balanÇo de gestÃo 2014 a 2017 superintendÊncia … · balanÇo de gestÃo 2014 a ... entrada e...
TRANSCRIPT
BALANÇO DE GESTÃO 2014 A 2017
SUPERINTENDÊNCIA-GERALJUNHO DE 2017
ATOS DE CONCENTRAÇÃO
Atos de Concentração na SG: entrada e saída
* atualizado até 27/06/2017
Equilíbrio no fluxo de entrada e
saída.
Racionalização na triagem de processos
e na distribuição entre as Coordenações-
Gerais de Análise Antitruste.
Em torno de 95% dos AC analisados
pelo Cade foram finalizados por meio de
decisão monocrática da SG.
626
377423 404 389
169
731
440 442 406 390
176
0
200
400
600
800
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
entrada x saída
entrada saída
Atos de Concentração Impugnados ao Tribunal
2
4
109 9
4
0
2
4
6
8
10
12
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
AC Impugnados
* atualizado até 27/06/2017
Atos de Concentração: tempo médio de tramitação (SG + Tribunal)
* atualizado até 27/06/2017
40
70,479
84,776,9
89,7
18,7 19,4 20,5 18 16 14,621
26,430,2 27,7 28,3 27,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Tempo Médio de Tramitação de AC (dias)
ordinários sumários geral
Atos de Concentração: tempo médio de tramitação sob o rito ordinário na SG
* atualizado até 27/06/2017
40
70,479 84,7
76,989,7
4054 55,6
64,3 59,468,4
0
159
131117
133
156,4
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Tempo Médio de Tramitação de AC Ordinários na SG (dias)
ordinários excluindo impugnados e/ou complexos impugnados e/ou complexos
Outras Estatísticas Relacionadas a Atos de Concentração2012 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
TOTAL DE DECISÕES DA SG 112 351 423 405 381 169 1672
TOTAL ACs APRESENTADOS 141 379 433 421 401 176 1775
RELAÇÃO ORDINÁRIOS/TOTAL 12,50% 10,90% 17,10% 13,40% 23,00% 21,70% 14,40%
APROVAÇÕES SEM RESTRIÇÃO* 107 348 408 383 355 160 1597
APROVAÇÕES SEM RESTRIÇÃO* (%) 95,50% 99,10% 96,50% 94,60% 93,20% 96,40% 95,50%
IMPUGNAÇÕES (por ano do despacho do SG) 2 4 10 9 9 4 36
GUN JUMPING (por ano de notificação do AC) 0 3 2 2 1 0 8
AVOCADOS (por ano de notificação do AC) 0 3 0 0 0 0 3
NÃO CONHECIDOS (por ano do despacho do SG) 5 2 7 18 19 2 51
RECURSO TERCEIROS (por ano de notificação do AC) 0 0 9 6 4 1 19
DESISTÊNCIAS (ACS ARQUIVADOS) (por ano de notificação do AC) 2 3 2 3 2 0 12
DECLARAÇÃO DE COMPLEXIDADE (por ano de notificação do AC) 1 4 5 5 8 5 28
EMENDAS ACS SUMÁRIOS (por ano de notificação do AC) 2 12 31 30 20 9 95
EMENDAS ACS ORDINÁRIOS (por ano de notificação do AC) 8 18 13 14 13 8 66
EMENDAS TOTAIS (por ano de notificação do AC) 10 30 44 44 33 17 161
DESPACHOS TRANSFORMANDO SUMÁRIO EM ORDINÁRIO (por ano de notificação do AC) 6 18 18 16 20 3 78
RELAÇÃO EMENDAS/TOTAL ACS APRESENTADOS 7,10% 7,90% 10,20% 10,50% 8,20% 9,60% 9,10%
RELAÇÃO EMENDAS ACS SUMÁRIOS/TOTAL ACS SUMÁRIOS APRESENTADOS 1,70% 3,60% 8,80% 8,60% 6,80% 6,60% 6,50%
RELAÇÃO EMENDAS ACS ORDINÁRIOS/TOTAL ACS ORDINÁRIOS APRESENTADOS 47,10% 43,90% 17,80% 25,90% 14,80% 21,10% 24,20%
RELAÇÃO EMENDAS ACS NOTIFICADOS COMO ORDINÁRIOS/TOTAL ACS ORDINÁRIOS
APRESENTADOS17,60% 12,20% 5,50% 11,10% 2,30% 7,90% 7,30%
* OBS: Aprovados sem restrição excluem: impugnações, gun jumping, não conhecidos e desistências
APAC e Denúncias de Atos de Concentração
APACS e Denúncias ACs
2015 2016 2017
Total de denúncias recebidas* 82 163 56
Total de denúncias arquivadas 66 99 37
Total de APACs instauradas 5 8 3
Total de APACs arquivadas (não obrigatoriedade de notificação) 4 4 0
Total de APACS com decisão de notificação 2 10 2
Gun Jumping - Lei. 12.529/2017 0 4 0
Notificação a critério do Cade (art. 88, §7º) 0 1 0
Intempestividade Lei 8.884/94 2 5 2
* considera 3 comunicações de operações apresentadas pelas partes à SG, em 2016.
