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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA PEÑACERRADA

HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA URIZAHARRA

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AVANCE AURRERAPENA P-0412/ED-01 - 5 -

CAPITULO 2

CONCLUSIONES DEL PROCESO DE INFORMACIÓN URBANÍSTICA

En el presente Capítulo se exponen las principales conclusiones del análisis de la Información Urbanística recogida así como de la Encuesta realizada a Ciudadanos y Asociaciones, articuladas en los siguientes apartados:

1. Estudio de la Sociedad. 2. Estudio del Medio Físico. 3. Estudio del Medio Edificado y Redes Viarias y de Infraestructuras. 4. Estudio del Planeamiento Territorial y Urbanístico. 5. Encuesta a Ciudadanos y asociaciones.



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2.1. CONCLUSIONES SOBRE ESTUDIO DE LA SOCIEDAD.

POBLACIÓN. El municipio de Peñacerrada-Urizaharra está formado por ocho núcleos de población que acogen un total de 280 habitantes en 2012, distribuidos de la forma siguiente:

Peñacerrada-Urizaharra 132 habitantes. Payueta-Pagoeta 53 habitantes. Baroja 31 habitantes. Loza 28 habitantes. Montoria 19 habitantes. Faido-Faidu 17 habitantes.

Desde la perspectiva poblacional el municipio de Peñacerrada-Urizaharra se caracteriza por dos aspectos fundamentales que se observan en el conjunto del municipio y en cada uno de sus núcleos:

- La baja proporción de mujeres, propia de entidades rurales con pocas

perspectivas de empleo femenino: las mujeres sólo representan el 44,2% de la población total.

- Una estructura de la población que se corresponde con una población envejecida donde el 23,1% tiene más de 65 años y sólo un escaso 12% es menor de 20 años.

El desequilibrio por edad adquiere mayores dimensiones si observamos en índice de sobre envejecimiento (11,8%, por encima del 9,1% alavés) y la proporción de menores de 15 años (9,6% muy inferior al 14,1% registrado para el conjunto de Álava).

El municipio de Peñacerrada-Urizaharra ha crecido en los últimos diez años un 11,6%, desde los 251 habitantes en 2002 hasta los 280 de 2012, una tasa similar a la registrada en el Territorio Histórico de Álava.

Las variaciones de población en el municipio han sido irregulares a lo largo del periodo, alternándose periodos de crecimiento y de pérdida de población. En el periodo 2002-2007 la población se mantuvo estacionaria, con un crecimiento del 0,8%. Es en el segundo quinquenio del periodo (2007-2012) donde se produce el crecimiento, situado en el 10,7%. La mayor parte de este crecimiento se lleva a cabo entre 2008 y 2009 con un crecimiento interanual del 7% y 7,1% respectivamente. No obstante, al final de este quinquenio se rompe la tendencia de crecimiento y la evolución cambia de signo, observándose entre 2010 y 2012 una caída de la población del -5,4%.

En la evolución de la población se observa un importante sesgo de género: cuando se observa una caída de población esta caída es más significativa en las mujeres, mientras que cuando se produce un aumento de población el aumento es más significativo entre los hombres.



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Esta circunstancia ha llevado a la caída del índice de feminidad a lo largo de la década hasta situarse en el 0,7 en 2012, un índice muy bajo máxime cuando se trata de una población envejecida, con una mayoría de mujeres entre las personas mayores de 65 años.

La evolución de los núcleos de población muestra dos tendencias: de una parte los dos núcleos más grandes Payueta-Pagoeta y Peñacerrada-Urizaharra con crecimientos por encima del 25%; de otro, los núcleos más pequeños de Montoria y Baroja con pérdidas del 18,4% y del 34,6% de su población a lo largo de la década. Faido-Faidu muestra un comportamiento similar al de los núcleos más grandes con un crecimiento más limitado.

Los aumentos de población en los núcleos que crecen se deben fundamentalmente al aumento del número de hombres. La caída de población en los núcleos que pierden población como Baroja y Montoria se debe fundamentalmente a caída de población femenina.

El crecimiento de la población se ha producido gracias a saldos migratorios positivos desde 2002 hasta 2010. Desde 2010 se han perdido 7 efectivos, circunstancia que se enmara en el cambio de ciclo que crecimiento a pérdida de población.

El peso de la inmigración en el crecimiento del municipio justifica un mayor crecimiento de la población en edades económicamente activas: el 89,7% del crecimiento en la última década se produce en personas de entre 20 y 64 años.

El crecimiento vegetativo, la diferencia entre nacidos y muertos, es sin embargo negativa (-6,8‰), una circunstancia que es constante a lo largo del periodo 2001-2009.

La renta personal media de la población de Peñacerrada-Urizaharra es alta, supera en un 17,7% la de la Montaña Alavesa y en un 17,7% la del conjunto del Territorio Histórico de Álava. La renta personal media de las mujeres se sitúa en el 59% de la de los hombres.

La renta media de las familias se situaba en 2009 en 38.950, un 15,4% superior a la renta familiar media de la comarca pero un 7,8% un inferior a la que se registra para el conjunto de Álava. VIVIENDA. Peñacerrada-Urizaharra contaba en 2006, último año del que disponemos de datos estadísticos con 225 viviendas, el 53,3% de las cuales eran viviendas principales. El 90% de las viviendas no principales eran segunda residencia y sólo el 10% (el 5,4% del total) eran viviendas vacías.

120 Viviendas Principales. 95 Viviendas de Segunda Residencia. 10 Viviendas Vacías.



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- La cuarta parte de las viviendas de Peñacerrada-Urizaharra tienen más de

50 años.

- El 7,5% de las viviendas se ubican en edificios en estado ruinoso o

deficiente.

- El índice de confort de las viviendas familiares principales, índice cuyo

valor nos aproxima al grado de comodidad o bienestar que puede tener o producir una vivienda familiar, es elevado (61,5%), pero alejado aún de los registrados para Álava (76,5%) o para el conjunto de la Comunidad Autónoma (72,2%).

ACTIVIDAD ECONOMICA.

Desde el punto de vista de la actividad económica, la población de Peñacerrada-Urizaharra se divide en dos mitades: el 50,6% es población económicamente activa y el 49,4% inactiva. En este caso, actividad y ocupación casi se identifican, ya que el 47% era población ocupada y sólo el 3,6% población parada.

En 2006, la mayor parte de la población ocupada lo estaba en un puesto relacionado con los servicios, el 44,9%; el 34,7% ocupaba un puesto en la industria y otro 8,5% está ocupado en la construcción. La ocupación en la agricultura suponía el 11,9% de la población ocupada ese año.

La mayoría de las personas ocupadas desarrollan su trabajo en profesiones cualificadas: el 25,4% están ocupados en los puestos más altos del escalafón profesional (directores gerentes, profesionales técnicos y técnicos de apoyo); a ellos cabe añadir las y los operadores de maquinaria que representan el 22% de la población ocupada, los trabajadores cualificados, el 19,5%, y el 5,9% de empleados administrativos. Las y los agricultores representan el 13,6% de la población ocupada y las y los comerciantes el 5,6%. La proporción de trabajadores no cualificados se sitúa en el 7,6%.

Entre 2008 y 2011 se ha producido un aumento de la actividad económica en el municipio, pasando el número de establecimientos con actividad económica de 17 a 21, con un aumento del número de empleos de 22 a 28. No obstante, esta evolución cambia de sentido en el último año: entre 2010 y 2011 el número de establecimientos con actividad económica pasa de 23 a 21, perdiéndose cuatro empleos.

