capítulo 1 - introduÇÃo ao direito...
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CAPíTULO 1 - INTRODUÇÃO AO DIREITO ELEITORAL ............. 1
1 Conceito ................................. .. .......................................................... 2
2 Fontes do Direito Eleitoral .................................................................. 2
2.1 Classificação ................................................................................ 3
3 Competência legislativa ..................................................................... . 4
4 O Poder Normativo (regulamentar) do Tribunal Superior Eleitoral ..... 5
4.l Conceito, previsão legal e objetivo ............................................... 5
4.2 Natureza jurídica ........ ................................................................ 5
4.3 Elaboração e quorum de aprovação no TSE ................................. 6
4.4 Classificação .......................................................... ...................... 7
4.5 Limites da atividade regulamentar .................... .......................... 7
4.6 Controle de constitucionalidade ............................... ................... 9
4.7 Aplicação do Princípio da Anualidade às Resoluções do TSE ..... 10
5 Princípios do Direito Eleitoral ........................................................... 11
5.1 Sobre princípios e regras: aspectos gerais ........................ ........... 11
5.2 Princípio da Anualidade ................................ ....................... ..... 13
5.3 Princípio do equilíbrio entre as candidaturas .. .......... , .......... ...... 15
5.4 Princípio da celeridade .............................................................. 16
5.5 Princípio da imediaticidade do sufrágio ........................... .. ......... 17
5.6 Princípios da proporcionalidade e da razoabilidade ................... 18
5 7 P ., . d I l' l' . I ' 'd' 19 . nnclplO o pura lsmo po ItlCO e p unpartl ansmo ................ .
6 Jurisprudência selecionada ................ .................. .............................. 21
7 Questões relacionadas ao tema proposto ...................... ..................... 22
7.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ...................... ............................. 22
7.2 Cespe/UnB ............ ........... .. .. ............................................... ......... 24
7.3 Outras organizadoras ................................................................ . 25
7.4 Gabarito comentado .......................................... .... .................... 28
CAPÍTULO 2 - DIREITOS E PRINCÍPIOS POLÍTICOS FUNDAMENTAIS .... ........... .. .. .. ... ............ ....... .. ... ........................ ..... 31
1 Conceito ..... ..... ...... .. .... ......... ..... .. ... ...... .... .. .... .. ... .. ........ ............ ..... .. 32
2 A soberania popular e o seu exercício ... .... ... .. ........ ... .. .. ............. .. .. .... 32
2.1 Generalidades ............. ........... ............. .. ... ..... ......... ... .. ... ... ........ 32
2.2 A democracia e seus tipos .. ..... .. ... .. .... .. ... .... ........ ..... .... .............. 33
2.3 Referendo e Plebiscito .... ... ............ ................. ...... .. ...... ............ .. 35
2.3.1 Aspectos gerais ... .... .. .................. ... .... ....... ...... .... ........ ...... . 35
2.3.2 Matérias que podem ser objeto de plebiscito ou referendo .. 36
2.3.3 Iniciativa ..... ....... ............ ..... ... ......... ... ... ...... ..... ... ...... ... .. ... 36
2.3.4 Realização ...... ... .... ... ... .. ....... ........ ..... ............ ....... ....... ... ... 36
2.3.5 Quorum para aprovação do ato normativo editado ou a editar .. .... ....... ... .......... ......... .. ... ....... ....... .... .. . 37
2.3.6 Incorporação, subdivisão ou desmembramento dos Estados e municípios ... ............... ..... ...... ....... .. .... .... .... .. 37
2.3.7 Outras características essenciais .......... ........ ... .... .. .......... ... . 38
2.3.8 Quadro didático das diferenças ............ .. ... ........ ... ..... .. ... .... 38
2.4 Iniciativa popular ........... .. ...... .... ....... ... ....... ... ............. ... ..... ... .. . 39
3 O sufrágio .... .... ... ........... .. ..... ........ .... .. ........ ..... ...... ........... ....... ........ 40
3.1 Conceito e sua distinção em relação ao voto e escrutínio .... ....... . 40
3.2 Classificação .. .... .. .. ......... ... ... ......... ....... .... .................. ....... .. .... .. 40
4 O voto ............... ...... .. ......... .. ...... ... .. ...... .............. .. ..... ........ .... ... ... .... 42
4.1 Linhas gerais ..... ...... ...... .. .. .............. .............. ........ ..... ........... .. .. 42
4.2 Natureza jurídica do voto ... ... ....... .... ......... ........ ... ...... ...... .. ... .. .. 43
4.3 Características do voto no Brasil ......... ..... .......... .... ... .. ... ... ... ... .. 43
4.4 Condições para o exercício do voto ... ... .... ... .... .. .. .. .... ....... ... .... ... 45
4.5 O voto facultativo .. .... ..... ...... .. .... ..... .... .. ... ... .... ...... ....... .. ...... ... .. 46
4.5.1 Aspectos gerais .... ...... .. .. ....... .............................. ...... ... ...... 46
4.5.2 O acórdão 649, do Tribunal Superior Eleitoral .......... ... ... .... 47
5 Os casos de pr ivação dos direítos políticos ......... ....... .. .... ...... .. ...... .... 47
5.1 Da vedação à cassação dos direitos políticos ......... ... .... ... .......... .. 47
5.2 Os casos de perda dos direitos políticos ... .. .... .......... ... ..... ...... .... 48
5.2.1 Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado .. .. .... .. ... .... ... ... .......... .... .... . 48
5.2.2 Perda da nacionalidade ... ... .......... .. ........ ... ..... ......... ......... .. 48
5.3 CasoS de suspensão dos direitos políticos ....... ...... .. ....... ........ ... .. 49
5.3.1 Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa .. ... ....... ... .... ... .............. .... 49
5.3.2 Incapacidade civil absoluta ... .. .... .. ............ ........ ..... ... .......... 50
5.3.3 Condenação criminal transitada em julgado ........... ...... ..... 51
5.3.4 Improbidade administrativa ..... ............ .. ... ... .. ...... ......... .... . 53
6 Ju risprudência selecionada ...... .... ..... .. ........... ... ............. ... ............. ... . 54
7 Questões relacionadas ao tema proposto .... .............. .. ...... .... .... .... .. ... 57
7.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ...... .. .. .... ......... .. ...... .... .... .. ........ 57
7.2 Cespe/UnB .... ....... .. .. ... ..... .... ....... .. .... ....... .. ..... ...... ... ....... ... ....... 63
7.3 Gabarito comentado ........ .. .... ............. ..... ... ......... ..... ....... .......... 67
CAPÍTULO 3 - O ALISTAMENTO E O CADASTRO ELEITORAL (De acordo com a Resolução n° 21.538/2003, do Tribunal Superior Eleitoral) .... ..... ...... .... .. , ... ... ... ....... .. .. .. ....... ... ... ... .............................. ... 73
I Conceito e natureza jurídica .......... .... ............. ... ... ... .. ........... ... .. ........ 74
2 Condições para realização do alistamento .. ..... .... .............. .. ........ ...... 74
2.1 Regra geral .... ... ..... .. .... .................... ..... .. ..... ... ... ..... .. .. .. ... ......... . 74
2.2 Regras especiais ..... .... .. .. ......... , ................ .. ....... ........ ... ... ...... .... 75
2.2.1 Alistamento do menor com 15 anos, no ano eleitoral .. ........ 75
2.2.2 Alistamento do brasileiro naturalizado .... .. ..... ........... ........ 76
2.2 .3 Alistamento do analfabeto que deixou de sê·lo .... ....... ... ..... 76
2.2.4 Alistamento dos portadores de deficiência visual, mediante uso do alfabeto Braille ..... ...... ........... ... .. .. 77
2.2 .5 Alistamen to do indígena (índia ou silvícola) ..... ... ... ..... ... ... 78
