Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo de Mestrado

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Faculdade de Direito

Universidade de Satildeo Paulo

Satildeo Paulo

2014

Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Banca Examinadora da

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo

Paulo como exigecircncia parcial para obtenccedilatildeo do

tiacutetulo de Mestre na aacuterea de concentraccedilatildeo Direito

do Trabalho e da Seguridade Social

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Faculdade de Direito

Universidade de Satildeo Paulo

Satildeo Paulo

2014

Nome Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Tiacutetulo Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Banca Examinadora da

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo

Paulo como exigecircncia parcial para obtenccedilatildeo do

tiacutetulo de Mestre na aacuterea de concentraccedilatildeo Direito

do Trabalho e da Seguridade Social

Aprovada em _____ de ____________ de _____

Banca Examinadora

__________________________________________

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

Aos meus pais pelo apoio incondicional

Agrave Kiki por todo o amor desse mundo

AGRADECIMENTOS

Obrigado aos funcionaacuterios das bibliotecas da Faculdade de Direito da Universidade de

Satildeo Paulo e da biblioteca Dr Nebriacutedio Negreiros do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf

Regiatildeo por todo o apoio e atenccedilatildeo durante a realizaccedilatildeo desta pesquisa

Aos professores Paulo Eduardo Vieira de Oliveira e Augusto Tavares Rosa Marcacini

pelas criacuteticas realizadas na banca de qualificaccedilatildeo

Ao Druzian agrave Marcele e agrave Ana Christina pela troca de experiecircncias pela discussatildeo

sobre o objeto deste estudo e pela amizade sincera

Aos valorosos advogados e advogadas trabalhistas servidores e servidoras da Justiccedila do

Trabalho que me acompanharam ao longo da vida profissional

Ao Hugo pela amizade de longa data e pela criteriosa revisatildeo

Ao Balam ao Ismael e ao Rafael amigos sem os quais natildeo teria chegado ao fim deste

trabalho

Ao professor Otavio por abrir as portas do Direito e Processo do Trabalho na graduaccedilatildeo

Pela confianccedila depositada desde os primeiros passos na advocacia trabalhista ateacute a poacutes-

graduaccedilatildeo Muito obrigado sempre

Ao meu pai por todo o amor suporte e pelas constantes idas a livrarias desde a infacircncia

Agrave minha matildee pelo carinho amoroso e infinita toleracircncia ao longo da toda a vida Minha gratidatildeo

eterna

Agrave Carolina alma gecircmea pelo companheirismo e dedicaccedilatildeo que soacute o amor verdadeiro

pode oferecer

Diria sem muito rodeio

No princiacutepio era o meio

E o meio era bom

Depois eacute que veio o verbo

Um pouco mais lerdo

Que tornou tudo bem mais difiacutecil

Criou o real criou o fictiacutecio

Criou o natural criou o artifiacutecio

Criou o final criou o iniacutecio

O iniacutecio que agora deu nisso

Mas tudo tomou seu lugar

Depois do comeccedilo passar

E cada qual com seu canto

Por certo ainda vai encontrar

Um meio para nos alegrar

Luiz Tatit O Meio

RESUMO

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Atos Processuais Eletrocircnicos no Processo

do Trabalho 268 f Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Direito do Trabalho e da Seguridade Social) ndash

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

A presente dissertaccedilatildeo trata da Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos na

Justiccedila do Trabalho Para tanto utiliza-se de uma anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro

do sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada na tramitaccedilatildeo em papel visando esclarecer

se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico possibilita o

aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional No primeiro capiacutetulo eacute apresentado um breve

histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos computadores e da internet No segundo traccedila-se um pequeno

esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho da criaccedilatildeo do sistema PJe

pelo CNJ e seus objetivos No terceiro foram estudadas as caracteriacutesticas gerais dos atos

processuais eletrocircnicos e conceitos fundamentais para a compreensatildeo da mateacuteria O quarto

capiacutetulo trata da praacutetica dos principais atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho em

comparaccedilatildeo com a produccedilatildeo de atos em processos tramitando em papel e as mudanccedilas

dificuldades e melhorias trazidas pela nova forma de tramitaccedilatildeo tendo como paradigma o PJe-

JT do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo O quinto capiacutetulo analisa a adequaccedilatildeo da

implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT aos objetivos esperados com a sua criaccedilatildeo Ao final pode-se

concluir que apesar de o sistema PJe-JT ainda natildeo ter alcanccedilado seus objetivos de forma plena

as mudanccedilas implementadas foram positivas constituindo uma etapa significativa para a

modernizaccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio

Palavras-chave Processo Trabalhista Direito Processual Processo Eletrocircnico Sistema

Eletrocircnico de Processamento de Accedilotildees Judiciais Autos de Processo Eletrocircnico

ABSTRACT

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Electronic procedural acts in Labor

Procedural Law 268 f Dissertation (Master in Labor and Social Security Law) ndash Faculty of

Law of the University of Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

This dissertation studies the Practice and Communication of Electronic procedural acts in the

Labor Court Based on a critical analysis of the production of such acts within the PJe-JT system

compared to the routine adopted in non-electronic processing the study aim to clarify if the

inclusion of labor procedure in electronic proceedings enables the improvement of judicial

activity The first chapter contains a brief history of computer and the internet The second

draws a small sketch of the implementation of the electronic proceedings in the labor courts

the creation of the PJe system by CNJ and its objectives In the third chapter the general

characteristics and concepts of electronic procedural acts were studied The fourth chapter deals

with the practice of the main electronic procedural acts in labor courts compared to the

production of its acts by non-electronic processing and the changes difficulties and

improvements brought by the new form of procedure adopting as a paradigm of the PJe-JT of

the 2nd regionrsquos Regional Labor Court The fifth chapter reviews the adequacy of the

implementation of the PJe-JT system to the objectives expected from its creators In the end it

can be concluded that although the PJe-JT system has not yet achieved its objectives fully the

changes implemented were positive and constitutes an important for the modernization of the

judiciary

Keywords Labor Procedural Law Procedural Law Electronic judicial process Electronic

lawsuit process system Electronic judicial process lawsuit files

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE 15

21 Computadores eletrocircnicos 16 22 Chips 18 23 O computador pessoal 19 24 A Internet 22

241 Inovaccedilotildees 24

25 A sociedade em rede 27

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO DIGITAL A

EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO 29

31 Introduccedilatildeo 29 32 Antecedentes legislativos 33 33 Tramitaccedilatildeo da Lei n 114192006 39

34 O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho 42 341 Evoluccedilatildeo da informatizaccedilatildeo da Justiccedila do Trabalho 43 342 Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST 46

343 Resoluccedilatildeo n 942012 do CSJT 47 344 Resoluccedilatildeo n 1852013 do CNJ 48

345 Resoluccedilatildeo n 1362014 do CSJT 49 35 O Sistema PJe 49

351 Introduccedilatildeo Sistema de Processamento de Accedilotildees Judiciais 49

352 Efeitos pretendidos pelo sistema 52 3521 Celeridade 52

3522 Local de armazenamento 53 3523 Organizaccedilatildeo do trabalho 54

3524 Tramitaccedilatildeo 54

3525 Trabalho ininterrupto 54 36 Desafios 55

361 Maior colaboraccedilatildeo entre juristas e teacutecnicos 55 362 Automaccedilatildeo dos atos 58

37 O PJe-JT 62

371 Introduccedilatildeo 62 372 Compatibilidades da interoperabilidadeextraoperabilidadeconexatildeo 64

3721 Da interoperabilidade 64 37211 Desdobramento da interoperabilidade imaginalizaccedilatildeo miacutenimadatificaccedilatildeo

permanente 65

37212 Da extraoperabilidade 65

373 Implantaccedilatildeo 67

3731 Do princiacutepio da adesatildeo voluntaacuteria 67 3732 Dificuldades na implantaccedilatildeo 69 3733 Excluiacutedos digitais 72

4 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS 73 41 Ato processual Conceitos 73 42 Classificaccedilatildeo dos atos 74 43 Forma dos atos 76

431 A denominaccedilatildeo ldquoprocesso eletrocircnicordquo 77 432 Meio eletrocircnico imaterialidade intermidialidade e os autos digitais 80 433 Transmissatildeo eletrocircnica 86 434 Termo processual e documentos eletrocircnicos 86

44 Tempo dos atos 88 441 A questatildeo das 24 horas 92 442 Instantaneidadeampla disponibilidade 94 443 Da fluecircncia de prazos sucessivos 96

45 Lugar dos atos 99

451 Ubiquidade 99 452 Desterritorializaccedilatildeoaterritorialidade 99

46 Publicidade dos atos 102 47 Certificaccedilatildeo dos atos a assinatura eletrocircnica 108

471 Criptografia e certificado digital 109 4711 Criptografia 109 4712 Criptografia simeacutetrica 110

4713 Criptografia assimeacutetrica 111 4714 Certificado digital 111

472 Assinatura eletrocircnica 114 4721 Assinatura somente com login e senha de seguranccedila 117

4722 Apocrifia digital 120 473 A questatildeo do credenciamento preacutevio 121

48 Praacutetica dos atos processuais acesso 124

5 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NA JUSTICcedilA DO TRABALHO 127 51 Fluxos e agrupadores a arquitetura do sistema 130

52 Distribuiccedilatildeo e peticcedilatildeo eletrocircnica 133

521 Distribuiccedilatildeo 133

522 Peticcedilatildeo eletrocircnica 139 5221 A questatildeo do sigilo 142

5222 A questatildeo do uso inadequado 144 523 Indisponibilidade do sistema 144

5231 Afericcedilatildeo 148 5232 Prorrogaccedilatildeo do prazo 149

524 Juntadasdesentranhamentos 150 525 Jus postulandi 156

53 Despachos do Juiz atos de secretaria 158 531 Despachosdecisotildees do Juiz 159

5311 Despachos do Juiz 159

5312 Decisotildees do Juiz 161 532 Atos de secretaria 164

5321 Notificaccedilatildeocitaccedilatildeointimaccedilatildeo 166 53211 Intimaccedilatildeo de entes puacuteblicos 177

5322 Expedientes de secretaria 178 53221 Produccedilatildeo e anaacutelise de expediente 178 53222 Alvaraacutes 179

53223 Ofiacutecios 181 53224 Certidatildeo de deacutebito trabalhista 181

5323 Arquivamento 182

533 MandadosOficiais de justiccedila 184

54 Audiecircncia Juntada da Contestaccedilatildeo Ocorrecircncias natildeo previstas no PJe Recursos Outros

atos 185 541 Juntada da contestaccedilatildeo 188 542 Andamento e registro da audiecircncia 193

544 Outros atos 201 5441 Emendaaditamentoreconvenccedilatildeo 201 5442 Defesa indireta Exceccedilotildees 201 5443 Arguiccedilatildeo de falsidade 204

55 Sentenccedilas e julgamentos 205

551 Aplicaccedilatildeo de recursos alheios ao sistema PJe 206 56 Recursos 208

561 Votos 209 562 Julgamentos sessotildees 211

563 Da formaccedilatildeo de instrumentos e autos suplementares 212 57 Outros atos 214

571 Pagamento de guias 214

58 Periacutecias e peritos 214 59 Execuccedilatildeo 216

510 Organizaccedilatildeo do trabalho 217 5101 Estrutura fiacutesica 218

5102 Divisatildeo do trabalho 219 5103 Relatoacuterios e estatiacutesticas 226

6 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NO PROCESSO DO TRABALHO E OS

OBJETIVOS DO SISTEMA PJE-JT 227 61 Da falta de interoperabilidade 227

62 Da ausecircncia de automaccedilatildeo dos atos 229

63 Da duraccedilatildeo dos processos 234

64 Infraestruturalocal de armazenamento 236 65 Organizaccedilatildeo do trabalho 237

66 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 238

7 CONCLUSOtildeES 242 71 Ausecircncia de automaccedilatildeo 244 72 Duraccedilatildeo do processo 245

73 Infraestruturalocal de armazenamento 245 74 Organizaccedilatildeo do trabalho 246 75 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 246 76 Consideraccedilotildees finais 246

REFEREcircNCIAS 250

ANEXOS 258

Anexo I ndash Recibos 258

Anexo II ndash Vara natildeo eletrocircnica vs vara eletrocircnica 263

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

Este estudo tem como objeto a Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos

na Justiccedila do Trabalho

Visa discutir se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico

possibilita o aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional atraveacutes da anaacutelise das principais

caracteriacutesticas dos atos no processo eletrocircnico bem como pela descriccedilatildeo da produccedilatildeo de atos

processuais no sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave praacutetica em processos judiciais convencionais

em autos feitos de papel

Inserido em um contexto histoacuterico onde a comunicaccedilatildeo eacute cada vez mais ceacutelere com o

aumento do uso de tecnologias da informaccedilatildeo pela populaccedilatildeo e a crescente expansatildeo da Internet

na sociedade brasileira o Poder Judiciaacuterio se viu diante da necessidade de adotar novas

tecnologias de processamento e transmissatildeo de dados visando aumentar a eficiecircncia no

atendimento agraves demandas da sociedade

Nos uacuteltimos anos autorizado por uma seacuterie de alteraccedilotildees legislativas pontuais e

valendo-se da soluccedilatildeo criativa de alguns de seus membros o Poder Judiciaacuterio desenvolveu

algumas experiecircncias de informatizaccedilatildeo de procedimentos judiciais visando atingir esse

objetivo

Estas experiecircncias culminaram com a introduccedilatildeo do processo eletrocircnico no

ordenamento juriacutedico brasileiro pela Lei n 114192006 a qual buscou atender uma demanda

da sociedade que ansiava por um procedimento que contribuiacutesse para o alcance da celeridade

no tracircmite de processos prevista na EC45 a qual acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm

da Constituiccedilatildeo Federal

A adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico com a praacutetica e comunicaccedilatildeo de

atos realizados integralmente atraveacutes da rede mundial de computadores buscou reduzir os

custos com a administraccedilatildeo da justiccedila o tempo meacutedio de duraccedilatildeo dos processos automatizar

os atos processuais e eliminar rotinas burocraacuteticas que aumentam o tempo de espera do cidadatildeo

para a obtenccedilatildeo de um provimento jurisdicional

A ferramenta escolhida pelo Conselho Nacional de Justiccedila oacutergatildeo responsaacutevel pelo

controle da atuaccedilatildeo administrativa e financeira do Poder Judiciaacuterio para a consecuccedilatildeo destes

objetivos foi o sistema PJe um sistema eletrocircnico de tramitaccedilatildeo processual desenvolvido pelo

proacuteprio CNJ e lanccedilado oficialmente em 21 de junho de 2011 saudado por parte da doutrina

como uma boa praacutetica apta a proporcionar o desenhado aprimoramento da atividade judicante

12

Na Justiccedila do Trabalho o sistema eacute chamado PJe-JT eacute administrado pelo Conselho

Superior da Justiccedila do Trabalho e vem sendo implantado de forma gradual desde entatildeo Foram

criadas novas varas totalmente eletrocircnicas e nas varas jaacute existentes foi adotada a

obrigatoriedade de distribuiccedilatildeo de novas accedilotildees judiciais somente por meio eletrocircnico atraveacutes

do sistema PJe-JT restando ainda algumas varas com distribuiccedilatildeo de processos de forma

tradicional com autos de papel

Dessa forma resta saber se a adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico

atingiu os objetivos almejados pelo CNJ e pela doutrina

A julgar pelo pouco tempo decorrido desde o iniacutecio da implantaccedilatildeo do sistema PJe

aliado a uma praacutetica juriacutedica haacute muitos anos habituada agrave tramitaccedilatildeo processual em autos feitos

de papel eacute de se esperar que o sistema ainda natildeo tenha alcanccedilado seus objetivos de forma plena

Isso porque a adoccedilatildeo de um sistema informaacutetico de tramitaccedilatildeo processual em escala

nacional com a participaccedilatildeo de vaacuterios tribunais sendo 25 deles pertencente apenas agrave Justiccedila do

Trabalho (24 Tribunais Regionais do Trabalho e o Tribunal Superior do Trabalho) abrangendo

diferentes regiotildees e realidades culturais e socioeconocircmicas tatildeo diversas quanto a brasileira eacute

de fato uma tarefa hercuacutelea

Todavia este estudo tem como objetivo avaliar se a forma como a tramitaccedilatildeo processual

trabalhista foi inserida em meio eletrocircnico e se o sistema adotado para a realizaccedilatildeo desse fim

contribuem de fato para o aprimoramento da atividade jurisdicional

Para isso pretende-se perquirir as principais caracteriacutesticas dos atos processuais no

processo eletrocircnico seus conceitos fundamentais juntamente com uma apresentaccedilatildeo das

rotinas adotadas na produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe-JT

Em seguida a produccedilatildeo de atos eletrocircnicos seraacute comparada agravequela adotada em

processos que tramitem em autos feitos de papel de forma a concluir se as rotinas de produccedilatildeo

implantadas pelo sistema desenvolvido pelo CNJ realmente atuam como elemento facilitador

do trabalho realizado por servidores e magistrados

A importacircncia deste estudo reside no fato de a implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico

alterar o meio fiacutesico e a forma de se visualizar os autos em todas as aacutereas do Direito aleacutem de

inaugurar uma nova forma de produccedilatildeo de atos processuais inteiramente realizada atraveacutes de

meios informaacuteticos e disponibilizada 24 horas por dia pela Internet

A implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico causou uma imensa repercussatildeo no mundo

juriacutedico sendo objeto de discussotildees acaloradas nos corredores dos foacuteruns e salas de aula das

faculdades sobre os seus mais variados aspectos seja sobre a forma como foi implantado suas

13

funcionalidades as interrupccedilotildees em seu funcionamento reflexos na rotina de advogados

servidores e magistrados e ateacute mesmo sobre a necessidade de se adotar um sistema eletrocircnico

de tramitaccedilatildeo processual

Por se tratar de tema relativamente novo na doutrina ainda existem poucos estudos

englobando tanto as caracteriacutesticas fundamentais dos atos processuais eletrocircnicos quanto a

anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada

na tramitaccedilatildeo em papel sendo necessaacuteria para o desenvolvimento dos estudos sobre processo

eletrocircnico a abordagem aqui adotada

Para tanto foi realizado um levantamento bibliograacutefico sobre a mateacuteria o qual foi

complementado com a anaacutelise da legislaccedilatildeo pertinente e normas regulamentadores editadas

pelo CNJ e CSJT

Foi realizada tambeacutem pesquisa sobre a produccedilatildeo de atos processuais e expedientes

judiciais tanto eletrocircnicos quanto em papel atraveacutes de observaccedilatildeo das rotinas de trabalho

adotadas em varas do trabalho do TRT da 2ordf Regiatildeo ao longo de toda a pesquisa sendo tambeacutem

consultado material editado pelo proacuteprio tribunal para a instruccedilatildeo de servidores e magistrados

quanto ao sistema PJe-JT

Tal experiecircncia foi de vital importacircncia para a realizaccedilatildeo do estudo pois forneceu

subsiacutedio para uma anaacutelise mais acurada sobre as diferenccedilas nas rotinas adotadas para a produccedilatildeo

dos atos processuais e os reflexos no meio ambiente de trabalho do Poder Judiciaacuterio

Para a anaacutelise do material obtido utilizamos os meacutetodos que se fizerem necessaacuterios para

cada tipo de objeto tais como o comparativo o dialeacutetico (contrapondo as teses esposadas pelos

diferentes doutrinadores e jurisprudecircncia pesquisada) e o hipoteacutetico dedutivo este uacuteltimo com

o fim de perquirir se a utilizaccedilatildeo do processo eletrocircnico atraveacutes do sistema PJe-JT estaacute apta a

produzir os efeitos desejados pelo CNJ e a doutrina

Inicialmente seraacute apresentado no capiacutetulo 2 um breve histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos

computadores e da Internet destacando o aumento do grau de conectividade da sociedade e o

aumento da velocidade das informaccedilotildees gerando mudanccedilas gerais na vida das pessoas

O capiacutetulo 3 nos revela um pequeno esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na

Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias da informaccedilatildeo

ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe pelo CNJ e seus objetivos sua

implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus desafios

Na sequecircncia os atos processuais eletrocircnicos seratildeo estudados no capiacutetulo 4 quanto agraves

suas caracteriacutesticas gerais Seratildeo abordadas questotildees quanto agrave sua forma envolvendo conceitos

14

como ldquomeio eletrocircnicordquo ldquoimaterialidaderdquo ldquointermidialidaderdquo e suas implicaccedilotildees na concepccedilatildeo

de autos processuais bem como conceitos fundamentais agrave tramitaccedilatildeo processual eletrocircnica

como ldquotransmissatildeordquo e ldquodocumentos eletrocircnicosrdquo ldquocertificaccedilatildeo digitalrdquo e ldquoassinatura

eletrocircnicardquo Seratildeo ainda abordadas questotildees relativas ao tempo dos atos sua publicidade e

acesso aos autos eletrocircnicos

O capiacutetulo 5 nos leva para dentro da tramitaccedilatildeo eletrocircnica e para a praacutetica dos principais

atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho tomando como paradigma o PJe-JT do

Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo observando se a inserccedilatildeo dos autos no meio

eletrocircnico de fato promoveu a revoluccedilatildeo desejada

No capiacutetulo 6 analisaremos se a implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT em seu atual estaacutegio

de desenvolvimento atinge os objetivos esperados bem como se a inserccedilatildeo dos atos

processuais em meio eletrocircnico estaacute contribuindo ou natildeo para o aperfeiccediloamento do exerciacutecio

da atividade jurisdicional

O uacuteltimo capiacutetulo traz as conclusotildees do estudo e sugestotildees de melhorias a serem

realizadas Integram o presente estudo ainda dois anexos ilustrativos de assuntos abordados

ao longo do trabalho

15

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE

Antes de iniciarmos o estudo dos atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho

faz-se necessaacuterio traccedilar um breve histoacuterico da criaccedilatildeo dos computadores e da Internet

destacando-se tanto o aumento do grau de conectividade social como da velocidade das

informaccedilotildees o que gerou mudanccedilas na vida das pessoas em geral

O novo paradigma tecnoloacutegico da revoluccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e transmissatildeo

de informaccedilotildees em que vivemos tem suas origens no surgimento do computador

A histoacuteria do computador remete a uma breve anaacutelise das ideias de Alan Mathison

Turing grande inspirador para a construccedilatildeo de maacutequinas calculadoras automaacuteticas que vieram

a se transformar nos computadores digitais

Nos anos 1930 do seacuteculo XX setores da comunidade cientiacutefica matemaacutetica buscavam

estabelecer um caacutelculo loacutegico que atraveacutes de um procedimento efetivo fosse suficiente para

resolver todos os problemas propostos por uma determinada classe de proposiccedilotildees bem

definidas enfim quais funccedilotildees matemaacuteticas poderiam ser computadas de forma automaacutetica

Inspirado por Kurt Goumldel Turing iniciou uma tentativa de caracterizar de forma precisa quais

funccedilotildees seriam possiacuteveis de ser computadas antevendo a possibilidade de executar

automaticamente operaccedilotildees numeacutericas por meio de uma maacutequina munida com as regras de um

sistema formal A grande inovaccedilatildeo de Turing foi construir um conceito matemaacutetico formal de

algoritmo baseado no processo mental utilizado pelo ser humano ao executar caacutelculos ou

cocircmputos1

Para Turing efetuar um caacutelculo ou computar eacute um processo mental realizado em etapas

A cada etapa a cada caacutelculo o comportamento do calculistacomputador (aquele que computa)

eacute determinado pelos siacutembolos e possibilidades observadas naquele momento no qual se supotildee

a existecircncia de um nuacutemero maacuteximo de siacutembolos ou possibilidades a serem observadas Assim

para progredir em caacutelculos maiores e mais complexos seratildeo necessaacuterias operaccedilotildees sucessivas

A cada operaccedilatildeo elementar somente um siacutembolo observado eacute alterado gerando mudanccedilas no

estado mental do computador o que determina assim a proacutexima accedilatildeo a ser adotada2

Aa obra ldquoOn Computable Numbers with an Application to the Entscheidungsproblemrdquo

publicada em 1936 descreveu em termos exatos o funcionamento de um sistema formal

automaacutetico com regras simples de operaccedilatildeo Estabeleceu que caacutelculos mentais satildeo operaccedilotildees

1 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia Satildeo Paulo LTR 1999 P7677 2 Ibidem P78

16

que transformam os nuacutemeros em uma seacuterie de estados intermediaacuterios de acordo com um

conjunto fixo de regras ateacute que uma resposta seja encontrada Preocupou-se em expressar tudo

em termos precisos natildeo dando margem agrave ambiguidade objetivando a utilizaccedilatildeo de suas ideias

em comandos de operaccedilatildeo das maacutequinas e elaborando ainda uma tabela de instruccedilotildees contendo

a descriccedilatildeo precisa dos movimentos a serem realizados em qualquer configuraccedilatildeo possiacutevel de

estados de um sistema formal3

Sistema formal automaacutetico pode ser assim definido como um dispositivo fiacutesico que

processa de forma automaacutetica os siacutembolos de um sistema formal de acordo com suas regras

Alan Turing provou que para qualquer sistema formal existe uma Maacutequina de Turing (como

ficou conhecido o sistema de operaccedilotildees de maacutequinas idealizado por ele) que pode ser

programada para imitaacute-lo dando-se pela primeira vez uma boa definiccedilatildeo do que seria

ldquocomputar algordquo4

21 Computadores eletrocircnicos

No final dos anos 1920 os alematildees desenvolveram a adaptaccedilatildeo de uma maacutequina capaz

de converter a linguagem comum em um formato codificado possiacutevel de ser transmitido por

raacutedio ou linhas telefocircnicas chamada Enigma originalmente desenvolvida nos Estados Unidos

Havia uma versatildeo comercial e uma militar esta passou a ser utilizada em julho de 1928 e era

capaz de produzir mais de 100 bilhotildees de coacutedigos sendo aperfeiccediloada apoacutes o iniacutecio da Segunda

