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ATA Nº 22, DE 21 DE JUNHO DE 2017

Data da aprovação: 27 de junho de 2017

Data da publicação no D.O.U.: 3 de julho de 2017

Acórdãos apreciados por relação: 1280 a 1294

Acórdãos apreciados de forma unitária: 1295 a 1319

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

ATA 22, DE 21 DE JUNHO DE 2017

(Sessão Ordinária do Plenário)

Presidência: Ministros Raimundo Carreiro e José Múcio Monteiro

Representante do Ministério Público: Procurador-Geral, em exercício, Lucas Rocha Furtado

Secretário das Sessões: AUFC Marcio André Santos de Albuquerque

Subsecretária do Plenário: AUFC Marcia Paula Sartori

Às 14 horas e 35 minutos, a Presidência declarou aberta a sessão ordinária do Plenário, com a

presença dos Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro, Bruno

Dantas e Vital do Rêgo; dos Ministros-Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti (convocado para

substituir o Ministro Aroldo Cedraz) e André Luís de Carvalho (convocado para substituir a Ministra

Ana Arraes), bem como do Procurador-Geral, em exercício, Lucas Rocha Furtado. Ausentes, em

missão oficial, o Ministro Aroldo Cedraz e os Ministros-Substitutos Marcos Bemquerer Costa e Weder

de Oliveira, e, em férias, os Ministros Augusto Nardes e Ana Arraes.

HOMOLOGAÇÃO DE ATA

O Tribunal Pleno homologou a Ata 21, referente à sessão extraordinária realizada em 14 de

junho (Regimento Interno, artigo 101).

PUBLICAÇÃO DA ATA NA INTERNET

Os anexos desta ata, de acordo com a Resolução 184/2005, estão publicados na página do

Tribunal de Contas da União na internet (www.tcu.gov.br).

SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS

De acordo com o parágrafo único do artigo 28 do Regimento Interno e nos termos da Portaria da

Presidência 9/2011, entre os dias 15 e 21 de junho, foi realizado sorteio eletrônico dos seguintes

processos:

Processo: 000.904/2011-2

Interessado: /FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO - FNDE

Motivo do sorteio: Impedimento - Art. 111 e 151, inciso II do R.I.

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - Plenário

Relator sorteado: Ministro AUGUSTO NARDES

Processo: 001.548/2011-5

Interessado: Não há

Motivo do sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Acórdão


Relator sorteado: Ministro ANA ARRAES

Processo: 001.976/2015-0

Interessado: PROCURADORIA DA REPÚBLICA/CE - MPF/MPU



Relator sorteado: Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

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Processo: 011.178/2017-5




Relator sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES

Processo: 011.600/2017-9




Relator sorteado: Ministro AROLDO CEDRAZ

Processo: 015.372/2017-0

Interessado: Prefeitura Municipal de Videira - SC

Motivo do sorteio: Assunto fora de LUJ


Relator sorteado: Ministro VITAL DO RÊGO

Processo: 019.535/2011-2

Interessado: MINISTÉRIO DA AGRICULTURA, PECUÁRIA E ABASTECIMENTO



Relator sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER

Processo: 033.809/2015-1

Interessado: /MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL




Processo: 016.324/2017-0


Motivo do sorteio: Resolução - TCU nº 280/2016, artigos 8º a 11, 42 e 43

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos de Obras

Relator sorteado: Ministro-substituto WEDER DE OLIVEIRA

Processo: 016.322/2017-7





Processo: 016.321/2017-0





Processo: 016.320/2017-4

4






Processo: 016.315/2017-0




Relator sorteado: Ministro ANA ARRAES

Processo: 016.313/2017-8




Relator sorteado: Ministro AROLDO CEDRAZ

Processo: 016.312/2017-1





Processo: 016.309/2017-0





Processo: 016.308/2017-4




Relator sorteado: Ministro BRUNO DANTAS

Processo: 016.306/2017-1





Processo: 014.994/2017-8


Motivo do sorteio: Conflito de Competência

Tipo do sorteio: Sorteio por Conflito de Competência

Relator sorteado: Ministro-substituto ANDRÉ DE CARVALHO

Processo: 008.435/2017-0

Interessado: Identidade preservada (art. 55, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c art. 66, § 4º, da

Resolução nº 136/2000 - TCU).

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Relator sorteado: Ministro BRUNO DANTAS

Processo: 012.530/2017-4





Processo: 012.812/2017-0





Processo: 012.904/2017-1




Relator sorteado: Ministro-substituto MARCOS BEMQUERER

Processo: 013.786/2017-2





Processo: 014.452/2017-0





Processo: 026.042/2014-2


Motivo do sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão)

Tipo do sorteio: Sorteio de Relator de Processos - 1a. Câmara


Processo: 017.234/2017-4

Interessado: Identidade preservada (art. 55, § 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c art. 66, § 4º, da

Resolução nº 136/2000 - TCU).



Relator sorteado: Ministro-substituto WEDER DE OLIVEIRA

Processo: 017.196/2017-5

Interessado: CONGRESSO NACIONAL (VINCULADOR)


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Recurso: 011.966/2006-9/R001

Recorrente: Manoel Catarino Paes Pero

Motivo do sorteio: Recurso de reconsideração

Relator sorteado: VITAL DO RÊGO

Recurso: 011.205/2009-0/R004

Recorrente: Cláudia Rosana de Araújo Costa

Motivo do sorteio: Pedido de reexame

Relator sorteado: JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

Recurso: 011.564/2009-7/R002

Recorrente: Marcus Robertson Scarpa


Relator sorteado: BRUNO DANTAS

Recurso: 016.826/2009-5/R002

Recorrente: PROFARMA SPECIALTY S.A



Recurso: 016.826/2009-5/R003

Recorrente: ML OPERAÇÕES LOGÍSTICAS LTDA.



Recurso: 016.826/2009-5/R005

Recorrente: Cairo Alberto de Freitas



Recurso: 008.680/2011-6/R001

Recorrente: Marcelo Silva de Santana

Motivo do sorteio: Recurso de revisão

Relator sorteado: BENJAMIN ZYMLER

Recurso: 037.747/2011-8/R001

Recorrente: RUFINO JOSE DE CASTRO FILHO


Relator sorteado: AUGUSTO NARDES

Recurso: 013.910/2013-2/R001

Recorrente: Enoelino Magalhães Lyra


Relator sorteado: AROLDO CEDRAZ

Recurso: 021.627/2013-4/R002

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Recorrente: IRMANDADE DA SANTA CASA DE LONDRINA/Fahd Haddad/José Cyrilo da

Silveira Mendes



Recurso: 031.518/2013-3/R002

Recorrente: Flávio Decat de Moura



Recurso: 014.370/2014-0/R001

Recorrente: Jucimar de Oliveira Veloso



Recurso: 014.370/2014-0/R002

Recorrente: Land Engenharia LTDA



Recurso: 002.784/2015-7/R001

Recorrente: Antônio Ribeiro Filho



Recurso: 008.227/2015-2/R001

Recorrente: Raimundo Quirino Calixto



Recurso: 020.156/2015-4/R001

Recorrente: Divino Francisco Martins Maia/Humberto David Santana


Relator sorteado: ANA ARRAES

Recurso: 027.702/2015-4/R001

Recorrente: LUIZ FERNANDO BANDEIRA DE MELLO FILHO



Recurso: 029.929/2015-6/R003

Recorrente: Jânio Lopes Miranda/Álvaro da Costa Rondon Neto/MARCONI GONCALVES

BRASILEIRO DE SANT ANNA/Humberto Miranda Cardoso



Recurso: 004.125/2016-9/R001

Recorrente: José Eliomar da Costa Dias


Relator sorteado: BRUNO DANTAS

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Recurso: 013.094/2016-5/R001

Recorrente: José Jacob Gomes Brandão



Recurso: 013.094/2016-5/R002

Recorrente: Fernando José de Araújo Lou



Recurso: 020.605/2016-1/R001

Recorrente: CERES SILVEIRA


Relator sorteado: AUGUSTO NARDES

Recurso: 024.384/2016-0/R001

Recorrente: Raimundo de Oliveira



COMUNICAÇÕES (v. inteiro teor no Anexo I desta Ata)

Da Presidência:

Presença, em Plenário, de alunos do curso de Direito do campus de Francisco Beltrão/PR da

Universidade Paranaense – Unipar.

Abertura, pela Segecex, de processo de identificação de potenciais interessados a ocupar a

função de Secretário de Controle Externo no Estado de Goiás.

Solicitação do Ministro da Saúde, Ricardo Barros, para realizar reunião com os Membros desta

Casa para tratar da proposta de alteração da sistemática de transferência de recursos Fundo a Fundo

para Estados e Municípios, no próximo dia 27, às 17h30, na Sala de Conferências Ministro Bento

Bugarin.

