Capítulo 15

A Economia do Controle da Poluição Visão Geral

O Sistema Económico e o Ambiente

Relação entre Emissões e Prejuízos Ambientais

Quanta Poluição? Nível Óptimo; Nível Eficiente; Metas ou limites materiais;

Qual é o melhor método para atingir o nível de Poluição definido?

Tipologia de poluentes

Poluentes acumuláveis num stock Poluentes degradáveis Poluentes locais Poluentes globais Poluentes de superfície Poluentes com fontes difusas Poluentes com fontes pontuais

A Poluição como Exterioridade

O mercado não gera automaticamente uma solução que reduza os efeitos negativos da poluição;

As empresas que unilateralmente adoptem medidas de controle perdem vantagem competitiva;

Existe assim motivo para a intervenção duma entidade reguladora ou do governo;

Poluição do ar e da água

Tanto o ar como a água são recursos

Modelo de afectação com regra de custo mínimo

Valor do Prejuízo aumenta com o volume da poluição por isso é representada como uma função crescente;

Custos de Controle aumentam com a redução da poluição mas neste caso como o eixo horizontal representa o volume de poluição aparece como uma função decrescente;

Afectação Eficiente dum poluenteMinimização de custos

Determinação do nível eficiente pelo mercado

Uma resposta eficiente ocorre quando o custo marginal de controle é igual ao prejuízo marginal de cada emissor;

Afectação com custo eficiente dum poluente uniforme e misto

1ª Fonte2ªFonte

Regras de afectação entre fontes emissoras

O custo de reduzir as emissões é minimizado quando o custo marginal da redução de emissões é igual para todos os emissores;

Instrumentos de controle: Limites ou regras de emissão;

A forma mais fácil é atribuir um volume idêntico de emissões às duas fontes mas como se verifica no diagrama esta estratégia não minimiza os custos de controlo;

Taxas sobre as emissões; O problema neste caso é determinar o nível da taxa

que reduza as emissões para o nível desejado;

Determinação das normas

Determinação técnica As normas referem-se à exequibilidade

técnica através da escolha da melhor tecnologia disponível ou aplicável

Determinação económica Se a norma é determinada por critérios

exclusivamente económicos a sua fixação deveria intervir ao nível de produção correspondente ao óptimo após internalização da produção

MCD

MCD1

O

D

N1

MCD2

N2 N

A

B

C

Estabelecimento de uma norma em situação de incerteza acerca dos prejuízos

Sumário

Devido á incerteza acerca do nível das funções de prejuízo a norma não tem grandes possibilidades de corresponder ao óptimo económico de poluição;

Como recomendam Baumol e Oates(1971) isto justifica a determinação extra económica da norma

Políticas e Eficiência

O principio da precaução; O principio do poluidor pagador;

Minimização do custo de controle da poluição com uma taxa

Redução Tecnológica de custos: taxas versus regras

Licenças de emissão transferíveis

Cada emissor tem direito a um valor de emissões;

Esse direito é transferível, A autoridade emite o numero de

direitos exactamente necessário para assegurar a redução de emissões necessária

Sistema de licenças de emissão e minimização de custo

Políticas para poluentes locais

Neste caso as medidas devem ter em conta não só o montante das emissões mas também a sua localização;

Neste caso a concentração num dado lugar e num dado momento de poluentes no ar, no solo e na água são relevantes;

Neste caso é relevante a definição de standards ambientais que definam metas de concentração de poluentes que não devem ser ultrapassados.

Efeito da localização na concentração dum poluente

BEaK iiR

Coeficiente de Transferência

Emissão da fonte i

ConcentraçãoPreexistente

Concentração no receptor

Instrumentos Disponíveis

Taxas ambientais; O processo de determinação da taxa óptima é

iterativo porque não existe informação disponível suficiente

Licenças de emissão transferíveis O mercado determina o valor das licenças e

leva ao ajustamento óptimo do nível de emissões por fonte sem necessidade de intervenção administrativa

O sistema de licenças transferíveis ajusta-se às alterações no numero de fontes emissoras e às alterações introduzidas pela inovação tecnológiva

Licenças

Preço

p1

p2

Efeito do aumento do número de fontes