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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Nº GFO-04/2016

CAPTAÇÃO DE ÁGUA DE FECHOS (MUNICÍPIO DE

NOVA LIMA) E QUALIDADE DA ÁGUA PARA

CONSUMO HUMANO DA ETA MORRO REDONDO

(MUNICÍPIO DE BELO HORIZONTE)

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água

e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Maio de 2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016

Diretoria Colegiada:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Hubert Brant Moraes

Gustavo Cunha Gibson

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

(CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Fábio José Bianchetti

Equipe Técnica:

Fernando Silva de Paula – CTROFS – Assessor da Coordenadoria

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de

Regulação de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de

Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Maurício de Faria Soares – GFO/CTROFS – Agente de Fiscalização

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do

Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG

Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º

andar

Bairro Serra Verde

Belo Horizonte

Minas Gerais

CEP: 31.630-901.

Tel: (31) 3915-8119

Fax: (31) 3915-2060

Site: www.arsae.mg.gov.br


RESUMO INFORMATIVO

Face à recente veiculação pela imprensa de notícias a respeito de poluição na Estação

Ecológica Fechos, a Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos

Serviços da ARSAE enviou, no dia 9 de março de 2016, equipe para a região com vistas a

averiguar o fato noticiado. A Estação é uma unidade de proteção ambiental do córrego

Fechos, um dos mananciais que fornecem água bruta para o Sistema Morro Redondo,

operado pela COPASA-MG, que abastece parte dos municípios de Belo Horizonte e Nova

Lima. De acordo com a reportagem, a qualidade da água na captação do córrego Fechos

estaria comprometida pelo esgoto gerado no bairro Jardim Canadá, no município de Nova

Lima, que não estaria sendo adequadamente tratado na Estação de Tratamento de Esgotos

– ETE Jardim Canadá e lançado diretamente em ponto a montante da captação. Além disso,

a imprensa veiculou também a existência de ligações clandestinas de esgotos na rede pluvial

que adentra a Estação Ecológica de Fechos.

Foram, então, avaliadas as condições de funcionamento da captação do córrego Fechos, a

qualidade da água para abastecimento humano proveniente da ETA Morro Redondo e ainda

as condições técnicas e operacionais do sistema de coleta e da ETE Jardim Canadá, também

operada pela COPASA-MG. As informações levantadas referentes à captação no córrego

Fechos e à qualidade da água tratada na ETA Morro Redondo estão explicitadas neste

relatório. As informações levantadas sobre os serviços de esgotamento sanitário, incluindo a

ETE Jardim Canadá, são abordadas em relatório específico nº GFO-05/2016.

Durante a inspeção de campo ao córrego Fechos, principal captação de água bruta para o

sistema Morro Redondo, não foi percebido pela equipe de fiscalização prejuízos à qualidade

da água no manancial, estando a captação operando normalmente. No entanto, o operador

da unidade relatou que a captação em Fechos é interrompida ocasionalmente, sobretudo em

eventos de chuva, quando ocorre alteração na qualidade da água do manancial, notadamente

pela presença de óleos e esgotos que, a princípio, são carreados pela drenagem pluvial da

rodovia BR-040. Além disso, é notável a vulnerabilidade da Estação Ecológica de Fechos,

mantida pela COPASA e pela Vale, haja vista a existência de cercas rompidas, mesmo

perante a existência de placas de advertência afixadas no local. Verificou-se, inclusive, a

presença de dois carrinhos de supermercado, aparentemente novos, descartados em local

apontado como principal ponto de chegada de esgotos lançados clandestinamente junto à

drenagem.

Quanto aos poluentes presentes no efluente final da ETE Jardim Canadá, é importante

ressaltar que o corpo d’água receptor desse efluente chega ao córrego Fechos a jusante da


captação existente no manancial e da Estação Ecológica de Fechos, diferentemente do que

tem sido sugerido pela mídia.

Cabe ressaltar que foi solicitado via e-mail documentação padrão e complementar de

fiscalização para embasar a confecção do relatório. No entanto, até a data de emissão do

mesmo, tais documentos, referentes ao Sistema Morro Redondo, não foram recebidos pela

ARSAE-MG.

No que se refere à qualidade da água para abastecimento produzida na ETA Morro Redondo,

a mesma foi avaliada e atestada pela fiscalização mediante a avaliação de parâmetros físico-

químicos e bacteriológicos de amostras de água coletadas na saída dos filtros e na saída do

tratamento, em razão de seu atendimento ao padrão de potabilidade estabelecido pela

Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde, e também às Resoluções da ARSAE-MG.


SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 6

2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 7

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................................... 7

4. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................... 8

4.1. DOCUMENTAÇÃO SOLICITADA AO PRESTADOR DE SERVIÇOS PELA ARSAE-MG ..................................................... 8

4.2. CAPTAÇÃO / ESTAÇÃO ECOLÓGICA DE FECHOS ................................................................................................ 8

4.3. ETA – MORRO REDONDO .......................................................................................................................... 9

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS .........................................................................................................................10

6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................12

7. RECOMENDAÇÕES’ .................................................................................................................................13

8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ............................................................................................13

APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................................14

ANEXO I. E-MAIL ENVIADO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG ..........................................................15


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1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal

nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos

serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos munícipios conveniados

com a Agência.

A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em

consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções

Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços,

no que tange à regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e atualidade.

Dessa forma, foi realizada a fiscalização do Sistema Morro Redondo RMBH, concedido à

COPASA-MG, na qual foram vistoriados a captação de Fechos, em Nova Lima, e a qualidade

da água tratada na ETA Morro Redondo, em Belo Horizonte, conforme características

sintetizadas no Quadro 1. Os procedimentos compreenderam análise documental e inspeção

técnica em campo. Assim, é objetivo deste relatório descrever os resultados obtidos a partir

da fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização.

Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta

Período da Inspeção de Campo 09 de março de 2016

Localidade Fiscalizada Bairro Belvedere, em Belo Horizonte, e bairro Jardim Canadá, em Nova Lima.

Serviço Fiscalizado

Qualidade da água tratada na ETA Morro Redondo, em Belo Horizonte e Captação de água bruta na Reserva Ecológica de Fechos, em Nova Lima.

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, nº 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.

Endereço do Local do Prestador Rua Weston, S\N – Bairro Jardim Canadá, Nova Lima-MG

Representante(s) designado(s) pelo Prestador para acompanhamento

Aguinaldo Deidson da Costa – Químico

Josiene Macedo Soares Perdigão - Engenheira de

operação do SRV

José Gonçalves Ferraz - Supervisor de ETE


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2. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS

As unidades operacionais que constam no quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o

procedimento descrito neste relatório.

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas.

3. SITUAÇÃO CONTRATUAL

A ETA Morro Redondo é parte do Sistema homônimo, operado pela COPASA MG, que, de

acordo com informações fornecidas pelo Prestador de Serviços, abastece parte dos

municípios de Belo Horizonte e de Nova Lima.

No dia 13 de novembro de 2002, celebrou-se um Convênio de Cooperação entre o Estado de

Minas Gerais, o município de Belo Horizonte, a COPASA-MG e a Superintendência de

Desenvolvimento da Capital – SUDECAP, autarquia que compõe a Administração Pública

Indireta do município de Belo Horizonte. O referido Convênio fornece orientações para a

prestação compartilhada de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário no

município de Belo Horizonte. O item III da Cláusula Primeira, que estabelece as atribuições e

responsabilidades dos entes signatários do Convênio para a implantação e o exercício da

gestão compartilhada, direciona quanto à COPASA MG e nele encontra-se o texto a seguir:

“III – COPASA-MG:

a) Gerir e operar as etapas dos serviços de interesse comum metropolitano

e do MUNICÍPIO relativas às atividades de captação, tratamento, adução

e macro reservação de água e de interceptação, tratamento e disposição

final dos esgotos;”

Em relação ao município de Nova Lima, no dia 09 de agosto de 1977 celebrou-se, entre o

município e a COPASA-MG, o Contrato de Concessão para prestação dos serviços de

abastecimento de água na sede municipal, com prazo de validade de 30 anos, que foi

Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Abastecimento de Água

Captação Superficial Captação de Fechos (Estação Ecológica de Fechos)

ETA ETA – Morro Redondo (qualidade da água)

Situação Contratual

Contrato de Concessão Responsabilidades e metas de atendimento do Prestador de Serviços


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prorrogado no II Termo Aditivo ao Contrato de Concessão, assinado em 14 de fevereiro de

1998. A vigência atual do Contrato é, portanto, até 14 de fevereiro de 2028.

4. FATOS LEVANTADOS

São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo da ETA Morro

Redondo, em Belo Horizonte, e da sua captação, situada na Estação Ecológica de Fechos,

em Nova Lima. Essa captação é uma das quatro que alimentam a ETA Morro Redondo, que

faz parte do Sistema homônimo. Há também informações coletadas junto ao Prestador de

Serviços com o propósito de verificar a adequabilidade dos serviços explorados, sobretudo o

cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG. Cabe destacar que todos os

fatos levantados que geraram não conformidades constam no capítulo 6.

