Aula 1 - Antecedentes históricos da Administração

Administração para Engenharias

Faculdade Piaget - Suzano - 1º semestre de 2019Profº Ms Antonio Gracias Vieira Filho

Todas as citações foram retiradas de:

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração: Edição compacta. 4ª ed. Barueri (SP), Manole, 2014. Disponível na biblioteca eletrônica: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/books/9788520440452>

Premissas da aulaAs práticas de administração e gestão acompanham a humanidade desde a consolidação dos impérios e cidades-estado da antiguidade. Ao longo da história, observamos um processo de constante complexificação de nossas atividades econômicas e produtivas. Começamos como nômades, passamos pela economia escravista, o feudalismo e estabelecemos o modo de produção capitalista. Este último passou por diferentes estágios de desenvolvimento, até o ponto em que a Administração, como ciência, tornou-se fundamental, no início do século XX. A aula de hoje é dedicada aos antecedentes históricos da Administração como campo científico consolidado.

Tópicos que vamos abordarNossa análise estará dividida em quatro partes:

1. Como podemos definir a Administração como ciência?2. A história da Administração antes de sua consolidação

como campo científico;3. A importância das revoluções industriais;4. O papel dos grandes empreendedores.

Parte 1: O que é Administração?

● Uma ciência recente e multidisciplinar;● Definição inicial de Administração.

Uma ciência recente e multidisciplinar [1] - P. 26

As sociedades contemporâneas contemplam grande variedade de organizações. Atualmente, a maior parte das atividades econômicas (como a produção de bens ou serviços) é confiada a organizações. Mas antes da formação das atuais empresas capitalistas, o arranjo econômico das sociedades era diferente. As organizações eram poucas e menores: pequenas oficinas, artesãos independentes, profissionais autônomos, etc, que trabalhavam por conta própria. A escala das atividades econômicas era muito menor e ainda não existia a linha de montagem ou o princípio da reprodutibilidade técnica.

Uma ciência recente e multidisciplinar [2] - P.21

A história da Administração, como ciência, é bastante recente. Ela é um produto dos desdobramentos do capitalismo entre o final do século XIX e o início do XX, quando as organizações empresariais ganharam complexidade e criaram burocracias internas para comandar sua gestão.

Desse modo, a Administração tem pouco mais de cem anos e resulta da contribuição cumulativa de vários precursores: filósofos, economistas, matemáticos, políticos e empresários que, ao longo do tempo, desenvolveram teorias sobre a melhor forma de gerir organizações.

Uma ciência recente e multidisciplinar [3] - P.21

A Administração, como ciência, utiliza metodologias, técnicas e conceitos empregados em diversos campos do saber:

● Ciências exatas: matemática, física e química. Exemplos: disciplinas de Cálculo, Estatística, Matemática, etc;

● Ciências humanas: antropologia, educação, psicologia e sociologia. Exemplos: Psicologia das organizações e Sociologia das organizações;

● Ciências sociais aplicadas: direito, ciência da informação e economia. Exemplos: Direito empresarial, Micro e Macroeconomia;

● Engenharias. Exemplos: Gestão da produção e Logística.

Definição de Administração [1]

A Administração é uma ciência social aplicada que propõe:

● Estabelecimento de técnicas e procedimentos para garantir o bom funcionamento de uma organização;

● Preocupação com a lucratividade, eficiência e realização da missão de uma empresa. Para além das reflexões teóricas, há um objetivo claro e bem definido: o lucro.

Definição de Administração [2]

As teorias da Administração estão interessadas em:● Organizar os processos gerenciais e produtivos, para

produzir mais e melhor, com maior qualidade, rapidez e eficiência;

● Realizar um objetivo claro: a empresa/organização deve prosperar realizando a missão a que se propõe;

● No que diz respeito às empresas privadas do capitalismo, as teorias da Administração buscam a formação de lucro;

● No setor público, o objetivo é realizar o gasto de recursos públicos com o máximo de eficiência, de modo que o Estado consiga atender à população de forma adequada.