• Destaque para a Resolução nº 13/2015 que disciplinou o Procedimento para Apuração de
Ato de Concentração – APAC. Os primeiros processos registrados sob esse tipo de
procedimento foram julgados pelo Tribunal do Cade em 2016.
• Dos cinco APAC julgados, um foi condenado, dois foram resolvidos por meio de ACC e dois
foram condenados pela prática de gun jumping.
CONDUTAS ANTICOMPETITIVAS
Fluxo de Processos na SG
25
116
160
244 246
121
67
228
152
221
258
88
0
50
100
150
200
250
300
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Entrada x Saída de Processos
entrada saída
• Racionalização do estoque de
processos.
• Manutenção do equilíbrio entre a
entrada e saída de casos na SG.
• Ações de priorização de casos mais
antigos.
* atualizado até 27/06/2017
Estoque de Processos da SG
320
232 242 238275
304
0
50
100
150
200
250
300
350
Estoque de Processos na SGClassificação Total em
estoque
Denúncia 34
Inquéritos Administrativos 56
Procedimentos Preparatórios 42
Processos Administrativos 112
Requerimentos 60
Total 304
* atualizado até 27/06/2017
Processos Administrativos na SG
5
1421
37
26
86
56
40 39
29
5
0
10
20
30
40
50
60
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Entrada x Saída de PAs na SG
entrada saída
* atualizado até 27/06/2017
Com relação a Processos Administrativos – procedimentos que contemplam casos de
investigação mais avançados – foram instaurados 92 PAs e encaminhados a julgamento do
Tribunal 113 PAs entre 2014 e junho de 2017.
Tempo de Processos em Estoque na SG
• Esforços para redução do tempo de duração dos processos (e da idade do estoque).
49%57%
67%
25%
5%
67%73%
78%
17% 3,69%
66%73%
79%
13%
0,73%
53%
73,0% 77%
13,7%2,6%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Até 1 ano Até 2 anos Até 3 anos Mais de 5 anos Mais de 10 anos
2014
2015
2016
2017*
* estimativa até 15/07
Representatividade dos Pareceres da SG em PAs
6
129
1
34
27
20
4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2014 2015 2016 2017*
Teor dos Pareceres da SG em PA
arquivamento condenação
* atualizado até 27/06/2017
Representatividade dos Pareceres da SG em PAs e TCCs
72%
25%
2013
75%
25%
2012
66%14%
20%
2014
41%
18%
40%
2015
26%
12%62%
2016
condenação
arquivamento
homologação de TCC
19%5%
76%
2017*• Crescimento da política de
acordos.
* atualizado até 27/06/2017
Termos de Compromisso de Cessação de Conduta
* atualizado até 27/06/2017
5
46
16 19
715
7
22
37
47
19
0
10
20
30
40
50
60
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Requerimentos de TCC Homologados
negociados no Tribunal negociados na SG
53 38 56 54 345
Multas e Contribuições Pecuniárias Aplicadas
O ano de 2014 destaque-se pelo julgamento do PA nº 08012.011142/2006-79 – cartel
do cimento. * atualizado até 27/06/2017
2013 2014 2015 2016 2017
Multas Aplicadas em PA R$ 492.011.098 R$ 3.321.733.616 R$ 286.890.096 R$ 196.637.612 R$ 54.799.077
Contribuições Pecuniárias em TCC R$ 41.615.069 R$ 168.493.150 R$ 466.834.865 R$ 798.943.417 R$ 333.939.217
R$ 0
R$ 500.000.000
R$ 1.000.000.000
R$ 1.500.000.000
R$ 2.000.000.000
R$ 2.500.000.000
R$ 3.000.000.000
R$ 3.500.000.000
Multas em PA x Contribuições Pecuniárias em TCC
Multas e Contribuições Pecuniárias Aplicadas
O ano de 2014 destaque-se pelo julgamento do PA nº 08012.011142/2006-79 – cartel
do cimento. * atualizado até 27/06/2017
R$101.671.132
R$533.626.167
R$3.490.226.765
R$853.724.961
R$995.581.029
R$389.738.294,12
R$0
R$500.000.000
R$1.000.000.000
R$1.500.000.000
R$2.000.000.000
R$2.500.000.000
R$3.000.000.000
R$3.500.000.000
R$4.000.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Multas e Contribuições Pecuniárias em TCC
Arrecadação ao Fundo de Direitos Difusos
R$ 45.420.598R$ 91.857.098
R$ 169.098.785
R$ 523.954.270
R$ 700.381.945
R$ 314.314.783
R$ 0
R$ 100.000.000
R$ 200.000.000
R$ 300.000.000
R$ 400.000.000
R$ 500.000.000
R$ 600.000.000
R$ 700.000.000
R$ 800.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Arrecadação ao FDD por Exercício
* atualizado até 27/06/2017
Acordos de Leniência
* atualizado até junho de 2017
10
16
10 11 11
1
1
4
56
2
3
6
7
0
5
10
15
20
25
2012 2013 2014 2015 2016 2017*
Acordos de Leniência, Aditivos e Leniências Plus
Acordos Aditivos Leniência Plus
38 leniências entre 2014 e junho de 2017.
