arrecadaÇÃo de multas de trÂnsito verdades e mitos ... · departamento de estradas de rodagem do...

DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO DISTRITO FEDERAL – DER/DF

MAURICIO MARQUES

DANÚBIA POLIANA

ARRECADAÇÃO DE MULTAS DE TRÂNSITO

Verdades e Mitos - Exercício de 2015

BRASÍLIA

SETEMBRO/2016

SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................................................. 4

2. OBJETIVOS ................................................................................................................................................. 4

3. MARCO LEGAL ........................................................................................................................................... 4

4. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ....................................................................................................................... 5

4.1. Agentes de Trânsito DER/DF ............................................................................................................. 6

4.2. Policiais do BPRv/PMDF ..................................................................................................................... 7

4.3. Agentes de Trânsito do DETRAN/DF .................................................................................................. 7

5. INSTRUMENTOS DE AUTUAÇÃO ................................................................................................................ 8

5.1. Pardais Fixos ...................................................................................................................................... 8

5.2. Barreiras Eletrônicas .......................................................................................................................... 8

5.3. Talonário Eletrônico .......................................................................................................................... 9

5.4. Talonário em Papel ............................................................................................................................ 9

5.5. Radar Móvel .................................................................................................................................... 10

6. FLUXOGRAMAS DO PROCESSAMENTO DE MULTAS................................................................................ 11

6.1. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Agentes de Trânsito do

DER/DF- Talonário Eletrônico ...................................................................................................................... 11

6.2. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Agentes de Trânsito do

DER/DF– Talonário em Papel....................................................................................................................... 12

6.3. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas pelos Policiais Militares do

BPRv/PMDF – Talonário Eletrônico ............................................................................................................. 13


BPRv/PMDF – Talonário em Papel............................................................................................................... 14


BPRv/PMDF – Radar Móvel ......................................................................................................................... 15

6.6. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito efetuadas pelos Equipamentos Eletrônicos

de Fiscalização – Pardais Fixos e Barreiras Eletrônicas ............................................................................... 16

7. RECEITAS X DESPESAS VINCULADAS ........................................................................................................ 17

7.1. Agentes de Trânsito do DER/DF ...................................................................................................... 21

a) Talonário Eletrônico ........................................................................................................................ 21

b) Talonário em Papel .......................................................................................................................... 25

7.2. Policiais do BPRv/PMDF ................................................................................................................... 28



c) Radar Móvel .................................................................................................................................... 35

7.3. Agentes de Trânsito DETRAN/DF ..................................................................................................... 38



7.4. Pardais Fixos .................................................................................................................................... 39

7.5. Barreiras Eletrônicas ........................................................................................................................ 42

8. APLICAÇÃO .............................................................................................................................................. 46

9. ANÁLISE ................................................................................................................................................... 47

10. CONCLUSÃO ............................................................................................................................................. 53

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1. INTRODUÇÃO

Os temas referentes ao trânsito e mobilidade despertam, atualmente, cada vez mais o

interesse da sociedade em geral, sejam motoristas, motociclistas, ciclistas ou pedestres. No

Brasil, em 2015, o trânsito ceifou cerca de 43.000 vidas. No Distrito Federal-DF, foram

registradas, neste mesmo período, 354 vítimas fatais por acidentes de trânsito. O cidadão

independente da sua faixa etária, procura atualizar-se cada vez mais no conhecimento da

legislação pertinente ao assunto, seja como um meio para desenvolver comportamentos

seguros no trânsito, ou mesmo para reivindicar seus direitos.

2. OBJETIVOS

O objetivo do presente trabalho é apresentar um contexto sobre a Receita Arrecadada

com a cobrança de multas de trânsito no DER/DF, levando-se em consideração a incidência

das principais Despesas Vinculadas (fixas e variáveis), inerentes e imprescindíveis à sua

consecução. Abordaremos questões relativas aos custos necessários à efetivação dessa

arrecadação, bem como a sua aplicação, conforme preconiza o Código de Trânsito Brasileiro

(CTB), norteando assim desmistificar a tão falada “Indústria das multas”.

3. MARCO LEGAL

O DER/DF, criado pelo Decreto nº 6, de 09 de junho de 1960, publicado no DOU de 20

de junho de 1960 e nos termos do art. 16 da Lei nº 4.545, de 10 de dezembro de 1964, é uma

entidade autárquica de administração superior e integrante da estrutura administrativa do

Distrito Federal, do Sistema Rodoviário Nacional (SRN) e do Sistema Nacional de Trânsito

(SNT), como órgão executivo rodoviário de trânsito do Distrito Federal, com personalidade

jurídica de direito público, com autonomia administrativa e financeira, vinculada à Secretaria

de Estado de Mobilidade do Distrito Federal, nos termos do Decreto nº 36.236, Art. 21, § 3º,

inciso IV de 01 de janeiro de 2015; é regido por Regimento Interno próprio, pelas demais

Normas decretadas pelo Governo do Distrito Federal e pela Legislação Federal pertinente.

Para o cumprimento de suas finalidades, compete ao DER/DF, dentre outras atribuições,

executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de acordo com a Lei nº 9.503

de 23 de Setembro de 1.997 (Código de Trânsito Brasileiro - CTB), o qual, versa em seu

http://www.der.df.gov.br/

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9503.htm







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artigo 21:

Art. 21. Compete aos órgãos e entidades executivos rodoviários da União,

dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, no âmbito de sua

circunscrição:

I - cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito, no âmbito

de suas atribuições;

…;

VI - executar a fiscalização de trânsito, autuar, aplicar as penalidades de

advertência, por escrito, e ainda as multas e medidas administrativas

cabíveis, notificando os infratores e arrecadando as multas que aplicar;

...;

XII - integrar-se a outros órgãos e entidades do Sistema Nacional de

Trânsito, para fins de arrecadação e compensação de multas impostas na

área de sua competência, com vistas à unificação do licenciamento, à

simplificação e à celeridade das transferências de veículos e de prontuários

de condutores de uma para outra unidade da Federação;

…;

4. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

O regimento do DER/DF, publicado pelo Decreto 36.044, de 21 de novembro de 2014,

em seus artigos 2º e 3º define a sede, foro, circunscrição e suas finalidades:

Art. 2º O DER/DF tem sede e foro em Brasília-DF e circunscrição sobre

todas as vias do Sistema Rodoviário do Distrito Federal – SRDF

Art. 3º São finalidades do DER/DF:

I – proporcionar a infraestrutura viária adequada, garantindo a

sustentabilidade e eficiência, para o deslocamento de veículos, cargas,

pessoas e animais no SRDF;

II - construir, manter, conservar, operar e fiscalizar as vias do SRDF e

respectivas faixas de domínio;

III - promover segurança, fluidez do trânsito, mobilidade e conforto

aos usuários do SRDF;

IV- contribuir para a educação no trânsito;

V - cumprir e fazer cumprir o Código de Trânsito Brasileiro, Lei 9.503/97, e


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suas alterações.

Trata-se, portanto, de uma Autarquia Rodoviária, de Trânsito e de Mobilidade. Para dar

cumprimento a essas finalidades e, em especial, àquelas voltadas à atividade de trânsito, o

DER/DF conta com arrecadação de receita própria oriunda das fiscalizações de trânsito,

classificada orçamentariamente como Fonte 237 (Arrecadação de Multas de Trânsito). A

destinação dessa arrecadação vincula-se, exclusivamente, às atividades inerentes ao trânsito,

cuja regulamentação genérica consta do art. 320 do CTB e com fundamentação específica

inserida na Portaria 407/DENATRAN, de 27 de Abril de 2011.

O SRDF abrange a rede rodoviária distrital, vicinal e de rodovias distritais coincidentes

com rodovias federais. Atualmente, o SRDF é composto de aproximadamente 2.000 Km de

rodovias, sendo 60% pavimentadas e 40% não pavimentadas. Para o cumprimento de suas

finalidades, o DER/DF dispõe de quadro próprio, além de convênios firmados com o

Departamento de Trânsito do Distrito Federal (DETRAN/DF) e com a Polícia Militar do

Distrito Federal (PMDF) a saber:

4.1. Agentes de Trânsito DER/DF

A estrutura orgânica do DER/DF, definida em seu regimento interno e aprovada pelo

Decreto nº 36.044, de 21 de Novembro de 2014 é composta, dentre outras, pela

Superintendência de Trânsito - SUTRAN, a qual integra como unidades administrativas

subordinadas a esta, a Diretoria de Tráfego - DITRA, a Diretoria de Fiscalização de Trânsito -

DIFIS e a Diretoria de Educação de Trânsito - DIEDU. As atividades de fiscalização de

trânsito competem aos Agentes de Trânsito Rodoviário da carreira de Atividades Rodoviárias,

reestruturada pela Lei nº 5.125, de 04 de Julho de 2013.



http://www.denatran.gov.br/

http://www.der.df.gov.br/o-der/sistema-rodoviario.html



http://www.detran.df.gov.br/

http://www.der.df.gov.br/o-der/unidades/bprv.html


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4.2. Policiais do BPRv/PMDF

Fundamentado nos artigos 21, 23 e 25 do CTB, o DER/DF firmou o Convênio de nº

001/2012, delegando competência à PMDF para fiscalização de trânsito nas rodovias do

Distrito Federal, sob circunscrição do DER/DF, através do Batalhão de Polícia Rodoviária da

Polícia Militar do Distrito Federal (BPRv). Baseado no citado convênio o DER/DF repassa

mensalmente à PMDF o percentual de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida

proveniente das autuações e taxas, quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados

pelo BPRv.

