferrovia Novoeste SA apoacutes
em 2002 foi incorporada agrave Brasil Ferrovias SA e adquirida por fim pela ALL em
maio2006)
Portanto apenas e tatildeo-soacute a partir da uacuteltima virada de seacuteculo eacute que a rede
ferroviaacuteria foi reativada naquela regiatildeo possibilitando o escoamento da produccedilatildeo
pelo porto de SantosSP via feacuterrea
A proacutepria induacutestria Fibria informa haver firmado contrato com prazo de 20
(vinte) anos com a ALL atual responsaacutevel pelos ramais da antiga NOB com vistas
a assegurar o transporte ferroviaacuterio desde Trecircs Lagoas ateacute o Porto de SantosSP
(POumlYRYFIBRIA 2011 76) Fala-se em R$250 milhotildees de investimento em
parceria entre essas duas empresas com a criaccedilatildeo de um ramal ferroviaacuterio ligando
a planta industrial que estaacute localizada a cerca de vinte quilocircmetros do periacutemetro
urbano da cidade de Trecircs Lagoas ao ramal ferroviaacuterio da rede (IDEM) como se vecirc
no mapa ferroviaacuterio atual abaixo
38
Figura 1 Malha ferroviaacuteria MSSP7 Fonte POumlYRY TECNOLOGIA LTDAFIBRIA CELULOSE SA EIARIMA DE SUA EXPANSAtildeO 29042011
Quanto agrave malha rodoviaacuteria na regiatildeo na deacutecada de 1970 era piacutefia em
pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica com apenas dois parcos trechos realizados (BR-267
trecho de Bataguassu a Campo Grande [ligaccedilatildeo do Mato Groso do Sul com o
Estado de Satildeo Paulo] e BR-163 trecho de Dourados a Campo Grande)8
A origem da BR-267 do trecho que liga Campo Grande a Bataguassu e agrave
barranca do Rio Paranaacute em sua margem direita eacute a chamada ldquoestrada boiadeirardquo
construiacuteda em 1905 isto eacute no iniacutecio do Seacuteculo XX por um fazendeiro de
antonomaacutesia ldquoManuel Ceciacuteliordquo cujo verdadeiro nome era Manuel da Costa Lima
que agraves suas expensas literalmente cortou a machado 325 km de cerrado nativo e
entregou a estrada em chatildeo batido ao governo do entatildeo Estado de Mato Grosso a
outubro de 19069 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115)
7Destaque que a ponte ferroviaacuteria sobre o Rio Paranaacute construiacuteda na cidade de Trecircs Lagoas com 1024 metros de extensatildeo foi inaugurada em 1926 (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 111) 8Fonte ldquoAs rodovias brasileiras e o salto necessaacuterio para o primeiro mundordquo Cartilha do Ministeacuterio dos Transportes Forum de Infraestrutura e Logiacutestica Belo Horizonte 07062013 Disponiacutevel em httpwwwtransportesgovbrimagesMateriais_Cursos_PalestrasPDF_docsRodoviasBrasileiras_SaltoNovoMundo2013pdf 9Note-se que haacute informaccedilotildees de que ldquoo sul de Mato Grosso no iniacutecio do seacuteculo 20 crescia pelo esforccedilo e os recursos de seus habitantes abandonado pelo poder estadualrdquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 117) Isso talvez explique a iniciativa de Manuel Ceciacutelio Mas prefere-se
39
Seu objetivo era efetivamente possibilitar a ligaccedilatildeo dos criadores de gado
com o mercado paulista por terra ateacute entatildeo inexistente Para transpor ao Rio
Paranaacute o autor da faccedilanha dos machados realizou outra tambeacutem hercuacutelea
comprou uma lancha a vapor10 e a trouxe navegando da cidade paraguaia de
Concepcioacuten pelos rios Paraguai Miranda e Aquidauana fundeando-a proacuteximo ao
Ribeiratildeo Taquaruccedilu ali desmontou-a colocou suas partes sobre uma carreta
imensa de quatro rodas construiacuteda na Fazenda Santo Antocircnio e com vinte
homens mais duzentos bois carreiros tomou o rumo da ainda Vila de Campo
Grande (atual capital do MS) e de laacute pela estrada boiadeira por ele construiacuteda
chegou ao Ribeiratildeo Lontra em sua confluecircncia com o Rio Anhanduizinho ali
descarregou remontou-a e navegou rumo ao Anhanduiacute apoacutes o Pardo e enfim o
Rio Paranaacute onde passou a rebocar uma balsa que realizava a travessia das
boiadas do MS para SP (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 115-116) Isso
revela que todo o trabalho de Heacutercules realizado por Manoel Ceciacutelio e seus
homens na verdade natildeo passava de um grande investimento privado vez que ele
se tornou o uacutenico explorador da balsa naqueles rincotildees agrave eacutepoca e durante muitos
anos
A condiccedilatildeo precaacuteria das rodovias sul-matogrossenses poreacutem persistiu
ainda durante toda a deacutecada de 1980 (figura 2 mapas abaixo) O tal ldquocorredorrdquo da
celulose que vai de Trecircs Lagoas a Campo Grande cortando o Estado de leste a
oeste num total de 339 km era uma estrada de terra batida que somente veio a ser
pavimentada (BR-262) na deacutecada de 1990 como se pode observar pela evoluccedilatildeo
da malha viaacuteria que o DNIT apresenta em seus mapas decenais abaixo
pensar que tudo natildeo passou de um grande investimento pois apoacutes a estrada construiacuteda as boiadas que vinham do Pantanal dos baixios e da regiatildeo da Vacaria (Campo Grande) puderam utilizaacute-la e obviamente pagar pelos serviccedilos de transporte da balsa puxada por Carmelita de propriedade do proacuteprio Manuel Ceciacutelio 10Consta que o nome da dita lancha a vapor era ldquoCarmelitardquo (IDEM 115)
40
Figura 2 Mapas DNIT 1970 e 1980 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
41
Figura 3 Mapas DNIT 1990 e 2000 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
42
Figura 4 Mapa DNIT 2010 Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
Figura 5 Mapa atualizado (2015) das rodovias federais no MS Fonte DNIT acesso httpservicosdnitgovbrcondicoesmshtm
43
Veja-se o destaque que se daacute agrave BR-262 ligando o denominado ldquocorredorrdquo
da celulose sentido leste-oeste a partir de Trecircs Lagoas e que integra boa parte da
regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense a ldquoteiardquo rodoviaacuteria federal na regiatildeo do
Bolsatildeo eacute completada pelas BRacutes 158 (Trecircs Lagoas ndash Paranaiacuteba sentido sul-norte)
060 (Chapadatildeo do Sul ndash Campo Grande sentido norte-sul) e 267 (Bataguassu ndash
Nova Alvorada do Sul sentido leste-oeste)
A pavimentaccedilatildeo asfaacuteltica desse trecho soacute foi realizada durante a deacutecada de
1990 pouco antes da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel O que se observa dos mapas suprapostos eacute que se criou
e se implementou apenas no que diz respeito ao governo federal uma teia que
envolve todo o Estado de Mato Grosso do Sul a possibilitar o tracircnsito viaacuterio e
fundamentalmente deslocamentos de cargas Mas isso se deu de forma bastante
lenta gradativa e apenas atingiu esse estaacutegio na proximidade da mais recente
virada de seacuteculo
Ora fica evidente que nas deacutecadas de 70 e 80 seria inviaacutevel o tracircnsito dos
treminhotildees carregados de toras de eucalipto pelo Mato Grosso do Sul nas
condiccedilotildees citadas principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo Logo o fator logiacutestica da
produccedilatildeo e seu escoamento restara totalmente comprometido na deacutecada do
ldquomilagre econocircmicordquo
Por outro lado a hidrovia Tietecirc-Paranaacute que possibilitaria em tese o
escoamento da produccedilatildeo tatildeo-soacute teve a eclusa de Jupiaacute localizada na UHE
Engenheiro Souza Dias em Trecircs LagoasMS inaugurada em 15011998 vinte e
quatro anos apoacutes a inauguraccedilatildeo da hidreleacutetrica possibilitando somente a partir
dessa data a transposiccedilatildeo do desniacutevel de 23 (vinte e trecircs) metros entre montante e
jusante do reservatoacuterio e assim a navegaccedilatildeo entre ambos os trechos pelo Rio
Paranaacute
Poreacutem ainda assim sem eclusa na UHE Itaipu a hidrovia embora com
quase 2400 km termina em Foz do IguaccediluPR impedindo o acesso ao mar pelo
Sul A alternativa atual seria subir o Rio Paranaacute adentrar ao Rio Tietecirc pela hidrovia
e ir ateacute ConchasSP de onde se poderia seguir ateacute o Porto de Santos via
rodoviaacuteria o que acabou por comprometer a logiacutestica hidroviaacuteria que poderia em
tese se tornar um importante e menos custoso fator de escoamento da produccedilatildeo
44
Nesse sentido a falta de planejamento ou melhor o planejamento
conscientemente orientado a preservar o maacuteximo de transporte de cargas por
estradas de rodagem opccedilatildeo clara feita pelo governo ditatorial-empresarial-militar e
seguida pelos que o sucederam tem tornado a hidrovia senatildeo um conto
mal-acabado ao menos um fator bem abaixo de suas condiccedilotildees de transporte e
capacidade de carga
Figura 6 Eclusa de Jupiaacute Fonte CESP Companhia Energeacutetica de Satildeo Paulo
Se levar-se em conta o fato de que toda a mateacuteria-prima para a
industrializaccedilatildeo da pasta de celulose e ateacute das 234 mil toneladas de papel tambeacutem
ali fabricadas por ano eacute transportada em treminhotildees isto eacute as toras de eucalipto
cortadas em segmentos viajam dentro do MS e de oeste paulista para o entorno de
Trecircs Lagoas onde se localizam as duas plantas industriais por rodovias todo o
45
acima exposto desde as questotildees pertinentes ao mercado financeiro global
unificado o novo mercado de creacuteditos de carbono e as dificuldades graves do ponto
de vista logiacutestico servem para certificar senatildeo como uacutenica explicaccedilatildeo plausiacutevel
ao menos o porquecirc do ressurgimento do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul principalmente na regiatildeo do
Bolsatildeo ndash borda leste do Estado somente a partir da virada dos seacuteculos XX - XXI
com os primeiros plantios dos clones de eucalipto tendo as plantas industriais sido
inauguradas em 30032009 (FIBRIA e INTERNATIONAL PAPER) e 12122012
(ELDORADO BRASIL) respectivamente
Mas e aquele eucalipto todo plantado em meado de 1970 (recorde-se que
haacute registro puacuteblico de 416000 hectares de plantio entre Trecircs Lagoas e Ribas do Rio
Pardo aqui denominado ldquocorredor do deserto verde11rdquo)
Virou carvatildeo utilizado principalmente para abastecer a induacutestria
sideruacutergica dos Estados de Minas Gerais e Satildeo Paulo fomentando o incremento
das carvoarias no Mato Grosso do Sul fonte inesgotaacutevel de trabalho escravo
principalmente o trabalho escravo infantil e de danos ambientais (FARAH
FUJIWARA 2003 113)
Assim sendo diante dessa perspectiva a ideia de que aqueles que
aderiram ao planejamento e plantaram eucalipto em suas terras naquele momento
sofreram prejuiacutezos trata-se de uma falaacutecia absolutamente indefensaacutevel
Abastecem as induacutestrias de celulose-papel outras espeacutecies de eucalipto
introduzidas na uacuteltima virada de seacuteculo de fibra-curta de teor mais macio com
elevado iacutendice de alvura clonados geneticamente modificados para resistir ao
glifosato e possibilitar o crescimento em prazos mais curtos e um branqueamento
mais ceacutelere da pasta que eacute direcionada ao mercado internacional (CIRILLO 2015
32-34)
Assim muito embora as condiccedilotildees materiais e de logiacutestica bem como
aquelas relacionadas agrave comercializaccedilatildeo internacional em mercados financeiros de
commodities natildeo se fizessem prontas o know how a espertise da propaganda jaacute
11 A expressatildeo ldquodeserto verderdquo geralmente eacute uma forma pejorativa que alguns ambientalistas usam para designar as plantaccedilotildees de eucaliptos destinadas agrave produccedilatildeo de pasta de celulose e papel Isso se coaduna com a ideia de que para muitos ambientalistas plantaccedilotildees como essas natildeo satildeo florestas devido a ostentarem exclusivamente a monocultura o que impede a biodiversidade
46
elaborava os fatores embrionaacuterios que viriam a propiciar pouca ou nenhuma
resistecircncia por parte da populaccedilatildeo urbana e rural nas cidades que vieram a ser
atingidas pelos empreendimentos trinta anos mais tarde como mais uma
manifestaccedilatildeo da racionalidade formal do sistema (WEBER 2012 52)
Esses fatores gestados durante largo tempo tratam do cultivo de uma
ideologia do pleno-emprego realizado ao longo de mais de trecircs deacutecadas na regiatildeo
atrelando isso agraves noccedilotildees de progresso desenvolvimento e sustentabilidade do
capital
Num universo em que os procedimentos de licenciamento ambientais
exigem a participaccedilatildeo puacuteblica esse senso comum (im)plantado muito bem
propagandeado direcionado se revela como um relevante fator para a
aceitabilidade das condiccedilotildees alteraccedilotildees e externalidades que o complexo
celulose-papel viria a impor agrave regiatildeo e reforccedilar a ideia de invisibilizaccedilatildeo de
eventuais conflitos
12 Recorrecircncia a segunda ndash e bem sucedida ndash tentativa de entrada do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul
Se num primeiro momento o sonho papeleiro no Mato Grosso do Sul se
tornou uma espeacutecie de ldquopesadelordquo ou um fator de ldquocriserdquo para investidores e
interessados principalmente aqueles produtores rurais que compraram a ideia em
meado de 1970 e substituiacuteram o cerrado ou ateacute boa parte da pastagem por
eucalipto12 trecircs deacutecadas apoacutes viu-se surgir no horizonte o complexo agroindustrial
com forccedila renovada investimentos da ordem de bilhotildees de reais opiniatildeo popular
bem trabalhada pelo marketing poliacuteticos e empresaacuterios encabeccedilando o mote de
progresso desenvolvimento e sustentabilidade enfim o cenaacuterio em meado de
2000 era definitivamente outro
12Ainda que isso seja extremamente discutiacutevel pois houve redirecionamento do eucalipto plantado para servir como carvatildeo nas sideruacutergicas de MG e SP o que efetivamente minimizou ou impediu eventuais perdas financeiras dos investimentos e aleacutem disso recorde-se que boa parte foi feita com creacutedito e financiamento puacuteblicos pelo FCO ou pelo BNDES
47
Mas por que Trecircs Lagoas Por que exatamente a regiatildeo do Bolsatildeo
Sul-Matogrossense foi escolhida para receber em menos de meia deacutecada as duas
maiores plantas industriais para produccedilatildeo de pasta de celulose do mundo com a
possibilidade de uma terceira induacutestria do grupo CRPE HOLDING SA vir a ser
instalada na cidade de Ribas do Rio Pardo dentro em breve13
O que justifica que a parte considerada mais pobre carente abandonada
do Estado ndash aquela que sempre restava alheia aos investimentos porque os
recursos ficavam no fundo do bolso no bolsatildeo dos poliacuteticos e empresaacuterios ndash viesse
a ser precisamente a eleita para receber investimentos puacuteblicos e privados de
tamanha dimensatildeo Porventura o capitalismo finalmente teria ali buscado
cumprir um papel-social Penso que natildeo
Sem pretender ter a uacutenica palavra ou a palavra-final ou uma explicaccedilatildeo
absolutizante disso propotildee-se tambeacutem alguns fatores que podem estar na
ordem-do-dia para essa ldquoeleiccedilatildeordquo da chamada Cidade das Aacuteguas como capital
mundial da celulose e da regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense pelo complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel E por falar em Bolsatildeo
denominado ldquoVaacutecuordquo em meado do Seacuteculo XIX14 ei-lo
13Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria titulada ldquoFim do misteacuteriordquo por Rosana Siqueira publicada na ediccedilatildeo de 13122013 14Ateacute o iniacutecio do Seacuteculo XX a uacutenica cidade existente em todo o Bolsatildeo era Santana do Paranaiacuteba localizada no nordeste do atual Mato Grosso do Sul bem proacutexima agraves divisas com SP MG e GO na regiatildeo conhecida por ldquoSertatildeo dos Garciasrdquo que foram os primeiros brancos a ali chegar e fixar pouso Atualmente denominada Paranaiacuteba uma das cidades mais antigas de todo o Mato Grosso do Sul ao lado de Corumbaacute e Miranda (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89)
48
Figura 7 Regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Econocircmico Estudo da Dimensatildeo Territorial do Estado de Mato Grosso do Sul Regiotildees de Planejamento janeiro de 2015
O primeiro fator eacute justamente a aacutegua como jaacute anteriormente trabalhado
por Almeida (2012b 24) Melhor dizendo a pluviosidade meacutedia anual em
precipitaccedilatildeo de chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e ao lado disso o
fato de estar o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
encravado numa regiatildeo que dispotildee de ao menos cinco grandes rios o Paranaacute o
Sucuriuacute o Verde o Pardo e o Ivinhema tal seja parte consideraacutevel da Bacia
Hidrograacutefica do Alto Rio Paranaacute (figura 8 mapa abaixo)
Este fator ao lado das condiccedilotildees edafoclimaacuteticas 15 do Brasil e
principalmente (mas natildeo soacute) as encontradas na borda leste do Mato Grosso do
Sul ndash regiatildeo do Bolsatildeo possibilitam que o eucalipto originaacuterio da Austraacutelia
15 Referem-se agraves condiccedilotildees de clima umidade temperatura aeraccedilatildeo insolaccedilatildeo posiccedilatildeo de ventos pluviosidade meacutedia de um determinado local ou regiatildeo
49
requeira no maacuteximo 7 (sete) anos para seu crescimento e estar em condiccedilotildees de
produzir a contento a pasta de celulose16 Segundo Schlesinger
[] a velocidade de crescimento do eucalipto no Brasil em funccedilatildeo do clima eacute a maior razatildeo para sua expansatildeo acelerada no Paiacutes Enquanto nos EUA e no Canadaacute este crescimento consome 70 anos e na Austraacutelia de onde o eucalipto eacute originaacuterio demanda 30 anos no Brasil requer apenas sete anos (2008 63)
Parece caber bem aqui a advertecircncia no sentido de que
A substituiccedilatildeo de ciclos e regimes de tempo-espaccedilo naturais por ciclos e regimes de tempo-espaccedilo industriais na agricultura tem um impacto prejudicial sobre o meio-ambiente o natural bem como o construiacutedo e sobre o sistema social (ALVATER 2007 369)
Veja-se no mapa abaixo que a hidrologia e o clima se imbricam num
metabolismo raro e muito relevante para favorecer o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de forma a estabelecer pontos
estrateacutegicos iniciais que suportaratildeo e legitimaratildeo a racionalidade do capital para
realizar ali os investimentos necessaacuterios para a criaccedilatildeo dos chamados desertos
verdes
16Haacute notiacutecia de que o ciclo de corte do eucalipto poderaacute ser menor variando entre 5 e 6 anos a depender da regiatildeo clima tipo de solo insolaccedilatildeo e abastecimento drsquoaacuteguapluviosidade Fontehttpambientesambientebrasilcombrflorestalsilviculturasilvicultura_do_eucalipto_(eucalyptus_spp)html
50
Figura 8 Mapa Hidrograacutefico da Bacia Tietecirc-Paranaacute Fontehttpwwwriosvivosorgbrarquivossite_imagens_1594753892png
Aleacutem disso eacute possiacutevel traccedilar um paralelo entre a questatildeo hidrograacutefica e o
mapa de operaccedilotildees florestais das induacutestrias que integram o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel Veja-se que natildeo por mera
coincidecircncia a Fibria manteacutem a quase totalidade de seu maciccedilo florestal no entorno
de quatro dos rios citados acima Os 22479012 hectares ocupados com
ldquoflorestardquode eucaliptos plantados apenas por essa empresa em outubro de 2015
(OLIVEIRA et alii FIBRIA 2015 5) se encontram justamente alocados ndash natildeo sem
propoacutesito ndash no quadrante em que se situam os rios citados ou no atual Territoacuterio
Rural do Bolsatildeo Sul-Matogrossense (NARDOQUE ALMEIDA 2015 5)
Todavia a mesma induacutestria em outro relatoacuterio que versa sobre
sustentabilidade aponta para a ocupaccedilatildeo no mesmo periacuteodo de um total de
277546 hectares plantados certificados (FIBRIA 2014 107) apresentando uma
distorccedilatildeo de 52756 hectares se comparada agrave informaccedilatildeo constante do Resumo do
Plano de Manejo Aparentemente deve haver um sentido impliacutecito nessas
distorccedilotildees numeacutericas pois tendem a escamotear o universo de pesquisa ora
levando o puacuteblico a um sentido de ldquograndezardquo de ldquodesenvolvimentordquo ora
traduzindo uma mensagem de ldquocautelardquo de economia ldquoverderdquo ldquosustentaacutevelrdquo enfim
51
Tudo depende de qual relatoacuterio boletim ou nota a induacutestria reconhece
como interessante e oferece agrave publicidade isto eacute se para investidores
empregados e colaboradores terceirizados puacuteblico governamental populaccedilatildeo que
padece os efeitos de suas operaccedilotildees etc
52
Figura 9 Aacuterea de produccedilatildeo florestal FIBRIA 2015 Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Plano de Manejo ndash Unidade Florestal MS ndash Trecircs Lagoas 9ordf ediccedilatildeo 2015
53
Figura 10 Planta industrial da FIBRIA CELULOSE SA ndash UNIDADE TREcircS LAGOASMS17 Fonte Perfil News
A par disso a outra grande induacutestria papeleira Eldorado Brasil tambeacutem
apresenta seu Plano de Manejo Florestal ndash agosto2015 onde se pode observar
que segue a mesma loacutegica com os plantios dos eucaliptos muito proacuteximos agrave
abundacircncia de aacuteguas representadas pelos rios citados e outros pois a base
florestal dessa induacutestria se estende ateacute proacuteximo agrave entrada do Pantanal
sul-matogrossense nas aacutereas rurais das cidades de Anastaacutecio e Dois Irmatildeos do
Buriti
17Veja-se ao fundo o Rio Paranaacute A faacutebrica se localiza agrave sua margem direita em territoacuterio sul-matogrossense agrave jusante da UHE de Jupiaacute
54
Figura 11 Aacuterea de produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL 2015 Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Plano de Manejo Florestal 4ordf ediccedilatildeo 2015
Figura 12 Planta industrial da ELDORADO BRASIL CELULOSE SA18 Fonte Perfil News
18Note-se ao fundo o Rio Paranaacute Assim como a outra papeleira a faacutebrica se localiza em sua margem direita no Estado do MS mas esta a montante da UHE de Jupiaacute
55
A Eldorado Brasil cujo iniacutecio de operaccedilatildeo industrial se deu ao final de 2012
apresenta mais de 200 mil hectares em aacuterea plantada com eucalipto (ELDORADO
2014 8) dos quais cerca de 188 mil hectares estariam certificados em agosto de
2015 (ELDORADO 2015 9)
Natildeo se deve esquecer ao lado das duas gigantes de celulose instaladas
em Trecircs Lagoas a presenccedila marcante da americana International Paper do Brasil
cuja unidade em Trecircs Lagoas eacute integrada agrave planta industrial da Fibria e entrou em
operaccedilatildeo no mesmo periacuteodo ou seja em 30032009
A International Paper ou simplesmente IP desde sua entrada em
operaccedilatildeo produz o montante de mais de 230 mil toneladasano de papel natildeo
revestido (SITITREL julho2015 IP Relatoacuterio de Sustentabilidade 2012 16)
diferentemente das outras cujo produto final eacute a pasta de celulose em placas Jaacute
haacute planos concretos ao lado das ampliaccedilotildees das plantas industriais de Fibria e
Eldorado Brasil do investimento da ordem de R$900 milhotildees na ampliaccedilatildeo da IP
(CELULOSE ONLINE agosto2015)19
Figura 13 International Paper do Brasil20 Fonte SITITRELIP
19Em 2012 a IP protocolou requerimento de licenccedila ambiental de instalaccedilatildeo com vistas agrave instalaccedilatildeo da segunda maacutequina para fabricaccedilatildeo de papel na unidade em Trecircs Lagoas conforme declarado pelo presidente da FIEMS Fontes Jornal do Povo News adaptado por Celulose Online SITITREL
56
Todavia a proacutepria International Paper informa que sua base florestal se
encontra localizada nos Estados de SP e sul de MG (IP Relatoacuterio de
Sustentabilidade 2014 12) Assim a faacutebrica da IP unidade localizada em Trecircs
Lagoas dispotildee para a sua produccedilatildeo de papel de celulose oriunda da Fibria isto eacute
do maciccedilo florestal localizado na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
Todo empreendimento que envolva agricultura exige disponibilidade de
aacutegua e no caso a silvicultura sob o formato de monocultura de eucalipto
ocupando vastiacutessimas extensotildees de territoacuterio bem como o processamento da
pasta de celulose e do papel exige ainda muito mais
No caso da regiatildeo de Trecircs Lagoas borda leste do Estado de Mato Grosso
do Sul 3 (trecircs) Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas da EMBRAPA e da UNESP ndash Campus
Ilha Solteira coletam dados diariamente desde 1972 conforme descrito por
Medeiros et alii (2014)
Estaccedilatildeo Municiacutepio Coordenadas
Geograacuteficas
Meacutedia Anual
Precipitaccedilatildeo (mm)
Estaccedilatildeo Trecircs
Lagoas (EFNOB)
Trecircs
Lagoas
s 20ordm48rsquo00rsquorsquo
w 51ordm43rsquo00rsquorsquo
8315
Estaccedilatildeo Garcias Trecircs
Lagoas
s 20ordm35rsquo54rsquorsquo
w 52ordm13rsquo10rsquorsquo
12036
Estaccedilatildeo Porto
Galeano
Trecircs
Lagoas
s 20ordm05rsquo37rsquorsquo
w 52ordm09rsquo35rsquorsquo
13171
Tabela 1 Estaccedilotildees Meteoroloacutegicas e seus respectivos municiacutepios coordenadas geograacuteficas e precipitaccedilatildeo anual Fonte EMBRAPA CLIMA Org MEDEIROS 2013
Justifica-se a presenccedila da tabela acima tendo em vista que o municiacutepio de
Trecircs Lagoas apresenta trecircs estaccedilotildees meteoroloacutegicas que distam entre si pouco
20A faacutebrica da IP estaacute localizada dentro do complexo industrial da FIBRIA e tambeacutem se situa aacute margem direita do Rio Paranaacute agrave jusante da UHE de Jupiaacute
57
mais de 30 (trinta) km fato pouco comum estando a primeira localizada no
periacutemetro urbano e as demais na aacuterea rural
Ao falar-se sobre uma cultura perene que exige grande volume de aacutegua
para a sua evoluccedilatildeo e diante do adensamento do modelo (em torno de 1667 a
2020 mudas por hectare para a produccedilatildeo de pasta de celulose21) essas meacutedias se
revelam bastante promissoras Em entrevista concedida ao pesquisador pelo atual
presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas por ocasiatildeo da aplicaccedilatildeo dos
questionaacuterios em campo obteve-se a informaccedilatildeo de que a presenccedila das induacutestrias
de celulose ndash e do plantio que as cercava a perder-se de vista ndash tinha exatamente
este fator ndash pluviosidade em precipitaccedilatildeo de chuvas com meacutedia histoacuterica acima de
1400 mm como determinante
Essa informaccedilatildeo foi confirmada pelo pesquisador junto agrave EMBRAPA
Agropecuaacuteria Oeste localizada em DouradosMS Segundo a pesquisa laacute
conduzida cujo graacutefico ilustra abaixo
[] anualmente chove em meacutedia 1435 mm na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul [] Nota-se que existe variabilidade no tempo que fez com que no ano mais chuvoso (1989) fossem registrados 1775 mm (24 a mais que a meacutedia) Jaacute em 1985 ano mais seco foram registrados somente 1107 mm (23 abaixo da meacutedia) Por fim nota-se que em 75 dos anos a chuva registrada foi acima de 1288 mm (FLUMIGNAN FIETZ COMUNELLO 2015 24)
21Fonte AVAMFLORA httpwwwavamfloracombrcomoplantarphp
58
Figura 14 Variabilidade anual das chuvas na regiatildeo do Bolsatildeo de Mato Grosso do Sul entre 1972 e 2013 Fonte EMBRAPA Agropecuaacuteria Oeste DouradosMS 2015
Aleacutem disso haacute o fator relevo Natildeo se deve esquecer que boa parte do Mato
Grosso do Sul possui relevo natildeo-acidentado quase um ldquotabuleirordquo passando do
Planalto ao Pantanal (ROSS 1985 28) Cerca de 73 do relevo do territoacuterio do
Mato Grosso do Sul se apresenta em condiccedilotildees favoraacuteveis agrave silvicultura sendo
classificado como ldquoplanordquo e ldquosemionduladordquo22
Assim eacute a cidade e regiatildeo de Trecircs Lagoas que se situa na chamada porccedilatildeo
centro-oeste do Planalto brasileiro (PONSO et alii 2012 771) o que se repete no
chamado ldquocorredorrdquo Trecircs Lagoas ndash Campo Grande Um relevo pouco ou nada
acidentado eacute extremamente promissor para a logiacutestica e custos de plantio trato
colheita e principalmente envio agraves plantas industriais da mateacuteria-prima da pasta de
celulose-papel principalmente pela necessidade de se construir estradas de
22Fonte Governo do Estado de Mato Grosso do Sul Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas Plantadas marccedilo2009
59
chatildeo-batido que faccedilam a ligaccedilatildeo entre os ldquohortosrdquo de eucalipto e as vias
pavimentadas estaduais eou federais que levam a produccedilatildeo agraves plantas
industriais
O jaacute citado impedimento ao deslocamento racional da mateacuteria-prima e da
produccedilatildeo representado pela ausecircncia de estradas de rodagem pavimentadas foi
superado gradativamente tendo atingido seu aacutepice ao final da deacutecada de 1990 e
iniacutecio de 2000 (Cartilha do DNIT apresentada no Foacuterum de Infraestrutura e
Logiacutestica de 2013 em Belo Horizonte)
Jaacute em 2010 a malha rodoviaacuteria federal pavimentada no MS estava
otimizada bem distribuiacuteda e atendia muito bem agraves necessidades de acesso
locomoccedilatildeo e remoccedilatildeo das toras de eucalipto
Com a desestatizaccedilatildeo das estradas de ferro a America Latina Logiacutestica ndash
ALL natildeo somente encampou a ideia como fecirc-la operar ao menos no que pertine
ao transporte de cargas a partir de 2009 especialmente de pasta de celulose para
o Porto de Santos e dali para os mercados internacionais
O transporte hidroviaacuterio ao que consta nunca foi uma opccedilatildeo para o
segmento celulose-papel mesmo tendo a Hidrovia Tietecirc-Paranaacute agrave matildeo bem ali o
que natildeo significa absolutamente que seja uma opccedilatildeo completamente descartaacutevel
e descartada para o futuro
Mas ao lado disso tudo e das transformaccedilotildees internacionais nos
mercados como a unificaccedilatildeo dos mesmos em 1986 e a criaccedilatildeo do mercado de
creacuteditos de carbono em 2005 haacute outros fatores poliacuteticos ambientais fiscais e
creditiacutecios
O governo do Estado de Mato Grosso do Sul por sua SEMAC23 atual
SEMADE editou norma que isenta todo o setor de celulose-papel da obrigaccedilatildeo de
realizar estudos de impacto ambiental nas aacutereas de plantio
Assim sendo da anaacutelise que se pode fazer sobre os estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais de ambas as induacutestrias papeleiras Fibria Celulose e Eldorado
23Resoluccedilatildeo SEMAC n 17 de 20 de setembro de 2007 ldquoO plantio e a conduccedilatildeo de espeacutecies florestais nativas ou exoacuteticas com finalidade de produccedilatildeo e corte ou extraccedilatildeo de produtos florestais diversos em aacutereas de uso alternativo do solo com atividade agropecuaacuteria ou em aacutereas que se encontrem subutilizadas ou degradadas desde que localizadas fora do Pantanal das Aacutereas de Preservaccedilatildeo Permanente e de Reserva Legal fica dispensado de licenciamento ambiental nos termos desta Resoluccedilatildeordquo
60
Brasil 24 identifica-se que contemplaram tatildeo-soacute as plantas industriais das
papeleiras e ainda assim natildeo levando em conta absolutamente seus efeitos
cumulativos e sineacutergicos utilizando ainda de uma metodologia de se parcelar os
estudos de impactos ambientais para minimizaacute-los como se veraacute mais adiante no
capiacutetulo terceiro que trata do conflito socioambiental suscitado pelo MPF junto ao
IBAMAIMASUL
Todo aquele universo de aacuterea plantada com clones de eucalipto
geneticamente modificados natildeo constou de nenhum estudo por mera permissatildeo e
decisatildeo poliacutetico-administrativa estadual Eacute o ldquotrem-da-alegriardquo
empresarial-ambiental pantaneiro
No mesmo sentido mas sob outra forma de concessatildeo quanto agrave
municipalidade de Trecircs Lagoas o que se viu foi uma campanha maciccedila tendo por
mote o progresso o desenvolvimento e o pleno emprego Vereadores ex-Prefeita
Prefeita atual Deputados Estaduais Federais todos a um soacute coro pregaram
sobre os benefiacutecios de se ver transformada a Cidade das Aacuteguas na Capital Mundial
da Celulose
As isenccedilotildees fiscais natildeo estavam apenas na esfera estadual em termos