Parte 2: A história da Administração antes de sua consolidação como ciência

● Os primórdios da Administração;○ Exemplos de organizações que tiveram influência

decisiva na Administração.

Primórdios da Administração [1]

Procedimentos associados à administração estão presentes em todos os momentos da história, desde os Impérios da Antiguidade, passando pelos reinos medievais, as monarquias absolutistas (entre os séculos XVII e XIX) e os sistemas de governo mais recentes, que incluem repúblicas e monarquias constitucionais. Os primórdios da gestão também podem ser vistos na realização de grandes obras públicas (como as pirâmides do Egito), nas variadas experiências agrícolas ao longo da história e nas empresas privadas primitivas - como as pequenas oficinas de ferreiros e artesãos.

Primórdios da Administração - Império Persa Aquemênida [2]

O Império Persa Aquemênida em sua máxima extensão, no reinado de Dario I, o Grande (522-486 a.C.).

Imagem: Ogodej - Wikimedia Commons.

Primórdios da Administração - Império Persa Aquemênida [3]

Poderíamos citar vários impérios, desde a Antiguidade até a Idade Contemporânea, como exemplos de administração pública. No entanto, há um caso específico que merece destaque por reunir um grande conjunto de inovações: o Império Aquemênida (ou Primeiro Império Persa).

O Império Aquemênida existiu entre os anos de 550 e 330 a.C. (antes de Cristo) e compreendia uma área hoje formada por Egito, Irã, Israel, partes da Macedônia e da Grécia, o Paquistão e a fronteira oeste da Índia.

Primórdios da Administração - Império Persa Aquemênida [4]

A organização desse império foi revolucionária. O território era dividido em unidades administrativas chamadas “satrapias”, que possuíam certo grau de autonomia regional. Um "sátrapa" (governador) era o responsável por cada uma dessas unidades e prestava contas ao imperador/rei.

O sátrapa contava com o auxílio de um general para garantia da ordem e de um secretário de estado responsável pelos registros oficiais. Além disso, para evitar a corrupção na administração, havia uma rede de inspetores a serviço do governo central conhecida como “os olhos e ouvidos do rei”.

Primórdios da Administração - Império Persa Aquemênida [5]

Além da administração pública em sentido estrito, o Império Aquemênida desenvolveu várias inovações que, de algum modo, remetem a processos de gestão: ● Um sistema de correios e entrega de correspondências;● A criação de um sistema de moedas de ouro e prata;● A formação de um sistema fiscal e de cobrança de impostos

adaptado à realidade de cada unidade administrativa;● A utilização de uma linguagem administrativa (o aramaico), para

uniformização de dados;● Criação de um sistema legal universal;● Formação de uma infraestrutura de transportes, com destaque

para a Estrada Real, que possuía 2500 quilômetros de extensão e conectava o interior do Império à região do Mar Mediterrâneo.

Primórdios da Administração - Organizações militares - p.28 [6]

A organização militar também influenciou as teorias da Administração. No século V a.C., Sun Tzu, escritor, filósofo e estrategista militar chinês, escreveu o tratado A arte da guerra. Nele, são abordados temas como a preparação dos planos, manobras militares, táticas, o terreno, os pontos fortes e fracos do inimigo e a organização do exército. Um tratado, antes de tudo, sobre planejamento - e que ainda é lido, tanto por militares quanto por líderes empresariais. Foto: estátua de Sun Tzu em

Yurihama, Tottori, no Japão. CC BY 2.5. Autor: 663highland.

Primórdios da Administração - Organizações militares - p.28 [7]

O princípio da unidade de comando (cada subordinado só pode ter um superior) é o núcleo da organização militar. O princípio de direção, segundo o qual todo soldado deve saber o que se espera dele e aquilo que deve fazer, também está presente na organização militar. Napoleão nunca deu uma ordem sem explicar seu objetivo e garantir sua correta compreensão - pois a obediência cega nunca leva à execução inteligente. A unidade de comando passa a ter destaque a partir da Teoria Clássica da Administração (Henri Fayol). Foto: Napoleão, por volta

de 1812. Tela de Jacques-Louis David, domínio público.

