arvore da sustentabilidadecustos no setor publico parte1

G B R S P Gesto Baseada em Resultado no Setor Pblico

Custos no Setor Pblico: Diretrizes, Modelo Conceitual e Processo de Implantao a partir

da experincia no Governo Federal

Prof. Victor Branco de Holanda

Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012

Por que a administrao pblica precisa identificar, mensurar, avaliar e gerenciar seus custos?

Por que os atuais sistemas de contabilidade e controles oramentrio-financeiros no so suficientes para evidenciar a eficincia no uso de recursos pblicos?

O que um sistema de informao de custos e qual a sua utilidade?

Quais os aprendizados que podem ser extrados da experincia do governo federal?

Qual a importncia do CFC ter aprovado recentemente a norma de custos para o setor pblico?


Prof. Victor Branco de Holanda. Belo Horizonte, 05 de Maio de 2012

Questes orientadoras:

Diversos Enfoques

Economia Contabilidade Administrao Direito

Gesto:organizao

planejamento

direo

Mensurao:registro,

controle,

evidenciao

Gerao

da riqueza:formao e

distribuio

Propriedade:direitos

deveres

Patrimnio

Abordagem transversal e viso sistmica

Accountability - Controladoria - Gesto de Custos



S I S T E M A

CONTBIL

Direo da Ateno:

Controle por exceo

Variaes de

oramentos, padres

Aspectos motivacionais:

Adm por objetivos

Remunerao por

incentivos

Resoluo de problemas:Comprar ou fazer

Substituio de equipamentos

Mix de produtos

Score Card:

Vamos

indo bem ou

mal?

Finanas e Custos:

Balano, DRE

Controle interno

Custos

Responsabilidade:Informaes apropriadas para

controle de centros de

despesa de investimentos e

resultados

Dimenso TticaDimenso Estratgica

Dimenso Operacional

Sistema Contbil

Custos, Gerencial

Dimenses da contabilidade



Contabilidade

Aplicada ao Setor Pblico

Usurio ExternoUsurio Interno

Relatrios Padronizados 4320/64 Relatrios GerenciaisInformao de Custos

INFORMAO de CUSTOS e QUALIDADE DO GASTO



SIS

TE

MA

DE

CU

ST

OS

QUALIDADE DO GASTO

SIG

EficinciaCusto-efetividade

Economicidade

EficciaEfetividade

BASES DE SUSTENTABILIDADE

No haver frutos antes de cuidarmos das razes!

Fonte: Holanda , I Congresso Internacional Custos e Qualidade do Gasto SP, 2010, ESAF-DF



BALANO

ORAMENTRIO

ORAMENTRIO

BALANO

FINANCEIRO

FINANCEIRO

DEMONSTRAO

DAS VARIAES

PATRIMONIAIS

PATRIMONIAL COMPENSAO

SISTEMAS DE CONTAS

NA CONTABILIDADE

PBLICA

BALANO PATRIMONIAL

CUSTOS

DRE

FluxoCaixa

NBCT SP Principais Inovaes - Subsistemas e Demonstraes:

Fonte: Francisco Ribeiro, 2010, CFC



Estrutura das NBCASP (NBC T SP)

NBC T SP 16.1 Conceituao, objeto e campo de aplicao

NBC T SP 16.2 Patrimnio e Sistemas Contbeis

NBC T SP 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o enfoque contbil

NBC T SP 16.4 Transaes no Setor Pblico

NBC T SP 16.5 Registro Contbil

NBC T SP 16.6 Demonstraes Contbeis

NBC T SP 16.7 Consolidao das Demonstraes Contbeis

NBC T SP 16.8 Controle Interno

NBC T SP 16.9 Depreciao, Amortizao e Exausto

NBC T SP 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do SP

NBC T SP 16.11 Custos no Setor Pblico

Normas Brasileira de Contabilidade Tcnica Aplicada ao Setor Pblico



Sistema de Contabilidade

E Controle Interno

ContabilidadeOramento

Sistema de Custeamento

Custos Padro

Auditoria

(Interna e Externa)

Patrimnio Relatrio Operacionais

Analise Estatsticas

Estudo de Tempos, etc.

Inspeo e

Controle de

Qualidade

Compras,

Treinamento, etc.

Executivo JudicirioLegislativo

Estado

SociedadeControle Social

MP

CI CI CI CI

Controle Integrado

TCEDirInd

Recursos

Produtos

Servios

Fonte: Holanda & Lercio (2010) Teoria do Controle Aplicada ao Setor Pblico em Estudando Teoria da Contabilidade.

SISTEMADE

CONTROLEINTERNO

1 - Avaliar

2 - Comprovar a Legalidade

3 - Avaliar Resultados

4 - Controlar

5 - Apoiar o Controle Externo no exerccio de sua misso institucional

Cumprimento das Metas Previstas no Plano Plurianual

Execuo

Eficcia

Eficincia

Operaes de Crdito

Avais

Garantias

Direitos e Haveres do Estado

Gesto Financeira

Patrimonial

Rec. Humanos

Oramentria

ART. 74 Dos Oramentos

Dos Programas de Governo

rgos eEntidades daAdm. Direta

Adm. Indireta

CONSTITUIOFEDERAL

Controle Social

Controle Interno Administrativo

Superviso Ministerial - Tutela

Sistema de Controle Interno de

Cada Poder - SFC

TCU

CN

Poder Legislativo

Controle Externo

Controle

Interno

M

i

n

i

s

t

i

r

o

P

b

l

i

c

o

Auditorias Internas da Administrao Indireta

Fonte: Holanda & Lercio (2010) Teoria do Controle Aplicada ao Setor Pblico em Estudando Teoria da Contabilidade.

A quem interessa a informao Contbil?

Nenhuma informao sobrevive por muito

tempo se no houver usurios nela

interessados.

Cronologia

do Sistema de Informao de Custos no Setor Pblico

Informao de Custos no Setor Pblico



Lei 4320 - Art. 99

Os servios pblicos industriais, (...), mantero contabilidade especialpara determinao dos custos,

1964

Cronologia do Sistema de Informao de

Custos no Setor Pblico



Decreto Lei 200 - Art. 79.

A contabilidade dever apurar os custos dos servios de forma aevidenciar os resultados da gesto

1964 1967





Lei Complementar 101 LRF - Art. 50.

3 A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita aavaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira epatrimonial

1964 1967 2000





1964

Lei 10180 - Art. 15.

O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade (...) evidenciar: V- os custos dos programas e das unidades da Administrao PblicaFederal

1967 2000 2001





1964

Acrdo n1078 do Tribunal de Contas da Unio (TCU)

Determina a adoo de providncias para que a administrao pblicafederal possa dispor com a maior brevidade possvel de sistemas decustos, (...)

1967 2000 2001 2004





1964

Portaria Interministerial n 945, de 26/10

Determina a adoo de providncias para que a administrao pblicafederal possa dispor com a maior brevidade possvel de sistemas decustos, (...)

1967 2000 2001 2004 2005





Discusses Macro Processo Oramentrio-Financeiro, 2007-2008

Workshop Sistemas de Custos na Administrao Pblica: Modelo Conceitual e Estratgia de Implementao

1964 1967 2000 2001 2004 2005 2007





Decreto 6976/2009 Art. 3

O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade, (...) e evidenciar: VI - os custos dos programas e das unidades da administrao pblica federal

1964 1967 2000 2001 2004 2005 2007 2009





arvore da sustentabilidadecustos no setor publico parte1

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