autarquia educacional do vale do sÃo francisco - aevsf

AUTARQUIA EDUCACIONAL DO VALE DO SÃO FRANCISCO

- AEVSF

CENTRO ACADÊMICO DE CIENCIAS SOCIAIS E HUMANAS

COORDENAÇÃO DO CURSO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS

13 / FEVEREIRO / 2006

O PAPEL DO CONTADOR E A CORRUPÇÃO NO BRASIL

Nelson Mitimasa Jinzenji

CORRUPÇÃO

(Dicionário Houaiss da língua portuguesa)

• ato, processo ou efeito de corromper– 1. deterioração, decomposição física,

orgânica de algo; putrefação– 2. modificação, adulteração das

características originais de algo

CORRUPÇÃO


• ato, processo ou efeito de corromper– 3. Derivação: sentido figurado.– depravação de hábitos, costumes

etc.; devassidão– 4. ato ou efeito de subornar uma ou

mais pessoas em causa própria ou alheia, geralmente com oferecimento de dinheiro; suborno

CORRUPÇÃO


• ato, processo ou efeito de corromper– 5. emprego, por parte de grupo de

pessoas de serviço público e/ou particular, de meios ilegais para, em benefício próprio, apropriar-se de informações privilegiadas, geralmente acarretando crime de lesa-pátria

CORRUPÇÃO


• ato, processo ou efeito de corromper– 6. disposição apresentada por

funcionário público de agir em interesse próprio ou de outrem, não cumprindo com suas funções, prejudicando o andamento do trabalho etc.; prevaricação

CORRUPÇÃO POLÍTICA

Uso ilegal (por parte de governantes, funcionários públicos e agentes privados) do poder político e financeiro de organismos ou agências governamentais com o objetivo de transferir renda pública ou privada de maneira criminosa para determinados indivíduos ou grupos de indivíduos ligados por quaisquer laços de interesse comum – como, por exemplo, negócios, localidade de moradia, etnia ou de fé religiosa

CORRUPÇÃO POLÍTICA

A Corrupção é tipificada no Código Penal Brasileiro no TÍTULO XI – DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – CAPÍTULO I – DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL e no CAPÍTULO II – DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL, nos artigos 317 e 333, e comumente denominado de “CRIME DO COLARINHO BRANCO”

AGENTES DE CORRUPÇÃO

Agentes Ativos – que oferecem e ou dão dinheiro – via de regra denominados Agentes Privados Corruptores – são empresários, gestores de empresas, gestores de grupos religiosos, líderes de grupos étnicos ou líderes de grupos de interesse que buscam aumentar seu poder político e financeiro em relação ao poder político de seus concorrentes do resto da sociedade

AGENTES DE CORRUPÇÃO

Agentes Passivos – que pedem e ou recebem dinheiro – via de regra denominados Agentes Públicos Corrompidos – são governantes ou funcionários públicos que utilizam o poder do Estado para atender às demandas especiais dos agentes corruptores. Governantes são funcionários públicos temporários eleitos democraticamente ou funcionários públicos colocados em cargos de confiança pelos que foram eleitos

A CORRUPÇÃO E O CÓDIGO PENAL

Corrupção passivaArt. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem:

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. § 1º - A pena é aumentada de um terço, se, em

conseqüência da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofício ou o pratica infringindo dever funcional.

§ 2º - Se o funcionário pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofício, com infração de dever funcional, cedendo a pedido ou influência de outrem:

Pena - detenção, de três meses a um ano, ou multa.

A CORRUPÇÃO E O CÓDIGO PENAL

Corrupção ativa Art. 333 - Oferecer ou prometer

vantagem indevida a funcionário público, para determiná-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício:

Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

Parágrafo único - A pena é aumentada

de um terço, se, em razão da vantagem ou promessa, o funcionário retarda ou omite ato de ofício, ou o pratica infringindo dever funcional .

ATOS DE CORRUPÇÃO

Via de regra, o ato da corrupção é iniciado pelo agente corruptor.

Mas nem sempre é o agente corruptor quem inicia o ato da corrupção. As leis e normas do serviço público às vezes são usadas pelo agente público para dar início ao ato da corrupção.