Realização, no Instituto Serzedello Corrêa, do evento “Sustentabilidade na Administração

Pública e IV Seminário de Planejamento Sustentável no Poder Judiciário”, promovido em conjunto

pelo Tribunal de Contas da União, Superior Tribunal de Justiça, Tribunal Superior Eleitoral e Tribunal

de Justiça do Distrito Federal e Territórios, com a celebração do Acordo de Cooperação Técnica em

Acessibilidade entre o Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justiça, o Tribunal Superior

do Trabalho, o Tribunal de Justiça do Distrito Federal e Territórios, o Senado Federal, a Câmara dos

Deputados e o TCU.

Designação dos membros do Conselho Superior do Centro de Altos Estudos em Controle e

Administração Pública - Cecap pelo período de dois anos e realização no próximo dia 27, de sua

primeira reunião.

Assinatura da Ordem de Serviço nº 2/2017, que designa dez auditores, lotados em diversas

unidades do Tribunal, para a instrução de processos prioritários no âmbito da SeinfraOperações. Os

Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro, Bruno Dantas e Vital

do Rêgo e o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho cumprimentaram a Presidência e a Segecex

pela iniciativa.

Proposta de autorizar a Semec, a STI e a Adgecex a desenvolverem funcionalidades no sistema

e-TCE que implicam alteração da sistemática de constituição de TCE quando do alcance do limite de

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instauração por soma de débitos de um mesmo responsável, de forma que a instauração de tais

processos passe a ser realizada de forma segregada por instrumento de transferência e/ou por origem

de recursos, observada a classificação constante no Anexo III da DN TCU 155/2016. A matéria será

submetida à deliberação do Plenário na próxima sessão.

MEDIDA CAUTELAR CONCEDIDA (v. inteiro teor no Anexo II desta Ata)

O Plenário referendou, nos termos do disposto no § 1º do art. 276 do Regimento Interno deste

Tribunal, o restabelecimento da medida cautelar exarada no processo TC-010.501/2016-9, pelo

Ministro Vital do Rêgo, para que a Companhia de Engenharia Ambiental e Recursos Hídricos da

Bahia, no âmbito do contrato destinado à implantação da 3ª etapa do Projeto Águas do Sertão,

englobando o sistema de abastecimento de água de Araci Norte, limite o pagamento de serviços com

sobrepreço aos valores calculados pelo Tribunal e efetue a glosa dos valores pagos indevidamente. O

Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti fez uso da palavra.

PROCESSOS APRECIADOS POR RELAÇÃO

O Tribunal Pleno aprovou, por relação, os acórdãos de nºs 1280 a 1294.

PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA

Foram excluídos de pauta, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes

processos:

TC-014.645/2017-3 e TC-031.086/2013-6, cujo relator é o Ministro Walton Alencar Rodrigues;

TC-001.407/2013-9, TC-002.003/2017-1, TC-003.608/2011-5, TC-006.672/2017-5, TC-

006.786/2012-0, TC-008.163/2017-0, TC-009.102/2017-5, TC-009.238/2017-4, TC-009.944/2015-0,

TC-013.232/2017-7, TC-013.299/2006-0, TC-013.566/2016-4, TC-014.726/2011-4, TC-

017.155/2009-3, TC-018.745/2016-4 e TC-021.967/2014-8, cujo relator é o Ministro Augusto Nardes;

TC-008.213/2002-2, cujo relator é o Ministro José Múcio Monteiro;

TC-001.511/2014-9, cujo relator é o Ministro Bruno Dantas;

TC-022.552/2016-2, cujo relator é o Ministro Vital do Rêgo; e

TC-026.073/2011-0, cujo relator é o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.

PEDIDO DE VISTA

Com base no artigo 112 do Regimento Interno, foi adiada a discussão do processo TC-

034.272/2016-0, de relatoria do Ministro Vital do Rêgo, que trata de consulta formulada pelo Ministro

do Turismo acerca da possibilidade do reequilíbrio econômico-financeiro de contratos em razão de

variações cambiais, em função de pedido de vista formulado pelo Ministro-Substituto André Luís de

Carvalho.

SUSTENTAÇÕES ORAIS

Na apreciação do processo TC-005.121/2010-8, que trata de auditoria com objetivo de avaliar a

aplicação dos recursos transferidos pelo Fundo Nacional de Saúde ao Fundo Municipal de Saúde do

Município de Dourados/MS no período de 2007 a 2009, cujo relator é o Ministro José Múcio

Monteiro, o Dr. Lauro Shibuya e a Dra. Andrea de Liz Santana não compareceram para produzir

sustentação oral em nome da Anasil Produtos Hospitalares Ltda. Acórdão 1296.

https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57543516https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=50741760https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=49617465https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=56944784https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=45483343https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57201191https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=48045777https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57257059https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57288935https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57296840https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=52892845https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=57467905https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=42518386https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=55514326https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=46119872https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=44205877https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=55885028https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=51834668https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=3686199https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=56088705https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=46635291

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Na apreciação do processo TC-001.320/2014-9, que trata de auditoria realizada no Conselho

Federal de Enfermagem com objetivo de verificar a regularidade das licitações, contratos e convênios

celebrados entre os exercícios de 2008 a 2013, cujo relator é o Ministro-Substituto Augusto Sherman

Cavalcanti, a Sra. Irene do Carmo Alves Ferreira produziu sustentação oral em seu própria nome.

Acórdão 1297.

Na apreciação do processo TC-034.400/2013-3, que trata de tomada de contas especial

instaurada em razão de superfaturamento no contrato celebrado pelo Dnit para execução dos serviços

de supervisão e assessoria à fiscalização das obras de prolongamento dos molhes da barra do porto de

Rio Grande/RS, cujo relator é o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho, o Dr. Jonas Cecílio

produziu sustentação oral em nome da Ecoplan Engenharia Ltda. Acórdão 1298.

Na apreciação do processo TC-041.387/2012-0, que trata de tomada de contas especial

instaurada para apurar desvio de recursos públicos concernentes a processos judiciais no âmbito do

TRT-10, os quais foram distribuídos em contas bancárias de diversas pessoas físicas e jurídicas, cujo

relator é o Ministro-Substituto André Luís de Carvalho, o Dr. Robson Rodrigues Barbosa produziu

sustentação oral em nome de Anderson da Silva Santos. Acórdão 1299.

PROCESSOS APRECIADOS DE FORMA UNITÁRIA

Por meio de apreciação unitária, o Plenário examinou os processos listados a seguir e aprovou os

seguintes acórdãos:

MINISTRO JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

TC-001.040/2017-0 - Acórdão 1295

Os Ministros Walton Alencar Rodrigues, Benjamin Zymler e Vital do Rêgo, os Ministros-

Substitutos Augusto Sherman Cavalcanti e André Luís de Carvalho e o Procurador-Geral, em

exercício, Lucas Rocha Furtado usaram da palavra para discutir a matéria. A Presidência, nos termos

do art. 107 do regimento Interno e na qualidade de autor do pedido de auditoria, apresentou

manifestação por escrito, cujo inteiro teor consta no anexo III desta Ata.

TC-005.121/2010-8 - Acórdão 1296

Em atendimento ao disposto no § 1º do art. 270 do Regimento Interno, o Tribunal deliberou

primeiramente sobre a gravidade da infração, para, então, aplicar a sanção de inabilitação para o

exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração Pública. A

proposta do relator foi aprovada por unanimidade.

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-001.320/2014-9 - Acórdão 1297

MINISTRO-SUBSTITUTO ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO

TC-034.400/2013-3 - Acórdão 1298

O Procurador-Geral, em exercício, Lucas Rocha Furtado usou da palavra para discutir a matéria.

TC-041.387/2012-0 - Acórdão 1299

O Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti usou da palavra para discutir a matéria.



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MINISTRO BENJAMIN ZYMLER

TC-003.950/2012-3 - Acórdão 1300

TC-012.030/2003-7 - Acórdão 1301

TC-012.127/2017-5 - Acórdão 1302

TC-020.241/2016-0 - Acórdão 1303

O Ministro Vital do Rêgo usou da palavra para discutir a matéria.

TC-023.274/2009-0 - Acórdão 1304

MINISTRO JOSÉ MÚCIO MONTEIRO

TC-006.624/2017-0 - Acórdão 1305

TC-010.851/2016-0 - Acórdão 1306

MINISTRO BRUNO DANTAS

TC-012.906/2017-4 - Acórdão 1307

TC-014.504/2016-2 - Acórdão 1308

TC-023.984/2015-5 - Acórdão 1309

TC-028.474/2016-3 - Acórdão 1310





TC-030.740/2013-4 - Acórdão 1311

TC-030.744/2013-0 - Acórdão 1312

MINISTRO VITAL DO RÊGO

TC-019.697/2013-9 - Acórdão 1313

TC-026.773/2016-3 - Acórdão 1314

MINISTRO-SUBSTITUTO AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI

TC-004.589/2010-6 - Acórdão 1315

https://contas.tcu.gov.br/sso/SvlCentralizador?contexto=egestao&URL=/Web/EGestao/VisualizaProcesso/VisualizaProcesso.faces?codPapel=55353997

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TC-004.592/2010-7 - Acórdão 1316

TC-013.612/2016-6 - Acórdão 1317

TC-029.001/2016-1 - Acórdão 1318

MINISTRO-SUBSTITUTO ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO

TC-014.531/2006-5 - Acórdão 1319

ACÓRDÃOS PROFERIDOS

Os acórdãos de nºs 1280 a 1294, apreciados por relação, estão transcritos a seguir. Da mesma

forma, seguem transcritos os acórdãos de nºs 1295 a 1319, apreciados de forma unitária, que constam

também do Anexo III desta Ata, juntamente com os relatórios e votos em que se fundamentaram.

