AULA IV

A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

ORIGEM HISTÓRICA DA OAB• Revolução de 1930 – Governo Provisório• Levi Carneiro foi o primeiro a assumir a presidência

da nova instituição que acabara de nascer dos quadros e pela iniciativa do antigo Instituto dos Advogados do Brasil (IAB)

• A sessão de 13 de novembro no IAB contou com a presença do dos responsáveis pelo Projeto de Lei que oficializava a entidade: Edmundo de Miranda Jordão, Gualter Ferreira, Edgard Ribas Carneiro e Ricardo Rego.

• Texto do art. 17, do Dec. Nº. 19.408, de 18/11/1930: “Fica criada a Ordem dos Advogados Brasileiros, órgão de disciplina e seleção de advogados, que se regerá pelos estatutos que forem votados pelo Instituto dos Advogados Brasileiros, com a colaboração dos Institutos dos Estados, e aprovados pelo Governo”.

• A OAB foi juridicamente estruturada por meio da Lei nº. 4.215/63, que criou o primeiro Estatuto da OAB, com abrangência nacional.

Conceito

• A palavra ética pode ser utilizada em três acepções: de forma genérica, que significa o estudo e investigação dos valores morais; com relação à profissão exercida (ética profissional), englobando o conjunto de regras morais que o indivíduo deve observar em sua atividade profissional para valorizar sua profissão e servir da melhor forma possível àqueles que dela dependam.

• Dessa forma, o terceiro significado, na concepção jurídica da ética jurídica, como vimos na aula passada, é aquele que diz respeito ao advogado propriamente dito, sendo o conjunto de princípios que regem, em caráter moral, a conduta do advogado no exercício de sua profissão.

Legislação

• Lei nº. 8.906/94 (Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil), Código de Ética e Disciplina da Ordem dos Advogados do Brasil, e Regimento Interno da OAB/SP.

Estrutura da OAB• A OAB é composta pelo seguintes órgãos:• Conselho Federal, órgão supremo da OAB, com sede

em Brasília/DF;• Conselhos Seccionais, com jurisdição sobre os

respectivos territórios dos Estados-membros, do Distrito Federal e dos Territórios;

• Subsecções, partes autônomas do Conselho Seccional;

• Caixas de Assistência dos Advogados, criadas pelos Conselhos Seccionais.

Fins e Organização

• A OAB é pessoa jurídica de Direito Público Interno (presta um serviço público), dotada de personalidade jurídica e forma federativa, pois está representada em todo o território nacional

• Assim, não é correto dizer que a OAB é uma autarquia ou entidade paraestatal.

Finalidade:

• Defender a CF, a ordem democrática, os direitos humanos, a justiça social e a boa aplicação das leis;

• Promover a representação, a seleção, a defesa e a disciplina dos advogados;

• A OAB, por possuir personalidade jurídica própria, é um órgão autônomo e não mantém vínculo algum com qualquer órgão da Administração Pública.

• A sigla OAB é de uso privativo da Ordem dos Advogados do Brasil.

• Pelo fato de a OAB prestar um serviço público, goza de imunidade tributária total em relação aos seus bens, rendas e serviços.

• Os atos dos órgãos da OAB devem ser publicados na Imprensa Oficial ou afixados no fórum, na íntegra ou em resumo, salvo quando sejam atos reservados ou de administração interna.

• Compete à OAB fixar e cobrar contribuições, serviços e multas. É o Conselho Seccional da OAB que fixa o valor e o modo de pagamento das anuidades dos seus inscritos. As multas são decorrentes das sanções disciplinares, em que existam circunstância agravantes, e os preços de serviços são daqueles prestados pela OAB àqueles que os utilizam (ex.: certidões, cursos, cópias, taxa para Exame de Ordem, etc.).

• O parágrafo único do art. 46 do EOAB estabelece que a certidão negativa a tais créditos, passada pela Diretoria do Conselho competente, é título executivo juridicial.

• A controvérsia formada em torno da natureza jurídica da OAB se reproduz na avaliação da natureza do crédito e do meio processual adequado à sua cobrança.

• A superada definição como autarquia levava à conclusão de que o crédito é de natureza tributária e que a execução para exigi-lo deve seguir o rito da execução fiscal, previsto na Lei n. 6.830/80. por outro lado, tida como serviço público independente ou intituição sui generis, a ela não se devem aplicar as normas típicas da execução da dívida ativa pública.

• A primeira Sessão do Superior Tribunal de Justiça professava o primeiro entendimento (REsp n. 614.678/SC, Relator Ministro Teori Albino Zavascki), superado, posteriormente, pelo segundo, no julgamento dos Embargos de Divergência, em Recurso Especial n. 462.273/SC (Ministro João Octavio Noronha), n. 463.258/SC (Ministra Eliana Calmon), n. 503.252/SC (Ministro Castro Meira), entre outros.

• Neste último acórdão, importantes definições foram fixadas, além da natureza do crédito decorrente das contribuições: a) a OAB não se confunde com a demais corporações incumbidas do exercício profissional; b) as contribuições pagas pelos filiados não têm natureza tributária; c) o título executivo referido no parágrafo único do art. 46 da Lei n. 8.906/94 deve ser exigido em execução disciplinada pelo Código de Processo Civil, e não em execução fiscal; d) a OAB não está submetida à normas de orçamento público previstas na Lei n; 4.320/64; e) não está subordinada à fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, realizada pelo Tribunal de Contas da União.

