artigo conferências de assistência social

DEZ ANOS DO SISTEMA UNICO DE ASSISTENCIA SOCIAL (SUAS):

O SUAS que Temos e o SUAS que Queremos

Reginaldo Pereira1

Resumo: O artigo trata da poltica pblica de assistncia social em Guaxup, suas conquistas,

dilemas e desafios no horizonte dos dez anos do SUAS. A perspectiva adotada pelo texto parte da

necessidade de se fundamentar o planejamento, a execuo e avaliao de toda poltica pblica nos

crivos da legalidade e transparncia, da viabilidade tcnica elaborada atravs de metodologia

especializada e na participao popular ou controle social. Tendo como objetivo oferecer alguns

subsdios para reflexo e aprofundamento no conhecimento da temtica diante da realizao da

Conferncia Municipal e construir uma agenda comum de reivindicaes, so abordados de forma

sucinta algumas questes pontuais, polmicas e legais, todas com base em informaes disponveis

ao pblico e de livre discusso, de forma a ampliar as possibilidades de se reivindicar a elaborao

de estratgias srias para a consolidao do SUAS nos prximos dez anos.

Palavras-Chave: Poltica de Assistncia Social; transparncia pblica; controle social.

O Analfabeto Poltico

O pior analfabeto o analfabeto poltico,Ele no ouve, no fala,

nem participa dos acontecimentos polticos.Ele no sabe que o custo de vida,

o preo do feijo, do peixe, da farinha,do aluguel, do sapato e do remdio

dependem das decises polticas.O analfabeto poltico

to burro que se orgulhae estufa o peito dizendo

que odeia a poltica.No sabe o imbecil que,

da sua ignorncia polticanasce a prostituta, o menor abandonado,

e o pior de todos os bandidos,que o poltico vigarista,

pilantra, corrupto e o lacaiodas empresas nacionais e multinacionais.

Berthold Brecht

1 O autor Assistente Social, especialista em Polticas Pblicas e pesquisador de temas sociais e polticos. E-mail: [email protected] . Artigo elaborado em agosto/2015.

Introduo

Municpios de todo o pas esto realizando as Conferncias Municipais de Assistncia Social, este ano, avaliando os ltimos dez anos do SUAS e propondo diretrizes para consolidar o SUAS nos

prximos dez anos. Em Guaxup ocorreu a VI Conferncia de Assistncia Social realizada no

ltimo dia 6 de agosto e a ocasio constitui grande oportunidade para o debate da poltica pblica de

assistncia social, suas conquistas e desafios. Este artigo tem como proposta colaborar na ampliao

do conhecimento pblico e no aprofundamento do debate da poltica de assistncia social

oferecendo alguns subsdios para reflexo, crtica e avaliao bem como a construo de uma

agenda com propostas a serem apresentadas e reivindicadas.

A poltica pblica de assistncia social

Como de inegvel conhecimento pblico as polticas voltadas para a reduo da pobreza se

tornaram destaque na agenda poltica do Estado brasileiro, ampliando a incluso social com o

acesso a bens e servios, fortalecendo o mercado interno e constituindo um importante segmento de

novos sujeitos/cidados demandantes de direitos e atuantes na poltica assim como de uma clientela

poltico-eleitoral (na tica de qualquer poltico que pleiteia um cargo pblico).

As principais conquistas da poltica de assistncia social dizem respeito ao reconhecimento

pblico estatal de que o enfrentamento das situaes de risco social ou vulnerabilidade aos riscos

sociais relacionados pobreza a que famlias e indivduos esto sujeitos tambm so de

responsabilidade do Estado (e no consequncia apenas de infortnio ou fragilidade pessoal) assim

como a oferta em rede de um conjunto de garantias sociais. Este reconhecimento foi da Constituio

de 19882 incluindo a Assistncia Social na poltica de Seguridade Social junto Sade e

Previdncia Social, a aprovao da Lei Orgnica de Assistncia Social3 (LOAS) em 1993, passando

pela realizao bianual das Conferncias Nacionais de Assistncia Social4 a partir de 1995 com a

reivindicao permanente de implantao de um Sistema de Proteo Social descentralizado e

participativo, at a aprovao da nova Poltica Nacional de Assistncia Social5 (PNAS) em 2004 e a

implantao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) a partir de 2005 (NOB SUAS 2005).

Neste processo de constituio de uma nova agenda poltica coube, tanto aos sujeitos que

tomaram as importantes iniciativas na reivindicao de um sistema de proteo social quanto ao

2 CF: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm .

3 LOAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-snas/cadernos/lei-organica-de-assistencia-social-loas-anotada-2009/Lei%20Organica%20de%20Assistencia%20Social%20-%20LOAS%20Anotada%202009.pdf/download .

4 CNAS: http://www.mds.gov.br/cnas/conferencias-nacionais .

5 PNAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/arquivo/Politica%20Nacional%20de%20Assistencia%20Social%202013%20PNAS%202004%20e%202013%20NOBSUAS-sem%20marca.pdf .

Estado brasileiro que o efetivou, um grande protagonismo na implementao hierarquizada de um

conjunto de servios, programas e benefcios socioassistenciais realizadas atualmente no mbito da

Proteo Social Bsica nos Centros de Referncia de Assistncia Social e Postos de Atendimento do

Programa Bolsa Famlia e no mbito da Proteo Social Especial nos Centros de Referncia

Especializado de Assistncia Social (CREAS) alm das entidades socioassistenciais conveniadas.

Este sistema de proteo social conta com condies de elegibilidade/seletividade definidos atravs

de critrios tcnicos, servios tipificados realizados por equipe multidisciplinar, controle social

atravs dos Conselhos Municipais de Assistncia Social e cofinanciamento da gesto e dos servios

pelos entes federados com a destinao de recursos especficos. Portanto, a to propalada reduo

da pobreza se deu atravs da realizao conjunta de esforos (Unio, Estado, Municpios, Sociedade

e profissionais) e de uma notvel mobilizao de recursos humanos, tcnicos, materiais e

financeiros em um curto perodo de tempo, com resultados dignos de nota.

O SUAS em Guaxup

Nesta mobilizao nacional pela consolidao de um sistema pblico de proteo social o

municpio de Guaxup tambm foi responsvel por importante protagonismo. Em 1995 criado o

Conselho Municipal de Assistncia Social; em 1996 criado o Fundo Municipal de Assistncia

Social; em 1998 criado o Departamento de Ao Social (convertido em Secretaria Municipal de

Desenvolvimento Social em 2009); em 2000 criado um programa municipal de transferncia de

renda (Bolsa Socio-Educativa) posteriormente substitudo pelo Programa Bolsa Escola (2001) e

Bolsa Famlia (2004); em 2007 implantado o Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS)

e em 2011 implantado o Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS) e

aprovada a lei Municipal de Assistncia Social. Junto a esta estruturao poltico-administrativa o

municpio foi recrutando e capacitando a indispensvel equipe profissional multidisciplinar,

captando e destinando importante montante de recursos pblicos para financiar os servios e

mobilizando as mais variadas entidades prestadoras de servios socioassistenciais a tipificar a oferta

dos seus servios.

Este processo de estruturao permitiu ao municpio manter mais de 5,5 mil (cinco mil e

quinhentas) famlias cadastradas na Assistncia Social via Cadastro nico para Programas Sociais

do Governo Federal6 (junho/2015), sendo 3,9 mil em situao de pobreza (renda por pessoa de at

meio salrio mnimo R$ 394,00). Em junho 1.725 famlias7 foram beneficiadas pelo Programa

6 A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/ (RI Bolsa Famlia e Cadastro nico).

7 Informao pblica e se encontra disponvel no site do Portal da Transparncia: http://transparencia.gov.br/PortalTransparenciaTRProgramaPesquisaFavorecido.asp?exercicio=2015&codigoPrograma=1335&codigoAcao=8442&codigoFuncao=08&codigoSubfuncao=244&siglaEst

Bolsa Famlia com um valor mdio de benefcio de R$ 158,448. Mensalmente foram transferidos

uma mdia de R$ 285 mil s famlias que vivem em situao de extrema pobreza em Guaxup este

ano, com uma expectativa de transferncia de R$ 3,4 milho at dezembro. J o Benefcio de

Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC), que paga um salrio mnimo ao idoso ou

pessoa com deficincia em situao de extrema pobreza e que no pode custear a prpria

subsistncia pelo trabalho ou benefcio previdencirio - 955 beneficirios em junho/20159 - geram

transferncias mensais de R$ 751,6 mil.

As transferncias diretas s famlias pelo Bolsa Famlia e pelo BPC juntos correspondem a

mais de R$ 1,02 milho mensal e R$ 12,4 milhes anuais injetados diretamente na economia do

municpio. Estes valores associados aos mais de R$ 600 mil anuais (referentes ao exerccio de

2014) transferidos ao municpio pela Unio e pelo Estado para financiar os servios e a gesto da

assistncia social10 e os mais de R$ 3,6 milhes investidos pelo prprio municpio11 (referentes ao

exerccio de 2014) geram um montante de investimentos superiores a R$ 16,5 milhes anuais na

poltica de assistncia social. Sem contar os recursos mobilizados pelas prprias entidades

conveniadas. Observe o grfico:

Grfico 1Participao dos entes federados no financiamento da poltica de assistncia social (mensal)

Fonte: MDS, Portal da Transparncia

ado=MG&textoPesquisaAcao=&textoPesquisaPrograma=&textoPesquisaMunicipio=guaxupe&codigoMunicipio=4573&Ordem=2 .

