Atualizado pela Nova Lei 14.133/2021 das Licitações e Contratos, considerando as demais legislações correlacionadas, incluindo as jurisprudências do TCU e dos demais tribunais

superiores

Serão 03 dias de apresentação, com muita prática e debates, dentro de um ambiente On-line, totalmente ao vivo, tendo como Instrutor o Professor S. G. OLIVEIRA, especialista em Auditoria, Gestão de Riscos e Compliance - uma referência nacional e internacional no tema Combate às Fraudes, à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro; assessorou a força tarefa da operação Lava Jato no entendimento dos Contratos de Obras e Serviços da Petrobras, junto às grandes construtoras do país. Será feita uma atualização completa dos novos conceitos da Gestão e Fiscalização dos Contratos de Serviços Terceirizados conforme a nova Lei14.133/2021 e as jurisprudências do TCU e demais órgãos de controle.

INVESTIMENTO

R$ 1.390,00 POR INSCRIÇÃO

ESTÃO INCLUÍDOS NESTE VALOR:

✓ Apostila Digital, com texto/Aula com o conteúdo expositivo do curso, o qual será enviado ao participante, através de seus meios eletrônicos (email e Whatsapp), no início do curso, mediante confirmação de presença.

✓ Certificado Digital a cada Participante inscrito no curso, entregue no último dia do curso.

✓ Será feita a gravação em Vídeo e Áudio do conteúdo integral do curso, a qual será liberada ao cliente, para acesso, durante 10(dez) dias úteis após a data de conclusão do mesmo, porém, para uso exclusivo dos participantes, preservados os direitos autorais, (não permitida a sua reprodução parcial ou total.

FORMADE PAGAMENTO

O pagamento da inscrição deverá ser feito a favor de Exceller Treinamentos Eireli. CNPJ 21.719.419/00001-78, em uma das seguintes modalidades:

➢ Transferência Bancária ➢ Nota de Empenho ➢ Autorização de Fornecimento ➢ Boleto Bancário ➢ Cartão de Crédito

Dados bancários: 001 – Banco do Brasil AG: 1458-3 C/C: 25472-X

Pales CURSO PRÁTICO E INTERATIVO

S. G Oliveira é Professor de MBA da FGV – especialista em Auditoria, Gestão de Riscos e Compliance, sendo considerado uma referência nacional e internacional no tema Combate às Fraudes, à Corrupção e à Lavagem de Dinheiro; “Assessorou a força tarefa da operação Lava Jato no entendimento dos Contratos de Obras e Serviços da Petrobrás, junto às grandes construtoras do país.

FORMAÇÃO: Graduação em Ciências Contábeis pela UFRJ; Pós-graduado em Auditoria e Contabilidade pela UNIRIO; MBA em auditoria, FGV/DELOITTE; MBA em Finanças Empresariais pelo Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (IBMEC-RJ); ESPECIALIZAÇÕES NO EXTERIOR: Especialização em Auditoria, Contabilidade e Prevenção de Fraudes em Empresas de Petróleo, University of Texas at Dallas, USA; Atualização em Prevenção em Fraudes Corporativas, M I S INSITUTE – Nevada – USA;

