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ATA Nº 14, DE 26 DE ABRIL DE 2017

Data da aprovação: 3 de maio de 2017

Data da publicação no D.O.U.: 8 de maio de 2017

Acórdãos apreciados por relação: 785 a 797

Acórdãos apreciados de forma unitária: 798 a 819

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

ATA 14, DE 26 DE ABRIL DE 2017

(Sessão Ordinária do Plenário)

Presidência: Ministros Raimundo Carreiro e José Múcio Monteiro

Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin

Secretário das Sessões: AUFC Marcio André Santos de Albuquerque

Subsecretária do Plenário: AUFC Marcia Paula Sartori

Às 14 horas e 35 minutos, a Presidência declarou aberta a sessão ordinária do Plenário, com a

presença dos Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, Augusto Nardes, José Múcio

Monteiro e Bruno Dantas; dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti (convocado para

substituir o Ministro Vital do Rêgo), Marcos Bemquerer Costa (convocado para substituir o Ministro Aroldo

Cedraz) e André Luís de Carvalho (convocado para substituir a Ministra Ana Arraes), bem como do

Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin. Ausentes os Ministros Aroldo Cedraz, Ana Arraes e Vital do Rêgo

e o Ministro-Substituto Weder de Oliveira, todos em férias.

HOMOLOGAÇÃO DE ATA

O Tribunal Pleno homologou a Ata 13, referente à sessão ordinária realizada em 19 de abril

(Regimento Interno, artigo 101).

PUBLICAÇÃO DA ATA NA INTERNET

Os anexos desta ata, de acordo com a Resolução 184/2005, estão publicados na página do Tribunal de

Contas da União na internet (www.tcu.gov.br).

SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS

De acordo com o parágrafo único do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da

Presidência 9/2011, entre os dias 20 e 26 de abril, foi realizado sorteio eletrônico dos seguintes processos:

Processo: 003.968/2013-8

Interessado: Maria Amelia Dona Aguilar

Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - 1a. Câmara

Relator sorteado: Ministro VITAL DO RÊGO

Processo: 009.753/2014-1

Interessado: Não há

Motivo do sorteio: Assunto fora de LUJ

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário

Relator sorteado: Ministro BRUNO DANTAS

Processo: 011.144/2015-7




Relator sorteado: Ministro BRUNO DANTAS

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Processo: 013.579/2014-2




Relator sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER

Processo: 036.086/2016-9


Motivo do sorteio: Conflito de Competência

Tipo do sorteio: Sorteio por Conflito de Competência

Relator sorteado: Ministro AROLDO CEDRAZ

Processo: 009.206/2017-5

Interessado: CONGRESSO NACIONAL (VINCULADOR)

Motivo do sorteio: Resolução - TCU nº 280/2016, artigos 8º a 11, 42 e 43

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos de Obras


Processo: 009.329/2017-0




Relator sorteado: Ministro-substituto AUGUSTO SHERMAN

Processo: 002.701/2017-0




Relator sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES

Processo: 010.431/2016-0

Interessado: MINISTÉRIO DO ESPORTE (VINCULADOR)




Processo: 020.951/2013-2





Processo: 024.479/2013-6




Relator sorteado: Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

Processo: 026.351/2007-8

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Interessado: FUNDO NACIONAL DE SAÚDE - MS, Prefeitura Municipal de Belém - PB



Relator sorteado: Ministro ANA ARRAES

Processo: 033.374/2013-9




Relator sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER

Processo: 010.073/2017-5




Relator sorteado: Ministro ANA ARRAES

Recurso: 003.436/2002-5/R001

Recorrente: José Ramalho Felipe

Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração

Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ

Recurso: 003.436/2002-5/R002

Recorrente: Loester Imperiano da Silva


Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ

Recurso: 020.532/2004-1/R003

Recorrente: Eliseu Barroso de Carvalho Moura

Motivo do sorteio: Recurso de revisão

Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

Recurso: 010.911/2010-3/R003

Recorrente: Vitalino Patriota Neto


Relator sorteado: ANA ARRAES

Recurso: 031.982/2012-3/R003

Recorrente: Luciano Bispo de Lima


Relator sorteado: VITAL DO RÊGO

Recurso: 005.424/2015-1/R001

Recorrente: DIRETORIA DE ADMINISTRAÇÃO DO PESSOAL

Motivo do sorteio: Pedido de reexame


Recurso: 013.437/2015-1/R001

Recorrente: José Walter Marinho Marsicano Júnior

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Relator sorteado: AUGUSTO NARDES

Recurso: 000.259/2016-0/R001

Recorrente: Cláudio Henrique Almeida de Brito



Recurso: 029.480/2016-7/R001

Recorrente: FRANCISCO DE ASSIS DE LIMA



Recurso: 029.671/2016-7/R001

Recorrente: LUIZA MARIA VIEIRA RAMALHO DE ALENCAR



Recurso: 029.725/2016-0/R001

Recorrente: MÁRCIA MARIA REICHERT COSTA



Recurso: 029.858/2016-0/R001

Recorrente: SANDRA SUELY NOGUEIRA



Recurso: 029.926/2016-5/R001

Recorrente: SOLANGE TEIXEIRA DOS SANTOS MONTEIRO



COMUNICAÇÕES (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata)

Da Presidência:

Presença, em Plenário, de alunos da Universidade Estadual da Bahia e das Faculdades de Ciências

Humanas e Exatas do Sertão de São Francisco/PE, Ciências Aplicadas e Sociais de Petrolina/PE e Ciências

Humanas do Sertão Central/PE.

Implantação do primeiro módulo do Sistema e-Diário, como experiência-piloto para algumas

unidades e, a partir da segunda semana de maio do corrente ano, para toda a Secretaria do TCU.

Ampliação dos limites de empenho e movimentação financeira e adoção de procedimentos para

contingenciamento no Orçamento do Tribunal para 2017.

Lançamento da “Cartilha para Conselheiros do Programa Nacional de Alimentação Escolar”. O

Ministro-Substituto André Luís de Carvalho usou da palavra para elogiar a inciativa.

Participação na 10ª Reunião do Grupo de Trabalho sobre Indicadores-Chave Nacionais da Intosai.

Voto de pesar pelo falecimento da TEFC Anabe Lopes da Silva. Os Ministros-Substitutos Augusto

Sherman Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa e André Luís de Carvalho associaram-se às manifestações.

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Na oportunidade, o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho leu poema de autoria da servidora,

constante do Anexo I desta Ata, e solicitou que o registro da homenagem seja encaminhado à família da

servidora.

Recebimento de Aviso do Ministro da Saúde, Ricardo Barros, constante do Anexo I desta Ata,

tratando de apresentação a respeito dos atos e ações empreendidos em sua gestão.

Do Ministro Augusto Nardes:

Solicitação para que seja concedido prazo adicional de 30 dias para apresentar os resultados dos

estudos relativos à Proposta de Emenda à Constituição nº 329/2013, em tramitação na Câmara dos

Deputados, que trata da forma de composição dos Tribunais de Contas e dá outras providências. Aprovada.

Participação na reunião do Comité de Creación de Capacidades da Olacefs e em reunião junto ao

escritório Regional para a América Latina e Caribe do Programa das Nações Unidas para o

Desenvolvimento.

Abertura de prazo de 15 dias para a apresentação de emendas e sugestões ao projeto de resolução com

o objetivo de alterar o inciso III do artigo 62 do Regimento Interno para que a oitiva do Ministério Público

junto ao TCU seja obrigatória também nos processos relativos a auditorias. Na oportunidade, os Ministros

Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro e Bruno Dantas e o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho,

bem como o Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin usaram da palavra para tecer considerações sobre o

tema.

Do Ministro Bruno Dantas:

Solicitação para que seja concedido prazo adicional de 20 dias para apresentar os resultados dos

estudos relativos à Proposta de Emenda à Constituição acerca do funcionamento dos Tribunais de Contas,

tarefa para a qual foi designado na sessão de 5 de abril de 2017. O Plenário aprovou prazo adicional de 30

dias.

MEDIDAS CAUTELARES CONCEDIDAS (v. inteiro teor no Anexo II desta Ata)

O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste

Tribunal, a concessão das medidas cautelares exaradas nos processos:

TC-005.575/2017-6, pelo Ministro José Múcio Monteiro, para que a Caixa Econômica Federal

suspenda a Concorrência 3635/7063-2016, destinada à seleção de sociedades de advogados para prestação

de serviços jurídicos de natureza contenciosa; e

TC-004.206/2017-7, pelo Ministro Aroldo Cedraz e comunicada pelo Ministro-Substituto Marcos

Bemquerer Costa, para que a Eletrobrás suspenda o Pregão Eletrônico DJS 04/2017, destinado à contratação

de serviços de administração do benefício Auxílio Alimentação.

PROCESSOS APRECIADOS POR RELAÇÃO

O Tribunal Pleno aprovou, por relação, os acórdãos de nºs 785 a 797.

PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA

Foram excluídos de pauta, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes processos:

TC-004.993/2011-0 e TC-024.071/2016-1, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler;

TC-014.504/2016-2 e TC-025.472/2016-0, cujo relator é o Ministro Bruno Dantas;

https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=45539028https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=56161500https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=56254233

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TC-005.259/2015-0, TC-012.026/2011-5 e TC-021.407/2013-4, cujo relator é o Ministro Vital do

Rêgo;

TC-038.295/2012-1, cujo relator é o Ministro-Substituto Weder de Oliveira.

PEDIDOS DE VISTA

Com base no artigo 112 do Regimento Interno, foi adiada a discussão do processo TC-032.964/2011-

0, que trata de revisão de ofício de aposentadoria de ex-servidora do Ministério dos transportes, Portos e

Aviação Civil, cujo relator é o Ministro Augusto Nardes, em função de pedido de vista formulado pelo

Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.

Com base no artigo 119 do Regimento Interno, foi suspensa a votação do processo TC-029.080/2014-

2, que trata de tomada de contas especial instaurada em razão de irregularidades na 5ª Bienal de Arte e

Cultura e na promoção de atividades culturais (Circuito Universitário de Cultura e Arte) nos

municípios de Vitória/ES, Campina Grande/PB e Barra do Garça/MT, cujo relator é o Ministro

Benjamin Zymler, em função de pedido de vista formulado pelo Ministro Bruno Dantas. Já votaram o

relator e o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho, que apresentou proposta divergente.

SUSTENTAÇÕES ORAIS

Na apreciação do processo nº TC-029.080/2014-2, que trata de tomada de contas especial instaurada

em razão de irregularidades na 5ª Bienal de Arte e Cultura e na promoção de atividades culturais

(Circuito Universitário de Cultura e Arte) nos municípios de Vitória/ES, Campina Grande/PB e Barra

do Garça/MT, cujo relator é o Ministro Benjamin Zymler, o Dr. Wladimyr Vinycius de Moraes Camargos

produziu sustentação oral em nome da União Nacional dos Estudantes e outros.

Na apreciação do processo nº TC-035.118/2011-3, que trata de representação de unidade técnica

acerca de irregularidades praticadas pelas empresas Jotagê Engenharia, Comércio e Incorporações

Ltda., Ceema Construções e Meio Ambiente Ltda. e Ebisa Engenharia Brasileira Indústria e

Saneamento Ltda. em licitações promovidas por municípios do Estado da Bahia para a contratação de

obras custeadas com recursos repassados pelo Governo Federal, cujo relator é o Ministro-Substituto

André Luís de Carvalho, o Dr. João Felipe Cunha Pereira produziu sustentação oral em nome da Ceema

Construções e Meio Ambiente Ltda. Acórdão 804.

PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA

Por meio de apreciação unitária, o Plenário examinou os processos listados a seguir e aprovou os

seguintes acórdãos:

MINISTRO-SUBSTITUTO MARCOS BEMQUERER COSTA

TC-012.170/2016-0 - Acórdão 798

TC-016.114/2016-7 - Acórdão 799

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-034.930/2015-9 - Acórdão 800

Os Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler e Bruno Dantas e o Ministro-

Substituto André Luís de Carvalho usaram da palavra para discutir a matéria.

https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=52674834https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=45844402https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=50393668https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=55630903https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=55630903

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ALTERNÂNCIA NA PRESIDÊNCIA

O Vice-Presidente José Múcio Monteiro assumiu a cadeira da Presidência, em substituição ao

Presidente Raimundo Carreiro.

MINISTRO BRUNO DANTAS

TC-016.991/2015-0 - Acórdão 801

O Ministro-Substituto André Luís de Carvalho usou da palavra para discutir a matéria e

acompanhou com ressalvas o voto do relator.

TC-029.338/2016-6 - Acórdão 802

TC-030.228/2016-6 - Acórdão 803

MINISTRO-SUBSTITUTO ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO

TC-035.118/2011-3 - Acórdão 804

ALTERNÂNCIA NA PRESIDÊNCIA

O Presidente Raimundo Carreiro reassumiu a cadeira da Presidência.

MINISTRO WALTON ALENCAR RODRIGUES

TC-008.043/2015-9 - Acórdão 805

MINISTRO BENJAMIN ZYMLER

TC-004.370/2017-1 - Acórdão 806

TC-008.654/2016-6 - Acórdão 807

TC-035.871/2016-4 - Acórdão 808

TC-042.137/2012-8 - Acórdão 809

MINISTRO JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

TC-019.746/2014-8 - Acórdão 810

TC-020.481/2016-0 - Acórdão 811

TC-021.087/2010-5 - Acórdão 812

TC-021.469/2016-4 - Acórdão 813

MINISTRO AUGUSTO NARDES

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TC-018.312/2015-2 - Acórdão 814

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-001.922/2009-5 - Acórdão 815

TC-016.826/2009-5 - Acórdão 816

TC-019.358/2015-6 - Acórdão 817

TC-027.019/2010-1- Acórdão 818

MINISTRO-SUBSTITUTO ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO

TC-030.229/2016-2 - Acórdão 819

ACÓRDÃOS PROFERIDOS

Os acórdãos de nºs 785 a 797, apreciados por relação, estão transcritos a seguir. Da mesma forma,

seguem transcritos os acórdãos de nºs 798 a 819, apreciados de forma unitária, que constam também do

Anexo III desta Ata, juntamente com os relatórios e votos em que se fundamentaram.

RELAÇÃO Nº 11/2017 – Plenário

Relator – Ministro BENJAMIN ZYMLER

ACÓRDÃO Nº 785/2017 - TCU - Plenário

Considerando que o recurso de revisão, conforme estatuído no art. 35, incisos I, II e III, da Lei nº

8.443/1992, deve ser fundado em erro de cálculo; falsidade ou insuficiência de documentos em que se

tenha fundamentado o acórdão recorrido; e na superveniência de documentos novos com eficácia sobre

a prova produzida;

Considerando que que o recorrente se limitou a invocar hipótese legal compatível com o recurso

de revisão, qual seja, a “insuficiência de documentos em que se tenha fundamentado o acórdão

recorrido”, sem, contudo, satisfazê-la materialmente;

Considerando os pareceres uniformes da unidade técnica e do Ministério Público junto ao TCU

pugnando pelo não-conhecimento do presente recurso;

Considerando que meros argumentos e teses jurídicas representam elementos ordinários que

somente justificariam o seu exame em sede de recurso de reconsideração;

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 35 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 288 do

Regimento Interno do TCU, de acordo com os pareceres uniformes emitidos nos autos, em não

conhecer do recurso e determinar o seu arquivamento, após comunicação ao recorrente do teor deste

acórdão.

1. Processo TC-029.234/2010-7 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)

1.1. Apensos: 015.393/2013-5 (COBRANÇA EXECUTIVA)

1.2. Responsável: Ailton Rosas Vivas (248.023.107-06)

1.3. Recorrente: Ailton Rosas Vivas (248.023.107-06)

1.4. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Guapimirim - RJ

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1.5. Relator: Ministro Benjamin Zymler

1.6. Representante do Ministério Público: Procurador Sergio Ricardo Costa Caribé

1.7. Relator da deliberação recorrida: Ministro José Jorge

1.8. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo no

Estado do Rio de Janeiro (SECEX-RJ).

1.9. Representação legal: Francisco de Assis Pessanha Filho (108631/OAB-RJ) e outros,

representando Ailton Rosas Vivas.

1.10. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.


VISTOS e relacionados estes autos de recurso de revisão interposto pelo Sr. Helio Joaquim de

Souza contra o Acórdão 602/2000 – Primeira Câmara, por meio do qual o Tribunal julgou irregulares

as contas do recorrente, condenou-o, solidariamente com outros responsáveis, ao pagamento da

importância de Cr$ 800.000.000,00 (oitocentos milhões de cruzeiros), aplicando-lhes, de forma

individual, a multa prevista nos arts. 19, caput, e 57 da Lei 8.443/1992, no valor de R$ 344.349,33

(trezentos e quarenta e quatro mil, trezentos e quarenta e nove reais e trinta e três centavos);

Considerando que, nos termos do artigo 288, c/c o art. 183, inciso IV, do Regimento

Interno/TCU, o recurso de revisão é cabível no prazo de cinco anos, contado a partir da publicação da

decisão recorrida no Diário Oficial da União (D.O.U);

Considerando que a decisão recorrida foi publicada no Diário Oficial da União (D.O.U) em

18/12/2000;

Considerando que o presente recurso foi interposto em 19/12/2016, portanto intempestivo;

Considerando os pareceres uniformes da unidade técnica e do Ministério Público junto ao TCU

pugnando pelo não conhecimento do presente recurso;


unanimidade, com fundamento no art. 35 da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 288, do

Regimento Interno do TCU, de acordo com os pareceres uniformes emitidos nos autos, em não

conhecer do recurso e determinar o seu arquivamento, após comunicação ao recorrente, do teor deste

acórdão, bem como do exame de admissibilidade de peça 7.