8 Bolsa Famlia: no perodo compreendido entre janeiro e junho de 2015 o valor do menor benefcio foi R$ 35,00 e o valor do maior benefcio foi de R$ 772,00.

9 A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php (Relatrio de Programas e Aes MDS).

10 A informao sobre os valores dos repasses do Governo Federal pblica e se encontra disponvel no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf;jsessionid=D36603FFA37C0C27E3BB8B072595805E?b=*dpotvmubsQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

11 A informao pblica e se encontra disponvel do site do Municpio: http://www.guaxupe.mg.gov.br:8080/portalcidadao/#075f539f0b7223f116d2c85c4ce1b1752fccb0db1fd92284312b33310fb199ef6050e9373e0f36365cbb7737a0e49e582e657146a648fd13d54aa9e4338df879e807578fb1eeafd79d4d27293f964fe5e5aa3b085cbcd1ef6adf57d9d0462b4e9466b5cb51e297716e102a7519d7e3e86fa111cd9a6d0b75fcc1b835b66fc812 (Despesas por Estrutura Administrativa Valores Liquidados).

R$ 1.020.000,00

R$ 9.000,00

R$ 300.000,00Cofinanciamento e Investimentos Entes Federados

UnioEstadoMunicpio

Estes recursos, alm de financiar programas como o Bolsa Famlia e o BPC, financiam os

servios de Proteo Social Bsica como o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia, o

Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos e os Benefcios Eventuais; e os servios de

Proteo Social Especial como o Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e

Indivduos, Servio de Abordagem Social, Servio de Proteo a Adolescentes em Cumprimento de

Medida Socioeducativa, Servio Especializado para Pessoas em Situao de Rua e Servio de

Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias alm dos Servios

de Acolhimento para Crianas e Adolescentes, Idosos e Pessoas em Situao de Rua. Estes

programas, servios e benefcios beneficiam milhares de famlias e indivduos.

importante destacar que o pblico-alvo da poltica de Assistncia Social caracterizado

justamente como o segmento social territorializado mais fragilizado pela desigualdade na

distribuio de renda. De acordo com o Censo 2010 os 20% mais ricos do municpio se

apropriavam de mais da metade (54,9%12) de toda a riqueza produzida aqui. Associado a este

processo de excluso social, nosso pblico compreende os segmentos sociais no emancipados

pelas demais polticas: baixa escolaridade e qualificao profissional insuficiente, com recorrncia

de trabalho precarizado ou desemprego e ausncia de cobertura previdenciria, tendo como

consequncia experincias vivenciais marcadas pela violao de direitos, baixa representatividade

poltica e trabalhista e expressividade cultural identitria fragmentada.

Os investimentos na poltica de assistncia social no so de pouca monta, pois alm de

beneficiar estas famlias em situao de risco e vulnerabilidade social reduzindo a pobreza,

ampliando os indicadores de desenvolvimento humano e formando novos sujeitos/cidados (alm,

claro, de constituir novas clientelas), injetam R$ milhes na economia do municpio. Os valores dos

investimentos dos entes federados em assistncia social R$ 16,5 milhes em mdia

correspondem em comparao a 17% das despesas liquidadas do executivo municipal (R$ 93,68

milhes em 2014) se aproximando de 1% do Produto Interno Bruto (PIB) municipal e gerando mais

de 100 postos de trabalho diretos e indiretos. A ttulo de curiosidade, o municpio ficou entre os 200

municpios do pas com os mais altos PIBs per capita (com R$ 39 mil de PIB per capita Guaxup

ficou em 196 lugar em 201313).

Se a poltica pblica de assistncia social mereceu tais investimentos anuais nos ltimos 10

anos, ganhando status de uma das principais polticas pblicas, significa que o tema deve ser tratado

com seriedade. Logo, justificado que voltemos nossa ateno para os principais e atuais desafios

da assistncia social no municpio de Guaxup. Considerando a realizao da Conferncia

12 A informao o Censo 2010, disponvel no site: http://www.relatoriosdinamicos.com.br/portalodm/1-acabar-com-a-fome-e-a-miseria/BRA003031326/guaxupe---mg .

13 Informao disponvel no site: http://economia.terra.com.br/infograficos/pib-per-capita-municipios/ .

Municipal de Assistncia Social, ocasio mpar para o Municpio expor suas estratgias, devemos

elencar alguns desafios pontuais.

Desafios da poltica de assistncia social para o municpio

1. Financiamento da poltica pblica de assistncia social: observamos que o municpio tem

reduzido o investimento de recursos no financiamento da assistncia social em proporo s

despesas oramentrias totais. Observe a tabela a seguir com os dados dos ltimos 3 anos

(liquidado):

Tabela 1: Investimentos em Assistncia Social (despesas liquidadas)

Ano 2012 2013 2014Despesas Gerais14 R$ 67.118.037,00 R$ 77.252.421,00 R$ 93.687.628,00

Assistncia Social R$ 3.264.442,00 R$ 3.496.788,00 R$ 3.901.836,00

Percentual 4,86% 4,52% 4,16%Fonte: Portal do Cidado Guaxup

Observa-se que os investimentos em Assistncia Social cresceram proporcionalmente apenas

metade do crescimento das despesas totais no perodo. Se continuar nesta toada em 2020 os

investimentos em Assistncia Social sero somente 2% das despesas do municpio.

Ao mesmo passo que o investimento de recursos prprios pelo municpio em assistncia social

diminuiu, os investimentos dos recursos federais repassados ao municpio tambm caram

consideravelmente. Observe a tabela abaixo:

Tabela 2: Investimentos proporcionais dos recursos federais

Ordem Ano 2012 2013 2014 2015

A Repasses MDS no Exerccio R$ 520.678,36 R$ 662.864,84 R$ 612.061,80 R$ 127.127,24

B Saldo em Conta (Dez./ ano anterior)R$ 146.989,18 R$ 56.515,39 R$ 365.211,71 R$ 537.836,71

C (A + B) Repasses MDS + Saldo do ano anteriorR$ 667.667,54 R$ 719.380,23 R$ 977.273,51 R$ 664.963,95

D Saldo do exerccio (Dez.) R$ 56.515,39 R$ 365.211,71 R$ 537.836,71 R$ 520.547,85

E Investimentos15 (C - D) R$ 611.152,15 R$ 354.168,52 R$ 439.436,8 R$ 144.416,1

14 Despesas referentes ao oramento liquidado, disponvel no site do municpio:http://www.guaxupe.mg.gov.br:8080/portalcidadao/#075f539f0b7223f116d2c85c4ce1b1752fccb0db1fd92284312b33310fb199ef6050e9373e0f36365cbb7737a0e49e582e657146a648fd13d54aa9e4338df879e807578fb1eeafd79d4d27293f964fe5e5aa3b085cbcd1ef6adf57d9d0462b4e9466b5cb51e297716e102a7519d7e3e86fa111cd9a6d0b75fcc1b835b66fc812 .

15 A varivel investimentos foi calculada tomando como a base a diferena entre o montante dos repasses no exerccio

F Percentual ou taxa 91,54 49,23 44,97 21,72Fonte: MDS16

Observe como os investimentos foram se reduzindo em relao aos repasses federais. Nesta

toada poderemos ter uma taxa de desinvestimento e no sem razo, pois o municpio vem

reservando em conta-corrente h quase 15 meses (maro/2014) mais de R$ (meio) milho dos

recursos federais transferidos. Importa saber se existe algum plano de investimento da maior parte

destes recursos ainda este ano, ou se sero investidos no ano eleitoral (2016) ou ainda se sero

deixados para o prximo gestor.

A manuteno dos recursos federais em conta, alm de tornar o municpio vulnervel

suspenso dos recursos (atingido pela Portaria MDS n 36/201417 e a consequente Resoluo

SEDESE n 58/2014 - suspende o repasse por parte da Unio/Estado de recursos aos municpios

que os estavam mantendo em conta ao invs de investir o municpio j deixou de receber valores

superiores a R$ 40 mil do Piso Mineiro a partir do segundo semestre de 2014) e pelas dificuldades

impostas pelo ajuste fiscal18 que levaram ao atraso no repasse de alguns recursos19, por bloqueio de

repasses ou suspenso, seja por deciso deliberada ou inaptido, Guaxup deixou de receber valores

superiores a R$ 40 mil mensais20 de acordo com informaes do MDS e salvo erro de registro o

prejuzo pode chegar a mais de R$ 400 mil at o final do ano. O questionamento que se faz aqui

que tipo de avaliao tcnica e poltica foi realizada para respaldar a deciso de conservar os

recursos em conta ao invs de investi-los?

Enfim, importante observar que o cofinanciamento do SUAS constitudo por um conjunto

de repasses ou pisos diferentes para custear servios especficos21.

