TRANSPORTEEM NÚMEROSIndicadores Anuais do Transporte Público

Modal

TÁXI

Modal

TÁXIO serviço de táxi é regulamentado, em especial, pela Lei Municipal 3.790/73, que

estabelece as normas para a exploração dos serviços, e o Decreto Municipal 14.499/04, que estabelece o regulamento de operação e controle desse serviço. A legislação tarifária foi modificada em 2008, por meio da Lei Municipal 10.377/08, que extinguiu o cálculo tarifário por meio de planilha, instituindo o reajuste com base no Índice Geral de Preços Mercado - IGP-M, da Fundação Getúlio Vargas - FGV. A periodicidade do reajuste tarifário a partir de 2008 é de, no mínimo, doze meses, a contar do último reajuste. Ocorrendo aumento dos combustíveis em índice igual ou superior a 8% (oito por cento), será reajustada a tarifa do táxi proporcionalmente ao período, a contar do último reajuste, utilizando-se o IGPM como indexador. Outra modificação instituída pela Lei Municipal 10.377/08 foi a eliminação das bandeiras III e IV, passando a existir tão somente as bandeiras I e II, sendo esta última com valor do quilômetro rodado 30% superior ao da bandeira I.

A partir de 2014 o serviço passou a ser regulamentado pela nova Lei Geral dos Táxis, lei 11.582, que criou as condições necessárias ao oferecimento de novos tipos de serviços que qualificaram o sistema: a implantação de GPS para monitoramento da frota, a criação de aplicativos e os veículos de táxi acessível, preparados para transportar todo o tipo de passageiro, inclusive cadeirantes.

Quanto a infraestrutura desse modal de transporte, informa-se que, em 2016, existiam 156 pontos fixos e 153 pontos livres em Porto Alegre. Os principais pontos da cidade, tais como, Rodoviária, Aeroporto e Hospital de Clínicas, contavam, respectivamente com 382, 210 e 43 táxis disponíveis para o público alvo.

A frota total de táxi em Porto Alegre é de 3.920 carros (2016), resultando numa média de 365 habitantes por carro. Existem aproximadamente 10.800 condutores de táxi cadastrados na EPTC, prestando esse tipo de serviço, onde 100% da frota possui 4 portas e ar-condicionado. Cada táxi percorre, em média, 8 mil quilômetros por mês.

Após a realização de um processo licitatório, em dezembro de 2016 ingressou na frota o primeiro Táxi Acessível de Porto Alegre. O veículo é equipado com rampa de embarque e desembarque para cadeirantes sem ser necessário o transbordo da cadeira de rodas durante o transporte, porém seu uso não é exclusivo, podendo transportar também os demais tipos de passageiros. Ao todo, serão 71 novos veículos a oferecer essa modalidade de serviço.

50

TÁXIIndicadores Anuais do Transporte Público - Individual

A partir da assinatura da Lei do Táxi Acessível em 17 de março de 2014, iniciou-se os estudos para a realização de uma licitação que seria publicada em 2015, a Concorrência 03/2015, que ofereceu a delegação de 89 permissões públicas distribuídas em pontos fixos nas diversas zonas do município, conforme estudo que avaliou cuidadosamente o potencial de utilização pelos usuários com deficiência, seus locais de moradia, condições específicas de locomoção, sua distribuição espacial e a localização de pólos de comércio, serviços e instituições de ensino. O critério de julgamento adotado foi o maior valor oferecido pela permissão, sendo o mínimo de R$ 63.882, podendo o valor total ser parcelado em 240 vezes (20 anos) aos vencedores, que poderão utilizar a permissão por até 35 anos.

Os veículos, limitados em dois modelos, deverão estar obrigatoriamente equipados com rampa dobrável manual, instalada na parte traseira, tendo sido previamente testado e aprovado pela EPTC e pelo representante da Fundação de Articulação e Desenvolvimento de Políticas Públicas para Pessoas com Deficiências no Estado.

A concorrência se desenvolveu no ano de 2016 com o seguinte cronograma: abertura dos envelopes das propostas (sendo recebidas 511 propostas), em fevereiro; julgamento das propostas e divulgação da classificação preliminar, em abril; aplicação de prova prática que avaliou a aptidão para efetuar o embarque e desembarque de um cadeirante no veículo, aos 150 licitantes melhores classificados, em maio; análise dos documentos de habilitação, comprovando a capacidade técnica do licitante, em junho; sessão de escolha dos pontos fixos para os licitantes vencedores, em setembro; e assinatura dos contratos em outubro.

