as decisões do conselho de justiça da fpf sobre as eleições para os órgãos sociais da lpfp e a...

As decisões do Conselho de Justiça da FPF

sobre as eleições para os órgãos sociais da LPFP

e a competência do órgão

Universidade Nova de Lisboa

Faculdade de Direito

Direito do Desporto

Henrique Galado (n.º 2455) e Maria do Rosário Cortez (n.º 2467)

ENQUADRAMENTO DOS FACTOS

Acórdão 21/CJ.2013-2014, de 29 de Julho 2014

Acórdão 18/CJ-2013/2014, de 20 de Agosto de 2014


Acórdão 21/CJ.2013-2014, de 29 de Julho

Recorrentes:

• Vitória Sport Clube – Futebol, SAD (Guimarães);

• Estoril Praia – Futebol, SAD.

Recorridos:

• Liga Portuguesa de Futebol Profissional;

• Presidente da Mesa da AG da LPFP (Carlos de Deus Pereira);

• Vice-Presidente da Mesa da AG da LPFP (Catarina Carvalho).

Pedido de Impugnação

• Admissão às eleições para os órgãos sociais da LPFP da Candidatura D;

• Não admissão às eleições para os órgãos socais da LPFP da Candidatura C;

• Indeferimento liminar da proposta subscrita pelos Recorrentes na AG de 11 de

Junho de 2014 sem a submeter previamente a admissão pelos Associados;

• Acto eleitoral/deliberação da AG que elegeu para os órgãos sociais da LPFP a

Candidatura D;

• Minuta da acta da AG de 11 de Junho de 2014 fornecida aos Associados.

Decisão do Conselho de Justiça

• Anulação e consequente repetição do acto eleitoral que reconduziu Mário Figueiredo na

presidência da LPFP – Candidatura D.

• Admissão da candidatura de Fernando Seara – Candidatura C.

• Improcedência dos demais pedidos formulados.

Recurso Parcialmente Procedente

COMPETÊNCIA DO CONSELHO DE JUSTIÇA DA FPF

COMPETÊNCIA DOS TRIBUNAIS

- Reconhecimento da sua especificidade;

- Resolução própria dos seus litígios.

Fenómeno Desportivo

Justiça desportiva própria


A quem compete a

justiça

desportiva?

Órgãos jurisdicionais privativos

(federações); ou

Consagração do monopólio

estatal

Problema

Tribunais já

existentes; ou

Criação de Tribunal

de competência

especializada.


Tem-se optado por…

Sistema de justiça

bicéfalo

Jurisdição interna

federativa (foro privado)

Jurisdição externa

estatal

“questões estritamente

desportivas”

(art. 18º, n.º 3 e 4.º da LBAFD)

Recursos emergentes das

demais decisões das

federações e entidades nelas

integradas


Questão: será o Conselho de Justiça da FPF competente para conhecer e

julgar este recurso?

Tribunais (artigo 202.º, n.º 1, da CRP)

- Órgãos de soberania;

- Competência para administrar a justiça em

nome do povo.


Categorias de Tribunais

(artigo 209.º, da CRP)

- Tribunais judiciais e tribunais administrativos e fiscais.

(artigo 209º, n.º 1, da CRP)

Mas… Artigo 202.º, n.º 4, da CRP

A “lei poderá institucionalizar instrumentos e formas de composição

não jurisdicional de conflitos”


Artigo 209.º, n.º 2, da CRP

“Podem existir tribunais marítimos, tribunais arbitrais e

julgados de paz”.

Então…

Limites: acesso ao direito e aos tribunais (artigo 20.º, da CRP).

Requisitos

1. A sua criação tem que ter suporte na lei (artigo 202º, nº4, da CRP):

Artigo 202.º da CRP

(Função jurisdicional)

(…)

4. A lei poderá institucionalizar instrumentos e formas de composição não jurisdicional de conflitos.

2. Das suas decisões é sempre permitido o recurso aos tribunais (artigo 20º, nº 1, da CRP):

Artigo 20.º da CRP

(Acesso ao direito e tutela jurisdicional efectiva)

1. A todos é assegurado o acesso ao direito e aos tribunais para defesa dos seus direitos e interesses

legalmente protegidos, não podendo a justiça ser denegada por insuficiência de meios económicos.