3 Alistamento facultativo ... ..... .. ..... ..... ...... ..... .... ...... ... ........... .. .. ....... ... 79
4 Alistamento vedado ..... ... ......... .. .. ... .......... .. .. ........... ....... ............... ... 80
5 Da l 'fi - . . - 83 qua 1 caça0 e 1l1scnçao .... ..................... ....... .. .............. .... ........ ... .
5.1 Aspectos gerais ........... .......... ... .. .................. .......... ... .... .. ...... ..... 83
5.2 Qualificação .... ..... ........ ......... ... ..... .... ..... ..... .. .... ......... ...... .. ....... 83
5.3 Prazo para requerer o alistamento ..... ........................... ............ . 84
5.4 Do procedimento de inscrição ................................................... 85
5.5 Recurso contra a decisão que defere ou indefere o alistamento ... 86
5.6 O número de inscrição .............................................................. 86
16 Questões relacionadas ao tema proposto ......... ............ ............ .. ... .. 113
16.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ... .... ......................... ............. 113
16 2 Cespe/ UnB ...... .. .... .................................... .......... ................... 117
16.3 Gabarito comentado ... .. ...................... · ........... " .................... , 124
5.7 Local do alistamento: o domicílio eleitoral ....................... .......... 87
5.8 Fiscalização do a listamento eleitoral ...... ............................ ..... ... 87
5.9 Retificação do título .................................................................. 88
5.10 Suspensão e reinício do alistamento ......................................... 88
6 Da transferência ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ' '''''''''' 89
CAPÍTULO 4 - CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA: as condições de elegibilidade e as inelegibilidades ........ .................... 131
1 Condições de Elegibilidade ............... .. ......................... ............ .. ...... 132
1.1 Conceito ...... .......... .......... ...... ................... ........... ..... .. ............. 132
1.2 Classificação ... ................... ........ ............ ...... .............. .............. 132
7 Da segunda via ................................................................................. 90
8 Prova da quitação eleitoral ................................................................ 91
9 Os casos de cancelamento e exclusão do eleitor
do cadastro eleitoral ....................... .. .......... ....................................... 92
1.2.1 Condições próprias de elegibilidade ............... ...... ..... .. ...... 132
1.2.2 Condições impróprias de elegibilidade ........ ......... ............ 132
1.3 Como diferenciar as condições de elegibilidade e as inelegibilidades ............. " ... ............ "" ......... .... .................. 132
9.1 Casos de cancelamento ............. .................. ............. ............ ...... 92 1.4 As condições de elegibilidade exigíveis ..................................... 133
9.2 Casos de exclusão ...................................................................... 93 1.4.1 A nacionalidade brasileira ............................. ............. ..... . 133
10 Da revisão do eleitorado .................................................................. 95 1.4.2 O pleno exercício dos direitos políticos ............................. 134
li Do título eleitoral: ca racterísticas essenciais .. ....... ...... ....... ....... ...... 100 1.4.3 O alistamento eleitoral .... .. ............................................... 134
12 O cadastro eleitoral e sua administração ......... ............ ............ ....... 101
12.1 Administração do cadastro eleitoral ....................................... 101
12.2 Da atualização da situação do eleitor - ASE """""'"'''''''''''''' 102
12.3 Do acesso às informações constantes do cadastro ................... 102
12.4 Da conservação de documentos: prazos ......................... ......... 103
12.5 Dos batimentos """"'"'''''''''''' ............................................... 104
12.5.1 Aspectos gera is ............................................................... 104
12.5.2 Dos documentos emitidos pelo sistema no batimento ..... 105
12.5.3 Das duplicidades e pluralidades (COincidências) .............. 105
12.5.4 Da competência para regularização de situação
eleitoral e para o processamento das decisões '" '''''''''''''' 107
13 Da hipótese de ilícito penal no alistamento eleitoral ................. ... ... 109
14 Da restrição de direitos políticos ................................ .... ................ 110
15 Jurisprudência selecionada ............. ........ ........ .. ... .......... .............. .. 11 2
1.4.4 O domicílio eleitoral na circunscrição .............................. 135
1.4.5 A filiação partidária ........................................................ 135
1.4.6 A idade mínima ............ ........... ............... ......... ............ .... 136
1.5 Momento de aferição das condições de elegibilidade e inelegibilidades ......... ............ ......... ............. .............. ....... .. .. .... 136
2 Inelegibi lidades ....................................................... ........................ 137
2.1 Conceito e aspectos gerais ............ .. .......................................... 137
2.2 Classificação ........... .... ........ ................................... ....... ........... 138
2.2.1 Quanto à origem ....... ................. ...... .. ............. .. ............... 138
2.2.2 Quanto à abrangência ..... .... ........ ........ ....... ... ...... .... ......... 138
2.3 As inelegibilidades constitucionais ............................. .. .. ......... 138
2.3.1 Os inalistáveis ................................... , .. .. .......... ............ .... 138
2.3 .2 Os analfabetos ....... ................ ............. ................. ... ......... 139
2.3.3 Inelegibilidade para o mesmo cargo (reeleição) ............ ..... 140
2.3.4 Inelegibilidade para outros cargos: considerações acerca da desincompatibilização ... ................... ..... ........ .. . 143
2.3.5 Inelegibilidade por motivo de parentesco: a inelegibilidade reflexa ......... .......... ............ .... ...... ........... 144
1.4.2 Prazo mínimo da filiação partidária . l ' - 175 para concorrer as e elçoes .. .... ... ... ... .. ....... ......... .......... ... . ..
1.4.3 Comunicação da filiação partidária ........... .. ..... .. .... ... .. ..... 176
1.4.4 Cancelamento da filiação partidária ................................. 176
2.3.6 A situação dos militares ........ .. ..... ......... ... ......... ..... .......... 147 1.4.5 Dupla filiação (ou múltiplas filiações) .......... ... ... .... ........... 177
2.3.6.1 Militares com menos de dez anos
de serviço militar .. ....... .. .. .... ... ........ ....... .. .. ..... .. .... ... . 147
1.5 A (in)fidelidade partidária ..................... .. ......... ........... .. ........ .. 180
1.5.1 Aspectos gerais ... ................... .. ............... .. ........... ...... ....... 180
2.3.6.2 Militares com mais de dez anos de atividade ... ........ .. 147 1.5.2 Hipóteses de não ocorrência da infidelidade partidária ..... 182
2.3.6.3 Vedação a filiação partidária .. ... ....... ........... ... .... .. .... . 147
3 Inelegibilidades infraconstitucionais ............ ..................... ... ... ... .. .. . 148
3.1 Aspectos gerais ......................................................... ..... .. .... .... 148
1. 5.3 Procedimento para decretação da perda do mandato eletivo ........................... ... ............. .... .. ..... .. ... 184
1.5.3.1 Competência ..................... .. ...... ............................ .... 184
3.2 Crimes que geram inelegibilidade ... ... ..... ... ... .. ... .......... .. .... ... ... 148 1.5.3.2 Legitimidade ativa ......... .... ........... .... .................. ... ... 185
3.3 Infrações eleitorais que geram inelegibilidade ............... ..... .. .... 149
3.4 Outros casos que geram inelegibilidade .. ..... .. ....... .... ............ .. .. 149
3.5 A Lei da "Ficha Limpa" (LC n° 135/2010) .. ......... .. ..... .... .. .... ...... 151
4 Casos práticos para fixação da matéria .................. .... ......... ........ ..... 154
5 Jurisprudência selecionada .............................................................. 158
6 Questões relacionadas ao tema proposto ... ..... .. ................. ...... ......... 161
6. 1 Fundação Carlos Chagas - FCC .... ... ......... ... ...... ..... .. ............... 161
6.2 Cespe/UnB .. ..... ..... ... ....... ... ........... ................ .... ........ .... ... .. ..... 164
6.3 Gabarito comentado ....... .. ............... .. .... ...... .... .. .. ................. ... 166
CAPíTULO 5 - PARTIDOS POlíTICOS E COLIGAÇÕES ............ 169
1 Partidos Políticos ...................... .................... ............... .. ... ..... ... ...... 170
l.l Conceito e aspectos gerais .......... ..... ...... .............. .. .. .......... ....... 170
1.2 Personalidade jurídica ............................... .............................. 170
1.3 Da criação e registro dos partidos políticos ............................ .. 171
1.3.1 Primeiro passo: a aquisição da personalidade jurídica ...... . 172
1. 3.2 Segundo passo: o registro do estatuto no Tribunal Superior Eleitoral ............ .. ................ ................. 173
1.4 Da filiação par tidária ..... .. ....... .. ....... .. ................ ..... ............. .... 174
1.4.1 Requisitos ....... ...... ... ........ ............... ............ .... ......... ... ..... . 174
1.5.3.3 Procedimento para decretação da perda do mandato eletivo .......................... .. .. .. .... .... .... .. .. .. .. 187
1.5.4 Para quem vai a vaga: suplente do partido ou da coligação? ........................ .. .......... .. ........ 189
1.6 Competência para dirimir conflitos envolvendo os partidos políticos ............ ....... .... ................ ..... ........................ 192
2 As Coligações ...................... .. ... ....... ............................................. ... 192
2.1 Aspectos gerais ...... .......... ................... .. .............. ... ....... .. .... .. ... 192
2.2 A formação de coligações ..... .. .. .... .. .......... ................ .... .... .... .... 193
2.3 Denominação e seu uso na propaganda ........... ....................... . 195
2.4 Prerrogativas e obrigações ... ................................ .. .. ....... ..... .... 195
2.5 A formação de suplentes "da coligação" ....... .. .... .. ..... .. ..... .. .. .... 196
2 6 " t' l' - d l' - 196 . ver Ica lZaçao e cO Igaçoes ........... .... ... .......................... .. ...... .