1.1. Apensos: 004.015/2001-0 (COBRANÇA EXECUTIVA)

1.2. Responsáveis: Dante Humberto Palladino Filho (367.702.997-04); Edson Biral

(387.831.267-91); Helio Joaquim de Souza (034.300.227-20); Valéria Silva Palladino (069.749.927-

85)

1.3. Recorrente: Helio Joaquim de Souza (034.300.227-20)


1.5. Representante do Ministério Público: Procurador Sergio Ricardo Costa Caribé

1.6. Órgão/Entidade: Coordenação para Assuntos de Inventariança/Cinve/SFC; Sociedade

Educacional Santa Rita-SESR


Estado do Rio de Janeiro (SECEX-RJ).

1.8. Representação legal: Rafael Sampaio Frisoni do Amaral (OAB-RJ 137.134)



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Considerando que, por meio do Acórdão 1.954/2014, o Plenário desta Corte determinou ao

Município de Monte do Carmo/TO que promovesse a descentralização da execução orçamentária e

financeira do Fundo Municipal de Saúde (FMS), de forma a possibilitar a sua gestão, de fato, pela

Secretaria Municipal de Saúde;

Considerando que, posteriormente, por meio do Acórdão 2.274/2016-Plenário, foi aplicada ao

ex-prefeito e ora recorrente, sr. Gilvane Pereira Amaral, a multa prevista no art. 58 da Lei 8.443/1992

em razão do descumprimento das determinações emanadas desta Corte;

Considerando que o art. 22, inciso I, da Lei 8.443/1992, dispõe que as comunicações realizadas

pelo Tribunal devem observar a forma estabelecida no Regimento Interno do TCU, o qual, por sua vez,

estabelece, em seu art. 179, inciso II, que as comunicações processuais far-se-ão mediante carta

registrada, com aviso de recebimento que comprove a entrega no endereço do destinatário;

Considerando que o comando supracitado é reiterado nos arts. 3º, inciso III, e 4º, inciso II, da

Resolução TCU 170/2004, que disciplina a expedição das comunicações processuais pelo Tribunal de

Contas da União;

Considerando que a notificação acerca da deliberação recorrida ocorreu em 1/11/2016 e que o

presente recurso foi interposto em 20/12/2016, transcorrendo mais quinze dias;

Considerando que, de acordo com o art. 32, parágrafo único, da Lei 8.443/1992, não se

conhecerá de recurso interposto fora do prazo, salvo em razão da superveniência de fatos novos,

Considerando que o recorrente não apresenta fatos novos, mas apenas limita-se a rediscutir os

fundamentos da decisão recorrida; e

Considerando a manifestação da Serur (peças 49 a 51) no sentido de não conhecer do presente

recurso;

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão Plenária, ACORDAM, por

unanimidade, ante o acolhimento pelo relator dos pareceres constantes dos autos e com fundamento no

art. 48 da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso IV, alínea “b”, 285 e 286 do Regimento Interno do

Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado, em não conhecer do presente

pedido de reexame por restar intempestivo e não apresentar fatos novos, dando-se ciência dessa

decisão ao interessado.

1. Processo TC-032.656/2014-9 (PEDIDO DE REEXAME EM MONITORAMENTO)

1.1. Responsáveis: Gilvane Pereira Amaral (597.232.381-87); Lucione de Oliveira Negre

(894.458.051-00)

1.2. Recorrente: Gilvane Pereira Amaral (597.232.381-87)

1.3. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Monte do Carmo - TO


1.5. Representante do Ministério Público: não atuou

1.6. Relator da deliberação recorrida: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa


Estado de Tocantins (SECEX-TO).

1.8. Advogados constituídos nos autos: Diogo Karlo Souza Prados (OAB/TO 5.328) e outros

1.9. Determinações/Recomendações/Orientações: não há


Considerando que, por meio do Acórdão 2.205/2016-Plenário, o TCU aplicou multa individual a

Norma Maria Souza Muniz, então membro de comissão permanente de licitação na Secretaria de

Administração Penitenciária do Estado do Maranhão – Seap/MA;

Considerando que, nos termos do art. 186 do Regimento Interno do TCU, os prazos para

interposição de recursos não se suspendem nem se interrompem em razão do recesso do Tribunal;

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Considerando que a responsável foi notificada em 21/12/2016 e que a interposição do recurso

ocorreu em 09/01/2017;

Considerando que o artigo 32, parágrafo único, da Lei 8.443/1992 estatui que “não se conhecerá

de recurso interposto fora do prazo, salvo em razão de superveniência de fatos novos”;

Considerando que a recorrente argui os mesmos argumentos apresentados em suas razões de

justificativas, não sendo portanto fatos novos;


unanimidade, com fundamento no art. 48 da Lei 8.443/1992, de acordo com os pareceres uniformes

emitidos nos autos, em não conhecer do pedido de reexame e determinar o seu arquivamento, após

comunicação à recorrente do teor deste acórdão.

1. Processo TC-011.944/2015-3 (RELATÓRIO DE AUDITORIA)

1.1. Responsáveis: Adriano Aragão Mendonça (747.977.603-97); Cristiana Ribeiro Guimarães

(477.036.363-04); Francisco Sousa de Bastos Freitas (030.669.163-91); Murilo Andrade de Oliveira

(976.346.386-68); Norma Maria Souza Muniz (352.134.933-00); Sebastião Albuquerque Uchôa Neto

(520.113.804-72)

1.2. Recorrente: Norma Maria Souza Muniz (352.134.933-00)

1.3. Interessado: Congresso Nacional (vinculador) ()

1.4. Órgão/Entidade: Entidades/órgãos do Governo do Estado do Maranhão; Governo do Estado

do Maranhão



1.7. Relatora da deliberação recorrida: Ministra Ana Arraes


Estado do Maranhão (SECEX-MA).

1.9. Representação legal: João Augusto Sousa Muniz (5725/OAB-MA), representando Norma

Maria Souza Muniz; Mario Leonardo Pereira Junior (10003/OAB-MA), representando Sebastião

Albuquerque Uchôa Neto.



Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 1º, II, da Lei nº 8.443/1992 e no art. 169, I e § 2º, do Regimento

Interno do TCU, em considerar atendidas as determinações expressas no subitem 9.2 do

Acórdão 1.287/2015 - Plenário e em apensar definitivamente, com o consequente encerramento, os

presentes autos ao TC 024.702/2014-5 (processo consolidador da FOC em obras de saneamento básico

da Funasa), nos termos do Acórdão 1.287/2015 - Plenário c/c o art. 37 da Resolução/TCU 259/2014,

de acordo com os pareceres emitidos nos autos.


1.1. Responsáveis: Fausto Andrade Furtado (235.390.894-20); Maria Edinólia Câmara de Melo

(915.580.184-68)

1.2. Interessado: Congresso Nacional (vinculador) ()

1.3. Órgão/Entidade: Fundação Nacional de Saúde; Prefeitura Municipal de Baía Formosa - RN;

Prefeitura Municipal de Ceará-mirim - RN; Prefeitura Municipal de Serra Caiada Ou de Presidente

Juscelino - RN; Prefeitura Municipal de Sítio Novo - RN; Prefeitura Municipal de Upanema - RN;

Superintendência Estadual da Funasa No Estado do Rio Grande do Norte


13



1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado da Paraíba (SECEX-PB).

1.7. Representação legal: não há.



Relator – Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO


Processo TC-009.026/2009-1 (RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO EM TOMADA DE

CONTAS ESPECIAL)

1. Apensos: TC-017.022/2015-0 (Solicitação); TC-023.268/2006-8 (Relatório de Auditoria)

2. Recorrente: Joelcimar Sampaio da Silva (192.029.202-06)

3. Unidade: Prefeitura Municipal de Porto Velho/RO

4. Relator: Ministro José Múcio Monteiro

5. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin

6. Relator da deliberação recorrida: Ministro José Múcio Monteiro

7. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo no

Estado de Rondônia (SECEX-RO).

8. Representação legal: não há

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos em que se examina recurso de reconsideração

apresentado por Joelcimar Sampaio da Silva (peça 176) em face do Acórdão 720/2014-Plenário.

Considerando que, por meio do Acórdão 720/2014-Plenário, este Tribunal, ao apreciar relatório

de auditoria, condenou Joelcimar Sampaio da Silva ao pagamento de multa no valor de R$ 10.000,00

(dez mil reais);

Considerando que o recorrente interpôs pedido de reexame (peça 101) contra o Acórdão

720/2014-Plenário;

Considerando que o pedido de reexame foi conhecido e desprovido pelo Acórdão 1.240/2016-

Plenário;

Considerando que, nesta oportunidade, o recorrente interpõe recurso de reconsideração (peça

176), em que pugna pela reforma do Acórdão 720/2014-Plenário;

Considerando que não cabe recurso de reconsideração em processos de fiscalização, conforme o

art. 48 da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 286 do Regimento Interno do TCU;

Considerando que não há como receber o intitulado “recurso de reconsideração” como pedido

de reexame, por ter-se operado a preclusão consumativa no uso dessa modalidade recursal, na forma

do art. 286, parágrafo único, c/c art. 285 do Regimento Interno do TCU;

Considerando que tanto a Serur como o Ministério Público opinam pelo não conhecimento

como recurso devido à sua inadequação e à preclusão consumativa;

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante

as razões expostas pelo Relator, e com fundamento nos arts. 33 e 48 da Lei nº 8.443/92, c/c o art. 285 e

286 do Regimento Interno do TCU, em receber o expediente apresentado pelo recorrente Joelcimar

Sampaio da Silva como mera petição, negando-lhe seguimento, e dar ciência desta deliberação ao

recorrente.