El 76% de los establecimientos con actividad económica pertenecen al sector servicios, principalmente establecimientos de comercio, transporte y hostelería



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y administración pública, educación y sanidad. Peñacerrada cuenta además con 3 establecimientos industriales y 2 destinados a la construcción.

Peñacerrada-Urizaharra dispone de pocos equipamientos:

- Servicios sanitarios. La atención médica del municipio se lleva desde el

consultorio médico de Peñacerrada-Urizaharra.

- Servicios sociales. La atención social en Peñacerrada se articula desde el Servicio Social de Base, servicio de atención primaria, compartido con el resto de municipios de la Cuadrilla de Montaña alavesas.

- Deportivos. Como equipamientos deportivos cuenta con el frontón municipal de Peñacerrada-Urizaharra con cancha polivalente de baloncesto, balonmano y futbito y las boleras de Baroja (descubierta) y Payueta-Pagoeta (cubierta).



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2.2. CONCLUSIONES SOBRE ESTUDIO DEL MEDIO FISICO. 2.2.1 EVALUACIÓN DE AMBIENTAL DEL MEDIO NATURAL

La valoración se realiza teniendo en consideración los siguientes criterios:

Valores naturalísticos Valores paisajísticos Valores relacionados con la productividad agraria y ecológica Aspectos de fragilidad del territorio (vulnerabilidad de acuíferos e

inundabilidad)

Los hitos más relevantes, en base a estos criterios, que alberga el municipio de Peñacerrada-Urizaharra, se resumen a continuación:

Sierra de Toloño Situada en los límites meridionales del municipio, esta área posee un gran valor ecológico y paisajístico, demostrado por las categorías que ostenta como LIC (ES2110018), ZEPA, Espacio Núcleo de Corredor Ecológico, Paisaje Singular Catalogado del Gobierno Vasco y de la Diputación de Álava. Su importancia ecológica se basa en el buen estado de las formaciones vegetales, tales como hayedos (Fagus sylvatica), quejigales (Quercus faginea) y formaciones vegetales propias de roquedo. Además, destaca su riqueza florística y faunística, debido a la confluencia de ambientes de carácter atlántico y mediterráneo.

Área del monte Jaundel En la zona oriental del municipio presenta un notable valor paisajístico lo que le ha valido su inclusión tanto en los Catálogos de Paisaje del Gobierno Vasco y de la Diputación de Álava. Su valor ecológico es también incuestionable con una vegetación predominante de bosques autóctonos de hayedos y quejigales. Ostenta, además, una importante función de corredor faunístico entre la Sierra de Toloño y la Montaña Alavesa.

Cursos fluviales La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la Unidad Hidrogeográfica del río Inglares. La zona más septentrional del municipio pertenece a la cuenca alta del río Ayuda y un pequeño sector de la Comunidad de Laño, Pipaon y Peñacerrada vierte sus aguas hacia la cuenca del Ega.

Los cursos de agua del municipio presentan una elevada importancia ecológica. El río Inglares es área de interés especial para la nutria euroasiática y junto con sus afluentes es zona de distribución preferente para el visón europeo y el blenio de río. Además, el río Inglares y el arroyo El Prado (en la cabecera del río Ayuda) están considerados como Tramos fluviales de especial interés conector1. Por otro lado, en

1 Red de Corredores Ecológicos de la CAE. Gobierno Vasco



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la propuesta de corredores realizada por la Diputación Foral de Álava2, considera el río Inglares y el arroyo La Mina como corredores fluviales.

Barranco del Prado. Es un enclave natural modelado por el arroyo del Prado (afluente del río Ayuda) en las laderas septentrionales del monte Jaundel cerca del núcleo de Faido en la zona noreste del municipio. Presenta laderas pronunciadas con vegetación densa en la que dominan los bosques autóctonos de frondosas con algunas plantaciones de coníferas, matorrales y pastos y en el fondo del barranco algunos cultivos.

Formaciones vegetales de especies arbóreas autóctonas y hábitats de interés comunitario prioritario. Las formaciones de especies arbóreas autóctonas en Peñacerrada ocupan una parte muy importante del municipio. Estas son principalmente, hayedos, quejigales, robledales, marojales y carrascales, y los hábitats de interés comunitario prioritario el 6230*, 7220*, 7210 y 91E0* (ver apartado 2.9.2.).

Yacimiento de ámbar Es uno de los más importantes a nivel mundial en cuanto al número de especies y diversidad, además, es uno de los cinco únicos yacimientos de ámbar cretácico que se han descubierto en todo el mundo. El yacimiento ha sido declarado conjunto monumental por el departamento de cultura del Gobierno Vasco.

Zonas de alta fragilidad En el municipio de Peñacerrada-Urizaharra se definen como zonas de mayor fragilidad, aquellas de alta o muy alta vulnerabilidad de acuíferos. Dentro del municipio de Peñacerrada-Urizaharra., la vulnerabilidad de acuíferos es alta o muy alta en prácticamente todo el municipio, aspecto que debe tenerse en cuenta en las prácticas agrarias y/o en posibles propuestas de actuación.

Suelos de alta capacidad agrícola Según el PTS Agroforestal, los suelos de mayor capacidad agrológica son los denominados “Agroganadero: Alto Valor Estratégico”. En Peñacerrada-Urizaharra este tipo de suelos no es muy abundante y se localizan en el entorno del núcleo de Peñacerrada y al norte de Baroja. La propia calidad de los suelos como su escasa representación hace que los suelos de este tipo existentes en el municipio tengan un elevado interés para su conservación.

2 ‘Conectividad ecológica y paisajística del Territorio Histórico de Álava. Delimitación de espacios y elaboración de una estrategia de conservación y restauración’ (Diputación Foral de Álava, 2005).



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2.2.2 VALORACIÓN DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE LAS NORMAS

SUBSIDIARIAS MUNICIPALES DE PLANEAMIENTO

Las Normas Subsidiarias vigentes contemplan la siguiente zonificación para el Suelo No Urbanizable en 10 Zonas diferenciadas:

Zona 1.- Zona de excepcional valor científico y/o natural. Zona 2.- Zona de protección de acuíferos. Zona 3.- Zona forestal de protección absoluta. Zona 4.- Zona de Protección forestal y a restaurar. Zona 5.- Zona agrícola de uso limitado. Zona 6.- Zona agrícola. Zona 7.- Zona silvopastoral. Zona 8.- Zona de protección de bienes inmuebles de interés cultural. Zona 9.- Zona de protección de comunicaciones viarias. Zona 10.- Zona de protección de los cursos de agua.

Para cada una de las 10 zonas de suelo no urbanizable definidas en las Normas Subsidiarias vigentes se establece una regulación de los usos y actividades no constructivas y constructivas, señalando los autorizados, siempre que sean compatibles con los objetivos de protección del propio espacio, y los compatibles. El resto de usos se consideran prohibidos. Además se determinan los parámetros urbanísticos correspondientes a los usos y actividades constructivos autorizados o compatibles.

La fragmentación del suelo no urbanizable vigente se considera excesiva y conlleva dificultades para la gestión de los usos y actividades que se desarrollan en cada una de las zonas.

Por otro lado, hay que señalar que estas categorías de ordenación no se ajustan a las propuestas por las Directrices de Ordenación del Territorio (DOT).