Por exemplo – o agente público pode não aprovar um pedido de alvará de comércio de um comerciante até que este se disponha a pagar um valor monetário determinado

TIPOS DE CRIMES DE CORRUPÇÃO

• Suborno ou propina• Nepotismo• Extorsão• Tráfico de influência• Utilização de informação governamental

privilegiada para fins pessoais ou de pessoas amigas ou parentes

• Compra e venda de sentenças judiciárias• Recebimento de presentes ou de

serviços de alto valor por autoridades

OBJETIVOS DA CORRUPÇÃO

A obtenção de diferenciais competitivos ilegais para seus empreendimentos, sejam estes legais ou ilegais, formais ou informais.


Diferencial competitivo é uma característica que permite uma empresa obter lucro em sua atuação no mercado de algum bem ou serviço. Diferenciais competitivos clássicos considerados honestos em termos econômicos e legais são por exemplo a obtenção de um custo médio de produção menor que o custo médio de produção das empresas concorrentes em função da escolha de adoção correta de técnicas de produção e/ou em função da empresa possuir uma maior escala de produção.


Diferenciais competitivos ilegais podem variar muito em sua extensão econômica. Exemplo: 1) Obtenção através de fraude de monopólio ou participação em oligopólio sobre um setor industrial ou de serviços de um Estado concedido através de lei.2) Obtenção através do parlamento, de legislações adequadas, de forma a criar dificuldades para que nem todos possam ter a cesso a um determinado mercado possibilitando a criação de um mercado em situação de monopólio ou oligopólio.

BENEFICIÁRIOS DA CORRUPÇÃO

As ações corruptas tendem a beneficiar os agentes de corrupção ativa e não a sociedade como um todo. O ganho dos agentes de corrupção passiva é extremamente pequeno em relação ao ganho financeiros dos agentes de corrupção ativa e menor ainda que as perdas econômicas ponderadas da sociedade.

EFEITOS DA CORRUPÇÃO

A corrupção destrói a capacidade do Estado porque enquanto os procedimentos legais são considerados apenas em sua formalidade, os recursos públicos são extraídos e direcionados preferencialmente a pequenas parcelas da população (os agentes privados e públicos acumpliciados)

EFEITOS DA CORRUPÇÃO

Historicamente, qualquer que seja a sua origem e seu tamanho, os agentes de corrupção política, caso não sejam combatidos pela sociedade, acabam transformando o Estado em uma “Cleptocracia”, palavra de origem grega que significa literalmente Estado governado por ladrões

CORRUPÇÃO NO BRASIL

Agentes públicos mais sujeitos a corrupção:• Policiais• Fiscais Tributários• Funcionários ligados a licenças• Parlamentares• Funcionários ligados a licitações• Agentes alfandegários• Fiscais técnicos• Primeiro escalão do executivo• Funcionários de bancos oficiais• Juízes

(Fonte: Pesquisa Kroll / Transparência Brasil - 2002


Impostos mais sujeitos a fenômenos de corrupção:

• ICMS (64% das empresas recebeu pedido de propina)

• ISS (41%)• Trabalhistas / INSS (31%)



Oferecimento em troca de benefícios ou dinheiro:

• Relaxamento de inspeções• Agilização em processos administrativos

ou burocráticos• Suspensão de ameaças• Ignorar valores não declarados• Ignorar fraudes• Consultorias e aconselhamentos• Cancelamento de multas• Isenção de impostos e taxas



Além do dinheiro, os corruptos podem pedir:

• Empregos para amigos e parentes• Financiamento de campanhas

políticas• Presentes e mordomias• Outros tipos de benefícios



O Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006, promulgou a Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção, adotada pela Assembléia Geral das Nações Unidas em 31 de outubro de 2003 e assinada pelo Brasil em 9 de dezembro de 2003

CORRUPÇÃO NO BRASIL• Preocupados com a gravidade dos problemas e com

as ameaças decorrentes da corrupção, para a estabilidade e a segurança das sociedades, ao enfraquecer as instituições e os valores da democracia, da ética e da justiça e ao comprometer o desenvolvimento sustentável e o Estado de Direito;

• Preocupados, também, pelos vínculos entre a corrupção e outras formas de delinqüência, em particular o crime organizado e a corrupção econômica, incluindo a lavagem de dinheiro;

• Preocupados, ainda, pelos casos de corrupção que penetram diversos setores da sociedade, os quais podem comprometer uma proporção importante dos recursos dos Estados e que ameaçam a estabilidade política e o desenvolvimento sustentável dos mesmos;

Fonte: Preâmbulo da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção

CORRUPÇÃO NO BRASIL• Convencidos de que a corrupção deixou de ser um

problema local para converter-se em um fenômeno transnacional que afeta todas as sociedades e economias, faz-se necessária a cooperação internacional para preveni-la e lutar contra ela;