Repasses mensais do cofinanciamento e valores acumulado em saldo (2014/2015):

anual (A) somado ao saldo em conta-corrente do ano anterior (B) e o saldo em conta corrente em dezembro do ano em questo (D). Em julho/2015 o saldo em conta era de R$ 520.547,85.

16 Tanto as informaes sobre os recursos transferidos mensalmente como o saldo em conta corrente por municpio esto disponveis no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?b=*tbmepQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

17 Portaria MDS n 36/2010: http://blog.mds.gov.br/fnas/wp-content/uploads/2014/08/Portaria-036_2014_MDS.pdf .

18 Confira tambm nos sites da Folha: http://www1.folha.uol.com.br/poder/2015/06/1636182-governo-atrasa-repasses-de-verba-para-controle-do-bolsa-familia.shtml; e do Estado: http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,atraso-de-5-meses-em-verba-da-uniao-a-prefeituras-ja-afeta-assistencia-social,1689191 .

19 Confederao Nacional dos Municpios (CNM): http://www.cnm.org.br/noticias/exibe/cnm-explica-motivo-dos-atrasos-em-repasses-para-o-cofinanciamento-dos-servicos-socioassistenciais . Acesso em 30/07/2015.

20 Considerando os pisos de financiamento do PAIF e do SCFV, do PAEFI, IGDSUAS e Piso Mineiro.

21 Quantos aos valores, periodicidades e atraso dos pisos foram considerados os valores nominais (o que est registrado) no stio do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf?b=*dpotvmubsQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

Piso Valor Mdio Periodicidade ltima Parc. Paga

Acumulado em Conta22

Parcelas Acumuladas

Parc. atraso, susp. ou bloq.

IGD-PBF23 R$ 8.838,00 Mensal 04/2015 R$ 145.798,24 16 meses R$ 27,1 mil

IGDSUAS24 R$ 1.019,00 Mensal 08/2014 R$ 11.636,15 11 meses R$ 10,1 mil

PBF25 R$ 8.400,00 Mensal 09/2014 R$ 137.558,00 16 meses R$ 75,6 mil

PBVA-SCFV26 R$ 18.200,00 Mensal 10/2014 R$ 88.451,95 5 meses R$ 108 mil

PFMC27 R$ 6.500,00 Mensal 10/2014 R$ 40.000,70 6 meses R$ 52 mil

PTMC28 R$ 11.865,40 Mensal 06/2015 R$ 931,46 - -

PAC I29 R$ 6.460,25 Mensal 03/2015 R$ 32.160,85 5 meses R$ 19,3 mil

AcesSUAS R$ 73.520,00 Anual 12/2013 R$ 62.266,07 - -

Piso Mineiro R$ 9.000,00 Mensal ? - - -

Mdia R$ 70 mil Saldo R$ 518,8 mil Ausentes R$ 290 mil

Fonte: MDS

O valor mdio mensal dos repasses seria em torno de R$ 70 mil, mas em 2014 girou em torno de R$ 51

mil e em 2013 foi de R$ 55,2 mil. Constam no stio do MDS, entre parcelas em atraso, suspensas ou

bloqueadas em 2014/2015 valores superiores a R$ 290 mil. Efetivamente suspensas ou bloqueadas constam

recursos do Piso Mineiro do segundo semestre de 2014 e do PBV-SCFV do primeiro trimestre de 201530.

Existem ainda outros pisos de financiamento de servios que o municpio ainda no se

credenciou. Ao todo, os repasses fundo a fundo de assistncia social podem captar valores

superiores a R$ 100 mil mensais.

Tanto na captao destes recursos quanto na sua utilizao o municpio obrigado a observar

a legalidade (cada recurso possui uma destinao especfica) e a transparncia (publicao). Umas

das situaes mais comuns nas autuaes de municpios fiscalizados pela Controladoria Geral da

22 Referente a Julho/2015.

23 IGD-PBF: ndice de Gesto Descentralizada do PBF - repasses mensais para estruturar a seo e os servios do Programa Bolsa Famlia. Valor do repasse: mdia 12 meses (2014).

24 IGDSUAS: ndice de Gesto Descentralizada do SUAS - ndice de avaliao do desempenho da gesto do SUAS, com repasses mensais para estruturar a gesto do SUAS.

25 PBF: Piso Bsico Fixo - repasse para cofinanciar os servios socioassistenciais do CRAS (PAIF).

26 PBVA-SCFV - Piso Bsico Varivel do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos - repasse mensal para cofinanciar estes servios do CRAS. Valor do repasse referentes mdia dos primeiros 6 meses de 2014.

27 PFMC: Piso Fixo de Mdia Complexidade - repasse para cofinanciar os servios do CREAS.

28 PTMC: Piso de Transio de Mdia Complexidade: repasse pra cofinanciar os servios socioassistenciais de habilitao e a reabilitao de pessoas com deficincia.

29 PAC I: Piso de Alta Complexidade I - repasse para cofinanciar os servios do abrigos institucionais.

30 Nos Relatrios de Informaes (RI MDS) da Proteo Social Bsica e Especial constam os repasses do PBF, PBV/SCVF e do PFMC como liberados at junho de 2015. No entanto, considerando os valores nominais registrados/ausentes nos saldos e parcelas do monitoramento financeiro do MDS, no h nenhuma confirmao at o momento.

Unio31 (CGU) o desvio de finalidade da aplicao do recurso, situao passvel de improbidade

administrativa. No mesmo sentido os relatrios da CGU esto recheados de autuaes designadas

como aplicao de recursos em despesas no elegveis, ausncia de identificao da origem dos

recursos nos comprovantes das despesas, bens e equipamentos adquiridos com os recursos sem

incorporao ao patrimnio pblico ou identificao da origem do recurso ou do programa a que se

destina, etc..

Por lei os municpios esto obrigados a dar a devida publicidade ao receber estes recursos:

Lei n 9.452/199732: A Prefeitura do Municpio beneficirio da liberao de recursos () notificar os partidos polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais, com sede no Municpio, da respectiva liberao, no prazo de dois dias teis, contado da data de recebimento dos recursos.

Outra demanda que devemos reivindicar do municpio seria a publicao das despesas por fonte

e natureza (identificao) dos recursos, de forma a se acompanhar periodicamente o desembolso dos

recursos e sua destinao. Por ltimo, para se fazer uso adequado dos recursos pblicos no

financiamento da poltica de assistncia social espera-se que os municpios adotem uma sistemtica

que se fundamente no respeito aos princpios de administrao pblica como documentar a

disponibilidade do recurso com a lei que permite utiliz-lo em tal ou tal investimento bem como

elaborar o plano de execuo, emitir relatrio tcnico por profissional especializado sobre a

viabilidade deste investimento e submeter a proposta ao Conselho Municipal ou realizar consulta

pblica.

2. Reestruturao poltico-administrativa: para se adequar ao SUAS os municpios so obrigados

a reestruturarem tcnica, humana e poltico-administrativamente suas secretarias (rgo gestor da

assistncia social), alm da aprovao de lei municipal que consolida e reconhece o SUAS no

municpio. Neste sentido, apesar de Guaxup j ter aprovado sua lei municipal de assistncia social

(Lei n 2.119/2011), ainda no reestruturou sua secretaria, formalizando e dotando-a das sees e

funes essenciais. A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social ainda trabalha com a

estrutura administrativa aprovada em 1998 (Lei n 1.396/1998) que estabeleceu duas divises de

servios e trs coordenadorias alm do secretrio (a). Para complicar ainda mais, durante os 2

primeiros anos (2013/2014) um diretor e dois coordenadores desta Secretaria foram ocupados em

outras sees ou secretarias (Obras, Desenv. Econ. e Meio Ambiente, SINE, etc.). Atualmente esto

ocupados na Assistncia Social 2 diretores. Os 3 cargos de coordenao foram pulverizados em

31 A CGU fiscaliza dezenas de municpios anualmente por sorteio ou denncia. Relatrios de municpios fiscalizados podem ser obtidos no site da CGU: http://sistemas2.cgu.gov.br/relats/relatorios.php .

32 Lei n 9.452/1997: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9452.htm .

outras sees/secretarias ou em desvio de funo, destinando ao rgo gestor da Assistncia Social

menos ateno e fragilizando a capacidade de articulao e a tomada de decises.

Justamente este item (restruturao) constitui uma das metas ainda no alcanadas pelo

Municpio no Pacto de Aprimoramento do SUAS 2014-201733:

Meta 18 - Estruturar a Secretaria com a formalizao de reas essenciais: na estrutura do rgo gestor de assistncia social, constituir as divises de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial (com subdiviso de Mdia e Alta Complexidade) alm das coordenadorias de Gesto Financeira e Oramentria, Gesto de Benefcios Assistenciais e Transferncia de Renda e Gesto do SUAS com competncia de Gesto do Trabalho, Regulao do SUAS e Vigilncia Socioassistencial. (MDS, 2015)

Observe que o Pacto de Aprimoramento do SUAS exige no mnimo duas divises e trs

coordenadorias. Bastaria ao municpio, em um primeiro momento, alterar a nomenclatura da

estrutura existente j h 17 anos e adequar estas funes s novas atribuies. Lembrando que o

municpio j teve dez anos para realizar esta estruturao.