municipais essa poliacutetica que antecede mesmo a chegada das induacutestrias
papeleiras em Trecircs Lagoas se mostrou como o carro-chefe dos atrativos com
isenccedilotildees fiscais que variam da fase de execuccedilatildeo de projetos como construccedilatildeo e
ampliaccedilatildeo de plantas fabris25 a dezenas de anos (FARAH FUJIWARA 2003 117)
Incentivos creditiacutecios de longo prazo e isenccedilotildees ficais tambeacutem datildeo o tom do modelo
de implantaccedilatildeo e manutenccedilatildeoampliaccedilatildeo do complexo territorial
eucalipto-celulose-papel ali (NARDOQUE ALMEIDA 2015 3)
24 Acesso puacuteblico diretamente nos siacutetios eletrocircnicos de ambas as papeleiras wwwfibriacombr wwweldoradorasilcombr
25Recente decisatildeo favoraacutevel agrave isenccedilatildeo fiscal de ISSQN por parte da Junta de Recursos Fiscais da Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas para o projeto de ampliaccedilatildeo do parque industrial da FIBRIA PAPEL E CELULOSE SA ndash Complexo Industrial Projeto Horizonte II foi publicada no Diaacuterio Oficial dos Municiacutepios do Estado de Mato Grosso do Sul oacutergatildeo responsaacutevel por dar publicidade a esses e outros atos Decisotildees semelhantes ocorreram ndash e continuam a ocorrer ndash em vaacuterios outros processos na referida junta todos relacionados a serviccedilos prestados por terceiros nessas e em outras ampliaccedilotildees fabris Fontes httpwwwdiariomunicipalcombrassomasul 24122015 Ano VII n 1500 pp 55-60 05012016Ano VII n 1506 p 30 11012016 Ano VII n 1510 p 24
61
Aliaacutes ao que parece esse tipo de poliacutetica fiscal de novo nada tem jaacute era
praticado pelo Impeacuterio no Brasil pois este na acircnsia de reconstruir as vilas
destruiacutedas pela chamada Guerra do Paraguai (dezembro1864-fevereiro1870)
principiando pela fronteira oeste que urgia ser ldquoreguarnecida e reocupadardquo isentou
de tributos por dois anos tudo o que viesse a ser exportado ou importado por
Corumbaacute (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 90-91) o que causou o
reavivamento do Porto de Corumbaacute
Deve-se recordar que com as invasotildees paraguaias Corumbaacute fundada em
177826 tendo sido elevada a condiccedilatildeo de freguesia (1835) e vila (1850) com seu
nuacutecleo urbano transferido para onde atualmente se localiza em 1858 foi totalmente
destruiacuteda durante a guerra citada e sua pequena populaccedilatildeo fugira uns
escondendo-se nos morros alguns rumando o pantanal buscando tentar chegar aacute
capital da proviacutencia Cuiabaacute e muitos foram capturados e destinados ao territoacuterio
inimigo
Poreacutem com as accedilotildees imperiais sem esquecer da cupidez de muita gente
jaacute em 1878 menos de oito anos apoacutes o teacutermino da maior guerra nas Ameacutericas foi
elevada a condiccedilatildeo de municiacutepio (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 89) Nesse
diapasatildeo haacute como que um precedente histoacuterico e poliacutetico preacute-republicano a
justificar as isenccedilotildees fiscais que se tornaram talvez a principal alavanca do
desenvolvimento econocircmico do Mato Grosso do Sul nas uacuteltimas deacutecadas
Apenas a tiacutetulo de exemplo recentemente perioacutedico da cidade de Trecircs
Lagoas divulgou mateacuteria em que noticia que a Prefeitura de Trecircs Lagoas deixaraacute de
arrecadar cerca de 180 milhotildees de reais em 2016 apenas com as isenccedilotildees fiscais
relacionadas a um uacutenico empreendimento o teacutermino da construccedilatildeo da UFN3 da
Petrobraacutes27
Isso eacute relevante se levar-se em conta que o orccedilamento total para 2016 da
municipalidade de Trecircs Lagoas eacute da ordem de pouco mais de R$470 milhotildees2829
26 Quando de sua fundaccedilatildeo recebera o nome de Arraial Nossa Senhora da Conceiccedilatildeo de Albuquerque 27Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 mateacuteria assinada por Joseacute Maria Vicente p 03 28Fonte Jornal Hoje Mais 5ordf feira 03122015 p 03 29Natildeo haacute ainda levantamento feito para apurar o total que deixaraacute de ser arrecadado em ISSQN pela Prefeitura Municipal de Trecircs Lagoas diante de todas as isenccedilotildees fiscais concedidas e em fase de concessatildeo para os empreendimentos quer sejam de instalaccedilatildeo como a UFN3 quer sejam de
62
Aleacutem das razotildees acima apontadas haacute um detalhe especiacutefico do Mato
Grosso do Sul que tambeacutem necessita ser exposto e aclarado aqui Tendo em vista
que muitos produtores rurais principalmente em regime de latifuacutendio se
encontravam em clara situaccedilatildeo de ilegalidade do ponto de vista do preteacuterito Coacutedigo
Florestal ateacute pela forma e modelo com que se deu a ocupaccedilatildeo do territoacuterio o
governo do Estado de MS em 2008 editou um decreto30 pelo qual as aacutereas que
natildeo apresentassem reserva legal ou com medida inferior agravequela estabelecida em
lei pudessem recompocirc-las com espeacutecies exoacuteticas intercalando ou consorciando
com mudas de espeacutecies nativas da regiatildeo de tal sorte que ao final de vinte e trecircs
anos deveria restar recomposta a vegetaccedilatildeo nativa
Ora isso foi ursquoa matildeo-na-roda para os produtores rurais aderirem ao plantio
de eucalipto e pinus e livrarem-se natildeo soacute das multas administrativas como
tambeacutem de eventuais processos criminais por ofensas ao meio ambiente Como
destaca Kudlvicz ldquo[] essa mudanccedila vem como precircmio a quem cometeu crime
ambientalrdquo (2011 72) pois aqueles que violaram a legislaccedilatildeo de entatildeo poderiam
desenvolver a silvicultura com espeacutecies comerciais exoacuteticas - leia-se
principalmente eucalipto ndash durante mais de duas deacutecadas impunemente e mais
colocando alguns ldquotrocadosrdquo no bolso31
Um fator tambeacutem importante para esse ldquosucessordquo e que natildeo se descarta
absolutamente estaacute na cadeia produtiva um item do processo de produccedilatildeo e
crescimento dos clones de eucalipto o uso de glifosato consorciado agrave manipulaccedilatildeo
geneacutetica dos clones de eucalipto
Natildeo somente para a cultura de eucalipto eacute bom que se frise mas o Brasil
estaacute entre os paiacuteses que natildeo proscreveram a utilizaccedilatildeo do glifosato seja para a
produccedilatildeo de pasta de celulose-papel madeira biomassa seja para a de gratildeos
destinados agrave alimentaccedilatildeo pelo contraacuterio o consumo de agrotoacutexicos e
especificamente daqueles que conteacutem glifosato em sua composiccedilatildeo soacute faz crescer
a olhos vistos no paiacutes com grande ecircnfase a partir de 2000
expansatildeo como os casos da Fibria Celulose SA Eldorado Brasil Celulose SA International Paper Cargill Metalfrio e muitas outras 30BRASIL MATO GROSSO DO SUL Decreto n 12528 de 27 de marccedilo de 2008 3121 (vinte e um) anos explorando as ldquoflorestasrdquo plantadas de eucalipto possibilitam 03 (trecircs) cortes de mateacuteria-prima
63
Todavia o glifosato tem sido banido nas uacuteltimas deacutecadas da parte norte
do Globo Terrestre e listado pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede ndash OMS como
potencialmente canceriacutegeno e em fase de revisatildeo pelas principais agecircncias
reguladoras em paiacuteses centrais (EPA no caso dos EUA)
No Brasil jaacute haacute algumas manifestaccedilotildees contraacuterias agrave sua utilizaccedilatildeo poreacutem
governo e empresas ainda se manteacutem resistentes a isso tanto que entre 2002 e
2011 o consumo de glifosato aumentou cerca de 200 no paiacutes chegando a mais
de 130000 toneladasano (BENTO FILHO 2015)
Com efeito dos poucos dados a que se tem acesso sobre agrotoacutexicos
empregados no paiacutes o IBAMA catalogou uma listagem com os dez mais vendidos
OS 10 ingredientes ativos mais vendidos - 2013
Unidade de medida toneladas de IA
Ingrediente Ativo Vendas (ton IA) Ranking
Glifosato e seus sais 18595613 1ordm
24-D 3713143 2ordm
Atrazina 2839491 3ordm
Oacuteleo mineral 2834706 4ordm
Acefato 2235541 5ordm
Oacuteleo vegetal 1431835 6ordm
Clorpirifoacutes 1308462 7ordm
Metomil 853326 8ordm
Mancozebe 841901 9ordm
Imidacloprido 794082 10ordm
Figura 15 Os dez ingredientes ativos mais vendidos em 2013
Fonte IBAMA Consolidaccedilatildeo de dados fornecidos pelas empresas registrantes de produtos teacutecnicos agrotoacutexicos e afins Dados atualizados 15092014
Acesso
wwwibamagovbrareas-tematicas-qarelatorios-de-comercializacao-de-agrotoxicostudo
64
Parece haver uma simbiose entre as praacuteticas de manejo das tais ldquoflorestasrdquo
plantadas32 ou desertos verdes como se tem denominado e o emprego do
glifosato O consoacutercio entre os clones de eucalipto geneticamente modificados e o
glifosato favorece unicamente aos clones jaacute que as demais plantas e ervas natildeo
desejadas ficam inibidas por todo o territoacuterio por onde age o glifosato Isso implica
inclusive economia em investimentos com a (des)necessidade ou minimizaccedilatildeo de
matildeo-de-obra para realizar as capinas mecacircnicas nos arruamentos da monocultura
(fato que por razotildees de interesse eacute encoberto pelas papeleiras poliacuteticos e
empresaacuterios) Para Schlesinger ldquoas plantaccedilotildees de eucalipto e pinus desenvolvidas
em grandes aacutereas de monocultivo satildeo altamente dependentes de agroquiacutemicosrdquo
(2008 71)
Interessante a se notar eacute que natildeo haacute um uacutenico dado seja nos portais seja
nos relatoacuterios das empresas que compotildeem o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul que aponte quanto se usa em
agrotoacutexicos ou que espeacutecies de ingredientes ativos satildeo utilizados para o combate
a outras plantaservas-daninhas e mesmo compostos formicidas e cupinicidas
para controle de ldquopragasrdquo os denominados pesticidas
Nenhum dado sobre as quantidades efetivamente empregadas de
glifosato 24-D sulfluramida fipronil imidacloprid ou qualquer outro produto
quiacutemico estaacute disponiacutevel para o acesso ao conhecimento puacuteblico por parte das
chamadas papeleiras seja em seus siacutetios eletrocircnicos seja nos relatoacuterios de
sustentabilidade publicizados
Entretanto por fim aparentemente o complexo aprendeu a liccedilatildeo da
tentativa fracassada anterior na deacutecada de 1970 O governo do MS em marccedilo de
2009 editou um Plano Estadual para o Desenvolvimento Sustentaacutevel de Florestas
Plantadas onde se insere o Plano Estadual de Florestas ndash PEFMS plano este feito
na esteira do Programa Nacional de Florestas ndash PNF do governo federal33
32O discurso hegemocircmico burocraacutetico-estatal e empresarial chama agrave monocultura de eucalipto (ou de pinus) como ldquoflorestasrdquo plantadas Na verdade opotildee-se a esse discurso inuacutemeros posicionamentos natildeo somente da parte da Academia mas sobretudo da CPT no sentido de que os desertos verdes natildeo satildeo floresta por natildeo apresentarem biodiversidade 33O PNF criado pelo Decreto n 3420 de 20042000 estabeleceu como meta para o periacuteodo 2004-2007 plantar 500 mil hectares de florestas por ano (MENDES 2005)
65
O objetivo desse plano ousado cujas accedilotildees se prolongam ateacute 2030
inicialmente eacute a partir do diagnoacutestico atualizado das potencialidades do Estado
ldquoadotar o planejamento estrateacutegico como ferramenta para o desenvolvimento
sustentaacutevel do Setor Florestal de Mato Grosso do Sulrdquo (PEF ndash MS 2009 1) e foi
feito em parceria com o SEBRAEMS REFLOREMS FAMASUL FIEMS e Banco
do Brasil
Esse plano estaacute elaborado em 5 (cinco) fases com duraccedilatildeo imediata ateacute 12
(doze) anos entre a primeira e a uacuteltima fase com a previsatildeo de chegada em 2030
com nada menos do que 1 milhatildeo e 120 mil hectares em ldquoflorestasrdquo plantadas no
MS em sua maior parte clones geneticamente modificados de eucalipto e
investimentos da ordem de mais de 20 bilhotildees de reais o que apresenta uma
previsatildeo de elevar o PIB do MS em 83 ateacute 2030 (PEF ndash MS 2009 29)
Dentro do quadro das accedilotildees estrateacutegicas com o fito de manter e ampliar a
presenccedila do setor florestal no MS destaca-se o financiamento pelo FCO conforme
se vecirc no Plano
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e Grandes MampP
MampG
Linhas Desenvolvimento Industrial para MPE Infra-Estrutura Econocircmica
para MGE
Conservaccedilatildeo
da Natureza
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantaccedilatildeoampliaccedilatildeorecuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo ampliaccedilatildeo recuperaccedilatildeomodernizaccedilatildeo de induacutestrias
Implantaccedilatildeo de florestas nativas e
exoacuteticas
Valor De R$ 90 a R$ 270 mil Ateacute R$ 100 milhotildees Ateacute R$ 100
milhotildees
Juros
aa
De 675 a 825 Ateacute 10 Ateacute 10
Part Ateacute 100 Ateacute 100 Ateacute 100
Carecircncia De 6 meses a 3 anos De 1 a 5 anos De 3 a 10 anos
Prazo
Total
De 1 a 12 anos De 3 a 15 anos De 12 a 20
anos
Tabela 2 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do Fundo Constitucional do Centro-Oeste ndash FCO Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
66
Por outro lado e no mesmo sentido o PEF ndash MS tambeacutem destaca as linhas
de creacutedito mantidas pelo BNDES a saber
INDUacuteSTRIA FLORESTA
ITEM Micro e Pequenas Meacutedias e
Grandes
Micro e Pequenas Meacutedias Grandes
Linhas PRODECOOP FINAMEMODERNIZA
BK
BNDES Automaacutetico
FINEM FINAME Maacutequinas
e Equipamentos REVITALIZA
PRODUSA PRONAF
PROPFLORA FINAME Agriacutecola
Aacutereas de
atuaccedilatildeo
Implantar ampliar recuperar modernizar induacutestrias
Formaccedilatildeo de APLs
Importaccedilatildeo de Maquinaacuterio Eficiecircncia
Energeacutetica Infra-Estrutura
Implantaccedilatildeo de sistemas
Agri-silvipastoris adequaccedilatildeo ambiental maacutequinas
e equipamentos
Implantaccedilatildeo de florestas com
espeacutecies nativas
e exoacuteticas
Aquisiccedilatildeo de maacutequinas e equipamentos
novos
Valor Ateacute R$ 35 milhotildees Qualquer Valor Ateacute R$ 400 mil Ateacute R$ 200 mil Qualquer Valor
Juros aa De 675 a 1105 De 855 a
1055
De 100 a 675 675 1055
Part Ateacute 100 De 60 a 100 Ateacute 100 Ateacute 100 De 80 a 100
Carecircncia Ateacute 3 anos Ateacute 3 anos Ateacute 8 anos Ateacute 6 anos Nd
Prazo
Total
Ateacute 12 anos Ateacute 20 anos Ateacute 12 anos Ateacute 12 anos 90 meses
Tabela 3 Linhas de creacutedito disponiacuteveis para empreendimentos florestais e floresto-industriais em Mato Grosso do Sul por meio do BNDES Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Org STCP Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
Essa estrateacutegia natildeo eacute nova e reflete um posicionamento em continuidade
do que foi realizado agrave larga pelo governo ditatorial-empresarial-militar poacutes-1964
que ldquocomeccedilou a transferir os fundos do tesouro puacuteblico que adveacutem dos impostos e
a geri-los de forma empresarialrdquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 57)
Nesse sentido o que se viu foi o eraacuterio puacuteblico sendo utilizado como mola
propulsora ldquobancardquo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e manutenccedilatildeo do capital da
oligarquia burguesa agraacuteria pelos latifuacutendios como destaca Ianni
67
[] o Governo colocou agrave disposiccedilatildeo de latifundiaacuterios e fazendeiros (atraveacutes da SUDAM BASA e SUDECO) estiacutemulos e favores fiscais e creditiacutecios poliacuteticos e econocircmicos para a formaccedilatildeo e o crescimento de latifuacutendios fazendas e empresas agropecuaacuterias de extrativismo e mineraccedilatildeo Deste modo desde 1966 intensifica-se a colonizaccedilatildeo espontacircnea na regiatildeo (1979 12)
Por todas essas razotildees e fatores eacute que se tornam bastante compreensiacuteveis
os motivos do ldquosucessordquo da reentrada ou recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs Lagoas ter-se dado apenas no
iniacutecio do Seacuteculo XXI
Esses fatores acima mencionados muito embora natildeo exclusiva nem
isoladamente mas sobretudo de forma conjugada coordenada e concatenada do
ponto de vista da racionalidade do capital e suas estreitiacutessimas relaccedilotildees com o
Estado satildeo decisivos para que o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel tenha obtido (e continue a sustentar) seu ecircxito no Mato
Grosso do Sul em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Nesse sentido destaca Abreu
O conjunto de programas implementados no Oeste brasileiro evidenciou uma forma de atuaccedilatildeo governamental que beneficiou a acumulaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do capital baseada na promoccedilatildeo da agroindustrializaccedilatildeo na concentraccedilatildeo fundiaacuteria e na consolidaccedilatildeo do crescimento populacional urbano superior ao rural (2001 265)
Apenas para melhor ilustrar que se trata de um direcionamento poliacutetico
imposto pelo Estado em parceria com o capital e vice-versa uma poliacutetica puacuteblica
gestada na relaccedilatildeo de completa simbiose puacuteblico-privado o PEF ndash MS estabeleceu
as aacutereas onde deveraacute ser implantado ndash e na verdade sem qualquer equiacutevoco jaacute
vinha sendo amplamente desenvolvido
Com evidente propoacutesito concentrador a regiatildeo do Bolsatildeo eacute a preferida
avanccedilando para ocupar praticamente metade de todo o Estado de Mato Grosso
do Sul ateacute 2030 Nesse diapasatildeo evidencia-se que natildeo eacute intenccedilatildeo do governo
estadual preocupar-se com a democratizaccedilatildeo do acesso a terra e com a agricultura
68
familiar ali pois estes demandam parcelamento do solo e obviamente contrariam
a concentraccedilatildeo fundiaacuteria bem como o regime monocultural exigido pelo complexo
de papeleiras e seus investidores nacionais e internacionais e seus poliacuteticos
tambeacutem beneficiaacuterios de investimentos privados que se apresentam como doaccedilotildees
privadas a campanhas eleitorais
Capital latifuacutendio e Estado se complementam tambeacutem e principalmente
no Mato Grosso do Sul de sorte que a concepccedilatildeo gravita em torno do
desenvolvimento desigual e combinado (PORTO-GONCcedilALVES 1984 114 e ss)
Figura 16 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
69
Nessa perspectiva a anaacutelise feita por Alcantara Filho e Fontes quanto agrave
conjuntura nacional pode muito bem servir agrave nossa anaacutelise regional
[] no campo econocircmico a expansatildeo do agronegoacutecio fruto da globalizaccedilatildeo e reabertura econocircmica muito contribuiu para a intensificaccedilatildeo da concentraccedilatildeo de terras e diminuiccedilatildeo do nuacutemero de estabelecimentos rurais (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 68)
Nesse mesmo sentido em entrevista ao iniacutecio deste ano a entatildeo Ministra
da Agricultura senadora da Repuacuteblica e latifundiaacuteria Katia Abreu declarou da
necessidade de o paiacutes persistir na sua condiccedilatildeo de plataforma exportadora
chegando a afirmar que a saiacuteda para a atual crise econocircmica do Brasil eacute abrir-se
ainda mais aos mercados internacionais34
Natildeo se deve entretanto esquecer que ao lado dos fatores globalizaccedilatildeo e
reabertura econocircmico-financeira do Brasil haacute todo um papel central planificado e
executado pelo Estado que deita raiacutezes desde a ditadura militar-empresarial e que
perfaz a estrutura elementar para a configuraccedilatildeo da apropriaccedilatildeo capitalista no paiacutes
no sentido de que
Dentro deste plano maior fundamentado na centralizaccedilatildeo do poder poliacutetico o governo orientou a forma de ocupaccedilatildeo da terra privilegiando e estimulando o lsquodesenvolvimentorsquo e consolidaccedilatildeo do capitalismo no campo [] (FERREIRA 1986 54)
Diante do que se tem exposto ateacute agora o que tem sido afirmado e se
busca problematizar nesta pesquisa ateacute o momento sobre as causas e motivos do
ldquosucessordquo da segunda empreitada do capital agroindustrial nacional e
transnacional do setor de celulose-papel se mostra muito vaacutelido tanto que em
2011 convidada a palestrar por sua condiccedilatildeo acadecircmica durante o I CDIR ndash
Congresso de Direito Desenvolvimento e Responsabilidade Socioambiental
70
promovido pelo Centro Acadecircmico Olintho Mancini do Curso de Direito da
Universidade Federal de Mato Grosso do Sul Campus de Trecircs Lagoas a entatildeo
vice-governadora do Estado de MS Simone Tebet35 ex-prefeita de Trecircs Lagoas e
atualmente senadora da Repuacuteblica por esse Estado da Federaccedilatildeo foi enfaacutetica ao
discorrer sobre o ldquoprogressordquo e afirmar em sua fala que ldquoantes conhecido como
produtor de carne o Mato Grosso do Sul deixaria essa condiccedilatildeo e passaria a ser
reconhecido nacional e internacionalmente como produtor de eucaliptordquo (TEBET
2011)
Por sua vez no mesmo diapasatildeo a atual prefeita de Trecircs Lagoas Maacutercia
Moura assim se pronunciou recentemente
Trecircs Lagoas iraacute se tornar a capital de celulose do mundo Esse eacute um grande empreendimento que eleva o municiacutepio no cenaacuterio nacional e mundial Eacute um projeto arrojado e um grande desafio para os empreendedores e para o municiacutepio (ELDORADO BRASIL 2014 9)
O tom portanto dessa sinfonia macabra eacute avassalador do ponto de vista
da simbiose Capital-Estadoprivado-puacuteblicoassistencialismo-autonomia e de como
se criam sustentam legitimam e oferecem condiccedilotildees para a ampliaccedilatildeo desmedida
da ideia de que terra eacute poder e territoacuterio locus de conquista tudo feito em nome do
ldquoprogressordquo do ldquodesenvolvimentordquo e da ldquosustentabilidaderdquo em detrimento de uma
maior participaccedilatildeo democraacutetica da sociedade como um todo no bolo de renda
urbana e principalmente fundiaacuteria Jaacute haacute notiacutecia concreta sobre a futura instalaccedilatildeo
de uma terceira induacutestria papeleira na regiatildeo do Bolsatildeo agrave margem do Rio Pardo na
cidade de Ribas do Rio Pardo uma vez que a SUDECO aprovou consulta preacutevia
para que a empresa CRPE HOLDING SA possa buscar se beneficiar de um
34Jornal Folha de Satildeo Paulo 25012016 35A referida eacute graduada em Direito pela UFRJ e Mestra em Direito do Estado pela Pontiacuteficia Universidade Catoacutelica de Satildeo Paulo ndash PUCSP Fontehttpwwwsenadolegbrsenadoressenadorsimonetebetdetalha_noticiasaspcodigo=120527
71
empreacutestimo no valor de ateacute R$731 milhotildees pelo FCO ndash Fundo de Desenvolvimento
do Centro-Oeste36
A concentraccedilatildeo de terras isto eacute a manutenccedilatildeo dos latifuacutendios
preacute-existentes e a criaccedilatildeo de novos com a compra eou o arrendamento de porccedilotildees
significativas de aacutereas rurais pelas induacutestrias papeleiras bem como o nuacutemero
reduzido de atores atuantes no mercado nacional de celulose-papel eacute da essecircncia
do modelo e da forma como ele se introduziu no Brasil
Sabe-se que ldquodesde a sua concepccedilatildeo o nuacutemero de empresas participantes
do mercado fica sujeito agrave poliacutetica de escala miacutenima do BNDES Assim a induacutestria
de celulose jaacute nasceu oligopolizadardquo (MONTEBELLO BACHA apud
SCHLESINGER 2008 68) e financiada pelo proacuteprio Estado o que revela um
contra-senso a tudo o que vem sendo propagado ndash e propagandeado ndash pelos
agentes do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no que
respeita agrave suas reais capacidades de geraccedilatildeo de renda e empregabilidade
Todavia a propaganda parece se mostrar mais fantaacutestica do que real jaacute
que
as mudanccedilas ocorridas nos uacuteltimos anos principalmente pela territorializaccedilatildeo do capital ligado ao agronegoacutecio do eucalipto-celulose-papel propiciou forte reduccedilatildeo da populaccedilatildeo do campo principalmente em Trecircs Lagoas que passou de 158 em 1980 para 5 em 2010 (ALMEIDA NARDOQUE 2015 4)
Dentro dessa perspectiva que denuncia a falaacutecia da propaganda papeleira
fato relevante a se destacar e explicitado por Kudlavicz eacute que foi justamente por
meio desse ldquoprogressordquo alardeado das concessotildees de creacuteditos e benefiacutecios fiscais
por parte do Estado e dos programas criados para ocupaccedilatildeo inconteste do
Centro-Oeste pela agroinduacutestria que se acabou por cunhar a expressatildeo e o
sentimento de que a microrregiatildeo de Trecircs Lagoas tinha uma ldquovocaccedilatildeo florestalrdquo
(KUDLAVICZ 2011 48) que restou incorporada pelo senso comum
36Fonte Jornal Correio do Estado mateacuteria assinada por Rosana Siqueira ediccedilatildeo de 13122013
72
Nesse sentido o mito do progresso se apresenta como o grande motor da
civilizaccedilatildeo e as suas vinculaccedilotildees ao poder satildeo inegaacuteveis bem como a ideia de que
o progresso natildeo eacute neutro mas ldquoa quem dominantemente [] serve e quais os
riscos e custos de natureza social ambiental e de sobrevivecircncia da espeacutecie que ele
estaacute provocando e que cataacutestrofes futuras ele pode ocasionarrdquo (DUPAS 2012 27)
Trata-se portanto da necessidade de se problematizar o que eacute
ldquoprogressordquo a ldquoquemrdquo ele beneficia em que condiccedilotildees ele eacute visualizado e quais os
ldquomotivosrdquo para a sua aceitabilidadevirusalizaccedilatildeo
Uma das perspectivas possiacuteveis eacute ancorar essa anaacutelise numa abordagem
soacutecioeconocircmica tradicional Por ela o que se vecirc ocorrer na regiatildeo do Bolsatildeo nada
mais eacute do que fruto da evoluccedilatildeo humana isto eacute do desencadear de processos
inexoraacuteveis que tendem a buscar condiccedilotildees materiais que possam oferecer
melhores situaccedilotildees de vida ao maior nuacutemero possiacutevel de pessoas envolvidas
Mas sob outro aspecto que busca retratar a histoacuteria natildeo ortodoxa isto eacute
as vivecircncias dos vencidos (LOumlWY 2005 10-11) eacute possiacutevel realizar um resgate e
ao mesmo tempo declinar fatores e situaccedilotildees concretas de vida que contraponham
o discurso da racionalidade hegemocircnica do capitalismo de forma a buscar dar
visibilidade a uma parcela consideravelmente mais ampla de pessoas que nada
obteacutem de benefiacutecios ante a presenccedila do modelo e pior satildeo expropriadas
sistematicamente tendo por matriz a ideia de que essa expropriaccedilatildeo custosa
dolorosa degradante e desumana estaacute na ordem do dia de uma conduta de vida
que visa ao sucesso (MARTINS 1981 147-148)
Todavia eacute preciso tentar compreender essa racionalidade isto eacute como
quando e por que o capitalismo e sua racionalidade de acumulaccedilatildeo expropriatoacuteria
operam para situar em boa medida os conflitos socioambientais de que se ocuparaacute
o terceiro capiacutetulo Para tanto dialogar com Weber com Marx e com outros autores
a partir deles eacute inevitaacutevel uma vez que podem oferecer boas balizas para tentar
situar as origens dos conflitos e seus desdobramentos
73
Capiacutetulo 2 MARCO TEOacuteRICO DIAacuteLOGOS COM MAX WEBER KARL
MARX E OUTROS AUTORES a racionalidade do capitalismo exposta desde a
interpretaccedilatildeo weberiana agrave dialeacutetica marxista dessa racionalidade
Eacute fundamental compreender como opera a racionalidade do modelo em
questatildeo Dois autores inicialmente interessam para a interpretaccedilatildeo e construccedilatildeo
das criacuteticas estruturais que se pretende realizar nesta pesquisa ainda que natildeo
esteja atrelado exclusivamente a eles para as pretensotildees Mesmo que se objete
que natildeo satildeo autores da mesma corrente socioloacutegica entende-se que haacute muito do
pensamento de Weber que pode ser levado agrave dialeacutetica de Marx e vice-versa
mesmo natildeo havendo similitude plena entre ambos
21 A interpretaccedilatildeo da racionalidade capitalista segundo Max Weber
Max Weber apresenta uma anaacutelise soacutelida sobre a racionalidade do capital
Desde os estudos sobre a eacutetica protestante e como aquela ascese evoluiu para se
transformar num dos principais movimentos que deram suporte agrave acumulaccedilatildeo
primitiva (ou originaacuteria) de capital bem como aquilo que ele proacuteprio produziu sobre
a eacutetica da dominaccedilatildeo para a accedilatildeo social sabe-se que natildeo se pode descartar esse
autor numa investigaccedilatildeo que relacione a estrutura de funcionamento do capitalismo
e seus efeitos
O chamado ldquoespiacuterito do capitalismordquo deriva natildeo soacute do pensamento em voga
agrave eacutepoca mas sobretudo de uma eacutetica de uma praacutexis eticizada que envolvia um
modo de ser ter agir e reagir portanto um ethos (WEBER 2010 27) Trata-se na
visatildeo do autor de ldquoum caraacuteter de maacutexima eacutetica orientadora da vidardquo e do ldquoriacutegido
evitar de todo gozo espontacircneo da vidardquo (WEBER 2010 27-28)
Eacute justamente esse ethos essa praacutexis essa vocaccedilatildeo que praticada em
larga escala por grande parte de uma sociedade vai possibilitar o acuacutemulo de
capital necessaacuterio a operar o big-bang do capitalismo como hoje o conhecemos
Nesse sentido
74
[] a notoacuteria hipoacutetese weberiana eacute que o florescimento do capitalismo no seacuteculo XVII eacute resultado da eacutetica do trabalho do esforccedilo e da poupanccedila asceacutetica de certos capitalistas que se relaciona ao puritanismo calvinista (LOumlWY 2014 20)
Ao refletir-se um pouco mais sobre como o protestantismo assentou as
suas bases poacutes-Reforma tendo a Biacuteblia como sua uacutenica regra de feacute e praacutetica
principalmente na Inglaterra e em sua entatildeo colocircnia na Ameacuterica como destacado
num dos principais documentos oficiais do protestantismo a Confissatildeo de Feacute de
Westminster (1987) seraacute possiacutevel concordar com Weber quando ele apreende e
informa sobre como a ascese religiosa se tornou um forte leitmotive para aquelas
comunidades extrapolando-as a tal ponto de gerar uma ascese laica despida da
religiosidade primeira mas herdeira de sua principal caracteriacutestica a capacidade
de agregar em torno de si milhotildees de pessoas reprodutoras de uma conduta de
vida uacutenica haacutebil a gerar o acuacutemulo de capital necessaacuterio para fundar o moderno
capitalismo
Para Weber essa eacutetica que orienta e conduz toda uma conduta de vida
coletiva pregando o afastamento do mundo e o procrastinar do gozo da vida com
vistas a produzir algo muito mais relevante e uacutetil em sua concepccedilatildeo religiosa para
a gloacuteria de Deus e em sua acepccedilatildeo laica para a criaccedilatildeo e manutenccedilatildeo da
poupanccedila que geraria a episteme do capitalismo ocidental somente fora possiacutevel
porque definitivamente em suas origens remotas
[] em vez de humildes pecadores a quem Lutero prometia a graccedila se a Deus se confiassem em feacute penitente foram produzidos estes santos autoconfiantes que podemos redescobrir nos rijos mercados puritanos da era heroacuteica do capitalismo (WEBER 2010 61)
Eacute exatamente essa autoconfianccedila derivada da ascese que possibilitaraacute o
surgimento da ideia de self-made-man do empreendedor de quem enxerga os
obstaacuteculos mas a eles jamais se curva que vecirc a aacuterdua tarefa de conquista da
75
natureza como um dever humano e ao mesmo tempo como uma manifestaccedilatildeo
concreta da eleiccedilatildeo salviacutefica calvinista de um capitalismo cujo mote eacute a expansatildeo
do que se poderia denominar acumulaccedilatildeo primitiva sob um outro olhar (marxista)
Mas eacute o proacuteprio Weber muita vez tido por ambiacuteguo em sua relaccedilatildeo
acadecircmica com o capitalismo quem vai tecer criacuteticas bastante contundentes e
substanciais agrave essecircncia do modelo capitalista
De iniacutecio sua criacutetica se dirige ao utilitarismo com o qual a burguesia
legitimava a desigualdade das riquezas aplacando sua consciecircncia sob base