Tampoco se recogen los condicionantes superpuestos establecidos en dicho documento ni se tienen en cuenta los espacios protegidos por la Red Natura 2000 que ocupan una parte importante del territorio municipal.

En este sentido, la nueva ordenación del Suelo No Urbanizable del municipio se ajustará a las categorías de las DOT con sus regulaciones específicas.

Se asumirán igualmente los niveles de protección que se deriven de la normativa de la Red Natura 2000 y se adaptará a las determinaciones que marquen tanto el PTP de Álava Central como los PTS de Ordenación de las Márgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV, de Zona Húmedas de la CAPV y Agroforestal.

Asimismo se contemplará la protección de la vegetación autóctona, de las especies de fauna amenazada conforme a los planes de gestión correspondientes y de los hábitats de interés comunitario presentes en el territorio.



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2.3. CONCLUSIONES SOBRE ESTUDIO DEL MEDIO URBANO. 2.3.1 PEÑACERRADA-URIZAHARRA.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Peñacerrada-Urizaharra son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Peñacerrada-Urizaharra presenta 4 Áreas de Morfología Urbana Diferenciada:

Área del Casco Histórico. Constituida por la extensión del recinto Amurallado Presenta un elevado Valor Histórico-Arquitectónico. El conjunto ha sido declarado Área de Rehabilitación Integrada, habiéndose aprobado definitivamente el Plan Especial de Rehabilitación Integrada (1.993) en la actualidad vigente

Con posterioridad en 2.007, tras más de 10 años de gestión del PERI, el Ayuntamiento aprobó el Plan Director de las Murallas de Peñacerrada-Urizaharra que plantea la introducción una serie de Modificaciones, que serán objeto de estudio en el Avance de Planeamiento. Las vistas del conjunto desde el entorno próximo, especialmente desde el Norte Oeste, tienen un notable valor arquitectónico paisajístico, que resulta conveniente preservar.

Área de Edificación Aislada-Adosada. Constituida por los tres Barrios situados al Sur y Este del Casco Histórico Periféricos, Barrio del Sur-Este, Barrio del Sur Barrio de la Avda de Peñacerrada-Urizaharra que carecen de una estructura organizativa clara. Con carácter mayoritario la edificación es de una planta y se sitúa de forma aislada en parcela independiente, salvo en algunos casos en los que se agrupa formando pequeños paquetes edificados.

Área de Edificación Aislada. Se corresponde con el Barrio Norte constituido por un conjunto de edificaciones aisladas, mayoritariamente de tipología rural, diseminadas por la ladera norte de la Colina sobre la que se sitúa el Casco Histórico. Con carácter general la edificación es de una planta y de uso residencial unifamiliar, si bien existe un edificio de vivienda colectiva.

Área de Nueva Edificación Aislada. Se corresponde con un nuevo crecimiento residencial de vivienda Unifamiliar Aislada en Parcela, situada al sureste del núcleo junto a la carretera A 2122, que responde a la tipología habitual de los Ensanche de Edificación Residencial de Segunda Residencia de reciente generación.



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2) La mayor parte de la edificación está construida con anterioridad a 1.900 (57%), no obstante una parte considerable de las edificaciones (31%) ha sido construida con posterioridad a 1.975.

3) El estado de conservación de la edificación es con carácter general bueno (el 73% de las existentes) únicamente 4 edificios están en mal estado o en ruina.

4) La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década se puede considerar moderada, con tendencia a partir de 2.009 a una fuerte reducción. De 2.003 a 2.009 se construyen o rehabilitan 36 viviendas y 6 edificios de otros usos y a partir de esta fecha únicamente se construyen 2 viviendas.

5) El Equipamiento Comunitario del núcleo es notable, no existen déficit dotacionales en función de su nivel poblacional (132 habitantes). Su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en el núcleo.

Existen dos edificaciones calificadas con el uso de Equipamiento Comunitario que en la actualidad no están habilitadas.

6) La dotación de Espacio Libre Pública o Zona Verde, clasificado como suelo urbano por habitante (132 hab) es de 21m2/hab y de 28 m2/viv por vivienda existente (101).

7) El estado de conservación de la Red viaria es con carácter general bueno.

8) Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración, Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación. Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales.

9) Ordenación del Casco Histórico. El Plan Director de las Murallas, aprobado en 2.007, tras más de 10 años de gestión del P.E.R.I, propone las siguientes modificaciones:

Eliminar la creación de soportales privados en la planta baja de las edificaciones situadas en la Parcela 1131, 95, 94, 93, 92 y parte de la 91.

Apertura de un paso en la zona oeste del casco Histórico, recuperando el antiguo Portal de Berganzo.

Calificar como Espacio libre la parcela 1129 configurando el remate del de encuentro entre el paseo de ronda y la calle Concejo.



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Calificar como Espacio Libre la Parcela 29, con la finalidad de permitir la mantener la alineación original de la Muralla.

Autorizar la consolidación de las edificaciones existentes actualmente en la parcela105.

Recuperar el trazado de la muralla disponiendo un edificio/instalación al aire libre, en la Parcela 26 que permita la celebración de reuniones, comidas…

Las propuestas de Modificación se analizarán en el Documento de Avance de Planeamiento con la finalidad de que, en su caso, se introduzcan en el PGOU las que resulten de interés y por su naturaleza proceda incluir en dicho Instrumento de Planeamiento.

10) Ordenación del Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada.

La Ordenanza regula de forma imprecisa dos de los tres tipos edificatorios adoptados: Edificación con Alineaciones Fijas (Bloque Impuesto) Edificación con Alineaciones Máximas (Área de Movimiento de la Edificación)

La ordenación de la Calle Parada, de acceso a la Plaza de la Puerta Sur del Casco Histórico debido a su escasa anchura (cinco metros) y no permite un acceso correcto ni adecuado a la plaza del acceso Sur del Casco Histórico. La nueva ordenación deberá de mejorar el acceso al Casco Histórico desde la travesía de la vía A-2124 y en especial desde el Futuro aparcamiento previsto en la parcela del Antiguo Cuartel.

Se considera conveniente reconsiderar la posible inclusión de la parcela 105 en el ámbito S.U.2.

Se constatan dificultades en la gestión urbanística del Ámbito debido a la determinación de un número considerable de edificaciones fuera de ordenación y la falta de definición de Actuaciones Integradas y Unidades de Ejecución.

11) Ordenación del Ámbito S.U.3.Edificación Aislada. Se considera conveniente reconsiderar la forma de ordenación del Ámbito analizando el interés de mantener el tipo de Ordenación de Edificación Aislada o alternativamente optar por una ordenación que establezca líneas de Edificación Obligatoria, que constituyan frentes edificados continuos. Se estudiará especialmente la ordenación de las áreas, actualmente sin edificar, contiguas al Ámbito S.U.2 que junto con este pueden constituir el nuevo ensanche interior de Peñacerrada-Urizaharra

Se constatan dificultades en la gestión urbanística del Ámbito debido a la falta de definición de Actuaciones Integradas y Unidades de Ejecución.



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12) Ordenación del Ámbito S.U.4. Áreas de Nueva Expansión. Ha sido ejecuta la Unidad UE2 y falta de desarrollar la UE3 con capacidad para 9 viviendas.

