“Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária”

Constituição do Brasil

O que é o Programa “Brasil Justo e Solidário”

O Programa “Brasil Justo e Solidário” é uma estratégia de ação integrada do governo federal, em parceria com estados, municípios, setor privado, universidades e sociedade civil, com o objetivo de combater a pobreza, através da geração de renda por meio do trabalho associado e do acesso aos direitos básicos de cidadania, dentro das diretrizes da Economia Solidária.

5 passos para a superação da pobreza

1 – Romper o isolamento2 – Conhecimento (Capacitação e Assistência Técnica)

5 – Assistência integral à família

+ +

4 – Apoio à inserção no mercado

3 – Acesso ao crédito

1. Romper o isolamento

“O primeiro passo para superar a pobreza e a exclusão social é criar e fortalecer as organizações. Não estar organizado é o maior indicador de pobreza”

Bernardo Toro

Como?

Agentes de desenvolvimento local Oficinas de mobilização Apoio técnico à constituição de associações e cooperativas

2. Capacitação e Assistência Técnica

Desenvolver capacidades permanentes com vistas à promoção do desenvolvimento autônomo.

Como?

Atividades sistemáticas de apoio, formação e assessoria Incubadoras de Economia Solidária Formação para a autogestão e qualificação social e profissional

3. Acesso ao crédito

“O acesso ao crédito deve ser reconhecido como um direito humano básico”

Muhammad Yunus

Como?

Fortalecer os bancos comunitários, fundos solidários e cooperativas de crédito solidário como instrumentos de apoio às iniciativas produtivas de caráter associativo e comunitário realizadas por parcela da população sem acesso aos serviços financeiros, promovendo a geração de trabalho e renda e o desenvolvimento local sustentável solidário.

4. Apoio à inserção no mercado

A venda dos produtos e serviços da economia solidária é o passo final que transforma o trabalho em renda para todos os indivíduos participantes.

Como? Qualificar a produção: associar o termo Economia Solidária com produtos de alta qualidade, bom design e preço justo; Buscar parcerias inovadoras para a inserção no mercado (comércio eletrônico, outras cadeias de venda, venda por catálogo, stands, feiras, etc) Articular compras governamentais

5. Assistência integral à família

“Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.”

Constituição do Brasil

Como?

Integrar a oferta de serviços públicos federais, estaduais e municipais relacionados aos direitos e ao desenvolvimento social através da elaboração de uma carta de serviços única que facilite o acesso e o usufruto destes direitos.

Diretrizes para a Implementação

1 – Utilizar o Know How acumulado em 8 anos de políticas de Ecosol

2 – Fortalecer o pacto federativo rumo à consolidação do SNES

3 – Fortalecer a participação social na implementação e no controle da

Política

4 – Enfoque territorial e integração das políticas públicas

5 – Expansão da política e construção de um modelo que possa ser

replicado em larga escala

6 – Construção da sustentabilidade da política no médio e longo prazo

7 – Uso eficiente dos recursos públicos (fazer mais com menos)

Diretrizes do novo PPA

• participação social como importante instrumento de interação entre o Estado e o cidadão com vistas à efetividade das políticas públicas;• incorporação da dimensão territorial na orientação da alocação dos investimentos;• valorização do conhecimento sobre as políticas públicas na elaboração dos Programas Temáticos;• foco na execução das políticas públicas, reforçando a necessidade de realizar as Iniciativas definidas no Plano;• estabelecimento de parcerias com os estados, os municípios, a iniciativa privada e a sociedade civil, visando à união de esforços para o alcance de objetivos comuns;• foco na efetividade, entendida como desempenho quanto à transformação de uma realidade, que aponta mudanças socioeconômicas, ambientais ou institucionais necessárias e que deverão decorrer das políticas públicas;• foco na eficácia, relacionada com a dimensão tática do Plano, entendida como a incorporação de novos valores às políticas públicas e a entrega de bens e serviços ao público correto, de forma adequada, no tempo e no lugar apropriados;• aperfeiçoamento das diretrizes para uma alocação orçamentária mais eficiente e na priorização dos investimento

Diretrizes para a Implementação

Forma de Implementação

Implantação de Casas Sol - em parceria com a sociedade civil e pequenas prefeituras Centros Públicos de Referência da Economia Solidária – em parceria com grandes prefeituras e estados.