2.7 Término das coligações ........... .. .... ............. ......... .. ................ ... 198
3 Arrecadação e prestação de contas dos partidos políticos .. .. .... ........ 199
3.1 Origem dos recursos dos partidos políticos .............................. 199
3.1.1 O fundo partidário ...................... .. ........ ... .. ... ................... 199
3.1.2 Doações de pessoas físicas e jurídicas ... ................ .... ........ 199
3.1.3 Contribuições dos filiados e outras receitas .... ................... 201
3.1.4 Doação oculta ........................................................... ..... .. 201
3.2 Arrecadação vedada aos partidos políticos ...................... ......... 202
3.3 Prestação de contas ........... ....... .............................. ..... ........... .. 203
3.4 Representação por arrecadação ou gastos ilícitos e sanções pela falta ou desaprovação das contas .......................... 204
4 jurisprudência selecionada ......................................... ...... ...... ....... .. 206
5 Questões relacionadas ao tema proposto ................ .. ......... .... .. ... ...... 215
5.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ........... ..... ......... ...................... 215
5.3 Garantias dos juízes Eleitorais .................................. .... ........... 243
6 As juntas Eleitorais ................................................... ... ........ ... .. ...... 243
6.1 Composição ............................................................................ 243
6.2 Competência da junta Eleitoral ....... .... .. ................................... 245
7 jurisprudência selecionada .............................................................. 246
8 Questões relacionadas ao tema proposto .......................................... 253
8.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ............... .. .............................. 253
5.2 Cespe/UnB ...... ...................... .. .. .......................... ................ .... 217
5.3 Gabarito comentado _ ................................................................ 219
CAPITULO 6 - ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ELEITORAL .............................................................. 221
1 Introdução ............ ...... .......... ... ....................................................... 222 2 O . -rgamzaçao e competência da justiça Eleitoral: aspectos gerais ...... 223
8.2 Cespe/UnB .............................................................................. 255
8.3 Gabarito comentado ................................................................ 256
CAPíTULO 7 - O MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL .............. 259
J Conceito ......................................................................................... 260
2 Princípios ................................... .. ........................ .......................... 260
3 Garantias institucionais .................................................................. 260 3 O Tribunal Superior Eleitoral .................................... .................... .. 223
3.1 Composição e algumas características gerais apUcáveis à justiça Eleitoral ..................................................... 223
3.2 Competência originária do TSE .... .............................. ............. 226
3.3 Competência recursal do Tribunal Superior Eleitoral ......... ...... 229
3.4 Competência privativa do Tribunal Superior Eleitoral .............. 231
3.5 Forma de deliberação ............................................................... 233
3.6 Irrecorribilidade das decisões do TSE: regra geral .................... 233
4 Os Tribunais Regionais Eleitorais .................................................... 234
4 Organização e atribuições do Ministério Público Eleitoral ........ ....... 261
4.1 Procurador Geral Eleitoral ...................................................... · 261
4.1.1 Aspectos gerais ................................................................. 261
4. 1.2 Atribuições do Procurador Geral Eleitoral ........................ 261
4.2 O Procurador Regional Eleitora l ...... .................. ...... ... ............ · 263
4.2.1 Aspectos gerais ................................................................ 263
4.2.2 Atribuições do Procurador Regional Eleitoral .................. 263
4.3 Os promotores eleitorais .......................................................... 263
4.4 Mandatos .............................................. .................................. 264 4.1 Composição .......... ....... ........... ............. ........ ........ ........... ........ 234
4.2 Competência originária do TRE .............................................. 235
4.3 Competência Recursal do Tribunal Regional Eleitoral ............. 236
4.4 Competência Privativa do TRE ........ .. .. ...... ........ ...................... 236
4.5 Deliberação .............................................. .. ............................. 239
5 jurisprudência selecionada .............................................................. 264
6 Questões relacionadas ao tema proposto ......................................... 264
6.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ............................................... 264
6.2 Cespe/UnB ................................................................... .. ......... 265
6.3 Gabarito comentado ............................................................... . 265 4.6 O mandato dos integrantes dos
Tribunais Eleitorais (TRE e TSE) ................... .... ...................... 239
5 Os juízes Eleitorais ...................................... ................................... 240
5.1 Aspectos gerais .......................................... .. ............................ 240
5.2 Competência dos juízes Eleitorais ...... .. .. ............ .. ....... .. .......... . 242
CAPíTULO 8 - SISTEMAS ELEITORAIS ....................................... 267
1 Introdução ...................................................................................... 268
2 Sistema majoritário ......................................................................... 268
3 Sistema proporcional ....................................................................... 270
4 Sistema distrital ..... .... ........ .... ... ..... .... ........... ....... ..... .. ... .. ...... ....... .. 274
4. 1 Distrital puro ..... ... .. .. .. ..... ..... ...... ... ........ ..... ....... ....... ........ .. .. ... 274
4.2 Distrital misto ........................................... .......... .... ... .. ........... 275
5 Sistema de listas partidárias ............................................................ 275
6. Jurisprudência selecionada ...... .. ......... ........ ................. .. ... ........ ...... 275
7 Questões relacionadas ao tema proposto ............. ... ........... .. .. .... ...... . 276
7.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ....... ........... .. ................ ........... 276
7.2 Cespe/UnB .......... .. ... .............................................. ... .... ..... .. ... 276
7.3 Gabaritos comentados ................. .. .. ....... ......... ...... ...... .. .. .. .... ... 278
CAPÍTULO 9 - AS ELEIÇÕES ..... .... .... ... .... ..... ......... .......... ... ...... ... . 279
1 Introdução ...... ........ .. ..................... .. .. .. ............ ........ .... .. ................. 280
2 O registro de candidaturas .......................................... ....... .. ......... .. 280
2.1 Das convenções para a escolha de candidatos ........ ... ......... ..... .. 280
2.1.1 Aspectos gerais .... ...... ... ... ............... ... ....... ... .......... ....... .. .. 280
2.1.2 Momento de realização .......... ................ .......... ... ... ... .... ... 281
2.1.3 Da vedação à candidatura nata ....... .................................. 281
2.1.4 Local para realização da convenção ... ... ....... .... ........... ...... 282
2.1.5 Requisitos para participação das convenções ......... ........... 282
2.2 Número de candidatos e reserva de vagas ..... .. ...... .......... ...... ... 282
2.3 Legitimados a requerer o registro .. ........ ..... ...... ... .. ..... .. ...... .. ... 283
2.4 Data limite para requerer o registro ........ ... .. .... .. ... .. .. .. ...... .... ... 284
2.5 O pedido de registro e seus requisitos .... ............... ... ..... .......... . 284
2.6 O nome para registro dos candidatos ....... ..... .......... ....... .......... 287
2.7 O número do candidato ......................... ... .................. .. ......... .. 288
2.8 Substituição de candidatos ................ .. ... .. ............................... 289
2.8.1 Regras gerais ..... ............. .... ..... ............. .. ........ .. ............... . 289
2.8.2 Substituição do candidato concorrente
no segundo turno ..... ............. ................................ .. ...... .. 290
2.9 Cancelamento de registro ............. ... .. ... .. ... ...... .... .... ... ......... .. .. 290
2.10 Prazo para julgamento dos pedidos de registro .. ..................... 291
2.11 O candidato sub judice ...... .... ........ .. .... .... ... .... ...... ... ............... 291
3 Data de realização das eleições .. .. .... ..... ...... .... .. .... ...... ... .................. 291
4 Partidos legitimados a participar das eleições .... .... ...... ... .. ............... 292
• . t - 292 5 AtoS preparatonos para vo açao ................ ....... ............... ....... ........ .
51 Introdução ........................ .. ... ... ..... ......... .... ... .......... ..... .... ....... 292
5.2 Das mesas receptoras de votos e de justificativas ...................... 292
5.2.1 Aspectos gerais ... .. ....... ... ... ..................... ...... ..... ........ ...... 292
5.2.2 Composição das mesas .. .. ...... .... .. .............. ... ....... .. ... ... ..... 293
5.2.3 Nomeação dos membros .... .. ... .. ..... ... ..... .... .. .. ............... ... 293
5.2.3.1 Preferência para escolha ...... ... .... .... ............... .... ........ 293
"d -' - 293 5.2.3.2 ve açoes a nomeaçao ...... ......... ...... ............. ... ........ ..
5.2.3.3 Recusa da nomeação .. ...... .. ................ .. ..................... 294
5,2.3.4 Impugnação em face da nomeação .. .. ....... ... ....... .... ... 294
I -' d 294 5.2.4 nstruçao aoS mtegrantes as m esas ..................... .. ........ ..