O processo de adequao administrativa exige o reconhecimento/formalizao das demais

funes do SUAS: coordenadores do CRAS e do CREAS e Gestor do Programa Bolsa Famlia, com

as responsabilidades e gratificaes cabveis. necessrio tambm criar novas ocupaes/funes

necessrias execuo dos servios da assistncia social e j institudos legalmente em mbito

federal: alm das ocupaes/funes de nvel superior: Assistente Social, Psiclogo e Advogado

(NOB SUAS/RH, 2006 e Resoluo CNAS n 17/2011); as ocupaes/funes de nvel mdio:

Cuidador Social, Orientador Social (Portaria CNAS n 9/2014) alm das ocupaes/funes de

Entrevistadores e Digitadores (Cadastro nico). Estas funes de nvel mdio, quando executadas

nesta Secretaria, esto sendo exercidas por estagirios e jovens aprendizes quando no por agentes

de administrao.

Alm da necessidade de ampliar o quadro de Assistentes Sociais (7 postos vagos) e de

Psiclogos (5 postos vagos) em todo o municpio, a Secretaria precisa contratar um advogado(a)

permanente para a Assistncia Social (o que j foi reivindicado na Conferncia de Assistencial de

2013) e criando os novos postos de trabalho, recrutar e capacitar cuidadores, orientadores e

entrevistadores/digitadores para o Cadastro nico (para se adequar lei o municpio precisaria

contratar no mnimo uma dezena de novos servidores de nvel mdio). Um municpio que valoriza a

poltica de Assistncia Social se esfora para dot-la dos recursos humanos e tcnicos necessrios.

Somente esta adequao permite o desenvolvimento de um ambiente saudvel para os trabalhadores

do SUAS e com garantia de cobertura e qualidade dos servios prestados populao usuria.

Uma outra demanda urgente para o municpio ampliar a cobertura de servio da Proteo

33 A informao sobre as metas alcanadas e ainda no alcanadas pblica e est disponvel no site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/relatorio.php .

Bsica ofertando novas unidades de atendimento. Um municpio com mais de 50 mil habitantes e

com a rea territorial de Guaxup precisa de no mnimo dois CRAS com as respectivas equipes

constitudas. Afinal, o Pacto de Aprimoramento prev dentre as prioridades: acompanhar mais de

10% das 5,5 mil famlias cadastradas no Cadastro nico e 10% das 955 famlias com membros

beneficirios do BPC, alm das cerca de 916 famlias que declararam viver em situao de absoluta

pobreza (renda per capita inferior a R$ 2,55 por dia), dentre outras. Do mesmo modo a seo do

Cadastro nico que atualmente oferta atendimento em um nico posto de atendimento no

municpio, com mais de 5,5 mil famlias cadastradas e j mudou de lugar 5 vezes nos ltimos 5

anos, precisa diversificar territorialmente seu atendimento.

3. Controle Social: o Controle Social da poltica pblica de Assistncia Social realizado de forma

permanente pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social, alm da realizao bianual das

Conferncias Municipais e outros eventos: fruns, audincias pblicas, etc.. Cabe aos conselhos

apoiar o municpio no planejamento, fiscalizar a execuo e realizar a avaliao dos servios

socioassistenciais desenvolvidos. O processo de fiscalizao exige por parte dos conselheiros a

realizao de visitas tcnicas, vistorias e autuaes, elaborao de relatrios de inspeo, atas e

encaminhamentos, entrevistas com trabalhadores do SUAS e famlias usurias, etc.. justamente a

inoperncia dos conselhos municipais uma das situaes mais autuadas pela CGU nos municpios:

so relatos de inoperncia das Instncias de Controle Social (ICS), com ausncia de atas e de

relatrios de visitas e inspeo, atuao deficiente com ausncia de visitas tcnicas e relatrios de

inspeo, ausncia de capacitao dos integrantes do rgo de controle social e o no

acompanhamento da execuo dos programas assistenciais no Municpio, s para destacar os mais

comuns.

Algum j comparou a atuao deficiente de um conselho municipal que se atm a realizar

uma nica reunio mensal apenas com secretrios e diretores, respeitadas as diferenas, a um fiscal

do trabalho que ao fiscalizar um empresa, se atm a entrevistar o empresrio e o gerente, sem

avaliar as reais condies de trabalho na empresa: qual o crdito que este fiscal teria diante dos

trabalhadores? E, falando por experincia prpria, a poltica de assistncia social constitui uma das

politicas em que mais ocorre violao dos princpios de administrao pblica, seja pela novidade

desta poltica, seja pela insignificncia dos valores da maioria dos benefcios considerados

individualmente, seja pela falta de capacitao dos gestores e fiscalizao das instncias

fiscalizatrias.

Assim, sendo uma das funes mais importantes da poltica de Assistncia Social, necessrio

que o protagonismo da participao social seja valorizado e encarado como umas das principais

propostas do voluntariado e da militncia social hoje. H que se criar meios de articulao e escuta

tanto dos usurios dos servios quanto dos trabalhadores. E destacando que o Conselho

Municipal representa a sociedade, jamais permitir que o processo decisrio sobre uma poltica

pblica seja realizado entre quatro paredes, mas garantir a devida legalidade, moralidade,

eficincia e publicidade do processo de tomada de deciso, execuo e avaliao. Sendo assim,

possvel exigir a publicao das atas das reunies do conselho, suas deliberaes e resolues. Do

mesmo modo, tomar conhecimento do contedo destes documentos e lev-los ao debate pblico

seria um procedimento bsico para todo vereador.

Outra questo que o Conselho deve ficar atento o respeito pelas suas Resolues na execuo

dos servios. Por exemplo: h cerca de 4 anos o Conselho aprovou uma Resoluo (Resoluo n

01/2011) estabelecendo critrios para o atendimento das solicitaes de iseno do Imposto de

Transmisso de Bens Imveis Inter-vivos (ITBI), questo que j gerou polmica nesta gesto que

resolveu ignorar a Resoluo e estabelecer novos critrios sem o crivo do Conselho e reforma da

Resoluo anterior. E se os cidados suja solicitao foi indeferida resolverem recorrer da deciso

com base na Resoluo do Conselho? Uma situao no mnimo curiosa!

Enfim, duas das metas ainda no alcanadas pelo municpio no Pacto de Aprimoramento do

SUAS:

A. Regularizar o Conselho Municipal como a Instncia de Controle Social do Programa Bolsa

Famlia (a legislao anterior preconizava uma instncia prpria);

B. Possuir na representao do Conselho Municipal, dentre os representantes da sociedade civil, 1/3

de usurios do SUAS e 1/3 de trabalhadores do SUAS (proporcionalidade).

Alm disso, os conselheiros devem ser devidamente capacitados e assistidos pela secretaria.

Lembrando que por lei - NOB SUAS 2012, art. 121 VII - o municpio se obriga a investir no

mnimo 3% dos recursos do IGD- PBF e do IGD-SUAS no Conselho Municipal, o que, atualmente,

com os mais de R$ 140,8 mil em caixa, o Conselho deteria acesso a mais de R$ 4,2 mil34).

4. Entidades Socioassistenciais: as entidades prestadoras de servios socioassistenciais exerceram

um papel de inegvel relevo na histria do municpio no mbito da poltica de assistncia social. Na

verdade, nas primeiras quatro dcadas de legislao do municpio (de 1948 a 1988) as subvenes

s entidades tinham um verdadeiro carter de terceirizao da poltica de assistncia social. Neste

sentido compreendemos o porqu da Assistncia Social transferir s entidades conveniadas mais de

R$ 1,7 milho em 2014, o que significou quase 45% de todas os investimentos nesta poltica. Tal

34 A informao pblica e est disponvel do site do MDS: http://aplicacoes.mds.gov.br/suaswebcons/restrito/execute.jsf;jsessionid=FB91789708818A310A0CBD1FC586C0DD?b=*tbmepQbsdfmbtQbhbtNC&event=*fyjcjs .

notcia reflete o grau de dependncia do municpio destas entidades.

A evoluo dos investimentos pblicos nas entidades nos ltimos anos foi acompanhada de um

processo de tipificao dos servios ou de adaptao da oferta qualificada de servio nos moldes

preconizados pela legislao do SUAS, sobretudo, pela Tipificao Nacional dos Servios

Socioassistenciais35 (Resoluo CNAS n 109/2009) e a adequao de recursos humanos (NOB

SUAS/RH, 2006), dentre outras. Na verdade este processo de adequao ou tipificao dos servios

socioassistenciais ainda constitui o grande desafio de diversas entidades, considerando suas

histrias e estruturas. Importa levantarmos uma questo: se as mais importantes entidades

financiadas com os recursos da Assistncia Social deixarem de ofertar seus servios, seria somente

a Secretaria de Assistncia Social obrigada a mobilizar recursos para atender a grande demanda ou

atingiria outras como a educao, a sade, a cultura e esporte?

A Lei n 13.019/201436 ou lei das entidades entra em vigor em janeiro de 2016. Com este novo

instrumento toda parceria do municpio com as entidades se dar atravs de edital de chamamento

pblico. Para isso caber aos municpios elaboraram seus termos de colaborao, comporem

comisso de seleo e acompanhamento das parcerias e realizarem o chamamento pblico,

garantindo a isonomia, a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a probidade

administrativa, repassando valores iguais para servios de uma mesma natureza.