4.3. Agentes de Trânsito do DETRAN/DF

Fundamentado nos artigos 21, 22 e 25 do CTB, o DER/DF firmou o Convênio de nº

002/2015, delegando competência ao DETRAN/DF para fiscalização de trânsito nas rodovias,

sob circunscrição do DER/DF, através dos seus Agentes de Trânsito, bem como o

processamento de dados concernentes às autuações de trânsito decorrentes. Conforme

disposto no Convênio em comento, é repassado ao DETRAN/DF, mensalmente, o percentual

de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida proveniente das autuações e taxas,

quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados.
















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5. INSTRUMENTOS DE AUTUAÇÃO

Fundamentado nas competências elencadas no artigo 21 do CTB, bem como pela

Resolução nº 396 CONTRAN de 13 de dezembro de 2011, que dispõe sobre requisitos

técnicos mínimos para a fiscalização da velocidade de veículos automotores, reboques e

semirreboques. Atualmente o DER/DF utiliza 5 (cinco) instrumentos de autuação, a saber:

5.1. Pardais Fixos

Equipamentos instalados em postes que fotografam e registram a velocidade dos

veículos em excesso de velocidade. Também são instalados junto aos semáforos, fotografam

os veículos ao cruzarem um sinal vermelho ou que invadem a faixa de segurança, e ainda os

que cruzam um semáforo em excesso de velocidade. Tipificado pela Resolução nº 396

CONTRAN em seu Art. 1º, inciso I.

5.2. Barreiras Eletrônicas

Equipamentos, geralmente instalados em áreas urbanas, exibem através de numerário

digital a velocidade de cada veículo e, nas ocorrências de excesso de velocidade, o

equipamento efetua o registro. São também denominados como Lombadas eletrônicas.

Tipificado pela Resolução nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso I.


http://www.der.df.gov.br/servicos/multas/equip-eletronicos.html





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5.3. Talonário Eletrônico

O Talonário Eletrônico é um dispositivo portátil informatizado, usado nas vias e

rodovias pelos Agentes de Trânsito, substituindo com vantagens o tradicional talão impresso

de multas. Sua praticidade, aliada a múltiplas funcionalidades, otimiza o processamento dos

dados e permite um melhor gerenciamento operacional do trânsito. Tipificado pela Resolução

nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso IV.

5.4. Talonário em Papel

Também denominado como Bloco de multas ou Talão impresso de multas é o

instrumento mais tradicional e moroso de autuação, pois é isento de tecnologia que

proporcione a identificação do veículo e do respectivo condutor, bem como na tipificação do

auto de infração.



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5.5. Radar Móvel

Equipamento portátil que permite fiscalizar o trânsito nas rodovias de forma mais

precisa. Ele tem uma câmera que capta imagens de alta resolução. Assim, é possível

identificar a data, horário, o local, a placa e o modelo do veículo no ato de um registro. As

informações armazenadas são então enviadas à uma central com vista ao processamento e, em

caso de infrações, as notificações são enviadas para os seus respectivos proprietários.

Tipificado pela Resolução nº 396 CONTRAN em seu Art. 1º, inciso IV.


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6. FLUXOGRAMAS DO PROCESSAMENTO DE MULTAS

6.1. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito aplicadas

pelos Agentes de Trânsito do DER/DF- Talonário Eletrônico

Início

O Agente de Trânsito autua o

infrator por meio de Talonário

Eletrônico.

O auto de infração é encaminhado para o banco de dados da empresa contratada, a qual fornece as licenças do talonário eletrônico, e ato contínuo, encaminha para o DETRAN 1

.

O DETRAN gera as NA’s2 e encaminha o arquivo à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NA’s.

A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT4

, no prazo legal.

A ECT faz até três tentativas de entrega da NA, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.

A ECT informa à GEIPE, via sistema, o motivo da não entrega da NA.

Efetivada a entrega?Não

A ECT digitaliza o AR5 e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.

A ECT devolve o AR físico à GEIPE para arquivo.

A GEIPE arquiva o AR, na própria Gerência, para fins legais de comprovação, quando necessário.

Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’S6 e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vista à impressão e envelopamento das NP’s.

A empresa entrega as NP’s à GEIPE para conferência e postagem.

A GEIPE confere a quantidade de NP’s e faz a postagem à ECT.

A ECT faz até três tentativas de entrega da NP, se necessário, para chegar ao proprietário do veículo.

Fim

Sim

A ECT digitaliza o AR e disponibiliza-o à GEIPE, via internet.



A empresa entrega as NA’s à GEIPE3 para conferência e postagem.

1-DEPARTAMENTO DE TRANSITO DO DISTRITO FEDERAL

2-NOTIFICAÇÕES DE AUTUAÇÃO

3-GERENCIA DE INTFRAÇÕES E PENALIDADES/DIFIS/SUTRAN/DER-DF

4- EMPRESA DE CORREIOS E TELÉGRAFOS

5- AVISO DE RECEBIMENTO

6- NOTIFICAÇÕES DE PENALIDADE

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pelos Agentes de Trânsito do DER/DF– Talonário em Papel

Início

O Agente de Trânsito autua o

infrator por meio de Talonário em

Papel.

O auto de infração é encaminhado à GECOP1 para controle, auditoria, processamento e posterior envio à GEIPE e ao DETRAN.

O DETRAN gera as NA’s e

encaminha o arquivo magnético à

empresa contratada responsável,

com vistas à impressão e

envelopamento das NA’s.

A empresa entrega as NA’s

envelopadas à GEIPE para

conferência e postagem

A GEIPE confere a quantidade de NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo legal.



Efetivada a entrega?

Não




Após aproximadamente 30 dias, o DETRAN gera as NP’s e encaminha o arquivo magnético à empresa contratada responsável, com vistas à impressão e envelopamento das NP’s.

A empresa entrega as NP’s


conferência e postagem.



Fim

Sim




1- GERENCIA DE CONTROLE OPERACIONAL/DIFIS/SUTRAN/DER-DF

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pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Talonário Eletrônico

Início

O Policial Militar do BPRv1 autua o infrator por meio de Talonário

Eletrônico.

O auto de infração é encaminhado para o banco de dados da empresa contratada, a qual fornece as licenças do talonário eletrônico e, ato contínuo, encaminha para o

DETRAN.













Não










Fim

Sim




1- BATALHÃO DE POLÍCIA RODOVIÁRIA DA POLÍCIA MILITAR DO

DISTRITO FEDERAL

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pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Talonário em Papel

Início

O Policial Militar do BPRv autua o

infrator por meio de Talonário em

Papel.

O auto de infração é encaminhado

ao BPRv para controle, auditoria,

processamento e posterior envio à

GEIPE e ao DETRAN.








conferência e postagem





Não










Fim

Sim




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pelos Policiais Militares do BPRv/PMDF – Radar Móvel

Início

O BPRv através do arquivo gerado pela

equipamento eletrônico, realiza o

controle, auditoria e processamento, e

encaminha à Contratada responsável

pelo equipamento.

O DETRAN devolve o arquivo à

empresa com as informações

complementares do veículo.

A empresa encaminha o arquivo ao DETRAN para processamento das NA’s.

O DETRAN processa as NA’s e envia à empresa para impressão.











Fim

Sim



O usuário comete a infração de trânsito.

A empresa imprime as NA’s e as

encaminha à GEIPE.

A GEIPE confere a quantidade das

NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo

legal.




A empresa gera o arquivo das

infrações, e, ato contínuo, encaminha

ao DETRAN para validar as

informações (tipo de veículo, marca,

modelo, proprietário, endereço, etc).

Sim

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6.6. Fluxograma do processamento de Multas de Trânsito efetuadas

pelos Equipamentos Eletrônicos de Fiscalização – Pardais Fixos e

Barreiras Eletrônicas

Início

A Contratada responsável pelo

equipamento eletrônico gera o arquivo

das infrações, encaminha o arquivo

magnético ao DETRAN para validar as

informações (tipo de veículo, marca,

modelo, proprietário, endereço, etc).

O DETRAN devolve o arquivo à

empresa com as informações

complementares do veículo.

A empresa disponibiliza o arquivo

eletrônico à GEIPE, em forma de lotes

para auditoria.

A GEIPE faz a auditoria das infrações e

disponibiliza o arquivo à empresa, com

as notificações validadas.

A empresa encaminha o arquivo ao DETRAN para processamento das NA’s.

O DETRAN processa as NA’s e envia à empresa para impressão.











Fim

Sim



O usuário comete a infração de trânsito.

A empresa imprime as NA’s e as

encaminha à GEIPE.

A GEIPE confere a quantidade das

NA’s e faz a postagem à ECT, no prazo

legal.




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7. RECEITAS X DESPESAS VINCULADAS

Como em qualquer processo de arrecadação, há que se considerar os custos envolvidos

na sua efetivação para efeito do calculo da receita líquida e, consequente análise de sua

viabilidade. Conforme já abordado nos itens 4 e 5, o DER/DF fiscaliza o SRDF por

administração direta, exercida pelos Agentes de Trânsito do seu quadro próprio, por Policiais

da PMDF e Agentes de Trânsito do DETRAN/DF através de convênios específicos, bem

como através dos Pardais Fixos e Barreiras Eletrônicas. Basicamente, existem 2 (dois) tipos

de arrecadação de multas, uma decorrente de autuações em veículos da frota local no DF

(multas locais) e outra, quando ocorre autuação, no DF, de veículos oriundos de outras

Unidades da Federação, viabilizada pelo Registro Nacional de Infrações de Trânsito –

RENAINF. Para cada modalidade de fiscalização há a incidência de Despesas Vinculadas

comuns (serviços bancários de arrecadação, serviços bancários de cobrança, serviços de

postagem, serviços de processamento de multas, Fundo Nacional de Segurança e Educação de

Trânsito – FUNSET, Programa de Formação do Patrimônio do Servidor Público - PASEP)

além de outras de cunho específico (convênios e contratos) inerentes a cada processo. Os

quadros a seguir demonstram o comportamento das Receitas x Despesas Vinculadas,

referentes ao exercício de 2015. Importante registrar que os números apresentados para as

Receitas, tanto em quantidades como em valores, referem-se à arrecadação de multas em cada

mês, cujos fatos geradores ocorreram na sua quase totalidade, em meses anteriores, enquanto

que as Despesas, referem-se a gastos cujos fatos geradores ocorreram em cada mês.