Guerra Mundial5

Poucos anos depois entre 1936 e 1939 John Berry e John Vincent Atanasoff na

Universidade de Iowa (EUA) elaboraram uma maacutequina destinada a solucionar conjuntos de

equaccedilotildees lineares desenvolvendo os primeiros conceitos teacutecnicos dos computadores modernos

quais sejam a memoacuteria de leitura e a gravaccedilatildeo da unidade aritmeacutetica eletrocircnica6

Durante a Segunda Guerra Mundial o alto comando britacircnico reunido em Bletchley

Park com a participaccedilatildeo de Alan Turing construiu vaacuterias maacutequinas para tentar decifrar as

mensagens da Enigma alematilde Em suas primeiras versotildees utilizavam relecircs eletromecacircnicos

trabalhando pelo meacutetodo da tentativa e erro para analisar as combinaccedilotildees possiacuteveis dos

siacutembolos ateacute conseguirem algo proacuteximo de uma mensagem Obtiveram maior efetividade com

3 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P78 4 Ibidem P79 5 Ibidem P80 6 Ibidem P109

17

a construccedilatildeo do Colossus maacutequina com 2000 vaacutelvulas na qual diariamente as mensagens

interceptadas eram introduzidas em dispositivos de alta velocidade representadas como

siacutembolos perfurados em uma fita de papel7

O Colossus acabou natildeo sendo muito conhecido uma vez que natildeo se destinava ao uso

geral e teve a divulgaccedilatildeo de sua existecircncia somente nos anos 1970 Depois da guerra Turing

ainda se juntou a National Physical Laboratory para o projeto baacutesico do Automatic Computing

Engine (ACE) supercomputador que iniciou suas operaccedilotildees em 19508

Ainda durante a Segunda Guerra Mundial chamada de ldquomatildee de todas as tecnologiasrdquo

por Manuel Castells foi gerada uma demanda para o aprimoramento das tabelas de caacutelculo de

trajetoacuterias de tiro natildeo sendo suficientes os analisadores diferenciais ateacute entatildeo utilizados O

governo norte-americano procurou na Universidade da Pensilvacircnia (Filadeacutelfia EUA) um

grupo de pesquisa da Moore School of Electrical Engineering liderado por J Presper Eckert

Joseph Chedaker e Kite Sharpless que estava envolvido na produccedilatildeo de circuitos eletrocircnicos

Juntaram-se ao grupo o fiacutesico John Mauchly e o matemaacutetico Herman Goldstine completando

a equipe responsaacutevel pela construccedilatildeo do ENIAC um computador montado com uma seacuterie de

resistores (70000) vaacutelvulas eletrocircnicas (18000) e relecircs Cerca de 30 toneladas foram

construiacutedas sobre estruturas metaacutelicas de 275 m de altura ocupando a aacuterea de um ginaacutesio

esportivo9

O ENIAC comeccedilou a operar em 1943 foi terminado totalmente em 1946 e encerrou

suas operaccedilotildees em 1955 utilizando basicamente uma memoacuteria de nuacutecleo magneacutetico vaacutelvulas

e um programa armazenado O desenvolvimento do primeiro computador eletrocircnico muito se

deve agrave ajuda de John Von Neumann que em 1945 como consultor na equipe publicou o ldquoFirst

Draft of a Report on the EDIVACrdquo estabelecendo um paradigma para o projeto de

computadores utilizado por vaacuterias geraccedilotildees Criou o conceito de programa armazenado coacutedigo

de maacutequina a ser utilizado aleacutem do projeto loacutegico para o funcionamento dos dispositivos

eletrocircnicos10

Vale ressaltar um fator de grande importacircncia para o desenvolvimento dos

computadores a invenccedilatildeo das chamadas ldquomemoacuteriasrdquo em especial as de nuacutecleo magneacutetico

responsaacuteveis pelo aumento excepcional da performance dos computadores11

7 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P81 8 Ibidem P111 9 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P78 10 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P110 11 Um caminho iniciado pelas memoacuterias mecacircnicas criadas por Konrad Zuse as teacutermicas de ADBooth os

18

Outras duas grandes invenccedilotildees foram igualmente importantes o emprego de vaacutelvulas

que deixou o computador mais raacutepido e confiaacutevel aleacutem de em tese permitir que ele fosse usado

para caacutelculos diversos e tambeacutem o conceito de programa armazenado Para Von Neumann a

programaccedilatildeo dos computadores da eacutepoca era muito lenta e pouco flexiacutevel devido ao grande

nuacutemero de chaves e cabos que necessitavam ser operados Percebeu entatildeo que o programa de

comandos a serem executados poderia ser representado em forma digital na memoacuteria do

computador assim como os dados a serem computados12

Para tanto vislumbrou a utilizaccedilatildeo de uma ldquomemoacuteria de armazenamentordquo e uma

ldquotransferecircncia de controle via condiccedilatildeordquo permitindo a parada e o reiniacutecio do processamento a

qualquer momento bem como uma unidade central coordenando todas as funccedilotildees do

computador o que abriu um grande campo de exploraccedilatildeo para os programadores de

computador13

O computador passou a ser difundido na sociedade civil com o teacutermino da Segunda

Guerra Mundial apoacutes ter sido mantido em segredo por anos em pesquisas interdisciplinares

com fins militares revolucionando natildeo apenas a organizaccedilatildeo socioeconocircmica mas servindo

como modelo conceitual de inspiraccedilatildeo para setores de pesquisas para aleacutem das ciecircncias exatas14

Todavia a primeira versatildeo comercial desses tipos de computador o UNIVAC1 somente veio

agrave baila em 1951 desenvolvido pela empresa Remington Rand atingindo grande repercussatildeo no

processamento dos dados do Censo norte-americano daquele ano A IBM entrou na disputa em

1953 mas apenas em 1964 conseguiu dominar a induacutestria com seu mainframe 36037015

22 Chips

O transistor foi inventado em 1947 por pesquisadores da empresa Bell Laboratories

possibilitando o processamento de impulsos eleacutetricos em grande velocidade em modo binaacuterio

de interrupccedilatildeo e amplificaccedilatildeo e permitindo a comunicaccedilatildeo entre maacutequinas Eacute tambeacutem chamado

sistemas de linhas de atraso baseados em mercuacuterio de William Shockley que foram aperfeiccediloadas por Presper

Eckett e aplicadas no funcionamento do ENIAC memoacuterias eletrostaacuteticas culminando nos citados nuacutecleos

magneacuteticios de ferrite FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P111 12 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P112 13 Ibidem P112 14 LOSANO Mario G Sistema e Struttura Nel Diritto Vol III Dal Novecento Alla Postmodernitagrave 2011 trad port

de Carlo Alberto Dastoli Sistema e estrutura no direito volume 3 do seacuteculo XX agrave poacutes-modernidade Satildeo Paulo

Editora WMF Martins Fontes 2011 p1 15 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P79

19

de semicondutor mas eacute mais conhecido como chip16

Sua difusatildeo iniciou-se em 1951 com a invenccedilatildeo do transistor de junccedilatildeo por William

Shockley Sua fabricaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo em grande escala exigiam novas tecnologias de produccedilatildeo

e foi aprimorado com a adoccedilatildeo do siliacutecio como mateacuteria-prima inicialmente com a empresa

Texas Instruments Outra revoluccedilatildeo tecnoloacutegica foi a invenccedilatildeo do processo plano em 1959 pela

Fairchild Semiconductors abrindo a possibilidade de integraccedilatildeo de componentes precisos e em

miniatura Uma grande virada na microeletrocircnica foi a invenccedilatildeo do circuito integrado por Jack

Kilby e Bob Noyce em 1957 fabricado atraveacutes de processo plano gerando uma explosatildeo

tecnoloacutegica com a reduccedilatildeo dos preccedilos e aumento na produccedilatildeo Este movimento foi acelerado

nos anos 1960 com a melhoria do design dos chips atraveacutes do auxiacutelio de computadores

propiciando dispositivos cada vez menores e mais raacutepidos Todavia apenas durante a deacutecada

de 1970 o desenvolvimento das tecnologias da informaccedilatildeo foi difundido de forma mais ampla

com a aceleraccedilatildeo de um desenvolvimento sineacutergico convertendo-se em um novo paradigma17

Isto se deu com a invenccedilatildeo em 1971 do microprocessador pelo engenheiro Ted Hoff

da Intel que devido agrave funcionalidade de seu tamanho diminuto e ao baixo preccedilo possibilitou

a expansatildeo da instalaccedilatildeo do processamento de informaccedilatildeo em todos os lugares colocando o

mundo da eletrocircnica em intenso fervor intelectual18

Nos uacuteltimos anos verificamos o desenvolvimento surpreendente na evoluccedilatildeo das

maacutequinas gerado pelo processamento paralelo com muacuteltiplos microprocessadores dando a

impressatildeo de que o poder da microeletrocircnica encontra-se em uma expansatildeo infinita com o

aumento contiacutenuo da capacidade computacional19

23 O computador pessoal

Na metade da deacutecada de 1970 perto do campus da Universidade de Berkeley na

Califoacuternia um grupo de jovens entusiastas da nova ciecircncia emergente a informaacutetica reuniu-se

em uma associaccedilatildeo chamada Homebrew Computer Club na qual componentes computacionais

programas ideias eram trocados ou vendidos logo apoacutes sua construccedilatildeo Depois do contato com

16 CASTELLS Manuel Rise of the Network Society The Information Age Economy Society and Culture volume

I Second Ed 2000 trad port de Roneide Venancio Majer A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia

sociedade e cultura volume 1 6ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p76 17 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1 6ordf

Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p7677 18 Ibidem P77 19 Ibidem P77-78

20

os membros do clube objetos e conceitos eram retomados e reformados e os resultados destas

transformaccedilotildees por sua vez eram reinterpretados e reempregados ao longo de um ciclo raacutepido

de invenccedilatildeo Destas ideias compartilhadas surgiu o computador pessoal apresentado com uma

premissa intelectual idealista um complexo de circuitos eletrocircnicos que arrancava a potecircncia

de caacutelculo do Estado do exeacutercito das grandes empresas e a restituiacutea aos indiviacuteduos20

Na esteira da revoluccedilatildeo causada pelos microprocessadores em 1975 um engenheiro

chamado Ed Roberts construiu uma ldquocaixa de comunicaccedilatildeordquo chamada Altair (cujo nome foi

inspirado em um episoacutedio da seacuterie de televisatildeo ldquoJornada nas Estrelasrdquo) Tratava-se de um

computador primitivo de pequena escala utilizando um microprocessador

Uma condiccedilatildeo fundamental para a difusatildeo dos microcomputadores foi preenchida com

o desenvolvimento de um novo software adaptado a suas operaccedilotildees em meados dos anos 1970

a partir do entusiasmo gerado pelo Altair em Bill Gates e Paul Allen que adaptaram a

linguagem BASIC jaacute existente para operar o Altair em 1976 Os dois fundaram uma empresa

chamada Microsoft que anos mais tarde transformou seu predomiacutenio em software de sistemas

operacionais em domiacutenio do mercado de softwares gerais O Altair tambeacutem influenciou os entatildeo

jovens Steve Wozniak e Steve Jobs fundadores da receacutem-criada Apple Computers tornando-

se a base para o design do Apple I e posteriormente do Apple II o qual se tornou o primeiro

microcomputador com sucesso comercial21

Aproveitando a ideia do Altair que era vendido com as peccedilas desmontadas os dois

receberam uma proposta da loja Byte Shop para a construccedilatildeo de um computador jaacute montado

destinado agrave comercializaccedilatildeo Sua montagem foi o primeiro princiacutepio de interface entre usuaacuterios

em tese natildeo especialistas em computaccedilatildeo com as novas maacutequinas mudando a sua significaccedilatildeo

ateacute entatildeo em voga o essencial natildeo era mais a montagem mas sim o uso Uma grande inovaccedilatildeo

desenvolvida por Wozniak resolveu um problema de compatibilidade de programaccedilatildeo No

Apple I a linguagem de programaccedilatildeo (Basic) era uma peccedila adicional que deveria ser carregada

atraveacutes do gravador No Apple II estava diretamente gravada em uma memoacuteria ROM A

interface havia-se tornado um componente interno22

Para sobreviver no mercado a Apple decidiu focar na interaccedilatildeo faacutecil e em novas

interfaces para atingir um puacuteblico amplo Restou decidido que o Apple II seria composto de um

teclado uma fonte e um gabinete protetor Assim a maacutequina tornoundashse aos poucos menos

20 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4445 21 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P7980 22 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4546

21

ldquoteacutecnicardquo menos ldquodurardquo com seu desenvolvimento cada vez mais amalgamado com

campanhas publicitaacuterias vinculando seu progresso tecnoloacutegico ao grau de facilidade de

interaccedilatildeo com o puacuteblico23

Nesse ponto a unidade de discos desenhada por Wozniak desempenhou um papel

fundamental pois eram necessaacuterios alguns programas contendo centenas de instruccedilotildees para que

o computador funcionasse

Ateacute entatildeo isto era realizado atraveacutes de digitaccedilatildeo manual (como no Apple I) ou por

gravaccedilatildeo em suporte para leitura pela maacutequina geralmente em fitas magneacuteticas ou disquetes

recursos ainda muito caros para o mercado microinformaacutetico O custo foi amenizado com o uso

de fitas de papel perfurado ou cassetes as quais poreacutem eram fraacutegeis e de leitura lenta

Wozniak entatildeo concebeu um circuito de controle para unidade de disquetes com dez vezes

menos componentes do que os utilizados na informaacutetica pesada com menos volume e de

construccedilatildeo mais simples24

Isto incitou que muitos programadores experientes ou iniciantes comeccedilassem a criar

programas para o Apple II o que por sua vez motivou uma grande quantidade de pessoas a

adquirir o produto Assim o desenvolvimento de uma interface material (drive de disquetes)

multiplicou as interfaces loacutegicas (programas) um duplo efeito que gerou usos aparentemente

sem limites no final dos anos 197025

A maior empresa do ramo IBM reagiu ao crescimento da Apple em 1981 com a criaccedilatildeo

da sua versatildeo de microcomputador com o nome brilhante de computador pessoal (PC) que

acabou se tornando o nome popular dos computadores atuais sendo acompanhada de um

processo de clonagem em escala maciccedila sobretudo na Aacutesia

Em 1984 a Apple lanccedila o Macintosh com a introduccedilatildeo da tecnologia baseada em iacutecones

e interfaces com o usuaacuterio desenvolvida originalmente no Centro de Pesquisas da Xerox em

Palo Alto (no Vale do Siliacutecio estado da Califoacuternia EUA) estendendo ao usuaacuterio comum (natildeo

especialista em informaacutetica) as imensas possibilidades do computador 26

Houve um aumento impressionante da capacidade dos microcomputadores durante os

anos 1980 e 1990 devido ao aumento da capacidade dos chips Aleacutem disso desde meados da

deacutecada de 1980 os microcomputadores deixaram de ser concebidos de forma isolada atuando

em rede e com mobilidade maior mudando de forma decisiva a era dos computadores e

23 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P46 24 Ibidem P47 25 Ibidem P48 26 CASTELLS Manuel Op Cit P77 79-80

22

transformando o processamento e armazenamento de dados centralizados em um sistema

reticular de compartilhamento e interaccedilatildeo com aumento da memoacuteria e dos recursos de

processamento A capacidade de desenvolvimento de redes foi possiacutevel diante do avanccedilo das

telecomunicaccedilotildees e tecnologias de integraccedilatildeo de computadores em rede nos anos 1970

combinando a tecnologia de ldquonoacutesrdquo (roteadores e comutadores eletrocircnicos) com novas conexotildees

(tecnologias de transmissatildeo) junto com revoluccedilotildees na optoeletrocircnica (transmissatildeo por fibra

oacutetica e laser) e a criaccedilatildeo da tecnologia de transmissatildeo por pacotes digitais27

Daiacute em diante o computador encontrou aceitaccedilatildeo da sociedade graccedilas ao barateamento

dos custos de produccedilatildeo o aprimoramento dos equipamentos de armazenamento de memoacuteria e

sua expansatildeo em grau exponencial e ainda devido agrave larga utilizaccedilatildeo de softwares de faacutecil

utilizaccedilatildeo por usuaacuterios natildeo especializados tornando-se assim presente em absolutamente

todos os setores

24 A Internet

O outro grande componente dessa nova era da informaccedilatildeo vivenciada pela sociedade

contemporacircnea eacute a Internet resultado da improvaacutevel combinaccedilatildeo de estrateacutegia militar

cooperaccedilatildeo cientiacutefica inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e contracultura Originou-se na Agecircncia de

Projetos de Pesquisa Avanccedilada (ARPA) do Departamento de Defesa dos EUA que se revelou

uma das mais inovadoras instituiccedilotildees de pesquisa do mundo28

A revoluccedilatildeo deu-se pelo desenvolvimento de um sistema de comunicaccedilatildeo em tese

imune a ataques nucleares Utilizando a inovadora tecnologia de comunicaccedilatildeo da troca de

pacotes criou-se uma rede independente de centros de comando e controle com mensagem

procurando suas proacuteprias rotas ao longo da rede para ser reorganizada em seu destino final

Mais tarde a expansatildeo da tecnologia digital permitiu o empacotamento de vaacuterios tipos de

mensagens (som imagem e dados) criando-se uma rede capaz de interagir seus noacutes

comunicativos sem centros de controle29

A primeira rede de computadores do Departamento de Defesa norte-americano

chamava-se ARPANET e iniciou suas atividades em 1ordm de setembro de 1969 com quatro noacutes

(Universidade da Califoacuternia em Los Angeles Stanford Research Institute Universidade da

27 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P8081 28 Ibidem P82 29 Ibidem P82

23

Califoacuternia em Santa Baacuterbara e Universidade de Utah) Era aberta aos centros de pesquisa

vinculados ao Departamento de Defesa dos EUA para o compartilhamento de assuntos

cientiacuteficos mas os cientistas comeccedilaram a usaacute-la tambeacutem para suas proacuteprias comunicaccedilotildees30

Janet Abbate acredita que as origens tanto da ARPANET quanto da Internet assumiram

valores militares tais como instinto de sobrevivecircncia flexibilidade e alta performance em

detrimento de objetivos comerciais como custo baixo simplicidade ou apelo comercial Estes

uacuteltimos no entanto afetaram a forma como a rede foi gerida e utilizada A habilidade do

Departamento de Defesa de comandar amplos recursos teacutecnicos e econocircmicos destinados agrave

pesquisa em computaccedilatildeo tambeacutem foi crucial para o desenvolvimento da Internet Para ela a

chave para o sucesso da Internet foi o comprometimento com a flexibilidade e a diversidade

tanto em relaccedilatildeo ao design teacutecnico quanto agrave cultura organizacional31

A transformaccedilatildeo do caraacuteter de uso da rede pelos cientistas gerou dificuldade na

separaccedilatildeo dos assuntos militares das comunicaccedilotildees cientiacuteficas e pessoais Dessa forma os

gerentes do projeto permitiram acesso agrave rede a cientistas em geral sendo que em 1983 houve

uma divisatildeo a ARPANET permaneceu somente com a parte cientiacutefica sendo criada a MILNET

para mateacuterias de cunho militar32

A National Science Foundation foi agregada agrave rede na deacutecada de 1980 com a criaccedilatildeo

de outras redes a CSNET (de assuntos cientiacuteficos contando com uma parceria com a IBM) e

a BITNET para assuntos acadecircmicos natildeo-cientiacuteficos Todavia todas as redes que se foram

agregando ainda utilizavam a infraestrutura da ARPANET como espinha dorsal de todo o

sistema como uma rede de redes que se chamava ARPA-INTERNET passando depois para

simplesmente Internet ainda sustentada pelo Departamento de Defesa e operada pela National

Science Foundation33

Depois de mais de vinte anos de serviccedilos a ARPANET tecnologicamente obsoleta

encerrou completamente suas atividades em 28 de fevereiro de 1990 sendo substituiacuteda pela

NSFNET eixo central da National Science Foundation Devido a pressotildees comerciais a

expansatildeo de redes de empresas privadas e redes cooperativas sem fins lucrativos levou ao

encerramento em 1995 desta uacuteltima espinha dorsal operada pelo governo norte-americano Em

seguida as inuacutemeras ramificaccedilotildees comerciais das redes regionais da NSF uniram-se para firmar

30 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 31 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P56 32 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 33 Ibidem P83

24

acordos colaborativos entre redes privadas com a privatizaccedilatildeo total da Internet Uma vez

privatizada a Internet natildeo contava com nenhuma autoridade supervisora34

Em 1992 havia sido outorgada agrave Internet Society (uma instituiccedilatildeo sem fins lucrativos)

a responsabilidade sobre as organizaccedilotildees coordenadoras existentes (Internet Activities Board e

Internet Engineering Task Force) No acircmbito internacional a coordenaccedilatildeo daacute-se por meio de

acordos multilaterais de atribuiccedilatildeo de endereccedilos de domiacutenio pelo mundo Apesar da criaccedilatildeo de

um oacutergatildeo regulador com sede nos EUA (IANAICANN) em 1998 ainda natildeo haacute nenhuma

autoridade clara e indiscutiacutevel sobre a Internet tanto nos EUA quanto no resto do mundo35

241 Inovaccedilotildees

Uma rede segura e em crescimento exponencial no volume de comunicaccedilotildees foi

possiacutevel graccedilas ao aprimoramento das tecnologias de transmissatildeo de dados como a criaccedilatildeo de

um protocolo de comunicaccedilatildeo que todos os tipos de redes e computadores utilizados pudessem

usar e em meados de 1973 Vinton Cerf e Robert Kahn cientistas da computaccedilatildeo que faziam

pesquisa na ARPA criaram a arquitetura fundamental da Internet36

Isso foi necessaacuterio pois a incompatibilidade entre os vaacuterios computadores envolvidos

era um desafio o que significava que para acessar computadores de outro centro o usuaacuterio

deveria reprogramar o software e reformatar os dados o que para a eacutepoca poderia levar ateacute

meses de programaccedilatildeo37

Em 1978 Cerf e Postel (da UCLA) e Cohen (da USC) dividiram o protocolo em duas

partes servidor-a-servidor (TCP) e protocolo inter-redes (IP) O protocolo TCPIP apoacutes longo

processo de aprimoramento e adaptaccedilatildeo acabou tornando-se o padratildeo de comunicaccedilatildeo entre

computadores e sua flexibilidade permitia a adoccedilatildeo de uma estrutura de camadas muacuteltiplas de

links entre redes de computadores demonstrando uma capacidade de adaptaccedilatildeo a vaacuterios

sistemas de comunicaccedilatildeo e a uma diversidade de linguagens de programaccedilatildeo Com ele os

computadores estavam aptos a decodificar entre si os pacotes de dados que trafegavam em alta

velocidade pela Internet38

34 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 35 Ibidem P83 36 Ibidem P84 37 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000 P41-43 38 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P84-85

25

O TCP seria o responsaacutevel por conectar os diversos hospedeiros verificando a chegada

segura dos pacotes e controlando a taxa de fluxo de dados entre os hospedeiros limitando o

nuacutemero de pacotes em tracircnsito Para conectar as redes fisicamente Cerf e Kahn propuseram a

criaccedilatildeo de computadores hospedeiros especiais chamados gateways que conteriam

informaccedilotildees sobre a localizaccedilatildeo de todos os hospedeiros daquela rede Para evitar confusatildeo na

identificaccedilatildeo dos inuacutemeros locais o protocolo foi dividido em duas partes um protocolo de

hospedeiro a hospedeiro (TCP) e um protocolo entre redes (IP) O IP simplesmente transportaria

os pacotes individuais entre as maacutequinas (do hospedeiro ao comutador de pacotes ou entre

comutadores) e o TCP seria o responsaacutevel por ordenar estes pacotes em conexotildees confiaacuteveis

entre os hospedeiros39

A adaptaccedilatildeo do TCPIP ao sistema UNIX corroborou o aumento das ramificaccedilotildees da

rede viabilizando o acesso de um computador a outro O sistema UNIX foi criado no interior

da Bell Laboratories em 1969 passando a ser amplamente usado apoacutes 1983 quando

pesquisadores da Universidade de Berkeley (tambeacutem financiados pela ARPA) o adaptaram ao

protocolo TCPIP40

A rede floresceu em grande escala na forma de redes locais e regionais ligadas umas

agraves outras espalhando-se por onde houvesse linhas telefocircnicas e computadores equipados com

modems mdash equipamento de preccedilo bastante baixo mdash sendo composta de redes cientiacuteficas

institucionais e pessoais Os cientistas da computaccedilatildeo puderam se movimentar entre

instituiccedilotildees em um ambiente inovador com metas e dinacircmicas autocircnomas agrave estrateacutegia militar

ou a conexotildees com supercomputadores41

Assim em paralelo ao trabalho do Departamento de Defesa e dos grandes cientistas na

criaccedilatildeo de uma rede universal de computadores com acesso puacuteblico dentro de normas de ldquouso

aceitaacutevelrdquo surgiu uma crescente contracultura associada intelectualmente aos efeitos

secundaacuterios dos movimentos libertaacuterios da deacutecada de 1960 O modem elemento fundamental

para a propagaccedilatildeo do sistema foi uma descoberta tecnoloacutegica que surgiu neste contexto

inventado por dois estudantes de Chicago Ward Christensen e Randy Suess em 1978 enquanto

imaginavam um sistema para transferir programas entre microcomputadores via telefone para

natildeo serem obrigados a percorrer longos trajetos durante o inverno42 As redes de computadores

39 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P128 40 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P85 41 Ibidem P86 42 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P86