Ao final do processo foram credenciados 71 permissionários, tornando o serviço de táxis ainda mais qualificado, já que os cadeirantes não precisam deixar a cadeira de rodas durante o transporte, o que torna o embarque e o desembarque dos passageiros mais cômodo e ágil.

Os táxis acessíveis operaram com a mesma tarifa dos demais táxis da cidade, com prioridade para pessoas com deficiência, mas podendo ser utilizados por outros passageiros. Além de serem adaptados, os veículos são novos e possuem ar-condicionado. O primeiro veículo entrou em circulação em dezembro de 2016. Os táxis habilitados à prestação desse serviço são identificados por uma identidade visual específica para a frota de táxi acessível.

(Lei Municipal nº 11.591/2014),

51

14

Táxi Acessível

15 16

52

Identidade Visual da Frota de Táxi Acessível

Em relação à identidade visual da frota atual de táxis do município, manteve-se as cores originais dos veículos e utilizou-se da adição da faixa azul, já típica na lateral, porém utilizando-a na parte traseira, acrescida de pictogramas, com a intenção de não descaracterizar o modal táxi para o usuário. Acrescentou-se ainda adesivos com o símbolo internacional de acessibilidade no vidro frontal, nas portas laterais e na lataria traseira, aos moldes do que é solicitado pela norma brasileira aos veículos ônibus, porém adequando suas dimensões ao veículo táxi.

VEÍCULO MODELO I

COMO ESTOU DIRIGINDO ?

LIGUE 118 - EPTC

ACESSÍVEL

0000

COMO ESTOU DIRIGINDO ?

LIGUE 118 - EPTC

ACESSÍVEL

faixa azul compictogramas e palavra ‘‘ACESSÍVEL’’

adesivo comSímboloInternacional de Acessibilidade

VEÍCULO MODELO II

Traseira

0000

F:0000.0000 PRAIA DE BELAS TAXI 0000

Cidade de

PORTO ALEGRE

F:0000.0000 PRAIA DE BELAS TAXI 0000

Cidade de

PORTO ALEGRE

F:0000.0000PRAIA DE BELAS TAXI 0000

Cidade de

PORTO ALEGRE

adesivo comSímboloInternacional de Acessibilidade

adesivo Cidade dePorto Alegre

faixa azul compictogramas

VEÍCULO MODELO I VEÍCULO MODELO II

Lateral Direita

Detalhamento da ArteAdesivo de

Acessibilidade

17

Este aplicativo foi lançado em outubro de 2014, inicialmente, como uma ferramenta para emissão de voucher para pagamento antecipado de tarifa de corrida de táxi em Porto Alegre. Este Sistema de Informação Antecipada da Tarifa de Táxi de Porto Alegre (Tarifa Táxi Poa) foi desenvolvido pela EPTC e disponibilizado por esta nos balcões de atendimento dos pontos da Estação Rodoviária de Porto Alegre e do Aeroporto Internacional Salgado Filho. Em março de 2015 foi liberada uma versão para o público em geral, com acesso via navegador de internet ou aplicativo para plataforma Android (em abril de 2016 foi disponibilizada a versão para IOS), permitindo a todos os porto-alegrenses simular e calcular o valor estimado das tarifas das corridas de táxi em Porto Alegre. O objetivo do aplicativo foi facilitar e dar mais transparência e segurança à relação entre taxistas e passageiros. A plataforma funciona de forma simples, no qual os usuários de táxis terão que informar, além da origem e do destino da corrida, o dia e o horário desejados, obtendo o resultado do cálculo de acordo com a bandeira vigente, além da menor rota, e a respectiva distância por esta até o destino.

Tela principal do site

Tela dos aplicativos para Android e IOS, respectivamente

TÁXIIndicadores Anuais do Transporte Público - Individual 53

Inovações Táxi

Tarifa Táxi Poa

A plataforma “Consulta Condutor de Táxi” foi lançada em dezembro de 2015. Desenvolvido pela EPTC e disponibilizado no site da empresa trata-se de um novo canal de identificação e avaliação dos taxistas de Porto Alegre.