La Tipología Edificatoria no responde a las características de ninguna de las Tipologías Edificatorias Históricas del núcleo. El Avance analizará la conveniencia de mantener el ámbito UE como suelo Urbano, o alternativamente plantear su desclasificación, en función de la demanda real de vivienda existente. En caso de que se opte por clasificar el Ámbito como Suelo Urbano se reconsiderará la ordenación del ámbito con el objeto de mejorar la integración en el núcleo de Peñacerrada-Urizaharra y de garantizar una correcta accesibilidad.

13) Ordenación del Ámbito S.U.5.

Zonas Aisladas de la Ladera Norte. No se considera adecuada la delimitación del Ámbito de forma discontinua, creando zonas-islas rodeadas de suelo no urbanizable

Se analizará la posibilidad de delimitar un Ámbito continúo y cerrado, calificándolo en parte, como suelo de Sistema General de Espacio Libre, con la finalidad de preservar de la edificación una gran parte en el ámbito, de forma que mantenga el carácter de ladera mayoritariamente no edificada.

14) Ámbitos S.U.6. y S.U.7. Áreas de Equipamiento Genérico. No han sido desarrollados.

15) Ámbitos de Oportunidad.

Laderas Norte y Oeste de la Colina. Se considera que estas áreas actualmente de suelo no urbanizable podrían constituir, con carácter general, Suelo Urbano Sistema General de Espacios Libres, como área de Protección de la Muralla conforme determina el plan Director de la Muralla.

Zona de Suelo No Urbanizable situada al Sureste del Suelo Urbano. Situada entre el límite sureste del suelo urbano y la Calle de Santa Eulalia podría ser, en su caso, objeto de reclasificación.

Área situada en el extremo Sur del Suelo Urbano. Localizada junto a la anterior, podía constituir un único Ámbito de Equipamiento Comunitario.

16) Suelo Apto para Urbanizar Sectores S.A.U. 1 y S.A.U.2.

Ambos Sectores no han sido desarrollados.



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El S.A.U.1 Industrial, con anterioridad a la aprobación de las NNSS vigente, contó con un Plan Parcial de Uso Agrícola- Ganadero que no llegó a entrar en vigor. El S.A.U.2 Terciario dispone de un Plan Parcial aprobado, pero como no ha sido ejecutado. En la actual situación no se considera probable la viabilidad de desarrollo de ambos Sectores y en consecuencia, el Avance de Planeamiento estudiará la conveniencia de mantener su clasificación como suelo Urbanizable y en su caso con la determinación de Sectorizado o alternativamente No sectorizado, e incluso la posibilidad de su desclasificación y paso a Suelo No Urbanizable.

17) Capacidad Residencial de las NNSS.

La capacidad residencial de las NNSS se sitúa entre 66 y 34 viviendas.



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2.3.2 PAYUETA-PAGOETA.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Payueta-Pagoeta son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Payueta-Pagoeta presenta 3 Áreas de Morfología Urbana Diferenciada:

Área de Edificación Adosada. Constituida por el área Central de Payueta-Pagoeta en la que con carácter mayoritario la edificación es adosada de Planta Baja +1 y configuran frentes continuos de fachada a las calles Real, San Ignacio Baldivielso y San Roque. Área de Edificación Aislada. Se corresponde con los ámbitos situados al Este y Oeste de del núcleo central en la que con carácter general la edificación se sitúa aislada en cada parcela y mayoritariamente tiene una única planta. Área de Nueva Edificación Aislada. Se corresponde con los dos nuevos ensanches residenciales de vivienda Unifamiliar Aislada en Parcela, situados al Noreste y Suroeste del Núcleo.

2. La mayor parte de la edificación está construida con anterioridad a 1.900 (63%), no obstante una parte considerable de las edificaciones (30%) ha sido construida con posterioridad a 1.975

El estado de conservación de la edificación es con carácter general bueno (el 52% de las existentes), no obstante el 16% de los edificios están en mal estado o en ruina.

3. La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década se puede considerar moderada, con tendencia a partir de 2.008 a una fuerte reducción. De 2.003 a 2.008 se construyen o rehabilitan 15 viviendas y a partir de esta fecha únicamente una vivienda.

4. El Equipamiento Comunitario del núcleo es notable, no existen déficit dotacionales teniendo en cuenta de su nivel poblacional (53 habitantes). Como en el resto de los núcleos urbanos del municipio su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en el núcleo.



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5. La dotación de Espacio Libre Pública o Zona Verde, clasificado como suelo urbano, por habitante (53 hab) es de 16.83 m2/hab y de 16.22 m2/viv por vivienda existente (55Viv).

6. El estado de conservación de la Red viaria es con carácter general bueno.

7. Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración, Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación. Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales

8. Ordenación del Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada. Se considera conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito.

Resulta conveniente redefinir el sistema viario y de espacios públicos de forma que se permita acceso directo a todas las parcelas del Ámbito.

9. Ordenación del Ámbito S.U.3.Edificación Aislada. Se deberá reconsiderar la ordenanza en el sentido de cumplimentar los límites de edificabilidad establecidos por la Ley de Suelo y Urbanismo. Como en el caso de la S.U.2 resulta conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito así como redefinir el sistema viario de forma que se garantice el acceso a la totalidad de las parcelas. Se considera conveniente ensanchar el vial de acceso desde la zona S.U.3 a la zona S.U.4 con la finalidad de dotar de una correcta accesibilidad a dicha zona.

10. Ordenación del Ámbito S.U.4. Áreas de Nueva Expansión. Han sido totalmente desarrolladas las previsiones de las NNSS para el Ámbito.

11. Capacidad Residencial de las NNSS. La capacidad residencial de las NNSS se sitúa entre: 21 y 6 viviendas.



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2.3.3 BAROJA.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Baroja-Pagoeta son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Baroja presenta 2 Áreas de Morfología Urbana Diferenciada:

Área de Edificación Adosada. Constituida por el área Central de Baroja a ambos lados de la calle Real, en la que con carácter mayoritario la edificación es adosada de Planta Baja +1 y configura frentes continuos de fachada.

Área de Edificación Aislada. Se corresponde con los ámbitos situados al Este y Oeste de del núcleo central en la que con carácter general la edificación se sitúa aislada en cada parcela y mayoritariamente tiene una única planta.



3. La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década se puede considerar moderada, con tendencia a partir de 2.008 a una fuerte reducción. De 2.003 a 2.007 se construyen o rehabilitan 8 viviendas y a partir de esta fecha no se han construido viviendas.

4. El Equipamiento Comunitario del núcleo es reducido, no obstante teniendo en cuenta su nivel poblacional (31 habitantes) se considera que no existen déficit dotacionales de consideración. Como en el resto de los núcleos urbanos del municipio su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en en el núcleo..


6. El estado de conservación de la Red viaria es con carácter general bueno.



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7. Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración, Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación. Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales

8. Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada. Se considera conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito.

9. Ámbito S.U.3.Edificación Aislada. Se deberá reconsiderar la ordenanza en el sentido de cumplimentar los límites de edificabilidad establecidos por la Ley de Suelo y Urbanismo. Como en el caso de la S.U.2 resulta conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito así como redefinir el sistema viario de forma que se garantice el acceso a la totalidad de las parcelas. Se considera conveniente ensanchar el vial situado al oeste de la calle real.