26

que natildeo pertenciam agrave ARPANET (inicialmente restrita a universidades vinculadas a projetos

militares) descobriram um meio de se comunicar entre si por conta proacutepria

Inicialmente estas redes usavam protocolos natildeo compatiacuteveis entre si Adotando os

protocolos da Internet na deacutecada de 1990 garantiram sua integraccedilatildeo e assim a proacutepria

expansatildeo da Internet Todavia no final dos anos 1980 os natildeo-iniciados ainda encontravam uma

enorme dificuldade para utilizar a rede43

Finalmente outra inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiu a difusatildeo da Internet na sociedade em

geral a criaccedilatildeo de um aplicativo a teia mundial (World Wide Web ndash WWW) em 1990 no

Centre Europeacuteen Pour Recherche Nucleacuteaire (CERN) capaz de reorganizar conteuacutedo dos siacutetios

da Internet por informaccedilatildeo e natildeo por localizaccedilatildeo oferecendo um sistema facilitado de pesquisa

aos usuaacuterios44

A equipe do CERN liderada por Tim Bernes-Lee criou um formato para documentos

em hipertexto ao qual deram o nome de ldquolinguagem de marcaccedilatildeo de hipertextordquo (hypertext

markup language - HTML) Para que os computadores pudessem adaptar suas linguagens

especiacuteficas dentro de um formato compartilhado acrescentaram a formataccedilatildeo ao protocolo

TCPIP Configuraram um protocolo de transferecircncia de hipertexto (hypertext transfer protocol

ndash HTTP) para orientar a comunicaccedilatildeo entre programas navegadores e servidores de WWW

Criaram ainda um formato padronizado de endereccedilos o localizador uniforme de recursos

(uniform resource locator ndash URL) combinando informaccedilotildees sobre o protocolo do aplicativo

sobre o endereccedilo do computador que conteacutem as informaccedilotildees solicitadas O URL tambeacutem se

relaciona com vaacuterios protocolos de transferecircncia natildeo soacute o HTTP o que facilita a interface geral

O software WWW foi distribuiacutedo gratuitamente pela Internet e os primeiros siacutetios da web

foram criados por grandes centros de pesquisa cientiacutefica espalhados pelo mundo45

Finalmente faltava um software capaz de orientar o usuaacuterio comum no acesso ao

WWW os conhecidos ldquonavegadoresrdquo sendo pioneiro na mateacuteria Marc Andreesen com a

criaccedilatildeo do navegador da web chamado Mosaic Na mesma eacutepoca junto com Andreesen e Eric

Bina foram procurados por um lendaacuterio empresaacuterio do Vale do Siliacutecio Jim Clark mdash com quem

fundaram outra empresa a Netscape produzindo em 1994 o primeiro navegador da Internet

digno de confianccedila o Netscape Navigator Logo apoacutes surgiram novos navegadores e

43 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P87 44 Ibidem P88 45 Ibidem P88

27

mecanismos de pesquisa consolidando a Internet como uma verdadeira teia mundial46

Durante este mesmo periacuteodo

a tiacutetulo de recordaccedilatildeo os telefones puacuteblicos no Brasil utilizavam fichas a

telefonia celular e a fotografia digital natildeo faziam parte da vida das pessoas as

eleiccedilotildees ocorriam por meio de ceacutedulas e mapas de votaccedilatildeo (que modificavam

natildeo raras vezes o desejo dos eleitores pela sua larga utilizaccedilatildeo para fraudar os

resultados das urnas) os microcomputadores dispunham de monitores de

foacutesforo verde os discos de 5 e frac14 eram extremamente caros47

25 A sociedade em rede

A computaccedilatildeo universalizou-se na sociedade por meio da interconexatildeo de dispositivos

de processamento de dados de diversos formatos Neste sistema o poder computacional eacute

distribuiacutedo por uma rede montada ao redor de servidores que usam os protocolos da Internet

equipados com capacidade de acesso a megacomputadores diferenciados entre servidores de

bases de dados e servidores de aplicativos Os aplicativos e os dados ficam armazenados nos

servidores da rede e a inteligecircncia da computaccedilatildeo encontra-se espalhada por toda rede48

A loacutegica do funcionamento reticular foi aplicada a todo tipo de atividade a todos os

contextos e a todos os locais que pudessem ser conectados eletronicamente49 Vivemos em uma

sociedade conectada de forma intensa atraveacutes de uma grande gama de sistemas de noacutes

exaustivamente louvada pelos entusiastas das novas tecnologias como uma grande rede50

Este novo sistema de comunicaccedilatildeo aproxima-se cada vez mais de uma liacutengua universal

digital promovendo uma integraccedilatildeo global da produccedilatildeo e de distribuiccedilatildeo de palavras sons e

imagens das mais diversas culturas As redes interativas de computadores crescem em enorme

velocidade possibilitando a criaccedilatildeo de novas formas e canais de comunicaccedilatildeo ldquomoldando a

vida e ao mesmo tempo sendo moldadas por elardquo51

Entre os maiores benefiacutecios da atual era da informaccedilatildeo sem duacutevida podemos citar a

46 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 47 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano Athayde

(org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p663 48 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 49 Ibidem P89-90 50 LEacuteVY Pierre Les Technologies de lrsquointelligence lacuteavenir de la penseacutee agrave lacuteegravere informatique 1990 trad port

de Carlos Irineu da Costa As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica 2ordf Ed

Rio de Janeiro Editora 34 2010 p37 51 CASTELLS Manuel Op Cit P39 82

28

velocidade a qual impulsiona transformaccedilotildees sociais que ocorrem de forma mais ceacutelere do que

a habilidade da sociedade em assimilaacute-las Esta incapacidade de captar interpretar e

sistematizar os fatos sociais e em especial de adaptar-se e transformar-se ante as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas encontra-se tambeacutem no campo das ciecircncias juriacutedicas52

Todavia o entusiasmo dos pensadores do atual mundo ciberneacutetico tem uma razatildeo de

ser tendo em vista as enormes possibilidades fornecidas pelo uso adequado dos recursos

oriundos das tecnologias da inteligecircncia aplicados agraves ciecircncias humanas em especial ao Direito

52 BENUCCI Renato Luiacutes A tecnologia aplicada ao processo judicial Campinas-SP Millennium Editora 2007

p10

29

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO

DIGITAL A EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO

Neste capiacutetulo seraacute traccedilado um pequeno esboccedilo histoacuterico da implantaccedilatildeo do processo

eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias

da informaccedilatildeo ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe e pelo CNJ e seus

objetivos ateacute sua implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus

desafios

31 Introduccedilatildeo

A expansatildeo da Internet e o aumento da utilizaccedilatildeo de tecnologias da informaccedilatildeo no

cotidiano da populaccedilatildeo brasileira amplificado pelo avanccedilo no compartilhamento de dados e

pelo uso do computador em todas as esferas da sociedade levou a uma mudanccedila no caraacuteter da

utilizaccedilatildeo da rede mundial de computadores pelo Poder Judiciaacuterio

Estudos53545556 realizados pelo Comitecirc Gestor da Internet no Brasil revelaram um

aumento consideraacutevel na proporccedilatildeo da populaccedilatildeo com algum contato com a rede mundial de

computadores e na frequecircncia com a qual o acesso ocorria como podemos verificar a seguir

Ano Porccedilatildeo de indiviacuteduos que jaacute acessaram a Internet

2006 3332

2007 41

2008 43

2009 45

53 Pesquisa sobre o uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2006 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialMariana Balboni] -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet no

Brasil 2007 54 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2007 [coordenaccedilatildeo executiva e editorial Mariana Balboni] -- 2 ed -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da

Internet no Brasil 2008 55 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2008 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet

no Brasil 2009 56 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2009 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa traduccedilatildeo] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor

da Internet no Brasil 2010

30

Ano Diariamente 1 vez por

semana 1 vez por mecircs

Menos de 1 vez por

mecircs

2006 4601 3840 1177 382

2007 53 34 10 3

2008 54 34 9 3

2009 58 30 9 3

Inicialmente a Administraccedilatildeo Puacuteblica em sua utilizaccedilatildeo da Internet cuidou de

disponibilizar conteuacutedo majoritariamente institucional encarando-a como meio para reduzir os

custos da prestaccedilatildeo de serviccedilos ao propiciar economia de tempo eliminando certas rotinas

procedimentais burocraacuteticas decorrentes da utilizaccedilatildeo de papel Acrescente-se a isso a

intensificaccedilatildeo de sua utilizaccedilatildeo entre a populaccedilatildeo em geral atraveacutes de recursos como ldquovoto

eletrocircnico Internet banking a declaraccedilatildeo de imposto de renda a venda de passagens aeacutereasrdquo

os quais propiciaram ldquoque o Brasil ousasse acreditar que o processo judicial sem papel viesse a

se tornar uma realidaderdquo57

Diante deste cenaacuterio o processo eletrocircnico foi introduzido no ordenamento juriacutedico

brasileiro pela Lei n 114192006 atendendo uma necessidade premente da sociedade por um

procedimento que atribuiacutesse maior celeridade ao tracircmite de processos objetivo previsto na

EC45 que acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal

Tal dispositivo constitucional proclama um ideal no qual todos teriam um direito

fundamental ao desenvolvimento de um processo no acircmbito judicial e administrativo em

tempo razoaacutevel

Vale a pena lembrar ainda que o mesmo dispositivo garante a adoccedilatildeo de meios que

promovam a celeridade objetivo este pretendido com a promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006

como consta do relatoacuterio da Comissatildeo de Constituiccedilatildeo de Justiccedila de Cidadania da Cacircmara dos

Deputados ao analisar o Projeto de Lei n 58282001 que originou a referida lei

No contexto histoacuterico atual marcado pelo notaacutevel progresso da ciecircncia da

informaccedilatildeo eacute imprescindiacutevel que os serviccedilos puacuteblicos adotem novas

tecnologias para processamento e transmissatildeo de informaccedilotildees de modo a

possibilitar o aumento da eficiecircncia e da capacidade de atendimento agrave

sociedade

Ao longo dos anos o Poder Judiciaacuterio desenvolveu diversas experiecircncias de

informatizaccedilatildeo dos procedimentos judiciais as quais contribuiacuteram para o

aumento da celeridade e da transparecircncia dos atos judiciais praticados nos

respectivos juiacutezos em que essas experiecircncias foram desenvolvidas

57 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST In Comentaacuterios agrave lei do

processo eletrocircnico Org Joseacute Eduardo de Resende Chaves Juacutenior Satildeo Paulo LTR 2010 p 192193

31

Nesse contexto o projeto em discussatildeo reveste-se de grande relevacircncia uma

vez que criaraacute suporte juriacutedico para a expansatildeo e a uniformizaccedilatildeo da

informatizaccedilatildeo dos atos processuais baseando-se nas experiecircncias

desenvolvidas em todo o territoacuterio nacional

A eliminaccedilatildeo do papel e dos autos fiacutesicos a consequente adoccedilatildeo do meio eletrocircnico para

o desenvolvimento do processo e a disponibilizaccedilatildeo integral de seu conteuacutedo na rede mundial

de computadores atraveacutes da Internet aleacutem de terem o potencial de reduzir consideravelmente

os custos com a administraccedilatildeo da justiccedila podem representar uma draacutestica reduccedilatildeo da

morosidade do Poder Judiciaacuterio atual eliminando inuacutemeras rotinas burocraacuteticas que consomem

grande parte do tempo de espera do cidadatildeo para a obtenccedilatildeo do provimento jurisdicional58

Aleacutem disso poderatildeo auxiliar na diminuiccedilatildeo do grande nuacutemero de processos acumulados nos

tribunais devido agrave lenta tramitaccedilatildeo administrativa ocasionada pelo deacuteficit de pessoal no

funcionalismo puacuteblico do Poder Judiciaacuterio

Tal economia baseia-se na premissa de alcance do resultado desejado no processo

mediante a praacutetica da menor quantidade de atos possiacutevel relacionando-se diretamente ldquocom o

princiacutepio da instrumentalidade das formas que assegura o aproveitamento ao maacuteximo dos atos

praticados sem a riacutegida observacircncia do modelo previsto em lei desde que seja alcanccedilado o

objetivo a que se destinavardquo59

As principais alteraccedilotildees60 trazidas pela referida lei podem ser elencadas da seguinte

forma

bull uso do meio eletrocircnico para a tramitaccedilatildeo de processos judiciais atraveacutes da comunicaccedilatildeo

de atos e transmissatildeo de peccedilas judiciais e do envio de peticcedilotildees recursos e praacuteticas de

atos processuais em geral por meio eletrocircnico mediante uso de assinatura eletrocircnica

bull autorizaccedilatildeo para que os tribunais criem diaacuterios oficiais eletrocircnicos para publicaccedilatildeo de

atos judiciais e administrativos proacuteprios e dos oacutergatildeos por ele subordinados

comunicaccedilotildees em geral e validade de intimaccedilotildees por meio eletrocircnico

bull autorizaccedilatildeo para que os oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio desenvolvam sistemas eletrocircnicos

de processamento de accedilotildees judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais

bull reconhecimento como originais dos documentos produzidos eletronicamente e

58 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Lei 1141906 e As praacuteticas Processuais por Meio Eletrocircnico nos

Tribunais Brasileiros Curitiba Juruaacute 2010 p195 59 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano

Athayde (org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p699 60 ATHENIENSE Alexandre Op Cit P 196

32

juntados aos processos eletrocircnicos com garantia da origem e de seu signataacuterio

bull adoccedilatildeo de certificaccedilatildeo digital

O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho regulamentado pela Resoluccedilatildeo n

1852013 do Conselho Nacional de Justiccedila e pela Resoluccedilatildeo n 1362014 do Conselho Superior

da Justiccedila do Trabalho (CSJT) encontra-se ainda em fase de implantaccedilatildeo sob o modelo

elaborado pelo Conselho Nacional de Justiccedila (CNJ)61 chamado de Processo Judicial Eletrocircnico

(PJe) com algumas diferenccedilas entre cada sistema regional

A efetivaccedilatildeo da regulamentaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho em escala

nacional e de sua implementaccedilatildeo eacute vista como uma revoluccedilatildeo62 no modo de se pensar o

processo ao possibilitar a inserccedilatildeo dos autos processuais trabalhistas no ambiente digital

sofrendo contudo criacuteticas em contraacuterio como a de George Marmelstein Lima que em 2002

anos antes da implantaccedilatildeo do PJe e da promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006 afirmou

Contudo ao lado das inuacutemeras vantagens que a informatizaccedilatildeo do processo

estaacute trazendo aparecem seacuterios problemas que seratildeo capazes de ameaccedilar a

proacutepria legitimidade que o processo judicial oferece Inicialmente haacute a

questatildeo da seguranccedila e autenticidade dos dados processuais O campo para

fraudes seraacute amplo e as puniccedilotildees esbarram na duacutevida quanto agrave identidade do

fraudador ou no territoacuterio fiacutesico em que ele se encontra Problema pior eacute a

questatildeo do abismo social existente entre os que tecircm acesso agraves miacutedias digitais

e os que natildeo tecircm esse acesso Os desplugados seratildeo paacuterias processuais Natildeo

teratildeo acesso agraves informaccedilotildees juriacutedicas Teratildeo dificuldades em contratar um

advogado Seratildeo facilmente ludibriados no mundo virtual Eacute difiacutecil saber se a

digitalizaccedilatildeo total do processo seraacute um benefiacutecio ou mais um problema a ser

enfrentado pelos estudiosos do acesso agrave justiccedila O certo eacute que essa

digitalizaccedilatildeo viraacute num piscar de olhos Os processualistas natildeo estatildeo

preparados Os tribunais natildeo estatildeo preparados Os juiacutezes natildeo estatildeo preparados

Os advogados natildeo estatildeo preparados E quem estaacute63

Diante de tais alertas espera-se de todos os operadores do Direito que se informem

sobre as novas tecnologias de modo a compreender o alcance de suas potencialidades e

assumam ldquoo papel que lhes cabe de definir como eacute o processo que desejam com essas

tecnologiasrdquo ou seja ldquo(i) ateacute onde desejam a tecnologia e seu principal efeito a automaccedilatildeo no

61 Disponiacutevel em

lthttpwwwcnjjusbrimagesdtiprocesso_judicial_eletronico_pjeprocesso_judicial_eletronico_graficapdfgt

Acesso em 28 mai 2014 62 CHAVES JUacuteNIOR Joseacute Eduardo de Resende Op Cit P 16 63 LIMA George Marmelstein e-Processo uma verdadeira revoluccedilatildeo procedimental Jus Navigandi Teresina

ano 8 n 64 1 abr 2003 Disponiacutevel em lthttpjuscombrartigos3924gt Acesso em 21 ago 2014

Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Banca Examinadora da

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo

Paulo como exigecircncia parcial para obtenccedilatildeo do

tiacutetulo de Mestre na aacuterea de concentraccedilatildeo Direito

do Trabalho e da Seguridade Social

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Faculdade de Direito

Universidade de Satildeo Paulo

Satildeo Paulo

2014

Nome Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Tiacutetulo Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Banca Examinadora da

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo

Paulo como exigecircncia parcial para obtenccedilatildeo do

tiacutetulo de Mestre na aacuterea de concentraccedilatildeo Direito

do Trabalho e da Seguridade Social

Aprovada em _____ de ____________ de _____

Banca Examinadora

__________________________________________

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

Aos meus pais pelo apoio incondicional

Agrave Kiki por todo o amor desse mundo

AGRADECIMENTOS

Obrigado aos funcionaacuterios das bibliotecas da Faculdade de Direito da Universidade de

Satildeo Paulo e da biblioteca Dr Nebriacutedio Negreiros do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf

Regiatildeo por todo o apoio e atenccedilatildeo durante a realizaccedilatildeo desta pesquisa

Aos professores Paulo Eduardo Vieira de Oliveira e Augusto Tavares Rosa Marcacini

pelas criacuteticas realizadas na banca de qualificaccedilatildeo

Ao Druzian agrave Marcele e agrave Ana Christina pela troca de experiecircncias pela discussatildeo

sobre o objeto deste estudo e pela amizade sincera

Aos valorosos advogados e advogadas trabalhistas servidores e servidoras da Justiccedila do

Trabalho que me acompanharam ao longo da vida profissional

Ao Hugo pela amizade de longa data e pela criteriosa revisatildeo

Ao Balam ao Ismael e ao Rafael amigos sem os quais natildeo teria chegado ao fim deste

trabalho

Ao professor Otavio por abrir as portas do Direito e Processo do Trabalho na graduaccedilatildeo

Pela confianccedila depositada desde os primeiros passos na advocacia trabalhista ateacute a poacutes-

graduaccedilatildeo Muito obrigado sempre

Ao meu pai por todo o amor suporte e pelas constantes idas a livrarias desde a infacircncia

Agrave minha matildee pelo carinho amoroso e infinita toleracircncia ao longo da toda a vida Minha gratidatildeo

eterna

Agrave Carolina alma gecircmea pelo companheirismo e dedicaccedilatildeo que soacute o amor verdadeiro

pode oferecer

Diria sem muito rodeio

No princiacutepio era o meio

E o meio era bom

Depois eacute que veio o verbo

Um pouco mais lerdo

Que tornou tudo bem mais difiacutecil

Criou o real criou o fictiacutecio

Criou o natural criou o artifiacutecio

Criou o final criou o iniacutecio

O iniacutecio que agora deu nisso

Mas tudo tomou seu lugar

Depois do comeccedilo passar

E cada qual com seu canto

Por certo ainda vai encontrar

Um meio para nos alegrar

Luiz Tatit O Meio

RESUMO

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Atos Processuais Eletrocircnicos no Processo

do Trabalho 268 f Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Direito do Trabalho e da Seguridade Social) ndash

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

A presente dissertaccedilatildeo trata da Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos na

Justiccedila do Trabalho Para tanto utiliza-se de uma anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro

do sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada na tramitaccedilatildeo em papel visando esclarecer

se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico possibilita o

aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional No primeiro capiacutetulo eacute apresentado um breve

histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos computadores e da internet No segundo traccedila-se um pequeno

esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho da criaccedilatildeo do sistema PJe

pelo CNJ e seus objetivos No terceiro foram estudadas as caracteriacutesticas gerais dos atos

processuais eletrocircnicos e conceitos fundamentais para a compreensatildeo da mateacuteria O quarto

capiacutetulo trata da praacutetica dos principais atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho em

comparaccedilatildeo com a produccedilatildeo de atos em processos tramitando em papel e as mudanccedilas

dificuldades e melhorias trazidas pela nova forma de tramitaccedilatildeo tendo como paradigma o PJe-

JT do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo O quinto capiacutetulo analisa a adequaccedilatildeo da

implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT aos objetivos esperados com a sua criaccedilatildeo Ao final pode-se

concluir que apesar de o sistema PJe-JT ainda natildeo ter alcanccedilado seus objetivos de forma plena

as mudanccedilas implementadas foram positivas constituindo uma etapa significativa para a

modernizaccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio

Palavras-chave Processo Trabalhista Direito Processual Processo Eletrocircnico Sistema

Eletrocircnico de Processamento de Accedilotildees Judiciais Autos de Processo Eletrocircnico

ABSTRACT

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Electronic procedural acts in Labor

Procedural Law 268 f Dissertation (Master in Labor and Social Security Law) ndash Faculty of

Law of the University of Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

This dissertation studies the Practice and Communication of Electronic procedural acts in the

Labor Court Based on a critical analysis of the production of such acts within the PJe-JT system

compared to the routine adopted in non-electronic processing the study aim to clarify if the

inclusion of labor procedure in electronic proceedings enables the improvement of judicial

activity The first chapter contains a brief history of computer and the internet The second

draws a small sketch of the implementation of the electronic proceedings in the labor courts

the creation of the PJe system by CNJ and its objectives In the third chapter the general

characteristics and concepts of electronic procedural acts were studied The fourth chapter deals

with the practice of the main electronic procedural acts in labor courts compared to the

production of its acts by non-electronic processing and the changes difficulties and

improvements brought by the new form of procedure adopting as a paradigm of the PJe-JT of

the 2nd regionrsquos Regional Labor Court The fifth chapter reviews the adequacy of the

implementation of the PJe-JT system to the objectives expected from its creators In the end it

can be concluded that although the PJe-JT system has not yet achieved its objectives fully the

changes implemented were positive and constitutes an important for the modernization of the

judiciary

Keywords Labor Procedural Law Procedural Law Electronic judicial process Electronic

lawsuit process system Electronic judicial process lawsuit files

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE 15

21 Computadores eletrocircnicos 16 22 Chips 18 23 O computador pessoal 19 24 A Internet 22

241 Inovaccedilotildees 24

25 A sociedade em rede 27

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO DIGITAL A

EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO 29

31 Introduccedilatildeo 29 32 Antecedentes legislativos 33 33 Tramitaccedilatildeo da Lei n 114192006 39

34 O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho 42 341 Evoluccedilatildeo da informatizaccedilatildeo da Justiccedila do Trabalho 43 342 Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST 46

343 Resoluccedilatildeo n 942012 do CSJT 47 344 Resoluccedilatildeo n 1852013 do CNJ 48

345 Resoluccedilatildeo n 1362014 do CSJT 49 35 O Sistema PJe 49

351 Introduccedilatildeo Sistema de Processamento de Accedilotildees Judiciais 49

352 Efeitos pretendidos pelo sistema 52 3521 Celeridade 52

3522 Local de armazenamento 53 3523 Organizaccedilatildeo do trabalho 54

3524 Tramitaccedilatildeo 54

3525 Trabalho ininterrupto 54 36 Desafios 55

361 Maior colaboraccedilatildeo entre juristas e teacutecnicos 55 362 Automaccedilatildeo dos atos 58

37 O PJe-JT 62

371 Introduccedilatildeo 62 372 Compatibilidades da interoperabilidadeextraoperabilidadeconexatildeo 64

3721 Da interoperabilidade 64 37211 Desdobramento da interoperabilidade imaginalizaccedilatildeo miacutenimadatificaccedilatildeo

permanente 65

37212 Da extraoperabilidade 65

373 Implantaccedilatildeo 67

3731 Do princiacutepio da adesatildeo voluntaacuteria 67 3732 Dificuldades na implantaccedilatildeo 69 3733 Excluiacutedos digitais 72

4 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS 73 41 Ato processual Conceitos 73 42 Classificaccedilatildeo dos atos 74 43 Forma dos atos 76

431 A denominaccedilatildeo ldquoprocesso eletrocircnicordquo 77 432 Meio eletrocircnico imaterialidade intermidialidade e os autos digitais 80 433 Transmissatildeo eletrocircnica 86 434 Termo processual e documentos eletrocircnicos 86

44 Tempo dos atos 88 441 A questatildeo das 24 horas 92 442 Instantaneidadeampla disponibilidade 94 443 Da fluecircncia de prazos sucessivos 96

45 Lugar dos atos 99

451 Ubiquidade 99 452 Desterritorializaccedilatildeoaterritorialidade 99

46 Publicidade dos atos 102 47 Certificaccedilatildeo dos atos a assinatura eletrocircnica 108

471 Criptografia e certificado digital 109 4711 Criptografia 109 4712 Criptografia simeacutetrica 110

4713 Criptografia assimeacutetrica 111 4714 Certificado digital 111

472 Assinatura eletrocircnica 114 4721 Assinatura somente com login e senha de seguranccedila 117

4722 Apocrifia digital 120 473 A questatildeo do credenciamento preacutevio 121

48 Praacutetica dos atos processuais acesso 124

5 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NA JUSTICcedilA DO TRABALHO 127 51 Fluxos e agrupadores a arquitetura do sistema 130