teoloacutegica (WEBER 2010 96-97 LOumlWY 2014 35-36) Esse tipo de utilitarismo
religioso visa produzir calmaria nas massas vez que se bem empregado tende a
gerar na accedilatildeo social um sentimento de conforto diante da miseacuteria e conformismo
diante das desigualdades de providecircncia aquela ideia do ldquorico que arde no fogo
dos infernos enquanto o pobre se delicia nos braccedilos celestiaisrdquo aliada agrave defesa da
riqueza e da pobreza enquanto providecircncias divinas cai como ursquoa luva para se
assegurar um nuacutemero significativo de trabalhadores bem dispostos disciplinados e
principalmente disponiacuteveis e conformados com sua condiccedilatildeo perante Deus e
perante os homens
Um segundo ponto da criacutetica weberiana se dirige agrave exploraccedilatildeo dos
trabalhadores pelos capitalistas Weber chega a criticar explicitamente ao teoacutelogo
calvinista Baxter que pregava a imprescindibilidade de se contratar apenas
trabalhadores ldquotementes a Deusrdquo pois esses trabalhariam ldquocomo se para Deus
fosserdquo culminando num misto de ironia e sarcasmo por parte de Weber no sentido
de que os interesses mundanos seriam os mesmos interesses divinos e
coincidentemente andariam sempre ao lado do empreendedor (WEBER 2010
88-89 LOumlWY 2014 36) Seria para muitos a antiacutetise do pensamento de Cristo
ou noutras palavras uma forma bastante sutil de torcer as escrituras com o fito de
se adequaacute-las aos interesses do capital algo visiacutevel nas principais seitas
neopentecostais da virada do atual seacuteculo
A terceira criacutetica estabelece Weber em que o capitalismo produzia uma
inversatildeo entre meios e fins A acumulaccedilatildeo pela acumulaccedilatildeo a produccedilatildeo pela
produccedilatildeo (ou em palavras marxistas a geraccedilatildeo de mais-valor por mais-valor)
encontram em Weber uma aacutecida criacutetica ao questionar que o homem passa entatildeo
76
a ser escravo aprisionado do modelo como se ele existisse para os seus negoacutecios
e natildeo o inverso ldquoque os negoacutecios com seu trabalho contiacutenuo tornaram-se uma
parte necessaacuteria de suas vidasrdquo (WEBER 2010 37 LOumlWY 2014 37-38) Na
esteira do que ele via o capitalismo estaria transformando em coisa ao ser
humano desde a massa trabalhadora ateacute os proacuteprios capitalistas pois todos
viveriam para dar vida aos negoacutecios e natildeo o inverso numa accedilatildeo social moldada
para uma jaula
Por fim a quarta e uacuteltima objeccedilatildeo de Weber reside justamente na jaula de
accedilo isto eacute num mecanismo criado pelo homem para aprisionar a si proacuteprio a
busca incessante por acumulaccedilatildeo por produzir riqueza pelos bens chamados
materiais Fala o autor da forccedila que os bens materiais passaram a exercer sobre a
humanidade em especial a mundanizaccedilatildeo da compulsatildeo econocircmica de que fala
Weber estaria destruindo a essecircncia humana (WEBER 2010 99 LOumlWY 2014
38-39) A esse respeito o novo ser humano criador e criatura do capitalismo teria
deixado para traacutes uma essecircncia espiritualizada para tornar-se apenas escravo
cativo do sistema
Transladar as anaacutelises e objeccedilotildees de Weber para o campo da pesquisa
exige detida anaacutelise do fenocircmeno e do contexto em que se o identifica O que se
pode perceber eacute que haacute sim um nexo bastante plausiacutevel no que respeita agrave heranccedila
da ascese em relaccedilatildeo aos modelos capitalistas contemporacircneos bem assim no
que se refere agrave anaacutelise das estruturas de dominaccedilatildeo racional para o surgimento
manutenccedilatildeo e expansatildeo desses modelos
Poreacutem muito mais do que a ideia de vocaccedilatildeo weberiana em especiacutefico no
que interessa ao objeto da pesquisa essa heranccedila da accedilatildeo social entende-se que
seja encontrada nos tipos ideais de dominaccedilatildeo a qual atualmente poderia ser
atualizada para tentar compreender como e por que a regiatildeo do Bolsatildeo
sul-matogrossense aceitou quase sem nenhum questionamento a invasatildeo do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel que alterou
significativamente toda a vida social cultural e o meio ambiente ali
Pouco se conseguiria explicar como o senso comum ganhou a dimensatildeo e
notoriedade que existe em Trecircs Lagoas e em toda a regiatildeo do Bolsatildeo sem que se
percebesse que era necessaacuterio algo mais do que o mero interesse econocircmico e
77
uma boa propaganda que levassem agrave criaccedilatildeo de uma vocaccedilatildeo e agrave moldagem da
accedilatildeo social nesse sentido
O niacutevel de convencimento alcanccedilado pelo setor de eucalipto-celulose-papel
ali eacute de uma profundidade e extensatildeo inimaginaacuteveis Natildeo se trata apenas de
acenar com o incremento de empregos mas substancialmente alterar o modo de
vida de boa parte da populaccedilatildeo da regiatildeo antes situada no campo trabalhadores
das fazendas de pecuaacuteria de corte e leite e que como relataram ao menos dois
entrevistados37 tem abandonado esse tipo de trabalho para se situar na aacuterea
urbana e dedicar-se a outras funccedilotildees e tarefas inclusive sendo absorvidos pelas
induacutestrias papeleiras ou por seus fornecedores terceirizados e outros segmentos
atraiacutedos pelo boom industrializante
Eacute preciso mais que uma confissatildeo de feacute que possa oferecer agrave accedilatildeo social
esse travestir-se da vocaccedilatildeo da celulose eou assegurar as garantias exigidas
pelo capital para sua imersatildeo espaccedilo-soacutecio-econocircmica E isso natildeo diz respeito
apenas agrave massa de trabalhadores mas fundamentalmente a todos os que iratildeo se
vincular a isso quer comerciantes financistas proprietaacuterios fundiaacuterios do campo e
urbanos prestadores de serviccedilos enfim uma gama imensa e intensa de pessoas
que passa a atuar para o incremento e o sucesso do complexo
eucalipto-celulose-papel Isso Weber explica bem com o conceito de dominaccedilatildeo
a saber ldquodominaccedilatildeo como logo veremos eacute um caso especial do poderrdquo (2009
187)
Como uma possibilidade de se impor a outrem seus interesses vontades
desiacutegnios a dominaccedilatildeo em Weber pode se apresentar sob trecircs tipos ideais gerais
os quais admitem transiccedilotildees entre ambos e situaccedilotildees de interpenetraccedilatildeo
Assim a dominaccedilatildeo derivada de uma constelaccedilatildeo de interesses pode
conviver com aquela originaacuteria de relaccedilotildees de autoridade podendo chegar ateacute a
que a primeira venha paulatinamente a transformar-se nessa uacuteltima (WEBER
2009 189)
E nessa perspectiva weberiana o poder pode estar atrelado aos
interesses econocircmicos e frise-se com o advento do capitalismo isso se mostrou
37 Curiosamente o mesmo fenocircmeno foi descrito por duas pessoas que ocupam posiccedilotildees antagocircnicas no sistema de classes ali o presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas e a presidenta do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas
78
cada vez mais evidente e aferiacutevel generalizadamente em escala mundial E no
que pertine agrave pesquisa com o atrelamento das papeleiras e do Estado ao mercado
internacional de commodities tem-se isso de forma niacutetida evidente
[] na grande maioria das formas de dominaccedilatildeo e precisamente nas mais importantes este eacute de alguma maneira o caso e muitas vezes numa proporccedilatildeo tatildeo grande que por sua vez o modo como os meios econocircmicos satildeo empregados para conservar a dominaccedilatildeo influencia decisivamente o caraacuteter da estrutura de dominaccedilatildeo (WEBER 2009 188)
No caso do campo estabelecido pelo objeto desta tese essas relaccedilotildees da
accedilatildeo social entre poder-dominaccedilatildeo e estrutura-interesses econocircmicos parecem
estar bastante niacutetidas A pesquisa aponta como o movimento
ditatorial-empresarial-militar levou a expansatildeo econocircmico-empresarial-industrial ao
Centro-Oeste brasileiro notadamente ao atual Mato Grosso do Sul
Seja por meio de incentivos fiscais e creditiacutecios que operam desde a
deacutecada de 1970 fomentados via BNDES e FCO por uma classe poliacutetica
comprometida com a manutenccedilatildeo dessa estrutura que era imposta
ditatorialmentre em princiacutepio e apoacutes a abertura democraacutetica de meados da deacutecada
de 1980 via sistema eleitoral em que se observa claramente o niacutevel de
investimento feito pelo setor de celulose-papel por meio de doaccedilotildees a campanhas
eleitorais de vaacuterios poliacuteticos por um modelo fundiaacuterio concentrador e expropriatoacuterio
que dizimou a entatildeo grande comunidade indiacutegena nos Estados do Centro-Oeste
em especial no Mato Grosso do Sul e pela oferta de matildeo-de-obra pouco ou nada
valorizada fato eacute que o ressurgimento do complexo territorial agroindustrial
eucalipto-celulose-papel se fez e faz presente na regiatildeo do Bolsatildeo diante das
garantias estatais e privatiacutesticas sociais econocircmicas ambientais e naturais
permanentes ali
Sob essa perspectiva isto eacute partindo-se da anaacutelise da dominaccedilatildeo imposta
por meio dos instrumentos de que se ocupa o capital evidencia-se mais uma
similitude entre Weber e Marx quando este uacuteltimo observa que ldquo[] a coerccedilatildeo
79
muda exercida pelas relaccedilotildees econocircmicas sela o domiacutenio do capitalista sobre o
trabalhadorrdquo (MARX 2013 808)
Essa perspectiva marxista aliada ao tipo ideal de dominaccedilatildeo de Weber
pode explicar como e por que o capital sob o formato do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel alcanccedilou o estaacutegio atual de supremacia de
investimentos puacuteblicos e privados e de domiacutenio socioeconocircmico na regiatildeo do
Bolsatildeo principalmente
Por outro lado Weber trata a racionalidade do modo de apropriaccedilatildeo
capitalista com rigor ciruacutergico Para o autor a racionalidade formal (WEBER 2012
52) eacute vinculada ao niacutevel de calculabilidade de uma gestatildeo econocircmica determinada
Assim
Uma gestatildeo econocircmica eacute formalmente lsquoracionalrsquo na medida em que a lsquoprevidecircnciarsquo essencial em toda economia racional pode exprimir-se e de fato se exprime em consideraccedilotildees de caraacuteter numeacuterico e calculaacutevel [] (WEBER 2012 52)
Isso implica afirmar que a metricidade a previsibilidade o caacutelculo que uma
gestatildeo econocircmica faz estatildeo na base do modo capitalista de
apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo Nessa perspectiva faz sentido que o complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel tenha se instalado no Bolsatildeo
sul-matogrossense com previsatildeo de sua extensatildeo para aproximadamente metade
do territoacuterio do Estado ateacute 2030 com base em todos os dados analisados sobre a
recorrecircncia da cadeia produtiva celulose-papel ali (solos chuvas condiccedilotildees
edafoclimaacuteticas isenccedilotildees fiscais legislaccedilatildeo ambiental tecircnue creacuteditos e
financiamentos puacuteblicos muito interessantes etc) Eacute a racionalidade formal do
capitalismo que o precede em seu processo de acumulaccedilatildeo infinito ilimitado e
desenfreado Nesse sentido ldquo[] o processo de acumulaccedilatildeo capitalista tende a
transgredir o limite das condiccedilotildees naturais de reproduccedilatildeo []rdquo (ALVATER 2007
372)
80
22 Marx e sua anaacutelise do capitalismo a racionalidade da acumulaccedilatildeo
primitiva
Partindo de outra perspectiva teoacuterica e histoacuterica Marx estabelece suas
premissas sobre o capitalismo enquanto processo e a economia burguesa
fundadas na acumulaccedilatildeo primitiva do capital denominada originaacuteria tempos
depois por outros autores Para o autor a passagem do regime feudal de produccedilatildeo
para o capitalista se daacute justamente pela expropriaccedilatildeo da terra ao homem de uma
forma avassaladora e coletiva dividindo as classes entre os poucos que deteacutem
terra meios de produccedilatildeo ndash capital ndash e poder e outros infinitamente mais
numerosos os quais foram tornados exclusivamente proprietaacuterios de sua forccedila de
trabalho (MARX 2013 796 e ss) forccedilados a vender como mercadoria sua
capacidade de trabalho (MARX 2010 50)
Marx descreve o processo de acumulaccedilatildeo primitiva do capital de uma
forma muito detalhada e especiacutefica em razatildeo dos seus estudos acerca da realidade
sobre a qual se debruccedilara ao longo de sua vida Para o autor o ponto de partida
desse processo natildeo eacute absolutamente derivado do seu modo peculiar de produccedilatildeo
isto eacute a ideia de que ldquoo dinheiro eacute transformado em capital como por meio do
capital eacute produzido mais-valor e do mais-valor se obteacutem mais capitalrdquo (MARX 2013
785 MARX 1974 957)
Para o autor a acumulaccedilatildeo primitiva que cria as condiccedilotildees de existecircncia e
manutenccedilatildeo do processo de produccedilatildeo capitalista com efeito deriva na verdade
da polarizaccedilatildeo do mercado isto eacute do processo que separa o trabalhador da
propriedade tal seja o acesso e a posse da terra e sua renda tornando-o tatildeo-soacute
proprietaacuterio de sua forccedila de trabalho e impondo-lhe o jugo de se ver forccedilado a
vender a uacutenica coisa que possui seu tempo uacutetil de vida laboriosa (MARX 2013
786)
Logo na perspectiva que aqui se acolhe a acumulaccedilatildeo primitiva eacute o
resultado da expropriaccedilatildeo do trabalhador dos seus meios de produccedilatildeo
[] acima de tudo os momentos em que grandes massas humanas satildeo despojadas suacutebita e violentamente de seus meios
81
de subsistecircncia e lanccediladas no mercado de trabalho como proletaacuterios absolutamente livres (MARX 2013 787)
As explicaccedilotildees contidas no desenvolvimento do materialismo dialeacutetico de
Marx se encaixam bastante bem na anaacutelise proposta nesta pesquisa sobre o
incremento da recorrecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense e como ele
conformou e continua a conformar a accedilatildeo social ali
Com efeito a expropriaccedilatildeo das terras jaacute havia ocorrido no Brasil
principalmente no campo deste texto natildeo tanto da exata forma como se viu na
Inglaterra Franccedila e Alemanha dos seacuteculos XIV a XVIII com a privatizaccedilatildeo das
chamadas terras comunais expropriaccedilatildeo e alienaccedilatildeo singular (ou doaccedilatildeo
mesmo) das terras da Igreja Catoacutelica Apostoacutelica Romana e consequente expulsatildeo
de uma massa consideraacutevel de trabalhadores do campo campesinos os quais de
servos vinculados ao senhor da terra foram transladados agrave condiccedilatildeo de proletaacuterios
absolutamente livres livres para vender a uacutenica coisa que tinham a oferecer sem
nenhum viacutenculo mais com a sua terra suas posses e seu lar sua matildeo-de-obra
(MARX 2013 796)
Em verdade para melhor contextualizar o Brasil desde o periacuteodo colonial
teve seus proacuteprios e peculiares modelos de expropriaccedilatildeo e concentraccedilatildeo fundiaacuteria
a comeccedilar pelo regime de sesmarias38 (VICENTINO DORIGO 1997 70) inserido
no modelo administrativo de capitanias hereditaacuterias39 iniciado em 1504 e extinto
em 1759 (KOSHIBA PEREIRA 1996 23) Natildeo se deve esquecer ainda que
durante a administraccedilatildeo do Marquecircs de Pombal os jesuiacutetas foram expulsos tanto
de Portugal quanto do Brasil tendo seus bens sido confiscados pelo reino
(FIGUEIRA 2002 192) que os redistribuiu a alguns fidalgos no formato acima
(sesmarias)
38Essa praacutetica bastante comum em Portugal tinha como consequecircncia gerar minifuacutendios o que leva determinados autores a afirmar que a forma de colonizaccedilatildeo do Brasil o levou ao modelo latifundiaacuterio tendo partido da doaccedilatildeo de grandes extensotildees territoriais no regime de sesmarias o que contrastava com a proacutepria Lei das Sesmarias portuguesa de 1375 que visava a uma espeacutecie de reforma agraacuteria e desconcentraccedilatildeo fundiaacuteria 39 Por esse regime o Brasil-colocircnia foi dividido em 14 capitanias hereditaacuterias 15 lotes e 12 donataacuterios Logo vecirc-se que as terras vastas extensotildees foram doadas pelo reino aos nobres privilegiados com o ato real
82
No Brasil as sesmarias tiveram uma aplicaccedilatildeo muito distinta daquela de
sua concepccedilatildeo original na metroacutepole portuguesa Enquanto laacute se tratava de um
expediente mais proacuteximo de uma moderna noccedilatildeo de reforma agraacuteria destinado a
compelir proprietaacuterios de terras a produzirem e geralmente pela dimensatildeo do
territoacuterio de Portugal relacionava-se a pequenas propriedades na colocircnia
portuguesa localizada na Ameacuterica grandes extensotildees territoriais foram
singelamente dadas em sesmaria (MOTTA 2012 88 96 122 129)
Por outro lado a loacutegica do modelo imposto ao Brasil-colocircnia era a mesma
iacutensita agrave racionalidade capitalista sua existecircncia se justificava para acumular capital
para a metroacutepole no caso o reino de Portugal fornecendo mateacuteria-prima
absorvendo tanto quanto possiacutevel os produtos manufaturados produzidos pela
metroacutepole por meio do consumo e ocupaccedilatildeo da matildeo-de-obra ociosa europeia
(KOSHIBA PEREIRA 1996 23)
Visto por esse acircngulo ainda que as origens apresentem algumas
diferenccedilas a essecircncia da loacutegica sistecircmica do modelo de acumulaccedilatildeo primitiva do
capital se revelou claramente no Brasil
O modelo latifundiaacuterio como fonte de concentraccedilatildeo das terras pelo regime
de sesmarias (LAGO 2014 47) e dos meios de produccedilatildeo nas matildeos de nobres
fidalgos apaniguados da Coroa Portuguesa e de seus donataacuterios amigos de
armas e cristatildeos (ANDRADE 1980 17) a colonizaccedilatildeo do paiacutes feita basicamente
pela subjugaccedilatildeo dos nativos indiacutegenas posteriormente pelo traacutefico de escravos e
no ocaso do Seacuteculo XIX e alvorecer do Seacuteculo XX pelos proletaacuterios livres europeus
(portugueses natildeo-fidalgos espanhoacuteis italianos pequena porccedilatildeo de alematildees e
outros povos do leste europeu aleacutem dos japoneses etc) gente desprovida de
recursos financeiroseconocircmicos e que trazia em ursquoa matildeo a mala ou a trouxa de
roupas e agrave outra a famiacutelia quando muito e que acabou substituindo os escravos
nos engenhos de cana-de-accediluacutecar e nas grandes plantaccedilotildees de algodatildeo cafeacute e
fumo principalmente sob a promessa de que com muito trabalho e uma vida
absolutamente moacutedica frugal de muito trabalho e poupanccedila tornar-se-iam
tambeacutem proprietaacuterios de terra (MARTINS 1981 146-147)
A conquista do interior do paiacutes foi feita agrave custa de violecircncias praticadas
contra indiacutegenas e fundamentalmente tendo o gado como fator de ocupaccedilatildeo A
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marcha da boiada ditou a conquista do interior brasileiro era a ldquocivilizaccedilatildeo do
courordquo40 se expandindo agrave custa dos cascos das reses e cavalos e das violecircncias
perpetradas contra os nativos Se no litoral vingaram os engenhos de
cana-de-accediluacutecar e a presenccedila do gado ali representava um desperdiacutecio de terras
agricultaacuteveis para o accediluacutecar providenciou a metroacutepole que se desbravasse o interior
do paiacutes numa marcha que ia de leste a oeste e de nordeste a sul mas sempre
destinada a interiorizar a dominaccedilatildeo colonial portuguesa
As sesmarias concedidas pela Coroa Portuguesa a ldquocertos homens
poderososrdquo deram o tom da conquista bem como tempos depois as chamadas
ldquoBandeirasrdquo Assim ao lado da busca por minas de metais preciosos
principalmente o ouro a pecuaacuteria tomou o Brasil gerando latifuacutendios a perder-se
de vista (ALENCAR RAMALHO RIBEIRO 1981 44 e ss)
Ao lado dessa marcha dos cascos do gado um fator natildeo pode ser
descartado a origem da valorizaccedilatildeo fundiaacuteria Segundo Martins desde o
Brasil-colocircnia e mesmo no periacuteodo do Impeacuterio atravessando parte da primeira
Repuacuteblica as terras no paiacutes natildeo apresentavam um valor que se revelasse
significativo
Basicamente a quantidade de escravos era tida como o paradigma de
valorizaccedilatildeo das propriedades tanto que eram os escravos de uma dada
propriedade quem garantiam os empreacutestimos (MARTINS 1981 27) pois ldquono
regime escravista os recursos investidos na compra de escravos representavam a
parcela principal do capital da fazendardquo (IDEM 74)
Com o fim da escravatura obviamente outras formas deveriam suceder na
constituiccedilatildeo das garantias aos credores Nesse sentido a chamada Lei de Terras
de 1850 instituiu a compra de terras puacuteblicas como a grande forma de aquisiccedilatildeo
fundiaacuteria e diante disso terra passou a ter um valor diferenciado significativo ao
lado dos maquinaacuterios e construccedilotildees que guarneciam os solos dos latifuacutendios Com
isso aleacutem de se criar um novo instrumento de garantias creditiacutecias mantinha-se
um universo significativo de trabalhadores assalariados ou natildeo agrave disposiccedilatildeo dos
40Essa expressatildeo eacute emblemaacutetica para representar a regiatildeo e a forma de sua conquista Natildeo sem razatildeo um dos momentos marcantes da Histoacuteria sul-matogrossense a fundaccedilatildeo de Aquidauana datada de 15081892 foi precedida de uma reuniatildeo em que estiveram presentes diversos fazendeiros e pessoas que residiam em Miranda em nuacutemero aproximado de quarenta tendo sido lavrada ata ldquosobre uma manta de courordquo (CAMPESTRINI GUIMARAtildeES 1991 105)
84
fazendeiros do capital em si (IBIDEM 59) pois a terra jaacute natildeo era livre e portanto
ficara impedido o acesso aos ex-escravos e mesmo aos imigrantes e seus
descendentes que natildeo possuiacutessem capital Nessa perspectiva sem possuiacuterem
terras nem capital para adquiri-las viram-se cercados e sob o jugo natildeo mais dos
grilhotildees de ferro fundido poreacutem sob o domiacutenio do capital dos capitalistas e sua
mais-valia
E foi sob tal diapasatildeo que a oligarquia capitalista pocircde manter e ampliar
seus latifuacutendios ao mesmo tempo em que arrostava aos pequenos agricultores a
possibilidade de possuir seu pedaccedilo de chatildeo para cultivar a terra expulsando
arrendataacuterios e posseiros para tornaacute-los proletaacuterios
E esses latifuacutendios vieram a tornar-se muito tempo mais tarde no ocaso do
Seacuteculo XX a porccedilatildeo ideal de territoacuterio onde os desertos verdes poderiam ndash e viriam
ndash a ser implantados como o Bolsatildeo sul-matogrossense Nessa perspectiva o
ldquoVaacutecuordquo 41 deixara de secirc-lo para abrigar os desertos verdes Assim em
conformidade com a anaacutelise marxista
[] quando o trabalho transformou-se em mercadoria o fenocircmeno da alienaccedilatildeo ganhou proporccedilotildees ostensivas devido agrave separaccedilatildeo do trabalhador ante aos seus meios diretos de vida (instrumentos de trabalho natureza) da oposiccedilatildeo entre capital e trabalho e da extraccedilatildeo do trabalho excedente (gerador de mais-valia) daqueles que passaram a ser proprietaacuterios apenas de sua forccedila de trabalho o operaacuterio (RAMALHO 2010 156)
A loacutegica e a racionalidade da acumulaccedilatildeo primitiva e tambeacutem do processo
de acumulaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo capitalista que lhe sucede mais uma vez se revelam
dessa feita em Pindorama terras baratas cobertas principalmente pelo cerrado
visto como uma vegetaccedilatildeo pouco ou nada nobre ou por pasto concentradas nas
matildeos de poucos proprietaacuterios pecuaristas abundacircncia drsquo aacutegua quer por pertencer
agrave bacia hidrograacutefica de um dos rios mais relevantes para a Ameacuterica do Sul o
Paranaacute quer pela incidecircncia pluviomeacutetrica histoacuterica extremamente interessante
isto eacute entre 1200 mm a 1400 mm solos permeaacuteveis aeraccedilatildeo e insolaccedilatildeo muito
41Como era conhecida a regiatildeo do Bolsatildeo em pleno Seacuteculo XIX
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promissoras (ou seja condiccedilotildees edafoclimaacuteticas extremamente favoraacuteveis)
estrutura da logiacutestica para escoamento da produccedilatildeo realizada agrave custa do eraacuterio
puacuteblico financiamentos de estrutura agroindustrial agrave custa tambeacutem do eraacuterio
puacuteblico (FCO e BNDES) com juros moacutedicos carecircncia para iniacutecio das amortizaccedilotildees
dos muacutetuos e longevidade de prazo para cumprimento das obrigaccedilotildees financeiras
Matildeo-de-obra disponiacutevel principalmente com a oferta de alojamentos pela
municipalidade de Trecircs Lagoas o que possibilitou inclusive suprir a demanda com
o afluxo de homens do norte e nordeste brasileiros isenccedilotildees fiscais para os
capitalistas principalmente para a instalaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo fabris flexibilizaccedilatildeo da
legislaccedilatildeo ambiental e mesmo supressatildeo total de certas exigecircncias previstas em
norma federal por parte do governo estadual do Mato Grosso do Sul o
ldquotrem-da-alegriardquo representado pela anistia estadual aos produtores rurais que
violaram o preteacuterito Coacutedigo Florestal e praticaram crimes ambientais
principalmente relacionados agrave natildeo manutenccedilatildeo das aacutereas de cerrado (aacutereas de
reserva legal) mediante a adesatildeo ao programa de silvicultura com plantas exoacuteticas
(eucalipto e pinus por exemplo) e por fim o uso e abuso indiscriminado de
agrotoacutexicos e pesticidas no processo de formaccedilatildeo do maciccedilo florestal com pouca
ou nenhuma fiscalizaccedilatildeo Eis aiacute um paraiacuteso que qualquer capitalista adoraria
encontrar e que se encaixa na explicaccedilatildeo que o materialismo histoacuterico oferece para
o capital o trabalho e a expropriaccedilatildeo da natureza e do homem parte indissociaacutevel
desta
E isso tudo se fez e se faz agrave larga no Mato Grosso do Sul principalmente
na regiatildeo do Bolsatildeo dando agrave accedilatildeo social ali os caracteres que favorecem
amplamente os interesses das papeleiras ateacute porque como se sabe ldquoo processo
de acumulaccedilatildeo capitalista tem lugar nas coordenadas de tempo e espaccedilo Com o
tempo sua loacutegica eacute a aceleraccedilatildeordquo (ALVATER 2007 378) o que parece estar
ocorrendo na regiatildeo do Bolsatildeo e no Mato Grosso do Sul em razatildeo das duplicaccedilotildees
das plantas fabris de Fibria e Eldorado Brasil
Se Marx estivesse vivo teria provavelmente que revisar seu capiacutetulo
sobre a ldquoacumulaccedilatildeo primitivardquo enriquecendo-o a partir das experiecircncias aqui
descritas e das peculiaridades que o modelo apresenta no Bolsatildeo Todavia
86
destaca-se advertecircncia de Marx como um sinal de alerta e uma contra-propaganda
ao discurso puacuteblico e privado hegemocircnico ali no sentido de que
[] todo progresso da agricultura capitalista eacute um progresso na arte de saquear natildeo soacute o trabalhador mas tambeacutem o solo pois cada progresso alcanccedilado no aumento da fertilidade do solo por certo periacuteodo eacute ao mesmo tempo um progresso no esgotamento das fontes duradouras dessa fertilidade [] Por isso a produccedilatildeo capitalista soacute desenvolve a teacutecnica e a combinaccedilatildeo do processo de produccedilatildeo social na medida em que solapa os mananciais de toda a riqueza a terra e o trabalhador (2013 573-574)
23 Da Natureza em Marx agrave proposta Ecossocialista ou o Ecologismo
dos Pobres
Para falar propriamente Marx natildeo parece ter tratado diretamente sobre
meio ambiente em seus escritos Na verdade o autor natildeo se referia por essa
expressatildeo mas com alguma periodicidade fez menccedilatildeo agrave natureza aquilo que
poderiacuteamos destacar como o atual (e mais completo e complexo termo) meio
ambiente ou a leitura que dele se faz Por exemplo na ldquoCriacutetica do Programa de
Gothardquo Marx declara explicitamente que ldquoo trabalho natildeo eacute a fonte de toda riqueza
A natureza eacute a fonte dos valores de uso (e eacute em tais valores que consiste
propriamente a riqueza material) []rdquo (MARX 2012 23)
Eacute de se pensar sobre o porquecirc do autor se referir a valores de uso de fato
haacute aqui uma proposiccedilatildeo dialeacutetica evidente com a ideia de valores de troca tatildeo cara
agrave acumulaccedilatildeo primitiva de capital e ao processo de produccedilatildeo capitalista como
tambeacutem destaca Foster (2012 88-89) que assim como fez Marx em seu tempo
desnuda o fetiche capitalista consistente na inversatildeo da preponderacircncia absoluta
do valor de troca sobre o de uso
Nessa perspectiva pode-se inferir que Marx estaacute de princiacutepio excluindo
ou buscando excluir a natureza dessa jaula que o capitalismo e sua racionalidade
engendram e que conduziu a natureza e o ser humano agrave escravizaccedilatildeo agrave
exploraccedilatildeo ilimitada e ao esgotamento devido ao processo de acumulaccedilatildeo por
87
acumulaccedilatildeo que se encontra na gecircnese do capitalismo ndash o raubbau capitalista que
fendeu e separou a humanidade da natureza (FOSTER 2012 91)
Esse pensamento de preservaccedilatildeo pode ser encontrado em ldquoO capital Livro
IIIrdquo quando Marx novamente e de forma muito expliacutecita declara que
Em ambas as formas em vez de se cultivar consciente e racionalmente a terra como propriedade perpeacutetua e coletiva condiccedilatildeo inalienaacutevel da existecircncia e da reproduccedilatildeo das geraccedilotildees que se sucedem o que existe eacute a exploraccedilatildeo que desperdiccedila as forccedilas do solo e aleacutem disso essa exploraccedilatildeo natildeo depende do niacutevel atingido pelo desenvolvimento social e sim das condiccedilotildees fortuitas e variaacuteveis dos produtores particulares (MARX 1991 930)
Parece restar claro que a proposta marxista original eacute exageradamente
evidente e nada ambiacutegua a natureza da qual a terra se fazia seu principal
elemento para uma sociedade receacutem-saiacuteda do feudalismo era apresentada por
Marx como inalienaacutevel um ser comunitaacuterio que natildeo poderia jamais compor a
loacutegica da racionalidade da apropriaccedilatildeo capitalista porque em seu metabolismo
deveria permanecer numa relaccedilatildeo indissociaacutevel com o ser humano e vice-versa
naturalmente
A criacutetica ecoloacutegica de Marx representa um sonoro basta agrave reificaccedilatildeo da
natureza A ideia que desenvolve de metabolismo como sendo ldquo[] uma troca
material subjacente agrave noccedilatildeo dos processos estruturados de crescimento e
decadecircncia bioloacutegicosrdquo (FOSTER 2014 221) estaacute na essecircncia de sua criacutetica ao
modelo agricultaacutevel capitalista
Mais ainda em sua jovem fase expotildee
[] que a vida fiacutesica e espiritual do homem esteja em conexatildeo com a natureza natildeo tem outro sentido senatildeo que a natureza estaacute em conexatildeo com ela proacutepria pois o homem eacute uma parte da natureza (MARX 2015 311)
88
Ora a dimensatildeo ambientalista do marxismo se revela ainda que de
alguma forma sutil desde o jovem Marx Eacute inegaacutevel que a proposta marxista
dialoga com a natureza portanto com o conceito contemporacircneo de meio
ambiente ao incluir o ser humano como parte integrante e indissociaacutevel dela eacute uma
visatildeo pouco antropocecircntrica da natureza essa de Marx uma proposta radical que
faz da natureza algo muito mais do que mera coisa Antagoniza e rivaliza com a
perspectiva capitalista e seu afatilde de reificar a tudo e a todos principiando pela
natureza ateacute atingir ao ser humano e retornando para ela
Ainda que os escritos de Marx tenham o problema da agricultura e a