Receitas

Brutas (R$)

Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul

Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor

Multas

Locais 24.871 3.201.997,59 27.691 3.360.061,89 55.935 7.089.038,12 42.076 5.037.143,52 43.497 5.156.770,46 53.222 6.931.014,06 54.515 7.718.021,34

RENAINF 3.202 185.966,31 11.428 252.592,56 4.151 82.670,97 9 750.999,12 1.327 95.204,36 6.407 38.967,93 14.387 757.866,98

Total 28.073 3.387.963,90 39.119 3.612.654,45 60.086 7.171.709,09 42.085 5.788.142,64 44.824 5.251.974,82 59.629 6.969.981,99 68.902 8.475.888,32





http://www.denatran.gov.br/resolucoes.htm

http://www.denatran.gov.br/funset.htm

http://www.caixa.gov.br/beneficios-trabalhador/pis/Paginas/default.aspx

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Receitas

Brutas

(R$)

Ago Set Out Nov Dez Total

Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor Qtd. Valor

Multas

Locais 45.449 3.188.584,10 56.326 6.253.304,15 96.905 8.479.328,96 50.760 4.602.102,80 66.765 3.028.486,38 618.012 64.045.853,37

RENAINF 6.283 145.769,68 5.412 538.665,90 11.285 582.694,75 4.662 769.858,13 6.781 772.899,08 75.334 4.974.155,77

Total 51.732 3.334.353,78 61.738 6.791.970,05 108.190 9.062.023,71 55.422 5.371.960,93 73.546 3.801.385,46 693.346 69.020.009,14

Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF (valores).

Despesas Vinculadas (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul

BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº

028/2010 - Serviços bancários de arrecadação de

multas

13.114,62 15.625,00 28.305,34 20.977,04 23.021,86 28.933,60 27.604,56

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 -

Serviços bancários de arrecadação de multas 11.156,85 17.239,85 38.936,00 28.028,90 29.396,40 34.161,20 35.288,10


Serviços de cobrança bancária, referentes ao

RENAINF

46,81 72,81 104,42 64,81 54,01 49,27 113,7

CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços

bancários de arrecadação de multas 2.028,04 3.613,33 8.086,12 6.397,72 6.107,29 8.947,82 7.814,59

ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa

exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações

de trânsito

492.831,12 815.076,31 1.064.773,80 688.206,44 1.209.886,73 915.563,07 938.032,70

DETRAN (1)- Convênio nº 001/2010 -

Processamento eletrônico de multas 837.721,00 522.803,00 924.363,00 773.375,00 895.577,80 898.398,34 817.422,92

DETRAN (2) - Convênio nº 002/2015 -

Processamento eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços

de controle e fiscalização de velocidade através

de pardais

779.780,06 785.133,90 802.918,39 866.664,40 817.818,57 813.320,93 830.322,32

ENGEBRÁS (3) - Contrato nº 031/2010 -

Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo

Talão eletrônico

53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 44.649,50 0,00

ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº

041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de

velocidade através de barreiras eletrônicas

157.911,57 208.292,66 215.279,31 214.699,44 210.549,87 211.208,58 232.462,00

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e

DER/DF 343.944,34 416.993,10 774.295,70 629.833,16 642.441,24 971.414,79 787.264,55

de 56


OI MÓVEL S/A (4)- Contrato nº 014/2014 -

Locação de 250 (duzentos e cinquenta)

equipamentos do tipo Talão Eletrônico

61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 64.887,57 66.258,76

PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 –

Serviços contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 12.629,20

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5%

sobre as receitas correntes arrecadadas 137.050,16 148.838,48 307.537,94 223.485,98 225.507,48 294.287,17 287.922,08

PASEP - Recolhimento do percentual de 1%

sobre as receitas correntes arrecadadas 42.908,40 30.441,96 60.883,33 49.325,34 43.818,47 57.002,68 73.956,99

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE

TRÂNSITO 0,00 0,00 5.284,25 2.289,83 2.178,62 4.012,08 5.002,28

Total das Despesas Vinculadas 2.933.760,39 3.079.397,82 4.346.035,02 3.618.615,48 4.221.625,76 4.346.836,60 4.122.094,75

Despesas Vinculadas (RS) Ago Set Out Nov Dez Total

BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010

- Serviços bancários de arrecadação de multas 24.610,68 34.927,30 46.173,06 27.051,98 4.170,46 294.515,50


Serviços bancários de arrecadação de multas 34.105,45 43.830,27 59.076,15 38.149,20 52.832,47 422.200,84



RENAINF

144,02 113,7 94,75 83,38 85,78 1.027,46

CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários

de arrecadação de multas 6.810,51 8.719,76 12.616,73 9.123,31 10.330,56 90.595,78

ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva

de CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 710.913,29 1.329.425,22 1.237.397,60 1.217.612,52 1.292.610,60 11.912.329,40

DETRAN (1)- Convênio nº 001/2010 -

Processamento eletrônico de multas 822.637,28 880.107,20 1.050.939,09 846.121,23 0,00 9.269.465,86

DETRAN (2) - Convênio nº 002/2015 -

Processamento eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 901.576,00 901.576,00

ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços

de controle e fiscalização de velocidade através

de pardais

832.908,14 823.333,84 835.338,29 829.653,54 843.165,36 9.860.357,74

ENGEBRÁS (3) - Contrato nº 031/2010 -

Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo

Talão eletrônico

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 312.546,00

de 56


ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº

041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de

velocidade através de barreiras eletrônicas

241.088,71 240.547,58 184.476,68 190.753,03 237.713,24 2.544.982,67

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e

DER/DF 628.542,92 711.690,18 699.751,15 383.688,33 642.187,42 7.632.046,88

OI MÓVEL S/A (4)- Contrato nº 014/2014 -

Locação de 250 (duzentos e cinquenta)

equipamentos do tipo Talão Eletrônico

82.419,01 85.385,00 85.385,00 85.385,00 85.385,00 863.545,94


Serviços contínuos de impressão e cópia 12.352,12 12.352,12 10.482,28 11.990,90 3.970,00 63.776,62

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5%

sobre as receitas correntes arrecadadas 238.895,54 274.568,50 460.273,31 222.206,42 322.476,65 3.143.049,71

PASEP - Recolhimento do percentual de 1%

sobre as receitas correntes arrecadadas 24.644,98 58.011,98 79.004,97 47.587,47 52.460,01 620.046,58

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE

TRÂNSITO 2.834,97 5.116,18 1.502,54 7.318,87 11.316,74 46.856,36

Total das Despesas Vinculadas 3.662.907,62 4.508.128,83 4.762.511,60 3.916.725,18 4.460.280,29 47.978.919,34

Fonte: Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade- DIOFI/DER-DF

(1)Mês11/2015 = valor referente ao período de 1º a 23/11/2015, em face do encerramento do Convênio nº 001/2010.

(2) Mês 12/2015= valor referente ao período de 24/11/2015 a 31/12/2015. Convênio nº 002/2015.

(3) Contrato nº 031/2010 encerrado em 25/06/2015.

(4) 2º Termo Aditivo ao Contrato nº 014/2014, 29/05/2015, acréscimo de 56 licenças, totalizando, portanto, 250 licenças.

Valores (R$) Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul

Receitas Brutas 3.387.963,90 3.612.654,45 7.171.709,09 5.788.142,64 5.251.974,82 6.969.981,99 8.475.888,32

Despesas Vinculadas 2.933.760,39 3.079.397,82 4.346.035,02 3.618.615,48 4.221.625,76 4.346.836,60 4.122.094,75

Despesas Vinculadas/Receitas 86,59% 85,24% 60,60% 62,52% 80,38% 62,37% 48,63%

Valores (R$) Ago Set Out Nov Dez Total

Receitas Brutas 3.334.353,78 6.791.970,05 9.062.023,71 5.371.960,93 3.801.385,46 69.020.009,14

Despesas Vinculadas 3.662.907,62 4.508.128,83 4.762.511,60 3.916.725,18 4.460.280,29 47.978.919,34

Despesas Vinculadas/Receitas 109,85% 66,37% 52,55% 72,91% 117,33% 69,51%

de 56

Como podemos verificar, em termos gerais, as Despesas Vinculadas representaram no

exercício de 2015, cerca de 70% da Receita Bruta. Importante registrar que não estão

contabilizadas como Despesas Vinculadas, as oriundas de despesas indiretas para a

viabilização da Receita, tais como gastos com pessoal, luz, água, telefone, serviços gerais,

entre outras. Os subitens a seguir procuram abordar, individualmente, cada modalidade de

arrecadação, levando-se em conta, dentro do mesmo período, as suas especificidades em

termos de Receitas x Despesas Vinculadas. Com esta abordagem pretende-se diagnosticar

em qual modalidade de arrecadação incidem os maiores percentuais de comprometimento da

Receita Líquida.

7.1. Agentes de Trânsito do DER/DF

Conforme mencionado no item 4.1, para a fiscalização de trânsito, o DER/DF possui

um quadro aprovado de 200 Agentes de Trânsito Rodoviário da carreira de Atividades

Rodoviárias do Distrito Federal, reestruturada pela Lei nº 5.125, de 04 de Julho de 2013.