10. Capacidad Residencial de las NNSS. La capacidad de nuevas viviendas de las NNSS se sitúa entre: 19 y 8 viviendas.



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2.3.4 LOZA.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Loza-Pagoeta son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Loza presenta 2 Áreas de Morfología Urbana Diferenciada:

Área de Edificación Histórica Aislada. Constituida por el área Central de Loza entorno al Espacio Libre Central y ambos lados de la calle Real, en la que con carácter mayoritario la edificación es adosada de Planta Baja +1 y configura frentes continuos de fachada. Área de Edificación Aislada. Se corresponde con los ámbitos situados al Norte Este y Oeste de del núcleo central en la que con carácter general la edificación se sitúa aislada en cada parcela y mayoritariamente tiene una única planta.



3. La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década se puede considerar moderada, con tendencia a partir de 2.008 a una fuerte reducción. De 2.003 a 2.007 se construyen o rehabilitan 4 viviendas y a partir de esta fecha no se han construido viviendas.

4. El Equipamiento Comunitario del núcleo es muy reducido, no obstante se debe cuenta su así mismo reducido nivel poblacional (28 habitantes). Como en el resto de los núcleos urbanos del municipio su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en el núcleo.


6. El estado de conservación de la Red viaria es bueno en un 50% de su extensión.



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7. Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración,

Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación. Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales

8. La Ordenación del Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada. Se considera conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito.

Así mismo parece conveniente analizar la procedencia de mantener las dos nuevas edificaciones previstas en el ámbito, para cuya ejecución seria necesario definir al menos una unidad de Ejecución.

9. La Ordenación del Ámbito S.U.3.Edificación Aislada. Se deberá reconsiderar la ordenanza en el sentido de cumplimentar los límites de edificabilidad establecidos por la Ley de Suelo y Urbanismo.

Como en el caso de la S.U.2 resulta conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito así como redefinir el sistema viario de forma que se garantice el acceso a la totalidad de las parcelas.

Parece conveniente reconsiderar la delimitación de las Áreas S.U.1 y S.U.2, en especial en las zonas correspondientes a la Plaza Central y a la calle Real. Así mismo se deberá analizar la procedencia de que la Iglesia se incluya en el Suelo clasificado como suelo Urbano

10. Capacidad Residencial de las NNSS.

La capacidad residencial de las NNSS se sitúa entre 17 y 6 viviendas.



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2.3.5 MONTORIA.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Montoria-Pagoeta son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Montoria presenta 2 Áreas de Morfología Urbana

Diferenciada:

Área de Edificación Adosada. Constituida por el Área Central de Montoria entre las calles Real, San Miguel y San Juan, en la que con carácter mayoritario la edificación es adosada de Planta Baja +1 y configura frentes continuos de fachada.

Área de Edificación Aislada. Se corresponde con los ámbitos situados al Este y Oeste de del núcleo central en la que, con carácter general, la edificación se sitúa aislada en cada parcela y mayoritariamente tiene una única planta.

2. La mayor parte de la edificación está construida con anterioridad a 1.900 (70%), únicamente 10 edificaciones (16%) han sido construida con posterioridad a 1.975.

3. El estado de conservación de la edificación es con carácter general bueno (el 56% de las existentes), no obstante el 24% de los edificios están en mal estado o en ruina.

4. La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década ha sido muy reducida y a partir de 2.007 se ha paralizado totalmente. De 2.003 a 2.007 se construyen o rehabilitan 3 viviendas y a partir de esta fecha no se han construido viviendas.

5. El Equipamiento Comunitario del núcleo es muy reducido, no obstante se debe cuenta su así mismo reducido nivel poblacional (19habitantes). Como en el resto de los núcleos urbanos del municipio su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en el núcleo.

6. La dotación de Espacio Libre Pública o Zona Verde, clasificado como suelo urbano, por habitante (19 hab) es de 47.37 m2/hab y de 42.86m2/viv por vivienda (21Viv).

7. El estado de conservación de la Red viaria en su mayor parte bueno.



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Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación. Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales

9. Ordenación del Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada. Se considera conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito.

10. Ordenación del Ámbito S.U.3.Edificación Aislada. Se deberá reconsiderar la ordenanza en el sentido de cumplimentar los límites de edificabilidad establecidos por la Ley de Suelo y Urbanismo.

Como en el caso de la S.U.2 resulta conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito así como redefinir el sistema viario de forma que se garantice el acceso a la totalidad de las parcelas. Se deberá tener en consideración la zona de protección del arroyo establecida por el P. T. S. de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos del País Vasco. Se deberá considerar la conveniencia de mantener Antiguo Molino de Montoria y su canal de abastecimiento de agua. Se deberá recoger la existencia del arroyo situado al noreste del ámbito y en su caso definir un nuevo vial público. La revisión del Planeamiento deberá redefinir la red viaria para permitir el acceso a la totalidad del suelo urbano.

11. Capacidad Residencial de las NNSS. La capacidad de nuevas viviendas de las NNSS se sitúa entre 15 y 4 viviendas.



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2.3.6 FAIDO-FAIDU.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Faido-Faidu son las siguientes:

1. El núcleo urbano de Faido-Faidu presenta dos Áreas de Morfología Urbana Diferenciada:

Área de Edificación Adosada. Constituida por el área Central de Faido-Faidu a ambos lados de la Plaza, en la que con carácter mayoritario la edificación es adosada de Planta Baja +1 y configura frentes continuos de fachada. Área de Edificación Aislada. Se corresponde con los ámbitos Perimetrales del núcleo central en la que con carácter general la edificación se sitúa aislada en cada parcela.


El estado de conservación de la edificación es con carácter general bueno (el 53% de las existentes). No hay edificios en mal estado o en estado de ruina.

3. La actividad edificatoria de nueva construcción de la última década se puede considerar muy reducida. De 2.003 a 2.012 se construyen o rehabilitan 3 viviendas.

2. El Equipamiento Comunitario del núcleo es reducido, no obstante su nivel poblacional (17 habitantes) también lo es. Como en el resto de los núcleos urbanos del municipio su proximidad a Vitoria-Gasteiz le permite disponer con facilidad de los Equipamientos y Servicios que no se localizan en el núcleo.

5. La dotación de Espacio Libre Pública o Zona Verde, clasificado como suelo urbano, por habitante (17 hab) es de 50,47 m2/hab y de 53,63m2/viv por vivienda existente (16Viv).

6. El estado de conservación de la Red viaria es con carácter general bueno, con excepción de algunas zonas puntuales.



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Abastecimiento de Energía Eléctrica Alumbrado Público y Telefonía, funcionan correctamente y presentan un buen estado de conservación.

Carece de estación de Depuración de Aguas Residuales

8. Ámbito S.U.2. Edificación Concentrada.

Se considera conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito. Se reconsiderará la creación del nuevo espacio Libre que prevén las NNSS

9. Ámbito S.U.3.Edificación Aislada.

Se deberá reconsiderar la ordenanza en el sentido de cumplimentar los límites de edificabilidad establecidos por la Ley de Suelo y Urbanismo. Como en el caso de la S.U.2 resulta conveniente adecuar la ordenanza de edificación de forma que regule los parámetros básicos de aplicación en el Ámbito así como redefinir el sistema viario de forma que se garantice el acceso a la totalidad de las parcelas. Se deberá tener en consideración que por el Ámbito discurre el Rio Camen y sus zonas de protección. Conforme se ha señalado, se considera excesivamente reducida la edificabilidad residencial asignada, 0,20 m2/m2, que en el caso de que fuera el único uso de la parcela resultaría inferior a la mínima establecida por la Ley de Suelo y Urbanismo en el apartado 4.

10. Capacidad Residencial de las NNSS. La capacidad residencial de las NNSS se sitúa entre 10 y 4 viviendas.



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2.3.7 ZUMENTO.