Lei n 13.019/2014Art. 9. No incio de cada ano civil, a administrao pblica far publicar, nos meios oficiais de divulgao, os valores aprovados na lei oramentria anual vigente para execuo de programas e aes do plano plurianual em vigor, que podero ser executados por meio de parcerias previstas nesta Lei. Art. 10. A administrao pblica dever manter, em seu stio oficial na internet, a relao das parcerias celebradas, em ordem alfabtica, pelo nome da organizao da sociedade civil, por prazo no inferior a 5 (cinco) anos, contado da apreciao da prestao de contas final da parceria.Art. 23 Pargrafo nico - Sempre que possvel, a administrao pblica estabelecer critrios e indicadores padronizados a serem seguidos, especialmente quanto s seguintes caractersticas: objetos, metas, mtodos, custos, plano de trabalho e indicadores quantitativos e qualitativos de avaliao de resultados.

Como podemos constatar a nova lei, com o objetivo de ampliar a legalidade, a transparncia e

a eficincia financeira na execuo dos servios atravs das parcerias, estabeleceu novos

instrumentos de trabalho com um grau considervel de complexidade. E reconhecendo a

importncia do trabalho das entidades para o municpio, o prazo que resta para as adequaes (5

35 Resoluo CNAS n 109/2009: h ttp://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem/arquivos/tipificacao- nacional.pdf/download .

36 Lei n 13.019/2014: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2014/Lei/L13019.htm .

meses) e a polmica que os repasses geraram no ltimo ano, seria razovel a apresentao de um

plano de trabalho com os procedimentos que esto sendo adotados para fazer face aos novos

desafios.

5. Vigilncia Socioassistencial: a Vigilncia Socioassistencial37, rea vinculada gesto do SUAS,

tem como responsabilidade a produo, sistematizao e anlise de informaes territorializadas

sobre as situaes de risco e vulnerabilidade que incidem sobre famlias e indivduos, bem como

informaes tipificadas sobre o volume e a qualidade dos servios ofertados pela rede

socioassistencial38 (SNAS, 2005). O monitoramento permanente da rede de servios

socioassistenciais permite, a um s tempo, alimentar as unidades de atendimento com informaes

sobre caracterizao do pblico-alvo e a oferta de servios necessrios (diagnsticos e planos de

atendimento) e retroalimentar a prpria seo da Vigilncia com informaes coletadas sobre a base

de dados das respectivas unidades de atendimentos em um circuito que atende em tempo real as

manifestaes da questo social no territrio de referncia.

De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Social MDS, a Vigilncia Socioassistencial,

no seu processo de trabalho, considera as diferentes etapas da vida do cidado, desde a infncia,

passando pela adolescncia, idade adulta e terceira idade e ainda acompanha os padres de oferta

dos servios nas unidades da assistncia social, produzindo e sistematizando informaes que

demonstrem a qualidade dos servios ofertados. Trata-se de uma rea de gesto da informao

dedicada a apoiar as atividades de planejamento, superviso e execuo dos servios

socioassistenciais e trabalha atravs do fornecimento de dados, indicadores e anlises que

contribuam para a efetivao do carter preventivo e proativo da poltica de assistncia social, assim

como para a reduo dos danos.

Constata-se desde j que a execuo da poltica de assistncia social obriga o monitoramento

permanente de toda a rede de servios. a seo de Vigilncia Socioassistencial que garante a

manuteno deste monitoramento e a eficincia da relao dos servios e dos recursos investidos,

mas o municpio de Guaxup no mantm esta seo nem destina recursos para sua implementao.

A despeito da sua no -existncia, podemos elencar alguns indicadores que importam serem de

conhecimento pblico:

IGDSUAS: O ndice de Gesto Descentralizada do SUAS39 constitui um indicador de desempenho

37 Vigilncia Socioassistencial: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/vigilancia-socioassistencial%20 .38 Vigilncia Socioassistencial Texto base apresenta CIT no processo de reviso da NOB SUAS 2005, disponvel

em: file:///C:/Users/REGINALDO/Documents/07_Luis%20Otavio.PDF .

39 IGDSUAS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/orientacoes-igdsuas-para-site/201crepasse-de-recursos-do-igd-suas201d .

da gesto do SUAS nos municpios tambm utilizado como parmetro para o repasse de recursos.

Variando de 0 (zero) a 1 (um), o indicador composto tanto por dados da estruturao do CRAS

(infraestrutura fsica, recursos humanos, servios realizados e disponibilidade de atendimento)

como da execuo financeira dos recursos do fundo de assistncia social. O IGDSUAS do

municpio40 em 2014 foi de 0,6 (desempenho regular). Com este desempenho o municpio ficou em

3.867 (trs milsimos, octingentsimo sexagsimo stimo) lugar no ranking do IGDSUAS do pas.

Quanto ao ranking mineiro o municpio ficou em 553 (quingentsimo quinquagsimo terceiro)

atrs de municpios da regio como So Pedro da Unio (228), Alpinpolis (236), Nova Resende

(267), Bom Jesus da Penha (384), Guaransia (304), Monte Belo (356) e Muzambinho (514).

Logo, diante destes resultados, necessrio avaliar em quais variveis o municpio est deficiente e

elaborar um plano de providncia para sanar tais deficincias em um determinado perodo de

tempo, plano que dever ser executado, monitorado e avaliado periodicamente.

IGD-PBF: O ndice de Gesto Descentralizado do Programa Bolsa Famlia41 tambm constitui um

indicador de desempenho da gesto do programa nos municpios. O indicador composto pela

relao entre o nmero de famlias que o municpio acompanhou pelo nmero de famlias que o

municpio deveria acompanhar e tambm constitui parmetro de repasses mensais destinados

exclusivamente para investimentos na gesto do programa. Com um IGD-PBF de 0,89 o municpio

apresenta bom resultados, cabendo ao Conselho Municipal cobrar o investimento nos servios da

seo (os recursos de mais de 12 meses esto parados em conta). O fator que queremos ressaltar

que os trabalhadores da seo do Cadastro nico em muitos municpios do pas trabalham de forma

mais precarizada, seja quanto aos vnculos trabalhistas, a remunerao ou a capacitao para o

desempenho das funes. No municpio, por exemplo, 4 dos 7 profissionais atualmente ocupados na

seo so jovens aprendizes (um profissional solicitou transferncia de departamento devido ao

estresse relacionado ao nvel de (des)organizao da seo). Seria interessante cobrar da Unio que

as variveis da composio do IGD-PBF tambm contemplassem a manuteno de equipes

profissionais com servidores estveis e capacitados.

IDF: O ndice de Desenvolvimento Familiar42 constitui um indicador de avaliao do grau de

vulnerabilidade social aos riscos sociais relacionados pobreza que as famlias e territrios esto

sujeitos. O IDF foi desenvolvido a partir da atribuio de valores (de 0 a 1) a dezenas de variveis

40 A informao pblica e se encontra disponvel no site do MDS: http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/orientacoes-igdsuas-para-site/igdsuas-m .

41 IGD-PBF: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php?file=entrada&relatorio=153# .

42 IDF: http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/bolsa-familia/cadastro-unico/gestor/cadunico-indice-de-desenvolvimento-da-familia-idf .

que contemplam desde o nvel de fragilidade na composio familiar (presena de crianas,

adolescentes e jovens, gestantes e nutrizes, pessoas idosas ou com deficincia, ausncia do cnjuge

e maioria em situao de dependncia), no acesso ao conhecimento (presena de pessoa no

alfabetizada ou semialfabetizada ou com o ensino fundamental ou mdio incompleto), acesso ao

trabalho (maioria das pessoas no ocupadas, presena de trabalho informal, rural ou com

rendimento inferior ao salrio-mnimo), disponibilidade de recursos (rendas e despesas inferiores ao

nvel de pobreza e dependncia de benefcios e transferncias socioassistenciais), desenvolvimento

infantil (presena de criana ou adolescente fora da escola e com baixa escolaridade, em srie

incompatvel com a idade ou ainda trabalhando) e habitao (domiclio alugado e/ou precrio, com

mais de duas pessoas por dormitrio, com acesso precrio aos servios pblicos). Com este

indicador possvel avaliar tcnica e quantitativamente o nvel de vulnerabilidade de famlias e

territrios, verificando que tipos de vulnerabilidades so mais recorrentes e comprometedoras e

elaborar planos de ao e investimento para sane-las. Em Guaxup, a partir das informaes do

IDF em 2010 (MDS), ficamos sabendo que as dimenses que mais afetavam as famlias em situao

de vulnerabilidade social se referiam s dimenses da configurao familiar e do acesso ao

conhecimento, trabalho e renda. To logo, cabe ao municpio desenvolver planos de trabalho para

enfrentar as causas da pobreza, ou seja, o motivo, o quando e o em que no faltam para se

investir os recursos da assistncia social parados em conta.