4.1. Documentação solicitada ao Prestador de Serviços pela ARSAE-MG

Solicitou-se ao Prestador de Serviços, via e-mail, documentação referente às

responsabilidades de manutenção da Estação Ecológica de Fechos e às ações para correção

das cercas danificadas às margens da rodovia BR-040. No entanto, até a data de emissão

deste relatório, tal documentação não foi recebida pela ARSAE-MG (Anexo I).

4.2. Captação / Estação Ecológica de Fechos

O córrego Fechos é a principal captação de água bruta do Sistema Morro Redondo. Além

dela, a ETA – Morro Redondo utiliza água proveniente dos mananciais superficiais Mutuca e

Cercadinho e da captação subterrânea de Capão Xavier. Na ocasião da inspeção de campo

realizada, a partir da observação do manancial em questão, não foi percebido pela equipe de

fiscalização indícios da ocorrência recente de prejuízos à qualidade da água do manancial,

estando a captação operando normalmente (Foto 1 – Apêndice A). Porém, foi relatado pelo

operador da unidade que a redução na qualidade da água do córrego Fechos ocorre de fato,

sobretudo em eventos de chuva. Segundo o operador da unidade, quando esse manancial

apresenta a sua qualidade afetada, notadamente pela presença de óleos e também de

esgotos, a captação da sua água é interrompida e a ETA passa a operar produzindo água

potável apenas a partir dos outros três mananciais.

A Estação Ecológica Fechos foi criada pelo Decreto nº 36.073 de 1994, com a finalidade de

proteger o manancial do córrego Fechos e dos ambientes naturais lá existentes. A unidade


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era administrada pelo Instituto Estadual de Florestas – IEF em conjunto com a COPASA-MG,

estando inserida na Área de Proteção Especial-Manancial Fechos (FIGUEIREDO, 2004)1. De

acordo com o Prestador de Serviços, atualmente a Estação Ecológica é gerida conjuntamente

pela empresa Vale e pela COPASA-MG, a qual, com vistas a restringir o acesso à unidade de

conservação, além da fixação de placas de advertência, realizou a construção de cercas em

trechos situados às margens da rodovia BR-040. Porém, segundo relatado, logo após a

implantação da estrutura, já havia a ocorrência do seu rompimento em alguns locais. O

Prestador destacou, ainda, a dificuldade na manutenção e no combate à vulnerabilidade da

Estação Ecológica, que é rota de trilheiros e motociclistas.

De fato, foi constatada a existência de um trecho, às margens da rodovia, que se encontrava

com a cerca rompida (Foto 2 – Apêndice A), permitindo o acesso à unidade de conservação,

local esse apontado como ponto de aporte de esgotos lançados clandestinamente na rede de

águas pluviais e tributários fluviais provenientes de área urbanizada que adentram à estação

ecológica (Foto 3 – Apêndice A).

4.3. ETA – Morro Redondo

A análise da qualidade da água para abastecimento produzida na ETA Morro Redondo foi

avaliada com o intuito de atestar o atendimento aos padrões de potabilidade estabelecido pela

Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde. Solicitou-se ao Prestador de Serviços a coleta

de amostras de água da saída dos filtros e da saída do tratamento, para avaliação dos

parâmetros físico-químicos e bacteriológicos. Os resultados de tais análises não

apresentaram valores fora dos padrões determinados pela referida Portaria, os quais podem

ser observados na Tabela 1 a seguir:

1 FIGUEIREDO, V. S. Situação ambiental dos mananciais de abastecimento doméstico da RMBH

localizados na porção oeste da APA-Sul (Quadrilátero Ferrífero- MG). Dissertação de Mestrado, Instituto de

Geociências - UFMG, 2004. 147p.


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Tabela 1 – Análises físico-químicas e bacteriológicas da qualidade da água para abastecimento humano tratada na

ETA Morro Redondo.