• Convencidos, também, de que se requer um enfoque amplo e multidisciplinar para prevenir e combater eficazmente a corrupção;

• Convencidos, ainda, de que a disponibilidade de assistência técnica pode desempenhar um papel importante para que os Estados estejam em melhores condições de poder prevenir e combater eficazmente a corrupção, entre outras coisas, fortalecendo suas capacidades e criando instituições;

• Convencidos de que o enriquecimento pessoal ilícito pode ser particularmente nocivo para as instituições democráticas, as economias nacionais e o Estado de Direito;


CORRUPÇÃO NO BRASIL• Decididos a prevenir, detectar e dissuadir

com maior eficácia as transferências internacionais de ativos adquiridos ilicitamente e a fortalecer a cooperação internacional para a recuperação destes ativos;

• Reconhecendo os princípios fundamentais do devido processo nos processos penais e nos procedimentos civis ou administrativos sobre direitos de propriedade;



• Tendo presente que a prevenção e a erradicação da corrupção são responsabilidades de todos os Estados e que estes devem cooperar entre si, com o apoio e a participação de pessoas e grupos que não pertencem ao setor público, como a sociedade civil, as organizações não-governamentais e as organizações de base comunitárias, para que seus esforços neste âmbito sejam eficazes;

• Tendo presentes também os princípios de devida gestão dos assuntos e dos bens públicos, eqüidade, responsabilidade e igualdade perante a lei, assim como a necessidade de salvaguardar a integridade e fomentar uma cultura de rechaço à corrupção;



Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção

Finalidade da Convenção: a) Promover e fortalecer as medidas para

prevenir e combater mais eficaz e eficientemente a corrupção; b) Promover, facilitar e apoiar a cooperação internacional e a assistência técnica na prevenção e na luta contra a corrupção, incluída a recuperação de ativos;

c) Promover a integridade, a obrigação de render contas e a devida gestão dos assuntos e dos bens públicos.

CORRUPÇÃO NO BRASIL Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção

Medidas PreventivasArtigo 7

Setor Público 1. Cada Estado Parte, quando for apropriado e de conformidade com os

princípios fundamentais de seu ordenamento jurídico, procurará adotar sistemas de convocação, contratação, retenção, promoção e aposentadoria de funcionários públicos e, quando proceder, de outros funcionários públicos não empossados, ou manter e fortalecer tais sistemas. Estes:

a) Estarão baseados em princípios de eficiência e transparência e em critérios objetivos como o mérito, a eqüidade e a aptidão;

b) Incluirão procedimentos adequados de seleção e formação dos titulares de cargos públicos que se considerem especialmente vulneráveis à corrupção, assim como, quando proceder, a rotação dessas pessoas em outros cargos;

c) Fomentarão uma remuneração adequada e escalas de soldo eqüitativas, tendo em conta o nível de desenvolvimento econômico do Estado Parte;

d) Promoverão programas de formação e capacitação que lhes permitam cumprir os requisitos de desempenho correto, honroso e devido de suas funções e lhes proporcionem capacitação especializada e apropriada para que sejam mais conscientes dos riscos da corrupção inerentes ao desempenho de suas funções. Tais programas poderão fazer referência a códigos ou normas de conduta nas esferas pertinentes.



Setor Público

2. Cada Estado Parte considerará também a possibilidade de adotar medidas legislativas e administrativas apropriadas, em consonância com os objetivos da presente Convenção e de conformidade com os princípios fundamentais de sua legislação interna, a fim de estabelecer critérios para a candidatura e eleição a cargos públicos.

3. Cada Estado Parte considerará a possibilidade de adotar medidas legislativas e administrativas apropriadas, em consonância com os objetivos da presente Convenção e de conformidade com os princípios fundamentais de sua legislação interna, para aumentar a transparência relativa ao financiamento de candidaturas a cargos públicos eletivos e, quando proceder, relativa ao financiamento de partidos políticos.

4. Cada Estado Parte, em conformidade com os princípios de sua legislação interna, procurará adotar sistemas destinados a promover a transparência e a prevenir conflitos de interesses, ou a manter e fortalecer tais sistemas

CORRUPÇÃO NO BRASIL Convenção das Nações Unidas contra a

Corrupção Medidas Preventivas

Artigo 12Setor Privado

1. Cada Estado Parte, em conformidade com os princípios fundamentais de sua legislação interna, adotará medidas para prevenir a corrupção e melhorar as normas contábeis e de auditoria no setor privado, assim como, quando proceder, prever sanções civis, administrativas ou penais eficazes, proporcionadas e dissuasivas em caso de não cumprimento dessas medidas.