Parte 3: A influência das revoluções industriais

● Primeira Revolução Industrial;● Segunda Revolução Industrial;● Impactos das revoluções industriais.

Primeira Revolução Industrial [1]Na imagem ao lado, um tear movido à vapor em 1835 no Reino Unido. A indústria têxtil foi pioneira na mecanização dos processos produtivos.

Imagem: ilustração de T. Allom, 1835, domínio público.

Primeira Revolução Industrial [2] - Pp. 28-29

A Primeira Revolução Industrial é associada ao uso do carvão e do ferro em processos produtivos. Seu período histórico se estabelece, de modo aproximado, entre os anos de 1780 e 1860.

Essa Revolução passou por quatro fases:

1. Mecanização da indústria e agricultura;2. Aplicação da força motriz à indústria;3. Desenvolvimento do sistema fabril;4. Rápido avanço dos sistemas de transporte e comunicações.

Vejamos em detalhes cada um desses itens.

Primeira Revolução Industrial [3] - Pp. 28-29

1. Mecanização da indústria e agricultura:

As máquinas substituíram o trabalho muscular dos homens e animais e a força hidráulica gerada pela roda d’água. Um descaroçador produzia 453 quilos de algodão no mesmo tempo em que um trabalhador conseguia produzir cerca de 2,25 quilos.

2. Aplicação da força motriz à indústria:

A aplicação do vapor às máquinas aumentou enormemente a produtividade e transformou as oficinas em fábricas.

Primeira Revolução Industrial [4] - P. 28-29

3. Desenvolvimento do sistema fabril:O artesão e sua pequena oficina patronal, povoada por aprendizes, cederam lugar ao operário e às fábricas e usinas baseadas na divisão do trabalho. A indústria passou a prevalecer sobre a atividade rural.

4. Rápido avanço dos sistemas de transporte e comunicações:A navegação a vapor, as estradas de ferro e novos meios de transporte e comunicações se expandiram com grande rapidez. O telégrafo elétrico, o selo postal e o telefone contribuíram para um forte desenvolvimento econômico, social e tecnológico. Começava a se criar a infraestrutura que seria essencial para o desenvolvimento do capitalismo ao longo dos séculos XIX e XX.

Segunda Revolução Industrial [1] - P. 29

O período histórico associado à Segunda Revolução Industrial, de forma aproximada, tem início em torno de 1860 e se estende até o princípio da Primeira Guerra Mundial, em 1914. Três eventos são decisivos para desencadear essa nova transformação dos processos produtivos:

● O desenvolvimento do processo de fabricação do aço (1856); ● A invenção do dínamo (1873) - o dínamo é um dispositivo

capaz de transformar energia mecânica em energia elétrica;● E a invenção do motor de combustão interna (1873).

Segunda Revolução Industrial [2] - P. 29

Algumas características e acontecimentos relevantes associados à Segunda Revolução Industrial:● Substituição do ferro pelo aço como material industrial

básico;● Substituição do vapor pela eletricidade e petróleo como

fontes de energia;● Desenvolvimento de máquinas automáticas e crescente

especialização dos operários;● Expansão das linhas férreas, produção massificada de

veículos (modelo “T”) e ampliação das redes de comunicação;

Segunda Revolução Industrial [3] - P. 29

● Surgem novas formas de organização capitalista. O capitalismo industrial se articula ao capitalismo financeiro, que tem quatro características principais; ○ Dominação da indústria por investimentos de bancos e

instituições financeiras;○ Acumulação de capital, fusões empresariais e formação de

trustes;○ Separação entre a propriedade particular e a direção das

empresas;○ Aparecimento das holding companies para integrar os

negócios.

Impactos das revoluções industriais [resumo] - P. 30

● Aparecimento das fábricas e das empresas industriais;● Transferência da habilidade do artesão para a máquina. A

máquina é uma forma de objetivar o conhecimento humano sobre o processo produtivo;

● Substituição do artesão pelo operário especializado;● Aceleração do processo de urbanização, crescimento das

cidades e a necessidade de uma administração pública;● Sistematização dos conhecimentos sobre Administração e

sua consolidação como campo científico de conhecimento;● Início da Era Industrial, que se prolongou até a última década

do século XX.