Pobreza e transferncia de renda: os dados do Cadastro nico/Guaxup revelaram (MDS,

junho/201543) que quase mil famlias no municpio vivem em situao de misria absoluta, assim

definida pelas pessoas com renda inferior a R$ 2,55 por dia e a maioria so crianas44. To logo

urge dar a devida ateno questo: estas famlias esto sendo acompanhadas pela proteo social

bsica ou se trataria de subdeclarao de renda? Por outro lado, desde janeiro de 2013 mais de 325

famlias proporcionalmente teriam deixado o Programa Bolsa Famlia, o que constitui uma

informao importante assim como importante observar tambm que a legislao do programa

(Portaria MDS n 617/201045) assegura s famlias que declararem renda per capita acima de R$

154,00 (limite para entrar no programa) e inferior a R$ 394,00 (meio salrio-mnimo) que

permaneam recebendo o benefcio no seu perodo de validade ou at o processo de

reviso/averiguao cadastral. Cabe, portanto, ao Conselho Municipal cobrar e ao municpio

demonstrar que tem respeitado a legislao e que no est prejudicando famlias em situao de

43 Relatrio CadUnico/PBF: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php .

44 MDS/TABCAD: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/cecad/tabulador_tabcad.php?p_forma=2#tabela_link .

45 Portaria MDS n 617/2010: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/legislacao-1/portarias/2010/Portaria_no_617-_de_11_de_agosto_de_2010.pdf .

pobreza de forma deliberada bloqueando ou mantendo bloqueados benefcios elegveis sem

respaldo na legislao ou documentao comprobatria que o permita.

Assim como os indicadores de desempenho e avaliao acima demonstram, a seo de

vigilncia socioassistencial pode desenvolver vrias formas de avaliao a partir da produo de

dados e anlise de indicadores. Estes indicadores podero ser aplicados tambm na realizao das

parcerias com as entidades prestadoras de servios socioassistenciais bem como na gesto

financeira que o municpio apresenta fragilidade na utilizao dos recursos.

Alm das questes levantadas acima a realizao de um competente estudo tcnico da gesto

da poltica de assistncia social no municpio pode levantar vrias outras situaes irregulares ou

marcadas por fragilidades desnecessrias que merecem a ateno da sociedade. E acreditamos que

justamente esta falta de cobrana do respeito aos princpios da administrao pblica e sua devida

fiscalizao que geram situaes como a que assistimos quase impotentes de corrupo que se

alastra na sociedade poltica.

Concluses

Recapitulando os mais importantes pontos analisados podemos elencar algumas reivindicaes

mais pontuais (agenda):

1. Gesto Financeira:

1. Planejar a ampliao dos investimentos municipais em assistncia social a mdio prazo

(10 anos) rumo aos 5% das despesas oramentrias (reivindicao j presente na

Conferncia anterior);

2. Dar a devida publicidade captao dos recursos socioassistenciais contabilizando a

identificao do repasse e informando o desembolso (investimento) por repasse;

3. Planejar a execuo financeira dos recursos com avaliaes de resultados trimestrais ou

quadrimestrais, observando a legalidade, a apresentao de estudo tcnico sobre a

viabilidade dos investimentos e o controle social;

4. Cobrar a fiscalizao in loco por parte do Conselho Municipal do uso dos recursos para

prevenir o desvio de finalidade do recurso;

2. Reestruturao poltico-administrativa e ampliao da oferta dos servios:

1. Cobrar do municpio a reestruturao poltico-administrativa da Secretaria de

Desenvolvimento Social com a formalizao das reas essenciais bem como o

reconhecimento das funes e a criao das ocupaes necessrias (lembrando que a

Secretaria de Educao realizou uma reestruturao semelhante em dezembro/2013);

2. Cobrar do municpio a realizao de processos seletivos e o planejamento da formao

continuada dos servidores (reivindicao j realizada na ltima Conferncia);

3. Ampliar a oferta dos servios de Proteo Social Bsica com a criao de, no mnimo,

mais um CRAS com a respectiva equipe em outro territrio do municpio (j reivindicado na

Conferncia anterior) bem como a implantao de mais um posto de atendimento do

Cadastro nico;

4. Exigir do municpio o reordenamento da oferta dos servios relacionados ao

acompanhamento de adolescentes e jovens em situao de conflito com a lei (SINASE);

5. Exigir do municpio a elaborao de estudos ou planos de trabalho sobre a implementao

de programas sociais como o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), Programa de

Segurana Alimentar e Nutricional, Programa de Assistncia Tcnica e Fomento ao pequeno

produtor rural (ATER), Feira Verde (troca de reciclveis por alimentos), etc.;

6. Exigir do municpio que os cargos da estrutura administrativa do rgo gestor da

assistncia social (duas divises e trs coordenadorias) sejam destinados a exercerem

funes desta poltica pondo fim ao desvio de funo;

3. Controle Social:

1. Exigir do municpio que a composio do Conselho Municipal atenda as exigncias legais

e pactuais com membros representantes dos trabalhadores do SUAS e dos usurios bem

como a realizao das diligncias necessrias aos procedimentos de apoio e fiscalizao;

2. Exigir do municpio a realizao de investimentos necessrios e obrigatrios no Conselho

Municipal (estrutura, recursos humanos, tcnicos e financeiros, oferta de atendimento,

formao continuada, etc.);

3. Exigir do municpio a publicao das deliberaes, Resolues ou mesmo as Atas das

reunies do Conselho;

4. Exigir que todos os Benefcios Eventuais concedidos pelo municpio sejam

fundamentados em Resolues aprovadas pelo Conselho bem como a prestao de contas

mensais e cobrar o devido respeito s Resolues;

5. Exigir a criao e estimular outras formas de participao popular como fruns locais e

regionais, eventos, audincias, comits, consultas populares, etc. (j reivindicado na ltima

Conferncia);

6. Exigir do municpio a adoo permanente de uma sistemtica de legalidade,

transparncia, eficincia e controle social permanentes;

4. Entidades Socioassistenciais:

1. Exigir do municpio a apresentao de um plano de trabalho sobre as adaptaes

necessrias (formalizao, estrutura e recursos humanos e tcnicos e cronograma de

execuo) quanto lei das entidades;

2. Propor o desenvolvimento de indicadores de desempenho da gesto e da qualidade dos

servios prestados atravs das parcerias;

5. Vigilncia Socioassistencial:

1. Formalizar e implementar a rea de Vigilncia Socioassistencial, dotando-a dos recursos

humanos, tcnicos, materiais e financeiros necessrios;

2. Elaborar, apresentar e divulgar Diagnsticos Municipais anuais (j reivindicado na ltima

Conferncia);

3. Elaborar estudos e apresentar planos de trabalho sobre as adaptaes necessrias

melhoria dos indicadores de desempenho;

4. Elaborar novos indicadores de desempenho e avaliao;

5. Apresentar informaes em tempo real, relatrios mensais e pareceres eventuais ao

Conselho Municipal;

Constatamos que mais da metade das mais de 30 reivindicaes da ltima Conferncia

Municipal (2013) no foi atendida e o municpio sequer apresentou justificativas. Voltamos a

destacar: todo o processo de planejamento, execuo e avaliao da poltica de assistncia social

deve seguir fundamentao legal, critrios tcnicos e a devida transparncia. Ao adotar esta

sistemtica, o municpio supera a dependncia de cargos e nomes, afasta o risco de prticas

clientelistas e ineficientes assim como os desmontes que infelizmente assistimos na passagem de

uma gesto para outra. Diante de tais desafios, imagine se o municpio passar por outro desmonte

no incio de 2017 como passou no incio de 2013?

Eis pois alguns desafios que justamente a realizao de uma Conferncia Municipal de

Assistncia Social pode responder com a apresentao de reivindicaes e elaborao de estratgias

de curto, mdio e longo alcance. E nos apoiando na Proposta de Governo46 do atual grupo poltico

que props no ltimo pleito um modelo de gesto participativa, inovadora e eficiente, enfatizando a

importncia da democratizao dos processos decisrios e concluindo com uma expresso

paradigmtica: radicalizar a democracia, acreditamos que esta contribuio atende parcialmente a

proposta.

Obs.: qualquer erro identificado no artigo, quando no de responsabilidade das fontes pesquisadas deve ser atribudo unicamente ao autor.

46 Proposta de Governo da Coligao Guaxup no Corao: http://divulgacand2012.tse.jus.br/divulgacand2012/abrirTelaPesquisaCandidatosPorUF.action?siglaUFSelecionada=MG .