Corrupção Medidas Preventivas

Artigo 12Setor Privado

2. As medidas que se adotem para alcançar esses fins poderão consistir, entre outras coisas, em:

a) Promover a cooperação entre os organismos encarregados de fazer cumprir a lei e as entidades privadas pertinentes;

b) Promover a formulação de normas e procedimentos com o objetivo de salvaguardar a integridade das entidades privadas pertinentes, incluídos códigos de conduta para o correto, honroso e devido exercício das atividades comerciais e de todas as profissões pertinentes e para a prevenção de conflitos de interesses, assim como para a promoção do uso de boas práticas comerciais entre as empresas e as relações contratuais das empresas com o Estado;

c) Promover a transparência entre entidades privadas, incluídas, quando proceder, medidas relativas à identificação das pessoas jurídicas e físicas envolvidas no estabelecimento e na gestão de empresas;



Setor Privado 2. As medidas que se adotem para alcançar esses fins poderão

consistir, entre outras coisas, em: d) Prevenir a utilização indevida dos procedimentos que regulam as

entidades privadas, incluindo os procedimentos relativos à concessão de subsídios e licenças pelas autoridades públicas para atividades comerciais;

e) Prevenir os conflitos de interesse impondo restrições apropriadas, durante um período razoável, às atividades profissionais de ex-funcionários públicos ou à contratação de funcionários públicos pelo setor privado depois de sua renúncia ou aposentadoria quando essas atividades ou essa contratação estejam diretamente relacionadas com as funções desempenhadas ou supervisionadas por esses funcionários públicos durante sua permanência no cargo;

f) Velar para que as empresas privadas, tendo em conta sua estrutura e tamanho, disponham de suficientes controles contábeis internos para ajudar a prevenir e detectar os atos de corrupção e para que as contas e os estados financeiros requeridos dessas empresas privadas estejam sujeitos a procedimentos apropriados de auditoria e certificação;



Setor Privado 3. A fim de prevenir a corrupção, cada estado parte adotará as

medidas que sejam necessárias, em conformidade com suas leis e regulamentos internos relativos à manutenção de livros e registros, à divulgação de estados financeiros e às normas de contabilidade e auditoria, para proibir os seguintes atos realizados com o fim de cometer quaisquer dos delitos qualificados de acordo com a presente Convenção:

a) O estabelecimento de contas não registradas em livros; b) A realização de operações não registradas em livros ou mal

especificadas; c) O registro de gastos inexistentes; d) O juízo de gastos nos livros de contabilidade com indicação

incorreta de seu objetivo; e) A utilização de documentos falsos; e f) A destruição deliberada de documentos de contabilidade antes do

prazo previsto em lei.


Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção


Setor Privado 4. Cada Estado Parte ditará a dedução tributária

relativa aos gastos que venham a constituir suborno, que é um dos elementos constitutivos dos delitos qualificados de acordo com os Artigos 15 e 16 da presente Convenção e, quando proceder, relativa a outros gastos que tenham tido por objetivo promover um comportamento corrupto.


Corrupção


Participação da sociedade

1. Cada Estado Parte adotará medidas adequadas, no limite de suas possibilidades e de conformidade com os princípios fundamentais de sua legislação interna, para fomentar a participação ativa de pessoas e grupos que não pertençam ao setor público, como a sociedade civil, as organizações não-governamentais e as organizações com base na comunidade, na prevenção e na luta contra a corrupção, e para sensibilizar a opinião pública a respeito à existência, às causas e à gravidade da corrupção, assim como a ameaça que esta representa. Essa participação deveria esforçar-se com medidas como as seguintes:




a) Aumentar a transparência e promover a contribuição da cidadania aos processos de adoção de decisões;

b) Garantir o acesso eficaz do público à informação;

c) Realizar atividade de informação pública para fomentar a intransigência à corrupção, assim como programas de educação pública, incluídos programas escolares e universitários;

d) Respeitar, promover e proteger a liberdade de buscar, receber, publicar e difundir informação relativa à corrupção. Essa liberdade poderá estar sujeita a certas restrições, que deverão estar expressamente qualificadas pela lei e ser necessárias para: i) Garantir o respeito dos direitos ou da reputação de terceiros; ii) Salvaguardar a segurança nacional, a ordem pública, ou a saúde ou a moral públicas.