devastaccedilatildeo dos solos e da terra como preocupaccedilatildeo primordial resta evidente que o
pensamento marxista se funda de uma forma bastante ortodoxa na necessidade
de se preservar a relaccedilatildeo simbioacutetica metaboacutelica entre o ser humano e a natureza
uma relaccedilatildeo de total interdependecircncia que natildeo poderia nem deveria sofrer a
ruptura imposta pelo capitalismo (MARX 2013 572-574) sem que isso viesse a
causar a degradaccedilatildeo e a devastaccedilatildeo das condiccedilotildees de vida para todos da
natureza aos seres humanos que satildeo na visatildeo de Marx parte dela Nessa
perspectiva ldquoo processo sociometaboacutelico a partir das formas de manifestaccedilatildeo da
vida e de sua (re)produccedilatildeo material eacute inerente agrave existecircncia de homens e mulheres
desnudando o caraacuteter integrado do ser humano com o meio ambiente []rdquo
(RAMALHO 2010 169)
Com esse tipo de proposiccedilatildeo o marxismo destroacutei a confianccedila ilimitada no
progresso tatildeo cara ao modelo de produccedilatildeo capitalista e ao mesmo tempo
denuncia como se fosse um moderno ecologista o esgotamento e a loacutegica
predatoacuteria impostos pela grande induacutestria e pelo modelo de agricultura que se
formaram a partir da acumulaccedilatildeo primitiva capitalista (MARX 2013 573)
Nessa perspectiva chega-se a afirmar que ldquoa criacutetica do capitalismo de
Marx e Engels eacute o fundamento indispensaacutevel de uma perspectiva ecoloacutegica radicalrdquo
(LOumlWY 2014 22) Segundo Loumlwy ldquoa questatildeo ecoloacutegica eacute [] o grande desafio
para uma renovaccedilatildeo do pensamento marxista no iniacutecio do Seacuteculo XXIrdquo (2014 37)
E eacute exatamente sobre essa perspectiva radical que se constroacutei o
Ecossocialismo ou para melhor dizer as perspectivas modernas
89
social-ecoloacutegicas das quais o ecologismo dos pobres vem ganhando destaque
principalmente nos paiacuteses do hemisfeacuterio sul
A ideia de que a acumulaccedilatildeo por acumulaccedilatildeo base do sistema capitalista
de produccedilatildeo social eacute ilimitada em sua essecircncia bem como de que o progresso
capitalista eacute autorreferenciado e portanto alheio a toda e qualquer posiccedilatildeo que o
faccedila estabelecer uma criacutetica a si mesmo e nesse sentido portador de uma
autofagia imanente ou seja de uma capacidade de destruiccedilatildeo inerente a si proacuteprio
e que celebra a degradaccedilatildeo a devastaccedilatildeo e a morte como consequecircncias
inexoraacuteveis de seu destino estatildeo na ordem-do-dia das propostas ecossocialistas
Para Loumlwy eis aiacute uma ldquocrise de civilizaccedilatildeordquo (2014 43) que exige propostas
radicais de transformaccedilatildeo
A radicalidade das propostas principia pelo radical afastamento dos
modelos que tendem a buscar uma reconciliaccedilatildeo com o atual sistema capitalista
isto eacute com propostas que visem agrave recuperaccedilatildeo do sistema como as poliacuteticas de
ecorreformismo e de ldquogestatildeo social-liberal do capitalismo pelos governos de
centro-esquerdardquo (IDEM)
Nesse sentido a criacutetica do autor se encaixa perfeitamente no atual ndash e
uacuteltimos ndash governos brasileiros em que se passa de uma perspectiva neoliberal (era
FHC) para outra de centro-esquerda (eras Lula e Dilma) mas sem alterar-se o tom
do discurso muito ao contraacuterio ldquonunca antes na Histoacuteria desse paiacutesrdquo o capital
esteve tatildeo bem representado em seus interesses e na dimensatildeo de capacidade
destrutiva abarcada e legitimada pelo sistema normativo (leia-se direito) como nos
uacuteltimos vinte e dois anos42 E a julgar-se pelo movimento do atual governo federal
a ideia eacute a exacerbaccedilatildeo ainda maior do discurso capitalista
O ecossocialismo eacute assim ldquouma corrente de pensamento e de accedilatildeo
ecoloacutegica que faz suas as aquisiccedilotildees fundamentais do marxismo ndash ao mesmo
tempo em que o livra das suas escoacuterias produtivistasrdquo (LOumlWY 2014 44) e objetiva
estabelecer natildeo somente uma criacutetica mas sobretudo um programa de accedilatildeo que
visa a unir as propostas-base marxistas agraves modernas proposiccedilotildees da criacutetica
ecoloacutegica Daiacute a essecircncia da sua radicalidade e o moto da sua agenda
42 Apenas a tiacutetulo exemplificativo o ldquonovordquo Coacutedigo Florestal brasileiro gestado para atender interesses da agroinduacutestria e latifundiaacuterios mais recentemente
90
Partindo da premissa de Loumlwy de que ldquoo capital eacute uma formidaacutevel maacutequina
de reificaccedilacircordquo (2014 61) e reportando-se a Weber destaca a aeticidade desse
sistema com sua racionalidade quantificante faz com que a proposta ecossocialista
se apresente sempre e mais radicalmente sob a forma de um grande e irreversiacutevel
protesto Eacute a tentativa de um retorno agrave qualificaccedilatildeo isto eacute de uma ruptura sistecircmica
com o atual modelo Nessa esteira natildeo se concebem adaptaccedilotildees soluccedilotildees de
conveniecircncia acordos parcelares que possam minimamente resultar na
manutenccedilatildeo de quaisquer das manifestaccedilotildees do modelo capitalista
Trata-se o ecossocialismo de uma proposta holiacutestica em que se deflagra
um ldquocombate para salvar o meio ambiente que eacute necessariamente o combate por
uma mudanccedila de civilizaccedilatildeo eacute um imperativo humanista que diz respeito natildeo
apenas a esta ou agravequela classe social mas ao conjunto dos indiviacuteduosrdquo (LOumlWY
2014 66)
Nessa perspectiva eacute preciso aniquilar o progresso destrutivo e ilimitado
imposto pelo modelo capitalista de forma a expor agraves claras que haacute sim um
paradoxo entre a visatildeo de mundo capitalista e a preservaccedilatildeo do meio ambiente
Diante disso o chamado ecologismo dos pobres tem se apresentado como uma
das propostas ecossocialistas mais radicais e abarcando posiccedilotildees de respeito e
adesotildees em muitos paiacuteses do hemisfeacuterio sul natildeo por acaso situado como a
despensa do mundo pelo atual sistema
Um dos primados dessa proposta eacute a premissa de que ldquoplantaccedilotildees natildeo satildeo
florestasrdquo (MARTIacuteNEZ ALIER 2014 159) Trata o autor de estabelecer uma criacutetica
contundente agraves monoculturas silviculturais entre outras que se podem ser
encontradas em sua obra O modelo empregado pelo complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel eacute dos mais nefastos para a biodiversidade
principalmente se levar-se em conta que a substituiccedilatildeo na regiatildeo afetada o Bolsatildeo
sul-matogrossense se daacute do pasto por eucalipto transgecircnico clonado Mas onde
antes havia pasto natildeo se deve esquecer as aacutereas eram totalmente cobertas pelo
cerrado E eacute notoacuteria a informaccedilatildeo de que as aacutereas de cerrado no Mato Grosso do
Sul em especial na regiatildeo do Bolsatildeo sempre foram ricas natildeo somente em
diversidade florestal como tambeacutem e principalmente em sua fauna Eacute
91
absolutamente impossiacutevel diria-se irresponsaacutevel ndash tentar-se uma comparaccedilatildeo em
mateacuteria de biodiversidade entre o cerrado e o deserto verde
Natildeo se deve jamais esquecer que o processo de conquista do oeste
imposto no paiacutes desde a sua colonizaccedilatildeo mas suacutebita e avassaladoramente
incrementado durante boa parte do Seacuteculo XX se deu tendo o Estado agrave testa No
caso a apropriaccedilatildeo dos territoacuterios localizados no Mato Grosso do Sul (natildeo
somente mas fundamentalmente) se deu pela expropriaccedilatildeo legitimada pelo
Estado uma vez que indiacutegenas (Guarani Kaiowaacute Ofaieacuteh etc) e pequenos
agricultores (denominados posseiros) natildeo possuiacuteam tiacutetulos legais de suas posses
territoriais mas os pecuaristas e os madeireiros vinham com a forccedila do Estado
isto eacute tinham como parceira a ditadura empresarial-militar a forccedila do ldquodireitordquo
(advogados especializados e muito bem remunerados processos custosos e
demoradiacutessimos e decisotildees judiciais pouco ou nada sensiacuteveis aos direitos da
minoria) como bem lembrado por Martiacutenez Alier (2014 174) ao se referir ao
mesmo modelo imposto na regiatildeo amazocircnica
Esse processo de expropriaccedilatildeo que conduz agrave exacerbaccedilatildeo da
concentraccedilatildeo fundiaacuteria eacute descrito em detalhes por Andrade jaacute ao final da deacutecada
de 1970 (1980 77 e ss) que descreve a transformaccedilatildeo da terra cultivada em
mercadoria e a proletarizaccedilatildeo da matildeo-de-obra no campo (idem 22) pois o capital
acabara se servindo dos posseiros os quais em busca do sonho de terra para
produzir avanccedilavam agraves terras indiacutegenas lutavam contra os nativos derrubavam as
florestas os cerrados utilizavam sobremaneira da teacutecnica da coivara e tatildeo logo
dessem conta disso tendo-se estabelecido nas aacutereas eram em pouco tempo
expulsos das posses de forma ldquolegalrdquo ou violenta pelos ldquoproprietaacuteriosrdquo os quais
apresentavam ldquotiacutetulosrdquo das ditas terras fantaacutesticos ou natildeo visto que o proacuteprio
Estado lhes fornecia a cobertura juriacutedico-normativa necessaacuteria (ANDRADE 1980
29 65)
Eacute nesse contexto que se erguem algumas vozes denunciando a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria a paralisaccedilatildeo e inatividade da reforma agraacuteria e do
posicionamento do Estado brasileiro como parceiro do capital e inimigo de seu
povo da luta pela conservaccedilatildeo da agricultura familiar e da produccedilatildeo de alimento
em detrimento da escravidatildeo pelo mercado de commodities da preservaccedilatildeo dos
92
haacutebitos culturais agriacutecolas centenaacuterios dos campesinos da reconquista e
asseguramento legal das terras tradicionais indiacutegenas no Mato Grosso do Sul
Estes satildeo alguns dos desafios ecossocialistas ali na regiatildeo do Bolsatildeo Eis a agenda
para os ldquohobbits43 pantaneirosrdquo
A partir daqui parece imperioso destacar que tanto os conceitos de
dominaccedilatildeo tatildeo bem trabalhados por Weber quanto as ideias de acumulaccedilatildeo
primitiva do capital e o processo capitalista de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
desvelados por Marx seratildeo figuras importantes durante a anaacutelise dos conflitos
socioambientais encontrados durante o trabalho de campo tais sejam o caso
judicializado entre MPF versus IBAMAIMASUL sobre a necessidade de retomada
dos processos de licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos
agroindustriais na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul onde se situa o Bolsatildeo e a
cidade de Trecircs Lagoas e o caso que envolve os assentados de reforma agraacuteria
agricultores familiares situados no Assentamento Satildeo Joaquim que foram
submetidos ao talante e agrave vontade das induacutestrias papeleiras no que pertine agraves
possibilidades e acesso a recursos para o financiamento da produccedilatildeo familiar face
agrave omissatildeo do Estado
43Aqui se faz uma apropriaccedilatildeo de uma classe de personagens de John R R Tolkien (2002) que visando estabelecer um tipo ideal de heroacutei de uma de suas seacuteries literaacuterias do realismo fantaacutestico utiliza justamente os menores seres da Terra Meacutedia como peccedilas-chave na trama da Sociedade do Anel e os principais responsaacuteveis pela destruiccedilatildeo do anel de poder e do espectro de Sauron Segundo Tolkien os mais insignificantes os pouco ou nada violentos os fracos esquecidos numa regiatildeo denominada Bolsatildeo seratildeo aqueles que traratildeo o livramento que a saga persegue Aqui um feliz acaso brinda a pesquisaem Tolkien o Bolsatildeo se destaca na trama no Mato Grosso do Sul natildeo exclusivamente mas tambeacutem surge um ldquoBolsatildeordquo com seus pequenos hobbits (assentados pesquisadores professores sindicalistas ativistas ambientais) que poderatildeo fazer frente ao gigantismo do Estado-Capital que se expressa natildeo-soacute mas principalmente pelos desertos verdes
93
Capiacutetulo 3 CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS DEFLAGRADOS NA
REGIAtildeO DE TREcircS LAGOASMS COMO EFEITOS DA REENTRADA E
EXPANSAtildeO DO COMPLEXO AGROINDUSTRIAL TERRITORIAL
EUCALIPTO-CELULOSE-PAPEL
Uma das formas normativas de se realizar o controle social eacute o direito Em
geral outras formas tambeacutem coexistem e satildeo chamadas de instacircncias informais de
controle social se se parte de uma visatildeo interna do direito para elas Podem-se
destacar a eacutetica a etiqueta a moral e os costumes Mas para o que interessa agrave
pesquisa nesse momento o direito deve comparecer com o fito de se posicionar o
tema sob o prisma natildeo somente da interdisciplinaridade poreacutem como forma de se
tentar aprofundar os meandros dessa teacutecnica burocraacutetico-normativa que rege as
relaccedilotildees sociais na aacuterea socioambiental Para tanto parte-se da ideia motriz de que
ldquoa adoccedilatildeo da proteccedilatildeo ambiental na qualidade de um direito constitucional
redesenha o projeto do Estado Social que natildeo pode ser simplesmente congelado
ou interrompidordquo (PADILHA 2010 163) Eacute nessa perspectiva que se pensa aqui
sobre a normatizaccedilatildeo que rege o licenciamento ambiental
31 Os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais pertinentes agrave entrada
em operaccedilatildeo e duplicaccedilatildeo das papeleiras na regiatildeo
O atual processo que denota a presenccedila marcante das duas maiores
induacutestrias de celulose-papel do mundo no entorno da cidade de Trecircs LagoasMS agrave
margem direita do Rio Paranaacute distando cerca de 55 km uma de outra e que se
caracteriza como citado no iniacutecio da tese como uma reentrada (ou recorrecircncia) do
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali apresenta um fator
agravador que consiste na duplicaccedilatildeo das plantas de produccedilatildeo das duas
papeleiras cujas obras civis jaacute foram iniciadas Assim os EIA-RIMArsquos de ambas as
induacutestrias no caso satildeo atualmente quatro sendo um para a International Paper
(iniacutecio da operaccedilatildeo das induacutestrias Fibria e IP em marccedilo de 2009) outro para a
duplicaccedilatildeo da Fibria e outros dois sendo um para a empresa Florestal cujo iniacutecio
94
de operaccedilotildees industriais deu-se em dezembro de 2012 (que foi sucedida pela
Eldorado Brasil) e o uacuteltimo para a proacutepria Eldorado Brasil e que trata justamente
de sua duplicaccedilatildeo
Destaca-se que nenhum deles conteacutem qualquer dado sobre o uso nos
hortos ldquoflorestaisrdquo de glifosato e outros ingredientes ativos de
agrotoacutexicos-herbicidas e pesticidas (formicidas e cupinicidas) diante da total
isenccedilatildeo recebida pelo setor de celulose-papel por parte do governo do estado de
Mato Grosso do Sul este eacute o pano de fundo que recobre a patecirc agricultaacutevel da
cadeia produtiva do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no
Estado em especial na regiatildeo do Bolsatildeo
Todavia mesmo quanto aacute parte da cadeia produtiva que envolve exigecircncia
de estudos e relatoacuterios de impactos ambientais avizinha-se novidade no sistema
normativo-juriacutedico que estaacute sendo conduzida em conformidade plena com os
interesses do capital
32 A minuta de resoluccedilatildeo com novas normas sobre licenciamento
ambiental do MMA
Por vezes o acaso parece conspirar em alguns momentos positivamente
noutros negativamente no que concerne ao tema da pesquisa Essa proposta de
alteraccedilatildeo das normas do CONAMA que tratam do licenciamento ambiental cuja
consulta puacuteblica foi aberta justamente no periacuteodo do feriado carnavalesco no paiacutes
aparentemente soa como uma conspiraccedilatildeo favoraacutevel agrave problematizaccedilatildeo desta
tese Em razatildeo disso e de como as questotildees de licenciamento ambiental produzem
efeitos diretos sobre o potencial dos conflitos socioambientais particularmente os
que satildeo objeto da pesquisa passo a fazer uma anaacutelise de parte do texto da minuta
e de suas eventuais potencialidades e reflexos
Isso se mostra muito relevante para esta pesquisa pois exatamente no
momento em que ela se encaminha para o seu ocaso (momentacircneo eacute claro
porque a necessidade dos prazos e de sua defesa puacuteblica urge) o Ministeacuterio do
Meio Ambiente recentemente ldquoabriurdquo uma consulta puacuteblica visando a receber
95
sugestotildees com vistas agrave revogaccedilatildeosuperaccedilatildeo das Resoluccedilotildees CONAMA 11986 e
2371997 ambas tratando justamente do tema licenciamento ambiental44
Aparentemente a sociedade civil pouco ou nada foi informada sobre isso
natildeo houve midiatizaccedilatildeo da consulta quer nos meios televisivos quer pela WEB
Tratando-se de tema de interesse nacional de maior grandeza a forma como o
MMA parece estar conduzindo essa ldquoatualizaccedilatildeordquo das normas atinentes ao
licenciamento ambiental se revela pouco ou nada republicana nada democraacutetica
(no sentido substancial de democracia) e muito mas muito suspeita Em diaacutelogos
durante os dias doze e treze de fevereiro com duas pessoas do meio sendo um
servidor do MPF e outro do ICMBio ambos natildeo tinham ciecircncia sobre a consulta
cujo encerramento deu-se exatamente no domingo 14022016 Ainda que a
democracia exija olhares atentos contra toda e qualquer forma ou manifestaccedilatildeo de
autoritarismo resta evidente que os governos carecem de ser patrulhados por
aqueles que entendem ser a coisa puacuteblica algo muito mais relevante e maior do que
a mera submissatildeo a plataformas de interesses nacionais e internacionais
vinculadas ao capitalismo e aos seus modelos de apropriaccedilatildeoexpropriaccedilatildeo
Os pontos nevraacutelgicos da referida minuta (anexo 6) satildeo aqueles que
prevecircm o licenciamento ambiental unificado (art 7ordm) o licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso (art 8ordm) e a modalidade de licenciamento por registro (art
9ordm) Da anaacutelise da proposta nos moldes em que foi aberta agrave consulta puacutebica isto eacute
durante o periacuteodo do feriado de carnaval aparentemente os empreendedores
gozaratildeo de benefiacutecios relacionados agrave aceleraccedilatildeo da tramitaccedilatildeo dos processos no
caso do licenciamento unificado Eacute certo tambeacutem que se poderaacute simplificar ainda
mais o processo (art 28) ldquomediante a reduccedilatildeo de etapas custos ou tempos de
anaacuteliserdquo (MMA Minuta de Resoluccedilatildeo CONAMA que dispotildee sobre criteacuterios e
diretrizes gerais para o licenciamento ambiental ndash Processo n
020000018452015-32) Quanto agraves modalidades de licenciamento ambiental por
adesatildeo e compromisso e por registro respectivamente arts 32 a 37 da minuta o
que parece normatizar-se ali eacute uma abertura ainda maior quanto agrave permissividade
ambiental
44 Vide o portal do MMA sobre isso httpwwwmmagovbrportconamaprocessocfmprocesso=020000018452015-32
96
Aparentemente o que se avizinha do ponto de vista juriacutedico-normativo a
vingar essa minuta de resoluccedilatildeo eacute a total submissatildeo dos oacutergatildeos e agecircncias de
controle ambiental aos interesses planos e prazos do capital empreendedor
Assim construiu-se o memorial do trabalho de campo tendo como pano de fundo
tanto o fato constatado de que os estudos e relatoacuterios de impactos ambientais das
duas induacutestrias papeleiras natildeo tocaram a problemaacutetica relacionada agrave sua parte
agricultaacutevel (hortos ldquoflorestaisrdquo) bem como tendo como horizonte ainda a
possibilidade de que eventuais medidas compensatoacuterias ainda em tracircmite possam
ser simplesmente postas de lado caso a nova resoluccedilatildeo CONAMA seja publicada
33 Memorial do trabalho de campo
Para iniciar este capiacutetulo devo registrar para situar o leitor que a fala se
daraacute quase exclusivamente na primeira pessoa do singular pelo motivo de que
pretendo passar as impressotildees e pressotildees que vivi no campo positivas e negativas
e tentar me aproximar ndash e aproximar ao leitor ndash da experiecircncia vivenciada muito
embora natildeo se trate de uma etnografia no sentido estrito do termo
A ida ao campo propiciou como de regra novas visotildees da realidade sobre
a qual se debruccedila a pesquisa Em princiacutepio confesso pela vivecircncia experimentada
durante o transcorrer de 5 (cinco) longos anos no local onde residi com a famiacutelia e
peguei frontalmente a entrada em operaccedilatildeo de Fibria e International Paper
(30032009) e da Eldorado Brasil (12122012) pensava que os conflitos
socioambientais seriam os de praxe agricultura familiar desacreditada danos
ambientais caos urbano causado pelo afluxo vertiginoso de matildeo-de-obra agrave cidade
o que abarrotou o atendimento pelo SUS bolha inflacionaacuteria nos preccedilos dos
alugueacuteis e dos proacuteprios imoacuteveis custo de vida elevado pela passagem de um
modelo agropecuaacuterio a industrial da cidade e regiatildeo enfim acreditava ser isso o
que me aguardava no campo
Engano deste pesquisador Ao lado de tudo isso as respostas dos
entrevistados aos questionaacuterios propostos e principalmente as suas entrevistas
revelaram riqueza ainda maior sobre o potencial de conflitos socioambientais ali
97
Para os trabalhos de campo utilizei de uma metodologia qualitativa Como
exposto na introduccedilatildeo escolhi de forma natildeo totalmente aleatoacuteria (BECKER 2007
50-52) 12 (doze) atores sociais que pudessem representar da melhor forma
possiacutevel as vaacuterias visotildees da sociedade na regiatildeo de Trecircs Lagoas sobre o
fenocircmeno pesquisado (a reentrada do complexo agroindustrial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo de Trecircs LagoasMS)
Apoacutes essa escolha por mim feita dos atores sociais durante o primeiro
semestre de 2015 planejei a ida ao campo com o fito de realizar entrevistas e
durante essas entrevistas ou apoacutes aplicar questionaacuterios que pudessem auxiliar na
percepccedilatildeo dos problemas e conflitos socioambientais na regiatildeo Os questionaacuterios
apresentavam 2 (duas) partes relevantes 1ordf) Estruturada com 4 (quatro) a 6 (seis)
questotildees objetivas versando sobre a possibilidade de existecircncia de conflitos
socioambientais ali e de que ordem seriam os mesmos 2ordf) Semiestruturada com 3
(trecircs) questotildees abertas versando sobre o principal problema
ambientalsocialsocioambiental que os entrevistados poderiam apontar em sua
regiatildeo de atuaccedilatildeo que estrateacutegias para mitigaccedilatildeo ou enfrentamento foram
adotadas e finalmente se houve cooperaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos para a proteccedilatildeo
socioambiental
Fiz os primeiros contatos visando agendar as entrevistas por e-mail em
meado do mecircs de junho2015 cerca de 15 (quinze) dias previamente ao iniacutecio de
minha primeira e mais demorada viagem ao campo que se deu em 07072015
Fez parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios a remessa
preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e explicando o motivo acrescido do
Projeto de Tese e do Questionaacuterio Em geral os contatos feitos por e-mail foram
muito positivos e consegui agendar a quase totalidade das entrevistas com
antecedecircncia bastante razoaacutevel
Ao chegar a Trecircs LagoasMS hospedei-me em um apartamento funcional
coletivo que a UFMS manteacutem na sua Unidade II localizada no Distrito Industrial agrave
entrada da cidade sentido SP ndash MS o que facilitou em muito o contato com os
diferentes atores e meu deslocamento ldquono campordquo
98
34 A eloquecircncia gritante do Campo o campo fala e o faz de uma
maneira muita intensa para a pesquisa
Com os agendamentos ndash ao menos a maior parte ndash em matildeos fui ao campo
dando ecircnfase inicialmente agrave agenda de entrevistas na aacuterea urbana de Trecircs
Lagoas por puras razotildees de racionalidade dos custos operacionais Passei agraves
entrevistas e aplicaccedilatildeo dos questionaacuterios os quais se tratavam de uma ferramenta
muito mais voltada em meu planejamento a proporcionar a aproximaccedilatildeo
necessaacuteria para a entrevista do que propriamente o cerne da coleta de dados Os
questionaacuterios assim foram um apoio necessaacuterio para que as entrevistas fossem
alcanccediladas aleacutem de servir como suporte teacutecnico quanto agrave percepccedilatildeo entre a fala
dos entrevistados e o que eles respondiam posteriormente agraves questotildees
A primeira deu-se junto ao Ministeacuterio Puacuteblico Federal Procuradoria da
Repuacuteblica no Municiacutepio de Trecircs Lagoas em 08072015 Este contato com a
presenccedila dos Procuradores da Repuacuteblica Davi Marcucci Pracucho e Luiz Eduardo
Camargo Outeiro Hernandes se revelou extremamente positivo para a pesquisa
pois aleacutem das respostas a todo o questionaacuterio por mim proposto os procuradores
acresceram uma relaccedilatildeo bastante pormenorizada contendo 20 (vinte)
procedimentos (administrativos eou judiciais) sobre fatos potencialmente
geradores de conflitos socioambientais e durante quase 2 (duas) horas colhi
muitas informaccedilotildees sobre a visatildeo que os procuradores tinham dos principais
problemas socioambientais para a cidade e regiatildeo
Foi exatamente nessa entrevista que o assunto ldquoIBAMArdquo e sua recusa em
integrar os licenciamentos ambientais de grandes empreendimentos veio agrave tona
gerando o agendamento de outra entrevista esta uacuteltima realizada no dia
03122015 com o Procurador da Repuacuteblica Dr Davi Marcucci Pracucho
gravada-degravada e que fez surgir um toacutepico especiacutefico relacionado a um conflito
socioambiental tratado aqui
O segundo contato foi feito em 10072015 diretamente com o oacutergatildeo do
Ministeacuterio Puacuteblico do Estado do Mato Grosso do Sul Antocircnio Carlos Garcia de
Oliveira responsaacutevel pela 1ordf Promotoria de Justiccedila de Trecircs Lagoas que entre suas
muitas atribuiccedilotildees atende ao patrimocircnio histoacuterico cultural urbanismo e meio
99
ambiente Tambeacutem ali a recepccedilatildeo foi excelente apoacutes dialogarmos por quase trecircs
horas o promotor de justiccedila em pouquiacutessimos dias me apresentou as respostas
ao questionaacuterio proposto com riqueza de detalhes tendo relatado que em sua
visatildeo por todo o tempo em que atua na Comarca de Trecircs Lagoas a ausecircncia de
praacuteticas conservacionistas era o principal problema com que se defrontava
A terceira entrevista se deu junto agrave SEMAD ndash Secretaria Municipal de Meio
Ambiente Agronegoacutecio Ciecircncia e Tecnologia de Trecircs Lagoas em 14072015 no
iniacutecio da manhatilde No caso face agrave supletividade de atuaccedilatildeo desse oacutergatildeo nos
licenciamentos ambientais a resposta agrave questatildeo 4 da parte estruturada do
questionaacuterio proposto restou prejudicada o mesmo se deu em relaccedilatildeo agrave questatildeo 2
da parte semiestruturada Anotou entretanto a responsaacutevel pela SEMAD que dois
eram os principais problemas com que se defrontavam a ldquodisposiccedilatildeo irregular de
resiacuteduos soacutelidos e a informalidade dos catadoresrdquo sendo irrelevante essa
informaccedilatildeo para o objeto da tese
O quarto contato com os atores sociais se deu junto ao IMASUL ndash Instituto
de Meio Ambiente de Mato Grosso do Sul em 14072015 O entatildeo Chefe do
Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas Engenheiro Rafael Alex Barbosa foi-me muito
soliacutecito e apoacutes cerca de uma hora de diaacutelogo poucos dias apoacutes enviou-me as
respostas ao questionaacuterio proposto via e-mail abordando a todas as questotildees
tratadas Em sua visatildeo o principal problema com que se defronta seria a explosatildeo
demograacutefica gerada pela contrataccedilatildeo de um nuacutemero significativo de matildeo-de-obra
para a construccedilatildeo das induacutestrias (cita o entrevistado ldquoaproximadamente 10 mil
homensrdquo) o que geraria ldquoum desconforto social muito grande na cidade onde fica
comprometida a seguranccedila a sauacutede lazer etcrdquo
A quinta entrevista foi feita em 16072015 com a presidenta do Sindicato
dos Trabalhadores Rurais de Trecircs Lagoas ndash MS a Srordf Jenir Neves da Silva Esta
respondeu a todo o questionaacuterio e apontou como principal problema com que se
defronta ldquoa dificuldade para assegurar o homem no campordquo dando conta durante a
entrevista de que a presenccedila do complexo industrial celulose-papel eacute fator decisivo
para o ecircxodo rural na regiatildeo de Trecircs Lagoas Nesse sentido aparentemente a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali encontrou para a sua manutenccedilatildeo um forte aliado no
complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pois as papeleiras
100
acabam se tornando as grandes contratantes do pequeno agricultor-homem do
campo o qual deixa de cultivar a terra e se transforma em proletaacuterio nas papeleiras
O sexto contato se deu em 17072015 junto ao presidente do Sindicato
Rural de Trecircs Lagoas Sr Marco Garcia de Souza Indubitavelmente essa foi uma
das melhores entrevistas que consegui realizar para a pesquisa pois aleacutem de se
tratar de grande produtor rural (pecuarista) o entrevistado ocupou durante trecircs
anos entre 2010-2013 o cargo municipal de Secretaacuterio de Desenvolvimento
Econocircmico na cidade de Trecircs Lagoas conhecendo a fundo a problemaacutetica de que
me ocupo na tese Segundo ele os principais problemas com que se defronta
seriam o ldquoecircxodo matildeo de obra do campomigraccedilatildeo da fauna em busca de novos
ambientesrdquo Aleacutem disso cita tambeacutem como um conflito ambiental a reduccedilatildeo da
biodiversidade num primeiro momento fruto do maciccedilo florestal e como um
conflito social o ecircxodo rural da matildeo-de-obra devido agrave urbanizaccedilatildeo desta em
decorrecircncia dos novos haacutebitos e cultura assumidos que ele denomina ldquosociedade
de consumordquo Poreacutem para o entrevistado haveraacute ldquoelevaccedilatildeo da qualidade de vida
com parceriasrdquo para o produtor Entre os parceiros Marco Garcia inclui sem duacutevida
e inexoravelmente o setor de celulose-papel
A seacutetima entrevista ocorreu em 21072015 junto ao Ministeacuterio Puacuteblico do
Trabalho ndash MPT Procuradoria do Trabalho do Municiacutepio de Trecircs Lagoas ndash MS Fui
muito bem recebido pelos Procuradores do Trabalho Gustavo Magalhatildees de Paula
Gonccedilalves Domingues e Paulo Roberto Aseredo os quais responderam ao
questionaacuterio no que lhes dizia respeito (em funccedilatildeo de suas atribuiccedilotildees)
destacando que os principais problemas enfrentados ldquoofensas ao meio ambiente do
trabalho (urbano e rural) e terceirizaccedilotildees iliacutecitasrdquo principalmente no setor de
celulose-papel com destaque para uma das papeleiras a Fibria que estaria em
tese burlando a legislaccedilatildeo trabalhista com o uso de terceirizaccedilotildees iliacutecitas As
respostas completas ao questionaacuterio foram-me enviadas posteriormente via
e-mail em 28082015
O oitavo contato se deu em 22072015 na Eldorado Brasil Celulose SA
onde fui muito bem recebido pela Engenheira Luciana Bortoluci cujo contato
pessoal me foi passado pelo Engenheiro Rafael do IMASUL A entrevista ocorreu
num tempo razoaacutevel cerca de 50 (cinquenta) minutos e recebi as respostas ao
101
questionaacuterio via e-mail dias apoacutes Segundo a entrevistada o principal problema em
sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era a ldquotransformaccedilatildeo da cultura local de pecuaacuteria para
eucalipto mudanccedila de perfil profissionalrdquo ficando afirmado ainda que em sua
visatildeo e experiecircncia natildeo havia conflitos socioambientais na regiatildeo de atuaccedilatildeo da
induacutestria
A nona entrevista a mais rica em detalhes e vivecircncia se deu em