Las principales conclusiones del Estudio del Medio Urbano de Zumento son las siguientes:

1. El Conjunto Urbano de Zumento esta constituido por un total de siete

edificaciones situadas a ambos lados del camino denominado calle Zumento. 2. La totalidad de sus edificaciones con anterioridad a 1.900 en su mayoría han

sido rehabilitadas con posterioridad a 1.976.

3. El estado de conservación de la edificación es con carácter general bueno (4 de las 7 existentes). Hay un edificio en mal estado y otro en estado de ruina.

4. No existen Equipamientos Comunitarios en el núcleo, ni espacios que puedan tener la consideración de Espacios Libres.

5. Uno de los accesos a Zumento tiene pavimento granular, sin asfaltar. El pavimento de la calle es de hormigón y se encuentra en buen estado.

6. Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración, Abastecimiento de Energía y Eléctrica Alumbrado Público funcionan correctamente. No hay red de telefonía.

7. Las redes de infraestructuras de Agua, Saneamiento y Depuración, Abastecimiento de Energía y Eléctrica Alumbrado Público funcionan.

8. Ordenación del Ámbito S.U.4. Áreas de Nueva Expansión.

El Nuevo Planeamiento deberá reconsiderar la Ordenanza a aplicar, que en todo caso deberá pretender la consolidación de la forma de edificación y los usos actualmente existentes en Zumento.

9. Capacidad Residencial de las NNSS. No se prevén incrementos de la capacidad residencial.



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2.3.8 REDES GENERALES VIARIAS Y DE INFRAESTRUCTURAS SITUADAS EN EL

TÉRMINO MUNICIPAL.

RED DE CARRETERAS. El Municipio lo atraviesa de norte a sur una carretera de la Red Comarcal: La A 2124. La A 212 pasa por Peñacerrada, cuya travesía se clasifica en el PICA como de conflictividad media. En esta carretera hay intersecciones con los accesos a Baroja – Faido (A-4129), a Payueta (A-4162), y a Loza, por un camino rural pavimentado. Las intensidades de tráfico tomadas en 2003 son:

-A 2124 IMD Peñacerrada: 456 vehículos/día -A 4162 IMD Payueta: 58 vehículos/día

De Peñacerrada parten tres carreteras de la Red Local: La A-3126 hacia Berganzo, la A-3130 hacia Lagran y la A-3202 hacia Labastida por Ribas de Tereso. Desde la A-3126 se accede también a Payueta (A-4162) y a Montoria (A-4155). Desde la A-3130, se accede a Loza por la A-4151. El estado de las carreteras es aceptable, en función de las intensidades de tráfico que presentan. La travesía de Peñacerrada se clasifica como de conflictividad media. Las actuaciones previstas en el PICA 2004 - 2015 consisten en la mejora de trazado y ampliación de plataforma en las carreteras comarcales y locales, y en la mejora de las carreteras vecinales. El PICA en los tramos urbanos prevé el acondicionamiento y mejora de las travesías, con medidas para reducción de velocidad y mejora de intersecciones. La travesía de Peñacerrada-Urizaharra está ya realizada.

Si bien en el PICA no está prevista la realización de una variante de Peñacerrada-Urizaharra pero se considera conveniente tener en cuenta la posibilidad de una estudiar el trazado de una nueva variante de la A-2124. Los caminos rurales, están con carácter general en buen estado, en algún caso parcialmente pavimentados con aglomerado asfáltico.

Lo caminos, entre Baroja, Loza y Peñacerrada, están deteriorados en algunos tramos, requiriendo importantes actuaciones de mantenimiento.



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RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. El suministro de agua potable se resuelve independientemente para cada núcleo, desde manantiales reforzados en época estival por sondeos en Baroja, Loza y Peñacerrada. No hay escasez de suministro por falta de caudal. En algún caso se han producido averías en instalaciones de suministro eléctrico a los equipos de bombeo (Loza), o falta de agua por fugas excesivas (Peñacerrada). Como posibles reservas ante mayores demandas, se cuenta con un sondeo realizado para petróleo con importantes posibilidades de suministro de agua en Baroja. Se recoge en un plano 1/20.000 el trazado, en algún caso esquemático de las conducciones desde las diversas captaciones de manantiales hasta los depósitos reguladores de los distintos núcleos.

RED DE RIEGO AGRICOLA. Existen unas infraestructuras de riego para agricultura que se basan en el almacenamiento de agua durante las estaciones húmedas en embalses de capacidad adecuada y la distribución de agua a las fincas por gravedad en estiaje. Se recoge en los planos 1/20.000 de la Información el trazado de las conducciones, la situación de las captaciones, de las balsas de almacenamiento y de las casetas de riego. RED DE ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA. El término municipal, es atravesado por varias líneas de alta y media tensión. Se han representado en los plano 1/20.000 del término municipal de la Información Urbanística. RED DE TELECOMUNICACIONES Las redes de telecomunicaciones que atraviesan el término municipal se grafían en los planos 1:20.000 del término municipal de la Información Urbanística.



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2.4. CONCLUSIONES SOBRE PLANEAMIENTO TERRITORIAL Y

URBANÍSTICO VIGENTE 2.4.1 PLAN TERRITORIAL DE ALAVA CENTRAL.

El Conjunto de Determinaciones y Sugerencias para el Municipio de Peñacerrada-Urizaharra son las siguientes.

i. Fragmentos de pertenencia: B-9 ii. Sistema urbano:

Núcleos urbanos existentes de pequeña dimensión: núcleos con peculiaridades estructurales (villas de fundación, trama urbana de interés, trama de poblamiento concentrado).

iii. Operaciones Estratégicas: OE-10 Determinación vinculante Objeto: Generar un espacio territorial que pueda actuar como rótula de articulación en la intersección entre el eje conector comarcal Montaña-Valles y el itinerario temático “Recorrido intercomarcal del sur de Álava”, previsto en la Acción Estructural AE-7, a través del cual se pretende reforzar la relación Llanada-Condado de Treviño-Montaña- Rioja alavesa.

Se persigue con esta intervención incrementar la atracción de este espacio territorial, promoviendo la actividad en torno a Peñacerrada-Urizaharra y apoyándola en la creación de un equipamiento educativo-cultural vinculado al yacimiento de ámbar. Con el propósito de no interferir en las operaciones de extracción, y por lo tanto desviando del yacimiento los itinerarios de visita, se pretende convertir a Peñacerrada-Urizaharra en un punto de referencia en el conocimiento del ámbar que, además, contribuya a su promoción socioeconómica.

iv. Acciones Estructurales: AE-7 Recomendaciones a las Administraciones Sectoriales Objeto: Se pretende generar un elemento de integración del sur del territorio alavés, superando la ruptura funcional que implica la existencia del Condado de Treviño ajeno, administrativamente, a la región vasca. Y reforzar la relación entre las Comarcas de la Llanada y la Montaña y de ambas con el Área Funcional de La Rioja. Se trata de una ruta que aprovecha los contrastes paisajísticos del sur de Álava, favorece la relación con la Rioja Alavesa y ofrece en su recorrido puntos tan singulares como el yacimiento de ámbar de Peñacerrada. Se dibuja este itinerario, en su mayor parte, sobre la A-2124 que atraviesa el Condado de Treviño.