ACÓRDÃO Nº 791/2017 - TCU – PLENÁRIO

14


Processo TC-031.685/2008-1 (RECURSO DE REVISÃO EM TOMADA DE CONTAS

ESPECIAL)

1. Recorrente: Eliete da Cunha Beleza, ex-prefeita (CPF 240.446.282-20)

2. Unidade: Prefeitura Municipal de Santa Isabel do Rio Negro/AM

3. Relator: Ministro José Múcio Monteiro

4. Relator da deliberação recorrida: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti

5. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico

6. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur) e Secretaria de Controle Externo no Estado

do Amazonas (Secex/AM)

7. Representação legal: Américo Gorayeb Neto (OAB/AM 3.923)

8. Acórdão:

Considerando que Eliete da Cunha Beleza teve suas contas julgadas irregulares por meio do

Acórdão 2779/2011 – 2ª Câmara, oportunidade em que foi condenada ao ressarcimento de débito e ao

recolhimento da multa nele especificados;

Considerando que o Acórdão 2779/2011 – 2ª Câmara foi parcialmente reformado, por meio do

Acórdão 9434/2012 – 2ª Câmara, que reduziu os valores a serem, por ela, recolhidos;

Considerando que a responsável apresentou recurso de revisão contra o Acórdão 2779/2011 – 2ª

Câmara;

Considerando que o recurso apresentado não contempla qualquer das hipóteses previstas no art.

35 da Lei 8.443/1992;

Considerando que a recorrente apenas buscou rediscutir o mérito das irregularidades que lhes

foram imputadas, situação incompatível com a modalidade recursal apresentada;

Considerando que a ausência de satisfação material dos requisitos inerentes ao recurso de

revisão impossibilita seu conhecimento;

Considerando que os pareceres pugnam pelo não conhecimento do recurso;

ACORDAM os ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, por

unanimidade, nos termos do artigo 35 da Lei 8.443/1992 c/c os artigos 143, inciso IV, alínea “b”, 278,

§ 2º, e 288, do Regimento Interno, em não conhecer deste recurso de revisão e em dar ciência à

recorrente do teor desta deliberação.


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, com fundamento

no art. 1º, incisos II e IV, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a", 169 e 250 do

Regimento Interno/TCU, ACORDAM em determinar o arquivamento do processo a seguir

relacionado:

1. Processo TC-027.541/2015-0 (RELATÓRIO DE ACOMPANHAMENTO)

1.1. Interessado: Tribunal de Contas da União (TCU)

1.2. Unidade: Petróleo Brasileiro S.A. (Petrobras)

1.3. Relator: Ministro José Múcio Monteiro


1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de

Janeiro (SecexEstataisRJ)

1.6. Representações Legais: Adriano Marques Manso (OAB/RJ 114.483), Paola Allak da Silva

(OAB/RJ 142.389), Carolina Bastos Lima Brum (OAB/RJ 135.073) e outros

1.7. Determinações/Recomendações/Orientações: não há


15


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, quanto ao

processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei nº 8.443/1992 c/c os arts.

143, inciso III; e 237, parágrafo único, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em não conhecer da

representação, por não atender aos requisitos de admissibilidade, arquivando-a e dando-se ciência ao

representante, com o envio de cópia da respectiva instrução, conforme os pareceres emitidos nos autos:

1. Processo TC-018.857/2014-0 (REPRESENTAÇÃO)

1.1. Representante: Procuradoria da República no Estado do Ceará

1.2. Unidade: Serviço Federal de Processamento de Dados



1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Pessoal (SEFIP).



ACÓRDÃO Nº 794/2017 - TCU – Plenário

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, quanto ao

processo a seguir relacionado, com fundamento nos arts. 43, inciso I, e 53 da Lei nº 8.443, de 16 de

julho de 1992, c/c os arts. 143, inciso III, 237 e art. 250, inciso III, do Regimento Interno/TCU,

ACORDAM em conhecer da representação, para no mérito considera-la parcialmente procedente,

autorizando a adoção das seguintes medidas, conforme os pareceres emitidos nos autos:

1. Processo TC-028.473/2016-7 (REPRESENTAÇÃO)

1.1. Representante: UPX Tecnologia Ltda. – ME (08.184.140/0001-79)

1.2. Interessada: ISI - Informações e Soluções Inovadoras Ltda. (11.078.027/0001-13)

1.3. Unidade: Tribunal Superior Eleitoral



1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Tecnologia da Informação (Sefti).

1.7. Representação legal: Igor Cavaignac Riera (37.363/OAB-DF) e outros, representando ISI -

Informações e Soluções Inovadoras Ltda.; Alexandre Spezia (20.555/OAB-DF) e outros,

representando UPX Tecnologia Ltda. - ME.

1.8. Indeferir o requerimento de medida cautelar formulado pela UPX Tecnologia Ltda. ME,

tendo em vista a ausência dos pressupostos necessários;

1.9. Dar ciência ao Tribunal Superior Eleitoral sobre as seguintes impropriedades, identificadas

na condução do Pregão Eletrônico nº 52/2016, que resultou no Contrato nº 84/2016, com vistas à

adoção de providências internas que previnam a ocorrência de outras semelhantes:

1.9.1. falta de definição em edital dos testes realizados como diligências para avaliação da

qualificação técnica do licitante provisoriamente classificado em primeiro lugar, ao considerar que os

atestados de capacidade técnica apresentados não eram suficientes para comprovar a execução prévia

de serviços similares aos descritos no termo de referência, o que contrariou os princípios da vinculação

ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo (Lei nº 8.666/1993, art. 3º, caput);

1.9.2. ausência em seus estudos preliminares de avaliação ampla e atualizada das possíveis

soluções disponíveis no mercado de tecnologia da informação e seus respectivos fornecedores, bem

como de contratações similares realizadas por outros órgãos ou entidades da Administração Pública,

caracterizando inobservância da Resolução CNJ nº 182/2013, art. 14, inciso I, alíneas “a” e “b”;

16


1.10. Recomendar ao Tribunal Superior Eleitoral que, na próxima licitação de serviços de TI

para suceder o Contrato nº 84/2016:

1.10.1. observe as orientações constantes do Acórdão nº 2.763/2013-TCU-Plenário para definir

previamente critérios e procedimentos para realização de testes de conformidade – por meio de

amostra ou prova de conceito – da solução proposta pelo licitante classificado provisoriamente em

primeiro lugar, e já habilitado no certame, com os requisitos técnicos do termo de referência;

1.10.2. como parte dos estudos técnicos preliminares, considere e avalie novas alternativas à rede

da Akamai, a exemplo de outros fornecedores de CDN e de novas tecnologias, como a computação em

nuvem e mesmo uma combinação desta com a CDN;

1.11. Encaminhar cópias da instrução da unidade técnica e do presente acórdão ao Tribunal

Superior Eleitoral, à UPX Tecnologia Ltda. ME e à ISI – Informações e Soluções Inovadoras Ltda.;

1.12. Cientificar a Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado acerca da presente

deliberação;

1.13. Arquivar o processo.


Relator – Ministro BRUNO DANTAS


Considerando tratar-se de auditoria realizada no Fundo Estadual de Saúde do Paraná - Funsaúde,

no período compreendido entre 13/2/2017 e 10/3/2017, em resposta ao item 1.6.3. do Acórdão

2.941/2016 - 1ª Câmara;

Considerando que a presente auditoria teve por objetivo averiguar qual é a tramitação dos

valores recebidos pelo Funsaúde advindos do Fundo Nacional de Saúde (FNS), em especial se os

valores ficam alocados no Fundo Estadual ou se são transferidos à conta única do Estado, bem como a

forma de contabilização e aplicação dos recursos transferidos para os blocos de financiamentos da

saúde.

Considerando que, com base nos procedimentos de auditoria efetuados, não foram detectadas

irregularidades.

Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento

no art. 143, inciso V, “a” e 169, inciso V, do Regimento Interno/TCU, em determinar o arquivamento

deste processo, devendo ser dada ciência desta deliberação, acompanhada do relatório de fiscalização

constante à peça 17, à Procuradora da República do Ministério Público Federal, Cristiana Koliski

Taguschi, à Procuradora do Ministério Público de Contas do Estado do Paraná, Juliana Sternadt

Reiner, e às Promotoras de Justiça do Ministério Público do Estado do Paraná, Andreia Cristina

Bagatin e Michelle Ribeiro Morrone Fontana, em resposta aos Ofícios 3.140/2015 - PROSAU e

6.890/2016 1ª CA/PR, da Procuradoria da República no Estado do Paraná, de acordo com os pareceres

emitidos nos autos:


1.1. Apensos: TC-035.262/2015-0 (SOLICITAÇÃO); TC-025.485/2016-4 (SOLICITAÇÃO)

1.2. Responsáveis: Michele Caputo Neto (570.893.709-25); Olavo Gasparin (477.837.539-49)

1.3. Órgão/Entidade: Fundo Nacional de Saúde; Núcleo Estadual do Ministério da Saúde no

Estado do Paraná; Secretaria de Estado da Saúde do Estado do Paraná

1.4. Relator: Ministro Bruno Dantas


1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Paraná (SECEX-PR).