28072015 com a presidenta da Associaccedilatildeo de Produtores do Assentamento Satildeo
Joaquim a Sra Coracy Lima de Souza originaacuteria de Inocecircncia cidade proacutexima e
que participara de todas as accedilotildees do movimento pela conquista da terra naquele
rincatildeo Esse assentamento se iniciou em 2009 com a ocupaccedilatildeo da fazenda que
veio a ser desapropriada pelo INCRA posteriormente e eacute composto por 181 (cento
e oitenta e um) lotes Estaacute localizado agrave margem da Rodovia MS112 km 56 Anexo
Fazenda Zona Rural de SelviacuteriaMS45
Foi ali que percebi um dos conflitos socioambientais decorrentes da
presenccedila das papeleiras na regiatildeo Segundo a Sra Coracy o Assentamento Satildeo
Joaquim enfrenta muitos problemas que ela classifica em seu linguajar proacuteprio de
natildeo-alfabetizada (mas com uma riqueza de vida e de luta impressionantes) como
ldquofalta liberaacute arias pra faze o desmate minimu Sem isso natildeo daacute pros assentado
produzirdquo Queixou-se ela de que ldquoo INCRA mal-e-maacute comprocirc e entrego us lote aos
assentado e natildeo arrumocirc nenhuma ajuda praacute comeccedilaacute a plantaacuterdquo Isso significa que
natildeo houve qualquer tipo de apoio segundo a assentada seja fundiaacuterio
(documentaccedilatildeo) seja teacutecnico e mesmo financeiro para que os assentados
pudessem dar iniacutecio a qualquer espeacutecie de produccedilatildeo ali
A AGRAER agecircncia estadual responsaacutevel pela estrutura fundiaacuteria do
Estado de MS e que deveria prestar a assistecircncia teacutecnica rural ali eacute um verdadeiro
ldquofantasmardquo segundo me foi relatado naquele momento Com isso o assentamento
aparentemente caiu nas matildeos das papeleiras (na verdade foi jogado)
Pouco tempo depois enquanto ainda conversaacutevamos sobre o questionaacuterio
que eu aplicava a Sra Coracy recebeu a visita de uma assistente social
45 O acesso ao assentamento se daacute pela BR158 (pavimentada) guinando agrave esquerda em um pequeno entroncamento que daacute acesso agrave MS112 cuja pavimentaccedilatildeo foi inaugurada em maio2012 Para laacute me dirigi em ldquocaronardquo ofertada com extrema gentileza pelo pesquisador Mieceslau Kudlavicz agente da Comissatildeo Pastoral da Terra na regiatildeo e Mestre em Geografia pela UFMS Cacircmpus de Trecircs Lagoas
102
empregada da induacutestria Eldorado Brasil que penetrou o local sem pedir licenccedila
sequer e anunciou que tinha vindo para ldquofiscalizar o andamento dos projetos
financiados pela Eldoradordquo
Ato contiacutenuo tendo interrompido a entrevista deixou a sala da casa em
companhia do esposo da Sra Coracy rumo aos fundos da propriedade Fiquei
atocircnito com o comportamento da jovem ao que a dona da casa e entrevistada Sra
Coracy dirigindo-se a mim diz ldquoliga natildeo seu moccedilo Esse povo das induacutestria acha
que comprou a gente soacute porque financia us projetordquo
Naquele momento eu soube pela Sra Coracy que nenhum oacutergatildeo puacuteblico
financiou ou financiava qualquer projeto de produccedilatildeo agriacutecola ou para melhoria da
qualidade de vida dos assentados e que ldquoa AGRAER ia laacute muito mais praacute fiscalizaacute
pro INCRA do que praacute atendecirc us assentadordquo
Quem assumira esse papel As induacutestrias de celulose Fibria e Eldorado
Brasil a partir de 2010 e 2013 respectivamente tendo a Sra Coracy deixando
muito claro a mim que ldquotodos us assentado sabia muito bem que natildeo era por
bondade que issu era feito mais que as induacutestria precisava ter esses projeto praacute
mantecirc u secirclo e consegui vendecirc pros exterior a celuloserdquo
Entendo restar evidenciada ali por isso uma condiccedilatildeo de injusticcedila
ambiental 46 fator de aprisionamento dos assentados ao cativeiro do
assistencialismo que da forma como opera a simbiose capitalEstado ndash
Estadocapital os assentados acabam mesmo numa relaccedilatildeo completa de
subserviecircncia agraves induacutestrias uacutenicas a oferecer algum tipo de auxiacutelio inclusive
financeiro para projetos ali o que provoca por um lado o acesso a pequena fonte
de recursos e por outro a contenccedilatildeo das potencialidades produtivas da renda
fundiaacuteria pelos assentados aos limites impostos pelas papeleiras financiadoras dos
projetos
Natildeo agrave toa e nem sem interesse expliacutecito a empresa Fibria tratou de colher
o seguinte depoimento da presidenta da Associaccedilatildeo do Assentamento Satildeo
Joaquim lanccedilando-o em seu Relatoacuterio 2014
46ldquoEntende-se por Injusticcedila Ambiental o mecanismo pelo qual sociedades desiguais destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais de trabalhadores populaccedilotildees de baixa renda grupos raciais discriminados populaccedilotildees marginalizadas e mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388)
103
Antes de a Fibria chegar natildeo conseguiacuteamos produzir nada Hoje estatildeo todos entusiasmados plantando e cuidando do seu gado A administraccedilatildeo e aceitaccedilatildeo dos projetos e do programa PDRT estatildeo sendo oacutetimas e fizeram com que a associaccedilatildeo crescesse passando de 14 para mais de 120 associados Isso mostra que as pessoas tecircm interesse em crescer e melhorar de vida Algo que soacute aumenta nossa expectativa em relaccedilatildeo ao apoio da Fibria para o desenvolvimento de nossa comunidade (OLIVEIRA et alii 2015 139)
Notem ateacute pelo vernaacuteculo utilizado parece-me claro que o texto jamais foi
produzido pela mesma pessoa que entrevistei Natildeo digo que natildeo seja verossiacutemil o
seu conteuacutedo mas eacute bastante provaacutevel que essa fala esteja completamente
mediada e comprometida segundo os interesses do capital ali presente
Apoacutes passar quase toda a manhatilde ali num bate-papo muito descontraiacutedo e
sortido quando de minha saiacuteda fui convidado a registrar o momento em fotografia
ao menos do pequeno grupo de pessoas que se ajuntaram ali e acompanharam
parte da entrevista bem como registrar um dos projetos (o que foi fiscalizado pela
assistente social da Eldorado Brasil) e que dizia respeito a uma tentativa de
geraccedilatildeo extra de renda com a criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro em consoacutercio
com horta orgacircnica e fruticultura o que atendi de pronto e com grande satisfaccedilatildeo
Em meu sentir o conflito que aflige os agricultores familiares do
Assentamento Satildeo Joaquim se espraia da seguinte forma em princiacutepio pela falta
de condiccedilotildees de produzir (recursos etc) uma vez que nem todos os lotes foram
contemplados com o certificado de cessatildeo de uso - CCU documento sem o qual
nenhum assentado consegue obter financiamento ou creacutedito agriacutecola e nem
mesmo assessoria extensionista agraacuteria O jogo-de-empurra entre INCRA e
AGRAER manteacutem assentados numa condiccedilatildeo extremamente delicada pois ao
natildeo produzirem correm o risco de ter suas posses deslegitimadas e regressas agrave
Uniatildeo
Por outro lado mesmo para os assentados da reforma agraacuteria que
aparentemente conseguiram agraves suas expensas realizar os atos necessaacuterios a
obter o certificado de cessatildeo de uso haacute dificuldades para se obter creacutedito agriacutecola
104
e diante da ausecircncia de recursos por parte do INCRA e de acesso a recursos via
AGRAER para tal desiderato os agricultores familiares acabaram se tornando
ldquoclientes preferenciaisrdquo das induacutestrias que compotildeem o complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel
Criou-se entatildeo ao que parece uma relaccedilatildeo assistencialista que natildeo visa a
romper com a condiccedilatildeo de dominaccedilatildeo dos assentados pelo capital industrial muito
ao contraacuterio e que preserva um status de subserviecircncia por meio do
assistencialismo limitando a agricultura familiar e ao mesmo tempo dirigindo as
potencialidades dos assentados e do assentamento como um todo Essa
percepccedilatildeo ficou muito evidente quando ao findar a entrevista fui convidado a
conhecer um dos projetos que combinava a criaccedilatildeo de galinhas em regime de
semi-cativeiro com horta orgacircnica e fruticultura financiado por uma das induacutestrias
papeleiras
Colhi do assentado Sr Ageacutercio esposo da Sra Coracy que ldquoos
assentado natildeo foram ouvidu si essi seria um projeto di interesse praacute noacuteisrdquo ou seja
se seria compatiacutevel com as suas capacidades ou se teriam interesse ou mesmo
se interessados como se daria o projeto o que resultou na obrigaccedilatildeo deles em
aceitar um modelo pronto-e-acabado com galinhas de granja cujo resultado se
revelou piacutefio face agrave pouca ou nenhuma rusticidade dessa espeacutecie para o tipo de
criaccedilatildeo que se propocircs
105
Foto 1da esquerda agrave direita os assentados Sra Coracy com seu esposo Sr Ageacutercio ao lado e Izabel mais agrave direita ao lado do pesquisador ao encerrar a entrevista em 2807201547 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
47 Esta foto retrata um momento marcante para mim pois tendo sido criado no interior de SP jaacute estava acostumado agrave extrema receptividade e educaccedilatildeo do pessoal Mas ali no Assentamento Satildeo Joaquim pude ver que gente sofrida gente que lutou pela terra onde pisa planta e produz alimento estaacute sem nenhum apoio direto do governo seja federal seja estadual vencendo com extremo valor as agruras de ser um agricultor familiar rodeado pelo deserto verde
106
Foto 2Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
O projeto em questatildeo decorre de compromissos firmados pela induacutestria em
seus contratos de financiamento junto ao BNDES Haacute claacuteusulas que obrigam ao
investimento de um percentual do creacutedito obtido em accedilotildees sociais No caso
destacado a induacutestria optou por atender a alguns assentados do Assentamento
Satildeo Joaquim localizado em SelviacuteriaMS propondo alternativas de geraccedilatildeo de
renda
107
Foto 3 Continuaccedilatildeo do Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAISprojeto de criaccedilatildeo de galinhas de granja em semi-cativeiro integrado agrave horta agroecoloacutegica e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
A principal informaccedilatildeo que colhi do assentado Sr Ageacutercio foi no sentido
de que ldquoeles datildeo dinheiro para construir o galinheiro e a parte externa inclusive
toda a parte da horta ndash as mangueira e tudo o maisndash e ateacute compraacute us pintinho mais
o principal que eacute praacute raccedilatildeo natildeo temrdquo Outra dificuldade que pude perceber na fala
do assentado era a respeito do tipo de animal determinado no projeto (pelo que
pude perceber o ldquopacoterdquo dos projetos vem pronto da induacutestria papeleira restando
aos ldquobeneficiaacuteriosrdquo aceitar aquilo) galinhas de granja inadaptaacuteveis para a proposta
108
e o trato que necessita ser dado pois esse tipo de criaccedilatildeo exigiria galinhas muito
mais ruacutesticas
Foto 4Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
Para contribuir com a problematizaccedilatildeo e a criacutetica sobre o referido
programa pode-se afirmar o caraacuteter insuficiente do projeto exemplificado pelo fato
de que se distribuiu em cerimocircnia realizada na sede do SEBRAE em Trecircs Lagoas
apenas 35 (trinta e cinco) kits (dez outros jaacute haviam sido distribuiacutedos anteriormente
em 2013 entre Trecircs Lagoas e Selviacuteria pela mesma induacutestria) Tem-se entatildeo 45
(quarenta e cinco) lotesassentados beneficiados pelo PAIS mas apenas no
Assentamento Satildeo Joaquim satildeo 181 (cento e oitenta e um) candidatos ao referido
programa Logo a iniciativa se revela muito mais piroteacutecnica isto eacute para fazer
109
barulho causar publicidade do que algo efetivo que realmente vaacute mudar a
realidade dos assentados
Por outro lado e aqui a criacutetica eacute mais contundente esse tipo de ldquoapoiordquo
prestado pela induacutestria por conta de compromissos firmados e exigecircncias para
alcanccedilar os financiamentos do BNDES sem a parceria e presenccedila direta do
Estado via INCRA eou AGRAER acaba por lanccedilar os assentados numa completa
relaccedilatildeo de submissatildeo e subserviecircncia que ao inveacutes de promover a libertaccedilatildeo do
cativeiro capitalista 48 os manteacutem sob o jugo do assistencialismo do capital
industrial e sob o crivo do tempo social ditado pelas papeleiras
Nessa perspectiva enxerga-se aparentemente uma nova ferramenta de
controle social por parte da simbiose CapitalEstado este uacuteltimo se manteacutem
praticamente inerte principalmente por seus oacutergatildeos como INCRA AGRAER
IBAMA ou realizando funccedilotildees aparentes quanto ao licenciamento ambiental caso
do IMASUL cujas chancelas aos grandes empreendimentos parecem habituais ao
mesmo tempo o capital agroindustrial adota os assentados colocando-se como
uacutenica fonte e perspectiva de financiamento de projetos para produccedilatildeo da
agricultura familiar Entretanto os projetos natildeo podem ser destinados a todos haacute
aqueles que ndash ainda ndash natildeo conseguiram o documento miacutenimo para regularizaccedilatildeo
fundiaacuteria isto eacute o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU Por outro lado mesmo para
os que se encontram regularizados os projetos e financiamentos aparentemente
datildeo-se em doses ultra-homeopaacuteticas contemplando parcos agricultores a cada
ano de forma que o assistencialismo ndash e o cativeiro ndash seja mantido por longo
periacuteodo
48Entende-se por cativeiro capitalista no caso a relaccedilatildeo a que foram submetidos os assentados sujeitos da pesquisa os quais esperavam com a posse da terra libertar-se do jugo proletaacuterio com base na renda da terra mas impossibilitados de produzir sem amparo estatal e subjugados pelo assistencialismo das papeleiras estatildeo presos ao regime e limites de produccedilatildeo impostos pelo complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel
110
Foto 5Programa de Produccedilatildeo Agroecoloacutegica Integrada e Sustentaacutevel ndash PAIS projeto de horta agroecoloacutegica integrado agrave criaccedilatildeo de galinhas em semi-cativeiro e fruticultura financiado pela ELDORADO BRASIL49 Fonte Claacuteudio Lopes 28072015
49 O Painel Florestal divulgou em notiacutecia datada de 04122014 16h16 mateacuteria intitulada ldquoEldorado Brasil estimula agroecologia em assentamentosrdquo tratando justamente do programa e dos projetos acima citados reportando que foi investido R$280 mil para a entrega de 35(trinta e cinco) kits de agricultura familiar a assentados do Satildeo Joaquim Pontal do Faia Canoas e Cinturatildeo Verde Segundo a reportagem ldquoO programa acima citado feito em parceria com o SEBRAE-MS ldquoinclui uma seacuterie de accedilotildees para transformar o pequeno produtor num empreendedor rural Trata-se de uma tecnologia social de produccedilatildeo irrigada composta por um galinheiro central e canteiros de horta em forma circular um quintal agroecoloacutegico com aacutervores frutiacuteferas e nativas conduzidos nos princiacutepios da agricultura sustentaacutevelrdquo
111
35 O silecircncio dos natildeo-inocentes Fibria IBAMA e INCRA e sua posiccedilatildeo
inicial em relaccedilatildeo agrave pesquisa
A Fibria uma das induacutestrias em princiacutepio por sua Consultoria Ambiental
aceitara receber-me e responder ao questionaacuterio ao menos em parte no que dizia
respeito agraves questotildees 3 e 4 da Parte I (estruturada) e questatildeo 3 da Parte II
(semiestruturada) fazendo menccedilatildeo ainda sobre a possibilidade da Consultoria de
Sustentabilidade participar da entrevista nos e-mailacutes que foram trocados durante
as tratativas que antecediam a visita Poreacutem na uacuteltima etapa quando minha
solicitaccedilatildeo foi submetida agrave Assessoria de Comunicaccedilatildeo da Fibria para minha
surpresa a resposta foi esta ldquoO Relatoacuterio 2014 tem todas as informaccedilotildees que o
Professor Claacuteudio precisa Sendo assim natildeo haacute necessidade de entrevista Segue
link para leitura e download do materialrdquo (NOGUEIRA 2015)
O mais lamentaacutevel de tudo isso eacute que desde o princiacutepio deixei muito claras
as minhas intenccedilotildees pois fazia parte da metodologia das entrevistas e aplicaccedilatildeo
dos questionaacuterios a remessa preacutevia de um ofiacutecio solicitando o agendamento e
explicando o motivo acrescido do Projeto de Tese e do Questionaacuterio
De uma anaacutelise do Relatoacuterio 2014 a que me remeteram resta clara a fuga
agraves questotildees que buscava ver enfrentadas (ou natildeo) nas respostas ao questionaacuterio
proposto e principalmente no contato pessoal e percepccedilotildees que a entrevista
poderia gerar Na verdade o Relatoacuterio 2014 da empresa Fibria tatildeo-soacute de uma
maneira muito tiacutemida e exageradamente abreviada no item ldquoOuvidoriardquo declina
ldquomultas e accedilotildees judiciaisrdquo retratando em cerca de 20 (vinte) linhas agraves paacuteginas
52-53 os temas de ldquoprocessos trabalhistas administrativosrdquo ldquoaccedilatildeo civil puacuteblica por
excesso de cargardquo e ldquoaccedilotildees judiciais ambientaisrdquo (OLIVEIRA et alii NOVO OLHAR
PARA O FUTURO ndash RELATOacuteRIO 2014 ndash FIBRIA CELULOSE SA) praticamente
natildeo toca naquilo que a tese se propotildee a investigar Nitidamente a estrateacutegia
inicialmente empregada por esse ator social a Fibria Celulose SA foi fugir agrave
pesquisa e ocultar-se ao diaacutelogo com o pesquisador
Entretanto encontrei um portal onde poderia manifestar meu desagravo
pela situaccedilatildeo a que fui exposto e o fiz juntando os mesmos documentos que
encaminhara no iniacutecio de julho2015 agrave Fibria O portal ldquoethics-pointrdquo parece ter a
112
funccedilatildeo de ombudsman da referida induacutestria Pouco tempo apoacutes isto eacute ao final do
mecircs de janeiro2016 fui contatado eletronicamente pelo Engenheiro Fausto
Rodrigues Alves de Camargo Gerente Geral Corporativo de Sustentabilidade que
em nome da Fibria disse que fora designado para atender-me Apresentei a ele do
que se tratava minha pesquisa e qual era o objetivo do meu questionaacuterio
Enviei-lhe eletronicamente coacutepia do meu projeto de tese e o mesmo questionaacuterio
que outrora natildeo fora respondido diante da recusa da assessoria de comunicaccedilatildeo
da Unidade Trecircs Lagoas da citada induacutestria O questionaacuterio foi devidamente
respondido inclusive com o envio em anexo de documentos relacionados ao
relatoacuterio de projetos sociais desenvolvidos pela papeleira junto agrave comunidade da
regiatildeo em 2015
Segundo o Eng Fausto Camargo que fala pela Fibria respondendo agrave
questatildeo 1 do Grupo I (objetivas) natildeo haacute conflitos socioambientais na regiatildeo de
Trecircs Lagoas o que deixou prejudicadas as respostas agraves questotildees 2 e 3 as quais
somente seriam respondidas se a resposta agrave primeira fosse positiva Mas ao
responder agrave questatildeo 4 que versa sobre os principais problemas socioambientais
da regiatildeo aponta como relevante a) danos ambientais praticados por induacutestrias e
como relativamente relevante b) vulneraccedilatildeo de comunidades tradicionais
decorrentes do uso de agrotoacutexicos pelas induacutestrias c) interferecircncia na cultura e
modo de vida de indiacutegenas ou quilombolas d) esgotamentoseca de fontescursos
drsquoaacutegua e e) interferecircncia nociva agrave agricultura familiar informando ainda em
observaccedilatildeo que ldquopraticamente natildeo existem comunidades tradicionais e as que
existem estatildeo bastante isoladasrdquo
Nas respostas agraves trecircs questotildees abertas informou
Grupo II questatildeo 1 que o principal problema
ambientalsocialsocioambiental em sua regiatildeo de atuaccedilatildeo era na seguinte ordem
1) Acesso a aacuteguasecas prolongadas 2) Concentraccedilatildeo de terrasestrutura
fundiaacuteria 3) Falta de corredores ecoloacutegicos (tem muita mata mas necessaacuterio
interligaacute-las)
Grupo II questatildeo 2 as estrateacutegias para mitigaccedilatildeoenfrentamento desses
problemas adotadas pela Fibria satildeo 1) Projetos de acesso a aacutegua junto as
comunidades (Programa Irrigando a Vida) 2) Projetos de Agro silviculturaUso das
113
aacutereas de eucalipto para outros fins como apicultura 3) Recuperaccedilatildeo de aacutereas com
espeacutecies nativas
Grupo II questatildeo 3 respondendo se haacute cooperaccedilatildeo de outros oacutergatildeos
puacuteblicos como Prefeitura Governo estadual e entidades privadas para a proteccedilatildeo
socioambiental afirmou que ldquoSim vaacuterios convecircnios tambeacutem na aacuterea socialrdquo
(CAMARGO 2016c)
Consideramos entatildeo para o que se mostra relevante na pesquisa o
questionaacuterio enviado agrave Fibria finalmente respondido Tambeacutem esta induacutestria
desenvolve projetos sociais na regiatildeo do Bolsatildeo em moldes semelhantes aos da
sua concorrente ldquobeneficiandordquo a assentados rurais populaccedilatildeo urbana de Trecircs
Lagoas e regiatildeo e ateacute aldeia indiacutegena localizada na aacuterea rural de Brasilacircndia
Figura 17 Perfuraccedilatildeo do poccedilo e instalaccedilatildeo de reservatoacuterio de 30 mil litros Assentamento 20 de Marccedilo Trecircs LagoasMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
114
Figura 18Construccedilatildeo do Centro Comunitaacuterio do Assentamento Satildeo Joaquim em SelviacuteriaMS Fonte FIBRIA Relatoacuterio Destaques MS 2015
O relatoacuterio citado (Destaques MS 2015) apresenta muitos outros projetos
sociais desenvolvidos pela Fibria junto a outros agricultores familiares
assentados comunidade indiacutegena populaccedilotildees urbanas etc Pelo momento optei
por explicitar apenas dois projetos exemplificativamente o que natildeo eacute feito com o
fito de diminuir a demonstraccedilatildeo de investimentos sociais realizados por essa
induacutestria mas apenas registrar o suficiente sobre tais investimentos e projetos
para o que interessa a esta pesquisa
Por outro lado na esteira de que o silecircncio tem significado socioloacutegico
como jaacute relatado anteriormente no iniacutecio do texto IBAMA e INCRA natildeo
responderam ao questionaacuterio por entenderem natildeo aplicaacutevel agraves suas funccedilotildees
ainda que o oacutergatildeo responsaacutevel pelo IBAMA em Trecircs Lagoas em data posterior
tenha aceito ser entrevistado e prestado algumas informaccedilotildees para a pesquisa
36 Memoacuteria de investigaccedilatildeo para escrever sobre um conflito
socioambiental aguardado o caso do Assentamento Satildeo Joaquim
em SelviacuteriaMS
Curiosamente quando da primeira e mais longa visita ao campo em julho
de 2015 fui orientado por colegas pesquisadores que trabalham questotildees
proacuteximas ao objeto da tese a que natildeo ldquofalasse malrdquo das induacutestrias papeleiras
115
quando visitasse assentamentos O motivo se revelou com o abandono por parte
do setor puacuteblico (INCRA AGRAER etc) os assentados estavam nas matildeos das
induacutestrias as quais se tornaram natildeo somente as principais fomentadoras de
projetos agriacutecolas e de geraccedilatildeo de renda como as uacutenicas
Apoacutes ouvir por mais de duas horas agrave presidenta da Associaccedilatildeo de
Produtores do Assentamento Satildeo Joaquim percebi que suas principais
inquietaccedilotildees versavam sobre as hercuacuteleas dificuldades para acesso agrave aacutegua e sobre
problemas com o INCRA que dificultava o acesso aos certificados de cessatildeo de
uso ndash CCUacutes para assentados
Seja para a lida domeacutestica para o consumo humano e principalmente
para manter as hortas e animais (gado galinhas etc) a aacutegua eacute fator absolutamente
determinante para a fixaccedilatildeo dos produtores no campo principalmente na
agricultura familiar
O problema no Assentamento Satildeo Joaquim eacute dos mais graves Satildeo 181
(cento e oitenta e um) lotes que carecem do abastecimento drsquoaacutegua Atualmente
isto eacute em julho2015 isso era feito por meio de um sistema de distribuiccedilatildeo por
gravidade Um reservatoacuterio adquirido com recursos iniciais do INCRA (talvez a
uacutenica coisa nesse sentido que vi e ouvi ali) com 20 mil litros de capacidade eacute o que
serve a toda a comunidade do assentamento (incluindo a Escola Rural que se
localiza ali) situaccedilatildeo que persiste ateacute esta data mais de um ano apoacutes o contato
feito
Segundo relatou a Sra Coracy essa quantidade ldquonatildeo atende agraves
necessidade do assentamentordquo A soluccedilatildeo segundo ela estava por vir sem data
definida ainda com o financiamento de um projeto pela induacutestria Fibria que nos
uacuteltimos dois anos ldquoestudavardquo a compra de mais dois reservatoacuterios com 30 mil litros
de capacidade cada Todavia esse projeto natildeo havia saiacutedo do papel ainda Para
a pesquisa o que resta eacute que interessa manter aos assentados nessa relaccedilatildeo de
subserviecircncia e dependecircncia pois aacutegua eacute fundamental para qualquer
possibilidade de vida humana ou natildeo no local
Um detalhe importante a respeito foi que as reclamaccedilotildees eram feitas natildeo
apenas pela entrevistada como por pessoas que passaram por sua casa enquanto
116
transcorria a entrevista e que davam conta de rompimentos na tubulaccedilatildeo de
distribuiccedilatildeo da aacutegua no assentamento
Conforme me explicou a Sra Coracy a forma como se deu a ldquocontrataccedilatildeordquo
dessa obra no passado a cargo de outras pessoas que estavam agrave frente da
Associaccedilatildeo foi muito nebulosa tendo sido encontradas muitas irregularidades
desde a baixa profundidade com que se ldquopassourdquo o encanamento ateacute agrave peacutessima
qualidade dos materiais empregados (a entrevistada usou a expressatildeo ldquocasca de
ovordquo para se referir aos materiais empregados pela empresa que executou os
serviccedilos) o que levava a rompimentos constantes causando perda drsquoaacutegua e
prejuiacutezo aos assentados Segundo informou-me a Sra Coracy haviam feito uma
ldquoreclamaccedilatildeordquo no MPF sobre isso e tinha um ldquoprocessordquo correndo ali
A fim de me informar melhor sobre essa questatildeo na mesma data isto eacute
em 28072015 ao regressar da viagem ao assentamento dirigi-me ao MPF para
saber sobre essa representaccedilatildeo feita pelos assentados e colhi informaccedilotildees de que
havia sido instaurado um inqueacuterito civil puacuteblico ndash ICP e figuravam os proacuteprios
assentados como investigados uma vez que a verba utilizada aparentemente
deveria ter outra destinaccedilatildeo que natildeo o abastecimento drsquoaacutegua Solicitei entatildeo
verbalmente ao oacutergatildeo do MPF que fizesse uma vistoria no Assentamento Satildeo
Joaquim para conhecer melhor de fato e concretamente o caso e as reais
necessidades antes que o ICP fosse concluiacutedo e se culpabilizasse agravequeles que
foram e continuam sendo prejudicados ali os assentados Justifico meu pedido
Trecircs Lagoas assim como muitos outros locais perifeacutericos no paiacutes sofre com as
alteraccedilotildees constantes de servidores puacuteblicos Assim eacute bastante trivial que um
servidor inicie um procedimento com uma visatildeo do caso mas ele natildeo
acompanharaacute o procedimento e muito menos o concluiraacute Haacute situaccedilotildees em que um
mesmo procedimento teve dois ou trecircs procuradores agrave frente em menos de quatro
anos Soube posteriormente em contato junto ao MPF que essa vistoria foi de fato
realizada o que serviu para impedir que os assentados fossem indevidamente
culpabilizados
Outra reclamaccedilatildeo muito evidente que colhi na entrevista foi no sentido de
que a AGRAER agecircncia que deveria prover aos assentados assistecircncia teacutecnica
em extensatildeo rural na verdade natildeo cumpria essa funccedilatildeo atuando muito mais
117
como censorfiscalizador do INCRA tendo sido noticiado que muitos assentados
estavam sendo pressionados por nada produzirem quando em verdade natildeo o
poderiam tanto por escassez de aacutegua e de recursos financeiros como por natildeo
terem conseguido ainda ldquolimparrdquo a aacuterea isto eacute realizar o desmate exigido por
ausecircncia de plano de manejo de desmate (que poderia e deveria ser fornecido pela
AGRAER) Assim o INCRA natildeo conferia o certificado de cessatildeo de uso ndash CCU
porque alguns assentados natildeo davam conta de cumprir a obrigaccedilatildeo inicial ndash limpar
o lote realizando o desmate miacutenimo mediante plano preacutevio ndash e a AGRAER natildeo
prestava a assistecircncia devida para o plano de manejo de desmate porque esses
mesmos assentados natildeo tinham o tal CCU
Sem o CCU nada eacute possiacutevel em termos legais aos assentados Nenhum
financiamento nenhuma assistecircncia Evidencia-se aqui o ponto nevraacutelgico
daquele conflito socioambiental a ausecircncia proposital ou natildeo de regularizaccedilatildeo
da aacuterea rural cedida pelo INCRA imobilizava muitos assentados impedindo-os de
produzir e assim cumprir sua funccedilatildeo social por meio da agricultura familiar e
sobreviver
Vejam o ldquosamba-de-uma-nota-soacuterdquo o INCRA natildeo fornece o CCU porque
assentados natildeo cumpriram as obrigaccedilotildees iniciais exigidas no ato de imissatildeo na
posse dos lotes ou seja realizar a limpeza da aacuterea mediante desmate a AGRAER
que deveria oferecer a assistecircncia teacutecnica em forma de Plano de Manejo para o
desmate natildeo atende aos assentados porque esses natildeo dispotildeem do instrumento de
regularidade fundiaacuteria o tal CCU
Eacute um ciacuterculo vicioso o mais perverso por atingir justamente assentados
pelo proacuteprio INCRA gente despossuiacuteda sem recursos sem condiccedilotildees de contratar
uma consultoria que supra a omissatildeo da AGRAER para dar conta de regularizar-se
mediante o plano de manejo e o efetivo desmate legal
A partir disso retrato aqui neste momento na regiatildeo de Trecircs LagoasMS
um caso claacutessico de injusticcedila ambiental (HERCULANO 2013 388-389) Se por
injusticcedila ambiental entende-se ldquoo mecanismo pelo qual sociedades desiguais
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento a grupos sociais
[] mais vulneraacuteveisrdquo (HERCULANO 2013 388) tenho para mim que o caso de
agricultores familiares impedidos de produzir pela perversa loacutegica burocraacutetica
118
acima descrita no jogo-de-empurra entre INCRA e AGRAER se enquadra
exatamente nisso tratando-se evidentemente de um conflito socioambiental
marcado pela injusticcedila ambiental
Enquanto o complexo territorial eucalipto-celulose-papel na expressatildeo de
Almeida (2012b 4) eacute isento pelo Estado de MS de licenciar suas operaccedilotildees em
campo diga-se ldquoflorestaisrdquo beneficiando-se agrave larga com creacuteditos e financiamentos
especialmente subsidiados e com carecircncia para iniacutecio do pagamento pelo FCO ou
pelo BNDES principalmente aleacutem de receber isenccedilotildees fiscais de tributos
estaduais e municipais apenas no Assentamento de Reforma Agraacuteria Satildeo
Joaquim vaacuterios agricultores familiares satildeo impedidos de produzir e correm risco
ateacute de reversatildeo das posses pelo INCRA por natildeo cumprirem sua funccedilatildeo social pela
absoluta ausecircncia do CCU documento preliminar de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria e de
acesso a qualquer financiamento puacuteblico ou privado
Em entrevista concedida na tarde do dia 28072015 no ante-sala do
INCRA uma pessoa que se encontrava presente (que natildeo respondeu ao
questionaacuterio por entendecirc-lo inaplicaacutevel a si) alegou que era um absurdo aquele
oacutergatildeo contar com apenas dois funcionaacuterios para atender a toda a regiatildeo do Bolsatildeo
e nem mesmo contar com uma secretaacuteria que pudesse atender a telefonemas
anotar recados etc A pessoa pareceu-me esclarecida pois tinha plena