2. Cada Estado Parte adotará medidas apropriadas para garantir que o público tenha conhecimento dos órgão pertinentes de luta contra a corrupção mencionados na presente Convenção, e facilitará o acesso a tais órgãos, quando proceder, para a denúncia, inclusive anônima, de quaisquer incidentes que possam ser considerados constitutivos de um delito qualificado de acordo com a presente Convenção.


Capítulo IIIPenalização e aplicação da lei

Artigo 15Suborno de funcionários públicos nacionais

Cada Estado Parte adotará as medidas legislativas e de outras índoles que sejam necessárias para qualificar como delito, quando cometidos intencionalmente:

a) A promessa, o oferecimento ou a concessão a um funcionário público, de forma direta ou indireta, de um benefício indevido que redunde em seu próprio proveito ou no de outra pessoa ou entidade com o fim de que tal funcionário atue ou se abstenha de atuar no cumprimento de suas funções oficiais;

b) A solicitação ou aceitação por um funcionário público, de forma direta ou indireta, de um benefício indevido que redunde em seu próprio proveito ou no de outra pessoa ou entidade com o fim de que tal funcionário atue ou se abstenha de atuar no cumprimento de suas funções oficiais.


Capítulo IIIPenalização e aplicação da lei

Artigo 16Suborno de funcionários públicos estrangeiros e de funcionários de

organizações internacionais públicas

1. Cada Estado Parte adotará as medidas legislativas e de outras índoles que sejam necessárias para qualificar como delito, quando cometido intencionalmente, a promessa, oferecimento ou a concessão, de forma direta ou indireta, a um funcionário público estrangeiro ou a um funcionário de organização internacional pública, de um benefício indevido que redunde em seu próprio proveito ou no de outra pessoa ou entidade com o fim de que tal funcionário atue ou se abstenha de atuar no exercício de suas funções oficiais para obter ou manter alguma transação comercial ou outro benefício indevido em relação com a realização de atividades comerciais internacionais.

2. Cada Estado Parte considerará a possibilidade de adotar medidas legislativas e de outras índoles que sejam necessárias para qualificar como delito, quando cometido intencionalmente, a solicitação ou aceitação por um funcionário público estrangeiro ou funcionário de organização internacional pública, de forma direta ou indireta, de um benefício indevido que redunde em proveito próprio ou no de outra pessoa ou entidade, com o fim de que tal funcionário atue ou se abstenha de atuar no exercício de suas funções oficiais.


PAPEL DO CONTADOR

No exercício de sua atividade profissional, o Contador, como todo

cidadão, deve nortear seus atos baseados na lei. A não observância da

lei, portanto, a sua infringência, implicará, sempre, na aplicação de uma

sanção.


PAPEL DO CONTADOR

Da mesma forma, o Contador, no exercício de sua atividade profissional

deve cumprir o Código de Ética Profissional. A sua infringência implica também na aplicação de uma sanção.


PAPEL DO CONTADOR

Assim, estabelece o Código de Ética Profissional, dentre outras:

Exercer a profissão com zelo, diligência e honestidade, observada a legislação vigente e resguardados os interesses de seus clientes e/ou empregadores, sem prejuízo da dignidade e independência profissionais


PAPEL DO CONTADOR

Da mesma forma, o Código de Ética Profissional veda, dentre outras:

Auferir qualquer provento em função do exercício profissional que não decorra exclusivamente de sua prática lícita


PAPEL DO CONTADOR

Quando o Contador, no exercício de sua atividade profissional, não procede de acordo com a lei está

sujeito às penalidades em decorrência da responsabilidade que lhe é imputada legalmente e

profissionalmente


RESPONSABILIDADE

É a obrigação jurídica de responder alguém pelos seus próprios atos ou pelos atos de outrem, em virtude de

determinação da lei ou de obrigação à qual se vinculou voluntariamente,

quando esses atos implicam em dano a terceiros ou em violação da ordem

jurídica(Dicionário Jurídico Brasileiro – José

Náufel)


RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL

É a obrigação jurídica de responder alguém pelos seus próprios atos ou pelos atos de outrem, praticados no exercício de sua atividade profissional.


ATIVIDADE PROFISSIONAL

A Constituição Federal, em seu artigo 5º, Inciso XIII, garante o livre exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.