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v. Observaciones: Sugerencias a la acción municipal

v.1. Erosión Estudiar e intervenir activamente en el control de los procesos erosivos que, puntualmente, afectan al término municipal. Atender especialmente las particularidades geotécnicas que afectan al área central del municipio, incluyendo los núcleos urbanos de Peñacerrada-Urizaharra y Payueta, y que introducen condicionantes a la edificación.

v.2. Vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos Fomentar el respeto a los condicionamientos impuestos por la normativa sectorial específica en el desarrollo de cualquier intervención, considerando que la totalidad de los suelos del ámbito municipal presentan una vulnerabilidad de media a muy alta a la contaminación de acuíferos.

v.3. Suelos de valor agrológico Preservar activamente los suelos de alto valor.

2.4.2 NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL.

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal aprobadas definitivamente por Orden Foral 154/1.999 son el Instrumento de Ordenación Urbanística vigente en la actualidad en el municipio de Peñacerrada-Urizaharra, con las modificaciones siguientes: 1ª Modificación relativa a la Cantera de Santutis. Orden Foral 690/2.006. 2ª Modificación relativa a la Parcelas 917 y parte de la 924. Orden Foral nº

152/2.011. 3ª Modificación relativa a la nueva definición y clases de las actividades

Ganaderas. Orden Foral 58/2.011.

Son vigentes además, los siguientes Planes de Ordenación Pormenorizada: - Plan Especial de Rehabilitación Integrada del Casco Histórico Peñacerrada-

Urizaharra. Orden Foral 748/1.993.

- Plan Parcial del Sector S.A.U. 2. Orden Foral 619/2.003.



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2.5. CONCLUSIONES SOBRE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ENCUESTA A CIUDADANOS Y ASOCIACIONES.

En el mes de Marzo de 2.013 se elaboró el Documento Encuesta sobre el nuevo Plan General de Ordenación Urbana de Peñacerrada-Urizaharra con la finalidad de que los vecinos que lo deseasen lo contestaran. El documento estuvo durante el plazo de un mes, en la sede del Ayuntamiento y de las Juntas administrativas de los Pueblos del Municipio, a disposición de los vecinos y finalmente ventidos de ellos lo contestaron (aproximadamente el 8% de los residentes en el municipio) De las ventidos encuestas recogidas doce (55%) se correspondieron con residentes en el núcleo urbano de Peñacerrada-Urizaharra, con una población de aproximadamente el 47% de la municipio, dos (9%) con residentes en Payueta-Pagoeta, con una población de aproximadamente el 19% del municipio, dos (9%) de Baroja, con una población de aproximadamente el 11%, uno de Montoria, con una población aproximada del 7% y cuatro de Zumento, cuya población está incluida en la del núcleo de Baroja. Finalmente se recogió la opinión de un vecino del que no se conoce el Pueblo en el que reside.

2.5.1 ENCUESTA A CIUDADANOS Y ASOCIACIONES

A continuación se realiza un análisis sobre los resultados de la encuesta.

A- TERRITORIO MUNICIPAL/ SUELO NO URBANIZABLE / RUSTICO. En relación con la consulta formulada sobre el suelo No Urbanizable se han obtenido los siguientes resultados:

1. ¿Cómo valora los Montes y campos del Municipio? ,

¿Qué zonas, áreas o lugares tienen especial valor para Usted? La valoración sobre los montes y campos del municipio es muy positiva, 18 de 22 (82%) los consideran de gran valor. Resulta singular la opinión de los residentes en Zumento, que aprecian especialmente los peligros a los que están sometidos los montes. Los lugares considerados de valor especial son los siguientes: Barranco Mina. Cascada Herrerios. Toloño. Monte de la Isla. Robledal Agomal. Hayedos de la Sierra. Comunidad de la Isla. Las Rasas de Loza. Osluna. Herrera. Mendekano. Ligortabe. Mendilucia. Los Payos. Cuevas artificiales y Ermita de Faido Valor Cultural



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2. ¿En qué zonas, áreas o lugares cree que se necesita realizar actuaciones de Protección y Mejora de sus condiciones Ambientales? Con carácter general los encuestados señalan que se deben realizar actuaciones de protección relativas a: Limpieza de Montes. Limpieza de orillas de los ríos. Mantenimiento de caminos.

3. ¿Conoce algún área, zona o lugar del municipio que considera que está en malas condiciones ambientales? Los lugares que se considera que están en malas condiciones ambientales son los siguientes: Las orillas sin árboles del río Inglares y Montoria. La escombrera nueva de Baroja. La escombrera de Payueta. La zona de la Rasa. La zona del Camino de Baroja a Loza,

Por otra parte uno de los vecinos señala el interés de potenciar, acondicionar y recuperar las ocho Áreas que a continuación se transcriben:

3. ¿Cómo valora el estado de los cauces de los ríos y arroyos del

municipio? Con carácter general, el 73% de los encuestados considera que los cauces están sucios y deberían limpiarse.



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B- ACTIVIDAD EN EL MUNICIPIO. En relación con la consulta formulada sobre la Actividad en el Municipio se han obtenido los siguientes resultados: 1. ¿Cómo considera que evoluciona la actividad económica del

Municipio? Con carácter general, el 63% de los que contestan consideran que la actividad en el Municipio va a menos. El 25% considera que va bien y el 12 % que va regular. Uno de los encuestados hace una propuesta muy completa para la mejora de la actividad económica en el municipio, a continuación se transcribe:



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2. ¿Qué actividades cree que se deberían potenciar en el Municipio? Una gran parte de los encuestados consideran que las actividades a potenciar son las actividades que históricamente se han venido desarrollando en el municipio: la Agricultura, el 55%, y la Ganadería, el 64%. Asimismo una parte importante de los encuestados consideran el Turismo como actividad a potenciar, el 55% y una parte de ellos, el 27% vincula esta actividad a la actividad Cultural. Únicamente el14 % de los encuestados considera interesante potenciar la actividad Industrial. Finalmente se menciona en entre otras la actividad Forestal y la Caza.

C- DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS.

Preguntas 1 y 2. En relación con la consulta formulada sobre las dotaciones y Equipamientos del Municipio y de cada Núcleo, preguntas 1 y 2 de este apartado, se han obtenido los siguientes resultados:

Equipamiento Sanitario. Un 55% de los encuestados valora como suficiente el Equipamiento sanitario en el Municipio. No obstante un porcentaje considerable lo valora como insuficiente, el 30%. Estos solicitan con carácter general mejora de horarios y consulta pediátrica. Esta valoración es algo inferior cuando se consulta sobre el Equipamiento Sanitario en el Pueblo en el que reside. En este caso la valoración como suficiente se reduce al 33% y se incrementa la valoración como regular hasta el 52%.

Equipamiento Social. A nivel municipal se valora el Equipamiento Social como regular, el 52%, o suficiente el 33%. Así mismo esta valoración es algo inferior cuando se consulta sobre la dotación en el Núcleo en el que reside, en este caso el 68% la considera regular y 26% suficiente.

Equipamiento Deportivo. Con carácter general se valora el Equipamiento Deportivo en el Municipio se valora como regular, el 38%, o suficiente el 33%, únicamente el 29 % de los encuestados lo considera insuficiente. Los que consideran insuficiente el Equipamiento Deportivo no residen el núcleo de Peñacerrada-Urizaharra.



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Equipamiento Cultural. A nivel municipal los encuestados valoran el Equipamiento Cultural como suficiente, en un 33%, como regular en un 29% y como insuficiente en un 38%. A nivel de cada pueblo, la valoración mejora, el 25% lo valora como suficiente, el 65% como regular y únicamente el 5% lo considera insuficiente.