ANEXOS

Ano:UF:

Agrupamento:Canal:

Esfera Administrativa:Municpio:

Referncia: Populao:

IBGE:Porte:

Data: 21/08/2015Hora: 00:12:34

PEQUENO II49.491

3128702014MG

ExerccioGUAXUPEMUNICIPAL

GrupoMUNICIPAL

Demonstrativo Parcelas Pagas - Por Grupo

Grupo/Piso Total Bruto Total Desconto Total Bloqueio Total Lquido

PSE 276.149,80 0,00 0,00 276.149,80PISO FIXO DE MDIA COMPLEXIDADE - PAEFI 65.000,00 0,00 0,00 65.000,00

Prefeitura/Governo/

FundoCNPJ Parcela Canal Data da Ordem N daOrdem

Agncia/Conta Valor Bruto

ValorDesconto

ValorBloqueio

Valor Lquido OBSDesconto

OBSBloqueio

FUNDOMUNICIPAL 15588042000162 01/2014 MUNICIPAL 19/02/2014 800466

000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00


000647/0000300438 6.500,00 0,00 0,00 6.500,00

PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE 142.384,80 0,00 0,00 142.384,80Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I - CRIANA\ADOLESCENTE 40.000,00 0,00 0,00 40.000,00Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300411 15.000,00 0,00 0,00 15.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I 28.765,00 0,00 0,00 28.765,00

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300411 4.271,25 0,00 0,00 4.271,25


000647/0000300411 4.271,25 0,00 0,00 4.271,25


000647/0000300411 4.271,25 0,00 0,00 4.271,25


000647/0000300411 4.271,25 0,00 0,00 4.271,25


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00

PSB 225.000,00 0,00 0,00 225.000,00PISO BSICO VARIVEL - SCFV 149.400,00 0,00 0,00 149.400,00

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000324043 54.000,00 0,00 0,00 54.000,00


000647/0000324043 18.300,00 0,00 0,00 18.300,00


000647/0000324043 36.900,00 0,00 0,00 36.900,00


000647/0000324043 13.400,00 0,00 0,00 13.400,00


000647/0000324043 26.800,00 0,00 0,00 26.800,00

PISO BSICO FIXO 75.600,00 0,00 0,00 75.600,00Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00


000647/000030042X 8.400,00 0,00 0,00 8.400,00

PROGRAMAS 1.600,00 0,00 0,00 1.600,00BPC NA ESCOLA - QUESTIONRIO A SER APLICADO 1.600,00 0,00 0,00 1.600,00

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000307068 240,00 0,00 0,00 240,00


000647/0000307068 1.360,00 0,00 0,00 1.360,00

GESTAO 109.312,00 0,00 0,00 109.312,00NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA DO SUAS 7.949,38 0,00 0,00 7.949,38

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 985,23 0,00 0,00 985,23


000647/0000300403 1.019,00 0,00 0,00 1.019,00


000647/0000300403 1.019,00 0,00 0,00 1.019,00

NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA - IGDBF 101.362,62 0,00 0,00 101.362,62Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/000030039X 8.654,78 0,00 0,00 8.654,78


000647/000030039X 8.538,08 0,00 0,00 8.538,08


000647/000030039X 8.452,08 0,00 0,00 8.452,08

FUNDOMUNICIPAL 15588042000162 04/2014 MUNICIPAL 440891

000647/000030039X 4.321,84 0,00 0,00 4.321,84


000647/000030039X 8.375,30 0,00 0,00 8.375,30


000647/000030039X 9.195,19 0,00 0,00 9.195,19


000647/000030039X 9.114,10 0,00 0,00 9.114,10


000647/000030039X 9.019,45 0,00 0,00 9.019,45


000647/000030039X 8.912,56 0,00 0,00 8.912,56


000647/000030039X 8.989,75 0,00 0,00 8.989,75


000647/000030039X 8.921,47 0,00 0,00 8.921,47


000647/000030039X 8.868,02 0,00 0,00 8.868,02

Totagl Geral - Grupo 612.061,80 0,00 0,00 612.061,80

Ano:UF:

Agrupamento:Canal:

Esfera Administrativa:Municpio:

Referncia: Populao:

IBGE:Porte:

Data: 21/08/2015Hora: 00:13:05

PEQUENO II49.491

3128702015MG

ExerccioGUAXUPEMUNICIPAL

GrupoMUNICIPAL

Demonstrativo Parcelas Pagas - Por Grupo

Grupo/Piso Total Bruto Total Desconto Total Bloqueio Total Lquido

PSE 90.572,40 0,00 0,00 90.572,40PISO DE TRANSIO DE MDIA COMPLEXIDADE 71.192,40 0,00 0,00 71.192,40

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40


000647/0000300454 11.865,40 0,00 0,00 11.865,40

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I - CRIANA\ADOLESCENTE 15.000,00 0,00 0,00 15.000,00Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00


000647/0000300411 5.000,00 0,00 0,00 5.000,00

PISO DE ALTA COMPLEXIDADE I 4.380,00 0,00 0,00 4.380,00

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00


000647/0000300411 1.460,00 0,00 0,00 1.460,00

GESTAO 36.554,84 0,00 0,00 36.554,84NDICE DE GESTO DESCENTRALIZADA - IGDBF 36.554,84 0,00 0,00 36.554,84

Prefeitura/Governo/



ValorDesconto

ValorBloqueio


OBSBloqueio


000647/000030039X 9.138,71 0,00 0,00 9.138,71


000647/000030039X 9.138,71 0,00 0,00 9.138,71


000647/000030039X 9.138,71 0,00 0,00 9.138,71


000647/000030039X 9.138,71 0,00 0,00 9.138,71

Totagl Geral - Grupo 127.127,24 0,00 0,00 127.127,24

IBGE:

Municpio:

Populao:

Porte:

312870

GUAXUPE PEQUENO II

49.491

Contas Vinculadas ao FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIALSaldo das Contas em 31/12/2014

CNPJ: 15.588.042/0001-62PROTEO TIPO DE CONTA AGNCIA CONTA SALDO

Gesto IGDBF 647 30039X R$ 102263,54Gesto IGD-SUAS 647 300403 R$ 20019,59

Total da Gesto R$ 122283,1Programas BPC 647 307068 R$ 1666,12Programas ACESSUAS 647 324035 R$ 70691,12

Total da Programas R$ 72357,24Proteo Social Bsica PBFI 647 30042X R$ 134882,14Proteo Social Bsica PJOV 647 300446 R$ 7614,49Proteo Social Bsica SCFV 647 324043 R$ 127651,30

Total da Proteo Social Bsica R$ 270147,9Proteo Social Especial PACI 647 300411 R$ 30710,31Proteo Social Especial PTMC 647 300454 R$ 540,34Proteo Social Especial PFMC 647 300438 R$ 41797,76

Total da Proteo Social Especial R$ 73048,41TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DO FUNDO R$ 537836,7

Contas Antigas Vinculadas PREFEITURA MUNICIPAL DE GUAXUPESaldo das Contas em 31/12/2014

CNPJ: 18.663.401/0001-97NOME PERSONALIZADO NO BB TIPO DE CONTA AGNCIA CONTA SALDO

PGUAXUPEFMASIGD-SUAS IGD-SUAS 647 290769 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPBFI PBFI 647 255416 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPFMC2 PFMC 647 268321 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPJOV PJOV 647 250694 R$ 0,00PM GUAXUPE -API API 647 65625 R$ 0,00

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DA PREFEITURA R$ 0,00

TOTAL DE RECURSOS DO MUNICPIO DE GUAXUPE - MG 537836,7R$

IBGE:

Municpio:

Populao:

Porte:

312870

GUAXUPE PEQUENO II

49.491

Contas Vinculadas ao FUNDO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIALSaldo das Contas em 31/07/2015

CNPJ: 15.588.042/0001-62PROTEO TIPO DE CONTA AGNCIA CONTA SALDO

Gesto IGDBF 647 30039X R$ 145798,24Gesto IGD-SUAS 647 300403 R$ 11636,15

Total da Gesto R$ 157434,3Programas BPC 647 307068 R$ 1744,43Programas ACESSUAS 647 324035 R$ 62266,07

Total da Programas R$ 64010,50Proteo Social Bsica PBFI 647 30042X R$ 137558,00Proteo Social Bsica PJOV 647 300446 R$ 7972,39Proteo Social Bsica SCFV 647 324043 R$ 80479,56

Total da Proteo Social Bsica R$ 226009,9Proteo Social Especial PACI 647 300411 R$ 32160,85Proteo Social Especial PTMC 647 300454 R$ 931,46Proteo Social Especial PFMC 647 300438 R$ 40000,70

Total da Proteo Social Especial R$ 73093,01TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DO FUNDO R$ 520547,8

Contas Antigas Vinculadas PREFEITURA MUNICIPAL DE GUAXUPESaldo das Contas em 31/07/2015

CNPJ: 18.663.401/0001-97NOME PERSONALIZADO NO BB TIPO DE CONTA AGNCIA CONTA SALDO

PGUAXUPEFMASIGD-SUAS IGD-SUAS 647 290769 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPBFI PBFI 647 255416 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPFMC2 PFMC 647 268321 R$ 0,00PGUAXUPEFMASPJOV PJOV 647 250694 R$ 0,00PM GUAXUPE -API API 647 65625 R$ 0,00

TOTAL DE RECURSOS NAS CONTAS DA PREFEITURA R$ 0,00

TOTAL DE RECURSOS DO MUNICPIO DE GUAXUPE - MG 520547,8R$

PORTARIA N 36, DE 25 DE ABRIL DE 2014

Dispe acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico da Assistncia Social,

decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizada pelo Fundo Nacional de Assistncia

Social, e d outras providncias.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso

das atribuies que lhe confere o art. 87, pargrafo nico, da Constituio, tendo em vista o disposto

no inciso II do art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, na Lei n 8.742, de 7 de dezembro

de 1993, na Lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998, no Decreto n 5.085, de 19 de maio de 2004, e

no art. 13 do Decreto n 7.788, de 15 de agosto de 2012, resolve:

Art. 1 Dispor acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico da

Assistncia Social - SUAS, decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizada pelo

Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS, e disciplinar a suspenso temporria do repasse de

recursos do cofinanciamento federal transferidos para a execuo dos servios socioassistenciais

pelos Estados, Distrito Federal e Municpios.