17





nos arts. 1º, incisos II, da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 143, inciso III, do Regimento

Interno/TCU, em adotar as medidas a seguir e em arquivar o presente processo, de acordo com os

pareceres emitidos nos autos.

1. Processo TC-027.356/2016-7 (RELATÓRIO DE LEVANTAMENTO)

1.1. Órgão/Entidade: Superintendência Estadual da Funasa no Estado do Ceará

1.2. Relator: Ministro Bruno Dantas


1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Ceará (SECEX-CE).


1.6. autorizar a Secex/CE a iniciar estudos sobre a conveniência e a oportunidade de realizar

auditoria visando a apuração dos fatos a partir das constatações do presente relatório de levantamento,

de forma a minimizar os riscos que possam impactar na boa e regular aplicação dos recursos

transferidos pela Funasa no Estado do Ceará mediante convênios e termos de compromisso do PAC

sob a gestão da Suest-CE, observando a necessidade de autuar processo administrativo específico, com

proposta a ser encaminhada à Segecex, para posterior aprovação pelo relator ou plenário do TCU,

conforme previsto na Resolução-TCU 185/2005:

1.7. determinar à Secretaria-Geral de Controle Externo que verifique a conveniência e a

oportunidade de incluir no Plano de Controle fiscalização de orientação centralizada, a partir dos

eventuais achados obtidos na auditoria de que trata o item anterior, de forma a dar amplitude e

minimizar os riscos que possam impactar na boa e regular aplicação dos recursos transferidos pela

Funasa, devendo, previamente, verificar se as constatações objeto daquele relatório no âmbito do

Estado do Ceará também podem ser identificadas em outras Suest’s da Funasa.


Relator – Ministro-Substituto MARCOS BEMQUERER COSTA



no art. 143, inciso V, alínea c, do Regimento Interno/TCU, em fazer a seguinte determinação, sem

prejuízo de restituir os autos à Serur, para exame de admissibilidade dos recursos de peças ns. 77 e 79,

de acordo com o parecer emitido pela Unidade Técnica:


1.1. Responsáveis: Cleber Gomes Espírito Santo (334.092.343-49); Pedro Iram Pereira Espírito

Santo (001.949.303-78); Prefeitura Municipal de Filadélfia/TO (00.766.709/0001-00).

1.2. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Filadélfia/TO.

1.3. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.

1.4. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin.

1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Tocantins (Secex/TO).

1.6. Representação legal: Epitácio Brandão Lopes (315-A/OAB-TO), representando Prefeitura

Municipal de Filadélfia/TO; Jonatas Correa Lima (87334/OAB-RS), representando Pedro Iram Pereira

Espírito Santo.

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1.7. Determinação:

1.7.1. à Serur que comunique à Secretaria-Executiva do Ministério da Integração Nacional sobre

a seguinte ocorrência:

1.7.1.1. relativamente ao Convênio n. 32/2004 (Siafi n. 511.135), o Município de Filadélfia/TO

requereu ao Tribunal e foi-lhe deferido o parcelamento da dívida objeto do item 9.2.1 do Acórdão n.

13.220/2016 – 2ª Câmara em 36 parcelas mensais;

1.7.1.2. a dívida vem sendo paga regularmente, de modo que o Município não se encontra, no

momento, inadimplente em decorrência da referida condenação, devendo, em consequência, essa

Secretaria-Executiva adotar, se ainda não o fez, as providências necessárias para a suspensão da

inadimplência lançada em 3/3/2017, com o motivo “219-Decisão proferida pelo TCU” (notas de

sistema 2017NS000612 a 614, da UG 530001);

1.7.1.3. caso haja a interrupção do pagamento pelo Município, o Ministério será comunicado

pelo Tribunal, para proceder-se ao registro da inadimplência.

ACÓRDÃO 798/2017 – TCU – Plenário

1. Processo 012.170/2016-0.

2. Grupo: I; Classe de Assunto: V – Relatório de Auditoria.

3. Interessado: Tribunal de Contas da União.

4. Órgão/Entidades: prefeituras municipais, órgãos estaduais e entidades convenentes nos

estados do Acre, de Alagoas, do Amazonas, do Amapá, da Bahia, do Espírito Santo, de Goiás, do

Maranhão, de Minas Gerais, do Mato Grosso do Sul, do Mato Grosso, do Pará, da Paraíba, do Piauí,

do Paraná, do Rio Grande do Norte, de Santa Catarina, de Sergipe, de São Paulo, do Tocantins.

5. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.

6. Representante do Ministério Público: não atuou.

7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Mato Grosso – Secex/MT.

8. Representação legal: não há.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos do Relatório Consolidado da Fiscalização de

Orientação Centralizada – FOC com o objetivo disseminar o modelo preditivo de avaliação de riscos

para transferências voluntárias – TVs desenvolvido pela Diretoria de Gestão de Informações

Estratégias da Secretaria de Gestão de Sistemas e Informação para o Controle – DGI/Seginf.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante

as razões expostas pelo Relator, em:

9.1 determinar à Segecex que adote medidas tendentes à difusão desta FOC às unidades técnicas

a ela vinculadas;

9.2 encaminhar cópia do relatório de fiscalização à peça 6, acompanhado dos arquivos de

planilhas de consolidação e das matrizes de achados das equipes executoras, à DGI/Seginf, a fim de

que os dados obtidos nesta FOC sejam utilizados como insumo para avaliação e aperfeiçoamento do

modelo preditivo;

9.3 arquivar o presente processo, nos termos do inciso V do art. 169 do Regimento Interno/TCU.

ACÓRDÃO Nº 799/2017 – TCU – Plenário

1. Processo TC-016.114/2016-7.

2. Grupo: I – Classe de Assunto: V – Auditoria de Conformidade.

3. Interessado: Tribunal de Contas da União.

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4. Entidades: Secretaria de Esportes e Lazer do Município de Teresina/PI (Semel/Teresina),

Secretaria de Infraestrutura do Município de Parnaíba/PI (Seinfra/Parnaíba), Associação Piauiense de

Combate ao Câncer (Hospital São Marcos), Município de Lagoa do Piauí/PI e Secretaria de Turismo

do Estado do Piauí (Setur/PI).

5. Relator: Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa.


7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo do Piauí – Secex/PI.

8. Advogado constituído nos autos: não há.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos do Relatório da Auditoria de Conformidade realizada

na Secretaria de Esportes e Lazer do Município de Teresina/PI (Semel/Teresina), na Secretaria de

Infraestrutura do Município de Parnaíba/PI (Seinfra/Parnaíba), na Associação Piauiense de Combate

ao Câncer (Hospital São Marcos), no Município de Lagoa do Piauí/PI e na Secretaria de Turismo do

Estado do Piauí (Setur/PI), auditoria inserida na Fiscalização de Orientação Centralizada (FOC), que

tem por objetivo utilizar em produção o modelo preditivo de avaliação de riscos desenvolvido pela

Seginf.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as

razões expostas pelo Relator, em:

9.1. determinar ao Ministério do Esporte que, no prazo de 90 (noventa) dias, a contar da ciência

deste Acórdão, examine a prestação de contas alusiva aos recursos do Convênio 802.141/2014,

firmado com o Município de Teresina/PI, tendo por objeto a “realização dos Jogos Abertos de

Teresina”, tendo em vista os Achados de Auditoria apontados no presente feito, em especial no que se

refere à não comprovação da boa e regular aplicação dos recursos do convênio, com alto risco de

inexecução parcial do objeto ajustado e indícios de dano ao erário, adotando, se for o caso, as medidas

tendentes ao cumprimento do art. 8º da Lei n. 8.443/1992, instaurando a devida Tomada de Contas

Especial, remetendo, ao término do referido prazo, os resultados dos exames efetivados a esta Corte;

9.2. determinar à Caixa Econômica Federal que, o prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da

ciência deste Acórdão, reavalie as prestações de contas alusivas aos seguintes ajustes, tendo em vista

os Achados de Auditoria apontados no presente feito, adotando, se for o caso, as medidas tendentes ao

cumprimento do art. 8º da Lei n. 8.443/1992, instaurando as devidas Tomadas de Contas Especiais,

remetendo, ao término do referido prazo, os resultados dos exames efetivados a esta Corte:

9.2.1. Contrato de Repasse n. 781.513/2012, assinado entre o Ministério do Turismo,

representado pela Caixa Econômica Federal, e o Município de Parnaíba/PI, tendo por objeto a

“construção de um Boulevard na área do Complexo Turístico da Beira-Rio como parte integrante do

Programa de Requalificação e Modernização dos Espaços Urbanos”, em relação ao qual, dentre outras

ocorrências, detectou-se desvio de finalidade na alteração substancial, imotivada, das obras do Plano

de Trabalho do Contrato de Repasse, inclusive com a diminuição do seu impacto social e o aumento do

risco de superfaturamento decorrente de quantitativos superestimados;

9.2.2. Contrato de Repasse n. 768.853/2011, celebrado entre o Ministério do Turismo,

representado pela Caixa Econômica Federal, e o Município de Lagoa do Piauí/PI, tendo por objeto a

construção de duas praças públicas, em relação ao qual foi apontado o seguinte: falta imotivada de

adoção da modalidade de licitação pregão, em detrimento da competitividade do certame; ausência de

divulgação do processo licitatório em jornal diário; inidoneidade do parecer jurídico constante dos

respectivos autos;

9.3 remeter ao Ministério do Esporte e à Caixa Econômica Federal, a título de subsídio, cópia

das peças correspondentes aos Achados de Auditoria alusivos aos respectivos instrumentos;

9.4 dar ciência ao Ministério do Turismo e à Setur/PI, no que diz respeito ao Convênio n.