Com o prefixo do táxi, os usuários agora têm acesso aos nomes e às fotos do permissionário e dos condutores credenciados para o veículo, e podem deixar um elogio ou reclamação aos profissionais. Para realizar a avaliação, o usuário tem que se identificar com nome, endereço, telefone para contato e e-mail.

Consulta condutor de táxi

18

19

Porto Alegre começou a dar os primeiros passos da implantação de GPS após a aprovação do projeto de lei que previa a instalação um sistema de monitoramento via satélite, similar ao GPS, em todos os veículos da frota da Capital.

O sistema funciona da seguinte forma o equipamento envia, de 30 em 30 segundos, informações para uma central montada na EPTC sobre a posição dos carros nas ruas e avenidas. Desta forma, a prefeitura acompanha a rota e o tempo de deslocamento do veículo 24h por dia, conferindo a efetividade do serviço e realizando estudos técnicos para adequar o número de táxis à demanda da cidade.

A utilização do GPS na frota faz parte do processo de qualificação do sistema de táxis da Capital. O equipamento possibilita um maior controle do sistema, com mais segurança aos condutores e também aos passageiros

A colocação do GPS objetiva a modernização do sistema, mensuração da frota, qualificação do serviço e garantia de uma maior segurança no dia a dia dos taxistas. Certamente é uma forma de avaliar, com precisão, a qualidade na prestação do serviço. Além de possibilitar uma maior segurança aos taxistas e usuários em seus deslocamentos pela cidade.

GPS nos táxis

54

Adesivo de identificação do veículo

O Município de Porto Alegre passou a contar, no ano de 2016, com uma nova modalidade de transporte remunerado de passageiros, com a instituição do Transporte Motorizado Privado e Remunerado de Passageiros (transporte por plataformas tecnológicas) efetuada pela Lei nº 12.162/2016.

A instituição do novo serviço derivou de estudos realizados pela EPTC e pela Prefeitura de Porto Alegre a partir do ano de 2015 e de debates realizados com representantes da sociedade civil, dos modais de transporte público regulares, das empresas que realizam tal forma de transporte em diversos países, dos órgãos protetivos do consumidor e do Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul, resultando em projeto de lei que foi minuciosamente analisado na Câmara de Porto Alegre ao longo do ano de 2016 e resultou na publicação da Lei nº 12.162 em , de 9 de dezembro de 2016.

O Transporte Motorizado Privado e Remunerado de Passageiros se insere dentro dos serviços de utilidade pública (ao lado do Transporte Escolar e do Transporte Fretado) e possui por características principais o transporte individual de usuários efetuado em automóveis e solicitado solicitação exclusivamente por meio de plataforma tecnológica, com remuneração estabelecida pela empresa de plataforma tecnológica, a quem competirá o cadastramento dos condutores e veículos.

Considerando tratar-se de serviço de utilidade pública, compete ao Município, por intermédio da EPTC, a fiscalização da atividade, visando à garantia da segurança dos usuários e da qualidade do serviço, tendo a Lei nº 12.162/2016 estabelecido requisitos para condutores (aprovação em curso de formação, apresentação de certidões negativas criminais, entre outros) e veículos (idade máxima de seis anos, submissão a vistorias periódicas, entre outros).

A partir da publicação da Lei nº 12.162/2016, as empresas de plataformas tecnológicas que desejarem operar no Município de Porto Alegre deverão buscar a regularização de sua atividade junto ao Município, solicitando a emissão da respectiva autorização pública.

Plataforma Tecnológica

1620

Tipo de pontos de táxi Total de pontos Frota

Fixo 156 2.616

Livre 153 1.304

Principais Pontos Fixos: Frota por ponto:

Rodoviária 382

Aeroporto 210

Barra Shopping Sul 73

Hospital de Clínicas 43

Praia de Belas Shopping 42

Shopping Total 40

Hospital Nossa Senhora da Conceição 39

Capitólio 36

Hospital PUC 35

Shopping Bourbon Country 35

Quilometragem realizada - estimativa (2015) km

Rodagem Diária (km) 270,00

Rodagem Mensal (km) 8.100,00Rodagem Anual (km) 97.200,00

% do % doIndicadores 2010 Total 2011 2012 2013 2014 2015 Total

Frota Total 3.922 3.920 3.920 3.917 3.917 3.917

Frota - 02 Portas 11 0,28% 7 0 0 0 0 0,00%

Frota - 04 Portas 3.908 99,77% 3.913 3.920 3.917 3.917 3.917 100,00%

Frota - Ar Condicionado 3.825 97,65% 3.913 3.920 3.917 3.917 3.917 100,00%

Frota - Álcool 20 0,51% 12 7 3 3 3 0,08%

Frota - Gasolina 149 3,80% 89 38 15 15 16 0,41%

Frota Álcool-Gasolina 1.234 31,50% 1.189 1.237 1.299 493 1 0,03%

Frota - GNV Álcool 113 2,88% 48 23 11 11 12 0,31%

Frota - GNV Gasolina 138 3,52% 62 37 13 13 13 0,33%

Frota TRIFLEX 2.268 57,90% 2.524 2.578 2.576 3.382 3.872 98,85%

Frota - APD-Perua Rádio Táxi 3 0,08% 3 0 0 0 0 0,00%

Frota - Pessoa Física 3.878 99,00% 3.878 3.878 3.878 3.878 3.878 98,93%

Frota - Pessoa Jurídica 44 1,12% 42 42 42 42 42 1,07%

N.º Condutores Cadastrados 10.543 10.499 10.640 12.085,0 10.954 10.822Idade Média 2,86 3,83 2,74 2,7 2,9 2,1

Frota dos principais pontos de táxi de Porto Alegre em 2015

Categoria: FROTA

Características da frota de táxi

Fonte:CRET/EPTC

Fonte:TLE e Vistoria/EPTC

Fonte:TLE e ETIS / EPTC

1

2

TÁXIIndicadores Anuais do Transporte Público - Individual 55

ANO Mês

km rodado

bandeira I

TÁXI

Bandeirada

inicia l

Var.anual

km rodado I

Var.acum.km

rodado I

Var.IGPM

Acum.DECRETO

Preço litro

gasolina

Var.Acum.