RELAÇÃO Nº 20/2017 – Plenário

Relator – Ministro BENJAMIN ZYMLER

ACÓRDÃO Nº 1280/2017 - TCU - Plenário

VISTOS e relacionados estes autos de recurso de revisão interposto em face do

Acórdão 4798/2014 - Plenário, por meio do qual este Tribunal julgou irregulares as contas do

recorrente, condenou-o ao pagamento do débito apurado e aplicou-lhe a multa prevista no art. 57 da

Lei 8.443/1992, no valor de R$ 25.000,00;

Considerando que o recurso de revisão, conforme estatuído no art. 35, incisos I, II e III, da Lei

8.443/1992, deve ser fundado em erro de cálculo; falsidade ou insuficiência de documentos em que se

tenha fundamentado o acórdão recorrido; e na superveniência de documentos novos com eficácia sobre

a prova produzida;

Considerando que o recorrente se limitou a invocar hipótese legal compatível com o recurso de

revisão, qual seja, a “insuficiência de documentos em que se tenha fundamentado a decisão

recorrida”, sem, contudo, satisfazê-la materialmente;

Considerando, dessa maneira, que o presente recurso não está fundado em nenhuma das

hipóteses descritas no dispositivo supracitado;

Considerando os pareceres uniformes da unidade técnica e do Ministério Público junto ao TCU

pugnando pelo não conhecimento do presente recurso;

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 35 da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 288, do

Regimento Interno do TCU, de acordo com os pareceres uniformes emitidos nos autos, em não

conhecer do recurso e determinar o seu arquivamento, após comunicação ao recorrente, do teor deste

acórdão.

1. Processo TC-015.123/2013-8 (TOMADA DE CONTAS ESPECIAL)

1.1. Apensos: 004.730/2015-1 (COBRANÇA EXECUTIVA)

1.2. Responsável: Humberto Solon Sarmento Franco (196.991.078-04)

1.3. Recorrente: Humberto Solon Sarmento Franco (196.991.078-04)

1.4. Órgão/Entidade: Prefeitura Municipal de Irajuba - BA

1.5. Relator: Ministro Benjamin Zymler

1.6. Representante do Ministério Público: Procurador Júlio Marcelo de Oliveira

1.7. Relator da deliberacao recorrida: Ministro-Substituto Weder de Oliveira

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1.8. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo no

Estado da Bahia (SECEX-BA).

1.9. Representação legal: Fernando G. Campinho (15656/OAB-BA), Carina Cristiane Canguçu

Virgens (17130/OAB-BA) e outros, representando Humberto Solon Sarmento Franco.

1.10. Determinações/Recomendações/Orientações: não há.


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso II, da Lei 8.443/92, c/c os arts. 143, inciso III, 169,

inciso V, e 243 do Regimento Interno, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, em:

1. Processo TC-011.272/2014-7 (MONITORAMENTO)

1.1. Órgão/Entidade: Entidades/órgãos do Governo do Estado do Amapá


1.3. Representante do Ministério Público: não atuou

1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Amapá (SECEX-AP).

1.5. Representação legal: não há.

1.6. Determinações/Recomendações/Orientações:

1.6.1. considerar não cumpridas as determinações dos itens 9.7.1, 9.7.2 e 9.7.3 do Acórdão

994/2014-TCU-Plenário;

1.6.2. determinar à Secretaria Geral de Controle Externo – Segecex que inclua na sua próxima

proposta de Plano de Fiscalização, auditoria de conformidade nos contratos de prestação de serviços

continuados celebrados pelo Estado do Amapá, entre os anos de 2013 a 2018, que envolvam a

utilização de recursos federais transferidos na modalidade Fundo a Fundo no âmbito do Sistema Único

de Saúde;

1.6.3. com fundamento no art. 34 da Resolução TCU 191/2006, sejam os presentes autos

apensados em definitivo ao processo originador, TC 022.706/2010-0.



unanimidade, com fundamento no art. 1º, inciso II, da Lei 8.443/92, c/c os arts. 143, inciso III, 169,

inciso I, e 250, inciso II, do Regimento Interno, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, em:




1.3. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Previdência, do Trabalho e da

Assistência Social (SecexPrevi).



1.5.1. considerar em cumprimento com prazo expirado as determinações dos itens 9.1.1, 9.1.2,

9.1.4, 9.1.5, 9.1.6 e 9.1.7do Acórdão 666/2013-TCU-Plenário;

1.5.2. considerar em implementação as recomendações contidas no item 9.2.2 do Acórdão


1.5.3. determinar ao INSS que, no prazo de 30 dias, justifique a manutenção de benefícios

classificados pela autarquia como irregulares, mas que ainda estão ativos, conforme detalhado nas

tabelas da peça 23;

14


1.5.4. determinar à Secex Previdência a realização de novo monitoramento, com fulcro no art.

43, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c art. 250, inciso II, do Regimento Interno do TCU;

1.5.5. enviar cópia deste acórdão e das peças 23 a 26 destes autos ao Instituto Nacional do

Seguro Social e à Procuradoria Federal Especializada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social;

1.5.6. apensar estes autos ao TC 006.234/2012-7.



unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso II, e 43, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c os arts. 143,

inciso III, 237, parágrafo único, e 250, inciso I, do Regimento Interno, quanto ao processo a seguir

relacionado, em conhecer da representação, considerá-la improcedente, fazer a seguinte recomendação,

dando ciência aos representantes, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, e arquivar o

processo:

1. Processo TC-012.936/2017-0 (REPRESENTAÇÃO)

1.1. Órgão/Entidade: Confederação Brasileira de Clubes



1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio de Janeiro (SECEX-RJ).



1.6.1. recomendar ao Comitê Brasileiro de Clubes (CBC) que avalie a conveniência e

oportunidade de adotar, obrigatoriamente, a modalidade pregão, preferencialmente sua forma

eletrônica, para a aquisição de bens e serviços comuns; e

1.6.2. arquivar os presentes autos.



unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, inciso XVI, e 43, inciso I, da Lei 8.443/1992, c/c os arts.

143, 237, parágrafo único, e 250 do Regimento Interno, quanto ao processo a seguir relacionado, em

não conhecer da representação, autorizar seu arquivamento e dar ciência a respeito à empresa

interessada, de acordo com os pareceres emitidos no âmbito da Secretaria de Controle Externo de

Aquisições Logísticas (Selog):


1.1. Interessada: Conexão Engenharia e Telecomunicações Ltda. (04.127.876/0001-54)

1.2. Órgão: Ministério do Turismo (vinculador)



1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).




Relator – Ministro JOSÉ MÚCIO MONTEIRO


15


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, quanto ao

processo abaixo relacionado, com fundamento no art. 43, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c os arts. 143,

inciso III; 243 e 250, inciso I, do Regimento Interno/TCU e art. 35 da Resolução-TCU 259/2014,

ACORDAM em considerar atendida a determinação constante do item 1.7 do Acórdão 472/2017 -

Plenário, autorizando, em consequência, o arquivamento dos autos, com cientificação da representante

e da Caixa Econômica Federal, conforme pareceres emitidos:


1.1. Representante: ATP Tecnologia e Produtos S.A (CNPJ 38.059.846/0001-70)

1.2. Unidade: Caixa Econômica Federal

1.3. Relator: Ministro José Múcio Monteiro


1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo de Aquisições Logísticas (Selog).

1.6. Representação legal: Adam Luiz Alves Barra (OAB/DF 19.786) e outros, representando

Caixa Econômica Federal; Abeci Carlos Borges (OAB/DF 14.935) e outros, representando ATP.



Relator – Ministro BRUNO DANTAS


Considerando que, à vista dos elementos contidos nos autos, não foram atendidos os requisitos

específicos de admissibilidade estabelecidos pelo art. 35 da Lei nº 8.443/1992;

Considerando que não foram apresentados fatos novos, mas sim alegações jurídicas, já

amplamente discutidas no âmbito deste processo;

Considerando que meros argumentos e teses jurídicas representam elementos ordinários que

somente justificariam o seu exame em sede de recurso de reconsideração, espécie recursal prevista no

artigo 33 da Lei 8.443/1992.

Os Ministros do Tribunal de Contas da União ACORDAM, por unanimidade, com fundamento

nos art. 35 da Lei nº 8.443/1992, c/c o art. 288 do Regimento Interno/TCU, em não conhecer do

recurso de revisão interposto por Antônio Contreiras Lima e Valdomiro Nery Moitinho (peças 118, p.