52 Distribuiccedilatildeo e peticcedilatildeo eletrocircnica 133

521 Distribuiccedilatildeo 133

522 Peticcedilatildeo eletrocircnica 139 5221 A questatildeo do sigilo 142

5222 A questatildeo do uso inadequado 144 523 Indisponibilidade do sistema 144

5231 Afericcedilatildeo 148 5232 Prorrogaccedilatildeo do prazo 149

524 Juntadasdesentranhamentos 150 525 Jus postulandi 156

53 Despachos do Juiz atos de secretaria 158 531 Despachosdecisotildees do Juiz 159

5311 Despachos do Juiz 159

5312 Decisotildees do Juiz 161 532 Atos de secretaria 164

5321 Notificaccedilatildeocitaccedilatildeointimaccedilatildeo 166 53211 Intimaccedilatildeo de entes puacuteblicos 177

5322 Expedientes de secretaria 178 53221 Produccedilatildeo e anaacutelise de expediente 178 53222 Alvaraacutes 179

53223 Ofiacutecios 181 53224 Certidatildeo de deacutebito trabalhista 181

5323 Arquivamento 182

533 MandadosOficiais de justiccedila 184

54 Audiecircncia Juntada da Contestaccedilatildeo Ocorrecircncias natildeo previstas no PJe Recursos Outros

atos 185 541 Juntada da contestaccedilatildeo 188 542 Andamento e registro da audiecircncia 193

544 Outros atos 201 5441 Emendaaditamentoreconvenccedilatildeo 201 5442 Defesa indireta Exceccedilotildees 201 5443 Arguiccedilatildeo de falsidade 204

55 Sentenccedilas e julgamentos 205

551 Aplicaccedilatildeo de recursos alheios ao sistema PJe 206 56 Recursos 208

561 Votos 209 562 Julgamentos sessotildees 211

563 Da formaccedilatildeo de instrumentos e autos suplementares 212 57 Outros atos 214

571 Pagamento de guias 214

58 Periacutecias e peritos 214 59 Execuccedilatildeo 216

510 Organizaccedilatildeo do trabalho 217 5101 Estrutura fiacutesica 218

5102 Divisatildeo do trabalho 219 5103 Relatoacuterios e estatiacutesticas 226

6 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NO PROCESSO DO TRABALHO E OS

OBJETIVOS DO SISTEMA PJE-JT 227 61 Da falta de interoperabilidade 227

62 Da ausecircncia de automaccedilatildeo dos atos 229

63 Da duraccedilatildeo dos processos 234

64 Infraestruturalocal de armazenamento 236 65 Organizaccedilatildeo do trabalho 237

66 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 238

7 CONCLUSOtildeES 242 71 Ausecircncia de automaccedilatildeo 244 72 Duraccedilatildeo do processo 245

73 Infraestruturalocal de armazenamento 245 74 Organizaccedilatildeo do trabalho 246 75 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 246 76 Consideraccedilotildees finais 246

REFEREcircNCIAS 250

ANEXOS 258

Anexo I ndash Recibos 258

Anexo II ndash Vara natildeo eletrocircnica vs vara eletrocircnica 263

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

Este estudo tem como objeto a Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos

na Justiccedila do Trabalho

Visa discutir se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico

possibilita o aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional atraveacutes da anaacutelise das principais

caracteriacutesticas dos atos no processo eletrocircnico bem como pela descriccedilatildeo da produccedilatildeo de atos

processuais no sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave praacutetica em processos judiciais convencionais

em autos feitos de papel

Inserido em um contexto histoacuterico onde a comunicaccedilatildeo eacute cada vez mais ceacutelere com o

aumento do uso de tecnologias da informaccedilatildeo pela populaccedilatildeo e a crescente expansatildeo da Internet

na sociedade brasileira o Poder Judiciaacuterio se viu diante da necessidade de adotar novas

tecnologias de processamento e transmissatildeo de dados visando aumentar a eficiecircncia no

atendimento agraves demandas da sociedade

Nos uacuteltimos anos autorizado por uma seacuterie de alteraccedilotildees legislativas pontuais e

valendo-se da soluccedilatildeo criativa de alguns de seus membros o Poder Judiciaacuterio desenvolveu

algumas experiecircncias de informatizaccedilatildeo de procedimentos judiciais visando atingir esse

objetivo

Estas experiecircncias culminaram com a introduccedilatildeo do processo eletrocircnico no

ordenamento juriacutedico brasileiro pela Lei n 114192006 a qual buscou atender uma demanda

da sociedade que ansiava por um procedimento que contribuiacutesse para o alcance da celeridade

no tracircmite de processos prevista na EC45 a qual acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm

da Constituiccedilatildeo Federal

A adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico com a praacutetica e comunicaccedilatildeo de

atos realizados integralmente atraveacutes da rede mundial de computadores buscou reduzir os

custos com a administraccedilatildeo da justiccedila o tempo meacutedio de duraccedilatildeo dos processos automatizar

os atos processuais e eliminar rotinas burocraacuteticas que aumentam o tempo de espera do cidadatildeo

para a obtenccedilatildeo de um provimento jurisdicional

A ferramenta escolhida pelo Conselho Nacional de Justiccedila oacutergatildeo responsaacutevel pelo

controle da atuaccedilatildeo administrativa e financeira do Poder Judiciaacuterio para a consecuccedilatildeo destes

objetivos foi o sistema PJe um sistema eletrocircnico de tramitaccedilatildeo processual desenvolvido pelo

proacuteprio CNJ e lanccedilado oficialmente em 21 de junho de 2011 saudado por parte da doutrina

como uma boa praacutetica apta a proporcionar o desenhado aprimoramento da atividade judicante

12

Na Justiccedila do Trabalho o sistema eacute chamado PJe-JT eacute administrado pelo Conselho

Superior da Justiccedila do Trabalho e vem sendo implantado de forma gradual desde entatildeo Foram

criadas novas varas totalmente eletrocircnicas e nas varas jaacute existentes foi adotada a

obrigatoriedade de distribuiccedilatildeo de novas accedilotildees judiciais somente por meio eletrocircnico atraveacutes

do sistema PJe-JT restando ainda algumas varas com distribuiccedilatildeo de processos de forma

tradicional com autos de papel

Dessa forma resta saber se a adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico

atingiu os objetivos almejados pelo CNJ e pela doutrina

A julgar pelo pouco tempo decorrido desde o iniacutecio da implantaccedilatildeo do sistema PJe

aliado a uma praacutetica juriacutedica haacute muitos anos habituada agrave tramitaccedilatildeo processual em autos feitos

de papel eacute de se esperar que o sistema ainda natildeo tenha alcanccedilado seus objetivos de forma plena

Isso porque a adoccedilatildeo de um sistema informaacutetico de tramitaccedilatildeo processual em escala

nacional com a participaccedilatildeo de vaacuterios tribunais sendo 25 deles pertencente apenas agrave Justiccedila do

Trabalho (24 Tribunais Regionais do Trabalho e o Tribunal Superior do Trabalho) abrangendo

diferentes regiotildees e realidades culturais e socioeconocircmicas tatildeo diversas quanto a brasileira eacute

de fato uma tarefa hercuacutelea

Todavia este estudo tem como objetivo avaliar se a forma como a tramitaccedilatildeo processual

trabalhista foi inserida em meio eletrocircnico e se o sistema adotado para a realizaccedilatildeo desse fim

contribuem de fato para o aprimoramento da atividade jurisdicional

Para isso pretende-se perquirir as principais caracteriacutesticas dos atos processuais no

processo eletrocircnico seus conceitos fundamentais juntamente com uma apresentaccedilatildeo das

rotinas adotadas na produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe-JT

Em seguida a produccedilatildeo de atos eletrocircnicos seraacute comparada agravequela adotada em

processos que tramitem em autos feitos de papel de forma a concluir se as rotinas de produccedilatildeo

implantadas pelo sistema desenvolvido pelo CNJ realmente atuam como elemento facilitador

do trabalho realizado por servidores e magistrados

A importacircncia deste estudo reside no fato de a implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico

alterar o meio fiacutesico e a forma de se visualizar os autos em todas as aacutereas do Direito aleacutem de

inaugurar uma nova forma de produccedilatildeo de atos processuais inteiramente realizada atraveacutes de

meios informaacuteticos e disponibilizada 24 horas por dia pela Internet

A implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico causou uma imensa repercussatildeo no mundo

juriacutedico sendo objeto de discussotildees acaloradas nos corredores dos foacuteruns e salas de aula das

faculdades sobre os seus mais variados aspectos seja sobre a forma como foi implantado suas

13

funcionalidades as interrupccedilotildees em seu funcionamento reflexos na rotina de advogados

servidores e magistrados e ateacute mesmo sobre a necessidade de se adotar um sistema eletrocircnico

de tramitaccedilatildeo processual

Por se tratar de tema relativamente novo na doutrina ainda existem poucos estudos

englobando tanto as caracteriacutesticas fundamentais dos atos processuais eletrocircnicos quanto a

anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada

na tramitaccedilatildeo em papel sendo necessaacuteria para o desenvolvimento dos estudos sobre processo

eletrocircnico a abordagem aqui adotada

Para tanto foi realizado um levantamento bibliograacutefico sobre a mateacuteria o qual foi

complementado com a anaacutelise da legislaccedilatildeo pertinente e normas regulamentadores editadas

pelo CNJ e CSJT

Foi realizada tambeacutem pesquisa sobre a produccedilatildeo de atos processuais e expedientes

judiciais tanto eletrocircnicos quanto em papel atraveacutes de observaccedilatildeo das rotinas de trabalho

adotadas em varas do trabalho do TRT da 2ordf Regiatildeo ao longo de toda a pesquisa sendo tambeacutem

consultado material editado pelo proacuteprio tribunal para a instruccedilatildeo de servidores e magistrados

quanto ao sistema PJe-JT

Tal experiecircncia foi de vital importacircncia para a realizaccedilatildeo do estudo pois forneceu

subsiacutedio para uma anaacutelise mais acurada sobre as diferenccedilas nas rotinas adotadas para a produccedilatildeo

dos atos processuais e os reflexos no meio ambiente de trabalho do Poder Judiciaacuterio

Para a anaacutelise do material obtido utilizamos os meacutetodos que se fizerem necessaacuterios para

cada tipo de objeto tais como o comparativo o dialeacutetico (contrapondo as teses esposadas pelos

diferentes doutrinadores e jurisprudecircncia pesquisada) e o hipoteacutetico dedutivo este uacuteltimo com

o fim de perquirir se a utilizaccedilatildeo do processo eletrocircnico atraveacutes do sistema PJe-JT estaacute apta a

produzir os efeitos desejados pelo CNJ e a doutrina

Inicialmente seraacute apresentado no capiacutetulo 2 um breve histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos

computadores e da Internet destacando o aumento do grau de conectividade da sociedade e o

aumento da velocidade das informaccedilotildees gerando mudanccedilas gerais na vida das pessoas

O capiacutetulo 3 nos revela um pequeno esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na

Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias da informaccedilatildeo

ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe pelo CNJ e seus objetivos sua

implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus desafios

Na sequecircncia os atos processuais eletrocircnicos seratildeo estudados no capiacutetulo 4 quanto agraves

suas caracteriacutesticas gerais Seratildeo abordadas questotildees quanto agrave sua forma envolvendo conceitos

14

como ldquomeio eletrocircnicordquo ldquoimaterialidaderdquo ldquointermidialidaderdquo e suas implicaccedilotildees na concepccedilatildeo

de autos processuais bem como conceitos fundamentais agrave tramitaccedilatildeo processual eletrocircnica

como ldquotransmissatildeordquo e ldquodocumentos eletrocircnicosrdquo ldquocertificaccedilatildeo digitalrdquo e ldquoassinatura

eletrocircnicardquo Seratildeo ainda abordadas questotildees relativas ao tempo dos atos sua publicidade e

acesso aos autos eletrocircnicos

O capiacutetulo 5 nos leva para dentro da tramitaccedilatildeo eletrocircnica e para a praacutetica dos principais

atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho tomando como paradigma o PJe-JT do

Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo observando se a inserccedilatildeo dos autos no meio

eletrocircnico de fato promoveu a revoluccedilatildeo desejada

No capiacutetulo 6 analisaremos se a implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT em seu atual estaacutegio

de desenvolvimento atinge os objetivos esperados bem como se a inserccedilatildeo dos atos

processuais em meio eletrocircnico estaacute contribuindo ou natildeo para o aperfeiccediloamento do exerciacutecio

da atividade jurisdicional

O uacuteltimo capiacutetulo traz as conclusotildees do estudo e sugestotildees de melhorias a serem

realizadas Integram o presente estudo ainda dois anexos ilustrativos de assuntos abordados

ao longo do trabalho

15

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE

Antes de iniciarmos o estudo dos atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho

faz-se necessaacuterio traccedilar um breve histoacuterico da criaccedilatildeo dos computadores e da Internet

destacando-se tanto o aumento do grau de conectividade social como da velocidade das

informaccedilotildees o que gerou mudanccedilas na vida das pessoas em geral

O novo paradigma tecnoloacutegico da revoluccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e transmissatildeo

de informaccedilotildees em que vivemos tem suas origens no surgimento do computador

A histoacuteria do computador remete a uma breve anaacutelise das ideias de Alan Mathison

Turing grande inspirador para a construccedilatildeo de maacutequinas calculadoras automaacuteticas que vieram

a se transformar nos computadores digitais

Nos anos 1930 do seacuteculo XX setores da comunidade cientiacutefica matemaacutetica buscavam

estabelecer um caacutelculo loacutegico que atraveacutes de um procedimento efetivo fosse suficiente para

resolver todos os problemas propostos por uma determinada classe de proposiccedilotildees bem

definidas enfim quais funccedilotildees matemaacuteticas poderiam ser computadas de forma automaacutetica

Inspirado por Kurt Goumldel Turing iniciou uma tentativa de caracterizar de forma precisa quais

funccedilotildees seriam possiacuteveis de ser computadas antevendo a possibilidade de executar

automaticamente operaccedilotildees numeacutericas por meio de uma maacutequina munida com as regras de um

sistema formal A grande inovaccedilatildeo de Turing foi construir um conceito matemaacutetico formal de

algoritmo baseado no processo mental utilizado pelo ser humano ao executar caacutelculos ou

cocircmputos1

Para Turing efetuar um caacutelculo ou computar eacute um processo mental realizado em etapas

A cada etapa a cada caacutelculo o comportamento do calculistacomputador (aquele que computa)

eacute determinado pelos siacutembolos e possibilidades observadas naquele momento no qual se supotildee

a existecircncia de um nuacutemero maacuteximo de siacutembolos ou possibilidades a serem observadas Assim

para progredir em caacutelculos maiores e mais complexos seratildeo necessaacuterias operaccedilotildees sucessivas

A cada operaccedilatildeo elementar somente um siacutembolo observado eacute alterado gerando mudanccedilas no

estado mental do computador o que determina assim a proacutexima accedilatildeo a ser adotada2

Aa obra ldquoOn Computable Numbers with an Application to the Entscheidungsproblemrdquo

publicada em 1936 descreveu em termos exatos o funcionamento de um sistema formal

automaacutetico com regras simples de operaccedilatildeo Estabeleceu que caacutelculos mentais satildeo operaccedilotildees

1 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia Satildeo Paulo LTR 1999 P7677 2 Ibidem P78

16

que transformam os nuacutemeros em uma seacuterie de estados intermediaacuterios de acordo com um

conjunto fixo de regras ateacute que uma resposta seja encontrada Preocupou-se em expressar tudo

em termos precisos natildeo dando margem agrave ambiguidade objetivando a utilizaccedilatildeo de suas ideias

em comandos de operaccedilatildeo das maacutequinas e elaborando ainda uma tabela de instruccedilotildees contendo

a descriccedilatildeo precisa dos movimentos a serem realizados em qualquer configuraccedilatildeo possiacutevel de

estados de um sistema formal3

Sistema formal automaacutetico pode ser assim definido como um dispositivo fiacutesico que

processa de forma automaacutetica os siacutembolos de um sistema formal de acordo com suas regras

Alan Turing provou que para qualquer sistema formal existe uma Maacutequina de Turing (como

ficou conhecido o sistema de operaccedilotildees de maacutequinas idealizado por ele) que pode ser

programada para imitaacute-lo dando-se pela primeira vez uma boa definiccedilatildeo do que seria

ldquocomputar algordquo4

21 Computadores eletrocircnicos

No final dos anos 1920 os alematildees desenvolveram a adaptaccedilatildeo de uma maacutequina capaz

de converter a linguagem comum em um formato codificado possiacutevel de ser transmitido por

raacutedio ou linhas telefocircnicas chamada Enigma originalmente desenvolvida nos Estados Unidos

Havia uma versatildeo comercial e uma militar esta passou a ser utilizada em julho de 1928 e era

capaz de produzir mais de 100 bilhotildees de coacutedigos sendo aperfeiccediloada apoacutes o iniacutecio da Segunda

Guerra Mundial5

Poucos anos depois entre 1936 e 1939 John Berry e John Vincent Atanasoff na

Universidade de Iowa (EUA) elaboraram uma maacutequina destinada a solucionar conjuntos de

equaccedilotildees lineares desenvolvendo os primeiros conceitos teacutecnicos dos computadores modernos

quais sejam a memoacuteria de leitura e a gravaccedilatildeo da unidade aritmeacutetica eletrocircnica6

Durante a Segunda Guerra Mundial o alto comando britacircnico reunido em Bletchley

Park com a participaccedilatildeo de Alan Turing construiu vaacuterias maacutequinas para tentar decifrar as

mensagens da Enigma alematilde Em suas primeiras versotildees utilizavam relecircs eletromecacircnicos

trabalhando pelo meacutetodo da tentativa e erro para analisar as combinaccedilotildees possiacuteveis dos

siacutembolos ateacute conseguirem algo proacuteximo de uma mensagem Obtiveram maior efetividade com

3 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P78 4 Ibidem P79 5 Ibidem P80 6 Ibidem P109

17

a construccedilatildeo do Colossus maacutequina com 2000 vaacutelvulas na qual diariamente as mensagens

interceptadas eram introduzidas em dispositivos de alta velocidade representadas como

siacutembolos perfurados em uma fita de papel7

O Colossus acabou natildeo sendo muito conhecido uma vez que natildeo se destinava ao uso

geral e teve a divulgaccedilatildeo de sua existecircncia somente nos anos 1970 Depois da guerra Turing

ainda se juntou a National Physical Laboratory para o projeto baacutesico do Automatic Computing

Engine (ACE) supercomputador que iniciou suas operaccedilotildees em 19508

Ainda durante a Segunda Guerra Mundial chamada de ldquomatildee de todas as tecnologiasrdquo

por Manuel Castells foi gerada uma demanda para o aprimoramento das tabelas de caacutelculo de

trajetoacuterias de tiro natildeo sendo suficientes os analisadores diferenciais ateacute entatildeo utilizados O

governo norte-americano procurou na Universidade da Pensilvacircnia (Filadeacutelfia EUA) um

grupo de pesquisa da Moore School of Electrical Engineering liderado por J Presper Eckert

Joseph Chedaker e Kite Sharpless que estava envolvido na produccedilatildeo de circuitos eletrocircnicos

Juntaram-se ao grupo o fiacutesico John Mauchly e o matemaacutetico Herman Goldstine completando

a equipe responsaacutevel pela construccedilatildeo do ENIAC um computador montado com uma seacuterie de

resistores (70000) vaacutelvulas eletrocircnicas (18000) e relecircs Cerca de 30 toneladas foram

construiacutedas sobre estruturas metaacutelicas de 275 m de altura ocupando a aacuterea de um ginaacutesio

esportivo9

O ENIAC comeccedilou a operar em 1943 foi terminado totalmente em 1946 e encerrou

suas operaccedilotildees em 1955 utilizando basicamente uma memoacuteria de nuacutecleo magneacutetico vaacutelvulas

e um programa armazenado O desenvolvimento do primeiro computador eletrocircnico muito se

deve agrave ajuda de John Von Neumann que em 1945 como consultor na equipe publicou o ldquoFirst

Draft of a Report on the EDIVACrdquo estabelecendo um paradigma para o projeto de

computadores utilizado por vaacuterias geraccedilotildees Criou o conceito de programa armazenado coacutedigo

de maacutequina a ser utilizado aleacutem do projeto loacutegico para o funcionamento dos dispositivos

eletrocircnicos10

Vale ressaltar um fator de grande importacircncia para o desenvolvimento dos

computadores a invenccedilatildeo das chamadas ldquomemoacuteriasrdquo em especial as de nuacutecleo magneacutetico

responsaacuteveis pelo aumento excepcional da performance dos computadores11

7 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P81 8 Ibidem P111 9 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P78 10 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P110 11 Um caminho iniciado pelas memoacuterias mecacircnicas criadas por Konrad Zuse as teacutermicas de ADBooth os

18

Outras duas grandes invenccedilotildees foram igualmente importantes o emprego de vaacutelvulas

que deixou o computador mais raacutepido e confiaacutevel aleacutem de em tese permitir que ele fosse usado

para caacutelculos diversos e tambeacutem o conceito de programa armazenado Para Von Neumann a

programaccedilatildeo dos computadores da eacutepoca era muito lenta e pouco flexiacutevel devido ao grande

nuacutemero de chaves e cabos que necessitavam ser operados Percebeu entatildeo que o programa de

comandos a serem executados poderia ser representado em forma digital na memoacuteria do

computador assim como os dados a serem computados12

Para tanto vislumbrou a utilizaccedilatildeo de uma ldquomemoacuteria de armazenamentordquo e uma

ldquotransferecircncia de controle via condiccedilatildeordquo permitindo a parada e o reiniacutecio do processamento a

qualquer momento bem como uma unidade central coordenando todas as funccedilotildees do

computador o que abriu um grande campo de exploraccedilatildeo para os programadores de

computador13

O computador passou a ser difundido na sociedade civil com o teacutermino da Segunda

Guerra Mundial apoacutes ter sido mantido em segredo por anos em pesquisas interdisciplinares

com fins militares revolucionando natildeo apenas a organizaccedilatildeo socioeconocircmica mas servindo

como modelo conceitual de inspiraccedilatildeo para setores de pesquisas para aleacutem das ciecircncias exatas14

Todavia a primeira versatildeo comercial desses tipos de computador o UNIVAC1 somente veio

agrave baila em 1951 desenvolvido pela empresa Remington Rand atingindo grande repercussatildeo no

processamento dos dados do Censo norte-americano daquele ano A IBM entrou na disputa em

1953 mas apenas em 1964 conseguiu dominar a induacutestria com seu mainframe 36037015

22 Chips

O transistor foi inventado em 1947 por pesquisadores da empresa Bell Laboratories

possibilitando o processamento de impulsos eleacutetricos em grande velocidade em modo binaacuterio

de interrupccedilatildeo e amplificaccedilatildeo e permitindo a comunicaccedilatildeo entre maacutequinas Eacute tambeacutem chamado

sistemas de linhas de atraso baseados em mercuacuterio de William Shockley que foram aperfeiccediloadas por Presper

Eckett e aplicadas no funcionamento do ENIAC memoacuterias eletrostaacuteticas culminando nos citados nuacutecleos

magneacuteticios de ferrite FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P111 12 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P112 13 Ibidem P112 14 LOSANO Mario G Sistema e Struttura Nel Diritto Vol III Dal Novecento Alla Postmodernitagrave 2011 trad port

de Carlo Alberto Dastoli Sistema e estrutura no direito volume 3 do seacuteculo XX agrave poacutes-modernidade Satildeo Paulo

Editora WMF Martins Fontes 2011 p1 15 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P79

19

de semicondutor mas eacute mais conhecido como chip16

Sua difusatildeo iniciou-se em 1951 com a invenccedilatildeo do transistor de junccedilatildeo por William

Shockley Sua fabricaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo em grande escala exigiam novas tecnologias de produccedilatildeo

e foi aprimorado com a adoccedilatildeo do siliacutecio como mateacuteria-prima inicialmente com a empresa

Texas Instruments Outra revoluccedilatildeo tecnoloacutegica foi a invenccedilatildeo do processo plano em 1959 pela

Fairchild Semiconductors abrindo a possibilidade de integraccedilatildeo de componentes precisos e em

miniatura Uma grande virada na microeletrocircnica foi a invenccedilatildeo do circuito integrado por Jack

Kilby e Bob Noyce em 1957 fabricado atraveacutes de processo plano gerando uma explosatildeo

tecnoloacutegica com a reduccedilatildeo dos preccedilos e aumento na produccedilatildeo Este movimento foi acelerado

nos anos 1960 com a melhoria do design dos chips atraveacutes do auxiacutelio de computadores

propiciando dispositivos cada vez menores e mais raacutepidos Todavia apenas durante a deacutecada

de 1970 o desenvolvimento das tecnologias da informaccedilatildeo foi difundido de forma mais ampla

com a aceleraccedilatildeo de um desenvolvimento sineacutergico convertendo-se em um novo paradigma17

Isto se deu com a invenccedilatildeo em 1971 do microprocessador pelo engenheiro Ted Hoff

da Intel que devido agrave funcionalidade de seu tamanho diminuto e ao baixo preccedilo possibilitou

a expansatildeo da instalaccedilatildeo do processamento de informaccedilatildeo em todos os lugares colocando o

mundo da eletrocircnica em intenso fervor intelectual18

Nos uacuteltimos anos verificamos o desenvolvimento surpreendente na evoluccedilatildeo das

maacutequinas gerado pelo processamento paralelo com muacuteltiplos microprocessadores dando a

impressatildeo de que o poder da microeletrocircnica encontra-se em uma expansatildeo infinita com o

aumento contiacutenuo da capacidade computacional19

23 O computador pessoal

Na metade da deacutecada de 1970 perto do campus da Universidade de Berkeley na

Califoacuternia um grupo de jovens entusiastas da nova ciecircncia emergente a informaacutetica reuniu-se

em uma associaccedilatildeo chamada Homebrew Computer Club na qual componentes computacionais

programas ideias eram trocados ou vendidos logo apoacutes sua construccedilatildeo Depois do contato com

16 CASTELLS Manuel Rise of the Network Society The Information Age Economy Society and Culture volume

I Second Ed 2000 trad port de Roneide Venancio Majer A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia

sociedade e cultura volume 1 6ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p76 17 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1 6ordf

Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p7677 18 Ibidem P77 19 Ibidem P77-78