Gasolina

1994 julho R$ 0,40 R$ 0,80 11.041 R$ 0,480

1995 junho R$ 0,60 R$ 1,20 50,00% 50,00% 23,81% 11.265 R$ 0,504 5,00%

1996 abril R$ 0,71 R$ 1,42 18,33% 77,50% 36,60% 11.470 R$ 0,597 24,38%

1997 outubro R$ 0,80 R$ 1,60 12,68% 100,00% 54,19% 11.820 R$ 0,646 34,58%

1998 10/1997 R$ 0,80 R$ 1,60 0,00% 100,00% 62,13% 11.820 R$ 0,646 34,58%

1999 fevereiro R$ 0,85 R$ 1,70 6,25% 112,50% 82,15% 12.261 R$ 0,819 70,63%

2000 agosto R$ 1,00 R$ 2,00 17,65% 150,00% 97,54% 12.866 R$ 1,445 201,04%

2001 julho R$ 1,10 R$ 2,20 10,00% 175,00% 113,64% 13.316 R$ 1,709 256,04%

2002 novembro R$ 1,25 R$ 2,50 13,64% 212,50% 183,02% 13.981 R$ 2,065 330,21%

2003 fevereiro R$ 1,29 R$ 2,58 3,20% 222,50% 200,48% 14.117 R$ 2,359 391,46%

2004 2/2003 R$ 1,29 R$ 2,58 0,00% 222,50% 224,19% 14.117 R$ 2,359 391,46%

2005 dezembro R$ 1,37 R$ 2,74 6,20% 242,50% 261,27% 15.004 R$ 2,613 444,38%

2006 12/2005 R$ 1,37 R$ 2,74 0,00% 242,50% 266,44% 15.004 R$ 2,613 444,38%

2007 12/2005 R$ 1,37 R$ 2,74 0,00% 242,50% 278,97% 15.004 R$ 2,613 444,38%

2008 fevereiro R$ 1,55 R$ 3,10 13,14% 287,50% 310,73% 15.823 R$ 2,360 391,67%

2009 fevereiro R$ 1,68 R$ 3,36 8,39% 320,00% 344,20% 16.215 R$ 2,532 427,50%

2010 agosto R$ 1,76 R$ 3,52 4,76% 340,00% 392,00% 16.759 R$ 2,529 426,88%

2011 abril R$ 1,89 R$ 3,78 7,39% 372,50% 399,99% 17.047 R$ 2,888 501,67%

2012 abril R$ 1,95 R$ 3,90 3,17% 387,50% 416,20% 17.745 R$ 2,680 458,33%

2013 abril R$ 2,11 R$ 4,22 8,21% 427,50% 458,60% 18.282 R$ 2,803 483,96%

2014 abril R$ 2,26 R$ 4,52 7,11% 465,00% 498,44% 18.632 R$ 2,891 502,29%

2015 abril R$ 2,33 R$ 4,66 3,10% 482,50% 517,32% 19.014 R$ 2,967 518,13%

2015 dezembro R$ 2,51 R$ 5,02 7,73% 527,50% 564,11% 19.277 R$ 3,670 664,58%2016 abril R$ 2,59 R$ 5,18 3,19% 547,50% 587,09% 19.361 R$ 3,880 708,33%

Evolução km rodado tarifa táxi

Categoria: TARIFA

Análise dos dados: O reajuste acumulado da tarifa do táxi, representado pelo km rodado na bandeira 1, teve um crescimento semelhante a variação do IGPM, desde o Plano Real, conforme demonstrado no quadro acima. Um dos principais itens de custo da tarifa deste modal, a gasolina, teve um crescimento superior ao da tarifa. No entanto, o crescimento da frota à gás natural veicular (GNV), de custo e consumo menor do que o da gasolina e uma inflação menor dos preços dos veículos,

3

Categoria: DEMANDA

Ranking da tarifa de táxi das capitais brasileiras em 2016

Capital Posição ranking Corrida Média - 6Km Bandeirada km rodado I Último reajuste km rodado II Frota Táxi População Hab./Táxi