consciecircncia do sensiacutevel esvaziamento das funccedilotildeesatribuiccedilotildeespotencialidades do
instituto Segundo ela o INCRA ao menos no Escritoacuterio Regional de Trecircs Lagoas
havia sido reduzido a um mero oacutergatildeo chancelador de tiacutetulos fundiaacuterios Talvez
esse esvaziamento ao lado da carecircncia de servidores e notoacuterio acuacutemulo de
trabalho esteja entre os motivos para a deflagraccedilatildeo da greve pelos servidores do
instituto em agosto de 201550
A questatildeo fundiaacuteriaagraacuteria no Mato Grosso do Sul tem se apresentado
como um pano-de-fundo que interessa desvelar para melhor compreendermos os
conflitos ali Principalmente quando me refiro agravequilo que percebi vi e de uma
forma tecircnue vivi quando da ida ao Assentamento Satildeo Joaquim
50 Fontehttpwwwperfilnewscombrnoticiasestadoincra-do-ms-entra-em-greve-por-tempo-indeterminado-nesta-sexta-feira
119
Nesse sentido diante da precariedade do pesquisador que natildeo realiza uma
etnografia isto eacute de quem faz visitas ao campo em razatildeo da modalidade de
pesquisa que suporta o texto quero trazer novamente aquele mapa gestado pelo
governo do Estado de Mato Grosso do Sul e que prevecirc a avalanche dos desertos
verdes ateacute 2030 para ocupar quase a metade dos mais de 36 milhotildees de hectares
do MS e problematizaacute-lo a partir do conflito que identifiquei no Assentamento Satildeo
Joaquim
Figura 19 Localizaccedilatildeo da Regiatildeo para a Implantaccedilatildeo do PEFMS Fonte PEF ndash MS marccedilo2009 Autora STCP Engenharia de Projetos Acesso wwwpantanalecoturismoturbrfotosarquivos916pdf
120
Eacute interessante nesse momento a partir do conflito explicitado acima
trabalhar-se a hipoacutetese de se justapor ao mapa acima criado por uma consultoria a
pedido do governo do Estado do Mato Grosso do Sul em 2009 outros mapas e
tabelas buscando problematizar a questatildeo sob os seguintes olhares a) tabela das
terras devolutas no MS b) mapa das terras devolutas segundo dados de 2003 do
INCRA c) tabela dos municiacutepios em que a aacuterea declarada ao INCRA eacute maior do
que a existente em todo o municiacutepio d) mapa que dispotildee sobre concentraccedilatildeo
fundiaacuteria e) mapa com o iacutendice de assentamento agraacuterio ali f) mapa da violecircncia
contra camponeses e trabalhadores rurais e g) mapa do trabalho escravo no MS
Por meio dessa sobreposiccedilatildeo pretende-se problematizar que a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul tem na burocracia estatal e na
simbiose entre capital privado e Estado o seu principal agente
Por outro lado afinado com o modelo de apropriaccedilatildeo capitalista da terra e
da natureza o complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel vai
acabar se instalando tambeacutem definitivamente no Mato Grosso do Sul de forma
avassaladora
Natildeo oculto que entendo a cartografia num sentido criacutetico-social de matiz
poliacutetica onde a confecccedilatildeo de mapas se situa ldquonas relaccedilotildees de poder especiacuteficas e
natildeo como documentos cientiacuteficos neutrosrdquo (CRAMPTON KRYGIER 2008 85)
Nessa perspectiva eacute que se pode vislumbrar uma verdadeira ldquoguerra dos
mapasrdquo (ALMEIDA 1994) em meio agrave qual muitos interesses ideologizados
comparecem
Por exemplo nos mapas de desenvolvimento criadosencomendados pela
burocracia estatal em detrimento dos mapas de concentraccedilatildeo fundiaacuteria violecircncia
no campo etc o que se identifica eacute a brutal tentativa de manipulaccedilatildeo e
monopolizaccedilatildeo de informaccedilotildees principalmente pelo EstadoGoverno aliado ao
capital agroindustrial e financeiro de sorte que se proponha e cristalize um
sentimento de ldquopleno gozordquo de ldquodesenvolvimentordquo de ldquoprogressordquo e
ldquosustentabilidaderdquo como propulsores de um estado de bem-estar social para todos
e ao mesmo tempo sejam invisibilizadas as precaacuterias condiccedilotildees de vida no
campo e na cidade de forma a tentar tornar mudos os ecos pela discussatildeo em
121
torno da limitaccedilatildeo dos efeitos da introduccedilatildeo das papeleiras na borda leste do Mato
Grosso do Sul
Assim diante das questotildees propostas acima pode-se comeccedilar a
problematizaacute-las e aclaraacute-las a partir do fenocircmeno da concentraccedilatildeo fundiaacuteria natildeo
criado pelas papeleiras mas passiacutevel de se antever a sua maximizaccedilatildeo por
influecircncia delas naquela regiatildeo e em boa parte do Mato Grosso do Sul conforme se
depreendem das tabelas e dos mapas abaixo
122
Tabela 4Terras Devolutas ndash Mato Grosso do Sul ndash Por municiacutepios Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 8-9)
Dentre os municiacutepios acima destacam-se os que constam do
PEF-MS2009 como passiacuteveis de receber ldquoplantaccedilotildees florestaisrdquo ateacute 2030 a saber
Municiacutepios da regiatildeo original do Bolsatildeo Aacutegua Clara Aparecida do Taboado
Brasilacircndia Chapadatildeo do Sul Costa Rica Santa Rita do Pardo e Selviacuteria
municiacutepios de outras regiotildees Alcinoacutepolis Anastaacutecio Anaurilacircndia Aquidauana
Bataguassu Dois Irmatildeos do Buriti Nioaque Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina Rio Negro e Rio Verde de Mato Grosso
Eacute justamente por essa racionalidade de concentraccedilatildeo de terras e de poder
ndash e portanto tambeacutem fundamentalmente de capital ndash que eacute possiacutevel apontar
segundo dados INCRA no ano de 2003 ldquo[] em Mato Grosso do Sul 5 milhotildees de
hectares de terra devoluta e 85 milhotildees de hectares de latifuacutendio improdutivo []rdquo
(OLIVEIRA 2008 13)
Os dados de 2003 do INCRA apontavam para um nuacutemero muito
expressivo com 5382581 ha de terras devolutas somente nos municiacutepios
sul-matogrossenses em que houve coincidecircncia ou aproximaccedilatildeo entre a aacuterea
declarada ao INCRA e a aacuterea total de cada municiacutepio
No que diz respeito agrave regiatildeo do Bolsatildeo vamos trabalhar com um conceito
alargado para exatamente tentar justapor ao mapa do PEF-MS de marccedilo de
2009 que inclui entre as aacutereas passiacuteveis de receber a silvicultura outros municiacutepios
em aacuterea contiacutegua agrave regiatildeo as terras devolutas Nessa perspectiva teriacuteamos em
2003 segundo o INCRA mais de 1670000 ha de terras devolutas ali Eacute muita
terra muito territoacuterio muito espaccedilo muito poder
Por outro lado podemos trabalhar a questatildeo tambeacutem sob outro olhar pois
na outra banda dos dados declarados ao INCRA temos mais 735000 ha em aacutereas
devolutas declaradas aleacutem da aacuterea total dos municiacutepios apenas na regiatildeo do
Bolsatildeo (Tabela 5 abaixo)
123
Tabela 5 Terras devolutas decorrentes de divergecircncias no cadastro do INCRA (aacutereas informadas maiores do que a totalidade dos municiacutepios) Fonte INCRA 2003 Org Ariovaldo Umbelino de Oliveira (OLIVEIRA 2008 9-10)
Nesta tabela destacam-se os municiacutepios que estatildeo inseridos no
PEF-MS2009 a saber Bataiporatilde Camapuatilde Cassilacircndia Corguinho Coxim
Inocecircncia Miranda Paranaiacuteba Pedro Gomes Ribas do Rio Pardo Rio Brilhante
Rochedo Satildeo Gabriel do Oeste Sidrolacircndia Sonora Terenos e Trecircs Lagoas Os
124
nuacutemeros indicados por sinal negativo (coluna agrave direita) denotam em detalhe que a
aacuterea declarada devoluta excede escandalosamente ao total da aacuterea fiacutesica dos
municiacutepios
Nessa perspectiva teriacuteamos apenas a partir do olhar da sobreposiccedilatildeo (ou
justaposiccedilatildeo) entre o mapa do Plano Estadual de Florestas 2009 do governo do
Estado de Mato Grosso do Sul agraves tabelas acima o total de 2405000 ha de terra
devoluta no Estado na regiatildeo abrangida pelo Plano Estadual de Florestas do
governo estadual de 2009 apenas aguardando alguma forma de regularizaccedilatildeo
Pergunta-se seria esse PEF-MS elaborado e publicado em marccedilo de
2009 mais uma forma de se legitimar a grilagem e a concentraccedilatildeo fundiaacuteria ali
Apenas para melhor ilustrar a situaccedilatildeo fundiaacuteria no Mato Grosso do Sul e em
especiacutefico na regiatildeo sobreposta ao mapa do PEF-MS eis um mapa organizado
tambeacutem por Oliveira e que descreve o status da realidade fundiaacuteria ali segundo
dados do INCRA 2003
Figura 20 Mapa de terras devolutas no Mato Grosso do Sul 2003
125
Fonte INCRA IBGE Org Oliveira Faria Acesso wwwebahcombrcontentABAAAf-ioAEa-questao-agraria-no-brasil-goias-2011 acesso em 31012016
Notem-se que os iacutendices de aacutereas devolutas por municiacutepio apresentam
dados interessantiacutessimos para a problematizaccedilatildeo que aqui se busca fazer sob a
perspectiva de que a concentraccedilatildeo fundiaacuteria e a relaccedilatildeo simbioacutetica entre
Estado-burocraciaCapital-mercantilizaccedilatildeo se datildeo como um grande pano-de-fundo
com vistas a possibilitar ndash mais um momento ndash na histoacuteria nacional de legitimaccedilatildeo
de posses e legalizaccedilatildeo da grilagem de terras Segundo expocircs Andrade
O fenocircmeno da lsquogrilagemrsquo eacute geral em todo o paiacutes tendo funcionado nas aacutereas de frente pioneira nas fronteiras agriacutecolas com indiviacuteduos que fabricam documentos de propriedade e queimam cartoacuterios a fim de destruir os papeacuteis legiacutetimos assim como de pessoas influentes que conseguem adquirir terras puacuteblicas [] (1980 75)
Natildeo agrave toa o ldquouniversordquo poliacutetico-fiscal-financeiro conspira num sentido de se
assegurar a todo custo os iacutendices de concentraccedilatildeo fundiaacuteria das apropriaccedilotildees
fraudo-violentas de milhotildees de hectares ali no Mato Grosso do Sul ao mesmo
passo em que se distancia de toda e qualquer tentativa de democratizaccedilatildeo do
acesso fundiaacuterio e fundamentalmente do parcelamento do solo agraacuterio com a
criaccedilatildeo de limites maacuteximos agrave possepropriedade de terras no paiacutes
Isso acaba se traduzindo numa sistemaacutetica extremamente conveniente ao
capital (nacional e transnacional) no sentido do Estado lhes assegurar
salvaguardas uacuteteis e duradouras ao modelo de inserccedilatildeo manutenccedilatildeo e expansatildeo
agroindustrial proposto que se funda precipuamente no regime de commodities
internacional atrelado portanto ao mercado financeiro globalizado
No afatilde de uma tentativa de descobrir quais eram e em que proporccedilotildees as
terras devolutas no Mato Grosso do Sul procedi a uma busca pelos bancos de
dados puacuteblicos no paiacutesServindo-me do e-SIC (Sistema Eletrocircnico de Informaccedilatildeo
126
ao Cidadatildeo) do governo federal formulei pedido junto ao MDAINCRA em
24012016 (Protocolo n 54800000061201656) sobre a necessidade de ter acesso
a mapas das terras devolutas no Estado do Mato Grosso do Sul
Recebi em resposta em 15022016
Tipo de resposta Informaccedilatildeo Inexistente Informamos que natildeo possuiacutemos esse niacutevel de agregaccedilatildeo de dados O que pode ser feito contudo eacute consultar a Cartografia da SEDE do INCRA na pessoa de Judson pelo e-mail judsonmatosincragovbr [] (INCRA e-SIC 2016)
Essa consulta a partir da indicaccedilatildeo acima foi feita na data de 15022016
via e-mail cuja resposta natildeo tardou e foi feita em cerca de uma hora Assim se
manifestou o servidor puacuteblico indicado
Caro Claacuteudio natildeo dispomos desse tipo de informaccedilatildeo a terra devoluta quando identificada deve ser imediatamente arrecada (sic) pelo Estado ou Uniatildeo tratando-se de situaccedilatildeo transitoacuteria todavia se dispuseacutessemos de tal informaccedilatildeo ela teria um caraacuteter sigiloso evitando dessa forma uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo que consequentemente alteraria o fluxo do mercado de terra Mapas antigos para regiatildeo vocecirc pode conseguir junto ao Instituto de terra do Estado (MATOS 2016)
Pela anaacutelise da resposta do servidor do INCRA acima resta evidente que
ao oacutergatildeo que deveria conduzir a poliacutetica de reforma agraacuteria no paiacutes importa muito
menos essa poliacutetica do que a preservaccedilatildeo de informaccedilotildees privilegiadas Natildeo agrave toa
o mapa apresentado agrave figura 20 elaborado em 2003 em trabalhos do proacuteprio
INCRA em conjunto com o IBGE traz exatamente as informaccedilotildees que o servidor
puacuteblico disse natildeo existirem para o que interessa agrave presente pesquisa retenho a
parte da resposta em que ele menciona que tais informaccedilotildees ldquoteriam um caraacuteter
sigilosordquo
127
A questatildeo eacute essas informaccedilotildees estatildeo gravadas de sigilo para quem
Quem tem acesso e quem natildeo tem ao espectro (mapa tabelas) de terras devolutas
no Mato Grosso do Sul e no paiacutes como um todo e quem natildeo tem Esse acesso tem
preccedilo Se haacute quem se beneficia do sigilo Se haacute sigilo cujo objetivo eacute evitar ldquo[]
uma corrida migratoacuteria ocupacional para essa regiatildeo []rdquo (MATOS 2016) estamos
presenciando uma poliacutetica governamental de clearing of estates onde
determinados territoacuterios devem permanecer esvaziados no exclusivo interesse do
capital (MARX 2013800) Isso natildeo passaria de mais uma forma de acumulaccedilatildeo
por expropriaccedilatildeo
Muitas perguntas algumas respostas e uma sensaccedilatildeo de que haacute muito por
descobrir mas a percepccedilatildeo indica que haacute vaacuterios interesses que necessitam do
sigilo indicado pelo servidor do INCRA nesse tema e que tal ldquosigilordquo pode se prestar
a beneficiar a poucos privilegiados em suas relaccedilotildees com o poder poliacutetico e a
administraccedilatildeo burocraacutetica do Estado
A loacutegica da concentraccedilatildeo fundiaacuteria estaacute inserida e adaptada agrave racionalidade
do capital e agrave sua perpetuaccedilatildeo que no Brasil faz da cadeia produtiva mais uma
plataforma financeira internacional
Nesse sentido ldquo[] de fundamental importacircncia analisar as mudanccedilas da
estrutura fundiaacuteria como resultado dos efeitos do poderrdquo (CAVALCANTE 2008 49)
No Brasil e no Mato Grosso do Sul especificamente o que se vecirc desde as
suas origens eacute uma forma racional de concentraccedilatildeo fundiaacuteria que encontrou no
gado e sua marcha por pastagens a sua marca registrada seguida da grilagem de
terras especialmente puacuteblicas as quais com o decorrer do tempo vieram a se
incorporar ldquolegalmenterdquo o patrimocircnio dos latifundiaacuterios mediante modalidades
normativas de regularizaccedilatildeo fundiaacuteria
E a julgar pelo que encontramos no PEF-MS2009-2030 a grilagem se
aperfeiccediloou se institucionalizou se atualizou e busca assegurar-se legal e
juridicamente com a inclusatildeo de nada menos do que 2405000 ha de terras
devolutas ao mercado somente pela via da aacuterea de silvicultura sob o modelo
monocultural de eucalipto
Isso se agravou e se alastrou pelo paiacutes nas uacuteltimas deacutecadas por forccedila do
agronegoacutecio que na visatildeo de Fernandes
128
[] consolidado nos EUA no final dos anos 1940 o agronegoacutecio estaacute organizado em um complexo de sistemas que reuacutenem vaacuterios setores produtivos [] Esta forma de organizaccedilatildeo do capital que atraveacutes da produccedilatildeo de commodities ampliou sua capacidade produtiva necessitando cada vez de mais terras territorializando-se ocupando os latifuacutendios e afetando a reforma agraacuteria (2013 28-29)
Eacute o que se pode ver na tabela a seguir que retrata a condiccedilatildeo nacional de
forma que eacute possiacutevel apreender em que niacuteveis absolutamente perversos a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria se estabelece no paiacutes e em que medida o Estado contribui
para esse status historicamente aliando-se sistematicamente ao capital
agroindustrial nacional e principalmente internacional gerando condiccedilotildees
duraacuteveis significativas uacuteteis e acima de tudo calculaacuteveis e garantiacutesticas agrave
preservaccedilatildeo do patrimocircnio dos investidores
Tabela 6 Dados da Estrutura Fundiaacuteria no Brasil ndash 1992 1998 e 2003 Fonte INCRA ndash Estatiacutesticas Cadastrais (1992 1998) SNCRINCRA (2003)
129
Acesso wwwportalantigoincragovbrindexphpestrutura-fundiariaregularizaccedilatildeo-fundiariaestatiacutesticas-cadastrais
Nota-se que a estrutura fundiaacuteria brasileira eacute bastante homogecircnea
constante e fundamentalmente concentradora Ao realizar-se uma leitura
contrapondo a parte superior da tabela (que trata do nuacutemero de
estabelecimentos-imoacuteveis rurais) agrave inferior (que trata da aacuterea ocupada por esses
mesmos estabelecimentos) tem-se que as trecircs uacuteltimas faixas no Brasil em 1992
309 em 1998 336 e em 2003 32 dos imoacuteveis rurais ocupavam
respectivamente 6014 (1992) 6331 (1998) e 5819 (2003) das terras
A grande propriedade rural (acima de 500 ha) e o latifuacutendio (acima de 1000
ha) respondem por mais de 186 milhotildees de hectares (1992) mais de 263 milhotildees
de hectares (1998) e finalmente mais de 243 milhotildees de hectares (2003)
Evidencia-se aiacute de forma muito cristalina a poliacutetica estatal e a simbiose
entre Estado e capital para impedir ou manter em redutos absolutamente iacutenfimos
os anseios da luta pela democratizaccedilatildeo do acesso a terra como se depreende do
proacuteximo mapa abaixo
130
Figura 21 Mapa de Assentamentos Agraacuterios 1988 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados INCRA
O iacutendice de assentamentos para reforma agraacuteria realizados no periacuteodo de
quase 20 (vinte) anos no paiacutes principalmente no Mato Grosso do Sul e
fundamentalmente na regiatildeo do Bolsatildeo eacute piacutefio girando em torno de 000 a 025
(iacutendice de GINI51) Isso representa uma opccedilatildeo estatal clara e evidente por uma
poliacutetica agraacuteria e fundiaacuteria de concentraccedilatildeo de terras em detrimento de sua
democratizaccedilatildeo
51Iacutendice de GINI ldquo[]ferramenta utilizada na mensuraccedilatildeo do grau de concentraccedilatildeo de qualquer distribuiccedilatildeo estatiacutestica sendo no entanto mais frequentemente aplicado aacute renda agrave propriedade fundiaacuteria e agrave oligopolizaccedilatildeo industrial [] pode ser mensurado entre 0 e 1 sendo o valor zero correspondente agrave concentraccedilatildeo nula e o 1 como concentraccedilatildeo absolutardquo (ALCANTARA FILHO FONTES 2009 70)
131
Uma abordagem bem mais recente e que retrata com ainda maior
fidedignidade a situaccedilatildeo no Mato Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do
Bolsatildeo se encontra nos dados de 2011 sobre a poliacutetica federal de assentamento
agraacuterio ali
Tabela 7 Nuacutemero de Assentamentos Rurais ndash Centro-Oeste ndash 2011 Fonte DATALUTA 2012 Org ALMEIDA Rosemeire Aparecida de 2012
O tom aparentemente eacute desolador pois o ldquogoverno Dilmardquo natildeo efetivou
um uacutenico assentamento no Estado do Mato Grosso do Sul em 2011 e quanto aos
demais Estados do Centro-Oeste a situaccedilatildeo eacute muito proacutexima Mas outros dados
vatildeo demonstrar que a poliacutetica puacuteblica brasileira vem numa desaceleraccedilatildeo intensa
quando se trata da questatildeo estrutural do acesso a terra e de sua democratizaccedilatildeo
Quadro 1 Assentamentos e formas de aquisiccedilatildeo de terras em Mato Grosso do Sul (1984 a 2010) Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
Quadro 2 Assentamentos nouacuteltimo periacuteodo Lula ndash MS Fonte INCRA 2010 Org KUDLAVICZ Mieceslau 2011
132
Desde a chamada ldquoera FHCrdquo isto eacute os oito anos do PSDB agrave frente do
Governo Federal no paiacutes adentrando a ldquoera Lulardquo ou seja os primeiros oito anos
do PT agrave frente do mesmo governo o que se vecirc eacute a fuga enquanto poliacutetica puacuteblica
quando o problema eacute a estrutura fundiaacuteria e a democratizaccedilatildeo do acesso a terra no
paiacutes Mais aleacutem um outro olhar para a questatildeo vai demonstrar que o governo
petista preferiu investir na compra e venda como principal fator de assentamentos
rurais em detrimento do governo anterior no Mato Grosso do Sul Para fechar a
estrutura e praticar uma clara demonstraccedilatildeo da manutenccedilatildeo e expansatildeo da
vertente latifundiaacuteria da poliacutetica puacuteblica no paiacutes e fundamentalmente no Mato
Grosso do Sul os nuacutemeros satildeo evidentes 1995 a 1998 58 1999 a 2002 37 2003
a 2006 45 2007 a 2010 38 e finalmente 2011 zero
Embora os dados acima sejam muito reveladores haacute ainda outro dado
que merece ser explicitado e que retrata o esvaziamento o sucateamento do
INCRA no paiacutes como poliacutetica de Estado logo a justificar que natildeo se trata
meramente de um problema nacional mas de uma clara e cristalina tomada de
posiccedilatildeo natildeo meramente governamental poreacutem estrutural que induz agrave paralisaccedilatildeo
da reforma agraacuteria no Brasil com severas consequecircncias para o acesso agrave terra e
sua democratizaccedilatildeo o que leva a uma conclusatildeo isso pode ter o condatildeo de dar
credibilidade aos investidores nacionais e internacionais sobre a necessaacuteria
seguranccedila juriacutedica conquistada e mantida pelo latifuacutendio a demonstrar que o Brasil
eacute de fato ndash e continuaraacute sendo ndash uma mera plataforma para a valorizaccedilatildeo
financeira internacional ndash como recorda Paulani (2008 41)
Quadro 3 Distribuiccedilatildeo dos assentamentos no Brasil e quadro de servidores do INCRA (1985 a 2011) Fonte INCRA 201152
52As informaccedilotildees foram extraiacutedas de palestra proferida pelo entatildeo Superintendente do INCRAMG Carlos Alberto Menezes de Calazans proferida no ENGA em 15102012 na cidade de UberlacircndiaMG Disponiacutevel em wwwfctunespbrnera
133
A partir desses dados eacute possiacutevel inferir com um bom niacutevel de plausibilidade
que a poliacutetica estatal e natildeo somente de governo eacute direcionada para fazer valer a
maacutexima de que
[] os dispositivos estatais foram e continuam sendo eficazes ao processo de triagem para o acesso ao solo corroborando de forma decisiva para a concentraccedilatildeo da terra e da renda fundiaacuteria nas matildeos de poucos (FERREIRA 1986 24)
As anaacutelises feitas acima podem ainda ser acrescidas na questatildeo da
democratizaccedilatildeo do acesso a terra no paiacutes e dos conflitos suscitados pela
visualizaccedilatildeo e interpretaccedilatildeo de outro mapa que retrata a violecircncia no campo e que
demonstra que o capital se serve aleacutem dos instrumentos juriacutedico-burocraacuteticos de
instrumentos paralelos e mesmo ilegais no afatilde de se reproduzir buscando
assegurar as condiccedilotildees de sua existecircnciamanutenccedilatildeo e expansatildeo
134
Figura 22 Mapa da Violecircncia contra Camponeses e Trabalhadores Rurais ndash 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT ndash Comissatildeo Pastoral da Terra
Os mapas supra-apostos explicitam que o Brasil eacute proacutedigo em produzir e
reproduzir a violecircncia no campo Segundo Feliacutecio
A violecircncia contra a forma camponesa de fazer agricultura eacute a marca da exploraccedilatildeo capitalista da terra em que o territoacuterio capitalista brasileiro foi (e continua sendo) resultado da conquista e da destruiccedilatildeo do territoacuterio camponecircs (2011 95)
135
Em especial para o que interessa a esta pesquisa o Mato Grosso do Sul e
a regiatildeo do Bolsatildeo novamente se destacam no cenaacuterio no que se refere a
ameaccedilas de morte tentativas de assassinato ou de assassinatos enfim em uma
seacuterie de violecircncias contra a pessoa Muito embora a grande concentraccedilatildeo
denunciada se concentre na regiatildeo de DouradosMS evidencia-se que tambeacutem no
Bolsatildeo de uma forma menos intensa do que no sul do Mato Grosso do Sul a
violecircncia no campo persiste e eacute a regra
Tabela 8 Ameaccedilas de Morte no MS 201453 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Dentre os casos citados em que se registraram ameaccedilas de morte ocorrem
dois dos municiacutepios que se encontram presentes para receber a expansatildeo do
complexo de celulose-papel pelo PEF-MS Miranda e Nova Andradina Por outro
lado quando a mera ameaccedila natildeo convence os atos agravam-se em niacuteveis
racionalizaacuteveis de violecircncia dependendo do tipo de ator social de sua condiccedilatildeo
perante a comunidade (lideranccedilas etc) e de sua projeccedilatildeo local regional nacional
e ateacute internacional
53Quanto agraves ameaccedilas de morte no MS para o periacuteodo de recorte da tese 2010 com 1 caso lideranccedila indiacutegena 2011 com 7 casos registrados todos contra lideranccedilas indiacutegenas 2012 com 10 casos sendo a maior parte contra lideranccedilas indiacutegenas e um uacutenico contra uma menor iacutendia e 2013 com 18 casos envolvendo aleacutem de iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas trabalhador rural e religioso
136
Tabela 9 Tentativas de Assassinato no MS 201454 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Se eacute observaacutevel que as violecircncias encontram-se agrave disposiccedilatildeo de quem
possui meios para contrataacute-las fato eacute que os homiciacutedios tambeacutem tem sido
documentados pela CPT
Tabela 10 Assassinatos no MS 201455 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Eacute necessaacuterio destacar que natildeo haacute necessariamente uma ordem de
priorizaccedilatildeo eou escalonamento quanto ao niacutevel ou grau de violecircncia que se
emprega nesses conflitos agraacuteriosfundiaacuterios Nessa perspectiva nem sempre a
ameaccedila de morte tem sido utilizada como primeiro aviso eacute possiacutevel que as praacuteticas
de homiciacutedio e tentativas de homiciacutedio (que juridicamente satildeo todas aquelas as
quais natildeo se alcanccedila o resultado desejado por circunstacircncias alheias agrave vontade dos
algozes) sejam perpetradas como primeiras accedilotildees a depender dos interesses em
jogo e da dialeacutetica valor da accedilatildeoefeitos que possam ser planificados
54Sobre as tentativas de homiciacutedio (a CPT prefere denominar ldquoassassinatordquo porque soacute se registram crimes dolosos contra a vida consumados ou tentados) no MS no mesmo estilo da nota anterior para o periacuteodo de recorte da tese 2010 sem caso registrado 2011 com 8 casos todos envolvendo vitimizaccedilatildeo de iacutendios 2012 sem caso registrado e 2013 com 7 casos envolvendo iacutendios e lideranccedilas indiacutegenas como viacutetimas 55Acerca dos homiciacutedios (assassinatos segundo a CPT) de igual forma temos 2010 sem caso registrado 2011 com 2 casos de iacutendio e lideranccedila indiacutegena 2012 sem caso registrado e 2013 com 3 casos de iacutendios registrados
137
Natildeo por outro motivo as accedilotildees criminosas ocorrem sempre tendo uma
estrutura fluida volante e bem equipada o que muita vez inviabiliza as prisotildees em
flagrante
Como resultado-geral a CPT informou em seu relatoacuterio anual de 2014
para a regiatildeo Centro-Oeste nuacutemeros impressionantes
Tabela 11Violecircncia contra a pessoa no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Toda essa violecircncia eacute reflexo ndash e retroalimenta-se ndash dos conflitos pela terra
e na terra ou do acesso agrave terra (MEDEIROS 2014 26) e da poliacutetica estatal de natildeo
interferecircncia (natildeo meramente governamental porque trata-se de um modelo que
se implantou na Repuacuteblica haacute anos e que se manteacutem solidamente agrave testa das
poliacuteticas puacuteblicas) ou quando feita em geral criminaliza aos vitimados com raros
episoacutedios de persecuccedilatildeo penal dos capitalistas e latifundiaacuterios Em 2014 relatam-se
55 (cinquenta e cinco) conflitos por terra no Mato Grosso do Sul envolvendo 2168
famiacutelias
A maior parte desses conflitos se daacute na regiatildeo sul do Estado tendo
indiacutegenas vitimados os casos de ribeirinhos assentados e sem-terra satildeo muito
reduzidos mas tambeacutem existem
138
Tabela 12 Conflitos por Terra Brasil regiatildeo Centro-Oeste 201456 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
Para melhor detalhar e visualizar esses conflitos no MS a proacutepria CPT
mapeou-os individualizando-os Esse tipo de metodologia empregada pela CPT eacute
de vital relevacircncia pois permite um olhar diferenciado sobre a regiatildeo pesquisada e
sobre os atores envolvidos um olhar paralelo agravequele dos oacutergatildeos de seguranccedila
puacuteblica muita vez estes comprometidos politicamente ou de matildeos atadas face agrave
ingerecircncia poliacutetica e hieraacuterquico-administrativa do proacuteprio Estado que subordina
via governo estadual as Poliacutecias militar e civil
Natildeo sem propoacutesito as reintegraccedilotildees de posse natildeo somente no Mato
Grosso do Sul mas fundamentalmente nele ocorrem tendo as poliacutecias em
especial e rotineiramente a Poliacutecia Militar agrave testa dos desalojamentos (que a CPT
chama de ldquodespejosrdquo) quando natildeo com auxiacutelio de forccedilas militares de primeira
grandeza (e letalidade) como o Exeacutercito a Marinha etc a Forccedila Nacional de
Seguranccedila (que pouco ou nada encontra como motivaccedilatildeo democraacutetica agrave sua
criaccedilatildeo e existecircncia) a par dos serviccedilos privados de seguranccedila regulares ou natildeo
tudo a demonstrar a face violenta do Estado a serviccedilo do capital e dos interesses
privados de alguns em detrimento dos interesses sociais de muitos
Nesse sentido a manutenccedilatildeo do status quo e das salvaguardas uacuteteis ao
capital agroindustrial isto eacute da renda fundiaacuteria imbricam-se historicamente de
sorte que ldquo[] o recurso aos canais legais e a accedilatildeo violenta combinam-se numa
confluecircncia perversa em especial nos casos de despejordquo (MEDEIROS 2014 27)
Nessa esteira jaacute foi dito que
56Para o periacuteodo do recorte no MS tem-se 2010 com 18 conflitos pela terra envolvendo 2200 famiacutelias 2011 com 32 conflitos envolvendo 2113 famiacutelias 2012 com 58 conflitos e 3336 famiacutelias e 2013 com 92 conflitos pela terra envolvendo 4387 famiacutelias
139
[] da forma como vem ocorrendo a apropriaccedilatildeo da terra e as relaccedilotildees sociais de produccedilatildeo no meio rural nas duas uacuteltimas deacutecadas situaccedilatildeo esta marcada predominantemente pela expropriaccedilatildeo violenta e pela proletarizaccedilatildeo forccedilada ndash multiplicadores de conflito no campo [] (FERREIRA 1986 30)
Aleacutem de melhor visualizaccedilatildeo essa metodologia utilizada pela CPT torna
mais factiacutevel a mediaccedilatildeo para as vozes dos atores sociais que se encontram via de
regra invisibilizados pelas instacircncias sociais formais de controle social como
algumas das acima citadas (oacutergatildeos de seguranccedila puacuteblica burocracia estatal etc) e
que a serviccedilo consciente e deliberado ou natildeo do capital investem suas praacuteticas
regularmente na direccedilatildeo da criminalizaccedilatildeo dos movimentos sociais em detrimento
da proteccedilatildeo da pseudo-propriedade representada por tiacutetulos imobiliaacuterios com
origens muita vez duvidosas (grilos doaccedilotildees de terras puacuteblicas com expropriaccedilatildeo
de posseiros etc)
140
Tabela 13 Conflitos por Terra Individualizados no MS 2014 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
141
Interessante e revelador no relatoacuterio da CPT ndash Nacional eacute que somente um
conflito foi suscitado na regiatildeo do Bolsatildeo Sul-Matogrossense57 o que pode levar a
algumas consideraccedilotildees
a) a regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul eacute uma aacuterea ldquolivrerdquo de conflitos
por terra em essecircncia como citou o Presidente do Sindicato Rural de Trecircs Lagoas
ao pesquisador em entrevista o que seria um dos principais pontos na anaacutelise dos