20

os membros do clube objetos e conceitos eram retomados e reformados e os resultados destas

transformaccedilotildees por sua vez eram reinterpretados e reempregados ao longo de um ciclo raacutepido

de invenccedilatildeo Destas ideias compartilhadas surgiu o computador pessoal apresentado com uma

premissa intelectual idealista um complexo de circuitos eletrocircnicos que arrancava a potecircncia

de caacutelculo do Estado do exeacutercito das grandes empresas e a restituiacutea aos indiviacuteduos20

Na esteira da revoluccedilatildeo causada pelos microprocessadores em 1975 um engenheiro

chamado Ed Roberts construiu uma ldquocaixa de comunicaccedilatildeordquo chamada Altair (cujo nome foi

inspirado em um episoacutedio da seacuterie de televisatildeo ldquoJornada nas Estrelasrdquo) Tratava-se de um

computador primitivo de pequena escala utilizando um microprocessador

Uma condiccedilatildeo fundamental para a difusatildeo dos microcomputadores foi preenchida com

o desenvolvimento de um novo software adaptado a suas operaccedilotildees em meados dos anos 1970

a partir do entusiasmo gerado pelo Altair em Bill Gates e Paul Allen que adaptaram a

linguagem BASIC jaacute existente para operar o Altair em 1976 Os dois fundaram uma empresa

chamada Microsoft que anos mais tarde transformou seu predomiacutenio em software de sistemas

operacionais em domiacutenio do mercado de softwares gerais O Altair tambeacutem influenciou os entatildeo

jovens Steve Wozniak e Steve Jobs fundadores da receacutem-criada Apple Computers tornando-

se a base para o design do Apple I e posteriormente do Apple II o qual se tornou o primeiro

microcomputador com sucesso comercial21

Aproveitando a ideia do Altair que era vendido com as peccedilas desmontadas os dois

receberam uma proposta da loja Byte Shop para a construccedilatildeo de um computador jaacute montado

destinado agrave comercializaccedilatildeo Sua montagem foi o primeiro princiacutepio de interface entre usuaacuterios

em tese natildeo especialistas em computaccedilatildeo com as novas maacutequinas mudando a sua significaccedilatildeo

ateacute entatildeo em voga o essencial natildeo era mais a montagem mas sim o uso Uma grande inovaccedilatildeo

desenvolvida por Wozniak resolveu um problema de compatibilidade de programaccedilatildeo No

Apple I a linguagem de programaccedilatildeo (Basic) era uma peccedila adicional que deveria ser carregada

atraveacutes do gravador No Apple II estava diretamente gravada em uma memoacuteria ROM A

interface havia-se tornado um componente interno22

Para sobreviver no mercado a Apple decidiu focar na interaccedilatildeo faacutecil e em novas

interfaces para atingir um puacuteblico amplo Restou decidido que o Apple II seria composto de um

teclado uma fonte e um gabinete protetor Assim a maacutequina tornoundashse aos poucos menos

20 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4445 21 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P7980 22 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4546

21

ldquoteacutecnicardquo menos ldquodurardquo com seu desenvolvimento cada vez mais amalgamado com

campanhas publicitaacuterias vinculando seu progresso tecnoloacutegico ao grau de facilidade de

interaccedilatildeo com o puacuteblico23

Nesse ponto a unidade de discos desenhada por Wozniak desempenhou um papel

fundamental pois eram necessaacuterios alguns programas contendo centenas de instruccedilotildees para que

o computador funcionasse

Ateacute entatildeo isto era realizado atraveacutes de digitaccedilatildeo manual (como no Apple I) ou por

gravaccedilatildeo em suporte para leitura pela maacutequina geralmente em fitas magneacuteticas ou disquetes

recursos ainda muito caros para o mercado microinformaacutetico O custo foi amenizado com o uso

de fitas de papel perfurado ou cassetes as quais poreacutem eram fraacutegeis e de leitura lenta

Wozniak entatildeo concebeu um circuito de controle para unidade de disquetes com dez vezes

menos componentes do que os utilizados na informaacutetica pesada com menos volume e de

construccedilatildeo mais simples24

Isto incitou que muitos programadores experientes ou iniciantes comeccedilassem a criar

programas para o Apple II o que por sua vez motivou uma grande quantidade de pessoas a

adquirir o produto Assim o desenvolvimento de uma interface material (drive de disquetes)

multiplicou as interfaces loacutegicas (programas) um duplo efeito que gerou usos aparentemente

sem limites no final dos anos 197025

A maior empresa do ramo IBM reagiu ao crescimento da Apple em 1981 com a criaccedilatildeo

da sua versatildeo de microcomputador com o nome brilhante de computador pessoal (PC) que

acabou se tornando o nome popular dos computadores atuais sendo acompanhada de um

processo de clonagem em escala maciccedila sobretudo na Aacutesia

Em 1984 a Apple lanccedila o Macintosh com a introduccedilatildeo da tecnologia baseada em iacutecones

e interfaces com o usuaacuterio desenvolvida originalmente no Centro de Pesquisas da Xerox em

Palo Alto (no Vale do Siliacutecio estado da Califoacuternia EUA) estendendo ao usuaacuterio comum (natildeo

especialista em informaacutetica) as imensas possibilidades do computador 26

Houve um aumento impressionante da capacidade dos microcomputadores durante os

anos 1980 e 1990 devido ao aumento da capacidade dos chips Aleacutem disso desde meados da

deacutecada de 1980 os microcomputadores deixaram de ser concebidos de forma isolada atuando

em rede e com mobilidade maior mudando de forma decisiva a era dos computadores e

23 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P46 24 Ibidem P47 25 Ibidem P48 26 CASTELLS Manuel Op Cit P77 79-80

22

transformando o processamento e armazenamento de dados centralizados em um sistema

reticular de compartilhamento e interaccedilatildeo com aumento da memoacuteria e dos recursos de

processamento A capacidade de desenvolvimento de redes foi possiacutevel diante do avanccedilo das

telecomunicaccedilotildees e tecnologias de integraccedilatildeo de computadores em rede nos anos 1970

combinando a tecnologia de ldquonoacutesrdquo (roteadores e comutadores eletrocircnicos) com novas conexotildees

(tecnologias de transmissatildeo) junto com revoluccedilotildees na optoeletrocircnica (transmissatildeo por fibra

oacutetica e laser) e a criaccedilatildeo da tecnologia de transmissatildeo por pacotes digitais27

Daiacute em diante o computador encontrou aceitaccedilatildeo da sociedade graccedilas ao barateamento

dos custos de produccedilatildeo o aprimoramento dos equipamentos de armazenamento de memoacuteria e

sua expansatildeo em grau exponencial e ainda devido agrave larga utilizaccedilatildeo de softwares de faacutecil

utilizaccedilatildeo por usuaacuterios natildeo especializados tornando-se assim presente em absolutamente

todos os setores

24 A Internet

O outro grande componente dessa nova era da informaccedilatildeo vivenciada pela sociedade

contemporacircnea eacute a Internet resultado da improvaacutevel combinaccedilatildeo de estrateacutegia militar

cooperaccedilatildeo cientiacutefica inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e contracultura Originou-se na Agecircncia de

Projetos de Pesquisa Avanccedilada (ARPA) do Departamento de Defesa dos EUA que se revelou

uma das mais inovadoras instituiccedilotildees de pesquisa do mundo28

A revoluccedilatildeo deu-se pelo desenvolvimento de um sistema de comunicaccedilatildeo em tese

imune a ataques nucleares Utilizando a inovadora tecnologia de comunicaccedilatildeo da troca de

pacotes criou-se uma rede independente de centros de comando e controle com mensagem

procurando suas proacuteprias rotas ao longo da rede para ser reorganizada em seu destino final

Mais tarde a expansatildeo da tecnologia digital permitiu o empacotamento de vaacuterios tipos de

mensagens (som imagem e dados) criando-se uma rede capaz de interagir seus noacutes

comunicativos sem centros de controle29

A primeira rede de computadores do Departamento de Defesa norte-americano

chamava-se ARPANET e iniciou suas atividades em 1ordm de setembro de 1969 com quatro noacutes

(Universidade da Califoacuternia em Los Angeles Stanford Research Institute Universidade da

27 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P8081 28 Ibidem P82 29 Ibidem P82

23

Califoacuternia em Santa Baacuterbara e Universidade de Utah) Era aberta aos centros de pesquisa

vinculados ao Departamento de Defesa dos EUA para o compartilhamento de assuntos

cientiacuteficos mas os cientistas comeccedilaram a usaacute-la tambeacutem para suas proacuteprias comunicaccedilotildees30

Janet Abbate acredita que as origens tanto da ARPANET quanto da Internet assumiram

valores militares tais como instinto de sobrevivecircncia flexibilidade e alta performance em

detrimento de objetivos comerciais como custo baixo simplicidade ou apelo comercial Estes

uacuteltimos no entanto afetaram a forma como a rede foi gerida e utilizada A habilidade do

Departamento de Defesa de comandar amplos recursos teacutecnicos e econocircmicos destinados agrave

pesquisa em computaccedilatildeo tambeacutem foi crucial para o desenvolvimento da Internet Para ela a

chave para o sucesso da Internet foi o comprometimento com a flexibilidade e a diversidade

tanto em relaccedilatildeo ao design teacutecnico quanto agrave cultura organizacional31

A transformaccedilatildeo do caraacuteter de uso da rede pelos cientistas gerou dificuldade na

separaccedilatildeo dos assuntos militares das comunicaccedilotildees cientiacuteficas e pessoais Dessa forma os

gerentes do projeto permitiram acesso agrave rede a cientistas em geral sendo que em 1983 houve

uma divisatildeo a ARPANET permaneceu somente com a parte cientiacutefica sendo criada a MILNET

para mateacuterias de cunho militar32

A National Science Foundation foi agregada agrave rede na deacutecada de 1980 com a criaccedilatildeo

de outras redes a CSNET (de assuntos cientiacuteficos contando com uma parceria com a IBM) e

a BITNET para assuntos acadecircmicos natildeo-cientiacuteficos Todavia todas as redes que se foram

agregando ainda utilizavam a infraestrutura da ARPANET como espinha dorsal de todo o

sistema como uma rede de redes que se chamava ARPA-INTERNET passando depois para

simplesmente Internet ainda sustentada pelo Departamento de Defesa e operada pela National

Science Foundation33

Depois de mais de vinte anos de serviccedilos a ARPANET tecnologicamente obsoleta

encerrou completamente suas atividades em 28 de fevereiro de 1990 sendo substituiacuteda pela

NSFNET eixo central da National Science Foundation Devido a pressotildees comerciais a

expansatildeo de redes de empresas privadas e redes cooperativas sem fins lucrativos levou ao

encerramento em 1995 desta uacuteltima espinha dorsal operada pelo governo norte-americano Em

seguida as inuacutemeras ramificaccedilotildees comerciais das redes regionais da NSF uniram-se para firmar

30 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 31 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P56 32 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 33 Ibidem P83

24

acordos colaborativos entre redes privadas com a privatizaccedilatildeo total da Internet Uma vez

privatizada a Internet natildeo contava com nenhuma autoridade supervisora34

Em 1992 havia sido outorgada agrave Internet Society (uma instituiccedilatildeo sem fins lucrativos)

a responsabilidade sobre as organizaccedilotildees coordenadoras existentes (Internet Activities Board e

Internet Engineering Task Force) No acircmbito internacional a coordenaccedilatildeo daacute-se por meio de

acordos multilaterais de atribuiccedilatildeo de endereccedilos de domiacutenio pelo mundo Apesar da criaccedilatildeo de

um oacutergatildeo regulador com sede nos EUA (IANAICANN) em 1998 ainda natildeo haacute nenhuma

autoridade clara e indiscutiacutevel sobre a Internet tanto nos EUA quanto no resto do mundo35

241 Inovaccedilotildees

Uma rede segura e em crescimento exponencial no volume de comunicaccedilotildees foi

possiacutevel graccedilas ao aprimoramento das tecnologias de transmissatildeo de dados como a criaccedilatildeo de

um protocolo de comunicaccedilatildeo que todos os tipos de redes e computadores utilizados pudessem

usar e em meados de 1973 Vinton Cerf e Robert Kahn cientistas da computaccedilatildeo que faziam

pesquisa na ARPA criaram a arquitetura fundamental da Internet36

Isso foi necessaacuterio pois a incompatibilidade entre os vaacuterios computadores envolvidos

era um desafio o que significava que para acessar computadores de outro centro o usuaacuterio

deveria reprogramar o software e reformatar os dados o que para a eacutepoca poderia levar ateacute

meses de programaccedilatildeo37

Em 1978 Cerf e Postel (da UCLA) e Cohen (da USC) dividiram o protocolo em duas

partes servidor-a-servidor (TCP) e protocolo inter-redes (IP) O protocolo TCPIP apoacutes longo

processo de aprimoramento e adaptaccedilatildeo acabou tornando-se o padratildeo de comunicaccedilatildeo entre

computadores e sua flexibilidade permitia a adoccedilatildeo de uma estrutura de camadas muacuteltiplas de

links entre redes de computadores demonstrando uma capacidade de adaptaccedilatildeo a vaacuterios

sistemas de comunicaccedilatildeo e a uma diversidade de linguagens de programaccedilatildeo Com ele os

computadores estavam aptos a decodificar entre si os pacotes de dados que trafegavam em alta

velocidade pela Internet38

34 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 35 Ibidem P83 36 Ibidem P84 37 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000 P41-43 38 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P84-85

25

O TCP seria o responsaacutevel por conectar os diversos hospedeiros verificando a chegada

segura dos pacotes e controlando a taxa de fluxo de dados entre os hospedeiros limitando o

nuacutemero de pacotes em tracircnsito Para conectar as redes fisicamente Cerf e Kahn propuseram a

criaccedilatildeo de computadores hospedeiros especiais chamados gateways que conteriam

informaccedilotildees sobre a localizaccedilatildeo de todos os hospedeiros daquela rede Para evitar confusatildeo na

identificaccedilatildeo dos inuacutemeros locais o protocolo foi dividido em duas partes um protocolo de

hospedeiro a hospedeiro (TCP) e um protocolo entre redes (IP) O IP simplesmente transportaria

os pacotes individuais entre as maacutequinas (do hospedeiro ao comutador de pacotes ou entre

comutadores) e o TCP seria o responsaacutevel por ordenar estes pacotes em conexotildees confiaacuteveis

entre os hospedeiros39

A adaptaccedilatildeo do TCPIP ao sistema UNIX corroborou o aumento das ramificaccedilotildees da

rede viabilizando o acesso de um computador a outro O sistema UNIX foi criado no interior

da Bell Laboratories em 1969 passando a ser amplamente usado apoacutes 1983 quando

pesquisadores da Universidade de Berkeley (tambeacutem financiados pela ARPA) o adaptaram ao

protocolo TCPIP40

A rede floresceu em grande escala na forma de redes locais e regionais ligadas umas

agraves outras espalhando-se por onde houvesse linhas telefocircnicas e computadores equipados com

modems mdash equipamento de preccedilo bastante baixo mdash sendo composta de redes cientiacuteficas

institucionais e pessoais Os cientistas da computaccedilatildeo puderam se movimentar entre

instituiccedilotildees em um ambiente inovador com metas e dinacircmicas autocircnomas agrave estrateacutegia militar

ou a conexotildees com supercomputadores41

Assim em paralelo ao trabalho do Departamento de Defesa e dos grandes cientistas na

criaccedilatildeo de uma rede universal de computadores com acesso puacuteblico dentro de normas de ldquouso

aceitaacutevelrdquo surgiu uma crescente contracultura associada intelectualmente aos efeitos

secundaacuterios dos movimentos libertaacuterios da deacutecada de 1960 O modem elemento fundamental

para a propagaccedilatildeo do sistema foi uma descoberta tecnoloacutegica que surgiu neste contexto

inventado por dois estudantes de Chicago Ward Christensen e Randy Suess em 1978 enquanto

imaginavam um sistema para transferir programas entre microcomputadores via telefone para

natildeo serem obrigados a percorrer longos trajetos durante o inverno42 As redes de computadores

39 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P128 40 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P85 41 Ibidem P86 42 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P86

26

que natildeo pertenciam agrave ARPANET (inicialmente restrita a universidades vinculadas a projetos

militares) descobriram um meio de se comunicar entre si por conta proacutepria

Inicialmente estas redes usavam protocolos natildeo compatiacuteveis entre si Adotando os

protocolos da Internet na deacutecada de 1990 garantiram sua integraccedilatildeo e assim a proacutepria

expansatildeo da Internet Todavia no final dos anos 1980 os natildeo-iniciados ainda encontravam uma

enorme dificuldade para utilizar a rede43

Finalmente outra inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiu a difusatildeo da Internet na sociedade em

geral a criaccedilatildeo de um aplicativo a teia mundial (World Wide Web ndash WWW) em 1990 no

Centre Europeacuteen Pour Recherche Nucleacuteaire (CERN) capaz de reorganizar conteuacutedo dos siacutetios

da Internet por informaccedilatildeo e natildeo por localizaccedilatildeo oferecendo um sistema facilitado de pesquisa

aos usuaacuterios44

A equipe do CERN liderada por Tim Bernes-Lee criou um formato para documentos

em hipertexto ao qual deram o nome de ldquolinguagem de marcaccedilatildeo de hipertextordquo (hypertext

markup language - HTML) Para que os computadores pudessem adaptar suas linguagens

especiacuteficas dentro de um formato compartilhado acrescentaram a formataccedilatildeo ao protocolo

TCPIP Configuraram um protocolo de transferecircncia de hipertexto (hypertext transfer protocol

ndash HTTP) para orientar a comunicaccedilatildeo entre programas navegadores e servidores de WWW

Criaram ainda um formato padronizado de endereccedilos o localizador uniforme de recursos

(uniform resource locator ndash URL) combinando informaccedilotildees sobre o protocolo do aplicativo

sobre o endereccedilo do computador que conteacutem as informaccedilotildees solicitadas O URL tambeacutem se

relaciona com vaacuterios protocolos de transferecircncia natildeo soacute o HTTP o que facilita a interface geral

O software WWW foi distribuiacutedo gratuitamente pela Internet e os primeiros siacutetios da web

foram criados por grandes centros de pesquisa cientiacutefica espalhados pelo mundo45

Finalmente faltava um software capaz de orientar o usuaacuterio comum no acesso ao

WWW os conhecidos ldquonavegadoresrdquo sendo pioneiro na mateacuteria Marc Andreesen com a

criaccedilatildeo do navegador da web chamado Mosaic Na mesma eacutepoca junto com Andreesen e Eric

Bina foram procurados por um lendaacuterio empresaacuterio do Vale do Siliacutecio Jim Clark mdash com quem

fundaram outra empresa a Netscape produzindo em 1994 o primeiro navegador da Internet

digno de confianccedila o Netscape Navigator Logo apoacutes surgiram novos navegadores e

43 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P87 44 Ibidem P88 45 Ibidem P88

27

mecanismos de pesquisa consolidando a Internet como uma verdadeira teia mundial46

Durante este mesmo periacuteodo

a tiacutetulo de recordaccedilatildeo os telefones puacuteblicos no Brasil utilizavam fichas a

telefonia celular e a fotografia digital natildeo faziam parte da vida das pessoas as

eleiccedilotildees ocorriam por meio de ceacutedulas e mapas de votaccedilatildeo (que modificavam

natildeo raras vezes o desejo dos eleitores pela sua larga utilizaccedilatildeo para fraudar os

resultados das urnas) os microcomputadores dispunham de monitores de

foacutesforo verde os discos de 5 e frac14 eram extremamente caros47

25 A sociedade em rede

A computaccedilatildeo universalizou-se na sociedade por meio da interconexatildeo de dispositivos

de processamento de dados de diversos formatos Neste sistema o poder computacional eacute

distribuiacutedo por uma rede montada ao redor de servidores que usam os protocolos da Internet

equipados com capacidade de acesso a megacomputadores diferenciados entre servidores de

bases de dados e servidores de aplicativos Os aplicativos e os dados ficam armazenados nos

servidores da rede e a inteligecircncia da computaccedilatildeo encontra-se espalhada por toda rede48

A loacutegica do funcionamento reticular foi aplicada a todo tipo de atividade a todos os

contextos e a todos os locais que pudessem ser conectados eletronicamente49 Vivemos em uma

sociedade conectada de forma intensa atraveacutes de uma grande gama de sistemas de noacutes

exaustivamente louvada pelos entusiastas das novas tecnologias como uma grande rede50

Este novo sistema de comunicaccedilatildeo aproxima-se cada vez mais de uma liacutengua universal

digital promovendo uma integraccedilatildeo global da produccedilatildeo e de distribuiccedilatildeo de palavras sons e

imagens das mais diversas culturas As redes interativas de computadores crescem em enorme

velocidade possibilitando a criaccedilatildeo de novas formas e canais de comunicaccedilatildeo ldquomoldando a

vida e ao mesmo tempo sendo moldadas por elardquo51

Entre os maiores benefiacutecios da atual era da informaccedilatildeo sem duacutevida podemos citar a

46 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 47 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano Athayde

(org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p663 48 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 49 Ibidem P89-90 50 LEacuteVY Pierre Les Technologies de lrsquointelligence lacuteavenir de la penseacutee agrave lacuteegravere informatique 1990 trad port

de Carlos Irineu da Costa As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica 2ordf Ed

Rio de Janeiro Editora 34 2010 p37 51 CASTELLS Manuel Op Cit P39 82

28

velocidade a qual impulsiona transformaccedilotildees sociais que ocorrem de forma mais ceacutelere do que

a habilidade da sociedade em assimilaacute-las Esta incapacidade de captar interpretar e

sistematizar os fatos sociais e em especial de adaptar-se e transformar-se ante as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas encontra-se tambeacutem no campo das ciecircncias juriacutedicas52

Todavia o entusiasmo dos pensadores do atual mundo ciberneacutetico tem uma razatildeo de

ser tendo em vista as enormes possibilidades fornecidas pelo uso adequado dos recursos

oriundos das tecnologias da inteligecircncia aplicados agraves ciecircncias humanas em especial ao Direito

52 BENUCCI Renato Luiacutes A tecnologia aplicada ao processo judicial Campinas-SP Millennium Editora 2007

p10

29

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO

DIGITAL A EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO

Neste capiacutetulo seraacute traccedilado um pequeno esboccedilo histoacuterico da implantaccedilatildeo do processo

eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias

da informaccedilatildeo ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe e pelo CNJ e seus

objetivos ateacute sua implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus

desafios

31 Introduccedilatildeo

A expansatildeo da Internet e o aumento da utilizaccedilatildeo de tecnologias da informaccedilatildeo no

cotidiano da populaccedilatildeo brasileira amplificado pelo avanccedilo no compartilhamento de dados e

pelo uso do computador em todas as esferas da sociedade levou a uma mudanccedila no caraacuteter da

utilizaccedilatildeo da rede mundial de computadores pelo Poder Judiciaacuterio

Estudos53545556 realizados pelo Comitecirc Gestor da Internet no Brasil revelaram um

aumento consideraacutevel na proporccedilatildeo da populaccedilatildeo com algum contato com a rede mundial de

computadores e na frequecircncia com a qual o acesso ocorria como podemos verificar a seguir

Ano Porccedilatildeo de indiviacuteduos que jaacute acessaram a Internet

2006 3332

2007 41

2008 43

2009 45

53 Pesquisa sobre o uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2006 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialMariana Balboni] -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet no

Brasil 2007 54 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2007 [coordenaccedilatildeo executiva e editorial Mariana Balboni] -- 2 ed -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da

Internet no Brasil 2008 55 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2008 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet

no Brasil 2009 56 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2009 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa traduccedilatildeo] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor

da Internet no Brasil 2010

30

Ano Diariamente 1 vez por

semana 1 vez por mecircs

Menos de 1 vez por

mecircs

2006 4601 3840 1177 382

2007 53 34 10 3

2008 54 34 9 3

2009 58 30 9 3

Inicialmente a Administraccedilatildeo Puacuteblica em sua utilizaccedilatildeo da Internet cuidou de

disponibilizar conteuacutedo majoritariamente institucional encarando-a como meio para reduzir os

custos da prestaccedilatildeo de serviccedilos ao propiciar economia de tempo eliminando certas rotinas

procedimentais burocraacuteticas decorrentes da utilizaccedilatildeo de papel Acrescente-se a isso a

intensificaccedilatildeo de sua utilizaccedilatildeo entre a populaccedilatildeo em geral atraveacutes de recursos como ldquovoto

eletrocircnico Internet banking a declaraccedilatildeo de imposto de renda a venda de passagens aeacutereasrdquo

os quais propiciaram ldquoque o Brasil ousasse acreditar que o processo judicial sem papel viesse a

se tornar uma realidaderdquo57

Diante deste cenaacuterio o processo eletrocircnico foi introduzido no ordenamento juriacutedico

brasileiro pela Lei n 114192006 atendendo uma necessidade premente da sociedade por um

procedimento que atribuiacutesse maior celeridade ao tracircmite de processos objetivo previsto na

EC45 que acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal

Tal dispositivo constitucional proclama um ideal no qual todos teriam um direito

fundamental ao desenvolvimento de um processo no acircmbito judicial e administrativo em

tempo razoaacutevel

Vale a pena lembrar ainda que o mesmo dispositivo garante a adoccedilatildeo de meios que

promovam a celeridade objetivo este pretendido com a promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006

como consta do relatoacuterio da Comissatildeo de Constituiccedilatildeo de Justiccedila de Cidadania da Cacircmara dos