• Todo inscrito que paga a sua contribuição anual à OAB está isento do pagamento de contribuição sindical obrigatória, prevista no art. 578, da Consolidação das Leis do Trabalho.

• Os cargos de conselheiro ou membro da diretoria são gratuitos e obrigatórios, ou seja, não possuem vínculo de emprego.

• Aos servidores da OAB, aplica-se o Regime Trabalhista (vínculo empregatício)

• O Tribunal de Ética e Disciplina (TED) não é órgão da OAB, e sim um órgão auxiliar do Conselho Seccional no julgamento de processos disciplinares, e para orientação e consulta aos inscritos.

• São os representantes dos Conselhos e da Subseções que possuem legitimidade para representar a OAB em juízo.

• Os presidentes dos Conselhos e das Subseções podem requisitar cópias de peças de autos e documentos a qualquer tribunal, magistrado, cartório e órgão da Administração Pública direta, indireta e fundacional. Porém, o STF, na ADIn n. 1.127-8, decidiu que os presidentes devem motivar o pedido e se responsabilizar pelos custos da requisição.

Conselho Federal• É dotado de personalidade jurídica própria, com sede

na capital da República, e órgão supremo da OAB.• Sua composição:• - dos conselheiros federais, integrantes das

delegações de cada unidade federativa. Cada delegação é formada por 3 conselheiros federais;

• - dos seus ex-presidentes, membros honorários vitalícios, que têm direito apenas a voz nas sessões.

• O presidente do Conselho Federal exerce representação nacional e internacional da OAB, competindo-lhe convocar o Conselho Federal, presidi-lo, representa-lo ativa e passivamente em juízo ou fora dele, promover a sua administração patrimonial e dar execução às suas decisões. O presidente do Conselho Federal, nas deliberações do Conselho, tem apenas o voto de qualidade.

• Os presidentes dos Conselhos Seccionais, nas sessões do Conselho Federal, têm lugar reservado junto à delegação respectiva e tem direito somente à voz.

• O voto é dado por delegação e não individualmente. Em caso de divergência entre os membros da delegação, prevalece o coto da maioria e, se estiverem presentes apenas dois membros da delegação e houver divergência, o voto é invalidado.

• O presidente exerce apenas o voto unipessoal de qualidade, porque não faz parte de qualquer delegação. Ele é o presidente nacional da OAB, desligando-se de sua origem federativa. Os demais diretores (vice-presidente, secretário-geral, secretário-geral adjunto e tesoureiro) votam com sua delegações.

• É o Regulamento Geral da OAB que define toda a estrutura e o funcionamento do Conselho Federal.

• O Regulamento Geral da OAB que define toda a estrutura do Conselho Federal mediante os seguintes órgãos:

• - Conselho Pleno;• - Órgão Especial;• - Primeira, Segunda e Terceira Câmaras;• - Diretoria e Presidente.

• A diretoria do Conselho Federal é composta de 1 presidente, 1 vice-presidente, de 1 secretário-geral, 1 secretário-geral adjunto e de 1 tesoureiro.

• Nas sessões do Conselho Federal, os presidentes dos Conselhos Seccionais têm lugar reservado junto à delegação respectiva, com direito apenas a voz.

• Principais competências do Conselho Federal:• - dar cumprimento efetivo às finalidades da OAB;• - representar, com exclusividade, os advogados

brasileiros nos órgãos e eventos internacionais da advocacia;

• - editar e alterar o Regulamento Geral, o Código de Ética e Disciplina, e os provimentos que julgar necessários;

• - colaborar com o aperfeiçoamento dos cursos jurídicos e opinar, previamente, no que diz respeito aos pedidos apresentados aos órgãos competentes para criação, reconhecimento ou credenciamento desses cursos;

• Julgar, em grau de recurso, as questões decididas pelos Conselhos Seccionais que não tenham sido unânimes ou, quando unânimes, constrariarem o Estatuto e a legislção complementar;

• - intervir nos Conselhos Seccionais, com prévia aprovação de 2/3 das delegações, quando constatar grave violação ao Estatuto da OAB ou do Regulamento Geral da OAB;

• - homologar ou mandar suprir o relatório anual, o balanço e as contas dos Conselhos Seccionais;

• - elaborar as listas constitucionalmente previstas, para o preenchimento dos cargos nos tribunais judiciários de âmbito nacional ou interestadual, com advogados que estejam em pleno exercício da profissão, vedada a inclusão de nome de membro do próprio Conselho ou de outro órgão da OAB;

• - ajuizar ação direta de inconstitucionalidade de normas e atos normativos, ação civil pública, mandado de segurança coletivo, mandado de injunção e demais ações, cuja legitimação lhe seja outorgada por lei;

• - participar de concursos públicos, nos casos previstos na CF e na lei, em todas as suas fases, quando tiverem abrangência nacional ou interestadual;

• Regulamentar o Exame de Ordem, por meio de seus provimentos;

• Resolver os casos omissos do Estatuto.