investidores como uma salvaguarda uacutetil e necessaacuteria a projetos principalmente de
longo prazo como os das induacutestrias de celulose-papel uma vez que
Destaque maior deve ser dado agrave concentraccedilatildeo da terra bem como agrave inovaccedilatildeo tecnoloacutegica aplicada agrave agricultura resultando daiacute o desalojamento do pequeno agricultor a reproduccedilatildeo de outras categorias de trabalhadores rurais e principalmente a expulsatildeo do campo fato este que tem iniacutecio a partir da aplicaccedilatildeo de um modelo colonial de ocupaccedilatildeo do solo que foi sempre determinado pela concentraccedilatildeo da terra e da propriedade privada da mesma (FERREIRA 1986 50)
b) a quase total ausecircncia de conflitos ali aliada ao que se encotra
sinalizado no PEF-MS 2009 parece indicar que o governo do Estado do MS
pretende expandir o modelo para as aacutereas de conflito de forma a criar mais uma
frente ndash muito mais poderosa ndash contra os principais atores sociais dessa trama de
resistecircncia agrave expansatildeo e expropriaccedilatildeo capitalista no Mato Grosso do Sul os
indiacutegenas (recorde-se que o PEF-MS publicado em marccedilo de 2009 apresenta um
plano de ocupaccedilatildeo por monoculturas florestais do MS que chegaraacute a mais de 1
milhatildeo e 200 mil hectares em 2030 abrangendo aleacutem do Bolsatildeo outras aacutereas do
Estado incluindo parte da regiatildeo centro-sul do MS municiacutepios de Miranda
Anastaacutecio Nioaque Sidrolacircndia Rio Brilhante Nova Alvorada do Sul Nova
Andradina e Bataiporatilde) Dentre os municiacutepios citados recorde-se que Miranda
Sidrolacircndia e Rio Brilhante se encontram listados como aacutereas de graves conflitos
57 Trata-se exatamente de um dos casos apontados nesta pesquisa ndash Assentamento Satildeo Joaquim
142
incluindo ameaccedilas de morte tentativas de assassinato e assassinatos pela CPT
em seus uacuteltimos cinco relatoacuterios ou seja de 2010 a 2014
Para o que interessa agrave presente pesquisa optou-se por natildeo inserir
indiacutegenas como sujeitos da mesma tendo em vista que a regiatildeo onde se deu o
trabalho de campo apresenta uma uacutenica aldeia localizada na aacuterea rural do
municiacutepio de Brasilacircndia e natildeo haacute notiacutecia ou dado de que sejam ou tenham sido
esses indiacutegenas viacutetimas de violecircncia segundo o apurado pela proacutepria CPT Assim
sendo discricionariamente optou-se por natildeo conduzir o questionaacuterio nesse
sentido o que natildeo torna irrelevante a questatildeo da violecircncia contra indiacutegenas para
outras eventuais pesquisas e outros pesquisadores
c) assegurar que os conflitos por terra permaneccedilam somente na regiatildeo
sul do MS e que o Bolsatildeo em sentido alargado seja mantido livre de indiacutegenas
sem-terra campesinos e outros atores sociais de forma a manter soacutelidas puacuteblicas
e notoacuterias as impliacutecitas claacuteusulas asseguradoras ao capital nacional e
transnacional que ali investiu e pretende continuar investindo enquanto as
garantias ndash e os lucros ndash persistirem Nessa perspectiva de retenccedilatildeo e
concentraccedilatildeo fundiaacuteria quer para a especulaccedilatildeo quer para a exploraccedilatildeo sob o
modelo de latifuacutendio destaca Alvater que
Uma vez mais encontramo-nos face a face com as consequecircncias da ruptura entre o trabalho e as necessidades devido ao poder de cobiccedila individualista Eacute destrutivo tanto para a coesatildeo social como para a relaccedilatildeo com a natureza quer dizer para a sustentaccedilatildeo das relaccedilotildees sociais e ambientais (2007 371)
Contudo outro olhar ainda eacute possiacutevel para a questatildeo o trabalho escravo
tanto em niacutevel nacional como regional
143
Figura 23 Mapa do Trabalho Escravo no Brasil 1986 ndash 2006 Fonte Atlas da Questatildeo Agraacuteria ndash UNESP 2008 Org Eduardo Paulon Girardi Dados CPT
Tabela 14 Trabalho escravo no Mato Grosso do Sul 201458 Fonte CPT ndash Nacional Relatoacuterio Conflitos no Campo Brasil 2014
58Tambeacutem dentro do recorte da tese quanto ao trabalho escravo no MS tem-se 2010 com 2 casos e 22 trabalhadores libertos 2011 com 4 casos e 379 trabalhadores libertos 2012 com 6 casos e 34 trabalhadores libertos e finalmente 2013 com 11 casos e 101 trabalhadores libertos sendo quase a totalidade dos casos ocorrida no campo
144
Na linha do que venho afirmando sobre o problema da concentraccedilatildeo
fundiaacuteria enquanto uma das poliacuteticas estatais que movem a burocracia
governamental no paiacutes e em especiacutefico no Estado de Mato Grosso do Sul como
um dos fatores que tornou possiacutevel o sucesso da recorrecircncia do complexo
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali vecirc-se ao lado disso uma
poliacutetica de reforma agraacuteria piacutefia quase inexistente com iacutendices de violecircncias
graves no campo praticadas contra trabalhadores rurais camponeses e indiacutegenas
logo numa anaacutelise de classe social beneficiando a latifundiaacuterios e aos capitais
nacional e internacionais surge o trabalho escravo como consequecircncia coerente e
inexoraacutevel desse modelo imposto
Eacute um dos lados da perversidade do modelo capitalista de apropriaccedilatildeo pela
expropriaccedilatildeo do qual tanto Marx advertiu Os casos de trabalho escravo
denunciados pela CPT ao largo de 20 (vinte) anos no Mato Grosso do Sul e em
especial na regiatildeo do Bolsatildeo revelam o quatildeo anti-progressista de fato eacute o modelo
imposto pela simbiose Estado-Capital ali (e por todo o paiacutes)
A partir da perspectiva de um mosaico de olhares que aqui se acolhe
conflitiva em essecircncia pode-se pensar na concentraccedilatildeo fundiaacuteria como um dos
motes para a atual situaccedilatildeo econocircmico-social-ambiental na regiatildeo do Bolsatildeo A
tabela a seguir demonstra com rara clareza em que niacuteveis a concentraccedilatildeo
fundiaacuteria se encontra no Mato Grosso do Sul numa seacuterie histoacuterica ainda recente
(ou seja natildeo se estaacute explicitando sobre a fase colonial ou da primeira Repuacuteblica
ou da era Vargas e muito menos ainda do periacuteodo ditatorial empresarial-militar
mas de eacutepoca recente)
Tabela 15 Nuacutemero de estabelecimentos agropecuaacuterios e respectivas aacutereas por grupos de aacuterea total ndash seacuterie histoacuterica Fonte IBGESIDRA Org Danilo Souza Melo PPGUFMSCPTL
145
O Mato Grosso do Sul (natildeo soacute mas fundamentalmente para o que
interessa agrave pesquisa) eacute proacutedigo em produzir e reproduzir esse modelo de
concentraccedilatildeo conforme se vecirc acima Os estabelecimentos agropecuaacuterios que
ocupam a maior extensatildeo de terras com 1000 hectares ou mais cada um
representam menos de 14 (catorze pontos percentuais) do total de
estabelecimentos mas respondem por quase quatro-quintos de toda a aacuterea do
Estado (historicamente entre 77 a 80)
Se levarmos em consideraccedilatildeo a possibilidade de problematizar a
concentraccedilatildeo fundiaacuteria que se manteacutem historicamente no paiacutes e em especiacutefico
para esta pesquisa no Mato Grosso do Sul como um mecanismo de proteccedilatildeo do
capital contra periacuteodos inflacionaacuterios elevados veremos que principalmente
durante as deacutecadas de 1970 1980 e 1990 o capital migra para o campo
adquirindo inclusive com recursos puacuteblicos (creacuteditos e financiamentos pelo
BNDES FCO Banco do Brasil etc) vastiacutessimas porccedilotildees de territoacuterio cujos preccedilos
de terra em geral digladiavam contra o mercado inflacionaacuterio propiciando a
preservaccedilatildeo e em muitos casos a sobrevalorizaccedilatildeo do capital investido
(ANDRADE 1980 68)
Dessa forma natildeo apenas a chamada ldquoburguesia ruralrdquo escapava aos
deleteacuterios efeitos inflacionaacuterios como tambeacutem as empresas nacionais e
transnacionais o faziam ndash e continuam a fazer ndash com espertise pleno mesmo que
essas terras natildeo fossem imediatamente colocadas em produccedilatildeo figurando como
uma reserva fundiaacuteria e da proacutepria renda fundiaacuteria (MEDEIROS 2014 30)
Nessa perspectiva trata-se de um plano de accedilatildeo um trabalho que
apresenta o mais absoluto ldquosucessordquo se a intenccedilatildeo poliacutetica puacuteblica melhor dizendo
estatal reside na perpetuaccedilatildeo da concentraccedilatildeo fundiaacuteria e no impedimento da
democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra esse que se faz no paiacutes e principalmente no
Mato Grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo
A ideia amplamente inserida no imaginaacuterio e nas accedilotildees dos atores na
sociedade brasileira de que ldquoterra eacute poderrdquo (SANTOS SILVEIRA 2002 264) eacute
reafirmada pela elite burocraacutetico-latifundiaacuteria-capitalista ali convidando ao capital
nacional e internacional para ali se estabelecerem se ainda natildeo o fizeram
146
ofertando salvaguardas poliacuteticas juriacutedicas creditiacutecias econocircmico-financeiras e
sobretudo matildeo-de-obra barata e disponiacutevel
Por outro lado e numa outra perspectiva que aqui se denominaraacute
agro-oportunista parece haver nessa recorrecircncia do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel ali certa predileccedilatildeo pelo bioma cerrado Deve
haver uma relaccedilatildeo profunda entre a escolha das aacutereas de cerrados com a sua
existecircncia ali ou pela derrubada e plantio de pastos como se deu agrave larga na regiatildeo
do Bolsatildeo para que o complexo territorial tenha se instalado justamente na regiatildeo
Segundo Rodrigues Maltoni e Cassiolato (2007 78) conduzindo uma
experiecircncia na regiatildeo de SelviacuteriaMS ao lado do cerrado que rebrotara a
revegetaccedilatildeo de uma aacuterea degradada feita com espeacutecies nativas do cerrado
resultou na ampliaccedilatildeo dos niacuteveis meacutedios da porosidade do solo contribuindo para a
melhoria da taxa de infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua e por conseguinte na prevenccedilatildeo de erosotildees
do solo e assoreamento dos cursos drsquoaacutegua
Para Bono et alii que conduziram pesquisa sobre infiltraccedilatildeo drsquoaacutegua numa
regiatildeo que envolve tambeacutem o Mato Grosso do Sul
[] o solo com vegetaccedilatildeo nativa natildeo teve variaccedilatildeo na taxa de infiltraccedilatildeo estaacutevel de aacutegua no solo ao longo dos sete anos do estudo e foi o que apresentou o maior valor em relaccedilatildeo aos demais sistema de manejo Esses resultados [] sendo indicativo das boas condiccedilotildees fiacutesicas dos solos do Cerrado sob vegetaccedilatildeo nativa (2012 1850)
147
Figura 24 Mapa de Biomas ndash MS e MT Fonte UFMSLABET Org MELO Danilo Souza Melo 2015
Nessa perspectiva o Bioma Cerrado ou Cerrados acolhendo a
denominaccedilatildeo de Porto-Gonccedilalves (2014 89) com suas peculiaridades eacute
corresponsaacutevel pelo desenvolvimento de um solo poroso que cria uma espeacutecie de
ldquoesponjardquo natural e que no periacuteodo em que concentra as chuvas reteacutem parcela
148
significativa da aacutegua no subsolo pois diversamente de outros tipos de vegetaccedilatildeo
as nativas do cerrado conservam ateacute dois-terccedilos de sua massa nas raiacutezes
propiciando uma trama uma teia radicular que manteacutem o subsolo pouco
compactado em situaccedilatildeo favoraacutevel agrave penetraccedilatildeo das aacuteguas pluviais Aleacutem disso
essa ldquofloresta subterracircneardquo propicia grande capacidade de armazenamento de
carbono na atmosfera terrestre (SANTOS et alii 2010 6) Trata-se de uma ldquofloresta
invertidardquo com ldquoateacute sete vezes mais biomassa abaixo do solordquo
(PORTO-GONCcedilALVES 2014 90) considerando-se a maior aacuterea de recarga
hiacutedrica do Brasil
Todavia a loacutegica de penetraccedilatildeo da agroinduacutestria atrelada ao agronegoacutecio
nos Cerrados do Brasil por meio dos latifuacutendios empresariais apresenta ao lado de
sua racionalidade instrumental-capitalista uma total desconsideraccedilatildeo pela
riquiacutessima diversidade que ali brota e rebrota (PORTO-GONCcedilALVES 2014 89)
Perceba-se que o movimento poliacutetico-estatal-capitalista-privado-midiaacutetico
jaacute inserido no Plano Estadual de Florestal do governo do MS em 2009 tem
exatamente essa regiatildeo do Estado onde se localiza esse bioma como principal
locus de ocupaccedilatildeo pelos desertos verdes conforme se pode aferir pela
justaposiccedilatildeo do mapa do PEF-MS ao mapa de biomas A marcha dos desertos
verdes eacute evidente sobre os Cerrados revelando-se em sua inteireza de
expropriaccedilatildeo e mutaccedilatildeo das paisagens
Isso fica ainda mais evidente se levarmos em consideraccedilatildeo que muito do
que se tem feito faz-se sob amparo legal isto eacute tendo o ldquodireitordquo como seu patrono
sob as becircnccedilatildeos do casamento simbioacutetico entre burocracia estatal e capital privado
Para se estabelecer um nexo entre o que se afirma nesta pesquisa acerca
da simbiose entre Capital e Estado e sua racionalidade que impotildee-se para
estabelecer salvaguardas aos investidores veja-se que uma das papeleiras em
seu Relatoacuterio de Sustentabilidade 2014 ldquoNovo Olhar para o Futurordquo informa os
ldquogastosrdquo ndash ou seriam investimentos ndash com ldquocontribuiccedilotildees financeiras para
poliacuteticos partidos poliacuteticos ou instituiccedilotildees relacionadasrdquo (FIBRIA 2014 95) da
ordem de R$3615 milhotildees em 2012 e R$4375 milhotildees em 2014 lembrando que a
proacutepria informante noticia que em 2013 natildeo houve eleiccedilotildees no paiacutes e portanto natildeo
realizou nenhuma doaccedilatildeo naquele ano
149
Apenas para as Eleiccedilotildees 2014 e somente a tiacutetulo de exemplo sem esgotar
todos os candidatos eleitos e natildeo-eleitos no pleito por amostragem qualitativa a
que o pesquisador teve acesso eletronicamente em portal puacuteblico do TSE a citada
induacutestria contribuiu com R$25000000 para o candidato ao governo do Estado que
restou vencedor no pleito eleitoral59 investiu outros R$10000000 na candidata
vencedora de uma uacutenica cadeira no Senado da Repuacuteblica ex-vice-governadora do
MS e ex-prefeita de Trecircs Lagoas Simone Tebet 60 talvez a principal
garota-propaganda do complexo agroindustrial territorial de
eucalipto-celulose-papel em todo o MS investimentos em campanhas de alguns
candidatos a deputados federais eleitos R$10000000 investidos na campanha da
candidata a deputada federal pelo PSB Tereza Cristina61 R$5000000 para a
campanha do candidato pelo PMDB eleito Carlos Eduardo Xavier Marun 62
investidos em campanhas de alguns candidatos a deputado estadual eleitos
R$4000000 para Eduardo Rocha63 esposo de Simone Tebet R$4000000 para
Oswaldo Mochi Juacutenior64 e a lista segue
No que toca agraves eleiccedilotildees municipais 2012 os investimentos privados em
campanhas poliacuteticas persistiram para a candidata eleita no municiacutepio de Trecircs
Lagoas sede das papeleiras Maacutercia Moura65R$800000066
59 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 60 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 61 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 62 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 63 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 64 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2014resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 65 Docente na Universidade Federal de Mato Grosso do Sul e licenciada para cargos poliacuteticos no municiacutepio desde 1997 ou seja a quase vinte anos que a referida natildeo desenvolve as funccedilotildees para as quais foi selecionada por concurso Fonte portal da Prefeitura municipal de Trecircs Lagoas disponiacutevel em httpwwwtreslagoasmsgovbrviewprefeita 66 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpinter01tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2012abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016
150
Para as eleiccedilotildees 2010 tambeacutem ldquodoourdquo R$15000000 para o entatildeo
candidato que viria a sair vencedor no pleito ao governo de MS Andreacute Puccinelli67
assim como para os candidatos vencedores das duas cadeiras no Senado
Delciacutedio do Amaral que recebeu investimento no valor de R$600000068 e outros
R$6000000 para o outro candidato tambeacutem eleito Waldemir Moka69
A outra induacutestria papeleira Eldorado Brasil por correspondecircncia eletrocircnica
informou-me que por ter entrado em operaccedilatildeo tatildeo-soacute ao final de 2012 e somente
em 2015 haver apresentado lucro em seu balanccedilo natildeo realizou doaccedilotildees a poliacuteticos
(BORTOLUCCI 2016b) De fato natildeo ocorreram eleiccedilotildees em 2015 no paiacutes
Dessa forma patrocinando poliacuteticos principalmente poliacuteticos que vencem
seus pleitos (mas natildeo soacute) o capital vai moldando aplainando e palmilhando os
caminhos de que necessita percorrer Se antes durante os seacuteculos XVIII e XIX foi
ao passo da boiada que se ampliaram as aacutereas de conquista de territoacuterio pelo
latifuacutendio ali agora em pleno Seacuteculo XXI eacute ao passo da ldquoboiadardquo de eleitores e
poliacuteticos com campanhas eleitorais financiadiacutessimas pelo capital agroindustrial
quem faz as vezes sem esquecer da grilagem e das vaacuterias formas de violecircncia
ainda existentes
Tudo eacute questatildeo de investimento financiamento privado de campanhas
poliacuteticas impedimento da democratizaccedilatildeo do acesso agrave terra com a criaccedilatildeo e
manutenccedilatildeo de um exeacutercito industrial de reserva proletarizando uacutea massa
significativa de pessoas grilagens legitimaccedilatildeo juriacutedica e judicial dos grilos na
melhor forma de accedilatildeo do capital cujas consequecircncias nefastas satildeo a acumulaccedilatildeo
de renda e lucros para poucos em detrimento da completa socializaccedilatildeo dos
prejuiacutezos econocircmicos sociais fiscais e ambientais em resumo a completa
separaccedilatildeo entre produtor e meios de produccedilatildeo ou a loacutegica da expropriaccedilatildeo em
sua vertente mais acentuada radical um modo de produccedilatildeo caracteristicamente
67 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010abrirTelaReceitasCandidatoaction acesso em 05022016 68 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016 69 Fonte Portal do TSE disponiacutevel em httpspce2010tsejusbrspcewebconsultareceitasdespesas2010resumoReceitasByCandidatoaction acesso em 05022016
151
capitalista (MARX 2013 786 809) em que os meios de produccedilatildeo satildeo
completamente expropriados pelo capital (IDEM 792)
37 O caso MPF versus IBAMAIMASUL um conflito institucional
juriacutedico-burocraacutetico inesperado com consequecircncias socioambientais
imprevisiacuteveis
Na medida em que as entrevistas eram realizadas pude notar que um
outro fator se revelava em maior intensidade quanto agrave potencialidade de geraccedilatildeo
de conflitos socioambientais A ausecircnciaomissatildeo do proacuteprio IBAMA oacutergatildeo
legalmente responsaacutevel por realizar licenciamentos em casos de empreendimentos
cujos efeitos potenciais possam atingir territoacuterios de mais de um estado da
Federaccedilatildeo brasileira como eacute o caso dos requerimentos de instalaccedilatildeo e
funcionamento das duas induacutestrias de papel-celulose no municiacutepio de Trecircs
LagoasMS (Fibria International Paper e Eldorado Brasil) apesar de haver
inqueacuterito civil puacuteblico instaurado com parecer teacutecnico e recomendaccedilatildeo por parte do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal para que a isso se procedesse (Autos n
1210020000842011-47 Parecer Teacutecnico n 1352014 emitido pela 4ordf Cacircmara
de Coordenaccedilatildeo e Revisatildeo ndash Meio Ambiente e Patrimocircnio Cultural [Anexo 3) do
Ministeacuterio Puacuteblico Federal e Recomendaccedilatildeo n 32015 [Anexo 4])
Ao se analisarem os documentos acima mencionados percebe-se que o
foco de tensatildeo entre o IBAMA e o Ministeacuterio Puacuteblico Federal se prende agrave omissatildeo
unilateral do IBAMA em participar do licenciamento ambiental de empreendimentos
de grande porte entre os quais se encontram as duas induacutestrias que produzem
papel e pasta de celulose no entorno de Trecircs LagoasMS ambas situadas
exatamente na margem sul-matogrossense do Rio Paranaacute
No caso citado dois satildeo os motivos pelos quais se recomendou agrave
presidecircncia do IBAMA que corrigisse a omissatildeo do oacutergatildeo
1ordm) os empreendimentos citados (aleacutem de outros que natildeo pertencem ao setor de
papel-celulose mas tambeacutem satildeo potencialmente impactantes ao meio ambiente ndash
SITREL ndash Sideruacutergica Trecircs Lagoas e Petroacuteleo Brasileiro SA ndash Petrobraacutes
152
Fertilizantes [UFN III]) tiveram seu iniacutecio antes da entrada em vigor da Lei
Complementar n 1402011 (ato normativo que excluiu o IBAMA dos licenciamentos
ambientais passando agrave competecircncia estadual)
2ordm) da anaacutelise dos relatoacuterios de impacto ambiental ndash RIMA dos empreendimentos
citados cujos processos de licenciamentos ambientais foram conduzidos junto ao
IMASUL se chegou agrave conclusatildeo de que nenhum deles apresentava em seus
estudos especiacuteficos avaliaccedilatildeo dos impactos cumulativos e sineacutergicos ou
inclusive uma avaliaccedilatildeo dos empreendimentos associados (a distacircncia entre as
duas ldquopapeleirasrdquo eacute de cerca de 50 (cinquenta) quilocircmetros estando a induacutestria
Eldorado Brasil localizada cerca de 15 km a montante da Barragem de Jupiaacute e a
induacutestria Fibria a aproximadamente 35 km a jusante da mesma barragem ndash UHE
Engordm Souza Dias (Jupiaacute) (BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Parecer Teacutecnico n
1352014-4ordf CCR BRASIL Ministeacuterio Puacuteblico Federal Recomendaccedilatildeo n
32015)70
A primeira das razotildees tem cunho estritamente normativo como os
empreendimentos e seus respectivos processos de licenciamento se iniciaram
antes da vigecircncia da Lei Complementar n 1402011 na visatildeo do Ministeacuterio Puacuteblico
Federal o IBAMA jamais poderia omitir-se no processo face agrave expressa
determinaccedilatildeo da Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997 (esta Resoluccedilatildeo de acircmbito
federal regularia todos os licenciamentos ambientais ateacute a entrada em vigor da Lei
Complementar n 140 de 08122011)
Jaacute a segunda motivaccedilatildeo envolve muito mais do que a mera tecnicidade
juriacutedica Argui-se a partir de uma anaacutelise detalhada dos estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais que foram alvo de crivo pelo IMASUL ndash Instituto do Meio
Ambiente de Mato Grosso do Sul (oacutergatildeo que acabou sendo o responsaacutevel por
expedir e autorizar as licenccedilas ambientais de todos os empreendimentos citados)
que existe sobreposiccedilatildeo das aacutereas de influecircncia dos dois empreendimentos aleacutem
da inexistecircncia de estudos especiacuteficos sobre os impactos cumulativos e sineacutergicos
os quais na visatildeo do parecer teacutecnico do MPF e da PRM de Trecircs Lagoas acabam
por invadir e influenciar dois ou mais estados da federaccedilatildeo (MS SP e quiccedilaacute o PR)
70 Vide Anexos 3 e 4 respectivamente
153
o que implicaria na natildeo aplicabilidade da lei citada Aleacutem disso nos RIMAacutes citados
natildeo constam informaccedilotildees especiacuteficas sobre as plantas quiacutemicas de terceiros
instalados dentro das unidades fabris de Fibria e Eldorado Brasil (PT n 1352014
pp 20-21) Seria essa omissatildeo proposital por parte das induacutestrias
Nota-se tambeacutem como argumento teacutecnico-cientiacutefico que a aacuterea
urbanizada da cidade de Trecircs Lagoas dista a menos de 20 km de ambos os
empreendimentos de celulose-papel e isso pode significar prejuiacutezos
socioambientais consideraacuteveis agrave populaccedilatildeo que se encontra exposta agrave poluiccedilatildeo e agrave
contaminaccedilatildeo do Rio Paranaacute pelos efluentes quiacutemicos lanccedilados em suas aacuteguas E
no que tange aos usos dessas aacuteguas nenhum dos empreendimentos apresentou
estudos ou relatoacuterios que incluiacutessem como seraacute feita e gerenciada a qualidade dos
recursos hiacutedricos ndash captaccedilatildeo abastecimento e lanccedilamento de resiacuteduos e efluentes
tratados (PT n 1352014 p 21)
Um fato interessante eacute que a Procuradoria da Repuacuteblica em Trecircs Lagoas
instaurou inqueacuterito civil puacuteblico para apurar essas questotildees em junho2011 e
expediu requisiccedilotildees de informaccedilotildees tanto ao IBAMA quanto ao IMASUL agrave eacutepoca
A solicitaccedilatildeo ao IBAMA jamais foi sequer respondida (Recomendaccedilatildeo n 32015
p 2)
Tatildeo-somente a partir de um ofiacutecio posterior encaminhado agrave Prefeitura
Municipal de Trecircs Lagoas eacute que o Ministeacuterio Puacuteblico Federal conseguiu com a
resposta da municipalidade e informaccedilotildees do IMASUL selecionar os
empreendimentos passiacuteveis de impactos ambientais de magnitude consideraacutevel
(PT n 1352014 p 2) e dar seguimento ao ICP O silecircncio e a ausecircncia de
quaisquer providecircncias ou mesmo justificativas para a sua completa passividade
por parte do IBAMA eacute de uma eloquecircncia expliacutecita quanto ao conflito tensionado de
que nos ocupamos neste trabalho nesse momento Eacute niacutetido que ao IBAMA natildeo
interessa imiscuir-se nos processos de licenciamentos em questatildeo
Haacute um fator ainda natildeo considerado ao menos explicitamente em toda
essa problemaacutetica Os EIAacutes e RIMAacutes em nenhum momento tocam o tema da
necessidade de se incluir nos processos de ambas as induacutestrias de celulose-papel
as aacutereas plantadas tanto no MS quanto em SP e MG Se tratarmos o caso como
pretende a PRM de Trecircs Lagoas e o parecer teacutecnico da 4ordf Cacircmara de Coordenaccedilatildeo
154
e Revisatildeo do MPF como fatos que devem ser regidos pela Resoluccedilatildeo CONAMA n
237 de 1997 e natildeo pela Lei Complementar n 1402011 claro estaacute que as aacutereas
das plantaccedilotildees de monocultura de eucalipto jamais poderatildeo ser omitidas dos
respectivos estudos e relatoacuterios de impactos ambientais
Parece evidente que a isenccedilatildeo governamental para as aacutereas dos plantios
cria como que uma zona franca liberada no Mato Grosso do Sul completamente
livre de ldquoproblemasrdquo burocraacutetico-ambientais Todos os hortos plantados ficam
completamente livres e natildeo aparecem nos estudos e relatoacuterios de impactos
ambientais Mas eacute justamente ali onde satildeo despejadas as toneladas de glifosato
cupinicidas e formicidas Se natildeo haacute necessidade de estudos e relatoacuterios de
impactos ao meio ambiente nos milhotildees de hectares plantados com eucaliptos em
todo o Mato Grosso do Sul (em Satildeo Paulo isso tambeacutem ocorre de forma muito
semelhante) quem fiscaliza e para que fiscalizar
Nesse sentido a propaganda de que a silvicultura estaria recuperando o
cerrado soa como um grande ndash e necessaacuterio ndash instrumento de
legitimaccedilatildeoinvisibilizaccedilatildeo de conflitos socioambientais na regiatildeo e natildeo passa de
um grande engodo pois a produccedilatildeo de carne leite e derivados no Mato Grosso do
Sul estaacute sendo substituiacuteda por pasta de celulose e papel Apenas em aacuterea plantada
(ocupaccedilatildeo maciccedila e concentrada do solo) a Eldorado Brasil chegou ao final de
2013 a 160000 hectares71 a Fibria alcanccedilou a marca de 154000 hectares antes
mesmo de findar-se o ano de 2013 E fechando 2014 em seu Relatoacuterio
publicizado informa 343318 hectares de plantio no MS sendo 277546 hectares
desse total em aacuterea certificada deixando claro que os 65772 hectares restantes
ldquoabrange novas terras adquiridas e arrendadas para a formaccedilatildeo de florestas que
poderatildeo abastecer de madeira o projeto de expansatildeo para Trecircs Lagoas anunciado
em maio de 2015rdquo (FIBRIA 2015 107)
Juntas ambas as induacutestrias produzem 35 milhotildees de mudas de clones de
eucaliptoano72 No Mato Grosso do Sul a FIEMS divulgou que 2014 ldquofechavardquo com
820 mil hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas (MININI 2015 p 52) Em termos
regionais para 2014 tem-se as informaccedilotildees da Fibria de que ocupou cerca de 225
71 httpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7 72 httpwwwfibriacombrwebptnegociosflorestamatogrossohtmhttpwwweldoradobrasilcombrPaginaInternaaspxidPage=7
155
mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas apenas no MS73 ou 343 mil hectares
acrescendo novos plantios em aacutereas receacutem adquiridas ou arrendadas jaacute a
Eldorado Brasil informa ocupaccedilatildeo de 187 mil hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas ao
final de 2014 Algumas informaccedilotildees referentes a 2015 atestam pouca alteraccedilatildeo no
Mato Grosso do Sul com acreacutescimo por parte da segunda Fibria com 224790
hectares e Eldorado Brasil com 187850 hectares Haacute aqui discrepacircncia entre o
que a induacutestria Fibria divulga no Resumo do Manejo Florestal 2014 e o que ela
proacutepria torna puacuteblico no Relatoacuterio 2014 A diferenccedila eacute da ordem de 52756 hectares
apenas no que tange agraves chamadas ldquoflorestas plantadasrdquo e certificadas o que eacute
alarmante
Figura 25 Produccedilatildeo florestal FIBRIA (em hectares) Fonte ROCHA et alii FIBRIA Resumo do Manejo Florestal 9ed outubro2015
Figura 26 Produccedilatildeo florestal ELDORADO BRASIL (em hectares) Fonte ELDORADO BRASIL Resumo do Manejo Florestal 4ed agosto2015
73 httpwwwfibriacombrnegociosflorestamato-grosso-do-sul
156
Informam ainda investimentos da ordem de 157 bilhotildees de reais para
ampliaccedilatildeo de ambas as plantas de produccedilatildeo (MININI 2015 p 46) Isso significa
necessidade maior de ocupaccedilatildeo territorial para ampliar a produccedilatildeo dos clones de
eucalipto com ampliaccedilatildeo dos usos de aacutegua do solo e subsolo aleacutem da aacutegua
extraiacuteda sem qualquer ocircnus do Rio Paranaacute para abastecer as plantas industriais
que foram construiacutedas em suas margens elevaccedilatildeo nos niacuteveis e concentraccedilatildeo de
efluentes que satildeo despejados no leito desse que eacute um dos mais relevantes
volumoso e extenso curso dacuteaacutegua para o paiacutes para os Estados de SP e MS e
fundamentalmente para a cidade e regiatildeo de Trecircs LagoasMS bem como para
outros paiacuteses sul-americanos
O que ocorre no Mato Grosso do Sul parece estar na ordem do dia do plano
capitalista para o Brasil Em 2014 as informaccedilotildees foram ainda mais espantosas
em ldquoflorestasrdquo plantadas divulgou-se 76 milhotildees de hectares sendo 72
composto por eucalipto no paiacutes (CIRILLO 2015 p 33)
Atualmente este conflito se encontra judicializado poreacutem o pedido feito
sob forma liminar pelo MPF no ato de ingresso da accedilatildeo ndash e replicado no aditamento
da peticcedilatildeo inicial com a inclusatildeo do IMASUL como reacuteu na accedilatildeo ndash visando agrave
proteccedilatildeo juriacutedico-ambiental foi negado em primeira instacircncia tendo havido a
interposiccedilatildeo de recurso (agravo) pelo qual se visa alcanccedilar determinados efeitos
que poderiam em tese minimizar alguns impactos ambientais jaacute sensiacuteveis Esse
recurso natildeo foi conhecido pelo TRF da 3ordf Regiatildeo sediado na cidade de Satildeo
PauloSP Assim aguarda-se a tramitaccedilatildeo da accedilatildeo civil puacuteblica em 1ordf Instacircncia
junto agrave Justiccedila Federal na cidade de Trecircs LagoasMS
38 A questatildeo do uso de glifosato de outros herbicidas e pesticidas na
parte agriacutecola da cadeia produtora de eucalipto-celulose-papel
Um fato que em geral tende a causar alarme na populaccedilatildeo diz respeito agrave
