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Disciplina:Direito Administrativo

AULA 2 – SERVIÇOS PÚBLICOS

Prof. Msc. João Paulo Rocha de MirandaProfessor Assistente do Curso de Direito do ICHS/UFMT – Campus Araguaia

Advogado (UFMT) e Zootecnista (UFSM)

Mestre em Direito Agroambiental (UFMT)

Especialista em Sociedade e Desenvolvimento Regional (UFMT)

Especialista em Direito Ambiental e desenvolvimento Sustentável (FESPMP-MT/UNIC)

Membro Comissão Meio Ambiente OAB-MT

Membro da Comissão Nacional de Meio Ambiente do CFMVZ

CONTATOS:

E-mail: jpr.miranda@gmail.com

Blog: http://professormiranda.blogspot.com/

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Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na

forma da lei, diretamente ou sob regime

de concessão ou permissão, sempre

através de licitação, a prestação de

serviços públicos.(CF/88)

SERVIÇOS PÚBLICOS

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Art. 6º São direitos básicos do consumidor:[...]X - a adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral.

(CDC)

SERVIÇOS PÚBLICOS

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Serviço público é todo aquele prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade ou simples conveniência do Estado.

(MEIRELES, 2008, p. 333)

CONCEITO

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SER

VIÇ

OS

PÚ

BLI

CO

S

ESSENCIAIS SERVIÇOS PÚBLICOS

ÚTEIS À COMUNIDADE

SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA

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CLASSIFICAÇÃO

Serviço

Público

Públicos

Utilidade Pública

PrópriosEstado

Impróp.Estados

Administ.

Indust.

GeraisUti

universi

Individuais

Uti singuli

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PRIVATIVOS DO PODER PÚBLICO

Administração presta diretamente;

Essenciais e necessários para sobrevivência;

Ex: Defesa nacional, polícia, saúde pública ...

SERVIÇOS PÚBLICOS

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Administração presta diretamente ou delega 3º;

Não essenciais e necessários ⇨ conveniência;

Ex: Transporte, energia, gás e telefone ...

SERVIÇOS DE UTILIDADE PÚBLICA

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PRIVATIVOS DO PODER PÚBLICO

Administração presta diretamente;

Atribuições do Poder Público;

Adm. ⇨ Supremacia sobre administrados;

Essencialidade ⇨ gratuito ou ⇩ remuneração

Ex: Segurança, polícia, higiene, saúde pública ...

SERVIÇOS PRÓPRIOS DO ESTADO

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Não essenciais, mas úteis;

Administração ⇨ Remuneradamente;

Administração ⇨ Diretamente;

Administração ⇨ órgãos;

Administração ⇨ entidades descentralizadas.

SERVIÇOS IMPRÓPRIOS DO ESTADO

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Administração executa para atender:◦necessidades internas;

◦Preparar outros serviços ao público;

Ex: Imprensa oficial, estação experimental...

SERVIÇOS ADMINISTRATIVOS

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IMPRÓPRIOS DO ESTADO;

Diretamente ⇨ Art. 173, CF/88:◦ Segurança nacional;◦ Relevante interesse coletivo;

Delegado ⇨renda ⇨ tarifa ou preço público

SERVIÇOS INDUSTRIAIS

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Serviços indivisíveis ⇨ coletividade

Serviços não podem ser mantidos por:◦ Taxa◦ Tarifa

Mas por outros tributos:◦ Impostos;◦ Contribuição de melhoria;◦ Contribuição da Iluminação pública (antiga taxa)

Ex: Ilumin. Pública Polícia ....

SERVIÇOS GERAISuti universi

STF Súmula nº 670 - Iluminação Pública - Taxa    O serviço de iluminação pública não pode ser remunerado mediante taxa.

Serviços gerais são universais e indivisíveis

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Serviços divisíveis ⇨ particular

Serviços devem ser remunerados por:◦ Taxa◦ Tarifa

Ex: Telefone, água, energia ...

SERVIÇOS INDIVIDUAISuti singuli

Serviço divisível, facultativo e a remuneração é mensurável e

proporcional ao uso ind.

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PODER PÚBLICO ⇨ DIREITO-DEVER;

Utilidade Pública;

Modificação unilateral das cláusulas da concessão, permissão ou autorização;

Poder discricionário de revogar a delegação

Indenização.

REGULAMENTAÇAO E CONTROLE

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1º) permanência (continuidade do serviço);

2º) generalidade (serviço igual para todos);

3º) eficiência (serviços atualizados);

4º) modicidade (tarifas módicas);

5º) cortesia (bom tratamento para o público).

REQUISITOS

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Art. 6o Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.

§ 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas. [...]

(Lei 8.987/95)

SERVIÇOS PÚBLICOS

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Sistema de repartição de competências

ExclusivasUnião

(Art. 21, CF/88)

Privativas União com

possibilidade de delegação

(LC=par. único)(Art. 22, CF/88)

ComumUnião, estados, DF

e Municípios(Art. 23, CF/88LC 140/2011)

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Sistema de repartição de competências

Concorrentes

Legislativa – União, Estados e DF - com

a formação de normas gerais(Art. 24, CF/88)

ResiduaisEstados

(Art. 25, §1º, CF/88)

Suplementar Municípios

(Art. 30, CF/88)

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PRESTAÇÃO

Concentrada

Desconcentrada

Centralizada

Descentralizada

FORMAS E MEIOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

PÚBLICOS

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BOA TARDE!

BOA NOITE!