boletim nº 014_2013 - sessão de 10 de dezembro de 2013

DECISO N 6098/2013. PROCESSO N 26589/2010.

REPRESENTAO. REVERSO AO SERVIO MILITAR DE SOLDADO DO CORPO DE BOMBEIROS

TRANSFERIDO PARA A RESERVA REMUNERADA. EXERCCIO POR MAIS DE DOIS ANOS DE

CARGO DE NATUREZA CIVIL. REVERSO AO SERVIO MILITAR.

Configurado que o militar cedido a outro rgo, na situao de agregado, passou a exercer

cargo de natureza civil por mais de dois anos, contnuos ou no, impe-se sua transferncia

para a reserva remunerada (Lei n 7.479/1986), sendo ilegal o ato que concede a reverso

ao servio ao militar.

Deciso por unanimidade.


INSPEO. POLCIA CIVIL. SECRETARIA DE SADE. ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS.

COMPATIBILIDADE HORRIA ENTRE OS CARGOS OCUPADOS. SERVIDOR CEDIDO PARA

OCUPAR CARGO COMISSIONADO NO ATRELADO A UM DOS CARGOS EFETIVOS.

PERCEPO DA REMUNERAO. IMPOSSIBILIDADE.

1. Impossvel a limitao de carga horria para os servidores que acumulam, licitamente,

cargos pblicos, por falta de previso constitucional.

2. A carga horria cumulada dos servidores deve ser ajustada, de modo a evidenciar a

compatibilidade horria entre os cargos acumulados.

3. O ajuste da carga horria e a demonstrao de sua compatibilidade devem ser aplicados

no somente queles que perfazem 80 horas semanais, mas a todos que acumulem cargos

pblicos, levando-se em considerao, tambm, horas extras e ampliaes de carga

horria.

4. Devem ser observados, em cada caso, os dispositivos do art. 46, 3, da Lei Complementar

n 840/2011, da Portaria SES n 145/2011 e do art. 118, 2, da Lei federal n 8.112/1990.

Impossvel a percepo de remunerao de cargos acumulados, quando o servidor

cedido para ocupar cargo comissionado no atrelado a um dos cargos efetivos, a teor da

Deciso n 2975/2008.

Ver tambm Decises ns 5076/2013, 5074/2013 e 4392/2013.


Edio n 14

Boletim informativo

Decises TCDF

TRIBUNAL DE CONTAS DO DISTRITO FEDERAL Servio de Jurisprudncia

Sesso do dia 10 de dezembro de 2013.

O texto apresentado constitui-se em um extrato do posicionamento do TCDF sobre determinada matria,

sendo apenas um indicativo do entendimento da Corte, mas no representa o texto da deciso. Para

conhecimento mais aprofundado da matria, acesse o inteiro teor da deciso e do dispositivo citado.

PGINA 2

TCDF BOLETIM INFORMATIVO DECISES TCDF N 14


CONTRATO DE CONCESSO DE USO CELEBRADO ENTRE SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E

EMPRESA PRIVADA. CONTRATO CELEBRADO ANTES DA VIGNCIA DA LEI DE LICITAES E

CONTRATOS. TRMINO DO CONTRATO. OCUPAO SEM A DEVIDA RENOVAO

CONTRATUAL. POSSIBILIDADE DE RENOVAO.

1. entendimento pacfico nos Tribunais de Contas, em face do contido no artigo 57 do

estatuto jurdico das licitaes, que considera-se extinto o contrato que atingiu o termo final do prazo de durao nele fixado. Da a necessidade de prorrog-lo, por um dos motivos

previstos em lei, ainda durante sua vigncia (Acrdo n 3131/2010-Plenrio, TC-008.318/2005-9, rel. Min. Augusto Nardes).

2. In casu, o contrato foi celebrado antes da vigncia da atual lei de licitaes e contratos e,

dadas as circunstncias fticas, torna-se possvel, excepcionalmente, a prorrogao

contratual, apesar de expirada a vigncia do contrato, que se deu por culpa exclusiva da

Administrao.

Deciso por maioria.