Deputados ao analisar o Projeto de Lei n 58282001 que originou a referida lei

No contexto histoacuterico atual marcado pelo notaacutevel progresso da ciecircncia da

informaccedilatildeo eacute imprescindiacutevel que os serviccedilos puacuteblicos adotem novas

tecnologias para processamento e transmissatildeo de informaccedilotildees de modo a

possibilitar o aumento da eficiecircncia e da capacidade de atendimento agrave

sociedade

Ao longo dos anos o Poder Judiciaacuterio desenvolveu diversas experiecircncias de

informatizaccedilatildeo dos procedimentos judiciais as quais contribuiacuteram para o

aumento da celeridade e da transparecircncia dos atos judiciais praticados nos

respectivos juiacutezos em que essas experiecircncias foram desenvolvidas

57 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST In Comentaacuterios agrave lei do

processo eletrocircnico Org Joseacute Eduardo de Resende Chaves Juacutenior Satildeo Paulo LTR 2010 p 192193

31

Nesse contexto o projeto em discussatildeo reveste-se de grande relevacircncia uma

vez que criaraacute suporte juriacutedico para a expansatildeo e a uniformizaccedilatildeo da

informatizaccedilatildeo dos atos processuais baseando-se nas experiecircncias

desenvolvidas em todo o territoacuterio nacional

A eliminaccedilatildeo do papel e dos autos fiacutesicos a consequente adoccedilatildeo do meio eletrocircnico para

o desenvolvimento do processo e a disponibilizaccedilatildeo integral de seu conteuacutedo na rede mundial

de computadores atraveacutes da Internet aleacutem de terem o potencial de reduzir consideravelmente

os custos com a administraccedilatildeo da justiccedila podem representar uma draacutestica reduccedilatildeo da

morosidade do Poder Judiciaacuterio atual eliminando inuacutemeras rotinas burocraacuteticas que consomem

grande parte do tempo de espera do cidadatildeo para a obtenccedilatildeo do provimento jurisdicional58

Aleacutem disso poderatildeo auxiliar na diminuiccedilatildeo do grande nuacutemero de processos acumulados nos

tribunais devido agrave lenta tramitaccedilatildeo administrativa ocasionada pelo deacuteficit de pessoal no

funcionalismo puacuteblico do Poder Judiciaacuterio

Tal economia baseia-se na premissa de alcance do resultado desejado no processo

mediante a praacutetica da menor quantidade de atos possiacutevel relacionando-se diretamente ldquocom o

princiacutepio da instrumentalidade das formas que assegura o aproveitamento ao maacuteximo dos atos

praticados sem a riacutegida observacircncia do modelo previsto em lei desde que seja alcanccedilado o

objetivo a que se destinavardquo59

As principais alteraccedilotildees60 trazidas pela referida lei podem ser elencadas da seguinte

forma

bull uso do meio eletrocircnico para a tramitaccedilatildeo de processos judiciais atraveacutes da comunicaccedilatildeo

de atos e transmissatildeo de peccedilas judiciais e do envio de peticcedilotildees recursos e praacuteticas de

atos processuais em geral por meio eletrocircnico mediante uso de assinatura eletrocircnica

bull autorizaccedilatildeo para que os tribunais criem diaacuterios oficiais eletrocircnicos para publicaccedilatildeo de

atos judiciais e administrativos proacuteprios e dos oacutergatildeos por ele subordinados

comunicaccedilotildees em geral e validade de intimaccedilotildees por meio eletrocircnico

bull autorizaccedilatildeo para que os oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio desenvolvam sistemas eletrocircnicos

de processamento de accedilotildees judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais

bull reconhecimento como originais dos documentos produzidos eletronicamente e

58 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Lei 1141906 e As praacuteticas Processuais por Meio Eletrocircnico nos

Tribunais Brasileiros Curitiba Juruaacute 2010 p195 59 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano

Athayde (org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p699 60 ATHENIENSE Alexandre Op Cit P 196

32

juntados aos processos eletrocircnicos com garantia da origem e de seu signataacuterio

bull adoccedilatildeo de certificaccedilatildeo digital

O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho regulamentado pela Resoluccedilatildeo n

1852013 do Conselho Nacional de Justiccedila e pela Resoluccedilatildeo n 1362014 do Conselho Superior

da Justiccedila do Trabalho (CSJT) encontra-se ainda em fase de implantaccedilatildeo sob o modelo

elaborado pelo Conselho Nacional de Justiccedila (CNJ)61 chamado de Processo Judicial Eletrocircnico

(PJe) com algumas diferenccedilas entre cada sistema regional

A efetivaccedilatildeo da regulamentaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho em escala

nacional e de sua implementaccedilatildeo eacute vista como uma revoluccedilatildeo62 no modo de se pensar o

processo ao possibilitar a inserccedilatildeo dos autos processuais trabalhistas no ambiente digital

sofrendo contudo criacuteticas em contraacuterio como a de George Marmelstein Lima que em 2002

anos antes da implantaccedilatildeo do PJe e da promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006 afirmou

Contudo ao lado das inuacutemeras vantagens que a informatizaccedilatildeo do processo

estaacute trazendo aparecem seacuterios problemas que seratildeo capazes de ameaccedilar a

proacutepria legitimidade que o processo judicial oferece Inicialmente haacute a

questatildeo da seguranccedila e autenticidade dos dados processuais O campo para

fraudes seraacute amplo e as puniccedilotildees esbarram na duacutevida quanto agrave identidade do

fraudador ou no territoacuterio fiacutesico em que ele se encontra Problema pior eacute a

questatildeo do abismo social existente entre os que tecircm acesso agraves miacutedias digitais

e os que natildeo tecircm esse acesso Os desplugados seratildeo paacuterias processuais Natildeo

teratildeo acesso agraves informaccedilotildees juriacutedicas Teratildeo dificuldades em contratar um

advogado Seratildeo facilmente ludibriados no mundo virtual Eacute difiacutecil saber se a

digitalizaccedilatildeo total do processo seraacute um benefiacutecio ou mais um problema a ser

enfrentado pelos estudiosos do acesso agrave justiccedila O certo eacute que essa

digitalizaccedilatildeo viraacute num piscar de olhos Os processualistas natildeo estatildeo

preparados Os tribunais natildeo estatildeo preparados Os juiacutezes natildeo estatildeo preparados

Os advogados natildeo estatildeo preparados E quem estaacute63

Diante de tais alertas espera-se de todos os operadores do Direito que se informem

sobre as novas tecnologias de modo a compreender o alcance de suas potencialidades e

assumam ldquoo papel que lhes cabe de definir como eacute o processo que desejam com essas

tecnologiasrdquo ou seja ldquo(i) ateacute onde desejam a tecnologia e seu principal efeito a automaccedilatildeo no

61 Disponiacutevel em

lthttpwwwcnjjusbrimagesdtiprocesso_judicial_eletronico_pjeprocesso_judicial_eletronico_graficapdfgt

Acesso em 28 mai 2014 62 CHAVES JUacuteNIOR Joseacute Eduardo de Resende Op Cit P 16 63 LIMA George Marmelstein e-Processo uma verdadeira revoluccedilatildeo procedimental Jus Navigandi Teresina

ano 8 n 64 1 abr 2003 Disponiacutevel em lthttpjuscombrartigos3924gt Acesso em 21 ago 2014

Nome Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Garcia

Tiacutetulo Atos processuais eletrocircnicos no Processo do Trabalho

Dissertaccedilatildeo apresentada agrave Banca Examinadora da

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo

Paulo como exigecircncia parcial para obtenccedilatildeo do

tiacutetulo de Mestre na aacuterea de concentraccedilatildeo Direito

do Trabalho e da Seguridade Social

Aprovada em _____ de ____________ de _____

Banca Examinadora

__________________________________________

Orientador Professor Associado Dr Otavio Pinto e Silva

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

__________________________________________

Professor Doutor

Instituiccedilatildeo

Aos meus pais pelo apoio incondicional

Agrave Kiki por todo o amor desse mundo

AGRADECIMENTOS

Obrigado aos funcionaacuterios das bibliotecas da Faculdade de Direito da Universidade de

Satildeo Paulo e da biblioteca Dr Nebriacutedio Negreiros do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf

Regiatildeo por todo o apoio e atenccedilatildeo durante a realizaccedilatildeo desta pesquisa

Aos professores Paulo Eduardo Vieira de Oliveira e Augusto Tavares Rosa Marcacini

pelas criacuteticas realizadas na banca de qualificaccedilatildeo

Ao Druzian agrave Marcele e agrave Ana Christina pela troca de experiecircncias pela discussatildeo

sobre o objeto deste estudo e pela amizade sincera

Aos valorosos advogados e advogadas trabalhistas servidores e servidoras da Justiccedila do

Trabalho que me acompanharam ao longo da vida profissional

Ao Hugo pela amizade de longa data e pela criteriosa revisatildeo

Ao Balam ao Ismael e ao Rafael amigos sem os quais natildeo teria chegado ao fim deste

trabalho

Ao professor Otavio por abrir as portas do Direito e Processo do Trabalho na graduaccedilatildeo

Pela confianccedila depositada desde os primeiros passos na advocacia trabalhista ateacute a poacutes-

graduaccedilatildeo Muito obrigado sempre

Ao meu pai por todo o amor suporte e pelas constantes idas a livrarias desde a infacircncia

Agrave minha matildee pelo carinho amoroso e infinita toleracircncia ao longo da toda a vida Minha gratidatildeo

eterna

Agrave Carolina alma gecircmea pelo companheirismo e dedicaccedilatildeo que soacute o amor verdadeiro

pode oferecer

Diria sem muito rodeio

No princiacutepio era o meio

E o meio era bom

Depois eacute que veio o verbo

Um pouco mais lerdo

Que tornou tudo bem mais difiacutecil

Criou o real criou o fictiacutecio

Criou o natural criou o artifiacutecio

Criou o final criou o iniacutecio

O iniacutecio que agora deu nisso

Mas tudo tomou seu lugar

Depois do comeccedilo passar

E cada qual com seu canto

Por certo ainda vai encontrar

Um meio para nos alegrar

Luiz Tatit O Meio

RESUMO

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Atos Processuais Eletrocircnicos no Processo

do Trabalho 268 f Dissertaccedilatildeo (Mestrado em Direito do Trabalho e da Seguridade Social) ndash

Faculdade de Direito da Universidade de Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

A presente dissertaccedilatildeo trata da Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos na

Justiccedila do Trabalho Para tanto utiliza-se de uma anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro

do sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada na tramitaccedilatildeo em papel visando esclarecer

se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico possibilita o

aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional No primeiro capiacutetulo eacute apresentado um breve

histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos computadores e da internet No segundo traccedila-se um pequeno

esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho da criaccedilatildeo do sistema PJe

pelo CNJ e seus objetivos No terceiro foram estudadas as caracteriacutesticas gerais dos atos

processuais eletrocircnicos e conceitos fundamentais para a compreensatildeo da mateacuteria O quarto

capiacutetulo trata da praacutetica dos principais atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho em

comparaccedilatildeo com a produccedilatildeo de atos em processos tramitando em papel e as mudanccedilas

dificuldades e melhorias trazidas pela nova forma de tramitaccedilatildeo tendo como paradigma o PJe-

JT do Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo O quinto capiacutetulo analisa a adequaccedilatildeo da

implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT aos objetivos esperados com a sua criaccedilatildeo Ao final pode-se

concluir que apesar de o sistema PJe-JT ainda natildeo ter alcanccedilado seus objetivos de forma plena

as mudanccedilas implementadas foram positivas constituindo uma etapa significativa para a

modernizaccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio

Palavras-chave Processo Trabalhista Direito Processual Processo Eletrocircnico Sistema

Eletrocircnico de Processamento de Accedilotildees Judiciais Autos de Processo Eletrocircnico

ABSTRACT

GARCIA Fernando Antocircnio de Carvalho Borges Electronic procedural acts in Labor

Procedural Law 268 f Dissertation (Master in Labor and Social Security Law) ndash Faculty of

Law of the University of Satildeo Paulo Satildeo Paulo 2014

This dissertation studies the Practice and Communication of Electronic procedural acts in the

Labor Court Based on a critical analysis of the production of such acts within the PJe-JT system

compared to the routine adopted in non-electronic processing the study aim to clarify if the

inclusion of labor procedure in electronic proceedings enables the improvement of judicial

activity The first chapter contains a brief history of computer and the internet The second

draws a small sketch of the implementation of the electronic proceedings in the labor courts

the creation of the PJe system by CNJ and its objectives In the third chapter the general

characteristics and concepts of electronic procedural acts were studied The fourth chapter deals

with the practice of the main electronic procedural acts in labor courts compared to the

production of its acts by non-electronic processing and the changes difficulties and

improvements brought by the new form of procedure adopting as a paradigm of the PJe-JT of

the 2nd regionrsquos Regional Labor Court The fifth chapter reviews the adequacy of the

implementation of the PJe-JT system to the objectives expected from its creators In the end it

can be concluded that although the PJe-JT system has not yet achieved its objectives fully the

changes implemented were positive and constitutes an important for the modernization of the

judiciary

Keywords Labor Procedural Law Procedural Law Electronic judicial process Electronic

lawsuit process system Electronic judicial process lawsuit files

SUMAacuteRIO

1 INTRODUCcedilAtildeO 11

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE 15

21 Computadores eletrocircnicos 16 22 Chips 18 23 O computador pessoal 19 24 A Internet 22

241 Inovaccedilotildees 24

25 A sociedade em rede 27

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO DIGITAL A

EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO 29

31 Introduccedilatildeo 29 32 Antecedentes legislativos 33 33 Tramitaccedilatildeo da Lei n 114192006 39

34 O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho 42 341 Evoluccedilatildeo da informatizaccedilatildeo da Justiccedila do Trabalho 43 342 Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST 46

343 Resoluccedilatildeo n 942012 do CSJT 47 344 Resoluccedilatildeo n 1852013 do CNJ 48

345 Resoluccedilatildeo n 1362014 do CSJT 49 35 O Sistema PJe 49

351 Introduccedilatildeo Sistema de Processamento de Accedilotildees Judiciais 49

352 Efeitos pretendidos pelo sistema 52 3521 Celeridade 52

3522 Local de armazenamento 53 3523 Organizaccedilatildeo do trabalho 54

3524 Tramitaccedilatildeo 54

3525 Trabalho ininterrupto 54 36 Desafios 55

361 Maior colaboraccedilatildeo entre juristas e teacutecnicos 55 362 Automaccedilatildeo dos atos 58

37 O PJe-JT 62

371 Introduccedilatildeo 62 372 Compatibilidades da interoperabilidadeextraoperabilidadeconexatildeo 64

3721 Da interoperabilidade 64 37211 Desdobramento da interoperabilidade imaginalizaccedilatildeo miacutenimadatificaccedilatildeo

permanente 65

37212 Da extraoperabilidade 65

373 Implantaccedilatildeo 67

3731 Do princiacutepio da adesatildeo voluntaacuteria 67 3732 Dificuldades na implantaccedilatildeo 69 3733 Excluiacutedos digitais 72

4 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS 73 41 Ato processual Conceitos 73 42 Classificaccedilatildeo dos atos 74 43 Forma dos atos 76

431 A denominaccedilatildeo ldquoprocesso eletrocircnicordquo 77 432 Meio eletrocircnico imaterialidade intermidialidade e os autos digitais 80 433 Transmissatildeo eletrocircnica 86 434 Termo processual e documentos eletrocircnicos 86

44 Tempo dos atos 88 441 A questatildeo das 24 horas 92 442 Instantaneidadeampla disponibilidade 94 443 Da fluecircncia de prazos sucessivos 96

45 Lugar dos atos 99

451 Ubiquidade 99 452 Desterritorializaccedilatildeoaterritorialidade 99

46 Publicidade dos atos 102 47 Certificaccedilatildeo dos atos a assinatura eletrocircnica 108

471 Criptografia e certificado digital 109 4711 Criptografia 109 4712 Criptografia simeacutetrica 110

4713 Criptografia assimeacutetrica 111 4714 Certificado digital 111

472 Assinatura eletrocircnica 114 4721 Assinatura somente com login e senha de seguranccedila 117

4722 Apocrifia digital 120 473 A questatildeo do credenciamento preacutevio 121

48 Praacutetica dos atos processuais acesso 124

5 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NA JUSTICcedilA DO TRABALHO 127 51 Fluxos e agrupadores a arquitetura do sistema 130

52 Distribuiccedilatildeo e peticcedilatildeo eletrocircnica 133

521 Distribuiccedilatildeo 133

522 Peticcedilatildeo eletrocircnica 139 5221 A questatildeo do sigilo 142

5222 A questatildeo do uso inadequado 144 523 Indisponibilidade do sistema 144

5231 Afericcedilatildeo 148 5232 Prorrogaccedilatildeo do prazo 149

524 Juntadasdesentranhamentos 150 525 Jus postulandi 156

53 Despachos do Juiz atos de secretaria 158 531 Despachosdecisotildees do Juiz 159

5311 Despachos do Juiz 159

5312 Decisotildees do Juiz 161 532 Atos de secretaria 164

5321 Notificaccedilatildeocitaccedilatildeointimaccedilatildeo 166 53211 Intimaccedilatildeo de entes puacuteblicos 177

5322 Expedientes de secretaria 178 53221 Produccedilatildeo e anaacutelise de expediente 178 53222 Alvaraacutes 179

53223 Ofiacutecios 181 53224 Certidatildeo de deacutebito trabalhista 181

5323 Arquivamento 182

533 MandadosOficiais de justiccedila 184

54 Audiecircncia Juntada da Contestaccedilatildeo Ocorrecircncias natildeo previstas no PJe Recursos Outros

atos 185 541 Juntada da contestaccedilatildeo 188 542 Andamento e registro da audiecircncia 193

544 Outros atos 201 5441 Emendaaditamentoreconvenccedilatildeo 201 5442 Defesa indireta Exceccedilotildees 201 5443 Arguiccedilatildeo de falsidade 204

55 Sentenccedilas e julgamentos 205

551 Aplicaccedilatildeo de recursos alheios ao sistema PJe 206 56 Recursos 208

561 Votos 209 562 Julgamentos sessotildees 211

563 Da formaccedilatildeo de instrumentos e autos suplementares 212 57 Outros atos 214

571 Pagamento de guias 214

58 Periacutecias e peritos 214 59 Execuccedilatildeo 216

510 Organizaccedilatildeo do trabalho 217 5101 Estrutura fiacutesica 218

5102 Divisatildeo do trabalho 219 5103 Relatoacuterios e estatiacutesticas 226

6 ATOS PROCESSUAIS ELETROcircNICOS NO PROCESSO DO TRABALHO E OS

OBJETIVOS DO SISTEMA PJE-JT 227 61 Da falta de interoperabilidade 227

62 Da ausecircncia de automaccedilatildeo dos atos 229

63 Da duraccedilatildeo dos processos 234

64 Infraestruturalocal de armazenamento 236 65 Organizaccedilatildeo do trabalho 237

66 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 238

7 CONCLUSOtildeES 242 71 Ausecircncia de automaccedilatildeo 244 72 Duraccedilatildeo do processo 245

73 Infraestruturalocal de armazenamento 245 74 Organizaccedilatildeo do trabalho 246 75 Ausecircncia de mudanccedilas ontoloacutegicas 246 76 Consideraccedilotildees finais 246

REFEREcircNCIAS 250

ANEXOS 258

Anexo I ndash Recibos 258

Anexo II ndash Vara natildeo eletrocircnica vs vara eletrocircnica 263

11

1 INTRODUCcedilAtildeO

Este estudo tem como objeto a Praacutetica e Comunicaccedilatildeo dos Atos Processuais Eletrocircnicos

na Justiccedila do Trabalho

Visa discutir se a inserccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual trabalhista em meio eletrocircnico

possibilita o aperfeiccediloamento da atividade jurisdicional atraveacutes da anaacutelise das principais

caracteriacutesticas dos atos no processo eletrocircnico bem como pela descriccedilatildeo da produccedilatildeo de atos

processuais no sistema PJe-JT em comparaccedilatildeo agrave praacutetica em processos judiciais convencionais

em autos feitos de papel

Inserido em um contexto histoacuterico onde a comunicaccedilatildeo eacute cada vez mais ceacutelere com o

aumento do uso de tecnologias da informaccedilatildeo pela populaccedilatildeo e a crescente expansatildeo da Internet

na sociedade brasileira o Poder Judiciaacuterio se viu diante da necessidade de adotar novas

tecnologias de processamento e transmissatildeo de dados visando aumentar a eficiecircncia no

atendimento agraves demandas da sociedade

Nos uacuteltimos anos autorizado por uma seacuterie de alteraccedilotildees legislativas pontuais e

valendo-se da soluccedilatildeo criativa de alguns de seus membros o Poder Judiciaacuterio desenvolveu

algumas experiecircncias de informatizaccedilatildeo de procedimentos judiciais visando atingir esse

objetivo

Estas experiecircncias culminaram com a introduccedilatildeo do processo eletrocircnico no

ordenamento juriacutedico brasileiro pela Lei n 114192006 a qual buscou atender uma demanda

da sociedade que ansiava por um procedimento que contribuiacutesse para o alcance da celeridade

no tracircmite de processos prevista na EC45 a qual acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm

da Constituiccedilatildeo Federal

A adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico com a praacutetica e comunicaccedilatildeo de

atos realizados integralmente atraveacutes da rede mundial de computadores buscou reduzir os

custos com a administraccedilatildeo da justiccedila o tempo meacutedio de duraccedilatildeo dos processos automatizar

os atos processuais e eliminar rotinas burocraacuteticas que aumentam o tempo de espera do cidadatildeo

para a obtenccedilatildeo de um provimento jurisdicional

A ferramenta escolhida pelo Conselho Nacional de Justiccedila oacutergatildeo responsaacutevel pelo

controle da atuaccedilatildeo administrativa e financeira do Poder Judiciaacuterio para a consecuccedilatildeo destes

objetivos foi o sistema PJe um sistema eletrocircnico de tramitaccedilatildeo processual desenvolvido pelo

proacuteprio CNJ e lanccedilado oficialmente em 21 de junho de 2011 saudado por parte da doutrina

como uma boa praacutetica apta a proporcionar o desenhado aprimoramento da atividade judicante

12

Na Justiccedila do Trabalho o sistema eacute chamado PJe-JT eacute administrado pelo Conselho

Superior da Justiccedila do Trabalho e vem sendo implantado de forma gradual desde entatildeo Foram

criadas novas varas totalmente eletrocircnicas e nas varas jaacute existentes foi adotada a

obrigatoriedade de distribuiccedilatildeo de novas accedilotildees judiciais somente por meio eletrocircnico atraveacutes

do sistema PJe-JT restando ainda algumas varas com distribuiccedilatildeo de processos de forma

tradicional com autos de papel

Dessa forma resta saber se a adoccedilatildeo da tramitaccedilatildeo processual em meio eletrocircnico

atingiu os objetivos almejados pelo CNJ e pela doutrina

A julgar pelo pouco tempo decorrido desde o iniacutecio da implantaccedilatildeo do sistema PJe

aliado a uma praacutetica juriacutedica haacute muitos anos habituada agrave tramitaccedilatildeo processual em autos feitos

de papel eacute de se esperar que o sistema ainda natildeo tenha alcanccedilado seus objetivos de forma plena

Isso porque a adoccedilatildeo de um sistema informaacutetico de tramitaccedilatildeo processual em escala

nacional com a participaccedilatildeo de vaacuterios tribunais sendo 25 deles pertencente apenas agrave Justiccedila do

Trabalho (24 Tribunais Regionais do Trabalho e o Tribunal Superior do Trabalho) abrangendo

diferentes regiotildees e realidades culturais e socioeconocircmicas tatildeo diversas quanto a brasileira eacute

de fato uma tarefa hercuacutelea

Todavia este estudo tem como objetivo avaliar se a forma como a tramitaccedilatildeo processual

trabalhista foi inserida em meio eletrocircnico e se o sistema adotado para a realizaccedilatildeo desse fim

contribuem de fato para o aprimoramento da atividade jurisdicional

Para isso pretende-se perquirir as principais caracteriacutesticas dos atos processuais no

processo eletrocircnico seus conceitos fundamentais juntamente com uma apresentaccedilatildeo das

rotinas adotadas na produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe-JT

Em seguida a produccedilatildeo de atos eletrocircnicos seraacute comparada agravequela adotada em

processos que tramitem em autos feitos de papel de forma a concluir se as rotinas de produccedilatildeo

implantadas pelo sistema desenvolvido pelo CNJ realmente atuam como elemento facilitador

do trabalho realizado por servidores e magistrados

A importacircncia deste estudo reside no fato de a implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico

alterar o meio fiacutesico e a forma de se visualizar os autos em todas as aacutereas do Direito aleacutem de

inaugurar uma nova forma de produccedilatildeo de atos processuais inteiramente realizada atraveacutes de

meios informaacuteticos e disponibilizada 24 horas por dia pela Internet

A implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico causou uma imensa repercussatildeo no mundo

juriacutedico sendo objeto de discussotildees acaloradas nos corredores dos foacuteruns e salas de aula das

faculdades sobre os seus mais variados aspectos seja sobre a forma como foi implantado suas

13

funcionalidades as interrupccedilotildees em seu funcionamento reflexos na rotina de advogados

servidores e magistrados e ateacute mesmo sobre a necessidade de se adotar um sistema eletrocircnico

de tramitaccedilatildeo processual

Por se tratar de tema relativamente novo na doutrina ainda existem poucos estudos

englobando tanto as caracteriacutesticas fundamentais dos atos processuais eletrocircnicos quanto a

anaacutelise criacutetica da produccedilatildeo de tais atos dentro do sistema PJe em comparaccedilatildeo agrave rotina adotada

na tramitaccedilatildeo em papel sendo necessaacuteria para o desenvolvimento dos estudos sobre processo

eletrocircnico a abordagem aqui adotada

Para tanto foi realizado um levantamento bibliograacutefico sobre a mateacuteria o qual foi

complementado com a anaacutelise da legislaccedilatildeo pertinente e normas regulamentadores editadas

pelo CNJ e CSJT

Foi realizada tambeacutem pesquisa sobre a produccedilatildeo de atos processuais e expedientes

judiciais tanto eletrocircnicos quanto em papel atraveacutes de observaccedilatildeo das rotinas de trabalho

adotadas em varas do trabalho do TRT da 2ordf Regiatildeo ao longo de toda a pesquisa sendo tambeacutem

consultado material editado pelo proacuteprio tribunal para a instruccedilatildeo de servidores e magistrados

quanto ao sistema PJe-JT

Tal experiecircncia foi de vital importacircncia para a realizaccedilatildeo do estudo pois forneceu

subsiacutedio para uma anaacutelise mais acurada sobre as diferenccedilas nas rotinas adotadas para a produccedilatildeo

dos atos processuais e os reflexos no meio ambiente de trabalho do Poder Judiciaacuterio