DOCÊNCIA: Professor de MBA da FGV – Fundação Getúlio Vargas, há mais de 20 anos, em Gestão de Serviços, Auditoria de Logística, Auditoria Avançada, Auditoria das Demonstrações Financeiras e Prevenção de Fraudes nas Corporações; Professor da Universidade Corporativa da Petrobras; Treinou os auditores do Tribunal de Contas dos seguintes Municípios/Estados/União: São Paulo, Rio de Janeiro, Bahia, Pernambuco, Santa Catarina, Tocantins, Distrito Federal e Brasília; Treinou os Auditores/Oficiais da Polícia Militar do Estado da Bahia; CONFERENCISTA: centenas de palestras, eventos e congressos sobre o tema Terceirização, há mais de vinte anos; palestrou para mais de 2000 pessoas no Congresso de Pregoeiros e de Compras Públicas em Foz do Iguaçu e para centenas de pessoas em Santa Cruz de La Sierra e Cochabanba na Bolívia, além de diversos outros locais no MERCOSUL; Treinou nos últimos vinte anos mais de 8.000 gestores de contratos do Sistema PETROBRAS no Brasil e no Exterior e aproximadamente 30.000 pessoas em diversas empresas públicas e privadas, no Brasil e Exterior; Ministrou cursos para centenas de empresas públicas e privadas com os seguintes títulos: Fiscalização de Contratos Terceirizados, Gestão e Auditoria de Contratos, Técnicas de Redação e Interpretação de Contratos, S.L.A. em Contratos de Serviços, Licitações e Gerenciamento de Contratos de Obras e Serviços de Engenharia, Prevenção de Fraudes na Terceirização, Auditoria em Compras para Gestores de Suprimentos, Auditoria de Contratos de Serviços e Obras Auditoria Governamental, Serviços Terceirizados e Mitigação de Riscos em contratos de Obras e Serviços, A influência do Novo Código Civil nos Contratos de Terceirização; Administrando Pleitos nos contratos de Obras e Serviços e Aplicação da IN 05\2017 do MPDG – As novas regras de contratações públicas;

Palestrante Prof. S. G. OLIVEIRA

EXPERIÊNCIA: 41 anos em Auditoria Geral e de Contratações em Empresas Públicas e Privadas, Gerente de Auditoria de Contratações de Obras e Serviços da Petrobras, 31 anos; Auditor Sênior da Deloitte, Haskins &Sells, RJ, 04 anos; Gerente de Auditoria da Aracruz Celulose, ES, 03 anos; Assessor de Auditoria da Presidência da Cooperativa Central dos Produtores de Leite, RJ, 02 anos; realizou Consultorias e Auditorias em diversas empresas de renome Nacional e Internacional; representou Instituições do Governo em Auditorias de Detecção de Fraudes em Licitação e Contratos; participou de dezenas de Comissões de Sindicância Administrativa na área de contratações na Petrobras; Assessorou a Força Tarefa da Operação Lava-jato no entendimento da sistemática de funcionamento das contratações de Obras e Serviços na Petrobras; treinou os Inspetores da ECT e os profissionais da INB, para apurar irregularidades e instaurar Comissões de Sindicância Administrativa, em especial na área de Terceirização; treinou todo o STAFF da Brasil Telecom, em todo país, na Gestão de Contratos Terceirizados; Implantou Manuais de Procedimentos de Contratação e Grupos de Auditoria de Contratação em diversas empresas do país; TRABALHOS PUBLICADOS: dezenas de artigos publicados em diversas Revistas e Jornais de grande circulação e revistas especializadas, tais como: Revista do TC do Município de São Paulo, Revista RH, ANERJ, Consultoria Negócios Públicos, do PR; sobre: Auditoria, Prevenção de Fraudes e Contratos de Serviços; Coautor do Livro “Temas Controvertidos em Licitações e Contratos Administrativos ”, editado por Temas e Ideias, do RJ; Autor do “Cartão de Referência de Fraudes em Contratos Terceirizados” editado com sucesso pela Editora Negócios Públicos, do PR.

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A gestão e a fiscalização de contratos envolve uma série de atividades circunscritas ao acompanhamento da execução e à prestação de informações às unidades administrativas encarregadas da instrução de processos. O acompanhamento eficiente dos contratos administrativos é fator fundamental para o alcance dos melhores resultados da contratação.

Tal acompanhamento é o mecanismo conferido à Administração Pública para assegurar que o objeto contratado será entregue na quantidade, qualidade e tempo devido. É prerrogativa conferida à Administração Pública especificamente nos artigos 58 da Lei 8.666/1993 e 104 da Lei 14.133/2021, a qual lhe permite acompanhar de perto tudo o quanto se relacione à execução do contrato, tomando todas as providências cabíveis ao seu bom andamento.

Mas como garantir o sucesso dessa atividade? A gestão e a fiscalização contratual consistem em um PODER-DEVER da Administração Pública, que já levou o TCU a tencionar que, em deferência ao princípio do interesse público, não pode a Administração esperar o término do contrato para verificar se o objeto fora de fato concluído conforme o programado, uma vez que, no momento do seu recebimento, muitos vícios podem já se encontrar encobertos (Acórdão nº 1.632/2009 – Plenário).