5.2.5 Ansência injustificável de m embro de mesa receptora às eleições e suas consequências ... .. ................... 294
5.3 Dos locais de votação e de justificativa: aS seções ....... .. ............. 295
5.3.1 Aspectos gerais ...... ........ .. ....................... ..... .... ..... ... ......... 295
5.3.2 Preferência .. ......... .. , .. .................. .. .... ........... .. .... .. ............ 295
5.3.3 Vedações ... .... .. , ..... , .............................. , ...... ................. .... 296
5.3.4 Divulgação dos locais .. ....... ... ...... .... ..................... .... ....... . 296
5.3.5 Impugnação aos locais de votação ...................... .. ... ...... .. . 296
5.3.6 Locais especiais ................. .. ............... .. .... .... ..... .. ............. 297
5 3 7 R .. - dI' 297 ,. eqUlslçao os ocals ....... ...... .. .. ........ .... ............ ....... ...... ..
5.3.8 Localização das mesas receptoras ...... .... ........ ... ................ 298
5.4 Do material de votação e de justificativa ................... .. ... .......... 298
6 Votação ......... , ........ .... , .. .. .. ............ .. ......... .. . , .. ......... , .... ......... ..... ..... 299
61 D 'do, . d' dI' - 299 . as provI enclas geraIs no la a e elçao .......... ....... .. ...... .. ... .. .
6.2 Das atribuições dos membros da mesa receptora .. .......... .. ....... 300
6 2 1 At 'b . - d 'd 300 " n Ulçoes o presl ente ................................ .. ........... .. ..
6 2 2 At 'b . - d ' . 302 .. ri ulçoes os mesarlOS ............. ............ ..... ..... ...... ....... .
6.2.3 Atribuições do secretário ........ .. .............. ..... ............... .. ... 302
6.3 Da fiscalização perante as mesas receptoras ..... ...... .......... .. ... ... 302
6.4 Da polícia dos trabalhos eleitorais ............ .. .. .... ........................ 303
6.5 Dos trabalhos de votação: início, ato de votar e encerramento ..... ... .. ....................... ........ ........... ...... ........ ..... 304
6.5.1 Início da votação ................................................ .... .......... 304
6.5.2 Preferência para o exercício do voto ................... .. ............ 304
6.5.3 Documentos necessários ao exercício
do voto no dia da eleição ... ........ .. .... ... .................. ........... 304
6.5.4 Impugnação à identidade do eleitor .................................. 306
6.5.5 Procedimentos essenciais a serem observados na votação .. .... .... ...... ................. .... .... ............ 306
6.5.6 Recusa do eleitor ao exercício do voto após a sua identificação .. .. .... ... .. .. ... ...... ... ................... ...... 307
6.5.7 Recusa do eleitor ao exercício do voto após a sua identificação e confirmação de pelo menos um voto ....... 307
6.5.8 A facilitação do voto às pessoas portadoras
d 'd d . . 307 e necessl a es especiais ................................................ .
6.5.8 .1 Regras gerais .. .......................................................... 307
6.5.8 .2 Portador de necessidade especial de caráter visual .... 308
6.5.9 O voto em trânsito ......... ... .... ...... .................... ........ ......... 308
6.5.10 Identificação biométrica .... .... ..... ......... .. ........... ..... ......... 309
6.5.11 Vedação ao uso de certos equipamentos
eltrônicos nas seçôes .. .. ................. ............. ..... ....... ... ...... 309
6.5.12 Encerramento dos trabalhos de votação ......... .. ... ........ .... 309
6.6 Da folha de votação e do comprovante de
P 'b 'll'dade de isenção aoS eleitores pobres 7.3.2 OSSI I . . ........ 311
na forma da lei ....... .... .... ... ..... ............ ..... ... .. ........ ... .
d · t para cobrança da multa eleitoral ................. 311 7.3.3 Proce lmen o • .
• . pelo não exercício do voto, inexistencla 8 conseqfiuenClas e não pagamento de multa ......... ......... .... .................. 311
de jUSI1 cativa 312 . d .............................. . . dência seleCIOna a ... ........ . ······ ····· .. · .... ·
9 Junspru 319 10 Questôes sobre o tema ................................................................... 319
10.1 Fundação Carlos Ch agas - FCC ......................................... I
B ............... ................ 32 10.2 Cespe/Un ......................................... 323
10.3 Gabarito comentado ......................................... ~. .... ........... 5
SISTEMA ELETRÔNICO DE VOTAÇAO .. .......... 32 CAPíTULO 10 - 326 1 Aspectos gerais ............................. ................................. ....... ........ .. 326
2 A urna eletrônica .............. .... ... .. ...... .. ..... ............................. ... ... .... .
I . . . .. .. ....... 326 2 1 O voto da urna e etrOnlca .. .. ..... ..... ... .. .................. ..... .. . . ' ) 327
2.2 Painel da urna (dados essenCIaiS ...... ... .. ... ...... .. ............. .. ........ 327
2.3 Sequência dos candidatos na urna .......................................... ..
I . . 328 EI 't dm'lt'ldos a votar nas urnas e etronlCas ......... ....... .... .
2.4 el ores a 328 2.5 Registro digital do voto .. .... .. ..... ... ................... ........ ........ .... .... 328
2.6 Contabi lização dos votos .......... : ................. .. .. ...... ........... .. .. .... 328
3 O voto impresso e conferível pelo eleitor .......... ............ ..... ... ......... .. 329
4 Jurisprudência selecionada ........... .... ..... .. ... .. ......... ...................... ... . 331 5 Questões relacionadas ao tema proposto ......................................... . 331 51 Fundação Carlos Chagas - FCC ....................... ..... .. ................ .
5:2 Cespe/UnB .............................................................................. 333 333 5.3 Gabarito comentado ..... .. .. .... .. .... ..... ....................... ........... ... .. .
comparecimento à eleição .......... .... ..... ..................... ... ...... ...... 309 - 335 CAPITULO II - DAS NULIDADES DA VOTAÇAO ...................... . 7 Da justificação pelo não comparecimento às eleiçôes .......... .... ......... 310
7.1 Quem deve justificar ................................................................ 310 1 Aspectos gerais ... ....... ......... ...... .. .. ...... .. ............ ..... ................ ....... .. 336
2 Os casos de nulidade ....................................................................... 336 2 P - d' 'fi t ' 310 7. razo para apresentaçao a JUStl ca Iva ................................... . 3 Casos de anulabilidade ...... ....... ........ ... ...... .............. ... .. .. .... ...... .. ... .. 337
7.3 A multa pela não apresentação de justificativa ou em razão de seu indeferimento ................. ..... ............ .......... 310
7.3.1 Aspectos gerais ... .......... ... ... .... .. .............. ... .... ...... .... ..... .... 310
4 Momentos para suscitar as nulidades ................ .......... ...... ..... ......... 337
5 Consequência da declaração da nulidade . d .' ................................... 338 e mais de 50% dos votos ............ .... .......... ..
