caminhos para o rio - mobilidade urbana

CAMINHOS PARA O RIO:MOBILIDADE URBANA

Edmilson de Siqueira Varejã[email protected]

Apresentação para o Instituto Teotônio Vilela20 de outubro de 2015

ROTEIRO

• Evolução Recente

• Como estamos

• Para onde estamos indo

• Diagnóstico geral da mobilidade urbana

• Caminhos para o Rio• Pelo lado da oferta

• Pelo lado da demanda

• Inovações tecnológicas

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EVOLUÇÃO RECENTE

3

Retirado de Fetranspor (2014). Fonte: DENATRAN

EVOLUÇÃO RECENTE

4

Niteró

i

Rio de Janeiro

Itagu

aí

Estado do Rio de Ja

neiroRMRJ

Itaboraí

Nilópolis

Paraca

mbi

São Jo

ão de M

eriti

Duque de Caxia

s

Nova Iguaç

u

São Gonça

loMag

é

Guapimirim

Seropédica

Tanguá

Maricá

Mesquita

Queimados

Belford

Roxo0

5

10

15

20

25

Taxa de motorização (habitantes/veículos)

20042014

Fonte: Denatran e IBGE

EVOLUÇÃO RECENTE

5

Castelar (2015)

Tempo médio de deslocamento casa – trabalho na RMRJ é de 47 minuto, o maior do país

EVOLUÇÃO RECENTE

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Evolução dos preços de transporte público em linha com os demais preços da economia

Jan-12 May-12 Sep-12 Jan-13 May-13 Sep-13 Jan-14 May-14 Sep-14 Jan-15 May-15 Sep-1580

90

100

110

120

130

140

126

131

Evolução dos preços - RMRJ

Transporte públicoÍndice Geral

Jan/

2012

= 1

00

Fonte: IBGE


• Como estamos






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COMO ESTAMOS

• Qual é o seu nível de satisfação com Transporte Público?

73% dos entrevistados estão “Insatisfeitos” ou “Muito insatisfeitos” com a Transporte Público.

Fonte: FGV/DAPP

COMO ESTAMOS

• Como você avalia a atuação do governo ___ em relação ao transporte público?

Insatisfação em relação ao governo municipal e estadual

Municipal (exceto Brasília) Estadual ou distrital

Fonte: FGV/DAPP

COMO ESTAMOS

10

[1, 2.5] [2.5,5] [5,8] [8,12] [12,18] [18,25] [25,33]0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%

Custos de ônibus urbano no orçamento familiar

Brasil RMRJ

Classes de rendimento por faixas de salário mínimo

Peso

no

mês

Custo de ônibus urbano mais relevante em classes de renda mais baixas

Fonte: IBGE

COMO ESTAMOS

• Viagens diárias, por motivo, na RMRJ (em milhões)

45% dos deslocamentos a partir de transporte individual são Casa – Trabalho

60% dos fluxos de transporte são na cidade do Rio de Janeiro, em especial no centro e zona sul*

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Motivo da viagem Transporte individual

Transporte Coletivo

A pé e bicicleta Total Participação

Casa - Trabalho 2 3,6 1,7 7,3 31%

Casa - Estudo 0,5 1,7 2,7 4,9 21%

Casa - Outros 0,3 2,5 0,4 3,2 14%Base não domiciliar - outros 1,6 4,1 2,3 8 34%

Total 4,4 11,9 7,1 23,4 100%Fonte: Plano Diretor de Transporte Urbano da Região Metropolitana do Rio de Janeiro, 2012

* Firjan (2014)


• Como estamos






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PARA ONDE ESTAMOS INDOPROJEÇÕES ANFAVEA (ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS FABRICANTES DE VEÍCULOS AUTOMOTORES)

13

2013 2034

201

226

População (milhões)

2013 2034

2.243

4.036

PIB (USD trilhões)

2013 2034

39.7

95.2

Frota circulante (milhões)

Premissas utilizadas (Brasil)

PARA ONDE ESTAMOS INDOPROJEÇÕES ANTP (ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE TRANSPORTES PÚBLICOS)

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Retirado de Fetranspor (2014). Fonte: ANTP

PARA ONDE ESTAMOS INDOPROJEÇÕES FIRJAN (FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO)

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2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

2925 25

27 2830

3235

3740

Custo do congestionamento na RMRJ (R$ bilhões)

Custos do congestionamento consideram as perdas de produção (horas trabalhadas) e os custo com gasto extra de combustível a partir da extensão das vias congestionadas e outras variáveis


• Como estamos






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DIAGNÓSTICO GERAL DA MOBILIDADE URBANA

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• Três fatores contribuíram para a piora da mobilidade urbana(e vão continuar contribuindo...)