2-52; 119; 120 e 245), por não preencher os requisitos de admissibilidade, dando-se ciência desta

deliberação aos recorrentes, de acordo com os pareceres emitidos nos autos:


1.1. Responsáveis: Antônio Contreiras Lima (000.697.285-34); Maia Melo Engenharia Ltda.

(08.156.424/0001-51); Samuel Alves Julião (003.362.205-10); Valdomiro Nery Moitinho

(036.797.055-49); Viriato Cardoso/construções e Projetos Ltda. (15.145.162/0001-95)

1.2. Recorrentes: Valdomiro Nery Moitinho (036.797.055-49); Antônio Contreiras Lima

(000.697.285-34)

1.3. Órgão/Entidade: Grupo Executivo Para Extinção do DNER - MT (em Liquidação)

1.4. Relator: Ministro Bruno Dantas


1.6. Unidades Técnicas: Secretaria de Recursos (SERUR); Secretaria de Controle Externo no

Estado da Bahia (SECEX-BA).

1.7. Representação legal: Juliana Barbosa Rocha (49633/OAB-DF) e outros, representando

Valdomiro Nery Moitinho; Patricia Tiana Pacheco Lamarão (10455/OAB-PA) e outros, representando

Viriato Cardoso/Construções e Projetos Ltda; Pedro Eloi Soares (1586-A/OAB-DF), representando

Valdomiro Nery Moitinho e Antônio Contreiras Lima.

16


1.8. Determinar à unidade instrutora de origem que adote as medidas necessárias à cobrança

executiva (Cbex) dos débitos, porquanto, muito embora inexista recurso com efeito suspensivo, até o

momento não consta dos autos informação de autuação de Cbex.



no art. 143, inciso V, alínea "d", do Regimento Interno/TCU, c/c a Súmula 145 do Tribunal de Contas

da União, em retificar, por inexatidão material, o Acórdão 1.487/2015-TCU-Plenário, de forma que

onde se lê “considerar cumprida a determinação constante do item 9.4 do Acórdão 107/2015-TCU-

Plenário, prolatado no TC 016.258/2014-2”, leia-se “considerar cumprida a determinação constante do

item 9.3 do Acórdão 107/2015-TCU-Plenário, prolatado no TC 016.258/2014-2”, de acordo com os

pareceres emitidos nos autos:


1.1. Interessado: Secretaria de Controle Externo no Estado de Alagoas - SECEX/AL

(00.414.607/0002-07)

1.2. Órgão/Entidade: Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia de Sergipe


1.4. Representante do Ministério Público: Procurador Marinus Eduardo De Vries Marsico

1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Alagoas (SECEX/AL).



ACÓRDÃO Nº 1288/2017 - TCU – Plenário


nos arts. 17, inciso IV; 143, inciso III; 235 c/c o art. 237, parágrafo único, e art. 237, todos do

Regimento Interno/TCU, em prorrogar, excepcionalmente, por mais 30 (trinta) dias, o prazo para

cumprimento da determinação contida no item 9.5 do Acórdão 1.168/2016-TCU- Plenário, salientando

que, nos termos do parágrafo único do art. 183 do RI/TCU, a prorrogação contar-se-á a partir do

término do prazo inicialmente concedido e independerá de notificação da parte:


1.1. Responsáveis: Ilma Lins de Souza (405.699.502-87); Ivanilson Otero de Macedo

(475.053.032-87)

1.2. Interessados: AFS Empreendimentos e Serviços Eireli - EPP (13.153.640/0001-83);

Secretaria Especial de Saúde Indígena (00.394.544/0029-86)

1.3. Órgão/Entidade: Secretaria Especial de Saúde Indígena



1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Amazonas (SECEX-AM).

1.7. Representação legal: Guilherme Marcel Gaiotto Jaquini (OAB/RO 4.953) representando

Ilma Lins de Souza.




nos art. 1º, inciso I, da Lei 8.443/1992 c/c art. 11, §2º, da Instrução Normativa–TCU 76/2016, em

17


conhecer da presente solicitação e deferir o pedido de dilação de prazo, por mais 180 (cento e oitenta)

dias, para entrega do processo de TCE 002/SEDE/2016, referente a Termos de Cooperação Técnica e

Financeira celebrados entre a Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária - INFRAERO - e o

Exército Brasileiro, provendo-se, ao final, o arquivamento, de acordo com os pareceres emitidos nos

autos:

1. Processo TC-014.733/2017-0 (SOLICITAÇÃO)



1.3. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura Rodoviária e de Aviação

Civil (SeinfraRod).




Relator – Ministro VITAL DO RÊGO


Trata-se de pedido de reexame interposto pelo Grupo Maciel Auditoria, Consultoria, Perícia e

Assessoria, em face do Acórdão 696/2017-TCU-Plenário, por meio do qual esta Corte de Contas

considerou improcedente a representação e indeferiu o pedido de cautelar formulado (peça 18).

Considerando que o papel do representante é o de fornecer os elementos para que o Tribunal dê

início à sua ação de controle externo e uma vez iniciado o processo, o TCU assume total controle sobre

a condução das investigações, não existindo, para o representante, prerrogativa de comparecer aos

autos para a defesa de seus pontos de vista, a não ser que seja admitido como interessado;

Considerando o entendimento vigente neste Tribunal no sentido de que “o denunciante não é

considerado, automaticamente, parte processual, devendo, para obter essa condição, formular pedido

de ingresso nos autos como interessado e comprovar razão legítima para intervir no processo”, a

exemplo dos Acórdãos 2.632/2008 e 139/2007, todos do Plenário;

Considerando que o objetivo de proteger o interesse público foi respeitado, uma vez que a

representação foi conhecida e, no mérito, considerada improcedente (Acórdão 696/2017-TCU-

Plenário);

Considerando que a instância recursal não se presta ao exame de novas irregularidades ou

ilegalidades não alegadas na fase inaugural, sem prejuízo de o Tribunal vir a analisar a matéria

novamente em processo distinto caso presentes elementos que justifiquem a medida;

Considerando que, in casu, o representante não é parte nos autos e não consta pedido de ingresso

como interessado, razão pela qual não possui legitimidade para interpor recursos no presente processo;

Os Ministros do Tribunal de Contas da União, quanto ao processo a seguir relacionado,

ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 48, da Lei 8.443/1992, e nos arts. 143,

inciso IV, alínea "b" e § 3º, 277, inciso II, 282 e 286, parágrafo único, do Regimento Interno do TCU,

em:

a) não conhecer do pedido de reexame interposto pelo Grupo Maciel Auditoria, Consultoria,

Perícia e Assessoria, ante a ausência de legitimidade e interesse recursal; e

b) encaminhar cópia desta decisão, acompanhada da instrução da unidade técnica, ao recorrente.


1.1. Apensos: 007.612/2016-8 (REPRESENTAÇÃO).

1.2. Recorrente: Grupo Maciel Auditoria, Consultoria, Perícia e Assessoria (13.098.174/0001-

80).

18


1.3. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos.

1.4. Relator: Ministro Vital do Rêgo.

1.5. Representante do Ministério Público: não atuou.

1.6. Relatora da deliberação recorrida: Ministra Ana Arraes.

1.7. Unidade Técnica: Secretaria de Recursos (Serur).

1.8. Representação legal: Raphael Ribeiro Bertoni (OAB/SP 259.898), Luis Felipe Canto Barros

(OAB/RS 65.230) e outros.




nos arts. 17, § 1º, 143, inciso III, 235, 237, inciso VII e parágrafo único, e 276, todos do Regimento

Interno/TCU, c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993, de acordo com o parecer emitido nos autos, em:

a) conhecer da presente representação, eis que satisfeitos os requisitos de admissibilidade

previstos no RITCU, para, no mérito, considerá-la improcedente;

b) indeferir o requerimento de medida cautelar solicitado pelo Sindicato dos Trabalhadores nas

Indústrias Urbanas do Estado do Amazonas – STIU/AM; Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias

Urbanas do Estado do Acre – STIU/AC; Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias Urbanas do

Estado de Alagoas – STIU/AL; Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias Urbanas do Estado do Piauí

– SINTEPI; e Sindicato dos Trabalhadores nas Indústrias Urbanas do Estado de Roraima; e

c) encaminhar cópia desta decisão, acompanhada da instrução da unidade técnica, aos

representantes e ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES); e

d) arquivar os presentes autos, nos termos do art. 169, inciso V, do RITCU.


1.1. Entidade: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social.



1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Administração Indireta no Rio de

Janeiro (SecexEstatais).





nos arts. 17, § 1º, 143, inciso III, 235, 237, inciso VII e parágrafo único, e 276, todos do Regimento

Interno/TCU, c/c o art. 113, § 1º, da Lei 8.666/1993, de acordo com o parecer emitido nos autos, em:

a) não conhecer a presente documentação como representação por não atender os requisitos de

admissibilidade previstos no art. 103, § 1º, da Resolução TCU 259/2014;

b) indeferir o pedido de adoção de medida cautelar formulado pela empresa MWL Brasil Rodas

& Eixos Ltda.;

c) encaminhar cópia desta decisão, acompanhada da instrução da unidade técnica, à Empresa de

Transportes Urbanos de Porto Alegre S/A - TRENSURB e à representante; e

d) arquivar os autos, nos termos do art. 169, inciso VI, do Regimento Interno/TCU.