6 Jurisprudência selecionada ...... ............. ....... .. ....... .... .... ... ...... .... ... ... 338
CAPÍT ULO 12 - DA APURAÇÃO DOS VOTOS .. .. ...... .... ....... ... .... 341
I Composição e funcionamento das juntas eleitorais .......... .. ...... ... ..... 342
1.1 Aspectos gerais ... .................... .. ............ ................. ...... ... ... ...... 342
1.2 Número possível de juntas eleitorais ........ .... ... ......................... 342
1.3 Escrutinadores e auxiliares ......... ........... .... .... .... .. ... ... ....... ...... . 343
1.4 Desdobramento das juntas em turmas ................... .. ...... ..... ..... 343
1.5 Competência das juntas eleitorais ..... .. .. ................................... 343
1.6 Da fiscalização perante as juntas jleitorais .......... .. ......... .. ......... 344
2 Da apuração da votação na urna ............. ................................... ..... 345
2.1 Da contagem dos votos ............. .. ........ .. ...... .. .............. ............. 345
2.2 Dos boletins emitidos pela urna ........ ........................... ...... ... ... 345
3 Dos procedimentos para apuração eletrônica dos votos .......... ....... .. 346
4 Da apuração da votação por meio de cédulas ... ....... .... ..... .. ..... ......... 349
4.1 Aspectos gerais ...... .. ............. ........ ............ .. .... .... .. ........ .... ....... 349
4.2 Dos procedimentos para a apuração dos votos .. ... .... ..... .. ......... 349
5 Da fiscalização da totalização ......... ... ........................... .................. . 352
6 Jurisprudência selecionada ... ................. .. .. ....... .. ... .... ........ .. .... ........ 353
7 Questões relacionadas ao tema proposto .. .. ................. .... ...... .. ........ 354
7.1 Fu ndação Carlos Chagas - FCC ........... .. ...... ............ .... ............ 354
7.2 Gabarito comentado ......... .. .... .. .... .. ......................................... 355
CAPÍTULO 13 - DA PROCLAMAÇÃO DOS ELEITOS ...... ............ 357
1 Pleito majoritário ... .. ........ .. .. ..... .. .... .... .... ..... ...... ... .. ..... .... ............... 358
1.1 Regras gerais .. .. ..... .. .... .. ............... ...... ... ....... .... ...... .. ... ....... .... .. 358
1.2 Votos conferidos a candidato substituído ........ ... .... .... .... .... ..... . 358
1.3. Situação nos municípios com menos de
duzentos mil eleitores ...... .. ........ ...... ...... .... ......... .... ........ ......... 358
2 Pleito proporcional ... .................. .. ..... ........ .. ....... .. .. .. ... .. .. .. .............. 359
2.1 Aspectos gerais .. ...... ......... ...... .... .. ... ............. .................. .. .... ... 359
2.2 Votos atribuídos a candidatos
inexistentes, com legenda válida ........ .. ............ ...... ....... ... ...... .. 360
O ue fazer qua ndo os votos foram conferidos a candidato 3 qu~ teve registro, diploma ou mandato eletivo cassado ..... .... ........... 360
3.1 Em relação aos candidatos do sistema proporcional ..... .. ... ....... 360
3.1 Candidatos do sistema majoritário ..... ...... ........ ... ........... ...... .... 361
4 Competência para proclamar os resultados do pleito .. .... ................. 361
5 Questões relacionadas ao tema proposto .......... .. .... ......................... 362
5.1 Fundação Carlos Chagas - FCC .... ...... .............. .... .............. .. .. . 362
5.2 Cespe/UnB .... ............... ......... .. ..... ........ ............... .................... 362
5.3 Gabarito comentado .... ....... .... ...... .... .. .. ............................. ...... 363
CAPÍTULO 14 - DA DIPLOMAÇÃO .. ............ ....... ............. .... ........ 365
1 Conceito e aspectos gerais ...... ................................... ......... ............. 366
2 Natureza jurídica da diplomação .................. .. ........... .. ...... ...... .. ...... 366
3 Competência para diplomar .. ............. ........... ............... ...... .. ... .. ...... 367
4 Conteúdo do diploma ................ ..... .... ... ....... .. ............... .. ..... .. ........ 368
5 Prazo e local para diplomação .... ........... .. .................. ............. .. ...... . 368
6 Fiscalização ... ..... .......... ..... .......... ... ............... ..... .. .. .. .... ... ... .... ........ 368
7 Jurisprudência selecionada ............ .. .... .. .... ... ...... .. ..... .......... ...... .. .... 369
8 Questões relacionadas ao tema proposto .. ....................................... 369
8.1 Fundação Carlos Chagas - FCC .... ...... ...... .... .... .. ..................... 369
8.2 Cepse/UnB ......... .. ...... ... .. ....... .. ........... ... ............. .... ........ .. .... .. 371
8.3 Gabarito comentado .. .. .......... .. ...... ............. .. .... .. .... ... .. ... ..... .... 371
CAPÍTULO 15 - DA PROPAGANDA POLtTICA .. .. ...... ...... . " ....... . 373
I Introdução ..... .... ..... .... ....... ...... .... ... ....... ... .. ..... .......... .... ..... ........ .. .. 374
2 Propaganda institucional .... ..... .. ............. .. .. .. .......... ........ .... .. ... · .. · .. .. 374
3Apro d ' 'd' . 375 pagan a llltrapartl ana .. ............. .. ... ....... .... .. .. .. .. ............ ... .. ..
3.1 Conceito ... ........... .... .... ......... .... .. ............... .............. .. ..... ...... ... 375
32Ved . , d . 'd ' . 376 . açoes a propagan a llltrapartl ana ...... .... ..... ... ...... .. .... .... ..
33 Pr d . 'd " d " d 3-7 . opagan a llltrapartt ana a mil! a .. .... ... .......... .. ......... ·.. .. .. .. /
3.4 Período de realização ...... ............ .... ........... .... ... ............ .... .... .. . 377
4 A Propaganda Partidária ........... .. .......... .. ...... ....... ...... .. .......... ......... 378
4.1 Conceito ........ .... ............... ...... ..... .. ........ ... .. .. .. ...... .. .... .. .. ......... 378
4.2 Principais características ...... .. ...... .. .... ............ .............. ......... .. 378
4.3 Do acesso gratuito ao rádio e à televisão ...................... .. .......... 378
4.3.1 Propaganda permitida ............................................ .......... 378
4.3.2 Propaganda vedada ................ .. .............. .. ........................ 381
4.3.2.1 Sanções por veiculação de propaganda vedada .......... 382
4.3.2.2 Meio processual hábil para impugnar a veiculação
de propaganda irregular: representação .................... 382
5 7 5 Algumas vedações nO uso da propaganda ......................... 403
. . 404 5.7.6 Os debates ........................................................................ 405
da eleitoral na internet ........... ................................. .. 5.8 Propagan 405 's ................... ... . 5.8.1 Aspectos geral ............................ .. .......... . 406
5.8.2 Meios admitidos ........ .. ........... ... ........ .. ..... .. . : .. ..... ... ........ .
S" I t o· nl'co do candidato ou do partido .............. 406 5.8.2.1 ItlO e e r
•. ( '1) 406 8
2 2 Mensagem eletromca e·mal ............ .. .................. .. . 5 ...
4.3.3 A divulgação da propaganda partidária por Rádio
e TV: requisitos, tempo e período para realização ............. 383
5.8.2.3 Blogs, redes sociais e sítios de mensagens 407 instantâneas ...... ....... ... .. ......... ...... ... ....... ....... ..... ..... .
4.3.3.1 Requisitos ................................................................. 383
4.3 .3.2 Período e tempo a ser utilizado pelos partidos .......... 384
5 A Propaganda Eleitoral .......................................................... .. ....... 387
5.1 Introdução .................................... .... ..... ...... .. .... ................. .... . 387
5.2 Classificação ... ... .. ...... ... .... .. .... ...... .... ....................................... 388
5.8.2.4 ServiçoS de mensagens curtas (SMS ou Torpedo) ...... 409 409 5.8.2.5 You tube .................................... .. ........ .. ...... .. .. ...... .. .
. 410 5.8.3 MeiOS vedados ..... .. .. ..................................... ....... ... ... ... .. ..
5.8.4 Responsabilidade e sanções .............................................. 410
d d· di ' - .. 411 5.9 Propagan a no la a e elçao .......................... .. ................... ..
5.3 Propaganda eleitoral antecipada ........ ...... .... .................. .... .. .... 389
5.4 Da propaganda eleitoral em geral ............................................. 391
5.10 Demais vedações aO uso da propaganda ou arti fícios outros na período eleitoral .................................. 411
5.4.1 Forma de realização e identificação da propaganda ........... 391 5.11 Direito de resposta .................... .. ........................................... 413
5.4.2 Das vedações espaciais à propaganda ................................ 392 . 413 5.11.1 Aspectos gerais .... ... ..... ......... .. ... .. .. ....... ... ..................... ..
5.4.3 Das demais vedações ao uso da propaganda em geral ....... 393 . . 415 5.11.2 Pedido por suposta ofensa na Imprensa escnta ........ ...... ..
5.4.4 Propagandas em geral admitidas .............................. .. ...... 396
5.5 Uso do som na propaganda ........ .............. .. ............. ...... ........... 398
5.5.1 Horário disponibilizado ............................. ...................... 398
5.5.2 Período de realização ....................................................... 398
5.5.3 Locais para a realização da propaganda
com uso de som ........................................ ........ .............. . 398
5.11.3 Pedido por suposta ofensa na programação normal (rádiO e TV) ......................................... .... ........... 416
5.11.4 Pedido por suposta ofensa no horário eleitoral gratuito ... 417
5.11.5 Pedido por suposta ofensa na internet ............ ........ ......... 418
5.12 Poder de polícia sobre a propaganda eleitoral ......................... 419
d · I 419 5.13 Representação por propagan a lrregu ar .... .. ............... .......... .
5.6 Propaganda eleitoral na imprensa ............................................ 399 5 14 C - '1 " d f " 420 . aptaçao I !CIta e su raglO .............................................. .... ..
5.7 Propaga nda nO Rádio e na TV ................................................. 400 5.15 Das disposições penais aplicáveis à propaganda em geral ........ 421
5.7.1 A gratuidade da propaganda e os locais 6 J . d" l ' d 421 unspru enCla se eClOna a ............................................................ ..
onde deve ser divulgada ................................................... 400 7 Questões relacionadas ao tema proposto .......................................... 431
5.7.2 Período para realização ............ ...... .. .. ...... .. ........ .. .... ... ..... 401 7.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ..................................... .......... 431
5.7.3 Horários em que se deve realizar a propaganda ................. 401 7.2 Cespe/UnB ..................................................... .. ..................... .. 433
5.7.4 Distribuição do tempo entre os partidos ........................... 402
4.2 Principais características .................................................... .. ... 378
4.3 Do acesso gratuito ao rádio e à televisão .. ................................ 378
4.3.1 Propaganda permitida ............................................. .. ....... 378
4.3.2 Propaganda vedada .......................................................... 381
4.3.2.1 Sanções por veiculação de propaganda vedada .......... 382
4.3.2.2 Meio processual hábil para impugnar a veiculação de propaganda irregular: representação .................... 382
d ções na uso da propaganda ......................... 403 5.7.5 Algumas ve a 404 5.7.6 Os debates ................................................... .. ............ .. ...... 405
da eleitoral na mternet ..................................... ....... .. 5.8 Propagan . 405
5 8 1 Aspectos geraIs .................................. ..................... .. ... .. ..