As Casas Sol são implantadas em parceria com entidades da sociedade civil e prefeituras de até 100 mil habitantes; os Centros de Referência da Economia Solidária são implantados em parceria com prefeituras de mais de 100 mil habitantes ou estados através da realização de convênios ou termos de parceria.

Casa Sol

Locais inseridos em determinada comunidade, dentro de um território, que atende diretamente aos cidadãos e empreendimentos solidários já constituídos, por meio do oferecimento de serviços de assistência técnica/incubação, suporte à comercialização, constituição de bancos ou fundos comunitários, mobilização/formação social e profissional e orientação sobre políticas públicas.

Cada Casa Sol conta com 2 agentes de desenvolvimento que atuam na mobilização comunitária e no diagnóstico das demandas.

Forma de Implementação

Agente de Desenvolvimento Local

O Agente de Desenvolvimento Local é uma pessoa da própria comunidade especialmente capacitada para atuar na articulação, mobilização e sensibilização das comunidades para que se organizem e acessem políticas públicas.

Porque?

Compatilham a mesma cultura Pessoas em situação de extrema vulnerabilidade necessitam do contato individualizado

Espaços multifuncionais com a finalidade de articular as diversas políticas de Economia Solidária e outras políticas públicas, dando suporte à atuação territorializada. Funciona como um centro de referência e apoio à aplicação das diversas metodologias consolidadas nas áreas de incubação/assistência técnica, mobilização e formação, finanças solidárias e comercialização. Promove a mobilização de outros atores institucionais colaborando na sustentabilidade da Política Pública.

Sedia e dá suporte às atividades do conselho estadual de Economia Solidária

Centros de Referência da Economia Solidária

Modelo Proposto

Abordagem Territorial

Definição de espaços geográficos com afinidades sócio-culturais definidos a partir de indicadores pré-estabelecidos.

Os territórios extrapolam as divisões estaduais

Os territórios contém diversas comunidades

Abordagem territorial envolve necessariamente a integração de políticas públicas de mais de um Ministério.

Territórios Solidários

Mapa da pobreza Empreendimentos de Economia Solidária

Índice de Desenvolvimento Familiar

Definição de 20 Territórios Solidários, abrangendo prioritariamente locais com alta incidência de pobreza urbana e que não estejam sendo atendidos atualmente por nenhum outro programa territorializado do governo federal.

Formas de repasse de recursos

Entidades Parceiras Potenciais

Instrumentos a serem elaborados

1 – Edital de chamamento de entidades da Sociedade Civil em rede para implementação de Casas Sol

2 – Termo de cooperação a ser assinado pelos estados para repasse de recursos com contrapartida para constituição do Centro de Referência e para edital de contratação de Casas Sol

3 – Especificações Complementares com descrição das metodologias e conceitos de referência

4 – 2 Notas técnicas: 1 termo de cooperação, 1 edital

Módulos da Casa Sol

Custo de 1 Casa Sol

com 3 módulos:R$ 130 mil – R$ 170 mil

com 4 módulos:R$ 180 mil - R$ 200 mil

Gestão do Programa

Responsável pela articulação das ações federais e gestão do Programa(governo e entidades da sociedade civil)