APRESENTAÇÃO

Fiscais e gestores contratuais devem atuar com segurança jurídica e técnica, conhecendo fielmente as rotinas a serem realizadas desde a fase de planejamento da contratação, até a sua completa extinção, o que envolve conhecer as alterações contratuais e, inclusive, e se necessário, da instrução de procedimento com vistas à aplicação de penalidades e adotando medidas hábeis e necessárias à minimizar os riscos de responsabilização da administração.

Capacitar os participantes a realizarem efetivo e eficaz gerenciamento e controle das contratações, em especial no que diz respeito aos procedimentos necessários à prática de atos de gestão e fiscalização relacionados aos contratos públicos. em conformidade com os preceitos da Constituição Federal, da Lei nº 8.666/1993, dos entendimentos do TCU e da nova Lei nº 13.979/2020. Espera-se ao final do curso que os participantes estejam capacitados à:

➢ Compreender as recomendações e prescrições da legislação de licitações e contratos, aplicando-as à fiscalização de contratos de terceirização, bem como, as normas pertinentes à responsabilidade da Administração Pública na contratação de serviços terceirizados;

➢ Desenvolver mecanismos de fiscalização eficaz de contratos, a fim de evitar riscos de responsabilização em caso de inadimplemento, pelas contratadas, das obrigações fiscais, previdenciárias e trabalhistas;

➢ Conhecer as ferramentas e conceitos para a Gestão dos Riscos e saber utilizá-las para antever e minimizar situações que possam trazer prejuízos à administração pública;

➢ Conhecer a jurisprudência dos Tribunais Superiores e do TCU e recomendações da AGU aplicáveis às matérias abordadas durante o curso.

Membros de comissão de Licitação, Gestores e Fiscais de Contratos Servidores da administração pública que atuam na área de Compras, Diretores, Gerentes, Advogados, Procuradores, Ordenadores de despesa, Auditores internos, Controle Interno e Controle Externo, Assessores Jurídicos e demais agentes públicos envolvidos nos procedimentos de terceirização de serviços da Administração Pública. Fornecedores que prestam serviços, através de contratos, às instituições públicas em geral.

O curso será transmitido através de Plataforma Digital, online e ao vivo; haverá espaço para discussões e debates sobre as dúvidas e questões relevantes, levantadas pelos participantes, relativas ao tema em

Metodologia

Público Alvo

Objetivos

exposição; estes debates terão como base principal, as mensagens de texto que os participantes enviarão, através do chat, que ficará disponível em tempo integral durante o curso; mas o Participante poderá se comunicar, também, pelo sistema de áudio/vídeo, disponível na Plataforma; o Professor/Instrutor responderá a todas as questões e dúvidas, à medida em que sejam colocadas pelos participantes, durante o transcorrer do evento; haverá ainda, o monitoramento, em tempo integral, por parte de um representante da empresa organizadora, para auxiliar em todos os aspectos necessários ao melhor aproveitamento do curso.

Slides e material de apoio. Será fornecida, antecipadamente a data de início do curso, uma apostila digital com todo o conteúdo do mesmo; também serão oferecidos materiais auxiliares, além de indicações de literaturas e bibliografias, inerentes ao tema, para posterior apreciação ou consulta.

Para o bom funcionamento da plataforma e o perfeito aproveitamento do curso, recomendamos as seguintes especificações técnicas mínimas de hardware e software:

✓ Conexão de internet via cabo e velocidade mínima de 10mbps; ✓ Computador com bom desempenho e dotado de Webcam e microfone; ✓ Sistema de sonorização com qualidade (preferencialmente fone); e ✓ Navegador, preferencialmente o Google Chrome; eventualmente, podem ser utilizados outras versões,

desde que atualizadas (Mozila Firefox e Internet Explorer) ✓ Local reservado e silencioso para não haver dispersão no acompanhamento do curso.

NOTA IMPORTANTE: As especificações acima são uma recomendação, mas é possível participar do curso e da transmissão, com equipamentos opcionais, como por exemplo, celular Android / IOS, conectado à rede WI FI estável, se possível, utilizando fone de ouvido. No entanto, o ideal é seguir as recomendações acima para se garantir uma boa qualidade de áudio/vídeo e um melhor aproveitamento do curso.