(…)


3. Não podem ter competência criminal (artigo 209º, nº4, da CRP):

Artigo 209.º CRP

(Categorias de tribunais)

(…)

4. Sem prejuízo do disposto quanto aos tribunais militares, é proibida a existência de tribunais com

competência exclusiva para o julgamento de certas categorias de crimes.


CARACTERIZAÇÃO DO CONSELHO DE JUSTIÇA DA FPF


Conselho de Justiça

(artigo 1.º, do Regimento do

CJ)

Órgão de natureza jurisdicional

“Resolução dos litígios emergentes dos actos e omissões dos órgãos

das federações desportivas e das ligas profissionais, no âmbito do

exercício dos poderes públicos” (artigo 18.º, da LBAFD)

Competências do CJ

(Parecer 01CJ – 11/12)



Actividade do CJ

- Sujeita às normas do contencioso administrativo

(artigo 18.º, n.º 1 LBAFD).

- Quanto a questões estritamente desportivas não é

possível o recurso fora das instâncias competentes na

ordem desportiva (artigo 18.º, n.º 2, da LBAFD).

- Os efeitos desportivos entretanto validamente

produzidos ficam sempre salvaguardados ao abrigo da

última decisão da instância competente na ordem

desportiva (art. 18.º, n.º 1 LBAFD).


Possibilidade de recurso das decisões

das ligas profissionais para um órgão

da federação desportiva

LBAFD estabelece expressamente


Artigo 22.º, n. 1, da LBAFD +

Artigo 26.º do RJFD

As federações unidesportivas

(competições desportivas de

natureza profissional)

Liga profissional

Artigo 22.º, n. 2, da LBAFD

Ligas profissionais (por

delegação das respectivas

federações)

Competências relativas às

competições de natureza

profissional


Relações entre a federação

desportiva e a respectiva liga

profissional

Regulado por contrato (a

celebrar entre as duas

entidades, nos termos da lei)


Na falta de contrato…


Regulação provisória: compete ao Conselho

Nacional do Desporto (das matérias

enunciadas no n.º2; excepção: apoio à

actividade desportiva não profissional - Lei n.º

31/86, de 29 de Agosto).


Conclusão

A liga profissional é parte integrante da federação unidesportiva

em que se insere.

- Na sua estrutura;

Consequências

- Regras específicas, em matéria de AG.


(Deliberações sociais)

1 — Na assembleia geral das federações desportivas, ligas profissionais e associações de

âmbito territorial não são permitidos votos por representação, nem por correspondência.

2 — No âmbito das entidades referidas no número anterior, as deliberações para a

designação dos titulares de órgãos ou que envolvam a apreciação de comportamentos ou

das qualidades de qualquer pessoa são tomadas por escrutínio secreto.

3 — As federações desportivas não podem reconhecer quaisquer deliberações tomadas

pelas associações e ligas nelas filiadas com desrespeito das regras constantes dos

números anteriores.



(Direcção)

(…)

3 — O presidente da liga profissional, quando houver, é, por inerência, vice -presidente

da federação e integra a direcção.

RJFD

existência de um CJ

- Com ampla capacidade de recurso;

- Competências definidas nos Estatutos das Federações Desportivas.



(Conselho de justiça)

1 — Para além de outras competências que lhe sejam atribuídas pelos estatutos, cabe ao

conselho de justiça conhecer dos recursos das decisões disciplinares em matéria desportiva.

(…)

Artigo 63.º dos Estatutos da FPF

Conjunto de competências do Conselho de Justiça

• Aprovados na AG da FPF, por proposta da LPFP e com o respectivo voto favorável;

• Submetidos à apreciação do Instituto do Desporto, IP, por remessa do Secretário e

Estado da Juventude e do Desporto;

• Submetidos à apreciação do MP – Legalidade do artigo 63.º.

Estatutos

SUBSECÇÃO III

CONSELHO DE JUSTIÇA

Artigo 63º Competência

Compete ao Conselho de Justiça:

1 - Conhecer e julgar os recursos das decisões da LPFP e da Comissão

Eleitoral da FPF.


Artigo 12.º do Estatuto da LPFP

São órgãos da Liga:

a) a Assembleia Geral, sua Mesa e o Presidente;

b) o Presidente da Liga;

c) o Conselho de Presidentes;

d) a Comissão Executiva;

e) o Conselho Fiscal;

f) a Comissão Arbitral;

g) a Comissão Disciplinar.


Competência dos tribunais comuns - residual relativamente a todos os

litígios em que não exista norma que afaste a sua competência.