Crescente taxa de urbanização

Forte aumento da taxa de motorização

Falta de investimento em infraestrutura

urbana

• Crescimento populacional desordenado• Ausência de planejamento do espaço urbano

• Incentivos para a indústria automobilística• Crédito subsidiado para compra de veículos

• Crescimento da renda

• Recursos insuficientes• Atraso nas obras

CAMINHOS PARA O RIO

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• Soluções possíveis para o Rio de Janeiro

• Pelo lado da oferta



CAMINHOS PARA O RIOPELO LADO DA OFERTA

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• Obstáculos para o investimentos em mobilidade na prática:

• Custo elevado e recursos escassos:

• Mobilidade urbana nos principais centros urbanos do país demanda quase R$ 240 bilhões em investimentos (CNT, Plano de Transporte e Logística 2014)

• Dificuldades financeiras do governo em todas as esferas

• Receitas tarifárias normalmente insuficientes para remunerar o investimento e a operação

• Capacidade do setor público:

• Lentidão na execução das obras

• Má qualidade e defasagem dos projetos básicos

• Dificuldade na integração das regiões metropolitanas


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Participação pública no financiamento à infraestrutura de mobilidade urbana: 89% (2013)

InterB (2015)

Fontes de Financiamento das Obras de Mobilidade Urbana


• Soluções para o investimentos em mobilidade na prática:

• Novas modalidade de financiamento.

• Concessão e/ou PPPs

• Subsídios cruzados

• Tributação do congestionamento

• Tributação sobre valorização imobiliária

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Atenção para o marco legal e regulatório

CAMINHOS PARA O RIO

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CAMINHOS PARA O RIOPELO LADO DA DEMANDA

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• Aumento da oferta de infraestrutura: limitada no curto prazo

• Solução possível: racionalizar o uso do transporte urbano. Como?

• Horário fora de pico: Excesso de “oferta” por ruas.

• Horário de pico: Excesso de “demanda” por ruas

• RMRJ: 60% dos transporte são na cidade do Rio de Janeiro

• Experiências conhecidas:• Rodízio de veículos (São Paulo) → Implementação mais simples; porém menos eficiente

• Pedágio urbano (Londres) → Implementação mais complexa; porém mais eficiente

RESULTADO:Congestionamento (fila de carros) em horários de pico e/ou no centro urbano


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Mecanismos de cobrança pelo uso de vias públicas

• Modelo ideal ou teórico: pedágio por rua, por dia da semana e por horário → Inviável

• Flexibilizações do modelo teórico para torná-lo viável. Ex.: Pedágio por bairro ou região

• Experiência de Londres: Pedágio urbano reduziu em 21% o fluxo de veículos no centro da cidade

• Qual deve ser o valor da tarifa: depende da magnitude do ajuste da demanda entendido como necessário

• Quem deveria implementar/administrar o pedágio?

• Agência reguladora? Prefeitura?


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Estudo de caso - Análise de impacto regulatório de subsídio cruzado• Quantificar o impacto da imposição de imposto sobre a gasolina (CIDE) para financiar o subsídio

ao transporte público (ônibus urbano) sobre:

(i) inflação; (ii) orçamento do setor público; (iii) bem estar por classes de renda

Impactos do reajuste de preços Na inflação do BR Nas finanças públicas

Transporte urbano -0,2% -R$ 236.471.631Etanol 0,03% R$ 0Gasolina 0,17% R$ 354.674.067

Total 0,0% R$ 118.202.436

Desoneração de 8% na tarifa de ônibus urbanos neutraliza os efeitos inflacionários

[1, 2.5] [2.5,5] [5,8] [8,12] [12,18] [18,25] [25,33]-0.2%

-0.1%

0.0%

0.1%

0.2%

0.3%

0.4%

0.5%

Impactos nas finanças familiares

Em salários mínimos

em %

da

rend

a

Premissa: aumento de R$ 0,10 de CIDE sobre gasolina e ajuste da tarifa de ônibus que neutraliza o efeito inflacionário

Dutra e Varejão (2015)

CAMINHOS PARA O RIO

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CAMINHOS PARA O RIOINOVAÇÕES TECNOLÓGICAS

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Redes sociais Registro de ligações

Bluetooth / RFID Câmera -OCR

BIG DATA

Obtenção de dados

Gerenciamento de tráfego

Pedágio urbano

Aplicação dos dados na mobilidade urbana

CAMINHOS PARA O RIOINOVAÇÕES TECNOLÓGICAS

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ECONOMIA DO COMPARTILHAMENTO

Taxi Bicicleta

Carro Carona

CONSIDERAÇÕES FINAIS

• Cidades com maior tempo de deslocamento geram menos oportunidades de ascensão social

• Situação atual ruim. Perspectivas ainda piores

• Soluções demandam mudança nos paradigmas

• Inovações tecnológicas: estamos preparados?

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“Um país desenvolvido não é um lugar onde as pessoas pobres têm carros, mas onde os

ricos utilizam transportes públicos.”

Enrique Peñalosa, ex-prefeito de Bogotá

Muito obrigado

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