ESTUDOS ESPECIAIS. ORGANIZAES SOCIAIS (OS). ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL DE

INTERESSE PBLICO (OSCIP). REALIZAO DE LICITAO. NO OBRIGATORIEDADE. SUJEIO

AOS PRICPIOS CONSTITUCIONAIS DA LEGALIDADE, DA IMPESSOALIDADE, DA MORALIDADE,

DA PUBLICIDADE, DA ECONIMICIDADE E DA EFICINCIA. FORMAS DE CONTROLE PELO

TRIBUNAL DE CONTAS.

1. As organizaes sociais e as organizaes da sociedade civil de interesse pblico no

esto obrigadas s previses da Lei n 8.666/1993, nos seus exatos termos, mas sujeitam-se aos

princpios constitucionais da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade,

da economicidade e da eficincia;

2. Por conseguinte, as organizaes sociais e as organizaes da sociedade civil de interesse

pblico esto obrigadas a realizar procedimentos de seleo prvios nas suas contrataes

de obras, servios, compras, pessoal e alienaes, que assegurem a observncia dos

princpios antes mencionados;

3. O controle das despesas decorrentes da execuo dos contratos de gesto ou dos termos

de parcerias firmados com o Poder Pblico, a ser realizado pelos Tribunais de Contas, no

advm do art. 113 da Lei n. 8.666/93, mas sim da Constituio Federal (art. 71), da Lei

Orgnica do Distrito Federal (art. 78), da Lei Orgnica do TCDF (art. 1), do Regimento Interno

do Tribunal e das legislaes de regncia;

4. O referido controle ser exercido pelo Tribunal em sede de prestao de contas anual,

tomada de contas especial e outros procedimentos fiscalizatrios cabveis, em funo do

que dispe a Lei Complementar n 01/1994, notadamente em seu art. 1, inciso VII.



TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. PASSAGEM DE MILITAR PARA A INATIVIDADE. INDENIZAO DE

TRANSPORTE. IRREGULARIDADE DAS CONTAS. PREJUZO AO ERRIO. RESSARCIMENTO.

IMPRESCRITIBILIDADE. CONFIGURAO DE DOLO. APLICAO DE JUROS E CORREO

MONETRIA DESDE A ORIGEM.

1. Pacfico o entendimento deste Tribunal de que o direito de a Administrao buscar o

devido ressarcimento de dvidas decorrentes de eventuais prejuzos causados ao errio no

se encontra atingido pelo princpio da prescrio, a teor do disposto no art. 37, 5, in fine,

da Constituio Federal.

Precedentes: Decises ns 5752/2013, 5598/2013, 5663/2013, 5678/2013 e 5374/1998.

PGINA 3


2. Configurado o dolo, o valor do dbito sofre acrscimo de juros e correo monetria

desde a data de origem at a do efetivo pagamento a teor da Lei Complementar distrital n

435, de 27.12.2001, c/c as da Portaria-TCDF n 212, de 10.10.2002, como tambm da Emenda

Regimental TCDF n 13, de 24.06.2003.



CONSULTA. LICITAO. CONTRATO. AUMENTO DO VALOR DA MO DE OBRA.

REPACTUAO. REEQUILBRIO ECONMICO-FINANCEIRO. TERMO INICIAL. VIGNCIA. PERDA

DA EFICCIA DA DECISO N 325/2007.

1. O inciso I do art. 2 do Decreto distrital n 34.518/2013 (o interregno mnimo de um ano para a primeira repactuao ser contado a partir da data da assinatura do contrato) no se coaduna com a IN n 02/2008-MPOG e nem mesmo com a lei de licitaes.

2. A data de apresentao das propostas o termo inicial para fins de contagem do lapso

temporal de um ano para a primeira repactuao do contrato e no a data de assinatura

do ajuste.

3. O disposto no artigo 41 da IN n 02/2008-MPOG pode ser utilizado como norte para o prazo

de vigncia dos valores decorrentes das repactuaes.

4. A Deciso n 325/2007 perde sua eficcia em razo da edio do Decreto distrital n

34.518/2013.

Regras de transio:

Deve ser observado por todos os rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta do

Distrito Federal, enquanto no for adequado o Decreto distrital n 34.518/2013 aos termos

prescritos nos itens 1, 2 e 3 acima, o seguinte:

a. O termo "a quo" para a primeira repactuao ser a data-base da norma coletiva de

trabalho a que a proposta se refere.

b. A vigncia dos valores contratuais decorrentes das repactuaes ser regida pelo

disposto no art. 41 da Instruo Normativa n 02/2008MPOG.

c. Os contratos em vigor, em especial aqueles que no tenham clusula de repactuao e

que sejam de natureza contnua, com preponderncia de mo de obra, estaro sujeitos ao

previsto nas letras a e b supra, e, quanto ao disposto nesta deciso acerca da repactuao, retroagem a 22 de julho de 2008, data de entrada em vigor da IN n 02/2008MPOG.