Esses Agentes utilizam o Talonário Eletrônico e Talonário em Papel na aplicação de auto de

infrações de trânsito.

a) Talonário Eletrônico

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 629 99302,62 2.960 408774,21 7.875 1247125,13 5.781 807173,48 3886 599871,72 3.889 632689,28 3.760 634.703,11

RENAINF 0 0,00 2 943,29 4 1223,45 0 0,00 237 20298,88 570 68317,3 1.038 121.137,57

Total 629 99.302,62 2.962 409.717,50 7.879 1.248.348,58 5.781 807.173,48 4.123 620.170,60 4.459 701.006,58 4.798 755.840,68



de 56

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 2.701 480422,54 2.488 443509,72 4.171 751114,55 1.295 243665,39 1.770 349149,14 41.205 6.697.500,89

RENAINF 641 81325,88 636 82008,6 971 111289,41 524 66868,02 456 57154,67 4.842 610.567,07

Total 3.342 561.748,42 3.124 525.518,32 5.142 862.403,96 1.819 310.533,41 2.226 406.303,81 46.047 7.308.067,96



BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 – Serviços

bancários de arrecadação de multas 293,84 1.183,09 3.711,64 2.881,51 2.117,60 2.163,63 1.922,25

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 –

Serviços bancários de arrecadação de multas 249,98 1.305,36 5.105,63 3.850,19 2.703,94 2.554,54 2.457,29

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de

cobrança bancária, referentes ao RENAINF 1,05 5,51 13,69 8,90 4,97 3,68 7,92

CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de

arrecadação de multas 45,44 273,59 1.060,32 878,82 561,76 669,11 544,17

ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV,

CRV, CNH ou notificações de trânsito 11.042,31 61.715,69 139.622,42 94.535,38 111.287,77 68.464,94 65.320,03

DETRAN - Convênio nº 001/2010 - Processamento

eletrônico de multas 18.769,87 39.585,43 121.210,53 106.234,55 82.377,01 67.181,37 56.921,35


eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 180

(cento e oitenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12

PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços

contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.338,19

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as

receitas correntes arrecadadas 3.070,73 11.269,70 40.327,06 30.699,12 20.742,62 22.006,52 20.049,49

PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as receitas

correntes arrecadadas 961,40 2.304,99 7.983,55 6.775,57 4.030,51 4.262,61 5.150,00

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 692,92 314,54 200,39 300,02 348,33

Total das Despesas Vinculadas 96.122,74 179.331,50 381.415,88 307.866,69 285.714,69 229.294,54 217.747,16

de 56


BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 –Serviços

bancários de arrecadação de multas 1.589,90 1.767,35 2.194,49 887,87 126,23 20.839,40

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços

bancários de arrecadação de multas 2.203,29 2.217,85 2.807,74 1.252,09 1.599,07 28.306,97


cobrança bancária, referentes ao RENAINF 9,30 5,75 4,50 2,74 2,60 70,62


arrecadação de multas 439,97 441,23 599,64 299,44 312,67 6.126,17


CRV, CNH ou notificações de trânsito 45.926,55 67.270,15 58.810,41 39.963,14 39.123,15 803.081,94


eletrônico de multas 53.144,16 44.534,24 49.948,51 27.770,46 0,00 667.677,49


eletrônico de multas 0,00 0,00 0,00 0,00 27.287,80 27.287,80


(cento e oitenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 61.688,12 740.257,44


contínuos de impressão e cópia 3.262,01 3.346,75 2.940,85 3.162,91 908,24 16.958,96


receitas correntes arrecadadas 15.433,17 13.893,42 21.875,64 7.293,02 9.760,33 216.420,81

PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as


DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 183,15 258,88 71,41 240,21 342,52 2.952,38

Total das Despesas Vinculadas 185.471,75 198.359,21 204.696,22 144.121,86 142.738,52 2.572.880,76


Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário

Eletrônico, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns entre a

quantidade de multas arrecadadas através deste instrumento, mês a mês, e a quantidade de

multas arrecadadas no total. No caso da OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação

de 250 (duzentos e cinquenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma

Despesa Vinculada específica, atinente aos Agentes de Trânsito do DER/DF e aos Policiais

Militares do BPRv (Convênio nº 001/2012), aplicou-se o seu valor proporcional referente a

180 (cento e oitenta) equipamentos utilizados pelos Agentes de Trânsito. Semelhantemente,



de 56

no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de

impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-

se a proporcionalidade entre as modalidades de arrecadação referentes às autuações dos

Agentes de Trânsito do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.


Receitas Brutas 99.302,62 409.717,50 1.248.348,58 807.173,48 620.170,60 701.006,58 755.840,68

Despesas Vinculadas 96.122,74 179.331,50 381.415,88 307.866,69 285.714,69 229.294,54 217.747,16



Receitas Brutas 561.748,42 525.518,32 862.403,96 310.533,41 406.303,81 7.308.067,96

Despesas Vinculadas 185.471,75 198.359,21 204.696,22 144.121,86 142.738,52 2.572.880,76


Depreende-se assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário

Eletrônico, realizadas pelos Agentes de Trânsito do DER/DF, comprometeram, no exercício

de 2015, cerca de 35% da sua Receita Bruta.




de 56

b) Talonário em Papel

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 728 190754,36 766 202482,9 1.108 278422,9 692 190181,9 819 197866,64 1.146 282370,37 1.079 290.917,77

RENAINF 99 17393,41 383 64327,91 167 27793,99 0 0,00 33 4978,3 230 37140,5 524 75.116,15

Total 827 208.147,77 1.149 266.810,85 1.275 306.216,90 692 190.181,89 852 202.844,94 1.376 319.510,87 1.603 366.033,92

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 855 277961,28 681 180901 963 293640 404 134951,1 667 227993,54 8.829 2.748.443,87

RENAINF 227 38871,42 220 39055,52 427 74462,25 198 37172,72 152 31141,63 2.660 447.453,80

Total 1.082 316.832,70 901 219.956,56 1.390 368.102,24 602 172.123,86 819 259.135,17 11.489 3.195.897,67



BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 -

Serviços bancários de arrecadação de multas 386,34 458,94 600,63 344,92 437,59 667,67 642,22


bancários de arrecadação de multas 328,67 506,37 826,21 460,88 558,76 788,30 820,98


de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 1,38 2,14 2,22 1,07 1,03 1,14 2,65


arrecadação de multas 59,74 106,13 171,58 105,20 116,09 206,48 181,81

ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de

CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 14.518,27 23.940,35 22.594,06 11.316,12 22.997,13 21.127,55 21.823,26






contínuos de impressão e cópias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.115,28

de 56





receitas correntes arrecadadas 1.264,03 894,14 1.291,92 811,05 832,89 1.315,39 1.720,60





Serviços bancários de arrecadação de multas 514,74 509,73 593,22 293,84 46,44 5.496,29


bancários de arrecadação de multas 713,33 639,66 759,00 414,38 588,34 7.404,86


de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 3,01 1,66 1,22 0,91 0,96 19,36




CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 14.869,10 19.401,54 15.897,80 13.225,84 14.394,37 216.105,39






contínuos de impressão e cópia 1.056,10 965,24 794,98 1.046,77 334,17 5.312,54




receitas correntes arrecadadas 515,46 846,62 1.015,04 516,90 584,19 11.608,24

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 59,29 74,67 19,30 79,50 126,02 758,94

Total das Despesas Vinculadas 40.075,97 39.417,62 38.658,36 27.281,53 29.820,43 497.525,47


Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário em

Papel, aplicou-se no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de

de 56

serviços contínuos de impressão de Notificações de Autuação – NA’s e Notificações de

Penalidade – NP’s, a proporcionalidade entre as modalidades de arrecadação referentes às

autuações dos Agentes de Trânsito do DER/DF e Policiais Militares do BPRv. Da mesma

forma, para apuração das Despesas Vinculadas, referentes à arrecadação via Talonário em

Papel, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns, entre a quantidade

de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento e a quantidade de multas

arrecadadas no total.


Receitas Brutas 208.147,77 266.810,85 306.216,90 190.181,89 202.844,94 319.510,87 366.033,92




Receitas Brutas 316.832,70 219.956,56 368.102,24 172.123,86 259.135,17 3.195.897,67

Despesas Vinculadas 40.075,97 39.417,62 38.658,36 27.281,53 29.820,43 497.525,47


Depreende-se assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário em

Papel, realizadas pelos Agentes de Trânsito do DER/DF, comprometeram, no exercício de

2015, cerca de 16% da sua Receita Bruta.




de 56

7.2. Policiais do BPRv/PMDF

Viabilizado por meio do Convênio de nº 001/2012, que tem por objeto a delegação de

competência aos Policiais Militares do Distrito Federal, através do Batalhão de Polícia

Rodoviária, para a fiscalização de trânsito nas rodovias do Distrito Federal, sob circunscrição

do DER/DF. Esses Policiais fazem uso do Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar

Móvel na aplicação de autos de infração de trânsito. O custo mensal do Convênio é de 50%

(cinquenta a por cento) da arrecadação líquida, realizada e calculada conforme fórmula e

quadro abaixo.

Custo Mensal = (Valor Total Arrecadado – Despesas Vinculadas Realizadas) / 2

Despesas Vinculadas (R$) Valor Unitário Forma de Calculo

Processamento de multas R$ 13,99 (janeiro a novembro/2015), conforme especificado no

6º Termo Aditivo ao Convênio nº 001/2010.

R$ 14,50 (dezembro/2015), conforme especificado no Convênio

nº 002/2015.

Multiplicado pela quantidade de

multas.

FUNSET 5% Multiplicado pelo valor arrecadado.

PASEP 1% Multiplicado pelo valor arrecadado.

Tarifas Bancárias 0,9901% (valor médio das tarifas bancárias) Multiplicado pelo valor arrecadado.

Postagens locais R$ 12,38 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,

R$ 13,40 (valor praticado no 2º Semestre/2015), conforme

Contrato nº 019/2011.


multas para o DF

Postagens para outras UF’s R$ 15,22 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,

R$ 16,46 (valor praticado no 2º semestre/2015), conforme



multas para outras UF.


Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 1353 253.662,72 1.164 213512,4 3663 560252,06 4839 776971,46 2751 423588,52 3970 551985,68 3.225 508.786,52

RENAINF 147 17821,17 417 51347,33 211 30641,53 0 0,00 110 12858,85 426 54375,06 874 109.719,27

Total 1.500 271.483,89 1.581 264.859,69 3.874 590.893,59 4.839 776.971,46 2.861 436.447,37 4.396 606.360,74 4.099 618.505,79





de 56

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 2488 415884,95 2242 402247,8 3498 616642,52 1124 199988,6 1503 274517,52 31.820 5.198.040,67

RENAINF 438 63043,17 365 51269,02 775 101053,51 327 46657,9 224 31496,22 4.204 570.283,03

Total 2.926 478.928,12 2.607 453.516,78 4.273 717.696,03 1.451 246.646,50 1.727 306.013,74 36.024 5.768.323,70


Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Talonário

Eletrônico, aplicou-se a proporcionalidade das Despesas Vinculadas comuns entre a

quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade

de multas arrecadadas no total. No caso da ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de

50 (cinquenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma Despesa

Vinculada específica para este item, aplicou-se o seu valor integral referente aos meses de

janeiro a junho/2015, quando então o citado Contrato foi encerrado. No tocante à OI

MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 250 (duzentos e cinquenta) equipamentos

do tipo Talão Eletrônico, por se tratar de uma Despesa Vinculada específica atinente aos

Policiais Militares do e Agentes de Trânsito do DER/DF, aplicou-se o seu valor proporcional

referente a 70 (setenta) equipamentos utilizados pelos Policiais Militares do BPRv. Já no caso

da SEF/DF – Convênio nº 001/2012 - PMDF e DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre

as modalidades de autuação via Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móvel

atinentes a este subitem; outrossim, no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 –

prestação de serviços contínuos de impressão de Notificações de Autuação – NA’s e

Notificações de Penalidade – NP’s, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de

autuações referentes aos Agentes de Trânsito DER/DF e Policiais Militares do BPRv.


BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços

bancários de arrecadação de multas 700,74 631,49 1.824,97 2.411,97 1.469,43 2.133,06 1.642,20


bancários de arrecadação de multas 596,13 696,75 2.510,37 3.222,81 1.876,30 2.518,45 2.099,30


http://www.fazenda.df.gov.br/area.cfm?id_area=151





de 56



cobrança bancária, referentes ao RENAINF 2,50 2,94 6,73 7,45 3,45 3,63 6,76


arrecadação de multas 108,36 146,03 521,35 735,62 389,81 659,66 464,89


CRV, CNH ou notificações de trânsito 26.333,01 32.941,43 68.650,50 79.131,07 77.223,94 67.497,61 55.803,84





ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de 50

(cinquenta) equipamentos do tipo Talão eletrônico 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 53.579,30 44.649,50 0,00

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 129.172,89 110.208,31 307.275,31 406.476,75 241.273,88 327.103,75 274.614,70


(setenta) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.199,45 4.570,64


contínuos de impressão e cópia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.851,87









Serviços bancários de arrecadação de multas 1.392,00 1.474,87 1.823,62 708,25 97,93 16.310,52


bancários de arrecadação de multas 1.929,03 1.850,81 2.333,23 998,78 1.240,61 21.872,57


de cobrança bancária, referentes ao RENAINF 8,15 4,80 3,74 2,18 2,01 54,36



de 56


CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito 40.209,78 56.137,41 48.871,43 31.878,24 30.352,96 615.031,21





ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010 - Locação de 50

(cinquenta) equipamentos do tipo Talão eletrônico 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 312.546,00

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 223.437,81 247.218,69 253.478,86 124.409,33 165.902,42 2.810.572,69


(cinquenta e seis) equipamentos do tipo Talão Eletrônico 20.730,89 23.696,88 23.696,88 23.696,88 23.696,88 123.288,50


contínuos de impressão e cópia 2.855,97 2.792,89 2.443,84 2.523,03 704,64 14.172,24









Receitas Brutas 271.483,89 264.859,69 590.893,59 776.971,46 436.447,37 606.360,74 618.505,79




Receitas Brutas 478.928,12 453.516,78 717.696,03 246.646,50 306.013,74 5.768.323,70



de 56

Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário

Eletrônico, realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF, comprometeram, no exercício de 2015,

cerca de 81% da sua Receita Bruta.


Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 2196 482.898,41 3.013 618554,46 5542 1162271,44 2658 606828,074 4583 895021,03 7830 1645849,7 5.797 1.215.264,38

RENAINF 297 47954,94 1388 222008,22 346 56907,19 1 61,23 173 29655,48 829 136239,68 1.852 275.153,24

Total 2.493 530.853,35 4.401 840.562,68 5.888 1.219.178,63 2.659 606.889,30 4.756 924.676,51 8.659 1.782.089,38 7.649 1.490.417,62

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 4354 925590,87 3950 856032,09 5971 1254986,36 2213 526592,65 4166 902693,94 52.273 11.092.583,40

RENAINF 939 138071,6 908 144412,49 1498 226026,04 727 134086,72 547 92890,85 9.332 1.503.467,68

Total 5.293 1.063.662,47 4.858 1.000.444,58 7.469 1.481.012,40 2.940 660.679,37 4.713 995.584,79 61.605 12.596.051,08


Da mesma forma, para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via

Talonário em Papel, aplicamos a proporcionalidade, para as Despesas Vinculadas comuns,

entre a quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a


de 56

quantidade de multas arrecadadas no total. No caso da SEF/DF – Convênio nº 001/2012 -

PMDF e DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de autuação via

Talonário Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móvel atinentes a este subitem; outrossim,

no caso da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de


se a proporcionalidade entre as modalidades referentes às autuações dos Agentes de Trânsito

do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.



Serviços bancários de arrecadação de multas

1.164,63 1.757,86 2.773,72 1.325,36 2.442,71 4.201,58 3.064,46



990,78 1.939,53 3.815,45 1.770,91 3.119,07 4.960,70 3.917,43



RENAINF

4,16 8,19 10,23 4,09 5,73 7,15 12,62


arrecadação de multas

180,10 406,51 792,38 404,22 648,01 1.299,35 867,52


CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito

43.765,47 91.698,43 104.340,25 43.482,02 128.373,67 132.953,10 104.133,58


eletrônico de multas

74.393,13 58.816,84 90.580,99 48.863,11 95.024,27 130.460,53 90.744,36



0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 214.685,34 306.784,79 467.020,39 223.356,41 401.083,03 644.311,04 512.448,86


contínuos de impressão e cópia

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.321,77

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre

as receitas correntes arrecadadas

12.170,63 16.744,76 30.136,53 14.120,21 23.927,22 42.734,79 31.963,02


receitas correntes arrecadadas

3.810,45 3.424,81 5.966,13 3.116,46 4.649,31 8.277,62 8.210,17








de 56




2.518,06 2.748,34 3.187,60 1.435,04 267,25 26.886,62



3.489,53 3.448,89 4.078,38 2.023,72 3.385,63 36.940,02



RENAINF

14,74 8,95 6,54 4,42 5,50 92,33



696,82 686,13 871,01 483,97 662,01 7.998,03



72.737,65 104.608,96 85.424,93 64.591,33 82.833,52 1.058.942,90



84.168,78 69.253,31 72.552,58 44.884,64 0,00 859.742,55



0,00 0,00 0,00 0,00 57.775,10 57.775,10

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 404.188,76 460.678,33 443.068,95 252.076,80 452.749,34 4.782.452,05


Serviços contínuos de impressão e cópia

5.166,32 5.204,39 4.271,72 5.112,13 1.922,98 26.999,31

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre

as receitas correntes arrecadadas

24.442,78 21.605,07 31.775,41 11.787,50 20.665,06 282.072,97



2.521,57 4.564,81 5.454,18 2.524,40 3.361,76 55.881,66





Receitas Brutas 530.853,35 840.562,68 1.219.178,63 606.889,30 924.676,51 1.782.089,38 1.490.417,62



de 56


Receitas Brutas 1.063.662,47 1.000.444,58 1.481.012,40 660.679,37 995.584,79 12.596.051,08



Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Talonário em

Papel, realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF comprometeram, no exercício de 2015,

cerca de 57% da sua Receita Bruta.

c) Radar Móvel

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 1 68,10 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 68,1 0 0,00 3 238,35

RENAINF 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00

Total 1 68,10 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 68,10 0 0,00 3 238,35

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 12 1242,84 40 5090,55 54 5890,71 83 10887,68 243 28078,82 437 51.565,15

RENAINF 0 0,00 0 0,00 0 0,000 1 77,4 2 90,1 3 167,50

Total 12 1.242,84 40 5.090,55 54 5.890,71 84 10.965,08 245 28.168,92 440 51.732,65



de 56


Radar Móvel, aplicamos a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns entre a

quantidade de multas arrecadadas em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade

de multas arrecadadas no total. No caso da SEF/DF- Convênio nº 001/2012 - PMDF e

DER/DF, aplicou-se a proporcionalidade entre as modalidades de autuação via Talonário

Eletrônico, Talonário em Papel e Radar Móveis atinentes a este subitem; outrossim, no caso

da PANACOPY LTDA - Contrato nº 040/2014 – prestação de serviços contínuos de


se a proporcionalidade entre as modalidades referentes às autuações dos Agentes de Trânsito

do DER/DF e Policiais Militares do BPRv.