1. Noções gerais sobre Contratos o Classificação; o Contrato administrativo X Contrato da administração; o Regime jurídico dos contratos administrativos.

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO - PLANO DE TRABALHO

Requisitos técnicos recomendados

Material Didático

2. Características dos Contratos

o Formalismo; o Publicidade; o Natureza de contrato de adesão; o Mutabilidade; o Cláusulas de privilégio (exorbitantes); o Imposição de ônus especiais; o Requisitos do contrato administrativo:

▪ Absolutos ▪ Relativos

o Elementos do contrato administrativo; o Conteúdo do contrato; o Minuta do contrato.

3. Garantia Contratual

o Modalidades: ▪ Caução; ▪ Seguro-Garantia; Regras específicas; ▪ Fiança bancária;

o Recebimento e verificação dos instrumentos de garantia; o Contrato novo; o Durante as renovações contratuais; o Durante as alterações contratuais; o Prazos para a prestação da garantia; o Garantia nas Contratações de Obras e Serviços de Engenharia.

;; 4. Tipos de contratos

o Contratos por prazo e por escopo; o A formalização da contratação nas aquisições de bens, serviços e obras - quando utilizar o termo

de contrato ou instrumentos substitutos; os contratos verbais da Administração Pública o Formalização do contrato administrativo:

▪ Quanto à forma; ▪ Vedações; ▪ Substituição por outros instrumentos hábeis; ▪ Obrigatoriedade; ▪ Dispensa; ▪ Cláusulas essenciais; ▪ Cláusulas exorbitantes;

o Cláusulas essenciais (obrigatórias) contratos de fornecimento, de serviços e obras; o Contratos de terceirização de serviços e legislação:

▪ Decreto da Terceirização - Decreto nº 9.507/2018; ▪

▪ RE - Recurso Extraordinário - (RE 958252); ▪ RE- Recurso Extraordinário - (RE 760931); ▪ Lei nº 13.429/2017 e 13.467/2017; ▪ IN/SEGES/MPDG nº 05/2017 alterada pela 07/2018; ▪ As modificações na súmula 331 do TST a partir da ADC 16 do STF e a

responsabilidade trabalhista condicional da administração pública; ▪ A nova legislação sobre terceirização e as responsabilidades trabalhistas

respectivas; ▪ Distinções relevantes para efeitos práticos de obrigações trabalhistas e encargos

trabalhistas; ▪ As responsabilidades subsidiária e solidária trabalhista e seu surgimento na

contratação de terceiros; ▪ Influências da reforma trabalhista na relação e fiscalização da terceirização.

5. Definição das funções e obrigações do Gestor e do Fiscal o Quem é o gestor e o fiscal? o O gestor/fiscal pode recusar o encargo? o O Gestor, o Fiscal e o Contrato – Trabalho em Equipe o Obrigatoriedade de designação formal do Fiscal; o Volume de contratos por fiscal; o Segregação de funções e rol de atribuições; o A possibilidade de recusa à indicação e designação; o A possibilidade de múltiplos fiscais atuando em áreas complementares; o Indicações da IN 5/17 do MPDG na subdivisão de tarefas na fiscalização de contratos; o Perfil indicado para os profissionais envolvidos na fiscalização de contratos; o Postura recomendada na fiscalização de contratos; o O que devem fazer e o que estão impedidos de fazer os fiscais de contratos no acompanhamento

dos contratos de prestação de serviços; o O profissional representante da contratada – preposto – obrigatoriedade, forma de

documentação/instituição e responsabilidades inerentes; o Inexecuções contratuais e medidas reativas; o Os necessários arquivamentos documentais e gestão da “pasta” do contrato; o Terceirização da fiscalização; o Responsabilidades do gestor e do fiscal de contratos perante os órgãos de controle; o Responsabilidades jurídicas do fiscal de contratos; o Implicações pessoais nas esferas administrativa, civil e penal; o Como evitar os riscos jurídicos pessoais-profissionais mais comuns no exercício da fiscalização

de contratos.