Parte 4: Os grandes empreendedores e a transição para administração impessoal

● A importância dos grandes líderes;● A transição para modelos mais organizados e

impessoais de administração.

A importância dos grandes líderes [1]

As revoluções industriais são fundamentais para compreender as transformações do capitalismo entre o final do século XVIII e o início do XX. Mas cabe perguntar: quais os protagonistas dessas mudanças? Quais foram as lideranças empresariais que contribuíram para evolução do modo de produção de mercadorias? Considerando o período histórico abordado nesta apresentação, merecem destaque: Henry Ford, popularizador da linha de montagem; Andrew Carnegie, magnata da indústria do aço; John D. Rockefeller, na produção de petróleo e derivados; e, no Brasil, podemos citar o empresário Francesco Matarazzo.

A importância dos grandes líderes [2]

A figura do empreendedor ainda é fundamental: o avanço econômico depende de indivíduos que se disponham a apostar em novas ideias e investir recursos na produção. Atualmente, todavia, a Administração desenvolveu processos de gestão para adequada condução dos negócios. Antes da organização desse conhecimento, a atividade econômica dependia muito do ímpeto dos chamados capitães da indústria: grandes líderes empresariais que ajudaram a construir a economia capitalista entre o final do século XIX e o início do XX - suas organizações eram quase extensões de seu ego. Dotados de carisma e apetite para o risco, produziram e perderam fortunas, em um período mais “romântico” da administração.

A importância dos grandes líderes [3]

Os capitães da indústria não reuniam condições para organização adequada de seus vastos negócios - eles eram empreendedores e não necessariamente organizadores. A Administração, como ciência, ainda estava sendo criada: não havia um conjunto de conhecimentos sobre gestão, cientificamente produzido, pronto para ser consultado. Assim, o ato de organizar passou a ser tão desafiador quanto a criação dessas empresas. O final do século XIX foi de crescimento dos impérios corporativos e expansão da indústria. Por conta disso, a preocupação se deslocou para os riscos do crescimento desordenado e carente de racionalidade.

Transição para administração impessoal [1] - P.32

Ao longo do século XIX, as condições para o aparecimento das organizações contemporâneas se consolidaram. Na década de 1880, surgiram empresas com organizações próprias de vendas e vendedores treinados. Também teve início a prática do marketing corporativo. Começa a surgir a organização de tipo funcional que será adotada pelas demais empresas:● Departamento de produção;● Departamento de vendas;● Departamentos técnicos de engenharia e pesquisa;● Departamento financeiro.

Esse será o início da criação de uma burocracia corporativa.

Transição para administração impessoal [2] - P.33

Essa nova etapa do capitalismo, de maturidade administrativa, se estabeleceu como uma decorrência dos seguintes fatores:

● Desenvolvimento tecnológico - com integração entre produção e pesquisa, para dinamizar a inovação;

● Rápida ampliação da infraestrutura de transportes, principalmente através da criação de estradas de ferro;

● Aumento da capacidade de investimento de capital, com a ampliação e sofisticação dos mercados de títulos e ações;

● Ganho de escala, tanto de empresas quanto de negócios;● Consolidação da Administração como campo científico.

Bibliografia e sugestão de documentários

Bibliografia

CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração: Edição compacta. 4ª ed. Barueri (SP), Manole, 2014. Disponível na biblioteca eletrônica: <https://integrada.minhabiblioteca.com.br/books/9788520440452>

Documentários

Os documentários Gigantes da Indústria (The Men Who Built America, direção de Patrick Reams e Ruán Magan, 2012) e Gigantes do Brasil (2016), ambos exibidos em séries de quatro episódios no History Channel, oferecem um bom retrato do capitalismo no período em que se destacavam os capitães da indústria.

Muito obrigado por sua atenção!

Profº Ms Antonio Gracias Vieira Filho

Contato: antoniofilho@facpiaget.com.br

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