Equipamiento Religioso. El Equipamiento Religioso se considera Suficiente tanto a nivel municipal, el 88%, como a nivel de pueblos, el 100%.

3. De los equipamientos que valora Regular o Insuficiente, ¿Como cree usted que se podrían mejorar? Mejoras de carácter general: Ampliación de Horarios. Creación de un voluntariado que pudiera ampliar horarios de los servicios Ofreciendo actividad para los Jóvenes. Repartir los Equipamientos entre todos los pueblos, no exclusivamente en el núcleo de Peñacerrada-Urizaharra.

Mejoras de los Equipamientos: Equipamiento Sanitario. Establecer un horario fijo del Medico. Dotar de un servicio de Pediatría Equipamiento Social.. Crear un Centro Social en Faido/Faidu. Mejorar los Centros Sociales de Peñacerrada-Urizaharra y Loza. Equipamiento deportivo.. Disponer Porterías. Limpieza regular del Frontón. Mejorar el gimnasio: Maquina de Correr, Bicis, Musculación. Faltan instalaciones multideportivas.

Equipamiento Cultural. Biblioteca mejor equipada. Crear un Centro Kzgunea.



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4. ¿Cree que debería haber algún Equipamiento más en el municipio? Se señalan los siguientes: Piscinas. Centro para Jóvenes/ Ludoteca/ juegos de niños. Centro de Tercera Edad Camping con Bungalows. Aula Informática. Parquing para visitantes.

D- LA EDIFICACIÓN.

1. ¿Cómo valora la Edificación tradicional de Vivienda del Pueble donde vive? Los encuestados valoran positivamente la Edificación tradicional del municipio, el 71%, el resto la considera como aceptable o regular, nadie la considera negativamente.

2. ¿Cómo valora las nuevas edificaciones de viviendas construidas en los últimos 20 años? El 57% de los encuestados valora positivamente las nuevas edificaciones del municipio, el 33% las considera regulares y un 10% las valora negativamente.

3. ¿Qué tipo de vivienda cree que se debería potenciar para mejorar el pueblo donde reside? 1. Numero de plantas.

Los encuestados consideran lo siguiente: De 1 planta el 6 % Hasta 2 plantas el 75 % Hasta 3 plantas el 19 %

2. Viviendas adosadas formando calles. La mayor parte de los encuestados las consideran acertada esta disposición de las viviendas, el 58%. Únicamente un 11% no la consideran adecuada.

3. Viviendas Adosadas en parcela individual.

Los encuestados valoran esta disposición de las viviendas como posible, pero con limitaciones y en determinadas situaciones.

4. Vivienda unifamiliar Aislada en parcela individual. Con carácter general los encuestados consideran que se debe evitar esta disposición de las viviendas, salvo en casos especiales y con limitaciones.



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E- LA MOVILIDAD.

1. ¿Cómo valora la situación actual de la red viaria, carreteras provinciales, carreteras locales y caminos? La mayor parte de los encuestados considera que el estado actual de las carreteras Provinciales y Locales es bueno, el 59% y el 45% respectivamente, y una parte minoritaria lo considera insuficiente, el 9% y el 5% respectivamente. Sin embargo la mayoría de los encuestados considera que los caminos presentan un estado insuficiente, el 36%, o regular, así mismo el 36%, y únicamente el 28 % lo considera suficiente.

2. De las redes viarias que valora Regular o Insuficiente. ¿Cómo cree se que podrían mejorar? En su mayoría los encuestados consideran que se deben mejorar los trabajos de mantenimiento de carreteras y caminos. Se hacen algunas solicitudes puntuales: - Mejorar la carretera que comunica Peñacerrada–Urizaharra con

Zambrana, N1. - Asfaltar el acceso a Zumento. - Hacer un túnel en los últimos 200 metros del Puerto de Herrera.

F- LAS INFRAESTRUCTURAS URBANAS.

1. ¿Cómo valora las Infraestructuras urbanas del Pueblo en el que reside? Con carácter general los encuestados valoran positivamente las Infraestructuras y servicios Urbanos existentes. Abastecimiento de Agua el 76%. Saneamiento 62%. Alumbrado Público 81%. Red Eléctrica 62%.

2. De las Infraestructuras urbanas que considera Insuficiente o Mal ¿que problemas concretos presentan? Se plantea la realización de las siguientes mejoras: - Creación de una Estación Depuradora de Aguas Residuales para

todo el municipio. - Creación de una Planta Descalcificadora de Agua Potable. - Creación de una Red de Gas Natural. - Mejora de la Red Eléctrica y soterramiento. - Mejorar la red para acceso a Internet.



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2.5.2 CONSULTA A LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO Y DE LAS JUNTAS

ADMINISTRATIVAS.

En las mismas fechas en las que se realizó la Encuesta a Ciudadanos y Asociaciones se consulto a los miembros del Ayuntamiento y de las Junta Administrativas. Se obtuvo contestación de un total de siete de sus representantes. A continuación se realiza un análisis sobre los resultados obtenidos.

1. Carencias urbanísticas más importantes del Municipio y sus

Pueblos. Las carencias urbanísticas señaladas en la encuesta son las siguientes:

ZONIFICACIÓN. Carencia de Áreas especificas disponibles para la edificación de Almacenes Agrícolas, Instalaciones Ganaderas e Industrias.

Las NNSS vigentes clasifican un Sector de Suelo Apto para Urbanizar al sur de núcleo urbano de Peñacerrada-Urizaharra en el que se prevén los usos de almacenes, Instalaciones agropecuarias e Industrias. Sin embargo no ha sido desarrollado.

EDIFICACIÓN. Promoción de la rehabilitación. Si bien no es en si una carencia urbanística, los encuestados reiteran la necesidad de promocionar la Rehabilitación de las edificaciones vacías y en mal estado.

EQUIPAMIENTOS. Residencia de Ancianos. Ludoteca. Piscinas. Se trata de carencias más bien derivadas de la inversión económica y de la gestión que requieren la implantación de estos servicios, que de carencia de suelo calificado en el que se puedan desarrollar estos usos.

RED VIARIA. Reducción de la velocidad de los en la travesía de Peñacerrada-Urizaharra. Mantenimiento de Carreteras y Caminos. Zonas de Aparcamientos.



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La reducción de la velocidad en la travesía de Peñacerrada-Urizaharra y el mantenimiento de la vías, no son cuestiones propiamente urbanísticas. La reciente modificación puntual de las NNSS del ámbito del antiguo cuartel de la Guardia Civil prevé la disposición de una nueva área de aparcamiento. INFRAESTRUCTURAS. Estación Depuradora de Aguas Residuales Planta Descalcificadora de Agua Potable. Tratamiento de los Escombros. El nuevo PGOU deberá proponer la Áreas para la localización de estos servicios.

2. Objetivos del P.G.O.U.

El Objetivo prioritario de práctica totalidad de los encuestados (el 86%) es: Promover la Edificación en los Cascos Urbanos consolidados no calificando nuevas zonas hasta que se no se ocupen las existentes.

3. Propuesta especificas para el Nuevo P.G.O.U.

No se plantean propuestas concretas par el nuevo Planeamiento, al margen de las contenidas en los apartados anteriores.

capitulo 2 conclusiones del proceso de … · montoria y baroja con pérdidas del 18,4% y del 34,6%...

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