0,47 0,00 0,00 0,00 0,51 0,00 1,20


bancários de arrecadação de multas

0,40 0,00 0,00 0,00 0,66 0,00 1,54


de cobrança bancária, referentes ao RENAINF

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00



0,07 0,00 0,00 0,00 0,14 0,00 0,34



17,56 0,00 0,00 0,00 26,99 0,00 40,84



29,84 0,00 0,00 0,00 19,98 0,00 35,59



0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 86,12 0,00 0,00 0,00 84,33 0,00 266,63



0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,09



4,88 0,00 0,00 0,00 5,03 0,00 2,09



1,53 0,00 0,00 0,00 0,98 0,00 3,22






de 56



Total das Despesas Vinculadas 140,86 0,00 0,00 0,00 138,67 0,00 353,76

Despesas Vinculadas (R$) Ago Set Out Nov Dez Total



5,71 22,63 23,05 41,00 13,89 108,46



7,91 28,40 29,49 57,82 176,00 302,20



0,03 0,07 0,05 0,13 0,29 0,57



1,58 5,65 6,30 13,83 34,41 62,32



164,91 861,33 617,61 1.845,47 4.306,01 7.880,72



190,82 570,22 524,55 1.282,42 0,00 2.653,42



0,00 0,00 0,00 0,00 3.003,37 3.003,37

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 916,35 3.793,15 3.203,34 7.202,19 23.535,66 39.087,78



11,71 42,85 30,88 146,06 99,96 333,56



55,42 177,89 229,73 336,79 1.074,25 1.886,08



5,72 37,59 39,43 72,13 174,76 335,34

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,66 3,31 0,75 11,09 37,70 53,78

Total das Despesas Vinculadas 1.360,82 5.543,10 4.705,17 11.008,92 32.456,31 55.707,61


de 56


Receitas Brutas 68,10 0,00 0,00 0,00 68,10 0,00 238,35

Despesas Vinculadas 140,86 0,00 0,00 0,00 138,67 0,00 353,76



Receitas Brutas 1.242,84 5.090,55 5.890,71 10.965,08 28.168,92 51.732,65

Despesas Vinculadas 1.360,82 5.543,10 4.705,17 11.008,92 32.456,31 55.707,61


Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas da arrecadação, via Radar Móvel,

realizadas pelos Policiais da BPRv/PMDF comprometeram, no exercício de 2015, cerca de

108% da sua Receita Bruta.

7.3. Agentes de Trânsito DETRAN/DF

Viabilizado por meio do Convênio nº 002/2015, que tem por objeto a delegação entre os

convenentes da competência para lavratura de auto de infração de trânsito, pelos seus Agentes

de Trânsito, para fiscalização de trânsito nas rodovias e vias do Distrito Federal, o

processamento de dados referentes às infrações de trânsito cometidas, dentre outros. Esses

Agentes utilizam o Talonário Eletrônico e Talonário em Papel na aplicação de notificações de

autuação e penalidade, quando da ocorrência de infrações cometidas. O custo mensal do

convênio é de 50% (cinquenta por cento) da arrecadação líquida, realizada e calculada



de 56

conforme fórmula e quadro abaixo.

Custo Mensal = (Valor Total Arrecadado – Despesas Vinculadas Realizadas) / 2

Despesas Vinculadas Valor Unitário Forma de Calculo

Processamento de multas R$ 13,99 (janeiro a novembro/2015), conforme especificado

no 6º Termo Aditivo ao Convênio nº 001/2010.

R$ 14,50 (dezembro/2015), conforme especificado no

Convênio nº 002/2015.


multas.

FUNSET 5% Multiplicado pelo valor arrecadado.

Tarifas Bancárias 0,9901% (valor médio das tarifas bancárias). Multiiplicado pelo valor arrecadado.

Postagens locais R$ 12,38 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,

R$ 13,40 (valor praticado no 2º Semestre/2015), conforme



multas para o DF

Postagens para outras UF R$ 15,22 (valor praticado no 1º semestre/2015), e,

R$ 16,46 (valor praticado no 2º semestre/2015), conforme



multas para outras UF.


No exercício de 2015 não houve registros de autuações de trânsito, via Talonário

Eletrônico, efetuados por Agentes de Trânsito do DETRAN/DF, em rodovias sob jurisdição

do DER/DF.


No exercício de 2015 não houve registros de autuações de trânsito, via Talonário em

Papel, efetuados por Agentes de Trânsito do DETRAN/DF, em rodovias sob jurisdição do

DER/DF.

7.4. Pardais Fixos

Viabilizados por meio do Contrato nº 028/2011, que tem por objeto o monitoramento e a

gestão das informações de tráfego necessárias ao controle e fiscalização de velocidade pontual

nas rodovias do DF, através de equipamentos eletrônicos. O seu custo mensal é função do tipo

e quantidade de equipamentos instalados, definidos pelo DER/DF.







de 56

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 19793 1577942,99 19.551 1538070,74 37411 2804381,15 27810 2111914,57 29580 2253719,56 31692 2401068,7 38.907 2.969.365,43

RENAINF 2591 132989,87 8936 466398,73 3404 172168,72 8 277,53 771 39975,11 4324 222576,56 9.990 509.141,97

Total 22.384 1.710.932,86 28.487 2.004.469,47 40.815 2.976.549,87 27.818 2.112.192,10 30.351 2.293.694,67 36.016 2.401.068,70 48.897 3.478.507,40

Receitas Brutas

(R$)



Multas Locais 33046 2507141,46 43803 3293587,78 76061 5762196,12 43089 3232655,07 55730 4347301,83 417.566 34.799.345,40

RENAINF 4013 200763,07 3255 167582,62 7556 397249,26 2862 149767,28 5366 254163,23 53.076 2.713.053,95

Total 37.059 2.707.904,53 47.058 3.461.170,40 83.617 6.159.445,38 45.951 3.382.422,35 61.096 4.601.465,06 470.642 37.512.399,35


Para apuração das Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, via Pardais Fixos,

aplicou-se a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns, entre a quantidade de

multas arrecadadas, em cada mês, autuadas por este instrumento, e a quantidade de multas

arrecadadas no total. No caso da ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle e

fiscalização de velocidade através de pardais, por se tratar de uma Despesa Vinculada

específica para este item, aplicou-se o seu valor integral.


BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços


10.456,94 11.378,34 19.227,15 13.865,73 15.588,45 17.475,94 19.589,85



8.895,91 12.554,30 26.448,30 18.526,98 19.904,74 20.633,41 25.042,56


cobrança bancária, referentes ao RENAINF

37,32 53,02 70,93 42,84 36,57 29,76 80,69



1.617,06 2.631,28 5.492,71 4.228,86 4.135,34 5.404,50 5.545,70


CRV, CNH ou notificações de trânsito

392.958,78 593.549,91 723.275,68 454.901,43 819.232,38 553.001,38 665.684,38

de 56




667.956,64 380.712,42 627.897,94 511.197,48 606.409,11 542.633,86 580.092,43



0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle

e fiscalização de velocidade através de pardais

779.780,06 785.133,90 802.918,39 866.664,40 817.818,57 813.320,93 830.322,32



109.276,91 108.386,25 208.903,26 147.723,25 152.694,48 177.749,87 204.326,81



34.213,00 22.168,26 41.356,61 32.603,83 29.670,14 34.429,70 52.484,32

DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 0,00 0,00 3.589,47 1.513,57 1.475,18 2.423,30 3.549,92

Total das Despesas Vinculadas 2.005.192,63 1.916.567,68 2.459.180,44 2.051.268,37 2.466.964,95 2.167.102,65 2.386.718,98




17.630,23 26.622,32 35.685,86 22.429,10 3.464,48 213.414,38



24.431,95 33.408,35 45.658,29 31.629,93 43.888,89 311.023,63



103,17 86,66 73,23 69,13 71,26 754,59



4.878,81 6.646,38 9.751,11 7.564,24 8.581,78 66.477,78



509.273,48 1.013.315,82 956.349,71 1.009.536,16 1.073.795,14 8.764.874,24



589.308,65 670.836,19 812.241,19 701.528,57 0,00 6.690.814,48



0,00 0,00 0,00 0,00 748.955,58 748.955,58

ENGEBRÁS - Contrato nº 028/2011 - Serviços de

controle e fiscalização de velocidade através de pardais

832.908,14 823.333,84 835.338,29 829.653,54 843.165,36 9.860.357,74



171.136,43 209.281,88 355.732,26 184.233,83 267.887,22 2.297.332,45



17.654,80 44.217,95 61.060,71 39.455,30 43.579,48 452.894,12

de 56


DEVOLUÇÕES DE MULTAS DE TRÂNSITO 2.030,87 3.899,66 1.161,27 6.068,16 9.401,02 35.112,41

Total das Despesas Vinculadas 2.169.356,54 2.831.649,05 3.113.051,92 2.832.167,96 3.042.790,22 29.442.011,39



Receitas Brutas 1.710.932,86 2.004.469,47 2.976.549,87 2.112.192,10 2.293.694,67 2.401.068,70 3.478.507,40

Despesas Vinculadas 2.005.192,63 1.916.567,68 2.459.180,44 2.051.268,37 2.466.964,95 2.167.102,65 2.386.718,98



Receitas Brutas 2.707.904,53 3.461.170,40 6.159.445,38 3.382.422,35 4.601.465,06 37.289.822,79

Despesas Vinculadas 2.169.356,54 2.831.649,05 3.113.051,92 2.832.167,96 3.042.790,22 29.442.011,39


Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas referentes à arrecadação, realizadas

através do uso de Pardais Fixos, comprometeram, no exercício de 2015, cerca de 79% da sua

Receita Bruta.

7.5. Barreiras Eletrônicas

Viabilizadas por meio do Contrato nº 041/2014, que tem por objeto o monitoramento e a

gestão das informações de tráfego necessárias ao controle e fiscalização de velocidade pontual

nas rodovias do DF. O seu custo mensal é função do tipo e quantidade de equipamentos

de 56

instalados, definidos pelo DER/DF.