1. Processo TC-014.774/2017-8 (Representação)

1.1. Entidade: Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S.A.


19



1.4. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado de Santa Catarina (Secex-SC).

1.5. Representação legal: Jose Antenor Nogueira da Rocha (OAB/SP 173.773).



Relator – Ministro-Substituto AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, quanto ao

processo a seguir relacionado, com fundamento no art. 143, inciso V, alínea "d", do Regimento

Interno, c/c o Enunciado 145 da Súmula de Jurisprudência predominante no Tribunal de Contas da

União, ACORDAM, por unanimidade, em retificar, por inexatidão material, o item 1.2 do Acórdão nº

2387/2016-TCU- Plenário, como a seguir:

Onde se lê:

1.2. Responsáveis: Carmina Carmen Lima Barroso Moura (055.517.223-68); Construsonda

Construções Ltda. (01.600.175/0001-00); Eliseu Barroso de Carvalho Moura (054.829.413-53);

Francisco de Assis Sousa (068.170.843-34); Gilmar Sales Ribeiro (507.833.783-00); Joao Araujo da

Silva Filho (128.676.753-91); Joao da Silva Neto (239.914.963-72); Jose Olivan de Carvalho Moura

(159.567.413-68); José Orlando Rodrigues Aquino (028.094.243-57); Maurie Anne Mendes Moura

(854.498.064-34); Osaka Engenharia Indústria e Comércio Ltda (63.586.077/0001-05); Walter Pinho

Lisboa Filho (074.646.653-68); Wellington Manoel da Silva Moura (170.199.582-49); e B C Empresa

Brasileira de Construções Ltda. (10.303.162/0001-52)

Leia-se



Gilmar Sales Ribeiro (507.833.783-00); Joao Araujo da Silva Filho (128.676.753-91); Joao da Silva

Neto (239.914.963-72); Jose Olivan de Carvalho Moura (159.567.413-68); José Orlando Rodrigues

Aquino (028.094.243-57); Maurie Anne Mendes Moura (854.498.064-34); Osaka Engenharia Indústria

e Comércio Ltda. (63.586.077/0001-05); Walter Pinho Lisboa Filho (074.646.653-68); Wellington

Manoel da Silva Moura (170.199.582-49); E B C Empresa Brasileira de Construções Ltda.

(10.303.162/0001-52)


1.1. Apensos: 030.875/2011-0 (COBRANÇA EXECUTIVA); 030.873/2011-8 (COBRANÇA

EXECUTIVA); 030.876/2011-7 (COBRANÇA EXECUTIVA); 030.868/2011-4 (COBRANÇA

EXECUTIVA); 030.874/2011-4 (COBRANÇA EXECUTIVA); 030.870/2011-9 (COBRANÇA

EXECUTIVA); 030.869/2011-0 (COBRANÇA EXECUTIVA); 007.596/2012-0 (SOLICITAÇÃO);

030.877/2011-3 (COBRANÇA EXECUTIVA); 030.866/2011-1 (COBRANÇA EXECUTIVA);

030.867/2011-8 (COBRANÇA EXECUTIVA); 030.872/2011-1 (COBRANÇA EXECUTIVA);

030.865/2011-5 (COBRANÇA EXECUTIVA)



Gilmar Sales Ribeiro (507.833.783-00); Joao Araujo da Silva Filho (128.676.753-91); Joao da Silva

Neto (239.914.963-72); Jose Olivan de Carvalho Moura (159.567.413-68); José Orlando Rodrigues

Aquino (028.094.243-57); Maurie Anne Mendes Moura (854.498.064-34); Osaka Engenharia Indústria

e Comércio Ltda (63.586.077/0001-05); Walter Pinho Lisboa Filho (074.646.653-68); Wellington

20


Manoel da Silva Moura (170.199.582-49); e E B C Empresa Brasileira de Construções Ltda.

(10.303.162/0001-52)

1.3. Órgão/Entidade/Unidade: Prefeitura Municipal de Pirapemas - MA

1.4. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti


1.6. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado do Maranhão (SECEX-MA).

1.7. Representação legal: Marina Lopes Roque Godinho (15.451/OAB-MA) e outros,

representando Eliseu Barroso de Carvalho Moura; Eriko Jose Domingues da Silva Ribeiro

(4835/OAB-MA) e outros, representando Carmina Carmen Lima Barroso Moura, Joao Araujo da Silva

Filho, Gilmar Sales Ribeiro e Francisco de Assis Sousa; Jane Olga Paiva de Siqueira Coelho

(6597/OAB-MA) e outros, representando Jose Olivan de Carvalho Moura; Luiz Jorge Matos

(5962/OAB-MA) e outros, representando Walter Pinho Lisboa Filho.



Relator – Ministro-Substituto ANDRÉ LUÍS DE CARVALHO


Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão de Plenário, ACORDAM, por

unanimidade, com fundamento no art. 143, inciso V, alínea “d”, do Regimento Interno do TCU,

aprovado pela Resolução nº 246/2011, e na Súmula nº 145 do TCU, em retificar, por inexatidão

material, o Acórdão 1.080/2017–TCU–Plenário, prolatado na Sessão Ordinária de 24/5/2017 (Ata nº

18/2017), relativamente aos seus itens 9.3, 9.7 e 9.8, mantendo-se inalterados os demais termos do

Acórdão ora retificado, restituindo-se os autos à Secex/BA, para que dê prosseguimento ao feito, de

acordo com os pareceres emitidos nos autos:

a) item 9.3.

onde se lê:

“9.3. julgar irregulares as contas da Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa, com

fundamento nos arts. 1º, inciso I, 5º, inciso II, e 16, inciso III, alínea “d”, e § 2º, da Lei nº 8.443, de 16

de julho de 1992, para condená-la, solidariamente com o Sr. Fernando José Oliveira...”

leia-se:

“9.3. julgar irregulares as contas da Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa, com

fundamento nos arts. 1º, inciso I, 5º, inciso II, e 16, inciso III, alínea “d”, e § 2º, da Lei nº 8.443, de 16

de julho de 1992, para condená-la, solidariamente com o Sr. Fernando José de Oliveira...”

b) item 9.7.

onde se lê:

“9.7. considerar grave a infração cometida pela Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa e

pelo Sr. Fernando José Oliveira, nos termos do art. 60 da Lei nº 8.443, de 1992, e do art. 270, § 1º, do

RITCU;”

leia-se:

“9.7. considerar grave a infração cometida pela Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa e

pelo Sr. Fernando José de Oliveira, nos termos do art. 60 da Lei nº 8.443, de 1992, e do art. 270, § 1º,

do RITCU;”

c) item 9.8.

onde se lê:

“9.8. inabilitar a Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa e o Sr. Fernando José Oliveira...”

21


leia-se:

“9.8. inabilitar a Sra. Mary da Natividade Novato Leão Costa e o Sr. Fernando José de

Oliveira...”


1.1. Responsáveis: Fernando Jose de Oliveira (CPF 003.884.755-87) e Mary da Natividade

Novato Leão Costa (CPF 128.964.385-72).

1.2. Órgão/Entidade: Tribunal Regional do Trabalho da 5ª Região (TRT/BA).

1.3. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.

1.4. Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado.

1.5. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo no Estado da Bahia (Secex/BA).



ACÓRDÃO Nº 1295/2017 – TCU – Plenário

1. Processo nº TC 001.040/2017-0.

2. Grupo I – Classe V – Assunto: Relatório de Levantamento

3. Interessado: Tribunal de Contas da União

4. Unidades: Casa Civil da Presidência da República; Instituto Nacional do Seguro Social;

Ministério da Defesa; Ministério da Fazenda; Ministério da Saúde; Ministério do Desenvolvimento

Social e Agrário; Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão; Ministério do Trabalho.

5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro.

6. Representante do Ministério Público: não atuou.

7. Unidade Técnica: Secretaria de Controle Externo da Previdência, do Trabalho e da Assistência

Social (SecexPrevidência)

8. Representação legal: não há

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de levantamento de auditoria destinado a apurar

informações destinadas a qualificar o debate acerca do financiamento da previdência, em especial o

Regime Geral da Previdência Social – RGPS, o Regime Previdenciário Próprio de Previdência Social

da União – RPPS e Encargos da União com militares e seus pensionistas.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária, ante as

razões expostas pelo Relator, e com fundamento no art. 71, inciso IV, da Constituição Federal, no art.