5:8:2 Meios admitidos .. · .. · .... · .... · ........... · .... d .. · ........ :·d······· ··· ········ :~: 5.8.2.1 Sítio eletrônico do candIdato ou o parI! o .... .. ...... ..
I . ' ( '/) 406 8 2 2 Mensagem e etromca e-ma! ................... ... ........... ..
5 . .. 4.3.3 A divulgação da propaganda partidária por Rádio
e TV: requisitos, tempo e período para realização ............. 383
5.8.2.3 Blogs, redes sociais e sítios de mensagens
instantâneas .................... ............................... ... ....... 407
4.3.3.1 Requisitos ........ .................................. .. ... ... ..... .......... 383
4.3.3.2 Período e tempo a ser utilizado pelos partidos .......... 384
5.8.2.4 Serviços de mensagens curtas (SMS ou Torpedo) ...... 409
5.8.2 .5 You tube ........ .. .............. ...... ..... ..... ............. .............. 409
5 A Propaganda Eleitoral ................................................................... 387
5.1 Introdução ......................... .. ... .... .. ............................... ............ 387
5.2 Classificação ......... ... ..... ....... ..................... ......... ... ............. ..... . 388
5.8 .3 Meios vedados ............................................. .. ................... 410
5.8.4 Responsabilidade e sanções .............................. ... ............. 410
5.9 Propaganda no dia da eleição ............ .. ............. ........... ~ .... ........ 411
5.3 Propaganda eleitoral antecipada .................................. .. ......... . 389
5.4 Da propaganda eleitoral em geral ............................................. 391
5.10 Demais vedações ao uso da propaganda ou artifícios outros no período eleitoral .. ............. ... .......... · .... · 411
5.4.1 Forma de realização e identificação da propaganda ........... 391 5.11 Direito de resposta ................................................................. 413
5.4.2 Das vedações espaciais à propaganda .... .................... ....... . 392 . 413 5.11.1 Aspectos geraIs ..... ............................... ....................... .. ..
5.4.3 Das demais vedações ao uso da propaganda em geral ... .... 393 . . 415 5.11.2 Pedido por suposta ofensa na Imprensa escnta ............. .. .
5.4.4 Propagandas em geral admitidas .. .. .................................. 396
5.5 Uso do som na propaganda ........................ .............................. 398
5.5.1 Horário disponibilizado ................................................... 398
5.5.2 Período de realização ....................................................... 398
5.5.3 Locais para a realização da propaganda com uso de som ............................................................... 398
5.11.3 Pedido por suposta ofensa na programação normal (rádio e TV) ........... .. ................................... ........ 416
5.11 .4 Pedido por suposta ofensa no horário eleitoral gratuito .. .417 • . t t 418 5.11.5 Pedido por suposta Olensa na m erne .................. ... .. .. .. ..
5.12 Poder de polícia sobre a propaganda eleitoral ....................... .. 419
d · I 419 5.13 Representação por propagan a Irregu ar ..... .......................... .
5.6 Propaganda eleitoral na imprensa ..... ............. ..... ............ ....... .. 399 5 14 C - '1" d f " 420 . aptaçao I IClta e su raglo ....................... ... ......................... .
5.7 Propaganda no Rádio e na TV ............. ..... ............................... 400 5.15 Das disposições penais aplicáveis à propaganda em geral ........ 421
5.7.1 A gratuidade da propaganda e os locais 6J ' d " I' d 421 unspru encla se eClona a ...... ... ... .................................. .. ............. .
onde deve ser divulgada ............... .... ................................ 400 7 Questões relacionadas ao terna proposto .... .. ................ .................... 431
5.7.2 Período para realização .................................................... 401 7.1 Fundação Carlos Chagas - FCC .................... .... ................. .. .... 431
5.7.3 Horários em que se deve realizar a propaganda .......... .... ... 401 7.2 Cespe/UnB ............. .... ....... ..... .... .. ............... ..................... ....... 433
5.7.4 Distribuição do tempo entre os partidos .. ......................... 402
7.3 Gabarito comentado .......... ... .... ..... .. ..... ........ .. ........ .... ....... ...... 436
CAPITULO 16 - DAS CONDUTAS VEDADAS AOS AGENTES PÚBLICOS EM CAMPANHAS ELEITORAIS ...... 439
. 457 4.1 Regras gerais .. .............. .. .. .............. .......... .................... ... .... ... . . . 457 4.2 Regras espeCiaiS ........ .. ............... ... ........... ..... ...... ..... .......... .... ..
4 2 1 Candidatos .. .. ................ ..... .. .................... .. .................. .. .. 457
1 Introdução ........... ..... ... ..... .. ........ .. .......... ... .. ... .. ... .... .... ..... ... ... .. ...... 440 4.2.2 Membros da mesa e fiscais de partido/coligação ............... 458
2 Conceito de agente público ............ ... ....... .... ...... .. ... ... ...... ...... ... .. ... . 440
3 Condutas vedadas .............. .... ..................... ................ ........... .... ..... 440
4 Jurisprudência selecionada ................. .. ..... ................................... ... 444
5 Questões relacionadas ao tema proposto ......................................... 445
5.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ............... .. .... ..... ........ ..... .... .... 445
5 procedimento em caso de prisão .............................................. .. .... . 458
6 Atuação da polícia ........................................ ........ ...... .. .... .............. 458
7 Prioridade postal ... ........ ... ....... ... ... .... ... .... .. .... ............. .......... ..... .... 458
d ' . I' da 459 8 Jurispru encla se eClOna ............................................................ ..
9 Questões relacionadas ao tema proposto proposto ......... .. ................ 459
5.2 Cespe/UnB ....... ....... .... .......................... .. ..... ...... ...... ........... .. ... 115 9.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ..................... .. ........................ 459
5.3 Gabaritos comentados .................................... .... ... ...... ........... . 446 9.2 Gabaritos comentados .... .... ......... ...... ............................. .... .... . 460
CAPíTULO 17 - FORNECIMENTO GRATUITO DE TRANSPORTE E REFEIÇÃO .............. .. ........ .. ...... .. .................. 447
CAPITULO 19 - DA ARRECADAÇÃO E APLICAÇÃO DE RECURSOS FINANCEIROS NAS CAMPANHAS
1 Introdução .. ..... .... ........ ........ ............. ........ ..... ... ...................... ..... ... 448 ELEITORAIS E DA PRESTAÇÃO DE CONTAS ...................... ....... 461
2 Período de vedação à realização do transporte I Introdução ...... ..... ... ..... .. .... ......... .......... ..... ......... ... .. ....... ...... ...... .. .. 462
e fornecimento de alimentos aos eleitores ........................................ 448 2 Arrecadação ........ ............. ............. ....................... ... .... ...... .. ........... 462
3 Exceções ao uso do transporte ..... .... .... .......................... .. .. ........ .. ... 448 2.1 Limites .... ............ ............... ... ....................... ......... .. ......... ... .... 462
4 Veículos e embarcações a serem utilizados pela Justiça Eleitoral ...... 449 2.2 Constituição do comitê financeiro ..................... .... ...... .. .......... 463
5 Divulgação do quadro geral de percursos e horários .. .... .. ................ 450 2.3 Administração financeira da campanha e seus responsáveis .. .. 463
6 Limitação no uso do transporte .............................................. ........ 450 2.4 Obtenção de CNP) e abertura da "conta da campanha" .. ........ . 464
7 Fornecimento de refeições ........................ .......... .. ........................... 450 2.5 Arrecadação mediante doações ............ .. ............... .................. 465
8 J . d" I ' d 451 llflsprll enCla se eClona a ........ ...... .... .. ... . .. ...............••.................. . 2.5.1 Regras gerais ...... ............... ..................... ..................... ... .. 465
9 Questões relacionadas ao tema proposto .... .. .... ....................... ......... 452 2.5.2 Da arrecadação através de cartão de crédito (ou débito) .... 466
9.1 Fundação Carlos Chagas - FCC .......... ......... .... ....................... . 452 2.5.2.1 Generalidades .......... ........ .. ......... ............................. 466
9.2 Cespe/UnB ... ..... ..... ................................ .............. ... ........ .. .... .. 453 2.5.2.2 Legitimados a doar e vedações ................ .. .. .. .. .......... 467
9.3 Gabarito comentado ........ .. ..................... .. ... ................... .. .. .. .. . 453 2.5.2.3 Dos requisitos para arrecadar ...... .. ................ .. ......... 468
CAPITULO 18 - GARANTIAS ELEITORAIS ......................... .. ...... 455 2.5.2.4 Da emissão do recibo eleitoral eletrõnico .......... .... .... 468
1 Introdução ... .. .. ...... ... .. ...... ..................... .. ............... .. ....... .... .... ....... 456 2.5.2.5 Do período de arrecadação ....................................... 469
2 Sa lvo-conduto ...... .. ...... .. ............. ........................................ ........... . 456 2.5.2.6 Da responsabilidade na arrecadação ........................ . 469