Para a anaacutelise do material obtido utilizamos os meacutetodos que se fizerem necessaacuterios para

cada tipo de objeto tais como o comparativo o dialeacutetico (contrapondo as teses esposadas pelos

diferentes doutrinadores e jurisprudecircncia pesquisada) e o hipoteacutetico dedutivo este uacuteltimo com

o fim de perquirir se a utilizaccedilatildeo do processo eletrocircnico atraveacutes do sistema PJe-JT estaacute apta a

produzir os efeitos desejados pelo CNJ e a doutrina

Inicialmente seraacute apresentado no capiacutetulo 2 um breve histoacuterico sobre a criaccedilatildeo dos

computadores e da Internet destacando o aumento do grau de conectividade da sociedade e o

aumento da velocidade das informaccedilotildees gerando mudanccedilas gerais na vida das pessoas

O capiacutetulo 3 nos revela um pequeno esboccedilo da implantaccedilatildeo do processo eletrocircnico na

Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias da informaccedilatildeo

ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe pelo CNJ e seus objetivos sua

implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus desafios

Na sequecircncia os atos processuais eletrocircnicos seratildeo estudados no capiacutetulo 4 quanto agraves

suas caracteriacutesticas gerais Seratildeo abordadas questotildees quanto agrave sua forma envolvendo conceitos

14

como ldquomeio eletrocircnicordquo ldquoimaterialidaderdquo ldquointermidialidaderdquo e suas implicaccedilotildees na concepccedilatildeo

de autos processuais bem como conceitos fundamentais agrave tramitaccedilatildeo processual eletrocircnica

como ldquotransmissatildeordquo e ldquodocumentos eletrocircnicosrdquo ldquocertificaccedilatildeo digitalrdquo e ldquoassinatura

eletrocircnicardquo Seratildeo ainda abordadas questotildees relativas ao tempo dos atos sua publicidade e

acesso aos autos eletrocircnicos

O capiacutetulo 5 nos leva para dentro da tramitaccedilatildeo eletrocircnica e para a praacutetica dos principais

atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho tomando como paradigma o PJe-JT do

Tribunal Regional do Trabalho da 2ordf regiatildeo observando se a inserccedilatildeo dos autos no meio

eletrocircnico de fato promoveu a revoluccedilatildeo desejada

No capiacutetulo 6 analisaremos se a implantaccedilatildeo do sistema PJe-JT em seu atual estaacutegio

de desenvolvimento atinge os objetivos esperados bem como se a inserccedilatildeo dos atos

processuais em meio eletrocircnico estaacute contribuindo ou natildeo para o aperfeiccediloamento do exerciacutecio

da atividade jurisdicional

O uacuteltimo capiacutetulo traz as conclusotildees do estudo e sugestotildees de melhorias a serem

realizadas Integram o presente estudo ainda dois anexos ilustrativos de assuntos abordados

ao longo do trabalho

15

2 MICROCOMPUTADORES INTERNET SOCIEDADE EM REDE

Antes de iniciarmos o estudo dos atos processuais eletrocircnicos na Justiccedila do Trabalho

faz-se necessaacuterio traccedilar um breve histoacuterico da criaccedilatildeo dos computadores e da Internet

destacando-se tanto o aumento do grau de conectividade social como da velocidade das

informaccedilotildees o que gerou mudanccedilas na vida das pessoas em geral

O novo paradigma tecnoloacutegico da revoluccedilatildeo dos meios de comunicaccedilatildeo e transmissatildeo

de informaccedilotildees em que vivemos tem suas origens no surgimento do computador

A histoacuteria do computador remete a uma breve anaacutelise das ideias de Alan Mathison

Turing grande inspirador para a construccedilatildeo de maacutequinas calculadoras automaacuteticas que vieram

a se transformar nos computadores digitais

Nos anos 1930 do seacuteculo XX setores da comunidade cientiacutefica matemaacutetica buscavam

estabelecer um caacutelculo loacutegico que atraveacutes de um procedimento efetivo fosse suficiente para

resolver todos os problemas propostos por uma determinada classe de proposiccedilotildees bem

definidas enfim quais funccedilotildees matemaacuteticas poderiam ser computadas de forma automaacutetica

Inspirado por Kurt Goumldel Turing iniciou uma tentativa de caracterizar de forma precisa quais

funccedilotildees seriam possiacuteveis de ser computadas antevendo a possibilidade de executar

automaticamente operaccedilotildees numeacutericas por meio de uma maacutequina munida com as regras de um

sistema formal A grande inovaccedilatildeo de Turing foi construir um conceito matemaacutetico formal de

algoritmo baseado no processo mental utilizado pelo ser humano ao executar caacutelculos ou

cocircmputos1

Para Turing efetuar um caacutelculo ou computar eacute um processo mental realizado em etapas

A cada etapa a cada caacutelculo o comportamento do calculistacomputador (aquele que computa)

eacute determinado pelos siacutembolos e possibilidades observadas naquele momento no qual se supotildee

a existecircncia de um nuacutemero maacuteximo de siacutembolos ou possibilidades a serem observadas Assim

para progredir em caacutelculos maiores e mais complexos seratildeo necessaacuterias operaccedilotildees sucessivas

A cada operaccedilatildeo elementar somente um siacutembolo observado eacute alterado gerando mudanccedilas no

estado mental do computador o que determina assim a proacutexima accedilatildeo a ser adotada2

Aa obra ldquoOn Computable Numbers with an Application to the Entscheidungsproblemrdquo

publicada em 1936 descreveu em termos exatos o funcionamento de um sistema formal

automaacutetico com regras simples de operaccedilatildeo Estabeleceu que caacutelculos mentais satildeo operaccedilotildees

1 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia Satildeo Paulo LTR 1999 P7677 2 Ibidem P78

16

que transformam os nuacutemeros em uma seacuterie de estados intermediaacuterios de acordo com um

conjunto fixo de regras ateacute que uma resposta seja encontrada Preocupou-se em expressar tudo

em termos precisos natildeo dando margem agrave ambiguidade objetivando a utilizaccedilatildeo de suas ideias

em comandos de operaccedilatildeo das maacutequinas e elaborando ainda uma tabela de instruccedilotildees contendo

a descriccedilatildeo precisa dos movimentos a serem realizados em qualquer configuraccedilatildeo possiacutevel de

estados de um sistema formal3

Sistema formal automaacutetico pode ser assim definido como um dispositivo fiacutesico que

processa de forma automaacutetica os siacutembolos de um sistema formal de acordo com suas regras

Alan Turing provou que para qualquer sistema formal existe uma Maacutequina de Turing (como

ficou conhecido o sistema de operaccedilotildees de maacutequinas idealizado por ele) que pode ser

programada para imitaacute-lo dando-se pela primeira vez uma boa definiccedilatildeo do que seria

ldquocomputar algordquo4

21 Computadores eletrocircnicos

No final dos anos 1920 os alematildees desenvolveram a adaptaccedilatildeo de uma maacutequina capaz

de converter a linguagem comum em um formato codificado possiacutevel de ser transmitido por

raacutedio ou linhas telefocircnicas chamada Enigma originalmente desenvolvida nos Estados Unidos

Havia uma versatildeo comercial e uma militar esta passou a ser utilizada em julho de 1928 e era

capaz de produzir mais de 100 bilhotildees de coacutedigos sendo aperfeiccediloada apoacutes o iniacutecio da Segunda

Guerra Mundial5

Poucos anos depois entre 1936 e 1939 John Berry e John Vincent Atanasoff na

Universidade de Iowa (EUA) elaboraram uma maacutequina destinada a solucionar conjuntos de

equaccedilotildees lineares desenvolvendo os primeiros conceitos teacutecnicos dos computadores modernos

quais sejam a memoacuteria de leitura e a gravaccedilatildeo da unidade aritmeacutetica eletrocircnica6

Durante a Segunda Guerra Mundial o alto comando britacircnico reunido em Bletchley

Park com a participaccedilatildeo de Alan Turing construiu vaacuterias maacutequinas para tentar decifrar as

mensagens da Enigma alematilde Em suas primeiras versotildees utilizavam relecircs eletromecacircnicos

trabalhando pelo meacutetodo da tentativa e erro para analisar as combinaccedilotildees possiacuteveis dos

siacutembolos ateacute conseguirem algo proacuteximo de uma mensagem Obtiveram maior efetividade com

3 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P78 4 Ibidem P79 5 Ibidem P80 6 Ibidem P109

17

a construccedilatildeo do Colossus maacutequina com 2000 vaacutelvulas na qual diariamente as mensagens

interceptadas eram introduzidas em dispositivos de alta velocidade representadas como

siacutembolos perfurados em uma fita de papel7

O Colossus acabou natildeo sendo muito conhecido uma vez que natildeo se destinava ao uso

geral e teve a divulgaccedilatildeo de sua existecircncia somente nos anos 1970 Depois da guerra Turing

ainda se juntou a National Physical Laboratory para o projeto baacutesico do Automatic Computing

Engine (ACE) supercomputador que iniciou suas operaccedilotildees em 19508

Ainda durante a Segunda Guerra Mundial chamada de ldquomatildee de todas as tecnologiasrdquo

por Manuel Castells foi gerada uma demanda para o aprimoramento das tabelas de caacutelculo de

trajetoacuterias de tiro natildeo sendo suficientes os analisadores diferenciais ateacute entatildeo utilizados O

governo norte-americano procurou na Universidade da Pensilvacircnia (Filadeacutelfia EUA) um

grupo de pesquisa da Moore School of Electrical Engineering liderado por J Presper Eckert

Joseph Chedaker e Kite Sharpless que estava envolvido na produccedilatildeo de circuitos eletrocircnicos

Juntaram-se ao grupo o fiacutesico John Mauchly e o matemaacutetico Herman Goldstine completando

a equipe responsaacutevel pela construccedilatildeo do ENIAC um computador montado com uma seacuterie de

resistores (70000) vaacutelvulas eletrocircnicas (18000) e relecircs Cerca de 30 toneladas foram

construiacutedas sobre estruturas metaacutelicas de 275 m de altura ocupando a aacuterea de um ginaacutesio

esportivo9

O ENIAC comeccedilou a operar em 1943 foi terminado totalmente em 1946 e encerrou

suas operaccedilotildees em 1955 utilizando basicamente uma memoacuteria de nuacutecleo magneacutetico vaacutelvulas

e um programa armazenado O desenvolvimento do primeiro computador eletrocircnico muito se

deve agrave ajuda de John Von Neumann que em 1945 como consultor na equipe publicou o ldquoFirst

Draft of a Report on the EDIVACrdquo estabelecendo um paradigma para o projeto de

computadores utilizado por vaacuterias geraccedilotildees Criou o conceito de programa armazenado coacutedigo

de maacutequina a ser utilizado aleacutem do projeto loacutegico para o funcionamento dos dispositivos

eletrocircnicos10

Vale ressaltar um fator de grande importacircncia para o desenvolvimento dos

computadores a invenccedilatildeo das chamadas ldquomemoacuteriasrdquo em especial as de nuacutecleo magneacutetico

responsaacuteveis pelo aumento excepcional da performance dos computadores11

7 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P81 8 Ibidem P111 9 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P78 10 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P110 11 Um caminho iniciado pelas memoacuterias mecacircnicas criadas por Konrad Zuse as teacutermicas de ADBooth os

18

Outras duas grandes invenccedilotildees foram igualmente importantes o emprego de vaacutelvulas

que deixou o computador mais raacutepido e confiaacutevel aleacutem de em tese permitir que ele fosse usado

para caacutelculos diversos e tambeacutem o conceito de programa armazenado Para Von Neumann a

programaccedilatildeo dos computadores da eacutepoca era muito lenta e pouco flexiacutevel devido ao grande

nuacutemero de chaves e cabos que necessitavam ser operados Percebeu entatildeo que o programa de

comandos a serem executados poderia ser representado em forma digital na memoacuteria do

computador assim como os dados a serem computados12

Para tanto vislumbrou a utilizaccedilatildeo de uma ldquomemoacuteria de armazenamentordquo e uma

ldquotransferecircncia de controle via condiccedilatildeordquo permitindo a parada e o reiniacutecio do processamento a

qualquer momento bem como uma unidade central coordenando todas as funccedilotildees do

computador o que abriu um grande campo de exploraccedilatildeo para os programadores de

computador13

O computador passou a ser difundido na sociedade civil com o teacutermino da Segunda

Guerra Mundial apoacutes ter sido mantido em segredo por anos em pesquisas interdisciplinares

com fins militares revolucionando natildeo apenas a organizaccedilatildeo socioeconocircmica mas servindo

como modelo conceitual de inspiraccedilatildeo para setores de pesquisas para aleacutem das ciecircncias exatas14

Todavia a primeira versatildeo comercial desses tipos de computador o UNIVAC1 somente veio

agrave baila em 1951 desenvolvido pela empresa Remington Rand atingindo grande repercussatildeo no

processamento dos dados do Censo norte-americano daquele ano A IBM entrou na disputa em

1953 mas apenas em 1964 conseguiu dominar a induacutestria com seu mainframe 36037015

22 Chips

O transistor foi inventado em 1947 por pesquisadores da empresa Bell Laboratories

possibilitando o processamento de impulsos eleacutetricos em grande velocidade em modo binaacuterio

de interrupccedilatildeo e amplificaccedilatildeo e permitindo a comunicaccedilatildeo entre maacutequinas Eacute tambeacutem chamado

sistemas de linhas de atraso baseados em mercuacuterio de William Shockley que foram aperfeiccediloadas por Presper

Eckett e aplicadas no funcionamento do ENIAC memoacuterias eletrostaacuteticas culminando nos citados nuacutecleos

magneacuteticios de ferrite FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P111 12 FONSECA FILHO Cleacuteuzio Histoacuteria da computaccedilatildeo ndash Teoria e Tecnologia P112 13 Ibidem P112 14 LOSANO Mario G Sistema e Struttura Nel Diritto Vol III Dal Novecento Alla Postmodernitagrave 2011 trad port

de Carlo Alberto Dastoli Sistema e estrutura no direito volume 3 do seacuteculo XX agrave poacutes-modernidade Satildeo Paulo

Editora WMF Martins Fontes 2011 p1 15 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P79

19

de semicondutor mas eacute mais conhecido como chip16

Sua difusatildeo iniciou-se em 1951 com a invenccedilatildeo do transistor de junccedilatildeo por William

Shockley Sua fabricaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo em grande escala exigiam novas tecnologias de produccedilatildeo

e foi aprimorado com a adoccedilatildeo do siliacutecio como mateacuteria-prima inicialmente com a empresa

Texas Instruments Outra revoluccedilatildeo tecnoloacutegica foi a invenccedilatildeo do processo plano em 1959 pela

Fairchild Semiconductors abrindo a possibilidade de integraccedilatildeo de componentes precisos e em

miniatura Uma grande virada na microeletrocircnica foi a invenccedilatildeo do circuito integrado por Jack

Kilby e Bob Noyce em 1957 fabricado atraveacutes de processo plano gerando uma explosatildeo

tecnoloacutegica com a reduccedilatildeo dos preccedilos e aumento na produccedilatildeo Este movimento foi acelerado

nos anos 1960 com a melhoria do design dos chips atraveacutes do auxiacutelio de computadores

propiciando dispositivos cada vez menores e mais raacutepidos Todavia apenas durante a deacutecada

de 1970 o desenvolvimento das tecnologias da informaccedilatildeo foi difundido de forma mais ampla

com a aceleraccedilatildeo de um desenvolvimento sineacutergico convertendo-se em um novo paradigma17

Isto se deu com a invenccedilatildeo em 1971 do microprocessador pelo engenheiro Ted Hoff

da Intel que devido agrave funcionalidade de seu tamanho diminuto e ao baixo preccedilo possibilitou

a expansatildeo da instalaccedilatildeo do processamento de informaccedilatildeo em todos os lugares colocando o

mundo da eletrocircnica em intenso fervor intelectual18

Nos uacuteltimos anos verificamos o desenvolvimento surpreendente na evoluccedilatildeo das

maacutequinas gerado pelo processamento paralelo com muacuteltiplos microprocessadores dando a

impressatildeo de que o poder da microeletrocircnica encontra-se em uma expansatildeo infinita com o

aumento contiacutenuo da capacidade computacional19

23 O computador pessoal

Na metade da deacutecada de 1970 perto do campus da Universidade de Berkeley na

Califoacuternia um grupo de jovens entusiastas da nova ciecircncia emergente a informaacutetica reuniu-se

em uma associaccedilatildeo chamada Homebrew Computer Club na qual componentes computacionais

programas ideias eram trocados ou vendidos logo apoacutes sua construccedilatildeo Depois do contato com

16 CASTELLS Manuel Rise of the Network Society The Information Age Economy Society and Culture volume

I Second Ed 2000 trad port de Roneide Venancio Majer A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia

sociedade e cultura volume 1 6ordf Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p76 17 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1 6ordf

Ediccedilatildeo Satildeo Paulo Paz e Terra 2010 p7677 18 Ibidem P77 19 Ibidem P77-78

20

os membros do clube objetos e conceitos eram retomados e reformados e os resultados destas

transformaccedilotildees por sua vez eram reinterpretados e reempregados ao longo de um ciclo raacutepido

de invenccedilatildeo Destas ideias compartilhadas surgiu o computador pessoal apresentado com uma

premissa intelectual idealista um complexo de circuitos eletrocircnicos que arrancava a potecircncia

de caacutelculo do Estado do exeacutercito das grandes empresas e a restituiacutea aos indiviacuteduos20

Na esteira da revoluccedilatildeo causada pelos microprocessadores em 1975 um engenheiro

chamado Ed Roberts construiu uma ldquocaixa de comunicaccedilatildeordquo chamada Altair (cujo nome foi

inspirado em um episoacutedio da seacuterie de televisatildeo ldquoJornada nas Estrelasrdquo) Tratava-se de um

computador primitivo de pequena escala utilizando um microprocessador

Uma condiccedilatildeo fundamental para a difusatildeo dos microcomputadores foi preenchida com

o desenvolvimento de um novo software adaptado a suas operaccedilotildees em meados dos anos 1970

a partir do entusiasmo gerado pelo Altair em Bill Gates e Paul Allen que adaptaram a

linguagem BASIC jaacute existente para operar o Altair em 1976 Os dois fundaram uma empresa

chamada Microsoft que anos mais tarde transformou seu predomiacutenio em software de sistemas

operacionais em domiacutenio do mercado de softwares gerais O Altair tambeacutem influenciou os entatildeo

jovens Steve Wozniak e Steve Jobs fundadores da receacutem-criada Apple Computers tornando-

se a base para o design do Apple I e posteriormente do Apple II o qual se tornou o primeiro

microcomputador com sucesso comercial21

Aproveitando a ideia do Altair que era vendido com as peccedilas desmontadas os dois

receberam uma proposta da loja Byte Shop para a construccedilatildeo de um computador jaacute montado

destinado agrave comercializaccedilatildeo Sua montagem foi o primeiro princiacutepio de interface entre usuaacuterios

em tese natildeo especialistas em computaccedilatildeo com as novas maacutequinas mudando a sua significaccedilatildeo

ateacute entatildeo em voga o essencial natildeo era mais a montagem mas sim o uso Uma grande inovaccedilatildeo

desenvolvida por Wozniak resolveu um problema de compatibilidade de programaccedilatildeo No

Apple I a linguagem de programaccedilatildeo (Basic) era uma peccedila adicional que deveria ser carregada

atraveacutes do gravador No Apple II estava diretamente gravada em uma memoacuteria ROM A

interface havia-se tornado um componente interno22

Para sobreviver no mercado a Apple decidiu focar na interaccedilatildeo faacutecil e em novas

interfaces para atingir um puacuteblico amplo Restou decidido que o Apple II seria composto de um

teclado uma fonte e um gabinete protetor Assim a maacutequina tornoundashse aos poucos menos

20 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4445 21 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P7980 22 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P4546

21

ldquoteacutecnicardquo menos ldquodurardquo com seu desenvolvimento cada vez mais amalgamado com

campanhas publicitaacuterias vinculando seu progresso tecnoloacutegico ao grau de facilidade de

interaccedilatildeo com o puacuteblico23

Nesse ponto a unidade de discos desenhada por Wozniak desempenhou um papel

fundamental pois eram necessaacuterios alguns programas contendo centenas de instruccedilotildees para que

o computador funcionasse

Ateacute entatildeo isto era realizado atraveacutes de digitaccedilatildeo manual (como no Apple I) ou por

gravaccedilatildeo em suporte para leitura pela maacutequina geralmente em fitas magneacuteticas ou disquetes

recursos ainda muito caros para o mercado microinformaacutetico O custo foi amenizado com o uso

de fitas de papel perfurado ou cassetes as quais poreacutem eram fraacutegeis e de leitura lenta

Wozniak entatildeo concebeu um circuito de controle para unidade de disquetes com dez vezes

menos componentes do que os utilizados na informaacutetica pesada com menos volume e de

construccedilatildeo mais simples24

Isto incitou que muitos programadores experientes ou iniciantes comeccedilassem a criar

programas para o Apple II o que por sua vez motivou uma grande quantidade de pessoas a

adquirir o produto Assim o desenvolvimento de uma interface material (drive de disquetes)

multiplicou as interfaces loacutegicas (programas) um duplo efeito que gerou usos aparentemente

sem limites no final dos anos 197025

A maior empresa do ramo IBM reagiu ao crescimento da Apple em 1981 com a criaccedilatildeo

da sua versatildeo de microcomputador com o nome brilhante de computador pessoal (PC) que

acabou se tornando o nome popular dos computadores atuais sendo acompanhada de um

processo de clonagem em escala maciccedila sobretudo na Aacutesia

Em 1984 a Apple lanccedila o Macintosh com a introduccedilatildeo da tecnologia baseada em iacutecones

e interfaces com o usuaacuterio desenvolvida originalmente no Centro de Pesquisas da Xerox em

Palo Alto (no Vale do Siliacutecio estado da Califoacuternia EUA) estendendo ao usuaacuterio comum (natildeo

especialista em informaacutetica) as imensas possibilidades do computador 26

Houve um aumento impressionante da capacidade dos microcomputadores durante os

anos 1980 e 1990 devido ao aumento da capacidade dos chips Aleacutem disso desde meados da

deacutecada de 1980 os microcomputadores deixaram de ser concebidos de forma isolada atuando

em rede e com mobilidade maior mudando de forma decisiva a era dos computadores e

23 LEacuteVY Pierre As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica P46 24 Ibidem P47 25 Ibidem P48 26 CASTELLS Manuel Op Cit P77 79-80

22

transformando o processamento e armazenamento de dados centralizados em um sistema

reticular de compartilhamento e interaccedilatildeo com aumento da memoacuteria e dos recursos de

processamento A capacidade de desenvolvimento de redes foi possiacutevel diante do avanccedilo das

telecomunicaccedilotildees e tecnologias de integraccedilatildeo de computadores em rede nos anos 1970

combinando a tecnologia de ldquonoacutesrdquo (roteadores e comutadores eletrocircnicos) com novas conexotildees

(tecnologias de transmissatildeo) junto com revoluccedilotildees na optoeletrocircnica (transmissatildeo por fibra

oacutetica e laser) e a criaccedilatildeo da tecnologia de transmissatildeo por pacotes digitais27

Daiacute em diante o computador encontrou aceitaccedilatildeo da sociedade graccedilas ao barateamento

dos custos de produccedilatildeo o aprimoramento dos equipamentos de armazenamento de memoacuteria e

sua expansatildeo em grau exponencial e ainda devido agrave larga utilizaccedilatildeo de softwares de faacutecil

utilizaccedilatildeo por usuaacuterios natildeo especializados tornando-se assim presente em absolutamente

todos os setores

24 A Internet

O outro grande componente dessa nova era da informaccedilatildeo vivenciada pela sociedade

contemporacircnea eacute a Internet resultado da improvaacutevel combinaccedilatildeo de estrateacutegia militar

cooperaccedilatildeo cientiacutefica inovaccedilatildeo tecnoloacutegica e contracultura Originou-se na Agecircncia de

Projetos de Pesquisa Avanccedilada (ARPA) do Departamento de Defesa dos EUA que se revelou

uma das mais inovadoras instituiccedilotildees de pesquisa do mundo28

A revoluccedilatildeo deu-se pelo desenvolvimento de um sistema de comunicaccedilatildeo em tese

imune a ataques nucleares Utilizando a inovadora tecnologia de comunicaccedilatildeo da troca de

pacotes criou-se uma rede independente de centros de comando e controle com mensagem

procurando suas proacuteprias rotas ao longo da rede para ser reorganizada em seu destino final

Mais tarde a expansatildeo da tecnologia digital permitiu o empacotamento de vaacuterios tipos de

mensagens (som imagem e dados) criando-se uma rede capaz de interagir seus noacutes

comunicativos sem centros de controle29

A primeira rede de computadores do Departamento de Defesa norte-americano

chamava-se ARPANET e iniciou suas atividades em 1ordm de setembro de 1969 com quatro noacutes

(Universidade da Califoacuternia em Los Angeles Stanford Research Institute Universidade da

27 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P8081 28 Ibidem P82 29 Ibidem P82

23

Califoacuternia em Santa Baacuterbara e Universidade de Utah) Era aberta aos centros de pesquisa

vinculados ao Departamento de Defesa dos EUA para o compartilhamento de assuntos

cientiacuteficos mas os cientistas comeccedilaram a usaacute-la tambeacutem para suas proacuteprias comunicaccedilotildees30