Responsável pela articulação das ações estaduais e

articulação com os municípios

Responsável pela elaboração do plano territorial de desenvolvimento sustentável

Coordenação intra-governamental

229 ações envolvendo 20 Ministérios e Secretarias

Ministério do Trabalho e Emprego

Ministério do Desenvolvimento Agrário

Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres

Ministério da Ciência e Tecnologia

Ministério da Integração Nacional

Ministério do Desenvolvimento Social

Ministério do Meio Ambiente

Ministério da Educação

Ministério da Agricultura Pecuária e Abastecimento

Secretaria Especial de Promoção da Igualdade

Racial

Ministério da Cultura

Ministério do Desenvolvimento Indústria e

Comércio Exterior

Ministério da Justiça

Ministério da Saúde

Ministério da Defesa

Ministério de Minas e Energias

Ministério da Pesca e Aquicultura

Ministério das Relações Exteriores

Ministério das Cidades

Ministério do Turismo

Metas compartilhadasAção Órgão Meta física Meta financeira

Fomento ao Associativismo8274 Fomento para a Organização e o Desenvolvimento deCooperativas Atuantes com Resíduos Sólidos

MTE

80780000 Promoção do Desenvolvimento Local e daEconomia Solidária por meio da Atuação de Agentes deDesenvolvimento Solidário

MTE 1000 agentescapacitados

1545 Estruturação de Assentamentos e InvestimentosComunitários - Combate à Pobreza Rural

MDA

64660000 Capacitação de Agentes de Desenvolvimento MDA83940000 Fomento aos Empreendimentos Associativos eCooperativos da Agricultura Familiar e Assentamentos daReforma Agrária

MDA

20B30000 Apoio à Geração de EmpreendimentosProdutivos no Semi-Árido

MI

4646 Organização Social e do Associativismo de EspaçosSub-Regionais

MI/CODEVASF

6552 Organização Social e do Associativismo na Faixa deFronteira

MI

8458 Apoio à Agricultura Urbana, Periurbana e SistemasColetivos de Produção para o Autoconsumo

MDS

200I Apoio às Organizações das Comunidades Tradicionais MMA8300 Apoio ao Manejo Florestal Comunitário - ServiçoFlorestal Brasileiro

SFB/Inst. ChicoMendes

8589 Capacitação de Agentes Representativos dasComunidades Remanescentes de Quilombos

SePIR

6112 Fomento a Atividades Pesqueiras e Aqüícolas sobFormas Associativas

MPA

46540000 Fortalecimento da Participação Social no Semi-Árido

MI

Metas compartilhadasFormação e Assistência Técnica8356 Fomento à Ciência, Tecnologia e Inovação para aEconomia Solidária

MTE

2A850000 Formação de Formadores(as), Educadores(as) eGestores Públicos para Atuação em Economia Solidária

MTE

47370000 Fomento e Assistência Técnica aEmpreendimentos Econômicos Solidários e Redes deCooperação de Economia Solidária

MTE

48270000 Desenvolvimento e Disseminação deConhecimentos e Tecnologias Sociais Apropriadas àEconomia Solidária

MTE

48500000 Fomento a Incubadoras de EmpreendimentosEconômicos Solidários

MTE

4789 Qualificação e Assistência Técnica ao Jovem para oEmpreendedorismo

MTE

4725 Qualificação Social e Profissional de Trabalhadorespara o Acesso e Manutenção ao Emprego, Trabalho eRenda em Base Setorial (PlanSeQs)

FAT/MTE

4728 Qualificação Social e Profissional do Sistema Públicode Emprego, Trabalho e Renda e Economia Solidária embase territorial (PLANTEQS)

FAT/MTE

4733 Qualificação Social e Profissional de TrabalhadorasDomésticas e outras Populações em Situação de AltaVulnerabilidade

FAT/MTE

6405 Identificação e Disseminação de Metodologias eTecnologias Sociais de Qualificação

FAT/MTE

2178 Assistência Técnica e Extensão Rural em ÁreasIndígenas

MDA

4260 Fomento à Assistência Técnica e Extensão Rural paraAgricultores Familiares

MDA

4448 Formação de Agentes de Assistência Técnica eExtensão Rural

MDA

8332 Assistência Técnica Especializada para MulheresRurais

MDA

Metas compartilhadas

Acesso ao crédito80560000 Fomento às Finanças Solidárias com Base emBancos Comunitários e Fundos Solidários