2.1 Aspectos gerais .. ..... ....... .. .. .... ...................... .. ......... .... .......... .. . 456 2.6 Recursos do próprio candidato ........................ .. ...................... 469
3 Legitimidade para requerer o salvo-conduto .... .. ..................... ........ 457 2.7 Arrecadação por via da realização de eventos
4 R . - , . - 457 estnçoes a pnsao ........ ... ......... .. ........ ... ....... ................................. . e comercialização de bens ... .... ........ .................... ...... ... .... ....... 470
2.8 Arrecadação vedada ...... ................ ........ .. .. ........ .. .................... 470
2.9 Recursos de origem não identificada """""""''''''''' ''' ' '''''''''''' ' 471
2.10 Data limite para proceder à arrecadação ................ ................. 471
3 Gastos eleitorais ........... .......... ........... ....... .... ............... ..... ............... 471
3.1 Gastos lícitos ........ .... .............. .. ................................................ 471
3.2 Gastos vedados ........................................................................ 473
4 Da prestação de contas .......................................................... .......... 473
4.1 Os responsáveis pela prestação de contas .... ............ .... ............... 473
4.1.1 Aspec tos gerais ................................................................. 473
4.1.2 Obrigações dos comitês financeiros .................................. 473
4.2 Divulgação prévia e resumida das contas em sítio eletrônico .... 474
4.3 Prazo para apresentação das contas e consequência de seu descumprimento .................. ........ ................. ............ .... 474
4.4 Julgamento das contas ............................................ .. ............... 475
4.4.1 Aspectos gerais ................................................................. 475
4.4.2 Julgamento .. ................. ............ ............ ...... ""' ''' '''' ''''' ''''' 475
4.4.3 Recurso em face do julgamento ...... .. ..................... .... ....... 476
4 .5 Representação relativa à arrecadação e gastos ilícitos ..... .......... 476
5 Débitos de campanha ..................................................................... . 477
6 Sobra de recursos financeiros ......................... ... ...... .. .... .................. 477
7 Conservação dos documentos .......... .. ......... ........... ............. ............ 477
8 Jur isprudência selecionada .. .............. .......................... .. .... ...... , ....... 478
9 Questões relacionadas ao tema proposto .. ........ .... .. ................. ......... 479
9.1 Fundação Carlos Chagas - FCC ............................................... 479
9.2 Cespe/UnB ...... .. ................... , ..... ......... ........ .. .... ... ............. ...... 481
9.3 Gabarito comentado .......... ......... ....................... .... .......... ........ 483
CAPÍTULO 20 - AÇOES ELEITORAIS .......... .... .... ........ ...... ........... 485
1 Conceitos essenciais do Direito Processual, como gênero, aplicáveis ao Direito Processual Eleitoral, como espécie .................. 486
1.1 Jurisdição ...... ....... ........... . ""'" ''' ' '''''''''''''' ''''' '''''''''''''''''''' ''' '' 486
1.2 Ação ....... ... ..... .... .... .. ..... .......... ......... ............... .. ...... ....... .... ..... 487
I. 3 Competência ......... ..... .. ... .... ....... ... ... " ................. .. ........ .......... 489
1.4 Das partes ............... .... .............. .... ....... ........... .. ...................... 489
J.4.l O conceito de parte .......................................................... 489
1.4.2 Capacidade de ser parte (capacidade de direito ou de gozo) .................................... 490
1.4.3 Capacidade de estar em juízo (ou capacidade processual ou legitimatia ad processum) .......... ......... ........ 490
1.4.4 Capacidade postulatória ................................................... 491
1.5 Litisconsórcio ...... ................ .......... ........... ........... ......... ...... ..... 491
1.6 A apreciação da prova .................................... .......................... 492
1.7 A preclusão para o Direito Eleitoral .... ........ ................ ....... ...... 492
1.8 Antecipação de tutela e medidas cautelares perante a Justiça Eleitoral ..... ............. ...... ................... ......... ... ........... ..... 493
1.9 Contagem de prazos nos processos submetidos à Justiça Eleitoral ................................................ .. .................. 494
1.9.1 Aspec tos ger ais ................................................................. 494
1.9.2 A inaplicabilidade dos arts. 188 e 191, ambos do CPC, aos processos em trâmite perante a Justiça Eleitoral ........ . 494
1.10 Possibilidade de desistência da ação e seus requisitos, dentro da seara eleitoral ......................................................... 495
1.11 julgamento conforme o estado do processo .............. .... .. ........ 496
1.12 Aplicação subsidiária do Código de Processo Civil ................. 497
1.13 Celeridade processua 1 ............ ............ ...................... .......... .... 497
2 Ação de impugnação ao registro de candidatura (AIRC) .......... ...... . 498
2.1 Finalidade e Subsunção ........................................................... 498
2.2 Natureza J urldica ....................................... ....... .... ....... .. ......... 499
2.3 Competência .... .............. ............... .... ..... .......... .......... .... ......... 499
24 L 't' 'd d . d 499 . egl lml a e ativa a causam ................................................ ..
2.4.1 Pré-candidato e candidato ................................. ...... ......... 499
2.4.2 O Ministério Público ....................................................... 500
2 4 3 P 'd P I' . C l' • 501 " artl os o ltlcos e o 19açoes ....................................... ..
2.4.4 A situação do eleitor .............................. .... ............. .......... 501
2.4.5 Capacidade postulatória: a controvérsia em torno da representação por advogado na AIRC ....... .... .... .. ...... ... 502
2.4.6 Legitimidade independente .. ........ ........ .. .. .... .. .. .............. .. 502
2.4.7 Litisconsórcio .. ....... .... ...... .. .. ....... ........... .... ..................... 502
2.5 Legitimidade passiva ad causam ...................... ........ ................ 503
2.6 Prova .. ..... .. ................ ........................ .......... ... ........ .. , ........ .. ... 504
2.7 Procedimento ...... ....... ...... ...... ... .. ... .. ........ ....... ...... .................. 505
2.8 Trâmite do julgamento do pedido de registro de candidatura nos ó rgãos colegiados ...................... .................. ............... ....... 507
2.9 Efeitos da sentença de órgão colegiado ou transitada em julgado ............... ... ...... ... ..... ...... ...................... .... ... .. ......... 508
2.9.1 Aspectos gerais ....... ......... .... ...... .. .... .. ........ ....... ............... . 508
2.9.2 Candidato proporcional com registro indeferido antes do pleito ........ .. ...... ...... .. .. ....................... 509
2.9.3 Candidato proporcional com registro indeferido após o pleito .... ... .... ...................... ......... .......... 509
2.9.4 Candidatos aos cargos majoritários ...... ...... .... ............ .. .. ... 510
3 Ação de Investigação Judicial Eleitoral (A1JE) ............ .... ...... .. .......... 511
3.1 Conceito e fundamento legal ..................................... .. ........... .. 511
3.2 Prazo .... ..... .... ......... ........ .... ...... ... ............ .. ... ............. ......... .. ... 511
3.3 Legitimidade ad causam .......................................................... 512
3.3.1. Legitimados ativos .... .............. .... ........ ..... ......... .... ........ .. . 512
3.3.2 Legitimados passivos .............................. .... ...................... 513
3.4 Capacidade postulatória ......................................................... .. 514
3.5 Competência ........ .. ...... ....... ...... ..... .... ......... ......................... ... . 514
3.6 Cabimento: o abuso de poder econômico e político .. .. ................ 514
3.7 ~ possível pedir desistência? .... .. ...... .... ...... ...... ...... ...... .. ........... 516
3.8 Antecipação de tutela e ação cautelar .......... .... .. ......... .............. 517
3.9 Prova ...... .... .... .................. ........... ... ......... .... .. ....... ............ ..... .. 517
3.10 Procedimento ...... ..... ... ... ................ ...... ... ........ .. ..... .... .. ....... ... 518
3.11 Efeitos da sentença .............. .......... ...... ... .. .. ............................ 520
3.12 Marco inicial da inelegibilidade ........ ..................................... 522
. de Impugnação de Mandato Eletivo (AIME) ........................... 523 4/.Ç30
4.1 Fundamento legal .. .. ............. ...... .. ........ · ...... · .......... · .. · ...... · ...... 523
4.2 Natureza Jurídica ............. .. .. .... .......... .......... .... .... .. .. ..... .. .... .. .. 523
4 3 Finalidade ........ ... ......... .. .. ...... .... .. ...... ..... ........ ........ .. .............. 523
4.4 Hipóteses de cabimento ................ ... ................ .. ..... ............ .... . 524
4.5 Natureza Jurídica ...... ... ....... ... ..... .. ... ..... ... .. ... .......... ... ..... .... .. .. 525