Janet Abbate acredita que as origens tanto da ARPANET quanto da Internet assumiram

valores militares tais como instinto de sobrevivecircncia flexibilidade e alta performance em

detrimento de objetivos comerciais como custo baixo simplicidade ou apelo comercial Estes

uacuteltimos no entanto afetaram a forma como a rede foi gerida e utilizada A habilidade do

Departamento de Defesa de comandar amplos recursos teacutecnicos e econocircmicos destinados agrave

pesquisa em computaccedilatildeo tambeacutem foi crucial para o desenvolvimento da Internet Para ela a

chave para o sucesso da Internet foi o comprometimento com a flexibilidade e a diversidade

tanto em relaccedilatildeo ao design teacutecnico quanto agrave cultura organizacional31

A transformaccedilatildeo do caraacuteter de uso da rede pelos cientistas gerou dificuldade na

separaccedilatildeo dos assuntos militares das comunicaccedilotildees cientiacuteficas e pessoais Dessa forma os

gerentes do projeto permitiram acesso agrave rede a cientistas em geral sendo que em 1983 houve

uma divisatildeo a ARPANET permaneceu somente com a parte cientiacutefica sendo criada a MILNET

para mateacuterias de cunho militar32

A National Science Foundation foi agregada agrave rede na deacutecada de 1980 com a criaccedilatildeo

de outras redes a CSNET (de assuntos cientiacuteficos contando com uma parceria com a IBM) e

a BITNET para assuntos acadecircmicos natildeo-cientiacuteficos Todavia todas as redes que se foram

agregando ainda utilizavam a infraestrutura da ARPANET como espinha dorsal de todo o

sistema como uma rede de redes que se chamava ARPA-INTERNET passando depois para

simplesmente Internet ainda sustentada pelo Departamento de Defesa e operada pela National

Science Foundation33

Depois de mais de vinte anos de serviccedilos a ARPANET tecnologicamente obsoleta

encerrou completamente suas atividades em 28 de fevereiro de 1990 sendo substituiacuteda pela

NSFNET eixo central da National Science Foundation Devido a pressotildees comerciais a

expansatildeo de redes de empresas privadas e redes cooperativas sem fins lucrativos levou ao

encerramento em 1995 desta uacuteltima espinha dorsal operada pelo governo norte-americano Em

seguida as inuacutemeras ramificaccedilotildees comerciais das redes regionais da NSF uniram-se para firmar

30 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 31 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P56 32 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 33 Ibidem P83

24

acordos colaborativos entre redes privadas com a privatizaccedilatildeo total da Internet Uma vez

privatizada a Internet natildeo contava com nenhuma autoridade supervisora34

Em 1992 havia sido outorgada agrave Internet Society (uma instituiccedilatildeo sem fins lucrativos)

a responsabilidade sobre as organizaccedilotildees coordenadoras existentes (Internet Activities Board e

Internet Engineering Task Force) No acircmbito internacional a coordenaccedilatildeo daacute-se por meio de

acordos multilaterais de atribuiccedilatildeo de endereccedilos de domiacutenio pelo mundo Apesar da criaccedilatildeo de

um oacutergatildeo regulador com sede nos EUA (IANAICANN) em 1998 ainda natildeo haacute nenhuma

autoridade clara e indiscutiacutevel sobre a Internet tanto nos EUA quanto no resto do mundo35

241 Inovaccedilotildees

Uma rede segura e em crescimento exponencial no volume de comunicaccedilotildees foi

possiacutevel graccedilas ao aprimoramento das tecnologias de transmissatildeo de dados como a criaccedilatildeo de

um protocolo de comunicaccedilatildeo que todos os tipos de redes e computadores utilizados pudessem

usar e em meados de 1973 Vinton Cerf e Robert Kahn cientistas da computaccedilatildeo que faziam

pesquisa na ARPA criaram a arquitetura fundamental da Internet36

Isso foi necessaacuterio pois a incompatibilidade entre os vaacuterios computadores envolvidos

era um desafio o que significava que para acessar computadores de outro centro o usuaacuterio

deveria reprogramar o software e reformatar os dados o que para a eacutepoca poderia levar ateacute

meses de programaccedilatildeo37

Em 1978 Cerf e Postel (da UCLA) e Cohen (da USC) dividiram o protocolo em duas

partes servidor-a-servidor (TCP) e protocolo inter-redes (IP) O protocolo TCPIP apoacutes longo

processo de aprimoramento e adaptaccedilatildeo acabou tornando-se o padratildeo de comunicaccedilatildeo entre

computadores e sua flexibilidade permitia a adoccedilatildeo de uma estrutura de camadas muacuteltiplas de

links entre redes de computadores demonstrando uma capacidade de adaptaccedilatildeo a vaacuterios

sistemas de comunicaccedilatildeo e a uma diversidade de linguagens de programaccedilatildeo Com ele os

computadores estavam aptos a decodificar entre si os pacotes de dados que trafegavam em alta

velocidade pela Internet38

34 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P83 35 Ibidem P83 36 Ibidem P84 37 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000 P41-43 38 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P84-85

25

O TCP seria o responsaacutevel por conectar os diversos hospedeiros verificando a chegada

segura dos pacotes e controlando a taxa de fluxo de dados entre os hospedeiros limitando o

nuacutemero de pacotes em tracircnsito Para conectar as redes fisicamente Cerf e Kahn propuseram a

criaccedilatildeo de computadores hospedeiros especiais chamados gateways que conteriam

informaccedilotildees sobre a localizaccedilatildeo de todos os hospedeiros daquela rede Para evitar confusatildeo na

identificaccedilatildeo dos inuacutemeros locais o protocolo foi dividido em duas partes um protocolo de

hospedeiro a hospedeiro (TCP) e um protocolo entre redes (IP) O IP simplesmente transportaria

os pacotes individuais entre as maacutequinas (do hospedeiro ao comutador de pacotes ou entre

comutadores) e o TCP seria o responsaacutevel por ordenar estes pacotes em conexotildees confiaacuteveis

entre os hospedeiros39

A adaptaccedilatildeo do TCPIP ao sistema UNIX corroborou o aumento das ramificaccedilotildees da

rede viabilizando o acesso de um computador a outro O sistema UNIX foi criado no interior

da Bell Laboratories em 1969 passando a ser amplamente usado apoacutes 1983 quando

pesquisadores da Universidade de Berkeley (tambeacutem financiados pela ARPA) o adaptaram ao

protocolo TCPIP40

A rede floresceu em grande escala na forma de redes locais e regionais ligadas umas

agraves outras espalhando-se por onde houvesse linhas telefocircnicas e computadores equipados com

modems mdash equipamento de preccedilo bastante baixo mdash sendo composta de redes cientiacuteficas

institucionais e pessoais Os cientistas da computaccedilatildeo puderam se movimentar entre

instituiccedilotildees em um ambiente inovador com metas e dinacircmicas autocircnomas agrave estrateacutegia militar

ou a conexotildees com supercomputadores41

Assim em paralelo ao trabalho do Departamento de Defesa e dos grandes cientistas na

criaccedilatildeo de uma rede universal de computadores com acesso puacuteblico dentro de normas de ldquouso

aceitaacutevelrdquo surgiu uma crescente contracultura associada intelectualmente aos efeitos

secundaacuterios dos movimentos libertaacuterios da deacutecada de 1960 O modem elemento fundamental

para a propagaccedilatildeo do sistema foi uma descoberta tecnoloacutegica que surgiu neste contexto

inventado por dois estudantes de Chicago Ward Christensen e Randy Suess em 1978 enquanto

imaginavam um sistema para transferir programas entre microcomputadores via telefone para

natildeo serem obrigados a percorrer longos trajetos durante o inverno42 As redes de computadores

39 ABBATE Janet Inventing the Internet Cambridge Massachusetts MIT PRESS 2000P128 40 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P85 41 Ibidem P86 42 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P86

26

que natildeo pertenciam agrave ARPANET (inicialmente restrita a universidades vinculadas a projetos

militares) descobriram um meio de se comunicar entre si por conta proacutepria

Inicialmente estas redes usavam protocolos natildeo compatiacuteveis entre si Adotando os

protocolos da Internet na deacutecada de 1990 garantiram sua integraccedilatildeo e assim a proacutepria

expansatildeo da Internet Todavia no final dos anos 1980 os natildeo-iniciados ainda encontravam uma

enorme dificuldade para utilizar a rede43

Finalmente outra inovaccedilatildeo tecnoloacutegica permitiu a difusatildeo da Internet na sociedade em

geral a criaccedilatildeo de um aplicativo a teia mundial (World Wide Web ndash WWW) em 1990 no

Centre Europeacuteen Pour Recherche Nucleacuteaire (CERN) capaz de reorganizar conteuacutedo dos siacutetios

da Internet por informaccedilatildeo e natildeo por localizaccedilatildeo oferecendo um sistema facilitado de pesquisa

aos usuaacuterios44

A equipe do CERN liderada por Tim Bernes-Lee criou um formato para documentos

em hipertexto ao qual deram o nome de ldquolinguagem de marcaccedilatildeo de hipertextordquo (hypertext

markup language - HTML) Para que os computadores pudessem adaptar suas linguagens

especiacuteficas dentro de um formato compartilhado acrescentaram a formataccedilatildeo ao protocolo

TCPIP Configuraram um protocolo de transferecircncia de hipertexto (hypertext transfer protocol

ndash HTTP) para orientar a comunicaccedilatildeo entre programas navegadores e servidores de WWW

Criaram ainda um formato padronizado de endereccedilos o localizador uniforme de recursos

(uniform resource locator ndash URL) combinando informaccedilotildees sobre o protocolo do aplicativo

sobre o endereccedilo do computador que conteacutem as informaccedilotildees solicitadas O URL tambeacutem se

relaciona com vaacuterios protocolos de transferecircncia natildeo soacute o HTTP o que facilita a interface geral

O software WWW foi distribuiacutedo gratuitamente pela Internet e os primeiros siacutetios da web

foram criados por grandes centros de pesquisa cientiacutefica espalhados pelo mundo45

Finalmente faltava um software capaz de orientar o usuaacuterio comum no acesso ao

WWW os conhecidos ldquonavegadoresrdquo sendo pioneiro na mateacuteria Marc Andreesen com a

criaccedilatildeo do navegador da web chamado Mosaic Na mesma eacutepoca junto com Andreesen e Eric

Bina foram procurados por um lendaacuterio empresaacuterio do Vale do Siliacutecio Jim Clark mdash com quem

fundaram outra empresa a Netscape produzindo em 1994 o primeiro navegador da Internet

digno de confianccedila o Netscape Navigator Logo apoacutes surgiram novos navegadores e

43 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P87 44 Ibidem P88 45 Ibidem P88

27

mecanismos de pesquisa consolidando a Internet como uma verdadeira teia mundial46

Durante este mesmo periacuteodo

a tiacutetulo de recordaccedilatildeo os telefones puacuteblicos no Brasil utilizavam fichas a

telefonia celular e a fotografia digital natildeo faziam parte da vida das pessoas as

eleiccedilotildees ocorriam por meio de ceacutedulas e mapas de votaccedilatildeo (que modificavam

natildeo raras vezes o desejo dos eleitores pela sua larga utilizaccedilatildeo para fraudar os

resultados das urnas) os microcomputadores dispunham de monitores de

foacutesforo verde os discos de 5 e frac14 eram extremamente caros47

25 A sociedade em rede

A computaccedilatildeo universalizou-se na sociedade por meio da interconexatildeo de dispositivos

de processamento de dados de diversos formatos Neste sistema o poder computacional eacute

distribuiacutedo por uma rede montada ao redor de servidores que usam os protocolos da Internet

equipados com capacidade de acesso a megacomputadores diferenciados entre servidores de

bases de dados e servidores de aplicativos Os aplicativos e os dados ficam armazenados nos

servidores da rede e a inteligecircncia da computaccedilatildeo encontra-se espalhada por toda rede48

A loacutegica do funcionamento reticular foi aplicada a todo tipo de atividade a todos os

contextos e a todos os locais que pudessem ser conectados eletronicamente49 Vivemos em uma

sociedade conectada de forma intensa atraveacutes de uma grande gama de sistemas de noacutes

exaustivamente louvada pelos entusiastas das novas tecnologias como uma grande rede50

Este novo sistema de comunicaccedilatildeo aproxima-se cada vez mais de uma liacutengua universal

digital promovendo uma integraccedilatildeo global da produccedilatildeo e de distribuiccedilatildeo de palavras sons e

imagens das mais diversas culturas As redes interativas de computadores crescem em enorme

velocidade possibilitando a criaccedilatildeo de novas formas e canais de comunicaccedilatildeo ldquomoldando a

vida e ao mesmo tempo sendo moldadas por elardquo51

Entre os maiores benefiacutecios da atual era da informaccedilatildeo sem duacutevida podemos citar a

46 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 47 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano Athayde

(org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p663 48 CASTELLS Manuel A sociedade em rede A era da informaccedilatildeo economia sociedade e cultura volume 1

P89 49 Ibidem P89-90 50 LEacuteVY Pierre Les Technologies de lrsquointelligence lacuteavenir de la penseacutee agrave lacuteegravere informatique 1990 trad port

de Carlos Irineu da Costa As tecnologias da inteligecircncia o futuro do pensamento na era da informaacutetica 2ordf Ed

Rio de Janeiro Editora 34 2010 p37 51 CASTELLS Manuel Op Cit P39 82

28

velocidade a qual impulsiona transformaccedilotildees sociais que ocorrem de forma mais ceacutelere do que

a habilidade da sociedade em assimilaacute-las Esta incapacidade de captar interpretar e

sistematizar os fatos sociais e em especial de adaptar-se e transformar-se ante as inovaccedilotildees

tecnoloacutegicas encontra-se tambeacutem no campo das ciecircncias juriacutedicas52

Todavia o entusiasmo dos pensadores do atual mundo ciberneacutetico tem uma razatildeo de

ser tendo em vista as enormes possibilidades fornecidas pelo uso adequado dos recursos

oriundos das tecnologias da inteligecircncia aplicados agraves ciecircncias humanas em especial ao Direito

52 BENUCCI Renato Luiacutes A tecnologia aplicada ao processo judicial Campinas-SP Millennium Editora 2007

p10

29

3 PROCESSO ELETROcircNICO LEI N 114192006 PROCESSO

DIGITAL A EXPERIEcircNCIA DA JUSTICcedilA DO TRABALHO

Neste capiacutetulo seraacute traccedilado um pequeno esboccedilo histoacuterico da implantaccedilatildeo do processo

eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho desde a evoluccedilatildeo legislativa das aplicaccedilotildees das tecnologias

da informaccedilatildeo ao processo judicial passando pela criaccedilatildeo do sistema PJe e pelo CNJ e seus

objetivos ateacute sua implementaccedilatildeo na seara trabalhista pelo CSJT sua regulamentaccedilatildeo e seus

desafios

31 Introduccedilatildeo

A expansatildeo da Internet e o aumento da utilizaccedilatildeo de tecnologias da informaccedilatildeo no

cotidiano da populaccedilatildeo brasileira amplificado pelo avanccedilo no compartilhamento de dados e

pelo uso do computador em todas as esferas da sociedade levou a uma mudanccedila no caraacuteter da

utilizaccedilatildeo da rede mundial de computadores pelo Poder Judiciaacuterio

Estudos53545556 realizados pelo Comitecirc Gestor da Internet no Brasil revelaram um

aumento consideraacutevel na proporccedilatildeo da populaccedilatildeo com algum contato com a rede mundial de

computadores e na frequecircncia com a qual o acesso ocorria como podemos verificar a seguir

Ano Porccedilatildeo de indiviacuteduos que jaacute acessaram a Internet

2006 3332

2007 41

2008 43

2009 45

53 Pesquisa sobre o uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2006 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialMariana Balboni] -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet no

Brasil 2007 54 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2007 [coordenaccedilatildeo executiva e editorial Mariana Balboni] -- 2 ed -- Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da

Internet no Brasil 2008 55 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2008 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor da Internet

no Brasil 2009 56 Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da Informaccedilatildeo e da Comunicaccedilatildeo no Brasil TIC Domiciacutelios e TIC

Empresas 2009 [coordenaccedilatildeo executiva e editorialAlexandre F Barbosa traduccedilatildeo] --Satildeo Paulo Comitecirc Gestor

da Internet no Brasil 2010

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Ano Diariamente 1 vez por

semana 1 vez por mecircs

Menos de 1 vez por

mecircs

2006 4601 3840 1177 382

2007 53 34 10 3

2008 54 34 9 3

2009 58 30 9 3

Inicialmente a Administraccedilatildeo Puacuteblica em sua utilizaccedilatildeo da Internet cuidou de

disponibilizar conteuacutedo majoritariamente institucional encarando-a como meio para reduzir os

custos da prestaccedilatildeo de serviccedilos ao propiciar economia de tempo eliminando certas rotinas

procedimentais burocraacuteticas decorrentes da utilizaccedilatildeo de papel Acrescente-se a isso a

intensificaccedilatildeo de sua utilizaccedilatildeo entre a populaccedilatildeo em geral atraveacutes de recursos como ldquovoto

eletrocircnico Internet banking a declaraccedilatildeo de imposto de renda a venda de passagens aeacutereasrdquo

os quais propiciaram ldquoque o Brasil ousasse acreditar que o processo judicial sem papel viesse a

se tornar uma realidaderdquo57

Diante deste cenaacuterio o processo eletrocircnico foi introduzido no ordenamento juriacutedico

brasileiro pela Lei n 114192006 atendendo uma necessidade premente da sociedade por um

procedimento que atribuiacutesse maior celeridade ao tracircmite de processos objetivo previsto na

EC45 que acrescentou o inciso LXXVIII ao artigo 5ordm da Constituiccedilatildeo Federal

Tal dispositivo constitucional proclama um ideal no qual todos teriam um direito

fundamental ao desenvolvimento de um processo no acircmbito judicial e administrativo em

tempo razoaacutevel

Vale a pena lembrar ainda que o mesmo dispositivo garante a adoccedilatildeo de meios que

promovam a celeridade objetivo este pretendido com a promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006

como consta do relatoacuterio da Comissatildeo de Constituiccedilatildeo de Justiccedila de Cidadania da Cacircmara dos

Deputados ao analisar o Projeto de Lei n 58282001 que originou a referida lei

No contexto histoacuterico atual marcado pelo notaacutevel progresso da ciecircncia da

informaccedilatildeo eacute imprescindiacutevel que os serviccedilos puacuteblicos adotem novas

tecnologias para processamento e transmissatildeo de informaccedilotildees de modo a

possibilitar o aumento da eficiecircncia e da capacidade de atendimento agrave

sociedade

Ao longo dos anos o Poder Judiciaacuterio desenvolveu diversas experiecircncias de

informatizaccedilatildeo dos procedimentos judiciais as quais contribuiacuteram para o

aumento da celeridade e da transparecircncia dos atos judiciais praticados nos

respectivos juiacutezos em que essas experiecircncias foram desenvolvidas

57 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Instruccedilatildeo Normativa n 302007 do TST In Comentaacuterios agrave lei do

processo eletrocircnico Org Joseacute Eduardo de Resende Chaves Juacutenior Satildeo Paulo LTR 2010 p 192193

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Nesse contexto o projeto em discussatildeo reveste-se de grande relevacircncia uma

vez que criaraacute suporte juriacutedico para a expansatildeo e a uniformizaccedilatildeo da

informatizaccedilatildeo dos atos processuais baseando-se nas experiecircncias

desenvolvidas em todo o territoacuterio nacional

A eliminaccedilatildeo do papel e dos autos fiacutesicos a consequente adoccedilatildeo do meio eletrocircnico para

o desenvolvimento do processo e a disponibilizaccedilatildeo integral de seu conteuacutedo na rede mundial

de computadores atraveacutes da Internet aleacutem de terem o potencial de reduzir consideravelmente

os custos com a administraccedilatildeo da justiccedila podem representar uma draacutestica reduccedilatildeo da

morosidade do Poder Judiciaacuterio atual eliminando inuacutemeras rotinas burocraacuteticas que consomem

grande parte do tempo de espera do cidadatildeo para a obtenccedilatildeo do provimento jurisdicional58

Aleacutem disso poderatildeo auxiliar na diminuiccedilatildeo do grande nuacutemero de processos acumulados nos

tribunais devido agrave lenta tramitaccedilatildeo administrativa ocasionada pelo deacuteficit de pessoal no

funcionalismo puacuteblico do Poder Judiciaacuterio

Tal economia baseia-se na premissa de alcance do resultado desejado no processo

mediante a praacutetica da menor quantidade de atos possiacutevel relacionando-se diretamente ldquocom o

princiacutepio da instrumentalidade das formas que assegura o aproveitamento ao maacuteximo dos atos

praticados sem a riacutegida observacircncia do modelo previsto em lei desde que seja alcanccedilado o

objetivo a que se destinavardquo59

As principais alteraccedilotildees60 trazidas pela referida lei podem ser elencadas da seguinte

forma

bull uso do meio eletrocircnico para a tramitaccedilatildeo de processos judiciais atraveacutes da comunicaccedilatildeo

de atos e transmissatildeo de peccedilas judiciais e do envio de peticcedilotildees recursos e praacuteticas de

atos processuais em geral por meio eletrocircnico mediante uso de assinatura eletrocircnica

bull autorizaccedilatildeo para que os tribunais criem diaacuterios oficiais eletrocircnicos para publicaccedilatildeo de

atos judiciais e administrativos proacuteprios e dos oacutergatildeos por ele subordinados

comunicaccedilotildees em geral e validade de intimaccedilotildees por meio eletrocircnico

bull autorizaccedilatildeo para que os oacutergatildeos do Poder Judiciaacuterio desenvolvam sistemas eletrocircnicos

de processamento de accedilotildees judiciais por meio de autos total ou parcialmente digitais

bull reconhecimento como originais dos documentos produzidos eletronicamente e

58 ATHENIENSE Alexandre Comentaacuterios agrave Lei 1141906 e As praacuteticas Processuais por Meio Eletrocircnico nos

Tribunais Brasileiros Curitiba Juruaacute 2010 p195 59 BRANDAtildeO Claacuteudio Mascarenhas Processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho In CHAVES Luciano

Athayde (org) Curso de processo do trabalho Satildeo Paulo LTr 2009 p699 60 ATHENIENSE Alexandre Op Cit P 196

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juntados aos processos eletrocircnicos com garantia da origem e de seu signataacuterio

bull adoccedilatildeo de certificaccedilatildeo digital

O processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho regulamentado pela Resoluccedilatildeo n

1852013 do Conselho Nacional de Justiccedila e pela Resoluccedilatildeo n 1362014 do Conselho Superior

da Justiccedila do Trabalho (CSJT) encontra-se ainda em fase de implantaccedilatildeo sob o modelo

elaborado pelo Conselho Nacional de Justiccedila (CNJ)61 chamado de Processo Judicial Eletrocircnico

(PJe) com algumas diferenccedilas entre cada sistema regional

A efetivaccedilatildeo da regulamentaccedilatildeo do processo eletrocircnico na Justiccedila do Trabalho em escala

nacional e de sua implementaccedilatildeo eacute vista como uma revoluccedilatildeo62 no modo de se pensar o

processo ao possibilitar a inserccedilatildeo dos autos processuais trabalhistas no ambiente digital

sofrendo contudo criacuteticas em contraacuterio como a de George Marmelstein Lima que em 2002

anos antes da implantaccedilatildeo do PJe e da promulgaccedilatildeo da Lei n 114192006 afirmou

Contudo ao lado das inuacutemeras vantagens que a informatizaccedilatildeo do processo

estaacute trazendo aparecem seacuterios problemas que seratildeo capazes de ameaccedilar a

proacutepria legitimidade que o processo judicial oferece Inicialmente haacute a

questatildeo da seguranccedila e autenticidade dos dados processuais O campo para

fraudes seraacute amplo e as puniccedilotildees esbarram na duacutevida quanto agrave identidade do

fraudador ou no territoacuterio fiacutesico em que ele se encontra Problema pior eacute a

questatildeo do abismo social existente entre os que tecircm acesso agraves miacutedias digitais

e os que natildeo tecircm esse acesso Os desplugados seratildeo paacuterias processuais Natildeo

teratildeo acesso agraves informaccedilotildees juriacutedicas Teratildeo dificuldades em contratar um

advogado Seratildeo facilmente ludibriados no mundo virtual Eacute difiacutecil saber se a

digitalizaccedilatildeo total do processo seraacute um benefiacutecio ou mais um problema a ser

enfrentado pelos estudiosos do acesso agrave justiccedila O certo eacute que essa

digitalizaccedilatildeo viraacute num piscar de olhos Os processualistas natildeo estatildeo

preparados Os tribunais natildeo estatildeo preparados Os juiacutezes natildeo estatildeo preparados

Os advogados natildeo estatildeo preparados E quem estaacute63

Diante de tais alertas espera-se de todos os operadores do Direito que se informem

sobre as novas tecnologias de modo a compreender o alcance de suas potencialidades e

assumam ldquoo papel que lhes cabe de definir como eacute o processo que desejam com essas

tecnologiasrdquo ou seja ldquo(i) ateacute onde desejam a tecnologia e seu principal efeito a automaccedilatildeo no

61 Disponiacutevel em

lthttpwwwcnjjusbrimagesdtiprocesso_judicial_eletronico_pjeprocesso_judicial_eletronico_graficapdfgt

Acesso em 28 mai 2014 62 CHAVES JUacuteNIOR Joseacute Eduardo de Resende Op Cit P 16 63 LIMA George Marmelstein e-Processo uma verdadeira revoluccedilatildeo procedimental Jus Navigandi Teresina

ano 8 n 64 1 abr 2003 Disponiacutevel em lthttpjuscombrartigos3924gt Acesso em 21 ago 2014