706.887/1999, celebrado entre o Ministério do Turismo e a Secretaria de Turismo do Estado do Piauí

20


(Setur/PI), tendo por objeto a “urbanização da Orla da Praia de Mangue Seco em Luís Correia”, acerca

do repasse de recursos conveniados sem o implemento da condição suspensiva prevista na Cláusula

Décima Quinta do termo do convênio (encaminhamento de Licença Ambiental Prévia e de Termo de

Referência para elaboração do Estudo de Viabilidade Técnica, Econômica e Ambiental), bem assim da

falta de registro no Siconv da devolução dos recursos repassados (Cláusula Terceira, item II, alíneas d

e e, do termo do convênio);

9.5 dar ciência à Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura Urbana – SeinfraUrbana sobre a

falta de análise pela Caixa dos quantitativos dos itens orçamentários das obras objeto dos Contratos de

Repasse ns. 768.853/2011 e 781513/2012, em exame nestes autos, como subsídio para a sua atuação;

9.6 arquivar o presente feito.

10. Ata n° 14/2017 – Plenário.

11. Data da Sessão: 26/4/2017 – Ordinária.

12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-0799-14/17-P.

13. Especificação do quorum:

13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,

Benjamin Zymler, Augusto Nardes e José Múcio Monteiro.

13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti, Marcos Bemquerer Costa

(Relator) e André Luís de Carvalho.


1. Processo TC 034.930/2015-9.

2. Grupo II – Classe V – Assunto: Representação (Solicitação do Congresso Nacional)

3. Interessado: Comissão de Fiscalização e Controle da Câmara dos Deputados – CFFC

4. Órgão/Entidade/Unidade: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social; BNDES

Participações S.A.

5. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti.


7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de Janeiro

(SecexEstataisRJ).

8. Representação legal: Juliana Calixto Pereira (OAB/RJ 130.070), Luiz Cláudio Lima

Amarante (OAB/SP 156.859), André Carvalho Teixeira (OAB/DF 18.135) e outros, representando

Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação instaurada em decorrência do

Acórdão 3011/2015-Plenário - prolatado em relatório de auditoria (TC 007.527/2014-4) cujo objeto foi

o de examinar, a pedido da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados

- CFFC, as operações de crédito e de mercado de capitais realizadas pelo BNDES e pelo BNDESPar

com o Grupo JBS, de 2005 a 2014 -, em cujo âmbito foram analisados indícios de irregularidades

observados na operação de apoio financeiro por meio da aquisição de ações, por parte do BNDESPar,

da empresa JBS, com o objetivo de permitir a essa última adquirir a empresa norte-americana Swift;

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, com

fundamento no art. 1º, inciso II, e 5º, inciso I, da Lei nº 8.443/92, em:

9.1. conhecer da presente representação, satisfeitos os requisitos de admissibilidade previstos nos

arts. 235 e 237, inciso VI, do Regimento Interno deste Tribunal, e no art. 103, § 1º, da Resolução –

TCU 259/2014;

21


9.2. determinar, nos termos do art. 47 da Lei 8.443/1992, a conversão do presente processo em

tomada de contas especial;

9.3. autorizar a citação dos responsáveis a serem definidos pelo relator entre os signatários da

Instrução AP/DEPRI 236/2007 e do Relatório de Análise AMC/DEINV 3/2007 e AI/DEAGRO

17/2007, bem como entre os participantes das 113ª e 114ª Reunião do Comitê de Enquadramento e

Crédito e da Decisão Dir. 67/2007-BNDESPAR, considerando o resultado da análise prevista no item

9.6 deste Acórdão, em solidariedade com a empresa JBS S/A, com fulcro nos arts. 10, § 1º, 12, inciso

II, e 16, § 2º, b, da Lei 8.443/1992 c/c o art. 202, inc. II, e 209, § 5º, II, e § 6º do Regimento

Interno/TCU, para, no prazo de quinze dias, contados a partir da ciência da citação, apresentarem

alegações de defesa e/ou recolherem aos cofres do BNDES Participações S.A. o montante de R$

69.735.305,00 - dos quais R$ 68.421.300,00 relativos a data base de 6/7/2007 e R$ 1.314.005,00

relativos à data base de 9/8/2007 -, atualizado monetariamente a partir das datas indicadas, nos termos

da legislação vigente, em decorrência da aquisição de 139.470.610 ações com a adição não justificada

de ágio de R$ 0,50 ao valor de cada uma, com afronta aos princípios constitucionais da

impessoalidade, moralidade e eficiência, previstos no art. 37 da CF, e da economicidade, estabelecido

no art. 70 da CF, além de se ter violado os arts. 153; 154, §2º, “a”; 155, II; 158, I, e 160 da Lei

6.404/76;

9.4. autorizar a audiência dos responsáveis a serem definidos pelo relator entre os signatários da

Instrução AP/DEPRI 236/2007 e do Relatório de Análise AMC/DEINV 3/2007 e AI/DEAGRO

17/2007, bem como entre os participantes das 113ª e 114ª Reunião do Comitê de Enquadramento e

Crédito e da Decisão Dir. 67/2007-BNDESPAR, considerando o resultado da análise prevista no item

9.6 deste Acórdão, com fundamento no art. 43, inciso II, da Lei 8.443/91 e art. 250, inciso IV, c/c o art.

237, parágrafo único, do RI/TCU, para que, no prazo de quinze dias, apresentem razões de justificativa

para os indícios de irregularidades a seguir indicados - os quais poderão ser revistos pelo relator e

transformados em itens da citação a ser realizada em decorrência do item 9.3, retro, caso demonstrem

estar situados na esfera de causalidade do dano a ser apurado -, observados no âmbito do projeto

1645717.0001/2007, referente à participação acionária na empresa JBS, por meio da realização de

aporte de capital, no montante de aproximadamente US$ 583 milhões (equivalentes a

aproximadamente R$ 1,14 bilhão, conforme taxa de câmbio utilizada na análise da operação), com a

finalidade de adquirir a empresa americana Swift Foods & Co.:

9.4.1. enquadramento, análise e aprovação da operação de grande porte, complexa e de alto

risco, em prazo exíguo, muito aquém do prazo médio indicado pelo próprio BNDES, sem justificativa

adequada até o momento;

9.4.2. deficiência na análise e aprovação da operação, diante dos indícios de aporte de capital

acima das necessidades especificadas no pedido, com possível excesso da ordem de US$ 350 milhões

(equivalentes a R$ 682,5 milhões, conforme taxa de câmbio utilizada na análise da operação) sem

destino e necessidade corretamente explicitados, avaliados e comprovados na consulta, nas análises, no

quadro de usos e fontes, nos pareceres, e nos contratos;

9.4.3. ausência de análise de benefícios econômicos e sociais para o Brasil, com descumprimento

do art. 12 do Regulamento Geral de Operações, anexo à Resolução BNDES 862/96, bem como a

missão do BNDES e os arts. 3º, 9º, II, e 10, I, do Estatuto Social do BNDES, c/c art. 4º, I, do Estatuto

da BNDESPar e, ainda, os arts. 153 e 158, II, da Lei 6.404/76;

9.4.4. realização da operação sem a observância do dever de cuidado e diligência, tendo em vista

a ausência da adequada análise dos riscos da aquisição da empresa Swift Foods & Co. para a empresa

JBS e para o BNDES, deixando-se de atentar para o previsto nos arts. 153 e 155, II, da Lei 6.404/76,

conforme evidenciado, principalmente, nas seguintes falhas observadas no RAN AMC/Deinv 3/07 e

AI/Deagro 17/07:

22


9.4.4.1. incertezas quanto ao valor contábil da empresa Swift Foods e Co., em razão de não

terem sido realizados ou analisados os procedimentos de due diligence ou qualquer análise mais

aprofundada, que apresentava situação econômica e financeira claramente deteriorada;

9.4.4.2. ausência de menção explícita e avaliação dos dados negativos constantes das

informações contábeis da empresa Swift Foods & Co.; e

9.4.4.3. ausência de avaliação do valor econômico da Swift Foods & Co. com base na

expectativa de sua rentabilidade futura que fundamentasse o valor pago por seu equity, já que as ações

da empresa não tinham valor patrimonial em razão de seu patrimônio líquido encontrar-se negativo;

9.4.5. concessão de tratamento privilegiado à empresa JBS consistente nos indícios relacionados

nos subitens 9.4.1 a 9.4.4, retro.