MTE

2B12 Fomento ao Desenvolvimento de Instituições deMicrocrédito

FAT/MTE

4266 Disponibilização de Insumos para a AgriculturaFamiliar

MDA

0061 Concessão de Crédito para Aquisição de ImóveisRurais e Investimentos Básicos - Fundo de Terras

MDA

04270000 Concessão de Crédito-Instalação às FamíliasAssentadas

INCRA/MDA

0B850000 Concessão de Financiamento aEmpreendedores Culturais (Lei nº 8.313 de 1991)

MinC

Metas compartilhadasApoio à inserção no Mercado47390000 Organização Nacional da Comercialização dosProdutos e Serviços de Empreendimentos EconômicosSolidários

MTE

4824 Fomento a Redes de Cooperação de Artesanato emEconomia Solidária

MTE

2B83 Operacionalização da Aquisição, da Armazenagem eda Revenda de Produtos da Agricultura Familiar – PAA

MDA

4280 Fomento a Projetos de Diversificação Econômica eAgregação de Valor na Agricultura Familiar

MDA

6040 Assistência à Produção e à Comercialização deProdutos da Sociobiodiversidade

MMA

4710 Organização dos Micro e Pequenos Varejistas CONAB/MAPA4682 Pesquisa e Desenvolvimento para Diferenciação eAgregação de Valor à Produção Extrativista, Agropecuáriae Agroindustrial de Pequena Escala

EMBRAPA

2C840000 Promoção de Negócios de Economia da Cultura MinC2706 Feiras e Eventos para Comercialização da ProduçãoArtesanal

MDIC

2505 Inserção do Design em Setores Produtivos MDIC1C140000 Inserção Internacional de Pequenas e MédiasEmpresas

MDIC

2B140000 Pesquisa de Mercado para Arranjos ProdutivosLocais

MDIC

66700000 Promoção Comercial de Microempresas eEmpresas de Pequeno e Médio Porte

MDIC

81460000 Primeira Exportação MDIC8890 Estudos de Economia Mineral - DepartamentoNacional de Produção Mineral

DNPM

2538 Missões Comerciais e Feiras Setoriais eMultissetoriais

MRE

4052 Fomento à Produção Local e Distribuição deProdutos para Uso dos Empreendimentos Turísticos

Mtur

4054 Valorização e Disseminação dos Produtos Associadosao Turismo

Mtur

Coordenação federativa

Governo Federal repassa recursos para os governos estaduais que adicionam contrapartida e realizam chamadas públicas conveniando com municípios, consórcios de municípios e entidades da sociedade civil.

Os conselhos regionais têm o papel de analisar as políticas oferecidas, evitando sobreposições e a fragmentação da atuação.

Relação Estado-Sociedade

Todas as instâncias colegiadas são paritárias com 50% de integrantes da sociedade civil

Papel fundamental das redes de entidades da sociedade civil (Fóruns, entidades de atuação nacional) na mobilização, na implementação e no controle social da política.

Gestão do Programa

Gestão da Complexidade:

Grande número de atores envolvidos Processo democrático e participativo Distintas visões políticas Diferentes capacidades institucionais

Proposta:

Gestão compartilhada e em redeInstâncias congregadas de deliberação

Sistema de monitoramento e avaliação

Indicadores de eficiência: grau de implementação do Programa

Número de municípios atendidos por Casas Sol Número de Agentes de Desenvolvimento Local capacitados e atuantes Número de empreendimentos econômicos solidários Número de indivíduos que frequentaram os cursos de capacitação Número de empreendimentos atendidos por assistência técnica ou incubadoras Volume de vendas da produção da economia solidária Número de operações de microcrédito realizadas

Efetividade: criação do Índice de Desenvolvimento Sustentável Solidário (IDSS) composto por:

Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) Número médio de Conselhos Municipais Participação nos Conselhos Gestores Índice de Gini Rendimento médio da produção da Economia Solidária Porcentagem de ocupação da população economicamente ativa Número de entidades associativas (associações, cooperativas, grupos) Porcentagem de indivíduos associados Tempo médio dos empreendimentos (grau de sobrevivência) Índice de analfabetismo Ecologia da paisagem e qualidade ambiental (atmosfera, água e solo)