Art. 2 Para efeitos desta Portaria, considera-se:

I - saldo: o somatrio dos recursos disponveis na conta-corrente e nas contas de aplicao

no ltimo dia do ms de referncia;

II - repasse: os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos Estados, Distrito

Federal e Municpios; e

III - suspenso temporria de recursos: a interrupo do repasse de recursos, que, a partir da

regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impe ao Fundo Nacional de Assistncia

Social - FNAS o seu restabelecimento, sem transferncia retroativa de recursos.

Art. 3 O FNAS, ao monitorar a execuo financeira dos recursos federais, deve:

I - suspender temporariamente o repasse dos recursos de que trata esta Portaria quando o

somatrio dos saldos constantes nas contas bancrias vinculadas aos servios for maior ou

igual a doze meses de repasse; e

II - restabelecer o repasse de recursos de que trata esta Portaria quando o somatrio dos

saldos constantes nas contas bancrias vinculadas aos servios for menor que doze meses de

repasse. Pargrafo nico. A apurao, suspenso e o restabelecimento sero realizados

separadamente nos nveis de Proteo Social Bsica e Especial.

Art. 4 O FNAS apurar o saldo das contas vinculadas aos servios socioassistenciais de carter

continuado trimestralmente, nos meses de janeiro, abril, julho e outubro de cada ano.

1 A apurao dos valores de saldo e somatrio de repasse ocorrer com os dados relativos

ao ms anterior ao de apurao.

2 A suspenso e o restabelecimento do repasse ocorrer a partir do ms em que ocorrer a

apurao.

3 Os doze meses de repasse sero contados excluindo os valores transferidos no ms de

apurao.

4 Para os entes com repasses suspensos, ser considerado o valor dos doze meses de

repasses apurados no momento da suspenso, at o restabelecimento do repasse.

5 Os recursos de implantao e expanso de cada servio no sero considerados para

efeitos de clculo no perodo estabelecido, a contar do repasse.

6 Para efeitos de suspenso ou restabelecimento de repasses no sero considerados os

meses em que no houver repasse.

Art. 5 A primeira anlise para suspenso de repasse, excepcionalmente, ocorrer:

I - no ms de abril de 2015, para os municpios de Pequeno Porte I;

II - no ms de outubro de 2014, para os municpios de Pequeno Porte II que tiverem saldo

igual ou superior a 12 meses de repasse em conta e inferior a 24 meses;

III - no ms de julho de 2014, para os entes que tiverem saldo igual ou superior a 12 meses

de repasse em conta e inferior a 24 meses, com exceo do disposto no inciso I e II; e

IV - no ms de abril de 2014, para os entes que tiverem saldo igual ou superior a 24 meses

de repasse em conta, com exceo do disposto no inciso I.

Pargrafo nico. Os entes que no tiveram recursos suspensos, em razo do disposto neste artigo,

sero notificados a adequar a execuo financeira ao limite estabelecido no inciso I do art. 3.

Art. 6 O Fundo Nacional de Assistncia Social apoiar os entes com: I - abertura de canal de

comunicao especfico com vistas a atender aos entes com dvidas acerca da execuo financeira;

e II - assessoria tcnica a ser prestada de acordo com cronograma disponibilizado pela Secretaria

Nacional de Assistncia Social - SNAS.

Art. 7 A SNAS poder expedir atos complementares necessrios execuo da matria

disciplinada nesta Portaria.

Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

TEREZA CAMPELLO

RESOLUO SEDESE N 58, DE 27 DE OUTUBRO DE 2014.

Dispe sobre os procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico de Assistncia Social

do Estado de Minas Gerais, decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizado

pelo Fundo Estadual de Assistncia Social, e d outras providncias.

O Secretrio de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social, no uso das atribuies legais

conferidas pelo disposto no 1, inciso III, do Art. 93 da Constituio do Estado de Minas Gerais,

na Lei Delegada n 120, de 25 de janeiro de 2007, considerando o princpio da eficincia e

efetividade na utilizao dos recursos pblicos do Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS) e

do Fundo Municipal de Assistncia Social (FMAS), RESOLVE:

Art. 1 Dispor acerca dos procedimentos a serem adotados no mbito do Sistema nico da

Assistncia Social (SUAS) decorrentes do monitoramento da execuo financeira realizado pelo

Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS) e dos Fundos Municipais de Assistncia Social

(FMAS) e disciplinar a suspenso temporria do repasse de recursos do cofinanciamento estadual

transferido para a execuo dos servios socioassistenciais pelos Municpios.

Art. 2 O Fundo Estadual de Assistncia Social, ao monitorar a execuo financeira dos recursos

estaduais alocados nos Fundos Municipais de Assistncia Social, adotar os seguintes

procedimentos:

1 Suspenso temporria do repasse de recursos estaduais do Piso Mineiro de Assistncia

Social ao(s) municpio(s) nos casos em que forem constatadas que o somatrio dos saldos

constantes nas contas bancrias municipais, vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia

Social, for maior ou igual a oito meses de repasse (oito parcelas );

2 Suspenso temporria do repasse de recursos estaduais do Piso Mineiro de Assistncia

Social ao(s) municpio(s) nos casos em que forem constatadas pendncias no preenchimento

por parte do municpio do Demonstrativo do Sistema Informao e Monitoramento do

SUAS SIM SUAS, conforme disposto no pargrafo 1, Art. 4, da Resoluo SEDESE n

34, de 22 de abril de 2009 e Art. 2 da Resoluo CIB N 07, de 23 de agosto de 2013.

Art.3 - O repasse de recursos do Piso Mineiro de Assistncia Social ao(s) municpio(s) por meio do

Fundo Estadual de Assistncia Social (FEAS), ocorrer nos casos em que for constatado o

somatrio dos saldos constantes nas contas bancrias municipais, vinculadas Piso Mineiro de

Assistncia Social, de valor menor a oito (8) meses de repasse, sendo o repasse correspondente ao

perodo de janeiro a agosto de 2014.

Paragrafo nico - O valor do repasse ser calculado com base no valor das oito (8) parcelas dos

meses de janeiro a agosto de 2014, deduzido o valor constatado do somatrio dos saldos constantes

nas contas bancrias municipais, vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia Social, conforme

informado pelos municpios no SIM SUAS no ms de junho de 2014.

Art. 4 O FEAS restabelecer o repasse de recursos de que trata esta Resoluo nas seguintes

situaes:

I - quando o municpio regularizar o preenchimento do Sistema de Informao e

Monitoramento - SIM SUAS;

II - quando o municpio comprovar a inexistncia de saldo em contas.

Art. 5 Os processos de acompanhamento desencadearo pelo rgo gestor estadual da assistncia

social aes de apoio aos municpios que objetivam a soluo das dificuldades encontradas, o

aprimoramento, a qualificao da gesto e da efetividade dos gastos no mbito dos servios,

programas, projetos e benefcios socioassistenciais.

1 As aes de acompanhamento adotaro como instrumento de aprimoramento e

planejamento o Plano de Providncias e de Apoio, na mesma lgica da NOBSUAS 2012.

2 O Plano de Providncias constitui-se em instrumento de planejamento das aes para a

superao de dificuldades na gesto e na execuo dos servios, programas, projetos e

benefcios socioassistenciais.

3 O descumprimento do Plano de Providncias ser comunicado aos Conselhos

Municipais de Assistncia Social e acarretar a aplicao de medidas administrativas.

4 Sero realizadas aes de assessoramento tcnico pelo rgo gestor estadual de acordo

com planejamento a ser disponibilizado pela Subsecretaria de Assistncia Social.

Art.6 No caso do no preenchimento do Demonstrativo Anual Fsico Financeiro, que comprova a

utilizao dos recursos, conforme Decreto 44.687/2007, alterado pelo Decreto n 45.300/2010,

aplicar-se- o bloqueio imediato do repasse, at que se resolva a irregularidade.

Art.7 Para efeito desta resoluo compreende-se:

I - saldo: o somatrio dos recursos disponveis na conta corrente e nas contas de aplicao

vinculadas ao Piso Mineiro de Assistncia Social informados no Sistema de Informao e

Monitoramento SIM SUAS;

II - repasse: os valores efetivamente creditados nas contas especficas dos Municpios;

III - suspenso temporria de recursos: a interrupo do repasse de recursos, que, a partir da

regularizao das situaes que lhe deram ensejo, impe ao Fundo Estadual de Assistncia

Social (FEAS) o seu restabelecimento, sem transferncia retroativa de recursos.

IV - a suspenso e o restabelecimento sero aplicados apenas ao repasse de recursos do Piso

Mineiro de Assistncia Social.

Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

Belo Horizonte, 27 de outubro de 2014.

EDUARDO BERNIS

Secretrio de Estado de Trabalho e Desenvolvimento Social