RESPONSABILIDADE PROFISSIONALO profissional contábil, no exercício de sua

atividade, está sujeito às seguintes responsabilidades:

Responsabilidade CivilResponsabilidade Criminal

Responsabilidade Profissional


RESPONSABILIDADE CIVIL

Quando resulta de dano causado, direta ou indiretamente, ao patrimônio de

outrem, gerando a obrigação de ressarci-lo



O contabilista, como preposto encarregado da escrituração é

responsável pelos atos praticados como tal.



A responsabilidade é pessoal perante o preponente, no caso de atos culposos –

aqueles praticados com ausência de má-fé ou de intenção de causar

prejuízos a outrem.



A responsabilidade é solidária, com o preponente, perante terceiros, no caso de atos dolosos – aqueles praticados

com ânimo de causar prejuízos a outrem.


PENALIDADE NA ESFERA CIVIL

A penalidade na esfera civil está restrita à indenização, que é a reparação de dano causado ao patrimônio de alguém, resultante de um ato ou fato pessoal ou de terceiros por quem legalmente se responde, doloso ou culposo


PENALIDADE NA ESFERA CIVIL

A obrigação de indenizar está contido no art. 927 do Código Civil ao estabelecer:

“Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a repará-lo”.


ATO ILICITO

Código Civil – Art. 186

Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou

imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que

exclusivamente moral, comete ato ilícito.


ATO ILICITO

Código Civil – Art. 187

Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-lo, excede manifestamente os limites impostos

pelo seu fim econômico ou social, pela boa-fé ou pelos bons costumes.


RESPONSABILIDADE CRIMINAL

A responsabilidade criminal pode ser definida, no entender de Nelson Hungria, “como a existência dos

pressupostos psíquicos pelos quais alguém é chamado a responder

penalmente pelo crime que praticou”.


RESPONSABILIDADE CRIMINAL

O contabilista, no exercício de sua atividade profissional, pode ser

responsabilizado criminalmente por atos praticados (ou por solidariedade), que

sejam caracterizados como infringentes à legislação.


PENALIDADE NA ESFERA CRIMINAL

Na esfera criminal as penas aplicáveis são:

Privativas de liberdadeRestritivas de direitos

Multas


PENALIDADE NA ESFERA PROFISSIONAL

Infração Disciplinar – descumprimento à legislação que rege as normas técnicas

Penalidade – Multa, suspensão do exercício profissional e baixa de registro


“O Brasil não é um país intrinsecamente corrupto. Não existe nos genes brasileiros nada que nos predisponha à corrupção, algo herdado, por exemplo, de desterrados portugueses. A Austrália que foi colônia penal do império britânico, não possui índices de corrupção superiores aos de outras nações, pelo contrário. Nós brasileiros não somos nem mais nem menos corruptos que os japoneses, que a cada par de anos têm um ministro que renuncia diante de denúncias de corrupção”.


“Somos, sim, um país onde a corrupção, pública e privada, é detectada somente quando chega a milhões de dólares e porque um irmão, um genro, um jornalista ou alguém botou a boca o trombone, não por um processo sistemático de auditoria. As nações com menor índice de corrupção são as que têm maior número de auditores e fiscais formados e treinados. A Dinamarca e a Holanda possuem 100 auditores por 100.000 habitantes. Nos países efetivamente auditados, a corrupção é detectada no nascedouro ou quando ainda é pequena. O Brasil, país com um dos mais elevados índices de corrupção, segundo o World Economic Forum, tem somente oito auditores por 100.000 habitantes, 12.800 auditores no total. Se quisermos os mesmos níveis de lisura da Dinamarca e da Holanda precisaremos formar e treinar 160.000 auditores”


“Simples. Uma das maiores universidades do Brasil possui hoje 62 professores de Economia, mas só um de auditoria. Um único professor para formar os milhares de fiscais, auditores internos, auditores externos, conselheiros de tribunais de contas, fiscais do Banco Central, fiscais da CVM e analistas de controles internos que o Brasil precisa para combater a corrupção”


“A principal função do auditor inclusive nem é a de fiscalizar depois do fato consumado, mas a de criar controles internos para que a fraude e a corrupção não possam sequer ser praticadas. Durante os anos de ditadura, quando a liberdade de imprensa e a auditoria não eram prioridade, as verbas da educação foram redirecionados para outros cursos. Como conseqüência, aqui temos doze economistas formados para cada auditor, enquanto nos Estados Unidos existem doze auditores para cada economista formado”

Stephen Kanitz (Revista Veja, edição 1600, ano 32, nº 22, de 02/06/1999, pag. 21)

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