6. Procedimentos administrativos nos Contratos o Vigência e a prorrogação dos contratos;

▪ Contratos prorrogáveis e suas características; ▪ Requisitos de validade da prorrogação; ▪ Prorrogação do prazo de execução e os termos aditivos; ▪ Controle da vigência do contrato administrativo pelos responsáveis e sua

prorrogação; ▪ Custos renováveis e custos não renováveis dos contratos - avaliação importante; ▪ Redução dos custos/redimensionamento do objeto na negociação-atribuições e

responsabilidade; o Alterações Contratuais:

▪ Fundamentos jurídicos; ▪ Acréscimos e supressões - aplicação dos percentuais de 25% e 50%; ▪ Alteração unilateral:

• Base Legal; • Pressupostos legais; • Cláusulas exorbitantes; • Inalterabilidade do objeto; • Instrução processual; • Alteração qualitativa; • Alteração quantitativa.

▪ Alteração por acordo entre as partes: • Modificação do regime de execução; • Modificação da forma de pagamento.

▪ Fatos supervenientes o Reequilíbrio econômico financeiro dos contratos - as situações ensejadoras;

▪ Reajustes contratuais – sentido lato e estrito; ▪ Repactuação; ▪ Revisão; ▪ Atualização financeira e encargos moratórios (atrasos de pagamento);

o Valores estimados e pré-contratuais; os contratos firmados com valores fixos e valores estimativos;

o Problemas recorrentes na composição dos custos da planilha de custos verificados na execução do contrato;

7. O pagamento mediante a fiscalização no momento do recebimento do objeto (bens /serviços e obras) o Diferença entre contratar serviço e contratar mão-de-obra - análise prática sobre o conteúdo

clausular do contrato para diferenciação clara do tipo jurídico e prevenções de responsabilidades trabalhistas;

o A correta contratação de serviços e a utilização dos acordos de nível de serviço (ANS) ou instrumentos de medição de resultados (IMR) na Gestão e Fiscalização dos contratos;

o O pagamento pelo recebimento do objeto (material / serviços/obras) e quando fazer a

o retenção do pagamento mediante inadimplência do contratado; o Fiscalização Administrativa: fiscalização das obrigações trabalhistas e previdências para

prevenir a responsabilidade da administração nos contratos de terceirização de serviços contínuos:

o O possível estabelecimento de pagamentos diretos de encargos ou a empregados da contratada pela tomadora;

o Condições suspensivas a serem inseridas e administradas em contratos e exigidas para liberação de pagamentos, especialmente documentais, sem caracterizar o condenado instituto da retenção.

o Fiscalização inicial: análise documental e procedimentos a serem realizados pela contratada; o Fiscalização diária, mensal, periódica e por amostragem: conduta da fiscalização face a eventos

e obrigações trabalhistas, documentos fornecidos pela contratada para fins de recebimento provisório e pagamento e respectiva análise;

o Fiscalização no encerramento ou rescisão contratual: análise documental e procedimentos a serem adotados pela fiscalização;

o Fiscalização Técnica: rotina de aferição da qualidade e quantidade de materiais e recursos humanos aplicados na execução do serviço;

o O Papel do Gestor e Fiscal na Execução dos Contratos de Terceirização de Serviços de Mão de Obra Exclusiva - in n° 05/2017;

o O Papel do Gestor e Fiscal na Execução dos Contratos de Terceirização de Obras e Serviços de Engenharia;

8. Trabalhando as cláusulas de fiscalização o objeto e os prazos de execução e vigência; o objeto e o regime de execução; o objeto e a unidade de medida; o objeto e pagamento mediante o critério estabelecido no edital; o objeto e o regime de execução (global ou unitário) e o cronograma físico-financeiro.