43, inciso I, da Lei 8.443/92 e nos arts. 169, inciso V, e 250 do Regimento Interno/TCU, em:

9.1 levantar o sigilo destes autos, exceto daquelas peças classificadas individualmente como

sigilosas;

9.2 encaminhar cópia desta deliberação, acompanhada do relatório e do voto que a

fundamentam, à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal, à Casa Civil da Presidência da

República, ao Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, ao Ministério do

Desenvolvimento Social e Agrário, ao Instituto Nacional do Seguro Social, ao Ministério do Trabalho,

ao Ministério da Defesa, ao Ministério da Fazenda, ao Ministério da Saúde, à Comissão de Seguridade

Social e Família da Câmara de Deputados, à Comissão de Assuntos Sociais do Senado Federal, à

Comissão Parlamentar de Inquérito da Previdência Social do Senado Federal e à Comissão Especial da

Reforma da Previdência da Câmara dos Deputados (PEC 287-A/2016);

9.3 em face dos requerimentos que constam das peças 7 e 88 deste processo, enviar aos

Deputados Federais Arnaldo Faria de Sá e Domingos Sávio cópia desta deliberação, acompanhada do

relatório e do voto que a fundamentam;

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9.4 recomendar ao Ministério da Fazenda que promova estudos com vistas a verificar a

viabilidade de contabilizar, como despesa do RPPS, os gastos decorrentes dos afastamentos para

tratamento de saúde, licença maternidade e paternidade e outros, bem como os relativos ao auxilio-

natalidade, auxílio-reclusão e demais de natureza previdenciária previstos na Lei 8.112/1990 e na

legislação relativa aos militares;

9.5 determinar à Segecex que providencie, dentro da programação de fiscalizações do TCU, a

realização dos seguintes trabalhos:

9.5.1 acompanhamento bienal da evolução dos números da previdência, para avaliação contínua

das questões abordadas no presente levantamento;

9.5.2 auditoria com ênfase na gestão e governança da previdência, incluindo, entre outros

aspectos, a verificação da aplicação das disponibilidades de caixa dos regimes previdenciários,

conforme disposto nos §§ 1º e 2º do art. 43 da Lei de Responsabilidade Fiscal, e da conformidade

atuarial dos sistemas;

9.5.3 auditoria na concessão de aposentadorias rurais e de outros benefícios correlatos;

9.6 arquivar os presentes autos.

10. Ata n° 22/2017 – Plenário.

11. Data da Sessão: 21/6/2017 – Ordinária.

12. Código eletrônico para localização na página do TCU na Internet: AC-1295-22/17-P.

13. Especificação do quorum:

13.1. Ministros presentes: Raimundo Carreiro (Presidente), Walton Alencar Rodrigues,

Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator), Bruno Dantas e Vital do Rêgo.

13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e André Luís de Carvalho.


1. Processo TC-005.121/2010-8

2. Grupo I, Classe V – Auditoria

3. Responsáveis: João Paulo Barcellos Esteves (ex-Secretário Municipal de Saúde, CPF

037.673.928-28), Evandro Silva Rosa (ex-Superintendente de Gestão Operacional da Secretaria de

Saúde, CPF 404.920.951-91), Luiz Seiji Tada (ex-Secretário de Finanças, CPF 487.874.348-49),

Rosely Debesa da Silva (Procuradora do Município, CPF 312.842.481-00), Cezário de Figueiredo

Neto (Pregoeiro da Prefeitura, CPF 063.278.851-87), Jovina Nevoleti Correia (ex-Procuradora-Geral,

CPF 294.588.201-97), Marcelo Delessandro Viana de Carvalho (ex-Consultor Jurídico da Secretaria

de Saúde, CPF 092.807.787-06), Ari Valdecir Artuzi (ex-prefeito, CPF 413.597.120-20), Edvaldo de

Melo Moreira (ex-secretário de Saúde, CPF 518.444.781-49), Alziro Arnal Moreno (ex-Procurador-

Geral do Município, CPF 475.516.311-00), Valdeir Alves Boa Sorte (CPF 595.224.701-63) e Aquilino

Rodrigo de Mattos (CPF 005.142.131-32), servidores do Setor de Patrimônio da Secretaria de Saúde,

Brasil-Sul Gestão Empresarial (CNPJ 08.402.241/0001-79), JC Limpeza e Impermeabilização Ltda.

(CNPJ 07.408.460/0001-00), Rima Ambiental Ltda. (CNPJ 04.478.946/0001-19), Allkimia Comércio

de Materiais para Laboratórios Ltda. (CNPJ 56.259.294/0001-25), M.S. Diagnóstica Ltda. (CNPJ

00.970.175/0001-21), Anapel Móveis para Escritório Ltda. – ME (CNPJ 06.184.786/0001-20),

Teledantas Equipamentos Telefônicos Ltda. – ME (CNPJ 00.421.871/0001-89), Ângela Silveira da

Silva Clemente – ME (CNPJ 04.389.726/0001-19), Anasil Produtos Hospitalares Ltda. (CNPJ

09.176.163/0001-02), São Bento Comércio de Medicamentos e Perfumaria Ltda. (CNPJ

15.418.205/0018-07), Transmed Distribuidora de Medicamentos Hospitalares Ltda. (CNPJ

02.281.758/0001-70), Cristo Rei Construtora e Incorporadora Ltda. (CNPJ 08.433.744/0001-01),

Cilamar Alves de Moraes – ME (CNPJ 08.419.000/0001-32) e Edilson Laurindo dos Santos – ME

(CNPJ 06.167.851/0001-00), Alfema Dois Mercantil Cirúrgica Ltda. (CNPJ 33.761.636/0001-05),

Cirumed Comércio Ltda. (CNPJ 26.853.028/0001-65), Omegamed Produtos Médico Hospitalares

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Ltda. (CNPJ 05.973.242/0001-85), Lab Shop Medical Ltda. – EPP (CNPJ 04.421.843/0001-12), Arlab

Produtos e Serviços Hospitalares Ltda. – ME (CNPJ 55.696.017/0001-17), Via Norte Motores Ltda.

(CNPJ 06.087.856/0001-22), Mariano & Guimarães Ltda. (CNPJ 33.090.721/0001-99), Detalhe

Reformas e Manutenção em Edificações Ltda. (CNPJ 04.695.153/0001-51) e Sulempreiteira –

Empreiteira e Construções Ltda. – ME (antiga S.M. – Empreiteira e Construções Ltda., CNPJ

36.803.393/0001-19)

4. Unidade: Prefeitura Municipal de Dourados/MS

5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro

6. Representante do Ministério Público: não atuou

7. Unidade Técnica: Secex/MS

8. Representação legal: Andrea de Liz Santana (OAB/MS 13195), Ana Graziela Acosta Silva

(OAB/MS 7710), Carina Bottega (OAB/MS 11618), Enéas Martim (OAB/MS 9351-b), Flavio Freitas

de Lima (OAB/MS 7807), Fábio Nogueira Costa (OAB/MS 8883), Gilson Adriel Lucena Gomes

(OAB/MS 6367), Jucilene Rodrigues de Lima (OAB/MS 6493-E), Juliano Tannus (OAB/MS 10292),

Laudelino Limberger (OAB/MS 2569), Marcos Alcará (OAB/MS 9113), Marilda Covre Lino Simão

(OAB/MS 7452), Ricardo Dias Ortt (OAB/MS 10779) e outros

9. ACÓRDÃO:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de auditoria cujo objeto foi a aplicação de recursos

transferidos pelo Fundo Nacional de Saúde (FNS) ao Fundo Municipal de Saúde de Dourados/MS no

período de 2007 a 2009.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário,

diante das razões expostas pelo Relator, e com fundamento nos arts. 46, 58, inciso II, e 60 da Lei

8.443/1992, c/c os arts. 161, 268, inciso II, 270 e 271 do Regimento Interno do TCU, em:

9.1 aplicar multa aos responsáveis nos valores indicados na tabela a seguir, com a fixação do

prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificação, para comprovarem, perante o Tribunal, o

recolhimento das quantias ao Tesouro Nacional, atualizadas monetariamente desde a data do presente

acórdão até a do efetivo recolhimento, se forem pagas após o vencimento, na forma da legislação em

vigor:

Responsável Valor (R$)

João Paulo Barcellos Esteves 50.000,00

Luiz Seiji Tada 35.000,00

Evandro Silva Rosa 25.000,00

Rosely Debesa da Silva 6.000,00

Marcelo Delessandro Viana de Carvalho 5.000,00

Jovina Nevoleti Correia 5.000,00

Cezário de Figueiredo Neto 4.000,00

9.2 autorizar, desde logo, a cobrança judicial das dívidas, caso não atendidas as notificações;

9.3 considerar graves as infrações cometidas pelos responsáveis João Paulo Barcellos Esteves,

Evandro Silva Rosa e Luiz Seiji Tada;

9.4 inabilitar os responsáveis João Paulo Barcellos Esteves, Evandro Silva Rosa e Luiz Seiji

Tada para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança no âmbito da Administração

Pública Federal, respectivamente, pelo prazo de 8 (oito), 5 (cinco) e 5 (cinco) anos, comunicando a

Secretaria de Gestão Pública do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, após o

trânsito em julgado desta deliberação, da adoção dessa medida;