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 171 15953,00 237 22933,62 336 28624,23 296 25989,48 1877 152634,83 4695 387824,82 1.744 165.771,10

RENAINF 68 4527,51 302 22740,88 19 1284,66 0 0,00 3 183,69 28 1656,66 109 7.272,40

Total 239 20.480,51 539 45.674,50 355 29.908,89 296 25.989,48 1.880 152.818,52 4.723 389.481,48 1.853 173.043,50

Receitas

Brutas

(R$)



Multas

Locais 1993 177954,91 3122 269670,00 6187 527242,68 2552 227869,72 2686 247501,68 24.152 2.249.970,07

RENAINF 25 1967,44 28 1957,00 58 4849,27 23 1929,85 34 2146,5 697 50.515,86

Total 2.018 179.922,35 3.150 271.627,00 6.245 532.091,95 2.575 229.799,57 2.720 249.648,18 24.849 2.300.485,93



Barreiras Eletrônicas, aplicamos a proporcionalidade para as Despesas Vinculadas comuns,

entre a quantidade de multas arrecadadas, em cada mês, autuadas por este instrumento, e a

quantidade de multas arrecadadas no total. No caso da ELISEU KOPP & CIA LTDA -

Contrato nº 041/2014 - Serviços de controle e fiscalização de velocidade por intermédio de

barreiras eletrônicas, por se tratar de uma Despesa Vinculada específica para este item,

aplicou-se o seu valor integral.




111,65 215,29 167,23 147,54 965,58 2.291,73 742,38



94,98 237,54 230,04 197,14 1.232,94 2.705,79 949,01



0,40 1,00 0,62 0,46 2,27 3,90 3,06


de 56




17,27 49,79 47,77 45,00 256,15 708,72 210,16



4.195,73 11.230,51 6.290,89 4.840,42 50.744,85 72.518,48 25.226,77



7.131,95 7.203,43 5.461,32 5.439,44 37.562,16 71.158,92 21.983,17



0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 -

Serviços de controle e fiscalização de velocidade através

de barreiras eletrônicas

157.911,57 208.292,66 215.279,31 214.699,44 210.549,87 211.208,58 232.462,00



1.166,78 2.050,77 1.817,00 1.571,86 9.458,19 23.309,44 7.743,17



365,30 419,44 359,71 346,92 1.837,83 4.514,98 1.988,95






960,03 1.782,06 2.665,23 1.256,88 154,24 11.459,84



1.330,41 2.236,31 3.410,02 1.772,48 1.953,94 16.350,60



5,62 5,80 5,47 3,87 3,17 35,63



265,67 444,90 728,27 423,88 382,06 3.579,64



27.731,83 67.830,01 71.425,71 56.572,34 47.805,47 446.413,00



32.090,04 44.904,88 60.662,86 39.312,23 0,00 332.910,41



0,00 0,00 0,00 0,00 33.343,58 33.343,58

de 56


ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 -

Serviços de controle e fiscalização de velocidade através

de barreiras eletrônicas

241.088,71 240.547,58 184.476,68 190.753,03 237.713,24 2.544.982,67



9.319,01 14.009,05 26.568,14 10.324,09 11.926,37 119.263,85



961,37 2.959,89 4.560,37 2.210,99 1.940,16 22.465,91





Receitas Brutas 20.480,51 45.674,50 29.908,89 25.989,48 152.818,52 389.481,48 173.043,50




Receitas Brutas 179.922,35 271.627,00 532.091,95 229.799,57 249.648,18 2.300.485,93



Depreende-se, assim, que as Despesas Vinculadas referentes à arrecadação realizadas

através do uso de Barreiras Eletrônicas, comprometeram, no exercício de 2015, cerca de

de 56

154% da sua Receita Bruta. Esse indicador, bem como o seu comportamento ao longo do

período citado, expressivamente destoante dos anteriores, leva-nos a concluir tratar-se de uma

modalidade de autuação deficitária, mas tem sua explicação no fato de que o contrato anterior,

para este instrumento de notificação, teve sua vigência encerrada em 03/05/2011, enquanto

que o atual teve seu início em 25/06/2014, acarretando, assim, uma descontinuidade de

registros de autuação de trânsito com reflexos na sua arrecadação. Estes equipamentos,

quando contratados, demandam um prazo de instalação, testes e aferição até sua efetiva

operação; por outro lado, a arrecadação decorrente de infrações cometidas, via de regra,

ocorre alguns meses após o seu cometimento. Outro fato importante a se registrar é que,

diferentemente das modalidades de autuação anteriores, as Barreiras Eletrônicas, por serem

mais visíveis, são mais efetivas quanto a sua finalidade de controle de velocidade pontual e,

com isso, tendem a registrar menos infrações. Pelo comportamento da arrecadação realizada,

a partir de abril/2015, bem como pelas notificações realizadas ao longo do exercício de 2015,

totalizando 24.849, verificamos uma forte tendência de equilíbrio dessas contas para os

próximos exercícios.

8. APLICAÇÃO

Os recursos oriundos de multas de trânsito (Fonte 237), como já exposto anteriormente,

têm sua destinação exclusivamente vinculada às ações que mantenham estreita relação com as

atividades de trânsito (Engenharia, Fiscalização e Educação), cuja regulamentação genérica

consta do art. 320 do CTB e com fundamentação específica inserida na Portaria

407/DENATRAN, de 27 de Abril de 2011. Como já demonstrado no item 7, no exercício de

2015 as Receitas Brutas totalizaram R$ 69.020.009,14, enquanto as Despesas Vinculadas

totalizaram R$ 47.978.919,34 o que corresponde a um Superávit (Receitas Brutas - Despesas

Vinculadas) de R$ 21.041.089,80 o qual foi aplicado da seguinte forma:

Engenharia: Implantação e manutenção da sinalização, e, manutenção da sinalização

semafórica - 31%;

Fiscalização: Apoio ao policiamento e fiscalização de trânsito, e, aquisição e

manutenção de veículos, máquinas e equipamentos - 60%;

Educação: Campanhas educativas de trânsito, capacitação de servidores e



de 56

manutenção da Escola Vivencial de Trânsito do DER/DF. - Transitolândia - 9%.

Cabe aqui registrar que, pequenas intervenções realizadas pelo DER/DF em pontos

críticos de acidentes e congestionamentos, tais como: construção de rótulas, retornos, faixas

de aceleração e desaceleração, muito embora entendamos se tratar de obras de trânsito, por

não estarem contempladas no rol de aplicações preconizadas na Portaria 407/DENATRAN

(seção II – Da Engenharia de Tráfego e de Campo), não foram passíveis de utilização de

recursos da Fonte 237 para sua execução.

9. ANÁLISE

Se focarmos na série histórica da arrecadação líquida (Arrecadação Bruta – FUNSET –

SEF/DF – Devoluções de Multas de Trânsito), a partir de 2007, observamos que o

comportamento apresentado no 1º semestre, a cada ano, em comparação ao 2º semestre, é

sempre crescente. Isto se deve ao fato de que, nos primeiros 6 (seis) meses do ano, concentra-

se gastos com período de férias, matrículas escolares, vários impostos (Imposto Predial e

Território Urbano - IPTU, Imposto de Renda de Pessoa Física – IRPF e Imposto sobre a

Propriedade de Veículos Automotores – IPVA) e taxas (Taxa de Limpeza Pública – TLP).

Decorrente disto, grande parte dos condutores locais priorizam seus dispêndios em itens

diversos do pagamento de autos de infração. Por outro lado, é no 2º semestre que se exige o

licenciamento dos veículos pelos órgãos de fiscalização de trânsito, quando então, torna-se

obrigatória a quitação de todas as multas eventualmente existentes. Tal observação se

confirma em todas as modalidades de autuação abordadas no item 7, caracterizando, assim,

um comportamento sazonal da receita.

Arrecadação

(R$)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Janeiro a

Junho 12.445.062,12 13.341.806,02 14.332.370,72 14.122.447,45 15.576.346,16 15.065.371,99 21.832.402,40 22.159.103,82 27.054.147,66

Julho a

Dezembro 12.939.961,90 14.764.645,23 16.047.139,94 20.238.535,58 17.469.038,94 18.142.353,34 33.656.089,78 33.010.874,59 31.145.023,62

Janeiro a

Dezembro 25.385.024,02 28.106.451,25 30.379.510,66 34.360.983,03 33.045.385,10 33.207.725,33 55.488.492,18 55.169.978,41 58.199.171,28


http://transitolandia.der.df.gov.br/





http://idg.receita.fazenda.gov.br/interface/cidadao/irpf



de 56

Outra característica comportamental a se registrar, diz respeito à incidência de infrações

de trânsito cometidas nas vias e/ou rodovias locais, em relação ao universo de condutores

habilitados no DF. De acordo com os dados abaixo, verifica-se que, ao longo dos anos de

2007 a 2015, mais de 2/3 do total de condutores locais não cometeram nenhuma infração, ano

a ano. Isto que significa que estamos lidando com uma arrecadação anual de multas advinda

de uma parcela próxima a 1/3 do total de condutores locais, ou seja, um segmento minoritário

que cometeu 1 ou mais infrações ao longo deste período. Esses números, por si só, não

refletem a tão propagada “Indústria das Multas” pois, entendemos que, quando não há

transgressão ao CTB, não há também o que se temer quanto à incidência de multas e quando a

maioria dos condutores de veículos no trânsito, como no caso abordado, apresentam um

comportamento sem cometimento de infrações, não há o que se falar em “Indústria das

Multas”, pois trata-se de um segmento mínimo de condutores que insiste em transgredir o

CTB. Conclui-se assim que, todas as ações de fiscalização de trânsito, como fator gerador de

notificações que por ventura vierem a ser realizadas, independentemente da sua quantidade e

localidade, fatalmente irão recair sobre esta pequena parcela de condutores.



de 56

Infrações 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Não possui infrações 73,45% 71,58% 71,03% 69,14% 68,05% 68,77% 69,30% 72,94% 71,20%