TOMADA DE CONTAS ESPECIAL. PROCESSUAL. BOMBEIRO MILITAR. PASSAGEM INATIVIDADE.

INDENIZAO DE TRANSPORTE. CONFIGURAO DE DBITO. FALECIMENTO DO RESPONSVEL

ANTES DA CITAO PARA APRESENTAO DE DEFESA. IMPOSSIBILIDADE. ABSORO DO

PREJUZO PELO ERRIO.

Dispensa-se a citao do esplio dos herdeiros/sucessores na hiptese de falecimento do

responsvel antes de sua citao, por ausncia do pressuposto de desenvolvimento regular

do processo. In casu, encerrada a tomada de contas especial, com absoro do prejuzo

pelo errio.

Precedentes: Decises ns 6157/2013, 6103/2013, 6042/2013 e 4664/2005.


PGINA 4



LICITAO. CONCORRNCIA. PR-QUALIFICAO. REPRESENTAO. AUSNCIA DE

INSTRUMENTO DE MANDADO. SANEAMENTO. POSSIBILIDADE.

Faculta-se a complementao da petio inicial com juntada aos autos de instrumento

comprobatrio da legitimidade do subscritor da Representao para atuar em nome da

representante.

Precedente: Deciso n 4997/2013.



PENSO MILITAR. MORTE FICTA. CLCULO DA PENSO. PROVENTOS PROPORCIONAIS TEMPO

DE SERVIO.

Tratando-se de penso por morte ficta, o clculo dos estipndios deve levar em

considerao o tempo de servio militar.

Precedentes: Decises ns 1932/2013, 7570/2009, 6862/2009, 2267/2009, 7329/2008 e

5080/2007.



REPRESENTAO. AUDITORIA DE REGULARIDADE. SECRETARIA DE SADE. PROGRAMA

DOENAS SEXUALMENTE TRANSMISSVEIS E SNDROME DA IMUNODEFICINCIA ADQUIRIDA DST/AIDS. EXECUO DE CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS DE ORGANIZAO DE

EVENTOS. MEDIDAS DE CONTROLE.

O Tribunal fez determinaes e recomendao jurisdicionada para implantao das

seguintes medidas de controle da execuo dos contratos de prestao de servios de

organizao de eventos, as quais, pelo seu carter didtico, reproduzem-se:

1. Termos de Referncia e justificativas pormenorizadas dos aspectos qualitativos e

quantitativos que envolvem as rubricas de custos que constam das Autorizaes de Servios,

inclusive com relao a despesas administrativas, tributos e lucros;

2. Lista de presena devidamente assinada, por perodo, inclusive dos palestrantes, contendo

informaes que possibilitem a localizao dos participantes, como: nome completo,

telefones, endereo eletrnico, lotao;

3. Relatrio fotogrfico contemplando momentos diversos da realizao do evento;

4. Cpia das notas fiscais e dos contratos relativos aos servios subcontratados pela empresa

organizadora (hospedagem, locao de veculos, confeco de camisetas e de faixas etc.),

de forma a possibilitar a identificao da despesa executada;

5. Cotao prvia de preos de passagens junto s companhias areas, de modo a

comprovar a economicidade da aquisio;

6. Comprovao de que as despesas se coadunam com a finalidade institucional e no

contrariam os princpios da moralidade e da legalidade, a exemplo da vedao de eventos

estritamente relacionados a almoo e confraternizao;

7. Priorizar, nos ajustes em que o objeto justifique conhecimentos tcnicos, a nomeao de

um executor, responsvel pelo acompanhamento administrativo/financeiro e de outro, que

possua conhecimentos especficos sobre objeto pactuado (Executor Tcnico/Finalstico) Recomendao.

Deciso por maioria.

___________________________________________________________________________________________ Servio de Jurisprudncia SEJUR [email protected]

(61)3314-2890 ou ramal 890

boletim nº 014_2013 - sessão de 10 de dezembro de 2013

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