4.6 Trâmite - segredo de justiça ..... .. ........................ ...... ..... .... .. .... 525
4.7 Legitimidade ad causam ........ ... ...... .. .. ............ ...... .... .... .... .. ..... 526
4.7.1 Legitimados ativos .. ................... .... ................ ................... 526
4.7.2 Legitimados passivos ............................ ................ .. ........ .. 526
4.8 Competência .............. ...... .... .... ...... ........ ................................ . 527
4.9 Prazo ..... .... ....... ..... ................. ....... .... ......... ........... ...... ...... ...... 527
4.10 Prova ..... .... ........... ......................... .............. ........ .................. 528
4. 11 Antecipação de tutela e cautelares ........ ... .. ....................... .. .... 528
4.12 ~ possível pedir desistência? ........... ............ ........ ... ................. 528
4.13 Procedimento ........ .. ..... .. ....... ............. .. ............ ... .... .. , .... ....... 529
4. 14 Quadro didático do procedimento .. .... .. ... .... ........... ..... ........... 529
4.15 Efeitos do julgamento pela procedência ... ...... ... ...................... 530
4.16 Efeito em que deve ser recebido eventual recurso .......... ...... .... 531
5 Recurso contra a diplomação (RCD) ........ ....... .... ...... .. ..................... 531
5.1 Denominação e fundamento legal ............................. ............ .. · 531
5.2 Natureza Jurídica ... .. ........... .... ........... .. ....... ... .......................... 532
5.3 Prazo para interposição ..... ....................... .... ......... ... .. .. .......... . 532
5.4 Finalidade ....................... .. ........ ... .. .... .. ............. .... .......... ... ... ... 532
5.5 Hipóteses de cabimento ............................................... .... ........ 532
5.6 Legitimados ativos .......... ... .. ...... ... .. .......... .......... .. ..... ...... ... .... . 534
5.7 Legitimados passivos ............ .... ..... ......... ..................... .. .... .... .. 534
5.8 Prova ..... .................... ....... ... ...... ... ... ..... .. ... ..... ... .... ..... .... .. .. ..... 535
5.9 ~ possível pedir desistência? ........................................ ... .......... 536
5.10 Competência .. ........ ...... ......... .......... ..... .. ................... ..... .... .... 536
5.11 Procedimento .. .. .......... ..... ............ ... .. ... ............. ...... ...... ........ 536
5.12 Efeitos do acórdão que julga procedente o pedido ..........•..... ... 537
5.13 Efeito em que deve ser recebido eventual recurso .................... 538
6 Ação Rescisória Eleitoral ........ .. .............. ...... ................................... 538
7 jurisprudência selecionada ................ .. ....................................... .. ... 541
8 Questões relacionadas ao tema proposto ...... .... ............ .. .................. 552
8.1 Fundação Carlos Chagas - FCC .................................. .. ............ 552
8.2 Cespe/UnB ............. ... ... ...... ...... .. ............. ................... ............. 554
8.3 Gabaritos comentados .......... .... .. ........................... .................. 555
CAP!TULO 21 - DOS RECURSOS ELEITORAIS ........................... 557
1 Teoria Geral dos Recursos Eleitorais .......................... .. .... ....... ......... 558
l.l Introdução e conceito .............. .. .............................................. 558
1.2 Princípios e características essenciais aos recursos ........ .. ......... 558
1.3 O ju ízo de admissibilidade ...................... .......... .. ..................... 559
1.3.1 Linhas gerais ...... .... .......... .... .. .................... .......... ............ 559
1.3.2 juízo de admissibilidade dos recursos
eleitorais: regras gerais ......................... ........ ..................... 560
I A Possibilidade do juiz eleitoral de primeira instância reformar sua própria sentença ....................................... .. ....................... 560
1.5 Irrecorribilidade das decisões interlocutórias ..................... ...... 561
1.6 Preclusão ............ .. .............. ..... ............. ... .... .. ...... ... ............. .... 562
1.7 Efeitos em que são recebidos os recursos .................... .... ........ .. 562
1.8 Irrecorribilidade das decisões dos tribunais eleitorais ............... 563
1.9 Dos prazos recursais eleitorais ......... ............ ...... ...... ................ 563
1.1 O Assistência ............................... ..... ..... ......... ...... .. ... .. ... .. ........ . 563
1.1 I Desistência ................. .... .. ... .... .. ..... ....... ....... .... .. .......... .... ...... 563
2 Dos recursos em espécie ................................................................. 564
2.1 Recurso contra as decisões do juiz eleitoral ........ ...... ............... . 564
2.1.1 Apelação civil eleitoral ............... ...... ........ .. ....................... 564
2.1.2 Apelação criminal eleitoral .. ............................................. 564
2.1.3 Recurso inominado eleitoral ............................................. 565
2.2 Recurso contra as decisões das juntas Eleitorais ....................... 566
contra aS decisões dos Tribunais 2.3 Recurso . . 66
Regionais EleItoraIs ................ ·· .. ··· .. · .... · .. ·· .. · .. ·· ....................... 5
3 1 RecUrso ordinário eleitoral .. .. ............. .... ........ · ........ ........ · 566
2 . . . I I't I 566 2.3.2 Recurso espeCla e el ora ............. .......... .. .. .................. ... .
2.3.2.1 Cabimento ........... ............................. ... .. .......... .. ....... 566
2.3.2.2 Requisitos de admissibilidade .. .. .. .. ............. .... ......... . 567
2.3.3 Embargos de declaração eleitoral .... .... .................. · .... · .... .. 569
2.3.4 Agravo de instrumento .................................................... 569
2.4 RecursOS em face das decisões do Tribunal Superior Eleitoral . . 570
d· .. I't I 570 2.4.1 Recurso extraor mano e el ora ...................................... .
? 4 II Cabimento ................................................................ 570
2.4.1.2 Requisitos de admissibilidade ........ ....... ..................... 570
2.4.2 Recurso ordinário eleitoral .... ...... .. .......... .. .. ··· .... .............. 571
2.4.3 Embargos de declaração eleitoral ........ .............................. 571
2.4.4 Agravo de instrumento .................................................... 571
3 jurisprudência selecionada ...... .. .................. ......... .......... ...... ...... .. .. . 571
4 Questões relaCionadas ao tema proposto ...... .................................... 573
4.II'undação Carlos Chagas - FCC .......... .. ......... ........ .. .............. .. 573
4.2 Gabarito comentado ................................................................ 576
CAPITULO 22 _ OS CRIMES ELEITORAIS E SEU PROCESSO .... 577
I Do Processo Penal Eleitoral .... .. ........... .. .......................................... 578
1.1 Notitia criminis (comunicação do crime) .......... .. ...................... 578
1.2 Do inquérito policial eleitoral ........ .. .................. .. .......... .. ........ 578
1.2.llnstauração ............ ... ................. ........................ ... ........... 578
1.2.2 Autoridade policial responsável pela instauração .... .. .. ...... 578
1.2.3 Diligências ...... .. ...... .... ....... ......... ... ... ... ... ....................... .. 579
1.2.4 Prazo de conclusão do inquérito ....................................... 579
1.2.5 Relatório ...... ...... .. ......... .. .................. ....... ... ..................... 580
1.2.6 Procedimento em caso de ped ido de arquivamento de inquérito ou comunicação (no titia criminis) ..................... 580
l.3 Termo circunstanciado de ocorrência ...................................... 580
1.4 Atribuições do Ministério Público Eleitoral ............................. 580
1.5 Ação penal cabível ................................................................... 581
1.5.1 Ação penal pública incondicionada ................................... 581
1.5.2 Ação penal privada subsidiária da pública ........................ 581
1.5.3 Ação penal pública condicionada a representação do ofendido ............................................. 581
1.6 Prazo para oferecimento da denúncia ....................................... 581
1. 7 Consequência pelo não ajuizamento da denúncia no prazo legal ............................................................................... 581
1.8 Conteúdo da denúncia ............................................................. 582
1.9 Hipóteses de rejeição da denúncia ............................................ 582
1.10 Procedimento ........................................................................ 582
1.11 Transação penal e suspensão condicional do processo ............ 583
1.12 Aplicação subsidiária do Código de Processo Penal ................ 583
2 Dos crimes eleitorais ....................................................................... 583
3 Jurisprudência selecionada .............................................................. 595
4 Questões relacionadas ao tema proposto ......................................... 596
CAPITULO 23 - RESUMO DOS PRINCIPAIS PRAZOS EM DIREITO ELEITORAL .................................................................... 597
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................ 603