Rio Branco 1 R$ 30,90 R$ 4,50 R$ 4,40 27/04/2015 R$ 5,27 602 336.038 558

Boa Vista 2 R$ 28,00 R$ 4,00 R$ 4,00 28/12/2015 R$ 5,00 376 284.313 756

Cuiabá 3 R$ 24,24 R$ 4,80 R$ 3,24 18/07/2016 R$ 4,54 604 551.098 912

Porto Velho 4 R$ 24,04 R$ 5,08 R$ 3,16 01/05/2015 R$ 4,35 750 428.527 571

Belém 5 R$ 23,37 R$ 5,61 R$ 2,96 24/04/2015 R$ 3,56 5.427 1.393.399 257

Aracajú 6 R$ 23,16 R$ 5,28 R$ 2,98 17/02/2016 R$ 3,44 2.079 571.149 275

Palmas 7 R$ 22,70 R$ 4,10 R$ 3,10 25/02/2015 R$ 3,70 126 228.332 1.812

Belo Horizonte 8 R$ 22,34 R$ 4,70 R$ 2,94 28/02/2016 R$ 3,53 6.015 2.375.151 395

Brasília 9 R$ 22,34 R$ 5,24 R$ 2,85 17/03/2016 R$ 3,66 3.400 2.570.160 756

Macapá 10 R$ 22,15 R$ 4,15 R$ 3,00 04/02/2013 R$ 3,60 843 398.204 472

São Luis 11 R$ 21,90 R$ 4,50 R$ 2,90 02/05/2016 R$ 3,30 1.950 1.014.837 520

Curitiba 12 R$ 21,60 R$ 5,40 R$ 2,70 28/12/2015 R$ 3,30 2.252 1.751.907 778

Campo Grande 13 R$ 21,30 R$ 4,50 R$ 2,80 01/08/2014 R$ 3,20 438 786.797 1.796

São Paulo 14 R$ 21,00 R$ 4,50 R$ 2,75 06/01/2015 R$ 3,55 33.697 11.253.503 334

Porto Alegre 15 R$ 20,72 R$ 5,18 R$ 2,59 01/04/2016 R$ 3,36 3.920 1.409.351 360

Maceió 16 R$ 20,57 R$ 4,79 R$ 2,63 02/02/2016 R$ 3,15 3.080 932.748 303

Natal 17 R$ 20,21 R$ 4,85 R$ 2,56 05/01/2016 R$ 3,56 1.010 803.739 796

João Pessoa 18 R$ 19,80 R$ 4,50 R$ 2,55 02/01/2016 R$ 3,55 1.440 723.515 502

Vitória 19 R$ 19,62 R$ 4,44 R$ 2,53 30/07/2015 R$ 3,04 461 327.801 711

Manaus 20 R$ 19,60 R$ 4,00 R$ 2,60 15/05/2015 R$ 3,45 4.021 1.802.014 448

Goiânia 21 R$ 19,51 R$ 4,39 R$ 2,52 10/08/2015 R$ 3,15 1.470 1.302.001 886

Salvador 23 R$ 19,33 R$ 4,81 R$ 2,42 12/01/2016 R$ 3,38 7.266 2.675.656 368

Florianópolis 22 R$ 19,30 R$ 4,60 R$ 2,45 18/12/2015 R$ 2,90 470 421.240 896

Rio de Janeiro 24 R$ 19,20 R$ 5,40 R$ 2,30 02/01/2016 R$ 2,76 32.000 6.320.446 198

Fortaleza 25 R$ 19,04 R$ 4,76 R$ 2,38 19/03/2016 R$ 3,57 4.392 2.452.185 558

Recife 26 R$ 18,61 R$ 4,75 R$ 2,31 01/01/2016 R$ 2,79 6.125 1.537.704 251

Teresina 27 R$ 18,46 R$ 4,00 R$ 2,41 07/01/2016 R$ 2,90 1.554 814.230 524

MÉDIA R$ 21,59 R$ 4,70 R$ 2,82 R$ 3,54 4.658 1.683.928 362

4

OBS.: Metodologia de cálculo - distância média de corrida de 6 km. População atualizada pelo Censo IBGE 2010.

56

Tipo 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Cobrança Indevida 268 236 205 264 233 208

Fiscalização de Transporte 444 311 343 742 537 451

Imprudência no Trânsito 1.934 2.041 1.934 1.635 1.374 1.443

Motorista de Táxi 1.073 1.202 1.599 1.650 1.679 1.573

Reclamação de Ponto de Táxi 85 13 16 27 52 51

Reclamação Geral de Táxi 11 16 14 20 88 93

Recusa de Corrida 255 255 349 310 270 169

Sem Carteirão 21 21 15 23 4 3

Transporte Clandestino 0 1 2 7 13 13

Veículo de Táxi Sujo/Defeito 120 93 83 123 122 105

Total Global 4211 4189 4560 4801 4372 4109

Evolução das reclamações dos usuários de táxi5

Dados 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Var.10/15

Acidentes com Danos Materiais - DM 2.052 1.925 1.803 1.752 1.256 1.449 -29,39%

Acidentes com Vítimas Fatais - VF 3 2 2 1 3 2 -33,33%

Acidentes com Feridos 445 372 391 358 357 330 -25,84%

Evolução dos acidentes envolvendo táxis

Índice de reprovação na vistoria EPTC

Fonte: CRET utilizando o CAT (Cadastro de Acidentes) / EPTC

Ano Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total

2010 20,27% 20,84% 17,31% 20,28% 16,74% 18,37% 17,90% 20,49% 25,80% 24,08% 17,71% 19,42% 19,93%

2011 23,55% 22,18% 20,05% 21,48% 24,32% 19,61% 18,62% 20,10% 19,49% 20,94% 19,34% 18,67% 20,70%

2012 23,32% 21,08% 16,76% 19,69% 23,74% 21,78% 18,56% 22,36% 20,23% 17,17% 17,60% 19,16% 20,12%

2013 18,75% 19,13% 18,56% 18,54% 19,74% 20,77% 18,78% 20,18% 20,49% 22,36% 20,20% 16,06% 19,46%

2014 17,53% 15,96% 14,91% 19,56% 20,79% 20,82% 19,54% 26,62% 17,98% 22,42% 19,25% 21,69% 19,76%

2015 18,11% 20,21% 18,65% 20,71% 20,33% 18,56% 19,10% 16,92% 19,13% 17,75% 16,41% 16,48% 18,53%

6

7

TÁXIIndicadores Anuais do Transporte Público - Individual 57

Categoria: QUALIDADE