9.5 declarar a inidoneidade para contratar com a Administração Pública Federal, pelo período de

2 (dois) anos, das empresas Brasil-Sul Gestão Empresarial, JC Limpeza e Impermeabilização Ltda.,

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Rima Ambiental Ltda., Allkimia Comércio de Materiais para Laboratórios Ltda., M.S. Diagnóstica

Ltda., Anapel Móveis para Escritório Ltda. – ME, Teledantas Equipamentos Telefônicos Ltda. – ME,

Ângela Silveira da Silva Clemente – ME, Anasil Produtos Hospitalares Ltda., São Bento Comércio de

Medicamentos e Perfumaria Ltda., Transmed Distribuidora de Medicamentos Hospitalares Ltda.,

Cristo Rei Construtora e Incorporadora Ltda., Cilamar Alves de Moraes – ME e Edilson Laurindo dos

Santos – ME, comunicando a Secretaria de Logística e Tecnologia da Informação do Ministério do

Planejamento, Desenvolvimento e Gestão das penas aplicadas;

9.6 excluir da presente relação processual os responsáveis Valdeir Alves Boa Sorte, Aquilino

Rodrigo de Mattos, Ari Valdecir Artuzi, Edvaldo de Melo Moreira e Alziro Arnal Moreno, bem como

as empresas Alfema Dois Mercantil Cirúrgica Ltda, Cirumed Comércio Ltda., Omegamed Produtos

Médico Hospitalares Ltda., Lab Shop Medical Ltda. – EPP, Arlab Produtos e Serviços Hospitalares

Ltda. – ME, Via Norte Motores Ltda., Mariano & Guimarães Ltda., Detalhe Reformas e Manutenção

em Edificações Ltda. e Sulempreiteira – Empreiteira e Construções Ltda. – ME;

9.7 remeter cópia deste acórdão, bem como do relatório e voto que o fundamentam, à

Procuradoria da República no Estado de Mato Grosso do Sul, ao Ministério Público do Estado de Mato

Grosso do Sul, à 1ª Vara Criminal de Dourados/MS e à Delegacia da Polícia Federal em

Dourados/MS.






Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro (Relator), Bruno Dantas e Vital do Rêgo.

13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti e André Luís de Carvalho.

ACÓRDÃO Nº 1297/2017-TCU-Plenário

1. Processo TC-001.320/2014-9

1.1. Apensos: TCs 018.588/2013-1 e 023.812/2015-0

2. Grupo: II – Classe: V – Assunto: Auditoria.

3. Responsáveis: Manoel Carlos Neri da Silva (CPF 350.306.582-20), Márcia Cristina Krempel

(CPF 481.406.949-91), Antônio Marcos Freire Gomes (CPF 411.580.402-53), Cláudio Roberto Rebelo

de Souza (CPF 008.964.387-91), Dorisdaia Carvalho de Humerez (CPF 595.258.278-87), Gustavo

Rocha Aquino González (CPF 038.267.006-00), Ivo Aguiar Lopes Borges (CPF 442.318.811-20),

Joaby Gomes Ferreira (CPF 458.525.375-00), Josenilson da Rocha Lima (CPF 215.917.172-72), Júlio

Lima Toledo (CPF 042.954.467-77), Julita Correia Feitosa (CPF 038.601.084-68), Magno José

Guedes Barreto (CPF 219.272.274-53), Osvaldo Albuquerque Sousa Filho (CPF 293.568.223-87),

Pedro Lima Rodrigues (CPF 872.767.047-34) e Sílvia Silva da Anunciação (CPF 036.702.257-57).

4. Unidade: Conselho Federal de Enfermagem (Cofen).

5. Relator: Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti.

6. Representante do Ministério Público: não atuou.

7. Unidade técnica: Selog.

8. Representação legal: Marco Antônio Bilibio Carvalho (OAB/DF 5.980) e outros.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de auditoria de conformidade realizada no Conselho

Federal de Enfermagem (Cofen) por determinação do Acórdão 2706/2013-TCU-Plenário, prolatado no

TC-018.588/2013-1, que tratava de solicitação do Congresso Nacional de realização de fiscalização

naquela autarquia,

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ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante

as razões expostas pelo Relator, em:

9.1. considerar prejudicada a audiência quanto aos fatos tratados nos subitens 9.12 e 9.13 do

Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário imputados a Ivo Aguiar Lopes Borges, em razão do seu

falecimento;

9.2. acolher as razões de justificativa apresentadas pelos seguintes responsáveis em relação aos

subitens indicados do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário: Dorisdaia Carvalho de Humerez em relação

ao subitem 9.9, Júlio Lima Toledo em relação ao subitem 9.12, Josenilson da Rocha Lima em relação

ao subitem 9.12, Pedro Lima Rodrigues em relação aos subitens 9.12 e 9.14;

9.3. acolher parcialmente as razões de justificativa apresentadas por Sílvia Silva da Anunciação

em relação ao subitem 9.13 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário e por Magno José Guedes Barreto

em relação ao subitem 9.12 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário;

9.4. rejeitar as razões de justificativa apresentadas pelos seguintes responsáveis em relação aos

subitens indicados do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário: Manoel Carlos Néri da Silva em relação aos

subitens 9.9, 9.12 e 9.14, Magno José Guedes Barreto em relação aos subitens 9.13 e 9.14, Júlio Lima

Toledo em relação aos subitens 9.9 e 9.14, Joaby Gomes Ferreira em relação aos subitens 9.9 e 9.14,

Osvaldo Albuquerque Sousa Filho em relação ao subitem 9.10, Cláudio Roberto Rebelo de Souza em

relação ao subitem 9.10, Sílvia Silva da Anunciação subitem 9.10, Gustavo Rocha Aquino González

em relação ao subitem 9.10, Márcia Cristina Krempel em relação ao subitem 9.11, Antônio Marcos

Freire Gomes em relação ao subitem 9.11 e Julita Correia Feitosa em relação ao subitem 9.13;

9.5. aplicar, com fundamento nos arts. 1º, inciso IX, 58, inciso II, da Lei 8.443/1992, multa nos

valores abaixo especificados aos responsáveis apontados, em razão da rejeição de suas razões de

justificativa, fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar da notificação, para comprovar, perante o

Tribunal, nos termos do art. 214, inciso III, alínea “a”, do RI/TCU, o recolhimento da referida quantia

ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente desde a data do presente acórdão até a do efetivo

recolhimento, se forem pagas após o vencimento, na forma da legislação em vigor;

Responsável Valor da multa (R$)

Manoel Carlos Néri da Silva 30.000,00

Magno José Guedes Barreto 20.000,00

Júlio Lima Toledo 12.000,00

Joaby Gomes Ferreira 12.000,00

Cláudio Roberto Rebelo de Souza 6.000,00

Osvaldo Albuquerque Sousa Filho 6.000,00

Márcia Cristina Krempel 5.000,00

Antônio Marcos Freire Gomes 5.000,00

Gustavo Rocha Aquino González 5.000,00

Julita Correia Feitosa 5.000,00

9.6. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/1992, a cobrança judicial

das dívidas caso não atendidas as notificações;

9.7. realizar, com fundamento no art. 250, inciso IV, do Regimento Interno do TCU, audiência

da Sra. Irene do Carmo Alves Ferreira, para que, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente razões de

justificativa pelo descumprimento da determinação contida no subitem 9.15.5 do Acórdão 2164/2014-

TCU-Plenário;

9.8. realizar, com fundamento no art. 250, inciso IV, do Regimento Interno do TCU, audiência

do Sr. Manoel Carlos Neri da Silva para que, no prazo de 15 (quinze) dias, apresente razões de

justificativa pelo descumprimento das determinações contidas nos subitens 9.15.7 e 9.15.8 do Acórdão


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9.9. determinar ao Conselho Federal de Enfermagem (Cofen) que:

9.9.1. em razão da existência de indícios da prática de ato de gestão antieconômico com

potenciais prejuízos aos cofres da autarquia, constatada no ato de aprovação da execução de gasto não

previsto no Programa de Trabalho, referente à despesa com postagem de questionários, incorrendo em

elevação de R$ 187.000,00 (cento e oitenta e sete mil reais) no total de recursos sem previsão no

Programa de Trabalho e sem a devida celebração de Termo Aditivo, com fundamento no art. 197 do

Regimento Interno do TCU, instaure, no prazo de 180 (cento e oitenta dias), tomada de contas

especial, nos termos do disposto na Instrução Normativa TCU 71/2012, com vistas a realizar a

identificação dos responsáveis, a quantificação do débito relativamente a cada um dos responsáveis e a

adoção das medidas administrativas cabíveis com vistas à elisão do dano, encaminhando ao Tribunal,

ao término do prazo concedido, a tomada de contas especial conclusa;

9.9.2. em razão da existência de indícios da prática de atos de gestão ilegais e antieconômicos

com potenciais prejuízos aos cofres da autarquia, decorrentes da celebração irregular do Convênio