possibilidade de se ter de conviver ao lado de aacutereas de produccedilatildeo vegetal nas quais
satildeo utilizados herbicidas e pesticidas Com o complexo agroindustrial de
eucalipto-celulose-papel natildeo eacute diferente
157
Como citado anteriormente natildeo haacute informaccedilotildees puacuteblicas de faacutecil acesso
sobre uso de agrotoacutexicos e pesticidas na silvicultura apenas a ANVISA e o IBAMA
tem algum dado a dispor em seu siacutetio eletrocircnico
A questatildeo passiacutevel de gerar conflitos socioambientais importantes eacute se a
populaccedilatildeo tivesse contato com informaccedilotildees preacutevias (ou mesmo atuais) que
demonstrassem o quanto se tem utilizado de agrotoacutexicos herbicidas e pesticidas
para manter o negoacutecio do maciccedilo florestal de ambas as papeleiras no Mato Grosso
do Sul que tipo de reaccedilotildees poderiam surgir Lembremos que a divulgaccedilatildeo de tais
informaccedilotildees deveria ocorrer principalmente embora natildeo exclusivamente durante
as audiecircncias puacuteblicas exigidas por lei nos processos de elaboraccedilatildeo dos
EIA-RIMArsquos de tais induacutestrias as quais por resoluccedilatildeo estadual encontram-se
isentas de apresentar tais documentos contrariando expressamente uma
normativa federal a Resoluccedilatildeo CONAMA n 2371997
Mas no vaacutecuo informacional mencionado eacute possiacutevel ao menos
prospectar com base em estudos cientiacuteficos da aacuterea acerca dos produtos a serem
utilizados nessa produccedilatildeo assim como sobre seus potenciais efeitos ambientais e
sociais Pesquisadores da UNESP Campus Botucatu editaram um Guia Praacutetico de
Manejo de Plantaccedilotildees de Eucalipto (WILCKEN et al 2008) onde se pode
encontrar que em mateacuteria de eliminaccedilatildeocontrole de plantas natildeo desejadas e
combatecontrole a formigas e cupins utiliza-se
a) Para controle de plantas daninhas
A recomendaccedilatildeo atual eacute controle do mato com a aplicaccedilatildeo de glifosato em aacuterea total preacute-plantio Na linha de plantio utiliza-se o herbicida preacute-emergentes isoxaflutole na dose de 100 a 200 gha Caso haja reinfestaccedilatildeo do mato satildeo necessaacuterias novas aplicaccedilotildees de glifosato em aacuterea total ou na entrelinha utilizando-se de 4 a 5 Lha Na manutenccedilatildeo seraacute feita de 3 a 4 aplicaccedilotildees geralmente antecedendo as adubaccedilotildees de cobertura (WILCKEN ET al 2008 13)
De acordo com esse guia calcado nas experiecircncias de campo tem-se um
caacutelculo estimado de quanto em glifosato tem sido utilizado na regiatildeo do Bolsatildeo
158
sul-matogrossense (jaacute que essas informaccedilotildees natildeo constam de nenhum relatoacuterio
publicizado por nenhuma das induacutestrias que pesquisamos aqui) satildeo ao menos 4
(quatro) aplicaccedilotildees com a primeira utilizando do glifosato em toda a aacuterea
destinada ao plantio sem mencionar quantidade Em seguida na linha do plantio
usa-se outro herbicida tambeacutem preacute-emergente ou seja que atua impedindo o
brotamentogerminaccedilatildeo de quaisquer outras plantas isoxaflutole agrave proporccedilatildeo de
100g a 200ghectare Durante a manutenccedilatildeo isto eacute durante a fase de crescimento
do eucalipto mais 3 (trecircs) a 4 (quatro) aplicaccedilotildees agrave base de 4 (quatro) a 5 (cinco)
litros de glifosato por hectare
Tendo em vista as informaccedilotildees de aacuterea plantada no MS publicadas pela
Fibria (225 mil ha) e pela Eldorado Brasil (188000 ha) isto eacute o montante do
maciccedilo florestal em 2015 pode-se chegar ao seguinte caacutelculo miacutenimo 413 mil
hectares com ldquoflorestasrdquo plantadas que multiplicando-se por ao menos 2 (duas)
aplicaccedilotildees com 4 (quatro) litroshectare tem-se nada menos do que 3304000
litros de glifosato aplicados apenas ali na aacuterea do maciccedilo ldquoflorestalrdquo isto eacute no
Bolsatildeo sul-matogrossense sem contar as aacutereas que jaacute sofreram o corte visto as
plantas industriais estarem em pleno funcionamento desde 30032009 e
12122012 respectivamente
Mas para manutenccedilatildeo da aacuterea pode-se chegar a nuacutemeros bastante
impressionantes com 5 aplicaccedilotildees de 5 litroshectare totalizando 10325000 litros
de glifosato apenas nos 413000 hectares atualmente ocupados com o maciccedilo
florestal de eucalipto das duas papeleiras A partir dessa infericcedilatildeo pode-se
compreender como a ldquo[] natureza ou muitas de suas propriedades que eram
antes apenas reguladas pelo valor de uso foram subordinadas ao ritmo do valor de
troca quando foi possiacutevel ao capital fazecirc-lo a partir de suas forccedilas produtivas []rdquo
(RAMALHO 2010 160)
b) Para controle de formigas preacute-plantio e no plantio consumo previsto de
4 a 8 kgha (WILCKEN ET al 2008 12) Aqui tem-se 1652000 kg de
formicidaha utilizando-se o menor valor e a mesma quantidade de
aacuterea cultivada
159
c) Para controle de formigas em aacuterea de manutenccedilatildeo (apoacutes um ano)
consumo previsto de 15 a 3 kgha (idem) Aqui mais 619500 kg de
formicidaha como citado acima
d) Para controle de cupins deve ser preventivo imergindo as mudas numa
calda cupinicida com produtos agrave base de fipronil ou imidacloprid
segundo orientaccedilatildeo e dosagem recomendadas pelos fabricantes
(ibidem 13) Nesse caso tem-se a aplicaccedilatildeo de cerca de 300g a
500g100 litros drsquo aacutegua para a imersatildeo das mudas e 125gha para a
pulverizaccedilatildeo posterior Apenas na pulverizaccedilatildeo feita meses apoacutes o
plantio das mudas tem-se mais de 51 toneladas de cupinicida
despejadas na regiatildeo
Nessa perspectiva compreende-se que
O valor principal do capital eacute o de sua proacutepria reprodutibilidade cuja necessidade de ampliaccedilatildeo de caraacuteter totalizante vem levando aos limites do esgotamento total a natureza e as condiccedilotildees da existecircncia humana nas mais diversas regiotildees do planeta (RAMALHO 2010 160)
Esse tipo de informaccedilatildeo que consta da publicaccedilatildeo extensionista de um
soacutelido centro de pesquisas assombra assusta e obviamente natildeo estaacute disponiacutevel e
de faacutecil acesso agrave populaccedilatildeo que reside no entorno dos desertos verdes
principalmente na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
O motivo deve restar muito claro quem aceitaria de bom grado conviver ndash
viver ao lado no entorno cercado por 413000 hectares de ldquoflorestasrdquo plantadas
com eucalipto ndash podendo chegar a muito mais de 1 milhatildeo de hectares ocupando
metade do Estado do Mato Grosso do Sul como definiu o governo estadual em seu
Plano Estadual de Florestas publicado em marccedilo de 2009 - tendo completa
ciecircncia desse tipo de emprego de agrotoacutexicos e pesticidas (soacute em glifosato
160
estamos discutindo uma utilizaccedilatildeo que varia de 3304000 a 10325000 litros sem
mencionar formicidas e cupinicidas)
Schlesinger destaca que ldquocomo em qualquer outra monocultura a
contaminaccedilatildeo dos solos e da aacutegua superficial e subterracircnea natildeo pode ser evitada
mesmo quando os produtos quiacutemicos satildeo aplicados de forma controladardquo (2008
71) Isto porque a utilizaccedilatildeo dos agrotoacutexicos e dos pesticidas em vastas porccedilotildees
do territoacuterio com concentraccedilatildeo de uma uacutenica cultura apresenta a idiossincrasia de
concentrar tambeacutem os ingredientes ativos quiacutemicos empregados seja na capina
quiacutemica eou no controle de formigas e cupins
Em recente troca de correspondecircncia eletrocircnica instada pelo pesquisador
a se manifestar sobre o uso de glifosato a induacutestria Eldorado Brasil informou haver
utilizado para uma aacuterea sua de manejo florestal com 65 mil hectares entre os
meses de agosto2014 a julho2015 192705 kg de glifosato granulado (SILVA
2016)
Isso significa que numa aacuterea florestal que corresponde a cerca de um terccedilo
do total das aacutereas ldquoflorestadasrdquo atualmente com eucalipto apenas por essa
induacutestria mais de 192 toneladas de glifosato foram aplicados
Multiplicando-se por trecircs teremos algo em torno de 580 toneladas de
glifosato por ano atingindo a performance de 2610000 kg de glifosato com 45
aplicaccedilotildees ao longo de 6 (seis) ou 7 (sete) anos caso se mantenha somente o atual
estaacutegio de aacutereas plantadas o que obviamente natildeo eacute correto afirmar pois a
induacutestria jaacute estaacute construindo a sua segunda linha de produccedilatildeo com o fito de
dobraacute-la nos proacuteximos anos o que implicaraacute em tambeacutem aumentar a quantidade
de aacutereas cobertas pelos desertos verdes
De posse da informaccedilatildeo acima prestada eletronicamente fiz novas
indagaccedilotildees agrave Eldorado Brasil consistentes nos seguintes termos [] recebi o
e-mail do [] com as informaccedilotildees sobre o uso do IA glifosato mas gostaria de que
vocecirc encaminhasse meu pedido de informaccedilotildees complementares a respeito da
utilizaccedilatildeo desse herbicida [] informou a quantidade por hectare numa aacuterea que
corresponde a cerca de 13 do total de aacuterea florestada por vocecircs Eu necessito
complementar isso com as seguintes informaccedilotildees a) quantas aplicaccedilotildees de
glifosato (aleacutem daquela inicial feita sobre toda a aacuterea antes do plantio) satildeo
161
realizadas b) a quantidade de glifosato por hectare eacute sempre a mesma (algo em
torno de 29 kgha) c) quando das rebrotas segue-se o mesmo processo isto eacute
quantas aplicaccedilotildees satildeo feitas D) haacute utilizaccedilatildeo de outro IA o 24-D e) quais as
quantidades de pesticidas utilizados para o controle de cupins e formigas e quais
satildeo os IA desses por hectare
A resposta veio breve curta e direta tambeacutem eletronicamente ldquoClaacuteudio
bom dia Estas informaccedilotildees satildeo da nossa aacuterea de pesquisa e documentos internos
da empresa desta forma vamos nos ater ao que jaacute foi informado e eacute de domiacutenio
puacuteblicordquo (BORTOLUCI 2016a)
Apesar de a empregada da papeleira ter informado que as informaccedilotildees
repassadas anteriormente pelo teacutecnico da induacutestria eram de domiacutenio puacuteblico natildeo
haacute nenhum dado como os que me foram informados naquela correspondecircncia
eletrocircnica anterior disponiacutevel em domiacutenio puacuteblico quer no portal da papeleira quer
em seus documentos abertos como os relatoacuterios de sustentabilidade e de manejo
ou outro qualquer Nesse sentido tem-se que aparentemente a evoluccedilatildeo e o
aprofundamento dos questionamentos feitos como uma estrateacutegia para se tentar
buscar dadosinformaccedilotildees que nunca estiveram em domiacutenio puacuteblico quer pela
induacutestria e muito menos por oacutergatildeos puacuteblicos encarregados de controlarfiscalizar o
usoabuso desse tipo de componentes quiacutemicos (glifosato pesticidas desfolhantes
etc) chegaram a um ponto-limite para os informantes que poderia causar algum
mal-estar ou alarma caso essas informaccedilotildees complementares viessem a puacuteblico
ainda que sob o formato de uma tese acadecircmica Dessa feita o silecircncio sepulcral
da induacutestria papeleira quanto ao aprofundamento dos questionamentos da
pesquisa parece ser eloquente
Quanto agrave outra papeleira Fibria esta de seu turno em resposta eletrocircnica
a uma solicitaccedilatildeo minha assim se pronunciou
Em meacutedia usamos 7kgha em 7 anos Fazemos em meacutedia 45 aplicaccedilotildees em 6 anos - uma na limpeza de aacuterea (antes do plantio) - 35 tratos culturais Vatildeo variar de acordo com a infestaccedilatildeo e a eficiecircncia do preacute emergente As doses variam 1 a 25 kgha (CAMARGO 2016b)
162
Instada a se manifestar sobre utilizaccedilatildeo do 24-D e pesticidas a Fibria
respondeu que ldquo[] Aleacutem do Glifosato Soacute usamos um formicida a base de
sufloramida o uso e a quantidade depende de se existe ou natildeo formigas na aacuterea
Ao longo dos 7 anos de floresta Rh utilizado 400 gramas por hardquo (CAMARGO
2016a)
Neste caso utilizando a menor aacuterea informada pela induacutestria ou seja
224790 hectares certificados plantados aleacutem do tempo de cultivo que jaacute perdura
por mais de dez anos (para que a induacutestria entrasse em operaccedilatildeo em 30032009
obviamente os plantios se iniciaram antes por volta do ano 2000) teremos
aproximadamente 1573530 kg de glifosato e cerca de 90 toneladas de formicida a
base de sufloramidaaplicados apenas nos hortos florestais da Fibria natildeo havendo
menccedilatildeo sobre eventual uso do ldquoagente-laranjardquo ingrediente ativo 24-D
geralmente empregado como desfolhante quiacutemico comprovadamente
canceriacutegeno
Somando-se ao que a sua concorrente a Eldorado Brasil despeja de
glifosato em seus hortos florestais chega-se agrave marca relevante de 4 milhotildees 183
mil toneladas e meia tatildeo-soacute de glifosato aplicado ateacute esse momento
excetuando-se do caacutelculo as aplicaccedilotildees feitas em aacutereas de rebrota satildeo
evidentemente nuacutemeros impressionantes e assustadores
Uma vez que o glifosato e outros ingredientes ativos preacute-emergentes atuam
consorciados com os clones de eucalipto os quais satildeo resistentes justamente a
tais elementos complexos e processos quiacutemicos denota-se a reificaccedilatildeo da
natureza pelo processo de produccedilatildeo capitalista evidenciando que ldquoa natureza eacute
deste modo transformada de uma entidade ecoloacutegica em uma entidade
econocircmicardquo (ALVATER 2007 361)
Satildeo nuacutemeros impressionantes mas coerentes (no sentido pejorativo do
termo) pois ldquoo processo de produccedilatildeo e reproduccedilatildeo capitalista eacute um processo em
espiral (interrompido por crises perioacutedicas) de crescimento e a lsquoescada sobre a
naturezarsquo ndash como Marx a chama ndash torna-se cada vez mais expansivardquo (ALVATER
2007 364) Nesse sentido podem provocar alarme na populaccedilatildeo principalmente
163
porque muitos dos chamados ldquohortos florestaisrdquo que satildeo os campos com as
plantaccedilotildees dos clones de eucalipto localizam-se imediatamente no entorno das
aacutereas urbanas de vaacuterias das cidades do Bolsatildeo sul-matogrossense Trecircs Lagoas
Aacutegua Clara Ribas do Rio Pardo Selviacuteria Inocecircncia Aparecida do Taboado
apenas para citar algumas E a pergunta inquietante que nunca cala quanto de
dispersatildeo isso pode alcanccedilar e atingir agrave populaccedilatildeo urbana e rural dessas e de
outras cidades
Segundo Pignatti e outros eacute possiacutevel falar em ldquofalsa derivardquo de
pulverizaccedilatildeo uma vez que as aplicaccedilotildees satildeo todas controladas no entanto
existem jaacute estudos teacutecnicos profundos alertando para a deriva natildeo-acidental mas
regular em toda e qualquer aplicaccedilatildeo de herbicidas eou pesticidas (2012 60 e
ss) os quais satildeo bastante conhecidos de toda a comunidade do agronegoacutecio
A questatildeo acima destacada pode ganhar tons ainda mais graves se
levar-se em consideraccedilatildeo que ldquodevido ao caraacuteter auto-referenciado do capital esta
face do processo produtivo natildeo conhece nem aceita limites externos a sua
dinacircmicardquo (ALVATER 2007 367) o que pode ser trabalhado como um paradoxo agrave
propaganda das papeleiras quanto agravequilo que esse ldquoprogressordquo capitalista instalado
no Bolsatildeo de fato representa a quem ele pode beneficiar (e a quantos muitos na
verdade prejudica) e que concretamente natildeo haacute limites para isso
Recorde-se que toda a cadeia produtiva das papeleiras localizada nos
hortos ldquoflorestaisrdquo (413 mil hectares em meados de 2015 e aumentando) se
encontra dispensada pelo governo estadual de realizar estudos e relatoacuterios de
impactos ambientais relacionados com o uso dos herbicidas agrotoacutexicos e
pesticidas Isso significa uma completa e irrestrita ldquolicenccedila preacutevia e de ofiacuteciordquo sem
qualquer fiscalizaccedilatildeo para o uso e abuso desses ingredientes ativos (agrotoacutexicos
herbicidas e pesticidas) em todo o Mato Grosso do Sul
Entretanto este uacuteltimo conflito socioambiental se encontra natildeo somente
invisibilizado como ignorado desconhecido e sob a forma da mais absoluta
latecircncia ali nem mesmo visto como ldquoproblemardquo ambiental eacute Seria essa a
continuidade sob um formato mais devastador e cruel do que foi anunciado pela
ditadura empresarial-militar em jornal francecircs ndash Le Monde ndash em princiacutepio da
deacutecada do milagre econocircmico 1970 sob o tiacutetulo ldquoIndustriais venham poluir em
164
nosso paiacutes pois ainda eacute autorizadordquo (PORTO GONCcedilALVES 1984 40) Natildeo sem
razatildeo a constataccedilatildeo do autor sobre a praacutetica de ldquoum verdadeiro ecociacutediordquo como
regra ldquoas induacutestrias altamente poluentes como as de celulose (papel) satildeo
recebidas de braccedilos abertosrdquo (IDEM 41)
Aparentemente o que estaacute em jogo aqui natildeo eacute uma simples ldquoguerra de
informaccedilotildeesrdquo mas sobretudo a disputa pela arena puacuteblica em que o que se diz
relata e publiciza ldquo[] emerge da disputa sediada em espaccedilos especiacuteficos entre
uma (virtual) pluralidade de versotildees embora as condiccedilotildees diferenciadas de
participaccedilatildeo impliquem vantagens para certos atores e o silecircncio de outrosrdquo (FUKS
2001 47)
Nessa perspectiva o que se vecirc eacute a manipulaccedilatildeo racionalizada do capital
agroindustrial que oferta ao puacuteblico lastreado em sua poliacutetica de governanccedila que
objetiva transmitir um determinado tom de imagem aos seus investidores
consumidores fornecedores e puacuteblico em geral (recorde-se que ambas as
papeleiras tem accedilotildees em bolsa) uma gama de publicidadepropaganda
direcionada a assegurar sua condiccedilatildeo de ldquoverderdquo ecologicamente
equilibradolimpo Nesse sentido para manter suas salvaguardas uacuteteis no
mercado faz sentido a manutenccedilatildeo a qualquer custo das suas policy images74
(FUKS 2001 55)
Para tanto desde as manobras assistencialistas propagandeadas como
liberalidade das empresas quando se tratam de obrigaccedilotildees contratuais assumidas
em decorrecircncia da tomada de empreacutestimos junto ao BNDES agraves campanhas
publicitaacuterias feitas por toda a cidade de Trecircs Lagoas por meio de out-doorrsquos em
que se busca transmitir uma paisagem bucoacutelica e ao mesmo tempo prospectiva
associando no imaginaacuterio do senso comum uma crianccedila tendo ao fundo aacutervores
(obviamente natildeo satildeo eucalipto) e a Lagoa Maior um dos cartotildees-postais da
cidade tudo natildeo passa de investimento destinado a assegurar a latecircncia ou
administraccedilatildeo de conflitos socioambientais nos estreitos marcos dos interesses do
capital e da espetacularizaccedilatildeo da imagem feita mercadoria (DEBORD 1997 27)
74 Imagens puacuteblicas sobre um conceito ou objeto de poliacutetica puacuteblica ainda que natildeo necessariamente estatalgovernamental Se pensarmos a reentrada e presenccedila dos desertos verdes na regiatildeo do Bolsatildeo como uma poliacutetica puacuteblica ndash e o eacute ndash faz muito sentido essa necessidade de se ocultar aquilo que pode gerar desconfianccedila resistecircncia e inquietaccedilatildeo ante o modelo do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel ali
165
Ao lado dos dois conflitos supracitados deparei-me com um especiacutefico
urbano que se relaciona com os reflexos ligados agrave expansatildeo descontrolada
ilimitada e vertiginosa a que foi submetida principalmente a cidade de Trecircs
Lagoas em decorrecircncia da ressurgecircncia do complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel na regiatildeo Natildeo se tratando do escopo da tese a tiacutetulo
apenas de citaccedilatildeo faccedilo-o em nota75
75 Por outro lado com esse pano-de-fundo estabelecido nota-se a expansatildeo da cidade em termos demograacuteficos durante a deacutecada passada fato ainda natildeo interrompido Trecircs Lagoas sofre o incremento de uma populaccedilatildeo de 79059 habitantes em 2000 para 101791 habitantes em de 2010 (httpwwwcidadesibgegovbrpainelpopulacaophplang=ampcodmun=500830ampsearch=mato-grosso-do-sul|tres-lagoas|infograficos-evolucao-populacional-e-piramide-etaria) Estimava-se uma populaccedilatildeo de 109633 habitantes ao final de 2013 (httpcidadesibgegovbrxtrasperfilphplang=ampcodmun=500830) mas chegou-se a quase 120000 habitantes Nesse mesmo periacuteodo de uma deacutecada o iacutendice de desenvolvimento humano ndash IDH da cidade evolui de 985ordm lugar no paiacutes (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2000-aspx) para a 667ordf posiccedilatildeo (httpwwwpnudorgbratlasrankingRanking-IDHM-Municipios-2010-aspx) Nota-se um abismo entre os investimentos privados (e tambeacutem puacuteblicos pois mais de 80 investido na Eldorado Brasil se deu mediante recursos do BNDES) voltados a fomentar a industrializaccedilatildeo crescente na regiatildeo leste do Mato Grosso do Sul e a parcela estatal voltada a oferecer qualidade de vida agrave populaccedilatildeo
166
CONSIDERACcedilOtildeES FINAIS
Na perspectiva do que se problematizou ateacute aqui eacute possiacutevel inferir que haacute
de fato toda uma poliacutetica puacuteblica nas trecircs esferas do sistema federativo (federal
estadual e municipal) voltada a atrair investimentos puacuteblicos e privados natildeo
somente mas principalmente para o complexo agroindustrial territorial
eucalipto-celulose-papel para o Estado do Mato Grosso do Sul e em especial para
a regiatildeo do Bolsatildeo Essa poliacutetica se caracteriza e revela uma simbiose entre o
poder puacuteblico e o capital de sorte que boa parte dos recursos que poderiam ser
empregados em sauacutede educaccedilatildeo seguranccedila puacuteblica lazer enfim para a melhoria
da qualidade de vida da populaccedilatildeo parecem ficar agrave margem e agrave mercecirc dos
interesses privados que parecem ditar onde quando como quanto e por que
investir
Esse processo inicia-se em geral com poliacuteticas puacuteblicas e accedilotildees fiscais
de isenccedilotildees tributaacuterias de longo prazo que causam intenso impacto nas financcedilas
puacuteblicas jaacute que principalmente as normas criadas com tal escopo impedem que
haja arrecadaccedilatildeo por parte de todo um setor produtivo ndash no caso o complexo
territorial citado em princiacutepio mas natildeo somente Ao lado dessas isenccedilotildees fiscais
haacute todo um movimentar estatal no sentido de oferecer creacutedito e financiamentos
seja por meio do FCO seja pelo BNDES com o fito de manter investidores
florestais e atrair novos
A continuidade desse processo de expropriaccedilatildeo privada de recursos
naturais e puacuteblicos leva agrave cessatildeo de aacutereas por parte da municipalidade destinadas
agrave instalaccedilatildeo dos complexos agroindustriais e tambeacutem agrave criaccedilatildeo de alojamentos
destinados a receber a matildeo de obra que cria e amplia seguidamente o parque
industrial com denotada ecircnfase para a cadeia produtiva do complexo agroindustrial
territorial eucalipto-celulose-papel Poder-se-ia pensar numa nova forma de
cercamento dos campos em pleno Seacuteculo XXI mediante essas accedilotildees por parte do
poder puacuteblico
Aleacutem disso nota-se com veemecircncia que ateacute mesmo a legislaccedilatildeo
ambiental eacute alterada ou simplesmente ignorada com o fito de acomodar-se agraves
exigecircncias do capital industrial (veja-se a respeito que o Governo do Mato Grosso
167
do Sul por meio de resoluccedilatildeo da Secretaria de Estado de Meio Ambiente das
Cidades do Planejamento da Ciecircncia e Tecnologia violou frontalmente a
Resoluccedilatildeo CONAMA 2371997 dispensando o complexo territorial celulose-papel
ndash silvicultura ndash da obrigaccedilatildeo de realizar e apresentar estudos de impactos
ambientais e seus respectivos relatoacuterios quanto agrave parte agricultaacutevel da cadeia
produtiva)
Some-se a isso a elevadiacutessima concentraccedilatildeo fundiaacuteria e econocircmica a
migraccedilatildeo indiscriminada de matildeo-de-obra que acaba formando o exeacutercito industrial
de reserva e o fluxo de capital como mais um chamativo agrave movimentaccedilatildeo de parte
da criminalidade organizada ou natildeo bem como o fato de se criar como que uma
espeacutecie de ldquoparaiacutesordquo socioambiental [no sentido pejorativo do termo] com a
dispensa de EIA-RIMA agrave parte agricultaacutevel do setor de silvicultura que assim fica agrave
margem do sistema juriacutedico de controle inclusive juriacutedico-penal
Nesse sentido o incremento do processo de reentrada do complexo
territorial eucalipto-celulose-papel no Mato Grosso do Sul via regiatildeo Leste ou
Bolsatildeo como se o denominou na virada do seacuteculo apresenta uma seacuterie de
situaccedilotildees que configuram no miacutenimo motivo de grande preocupaccedilatildeo por parte de
segmentos diversos da sociedade treslagoense
Pouco se vecirc como manifestaccedilatildeo puacuteblica de resistecircncia ao avanccedilo das
papeleiras ficando em geral restrito a trabalhos acadecircmicos e um ou outro
posicionamento de lideranccedilas sociais isoladamente Isso parece demonstrar certa
fragilidade da sociedade civil ali Nessa perspectiva evidencia-se que a
dominaccedilatildeo seja por meio de uma constelaccedilatildeo de interesses seja decorrente de
relaccedilotildees de autoridade e coronelismo historicamente vivenciadas no Mato Groso
do Sul tem produzido efeitos consideraacuteveis e duradouros de sorte a assegurar as
condiccedilotildees culturais sociais e materiais exigidas pelo capital ali
No entanto vaacuterios conflitos socioambientais tem surgido na regiatildeo como o
que envolve por exemplo os assentados da reforma agraacuteria do Assentamento Satildeo
Joaquim versus o INCRA a AGRAER e o completo cativeiro representado pelo
assistencialismo das induacutestrias papeleiras aos assentados ou o caso MPF versus
IBAMAIMASUL que versa sobre a exigecircncia de revisatildeo dos licenciamentos
ambientais das induacutestrias instaladas na regiatildeo Aleacutem disso o complexo
168
agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel pratica com o aval e o incentivo
estatal accedilotildees que visam a invisibilizar tais conflitos mediante o financiamento de
programas de geraccedilatildeo de renda no entorno de suas ldquoflorestasrdquo plantadas como no
caso do Assentamento Satildeo Joaquim aqui estudado
Outro fator preocupante e que para os propoacutesitos desta tese se considera
um conflito socioambiental invisibilizado latente eacute a natildeo divulgaccedilatildeo puacuteblica o
completo silenciar sobre as quantidades e qualidades de agrotoacutexicos e pesticidas
empregados pelas duas grandes induacutestrias na regiatildeo do Bolsatildeo sul-matogrossense
desde que reiniciaram os plantios isto eacute desde o final da deacutecada de 1990 Os
nuacutemeros que podem ser inferidos de acordo com a praacutexis florestal desse tipo de
empreendimento agroindustrial satildeo alarmantes assim como os nuacutemeros
informados pelas proacuteprias papeleiras ao pesquisador
Angustia aos que se colocam em um vieacutes criacutetico da propaganda e da accedilatildeo de
ldquodesenvolvimentordquo ldquoprogressordquo ldquosustentabilidaderdquo que tudo isso esteja natildeo por
acaso acontecendo mediante a omissatildeo de determinado oacutergatildeo ndash IBAMA ndash que
deveria imiscuir-se nos processos de licenciamento ambiental pela velocidade com
que o capital agroindustrial coopta desde autoridades poliacuteticas da cidade regiatildeo e
mesmo do estado e do paiacutes financiando campanhas eleitorais como tambeacutem
silencia e invisibiliza as opiniotildees contraacuterias controlando as miacutedias locais com poder
poliacutetico e financeiro capaz de iludir agrave populaccedilatildeo sobre os efeitos prejudiciais as
externalidades negativas que o complexo agroindustrial produz
Eacute nessa perspectiva que este trabalho eacute construiacutedo e por meio dele
pretende-se realizar uma clivagem que leve agrave compreensatildeo e designaccedilatildeo do
complexo territorial eucalipto-celulose-papel como uma organizaccedilatildeo estatal e
paraestatal capitalista com caracteriacutesticas de grande concentraccedilatildeo fundiaacuteria
menoscabo consideraacutevel ao meio socioambiental e promotora de conflitos e
injusticcedilas socioambientais ao mesmo tempo em que assegura a condiccedilatildeo do paiacutes
como mera plataforma financeira internacional contribuindo assim com seus
desertos verdes para inviabilizar a reforma agraacuteria a agricultura familiar e a
manutenccedilatildeo de condiccedilotildees ambientais sustentaacuteveis para as presentes e as futuras
geraccedilotildees no Brasil
169
Nesse sentido as anaacutelises que Marx fez no Seacuteculo XIX sobre a acumulaccedilatildeo
primitiva e o processo de produccedilatildeo capitalista de apropriaccedilatildeo por expropriaccedilatildeo se
revelam totalmente uacuteteis na tentativa que se fez nesta tese de procurar demonstrar
como o capital industrial na figura das induacutestrias papeleiras parece ter conduzido e
persistir na conduccedilatildeo do cercamento dos campos no Brasil em especiacutefico no Mato
grosso do Sul e na regiatildeo do Bolsatildeo e das poliacuteticas de governo e de Estado de
forma a palmilhar e aplainar as veredas de sua permanecircncia e expansatildeo ali
E no que se refere ao encerramento desta pesquisa vislumbra-se uma
etapa futura em poacutes-doutoramento partindo do que se alcanccedilou nesta tese buscar
criar espaccedilos sociais compartilhados pelos atores-sujeitos da pesquisa com vistas
a possibilitar canais de influecircncia soacutecio-poliacutetica como contra-matildeo ao modelo
soacutecio-poliacutetico-econocircmico investigado (conduzir a pesquisa para uma etapa futura
em que a partir de seus resultados se buscaraacute transformaacute-los em pesquisa-accedilatildeo)
com a criaccedilatildeo de um observatoacuterio social para a regiatildeo do Bolsatildeo situado na cidade
de Trecircs LagoasMS cujo nome poderaacute ser OSTIL ndash Observatoacuterio Social de Trecircs
Lagoas pois nenhuma iniciativa como essa existe ali naquela regiatildeo do Estado de
Mato Grosso do Sul o que pode contribuir para induzir e fomentar novas pesquisas
dentro do espaccedilo acadecircmico representado pelos campi da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul localizados nas cidades de Trecircs Lagoas Paranaiacuteba Chapadatildeo
do Sul e Nova Andradina o que abarcaria a quase totalidade da regiatildeo do Bolsatildeo
possibilitando muitas opccedilotildees de debates criacutetica diaacutelogos participaccedilatildeo popular
construccedilatildeo de novas temaacuteticas e desafios mas sobretudo e principalmente
outros novos e ateacute diversos olhares de pesquisadores a respeito dos efeitos da
presenccedila do complexo agroindustrial territorial eucalipto-celulose-papel no Mato
Grosso do Sul e em especiacutefico na regiatildeo do Bolsatildeo
Com esse tipo de perspectiva o recorte da tese poderaacute ganhar maior
visibilidade e ser ressubmetido agrave prova com pesquisas que venham a corroboraacute-lo
ou confrontaacute-lo de forma que natildeo se tenha uma uacutenica visatildeo a respeito do
fenocircmeno e se possa abrir ambientes de diaacutelogo principalmente com setores da
sociedade invisibilizados pela maneira como a burocracia estatal e o capital tratam
a questatildeo A partir disso aleacutem do que ficara explicitado nesta pesquisa boa parte
do que se invizibilizou teraacute condiccedilotildees de vir agrave tona para no miacutenimo amplificar as
170
vozes dos oprimidos e desmistificar a pregaccedilatildeo poliacutetico-financeira-industrializante
de que o que ocorre ali eacute sempre sinal de ldquoprogressordquo ldquodesenvolvimentordquo e
manifestaccedilatildeo de ldquosustentabilidaderdquo
171
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