9. Descumprimento do contrato e rescisão o Dever de apuração; o Processo próprio; o Contraditório e ampla defesa; o A inexecução física do objeto; o A inexecução administrativa do contrato; o Rescisão e sanções administrativas:

▪ Rescisão; ▪ Sanção; ▪ Advertência; ▪ Multa:

• Multa moratória e compensatória;

• Limites e parâmetros para a fixação das multas; • Execução das multas;

o Suspensão temporária; de participar em licitação e impedimento de contratar com a Administração Pública;

o Princípio da proporcionalidade; o Processo administrativo; o Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública; o Registro de penalidade no SICAF; o Quais as formalidades e cuidados essenciais para formação e condução do processo

administrativo de aplicação de penalidade? o O desafio da justificativa da escolha e a dosimetria das penalidades; o Causas legalmente previstas para a rescisão:

▪ Culpa da contratada, ▪ Culpa da contratante; e, ▪ Rescisão sem culpa;

o Procedimento rescisório a ser respeitado pelo gestor e a necessária ampla defesa ante alegação de descumprimentos;

o Custos, prazos e indenizações rescisórias possíveis; o Documentação recomendada para registrar o término dos contratos administrativos e

prevenir/evitar responsabilidades.

10. Gestão de riscos nas contratações o O Mapa de riscos previsto na IN/SEGES/MPDG nº 05/2017- conceito e aplicabilidade; o A Matriz de riscos x Mapas de riscos; o O Mapeamento básico dos riscos nos contratos de terceirização - o que observar; o A Conta Vinculada (Prevenção trabalhista) - Conceitos; o O Pagamento pelo Fato Gerador - Considerações Básicas. o Retenção e Glosa: hipóteses e procedimentos

11. IMR ou Acordo de Níveis de Serviços

12. Fiscalização das obrigações trabalhistas - contratos com mão de obra o No primeiro mês da prestação dos serviços; o Mensalmente; o Constantemente; o Quando solicitado pela Administração; o Quando da extinção ou rescisão do contrato; o Quando da admissão de novos empregados.

13. Gestão e Fiscalização de contratos específicos- o Os contratos por dispensa de licitação:

▪ Os contratos por dispensa de licitação por emergência; ▪ Os contratos por dispensa de licitação de remanescentes;

o Os contratos resultantes de registros de preços; o O impacto da COVID-19 na gestão e fiscalização dos contratos administrativos

14. Ajustes nas planilhas de custos – Conceitos gerais o Quando e porque promover? o Reforma trabalhista; o Orientação SEGES (09/10/2019) para contratos de limpeza e conservação firmados com base

na IN nº 02/2008; o Lei nº 13.932/2019 – fim da contribuição adicional de 10% sobre o saldo do FGTS; o Custos não renováveis.

. Dados da Empresa:

Exceller Treinamentos 21.719.419/0001-78 Av. República Argentina, 2403- Conjunto 36. CEP: 80610-260 Curitiba – PR

Importante

A justificativa legal para contratação dos treinamentos pode ser verificada na conjugação do art. 25, inciso II e parágrafo § 1º (Inexigência por notória especialização), com o art. 13, inciso VI (Contratação de serviços técnicos relativos ao treinamento e aperfeiçoamento de pessoal), da Lei 8.666/93.

Condições Gerais de Contratação.

Assegure sua participação e colabore para a viabilização do evento, efetuando sua inscrição com até 7 (sete) dias de antecedência. A Exceller Treinamentos confirmará a realização do evento, no máximo com 5 (cinco) dias de antecedência à data de início do Evento. Aguarde este prazo para tomar as providências necessárias para o seu comparecimento.

Obs.: a inscrição será confirmada somente após o envio da nota de empenho, ordem de serviço, autorização ou outra forma de comprometimento. O pagamento antecipado, também confirma a inscrição.

Cancelamento por parte do Treinando

O cancelamento da inscrição por parte do treinando poderá ser realizada com até 5 (cinco)dias úteis de antecedência à realização do evento; após este prazo não mais será aceito o cancelamento da inscrição, mas poderá ser feita a substituição do participante por outro ou ainda, caso a inscrição tenha sido paga, poderá ser solicitada uma carta de crédito no valor da mesma, o que dará direito à instituição contratante de enviar o inscrito(ou outro) para participar de um curso similar no futuro(ministrado pela Exceller Treinamentos).

Cancelamento por parte da empresa

A Exceller Treinamentos reserva-se o direito de adiar ou cancelar o evento se houver insuficiência de quórum ou por motivo operacional relevante obrigando-se, porém, a comunicar tal fato com razoável antecedência aos inscritos.