21/2008 com a Associação Brasileira da Indústria de Hotéis do Pará, para fornecimento de 1.500 leitos

de hotel destinados aos participantes do XI CBCENF e cinco salas para a realização do evento, com

fundamento no art. 197 do Regimento Interno do TCU, instaure e conclua, no prazo de 180 (cento e

oitenta dias), tomada de contas especial, nos termos do disposto na Instrução Normativa TCU 71/2012,

com vistas a realizar a identificação dos responsáveis, a quantificação do débito referente ao

fornecimento dos 1.500 leitos de hotel, relativamente a cada um dos responsáveis pela celebração do

convênio e pagamento das despesas, bem como a adoção das medidas administrativas cabíveis com

vistas à elisão do dano, encaminhando ao Tribunal, ao término do prazo concedido, a tomada de contas

especial conclusa;

9.9.3. encaminhe ao Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, de forma a comprovar o

cumprimento do item 9.15.3 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário, cópia legível da Ata da 417ª

Reunião Ordinária do Plenário devidamente assinada por todos os presentes, cabendo alertar ao

presidente do Cofen que o descumprimento reiterado de determinação expedida pelo TCU poderá

sujeitá-lo a aplicação de multa, nos termos do art. 58, inciso VII, da Lei 8.443/1992, e art. 268, inciso

VIII e § 3º, do Regimento Interno do TCU;

9.9.4. comprove ao Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, para fins de cumprimento da

determinação contida no item 9.15.5 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário, que se encontram

evidenciadas em suas demonstrações contábeis as perdas decorrentes da manutenção indevida de

valores inscritos no Ativo Realizável da entidade, posteriormente reclassificadas, indevidamente, para

o Ativo Permanente da entidade, constituídas por:

Ativo Realizável (em R$)

Diversos Responsáveis (valores em apuração desde 2006) 1.682.931,43

Devedores da entidade (valores em apuração desde 2006) 116.735,00

TOTAL 1.799.666,43

9.9.5. adote as seguintes providências, no prazo de 60 (sessenta) dias, em relação aos valores

apurados pela Comissão Especial formada para efetuar a análise quanto ao ajuste das dívidas

contraídas pelos Conselhos Regionais com o Cofen, instituída pela Portaria Cofen 928, de 10/9/2014,

complementada pela Portaria Cofen 1.120, de 28/10/2014 e Portaria Cofen 1.211, de 25/11/2014,

informando ao Cofen que a inscrição de valores em conta contábil de prejuízos incorridos não exime a

entidade de esgotar os meios administrativos e legais disponíveis para fins de cobrança e recuperação

dos créditos assim inscritos:

9.9.5.1. comprove ao Tribunal a constituição de provisão contábil para créditos de liquidação

duvidosa no montante de R$ 3.479.112,74, correspondente ao somatório dos valores classificados

como “empréstimos concedidos” (R$ 2.327.411,78) e “prestação de serviços” (R$ 1.151.700,96);

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9.9.5.2. efetue negociações com os respectivos Conselhos Regionais indicados em situação de

débito para com o Cofen com vistas à celebração formal de Termos de Confissão de Dívidas,

contendo, pelo menos, o valor reconhecido da dívida, o índice de atualização monetária incidente

sobre os saldos devedores desde a concessão dos “empréstimos concedidos” e a “prestação de

serviços” realizada, os encargos incidentes sobre o saldo devedor, a forma de amortização da dívida e

os encargos moratórios incidentes em caso de inadimplemento, informando ao Tribunal, ao final do

prazo ora concedido, os resultados obtidos;

9.9.5.3. em caso de não haver ocorrido a devida celebração formal dos Termos de Confissão de

Dívidas, comprove ao Tribunal, ao final do prazo ora concedido, a inscrição dos saldos remanescentes

dos valores de “empréstimos concedidos” (R$ 2.327.411,78) e “prestação de serviços” (R$

1.151.700,96) em conta contábil de prejuízos incorridos pela entidade, de forma a evidenciar seus

efeitos no Balanço Patrimonial, Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Demonstração das

Variações Patrimoniais, Demonstração dos Fluxos de Caixa e Demonstração das Mutações do

Patrimônio Líquido, com a devida descrição em Notas Explicativas às Demonstrações Contábeis;

9.9.5.4. comprove ao Tribunal a inscrição em conta contábil de prejuízos incorridos pela

entidade do montante de R$ 1.398.008,31, referente aos valores escriturados sem que o Setor de

Contabilidade do Cofen tenha identificado a sua origem/composição ou, na redação dada pelo próprio

setor, “escriturados sem a necessária comprovação”;

9.9.6. comprove conclusivamente ao Tribunal, no prazo de 60 (sessenta) dias, o efetivo

cumprimento dos itens 9.15.7 e 9.15.8 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário;

9.10. considerar cumpridas as determinações dos subitens 9.15.1, 9.15.2 e 9.15.6 do Acórdão


9.11. considerar parcialmente cumprida a determinação do subitem 9.15.4 do Acórdão

2164/2014-TCU-Plenário

9.12. considerar que não foi comprovado o cumprimento das determinações contidas nos

subitens 9.15.3, 9.15.5, 9.15.7 e 9.15.8 do Acórdão 2164/2014-TCU-Plenário;

9.13. determinar à Selog que, por ocasião da análise das razões de justificativa apresentadas em

resposta às audiências determinadas neste Acórdão, analise as peças 269 e 270;

9.14. dar ciência deste Acórdão, bem como do Relatório e da Proposta de Deliberação que o

fundamentam:

9.14.1. aos responsáveis e ao Conselho Federal de Enfermagem;

9.14.2. ao Presidente da Comissão de Seguridade Social e Família da Câmara dos Deputados;

9.14.3. à Procuradoria Geral da República, tendo em vista o recebimento do Ofício

PGR/GAB/1886, de 13/9/2013, concernente ao Procedimento Preparatório no 1.16.000.000910/2013-

08, em razão do TC 026.877/2013-9 apensado à SCN TC 018.588/2013-1;

9.14.4. ao Deputado Federal Alfredo Kaefer (PSDB-PR) e à Deputada Federal Carmen Zanotto

(PPS-SC), em razão do TC 005.685/2013-3 e do TC 003.283/2013-5, respectivamente, ambos

apensados à SCN TC 018.588/2013-1.






Benjamin Zymler, José Múcio Monteiro, Bruno Dantas e Vital do Rêgo.

13.2. Ministros-Substitutos convocados: Augusto Sherman Cavalcanti (Relator) e André Luís de

Carvalho.


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1. Processo nº TC 034.400/2013-3.

1.1. Apensos: TC 008.477/2008-0; TC 007.077/2016-5.

2. Grupo I – Classe de Assunto: IV – Tomada de Contas Especial.

3. Responsáveis: Luiz Fernando de Pádua Fonseca (CPF 586.131.106-49); Ecoplan Engenharia

Ltda. (CNPJ 92.930.643/0001-52); Planave S/A – Estudos e Projetos de Engenharia

(CNPJ 33.953.340/0001-96).

4. Órgãos: Secretaria de Portos da Presidência da República (SEP/PR, extinta) e Departamento

Nacional de Infraestrutura de Transporte (Dnit).

5. Relator: Ministro-Substituto André Luís de Carvalho.

6. Representante do Ministério Público: Procurador-Geral Paulo Soares Bugarin e

Subprocurador-Geral Lucas Rocha Furtado (manifestação oral).

7. Unidade Técnica: Secretaria de Fiscalização de Infraestrutura Portuária e Ferroviária

(SeinfraHidroFerrovia).

8. Representação legal:

8.1. Fernando Luiz Carvalho Dantas (OAB/DF 22.588), representando Luiz Fernando de Pádua

Fonseca;

8.2. Eduardo Han (OAB/DF 11.714) e outros, representando as empresas Ecoplan Engenharia

Ltda. e Planave S/A – Estudos e Projetos de Engenharia.

9. Acórdão:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial autuada por meio da

conversão de processo de auditoria (TC 008.477/2008-0: Fiscobras 2008), nos termos do Acórdão

3.667/2013-TCU-Plenário, diante de superfaturamento detectado no Contrato nº AQ-96/2003-00

destinado à prestação dos serviços de supervisão e assessoria à fiscalização das obras de

prolongamento dos molhes da barra do porto de Rio Grande/RS;

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, ante

as razões expostas pelo Relator, em:

9.1. julgar irregulares as contas do Sr. Luiz Fernando de Pádua Fonseca, com fulcro no art. 16,

inciso III, alínea “c”, e no art. 19, caput, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, para condená-lo, em

solidariedade com a Ecoplan Engenharia Ltda. e com a Planave S/A – Estudos e Projetos de

Engenharia, ao pagamento das quantias abaixo especificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas

de juros de mora calculados desde as datas indicadas até o efetivo recolhimento, fixando-lhes o prazo

de 15 (quinze) dias, a contar das notificações, para que comprovem, perante o Tribunal, o

ata nº 22, de 21 de junho de 2017 · 2017-07-03 · ata nº 22, de 21 de junho de 2017 data da...

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