COMPETÊNCIA GENÉRICA OU NÃO-DISCRIMINADA

Competência dos tribunais comuns?

Artigo 64.º do CPC

Competência dos tribunais judiciais

São da competência dos tribunais judiciais as causas que não sejam atribuídas

a outra ordem jurisdicional.

Jurisdição legalmente competente

Competência dos tribunais comuns?

Competência do CJ – Artigo 63.º Estatutos FPF

Competência dos tribunais comuns afastada

Liga sujeita à competência dos Tribunais do Trabalho?

Liga constituída inicialmente como associação de empregadores. ;

Liga passou a ser parte integrante da FPF;

A FPF tem poder tutelar sobre a Liga.

“as federações desportivas não podem reconhecer quaisquer deliberações

tomadas pelas associações e ligas nelas filiadas com desrespeito das

regras” – artigo 39.º, n.º3, Regime Jurídico das Federações Desportivas.

Poder tutelar exercido pelo controlo contencioso das deliberações tomadas,

a realizar pelo órgão federativo competente (Conselho de Justiça).

O Conselho de Justiça tem o poder e dever de proceder ao controlo

jurisdicional das deliberações sociais da Liga, nomeadamente os actos

eleitorais, para efeitos do seu reconhecimento pela FPF.


Presidente da Liga é Vice-Presidente da FPF por inerência


Reconhecimento essencial dos actos eleitorais

Conselho de Justiça afirma ainda que…

•Não há contradição com decisões anteriores do CJ;

•Não existe ingerência abusiva na actividade da Liga;

•Exercício de um poder tutelar legalmente reconhecimento e consignado na

lei nos estatutos da FPF (de que a Liga faz parte).

Decisão

O CJ é competente para julgar o recurso


Recorrente: Rui Alves

Recorrida: Liga Portuguesa de Futebol

Profissional

Pedido: Anulação da decisão do

Presidente da Mesa da AG da LPFP, de 9

de Junho de 2014, na parte em que

decidiu não admitir às eleições para os

órgãos sociais da LPFP a Candidatura B.

Contrainteressado: Mário Silvares de Carvalho Figueiredo.


Contestação

Questão prévia – Incompetência do Conselho de Justiça:

• Recurso incide sobre matéria que nada tem que ver com os poderes de gestão

pública exercidos pela LPFP por delegação da FPF;

• O recurso nada tem que ver com os poderes de tutela da FPF sobre a LPFP;

• Cabe aos Tribunais do Trabalho conhecer e julgar os litígios relativos às

eleições para os órgãos sociais da LPFP e não ao CJ.

Questão prévia: Improcedente



Recorrente: Clube Desportivo Nacional Futebol, SAD.

Recorrida: Liga Portuguesa de Futebol Profissional.

Pedido: Anulação das decisões do Presidente da Mesa da AG da LPFP, de 9

de Junho de 2014, e anulação da deliberação da AG ordinária electiva da

LPFP, de 11 de Junho de 2014, e respectiva proclamação da lista vencedora

do acto eleitoral.


Questão prévia: competência do CJ para conhecer o recurso.

Decisão: CJ mantém a posição tomada nos Acórdãos de 29 de Julho

de 2014 e de 20 de Agosto de 2014, reafirmando a sua competência.

CONCLUSÕES

•As deliberações electivas da LPFP têm reflexo na estrutura da FPF;

•Compete ao CJ “conhecer e julgar os recursos das decisões da LPFP e da Comissão

Eleitoral da FPF” – artigo 63º, nº1, Estatutos FPF;

•Ao ser determinada a competência do CJ para conhecer o recurso é afastada a

competência dos tribunais comuns;

•Conselho de Justiça é legalmente competente.

Bibliografia

MEIRIM, José Manuel, O Desporto que os Tribunais Praticam, Coimbra, Coimbra Editora

(2014).

Jurisprudência:

Acórdão do Conselho de Justiça da FPF, Proc. 21/CJ.2013-2014, de 29 de Julho de 2014.

Acórdão do Conselho de Justiça da FPF, Proc. 17/CJ-2013/14, de 25 de Agosto de 2014.

Acórdão do Conselho de Justiça da FPF, Proc. 17/CJ-2013/14, de 25 de Agosto de 2014.

as decisões do conselho de justiça da fpf sobre as eleições para os órgãos sociais da lpfp e a...

Documents