Resultado das análises – ETA Morro Redondo

Local da

Coleta Endereço

Físico – químicas Microbiológicas

Cloro 1 Cor Flúor pH Turbidez Coliformes 2 E. coli 3

Filtros ETA – Avenida Boa

Vista, nº 295 ---- ---- ---- ---- 0,15 - -

Saída do

Tratamento

ETA – Avenida Boa

Vista, nº 295 1,1 2,5 0,68 7,8 0,14 Ausente Ausente

Unidade mg/L uH mg/L - uT -

Valores

permitidos*

0,2 a

5,0 ≤ 15 ≤ 1,5 -

Filtros ***

****

Tratamento -

Distribuição ≤

5,0

Valores

recomendados* ≤ 2,0 - **

6,0 a

9,5 - -

Unidades: mg/L – miligrama por litro; uH – Unidade Hazen; uT – Unidade de turbidez 1 Cloro Residual Livre 2 Coliformes totais 3 Escherichia coli * Valores estipulados pela Portaria MS n° 2.914/2011 ** Conforme Quadro I da Portaria MS Nº 635/1976 *** 0,5 uT em 95% das amostras, sendo 1,0 uT o limite máximo para qualquer amostra pontual (Anexo II da Portaria MS Nº

2.914/2011)

**** Conforme Anexo I da Portaria MS Nº 2.914/2011

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Na captação de Fechos, não foi observado indício da ocorrência recente de prejuízos à

qualidade da água do manancial. Contudo, a interrupção da captação, sobretudo em eventos

de chuva, em decorrência da presença de óleos e também de esgotos no manancial, foi

relatada pelo operador da unidade. No momento da fiscalização presencial, não havia ocorrido

eventos recentes de chuva e a qualidade da água produzida na ETA Morro Redondo foi

atestada com o pleno atendimento dos parâmetros analisados ao padrão de potabilidade

estabelecido pela Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde.

A poluição das nascentes do córrego Fechos, na reserva ecológica homônima, decorre de um

conjunto de fatores. É notável a vulnerabilidade da Estação Ecológica de Fechos, mantida

pela COPASA em conjunto com a empresa Vale. Além do aporte de óleos oriundos da

drenagem da BR-040, ocorrem lançamentos clandestinos de esgotos do bairro Jardim

Canadá, possivelmente na rede pluvial do bairro. Porém, a chegada do efluente final da ETE

Jardim Canadá ao córrego Fechos ocorre a jusante da captação nele existente e da Estação

Ecológica que protege suas nascentes, diferentemente do que tem sido sugerido pela mídia.


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Cabe ressaltar que foi solicitado ao Prestador de Serviços, via e-mail, documentação padrão

e complementar de fiscalização para embasar a confecção do relatório. No entanto, até a data

de emissão do mesmo, tal documentação não foi recebida pela ARSAE-MG.

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DA QUALIDADE DA ÁGUA DA ETA MORRO REDONDO – MAIO/2016 12/15

6. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES

C1: O Prestador não disponibilizou as seguintes informações e documentos solicitados (e-mail enviado em 14 março/16): Esclarecimento sobre a responsabilidade de manutenção da Estação Ecológica

de Fechos;

Se foi feita alguma ação pela Copasa MG para corrigir o problema de vandalismo nas cercas da Estação Ecológica de Fechos;

NC1: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 17 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 17. O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços. Parágrafo único. Qualquer restrição relacionada ao sigilo de informações deve ser expressamente advertida, nos termos da Lei Federal n° 12.527/2011.”


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7. RECOMENDAÇÕES’

1 – Tomar providência quanto às constatações mencionadas, sobretudo no capítulo 6 deste

relatório, a fim de atender às Resoluções Normativas ARSAE-MG n° 40/2013 e nº 44/2014.

2 – Prover à ARSAE-MG esclarecimentos referentes ao estágio das ações objetivando a

correção do problema de aporte de esgotos lançados clandestinamente na rede de águas

pluviais do bairro Jardim Canadá e enviar cópias das comunicações já realizadas aos órgãos

responsáveis.

8. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

____________________________

Fernando Silva de Paula

MASP 1.362.471-3

_____________________________

Guilherme Augusto Branco Santos de Morais

MASP 1.371.428-2

_____________________________

Lucas Oliveira Cesar

MASP 1.371.833-3

____________________________

Maurício de Faria Soares

MASP 1.255.452-3

Belo Horizonte, maio de 2016.


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APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS

Foto 1. Captação do Córrego Fechos. Foto 2. Cerca rompida da Estação Ecológica de

Fechos próximo à rodovia BR 040.

Foto 3. Drenagem pluvial do Bairro Jardim

Canadá com lançamento dentro da Estação

Ecológica de Fechos.

Cerca Danificada


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ANEXO I. E-MAIL ENVIADO AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA-MG

captaÇÃo de Água de fechos (municÍpio de nova … · face à recente veiculação pela imprensa...

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