9.5. determinar a audiência do Chefe do Departamento de Acompanhamento e Gestão da

Carteira (AMC/DEPAC) e do Superintendente da Área de Mercado de Capitais (AMC), nos cargos no

momento da ocorrência dos fatos, bem como dos integrantes da diretoria do Banco à época dos fatos e

de eventuais outros responsáveis identificados a partir do resultado da análise prevista no item 9.6

deste Acórdão, com fundamento no art. 43, inciso II, da Lei 8.443/91 e art. 250, inciso IV, c/c o art.

237, parágrafo único, do RI/TCU, para que, no prazo de quinze dias, apresentem razões de justificativa

em decorrência da deficiência no acompanhamento da execução físico-financeira da operação, diante

da possível ausência de comprovação de utilização na operação de pelo menos US$ 230/235 milhões

(equivalentes a R$ 458,25 milhões, conforme taxa de câmbio utilizada na análise da operação) dos

recursos aportados nas finalidades previstas, segundo a forma e o conteúdo previstos nos arts. 51, 52 e

55, inciso I e VI, das Normas Aplicáveis ao Fluxo das Operações Diretas e Indiretas Não-Automáticas

do Sistema BNDES, anexo à Resolução BNDES 1.463/2007, resultando na ausência de documentação

comprobatória de que a totalidade dos recursos aportados na JBS S.A. tenha sido despendida nas

finalidades previstas, deixando-se de cumprir normativo do próprio Banco e, ainda, os arts. 153 e 158,

II, da Lei 6.404/76;

9.6. determinar à Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de Janeiro

(SecexEstataisRJ) que analise, até o dia 10/05/2017, a nova documentação encaminhada pelo BNDES

e o reflexo das informações na responsabilização individual já efetivada pela unidade técnica, levando-

se em conta, ainda, os entendimentos expostos no voto e na presente deliberação, e encaminhe, até

mesma data, proposta detalhada das citações e audiências determinadas no presente acórdão, com a

delimitação das responsabilidades individuais dos responsáveis;

9.7. determinar a Secretaria das Sessões a remessa imediata deste processo à SecexEstataisRJ,

para as providências urgentes requeridas;

9.8. dar à tomada de contas especial a ser autuada em razão do item 9.2 deste acórdão a mesma

prioridade devida ao processo que originou a presente representação, TC 007.527/2014-4 – Solicitação

do Congresso Nacional, mais especificamente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da

Câmara dos Deputados – CFFC, nos termos do art. 5º, inciso I, da Res. TCU nº 215/2008;

9.9. apensar os presentes autos ao processo de tomada de contas especial que vier a ser autuado,

na forma prevista no art. 41 da Resolução – TCU 259/2014;

9.10. encaminhar cópia do presente acórdão, acompanhado das peças que o fundamentam ao

Presidente da Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da Câmara dos Deputados – CFFC, à

Casa Civil da Presidência da República, ao Ministério da Fazenda, ao BNDES, ao

BNDES/BNDESPar, à JBS, ao 11º Ofício da Procuradoria da República do Distrito Federal, e à

Comissão de Valores Mobiliários – CVM.





23


13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,

Benjamin Zymler, Augusto Nardes, José Múcio Monteiro e Bruno Dantas.

13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti (Relator), Marcos

Bemquerer Costa e André Luís de Carvalho.


1. Processo nº TC 016.991/2015-0.

1.1. Apensos: 011.765/2012-7; 017.445/2016-7

2. Grupo II – Classe de Assunto: I - Embargos de declaração (Acompanhamento)

3. Responsáveis/Embargos:

3.1. Responsáveis: Construtora Andrade Gutierrez S.A. (17.262.213/0001-94); Construtora

Norberto Odebrecht S.A. (15.102.288/0001-82); Construtora Queiroz Galvão S.A. (33.412.792/0001-

60); Construções e Comércio Camargo Correa S.A. (61.522.512/0001-02); Empresa Brasileira de

Engenharia S.A. (33.247.271/0001-03); Othon Luiz Pinheiro da Silva (135.734.037-00); Techint

Engenharia e Construção S.A. (61.575.775/0001-80); UTC Engenharia S.A. (44.023.661/0001-08).

3.2. Embargante: Construtora Queiroz Galvão S.A. (33.412.792/0001-60).

4. Entidade: Eletrobrás Termonuclear S.A.

5. Relator: Ministro Bruno Dantas

5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Bruno Dantas.


7. Unidade Técnica: Secretaria Extraordinária de Operações Especiais em Infraestrutura

(SeinfraOperações).

8. Representação legal:

8.1. Isaías Leonardo Guimarães de Souza (36.931/OAB-DF) e outros, representando UTC

Engenharia S.A.

8.2. Marcos Teles de Alcantara e outros, representando Construtora Queiroz Galvão S.A.

8.3. Bruno Campos Barretto e outros, representando Eletrobrás Termonuclear S.A.

8.4. Celso Caldas Martins Xavier (172.708/OAB-SP) e outros, representando Empresa Brasileira

de Engenharia S.A.

8.5. Antônio Henrique Medeiros Coutinho (34.308/OAB-DF) e outros, representando

Construções e Comércio Camargo Correa S.A.

8.6. Tathiane Vieira Viggiano Fernandes (27.154/OAB-DF) e outros, representando Construtora

Andrade Gutierrez S.A. e Construtora Norberto Odebrecht S.A.;

8.7. Michel Braz de Oliveira (235.072/OAB-SP) e outros, representando Techint Engenharia e

Construção S.A.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de embargos de declaração opostos pela Construtora

Queiroz Galvão S.A. contra o Acórdão 483/2017-TCU-Plenário.


as razões expostas pelo Relator e com fundamento nos arts. 32, inciso II, e 34 da Lei 8.443/1992 e no

art. 287 do RI/TCU, em:

9.1. conhecer dos embargos de declaração, para, no mérito, rejeitá-los;

9.2. encaminhar os autos à Serur para que sejam apreciados os pedidos de reexame interpostos,

alertando-a, também, quanto à certidão solicitada à peça 401.



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13.1. Ministros presentes: José Múcio Monteiro (na Presidência), Walton Alencar Rodrigues,

Benjamin Zymler, Augusto Nardes e Bruno Dantas (Relator).


e André Luís de Carvalho.


1. Processo nº TC 029.338/2016-6.

2. Grupo I – Classe de Assunto: II – Solicitação do Congresso Nacional.

3. Interessado: Agência Nacional de Telecomunicações (CNPJ 02.030.715/0001-12).

4. Órgão: Agência Nacional de Telecomunicações (CNPJ 02.030.715/0001-12).

5. Relator: Ministro Bruno Dantas.


7. Unidade Técnica: Secretaria de Infraestrutura Hídrica, de Comunicações e de Mineração

(SeinfraCom).

8. Representação legal: Luiz Batista Gomes dos Santos Pereira e outros, representando Agência

Nacional de Telecomunicações.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Solicitação do Congresso Nacional, encaminhada

ao Tribunal mediante o Ofício Pres. 87/2016, de 6/10/2016, por meio do qual o Deputado Marco

Tebaldi, Presidente da Comissão de Defesa do Consumidor da Câmara dos Deputados, encaminha a

Proposta de Fiscalização e Controle 75/2016, requerendo a realização de fiscalização nos atos e

procedimentos da Agência Nacional de Telecomunicações que resultaram na expedição de autorização

normativa para que as empresas prestadoras do serviço de comunicação multimídia limitem ou

suspendam o serviço aos usuários.