Ações de Busca e Apreensão
5
2
5
2 2
0
1
2
3
4
5
6
2012 2013 2014 2015 2016
Buscas e Apreensões por Exercício
* atualizado até 27/06/2017
Principais normas entre 2014 e 2017 com participação da SG
Res 09/2014: Clarificação das regras de notificação de AC da Res 02/2012.
Res 10/2014 e Res 17/2016: Normatização da notificação de contratos associativos.
Res 13/2015: Disciplina no procedimento de APAC.
Res 15/2016: Alteração regimental para fortalecer a segurança e a transparência dos programas de
leniência e de TCCs, e para normatizar o procedimento de leniência plus.
Res 16/2016: Normatização do prazo máximo de 30 dias para análise de AC sumários.
Res Conjunta PGR/Cade 01/2016: Normatização da representação do MPF junto ao Cade.
Res 18/2016: Alteração da Res 3 para possibilitar análise de proporcionalidade na consideração do
ramo de atividade na aplicação de multas.
Em consulta: Proposta de Resolução que regulamenta o acesso a informações em processos
administrativos e promove a articulação entre persecução pública e privada às infrações contra a
ordem econômica.
Principais Guias entre 2014 e 2017 com participação da SG
Guia de Gun Jumping.
Guia de Compliance.
Guia de Análise de Atos de Concentração Horizontal.
Guia de TCCs (vencedor do prêmio de Best Soft Law do Antitrust Writing Awards 2016, da revista Concurrences).
Guia de Leniência Antitruste.
Manual de Busca e Apreensão.
Manual Interno da SG para AC Ordinários (a publicar).
Prêmios recebidos pelo Cade entre 2014 e 2017
Agência das Américas em 2014 e 2016 pela Global Competition Review –GCR.
Best Soft Law do Antitrust Writing Awards 2016 com o Guia de Termo de Compromisso de Cessação – TCC.
menção honrosa na temática Competition Advocacy in fast growingand innovative markets do Concurso de Advocacia da Concorrência, promovido pela International Competition Network e pelo Banco Mundial.
Concurso de Boas Práticas – CGU, Promoção da Transparência Ativa e/ou Passiva, em 2015.
Principais Projetos Desenvolvidos
Instituição da Unidade de Análise de Informações e fortalecimento das técnicas e instrumentos de detecção e investigação de cartéis.
Projeto Cérebro (detecção e investigação pró-ativa de cartéis em licitações, com uso de bases de dados).
Edição de normas e guias de fortalecimento dos programas de leniência e TCCs.
Projeto “Cadeado”: segurança da informação.
Procedimentos e metas de redução do tempo de duração dos processos administrativos.
Normatização e manualização dos procedimentos de análise de ACs.
Acordos de Cooperação e Parcerias
ACT Cade/Banco do Brasil
ACT Cade/Controladoria-Geral do Estado de Minas Gerais
ACT Cade/ Departamento de Recuperação de Ativos e Cooperação Jurídica Internacional do Ministério da Justiça e Segurança Pública
ACT Cade/ Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH)
ACT Cade/ Ministério Público do Distrito Federal e Territórios
ACT Cade/Ministério Público do Estado do Acre
ACT Cade/Ministério Público do Estado de Goiás
ACT Cade/Ministério Público do Estado de Minas Gerais
ACT Cade/Ministério Público do Estado do Pará
ACT Cade/Ministério Público do Estado do Paraná
ACT Cade/Ministério Público do Estado de Roraima
ACT Cade/Ministério Público do Estado do Rio Grande do Sul
ACT Cade/Secretaria de Segurança Pública do Estado do Paraná
ACT Cade/Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais
ACT Cade/Tribunal do Contas do Estado do Rio de Janeiro
ACT Cade/Tribunal de Contas do Município de São Paulo
Convênio Cade/Receita Federal do Brasil
Memorando de entendimentos entre Cade e MPF sobre colaboração premiada e TCC