9.1. conhecer da presente solicitação, por preencher os requisitos de admissibilidade previstos

nos artigos 38, inciso II, da Lei 8.443/1992, 232, inciso III, do Regimento Interno do TCU, e 4º, inciso

II, alínea ‘b’, da Resolução-TCU 215/2008;

9.2. informar à Comissão de Defesa do Consumidor da Câmara dos Deputados que:

9.2.1. a solicitação objeto do Ofício Pres. 87/2016, de 6/10/2016, que encaminha a Proposta de

Fiscalização e Controle 75/2016, será atendida por meio do processo de fiscalização TC 011.631/2016-

3, que está em andamento, o qual contemplará as questões formuladas na referida PFC;

9.2.2. tão logo a fiscalização mencionada no item anterior seja concluída e apreciada pelo TCU,

será encaminhada cópia do acórdão com os respectivos relatório e voto à comissão solicitante;

9.3. estender ao TC 011.631/2016-3, com fundamento no art. 14, inciso III, da Resolução-TCU

215/2008, os atributos definidos no art. 5º daquela resolução, haja vista a conexão integral de objeto

com o da presente solicitação;

9.4. juntar cópia desta deliberação ao TC 011.631/2016-3, nos termos do art. 14, inciso V,

da Resolução-TCU 215/2008;

9.5. considerar parcialmente atendida esta Solicitação do Congresso Nacional, nos termos dos

arts. 17, § 2º, inc. II, e 18, da Resolução-TCU 215/2008;

9.6. dar ciência desta deliberação à Comissão de Defesa do Consumidor da Câmara dos

Deputados e à Agência Nacional de Telecomunicações;

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9.7. sobrestar a apreciação do presente processo até decisão de mérito do TC 011.631/2016-3,

cujos resultados são necessários ao integral cumprimento desta solicitação, com fundamento no art. 47

da Resolução-TCU 259/2014, c/c o art. 6º, inciso I, da Resolução-TCU 215/2008;

9.8. retornar os autos à Secretaria de Infraestrutura Hídrica, de Comunicações e de Mineração

para as providências a seu cargo e, em atenção ao que dispõe o art. 15, § 4º, da Resolução-TCU

215/2008, verificação do transcurso do prazo de seis meses a contar desta decisão, para fins de

proposta de nova comunicação ao colegiado solicitante acerca do andamento das providências para

atendimento integral da presente Solicitação.










1. Processo nº TC 030.228/2016-6.

2. Grupo I – Classe de Assunto: VII – Relatório de Acompanhamento.

3. Interessados/Responsáveis: não há.

4. Órgãos/Entidades: Banco Central do Brasil; Secretaria da Receita Federal do Brasil; Secretaria

de Orçamento Federal; e Secretaria do Tesouro Nacional.

5. Relator: Ministro Bruno Dantas.


7. Unidade Técnica: Secretaria de Macroavaliação Governamental (Semag).

8. Representação legal: não há

9. Acórdão:

VISTO, relatado e discutido este Relatório de Acompanhamento dos resultados fiscais da União

no 5º bimestre de 2016, com foco em receitas primárias, despesas primárias impactantes, meta e

resultado primário, no que concerne ao cumprimento das disposições da Lei de Diretrizes

Orçamentárias (LDO), da Lei Orçamentária Anual (LOA) e da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).



9.1. determinar à Casa Civil da Presidência da República, na condição de assistente direta e

imediata do Presidente da República no desempenho de suas atribuições, conforme disposições do

art. 2º, inciso I, alíneas “a” e “d”, e inciso II, da Lei 10.683/2003, c/c o art. 1º, inciso I, alíneas “a” e

“d”, e inciso II, do seu Regimento Interno, aprovado pelo Decreto 8.889/2016, com fundamento no art.

43, inciso I, da Lei 8.443/92, c/c o art. 250, inciso II, do Regimento Interno do TCU, e em atendimento

às disposições constantes do art. 37 da Constituição Federal, c/c o art. 1º, §1º, da Lei de

Responsabilidade Fiscal, c/c os arts. 6º e 7º da Lei 12.527/2011, c/c o art. 2º, inciso II, do Decreto

5.378/2005, c/c a Instrução Normativa Conjunta do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão e

Controladoria-Geral da União 1/2016, c/c a Portaria-TCU 230/2014, que, no prazo de 60 (sessenta)

dias:

9.1.1. formalize a constituição da Junta de Execução Orçamentária, com o estabelecimento, no

mínimo, dos membros que a integrarão, das competências, das atribuições e das regras de decisão; e

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9.1.2. formalize, em ata ou decisão conjunta motivada, as deliberações relacionadas ao Relatório

de Avaliação de Receitas e Despesas Primárias, de modo a permitir identificar as estimativas inseridas

nos relatórios bimestrais cujos montantes foram definidos ou alterados pela Junta de Execução

Orçamentária ou baseados em estudos técnicos e decisões da Secretaria do Tesouro Nacional e/ou da

Secretaria de Orçamento Federal;

9.2. determinar à Secretaria do Tesouro Nacional e à Secretaria de Orçamento Federal, com

fundamento no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/92, c/c o art. 250, inciso II, do Regimento Interno do

TCU, que aperfeiçoem a metodologia de previsão de receitas em conjunto com a Agência Nacional de

Petróleo, por meio do desenvolvimento, no prazo de 60 (sessenta) dias, de mecanismos para estimar os

montantes dos custos exploratórios que serão anualmente deduzidos, pelas concessionárias, dos

valores a serem pagos a título de Participações Especiais, assim como, se possível, o momento em que

serão lançadas tais deduções, para efeito das estimativas de receitas que serão inseridas nos Relatórios

de Avaliação de Receitas e Despesas Primárias, em atendimento às disposições do art. 1º, §1º, da Lei

de Responsabilidade Fiscal;

9.3 encaminhar cópia desta deliberação aos Ministérios da Fazenda, da Transparência,

Fiscalização e Controladoria-Geral da União e do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, para

ciência, e ao Presidente da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do

Congresso Nacional, para fins de subsídios à atuação da referida Comissão.










1. Processo nº TC 035.118/2011-3.

2. Grupo I – Classe de Assunto: VII – Representação.

3. Interessado: Secex/BA.

4. Entidades: Municípios de Itabuna/BA e Prado/BA.

5. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.

6. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.

7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado da Bahia (Secex/BA).

8. Representação legal:

8.1. Cristiane Nolasco Monteiro do Rego (OAB/BA 8.564) e outros, representando a Jotagê

Engenharia Comércio e Incorporações Ltda.

8.2. Gustavo Augusto Caputo Bastos (OAB/DF 7.383) e outros, representando a Ebisa –

Engenharia Brasileira Industria e Saneamento S. A.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representação formulada pela Secretaria de

Controle Externo no Estado da Bahia (Secex/BA) sobre fraudes perpetradas pela Jotagê Engenharia,

Comércio e Incorporações Ltda., Ceema Construções e Meio Ambiente Ltda. e Ebisa Engenharia

Brasileira Indústria e Saneamento Ltda. no âmbito das licitações promovidas por municípios do Estado

da Bahia para a contratação de obras com o repasse de recursos federais;

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9.1. conhecer da presente representação, com fulcro no art. 237, inciso VI, do RITCU, para, no

mérito, considerá-la procedente;

9.2. rejeitar as justificativas apresentadas pelas empresas Jotagê Engenharia, Comércio e

Incorporações Ltda., Ceema Construções e Meio Ambiente Ltda. e Ebisa Engenharia Brasileira

Indústria e Saneamento Ltda.;

9.3. declarar a inidoneidade da Jotagê Engenharia, Comércio e Incorporações Ltda., da Ebisa

Engenharia Brasileira Indústria e Saneamento Ltda. e da Ceema Construções e Meio Ambiente Ltda.

para participarem de licitações no âmbito da administração federal ou com o envolvimento de recursos

federais pelos prazos de 1 (um) ano, 1 (um) ano e 3 (três) anos, respectivamente, nos termos do art. 46

da Lei nº 8.443, de 1992;

9.4. determinar que o Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão e o Ministério da

Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União adotem as providências cabíveis para o

efetivo cumprimento do item 9.3 deste Acórdão; e

9.5. determinar que a Secex/BA envie cópia deste Acórdão, bem como do Relatório e do Voto

que o fundamenta, ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, ao Ministério da

Transparência, Fiscalização e Controladoria-Geral da União e à Procuradoria da República no Estado

da Bahia, para ciência e adoção das providências cabíveis.






Benjamin Zymler e Bruno Dantas.


e André Luís de Carvalho (Relator).


1. Processo nº TC 008.043/2015-9.

2. Grupo II – Classe de Assunto: I Embargos de declaração (Denúncia)

3. Interessados/Responsáveis/Recorrentes:

3.1. Responsável: Igor Montenegro Celestino Otto (434.026.071-15)

3.2. Recorrente: Igor Montenegro Celestino Otto (434.026.071-15).

4. Entidade: Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Goiás.

5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues

5.1. Relator da deliberação recorrida: Ministro Walton Alencar Rodrigues.


7. Unidade Técnica: não atuou.

8. Representação legal: Fernando de Paula Gomes Ferreira (OAB/GO 22.196).

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de embargos de declaração opostos pelo sr. Igor

Montenegro Celestino Otto ao Acórdão 519/2017-Plenário;

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, com

fulcro no art. 34 da Lei 8.443/1992 e ante as razões expostas pelo Relator, em:

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9.1. conhecer dos presentes embargos de declaração e, no mérito, acolhê-los, para conferir a

seguinte redação ao item 9.3 do Acórdão 519/2017-Plenário:

“9.3. aplicar a Igor Montenegro Celestino Otto (CPF 434.026.071-15), a multa prevista no art.

58, II, da Lei 8.443/1992, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze)

dias, a contar da notificação, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, “a”, do RITCU), o

recolhimento da dívida ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do desta

deliberação até a do efetivo recolhimento, se paga após o vencimento, na forma da legislação em

vigor;”

9.2. dar ciência ao embargante.


11. Data da Sessão: 26

ata nº 14, de 26 de abril de 2017€¦ · ata nº 14, de 26 de abril de 2017 data da aprovação:...

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