Possui apenas 1

infração 13,45% 14,22% 14,27% 14,39% 14,82% 14,23% 14,12% 13,57% 13,73%

Possui de 2 a 4

infrações 10,25% 11,26% 11,80% 12,78% 13,26% 12,92% 12,53% 10,69% 11,67%

Possui de 5 a 9

infrações 2,26% 2,33% 2,31% 2,89% 3,05% 3,21% 3,15% 2,25% 2,71%

Possui 10 ou mais

infrações 0,59% 0,61% 0,59% 0,80% 0,81% 0,86% 0,90% 0,55% 0,70%

Total de condutores

pesquisados 1.140.546 1.200.368 1.268.679 1.323.710 1.383.930 1.446.980 1.514.020 1.592.635 1.670.987

Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF

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Ao analisarmos o Custo Unitário das Notificações (Total das Despesas

Vinculadas/Quantidade de Multas), bem como a relação Despesas Vinculadas/Receitas,

por modalidade de autuação de infração de trânsito, verifica-se que os maiores custos recaem

sobre as Barreiras Eletrônicas (R$ 142,16), Talonário Eletrônico (R$ 129,87), Radar Móvel

(R$ 126,61) e Talonário em Papel (R$ 116,87) realizadas pelos Policiais do BPRv/PMDF,

enquanto que a maior incidência da relação de Despesas Vinculadas/Receitas recaem sobre

as Barreiras Eletrônicas (153,56%), Radar Móvel (107,68%) e Talonário Eletrônico (81,11%)

realizadas pelos Policiais do BPRv/PMDF e Pardais Fixos (78,95%).

Modalidades de Autuação Total das Despesas

(R$)

Quantidade de

Multas

Custo Unitário

(R$)

Despesas

Receitas %

Talonário Eletrônico (Agentes de

Trânsito DER/DF) 2.572.880,76 46.047 55,88 35,21%

Talonário em Papel (Agentes de

Trânsito DER/DF) 497.525,47 11.489 43,30 15,57%

Talonário Eletrônico (Policiais

BPRv/PMDF) 4.678.511,27 36.024 129,87 81,11%

Talonário em Papel (Policiais

BPRv/PMDF) 7.199.724,95 61.605 116,87 57,16%

Radar Móvel (Policiais BPRv/PMDF) 55.707,61 440 126,61 107,68%

Pardais Fixos 29.442.011,39 470.642 62,56 78,95%

Barreiras Eletrônicas 3.532.613,09 24.849 142,16 153,56%

Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN-DF (quantitativo) e Diretoria de Orçamento, Finanças e Contabilidade –DIOFI/DER-DF(valores)



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Outro fato importante a ser destacado é a relevância que os contratos de postagens das

notificações (ECT), processamento de multas (DETRAN/DF), controle e fiscalização de

velocidade através de pardais (ENGEBRAS) e o convênio junto à PMDF (SEF/DF) tiveram

na composição das Despesas Vinculadas no exercício. Da análise das Despesas Vinculadas

elencadas no item 7, verifica-se que estes contratos corresponderam a 82,49% do total das

Despesas Vinculadas (24,83%, 21,20%, 20,55% e 15,91% respectivamente).

Despesas Vinculadas (R$) %

BANCO DE BRASÍLIA - Contrato nº 028/2010 - Serviços bancários de arrecadação de

multas

294.515,50 0,61%

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 057/2014 - Serviços bancários de arrecadação de

multas

422.200,84 0,88%

BANCO DO BRASIL - Contrato nº 066/2012 - Serviços de cobrança bancária, referentes

ao RENAINF

1.027,46 0,00%

CEF - Contrato nº 044/2013 - Serviços bancários de arrecadação de multas 90.595,78 0,19%

ECT - Contrato nº 019/2011 - Remessa exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações de

trânsito

11.912.329,40 24,83%

DETRAN - Convênio nº 001/2010 e Convênio nº 002/2015 - Processamento eletrônico de

multas

10.171.041,86 21,20%

ENGEBRÁS – Contrato nº 028/2011 - Serviços de controle e fiscalização de velocidade

através de pardais

9.860.357,74 20,55%

ENGEBRÁS - Contrato nº 031/0010 - Locação de 50 (cinquenta) equipamentos do tipo

Talão eletrônico

312.546,00 0,65%

ELISEU KOPP & CIA LTDA - Contrato nº 041/2014 - Serviços de controle e

fiscalização de velocidade através de barreiras eletrônicas

2.544.982,67 5,30%

SEF/DF - Convênio 001/2012 - PMDF e DER/DF 7.632.046,88 15,91%

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Despesas Vinculadas (R$) %

OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014 - Locação de 250 (duzentos e cinquenta)

equipamentos do tipo Talão eletrônico

863.545,94 1,80%

PANACOPY LTDA- Contrato nº 040/2014 – Serviços contínuos de impressão e cópia 63.776,62 0,13%

FUNSET - Recolhimento do percentual de 5% sobre as receitas correntes arrecadadas 3.143.049,71 6,55%

PASEP - Recolhimento do percentual de 1% sobre as receitas correntes arrecadadas 620.046,58 1,29%

Devoluções de multas de trânsito 46.856,36 0,10%

Total das Despesas Vinculadas 47.978.919,34 100,00%


Por fim, ao analisarmos a série histórica dos condutores habilitados, a frota de veículos

e os acidentes de trânsito com vítimas fatais registrados no DF, referente aos exercícios de

2007 a 2015, inferimos que tanto em números absolutos, bem como na relação entre acidentes

de trânsito com vítimas fatais x frota de veículos e acidentes de trânsito com vítimas fatais x

condutores habilitados, há uma tendência de redução, ou seja, o número de vítimas tende a se

estabilizar independentemente do aumento da frota de veículos ou mesmo do número de

condutores habilitados. Em 1995, o DF apresentava um lúgubre índice de 654 vítimas fatais

por acidente de trânsito para uma frota de cerca de 436.000 veículos e, devido aos esforços

envidados no tocante a uma mobilização da sociedade, imprensa e governo, denominado

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movimento pela Paz no Trânsito, este quadro se reverteu e, atualmente, o DF é uma

referência nacional no quesito Trânsito. O uso do cinto de segurança, o respeito à faixa de

pedestres, a Transitolândia e a envoltura no Movimento Maio Amarelo são alguns exemplos

dessa realidade. Enquanto houver registro de acidentes de trânsito com vítimas fatais

compete-nos propulsionar a execução de diversas ações pontuais. Todo este contexto, nos leva

deduzir que, na busca utópica do indicador “morte zero”, é preciso intensificar

constantemente as campanhas educativas, utilização de tecnologia no processo de fiscalização

do trânsito local, bem como otimizar a sinalização e eventualmente rever os limites de

velocidade em alguns pontos do SRDF.

Anuário Estatístico de Acidentes de Trânsito

com Vítimas Fatais

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

CONDUTORES HABILITADOS (MIL) 1.157 1.206 1.267 1.314 1.367 1.420 1.488 1.569 1.640

FROTA DE VEÍCULOS REGISTRADOS (MIL) 965 1.047 1.138 1.233 1.318 1.404 1.492 1.563 1.622

VITIMAS FATAIS (1) 467 456 424 461 465 418 384 406 354

Fonte: Departamento de Trânsito do Distrito Federal – DETRAN/DF

(1) Considera-se vítima fatal se o óbito ocorrer até 30 dias após a data do acidente.

10.CONCLUSÃO

Com sustentação referenciada nas análises elencadas no item 9, e no propósito de

http://transitolandia.der.df.gov.br/

http://maioamarelo.com/

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otimizar a aplicação de recursos advindos de multas de trânsito, em conformidade com o que

preconiza a legislação vigente, apresentamos, a seguir, algumas proposições de redução de

custos que, se adotadas, deverão ser alvo de monitoramento, visando à avaliação de sua

eficácia.

Revisão do contrato com a ECT (Contrato nº 019/2011), cujo objeto é a remessa

exclusiva de CRLV, CRV, CNH ou notificações de trânsito. Através do contrato em

comento, a modalidade de postagem das Notificações de Autuação (NA) e

Notificações de Penalidade (NP) se dá por Aviso de Recebimento (AR). Como o CTB,

em seu Artigo 282, preconiza que: “Aplicada a penalidade, será expedida notificação

ao proprietário do veículo ou ao infrator, por remessa postal ou por qualquer outro

meio tecnológico hábil, que assegure a ciência da imposição da penalidade”,

interpretamos que somente as NA’s devam ser postadas por AR, e consequentemente,

que as NP’s possam ser postadas por processo sem AR, reduzindo assim os custos do

contrato em tela. A título de informação, no 1º semestre de 2015, o custo unitário da

postagem de multas com AR era de R$ 6,19/postagem local e R$ 7,61/postagem

nacional, enquanto que para postagem de multas sem AR o custo era de R$ 4,87 tanto

para postagem local quanto nacional, já no 2º semestre de 2015, o custo unitário da

postagem de multas com AR era de R$ 6,70/postagem local e R$ 8,23/postagem

nacional, enquanto que para postagem de multas sem AR o custo era de R$ 5,27 tanto

para postagem local quanto nacional. Se considerarmos que no 1º semestre houve

uma arrecadação de 273.816 multas, sendo 247.292 locais e 26.524 oriundas de outras

UF’s, enquanto que no 2º semestre houve uma arrecadação de 419.530 multas, sendo

370.720 locais e 48.810 oriundas de outras UF’s (item 7), ao adotarmos esta proposta

de revisão contratual, obteríamos uma redução de custos da ordem de R$ 926.000,00

no ano.

Revisão do convênio com o DETRAN/DF (Convênio nº 002/2015), cujo objeto é,

dentre outros, o processamento eletrônico de multas. Devido aos altos custos

envolvidos neste convênio, entendemos pela revisão de suas cláusulas considerando

pesquisas de mercado, além de incluir no calculo de sua receita líquida, proveniente

das autuações e taxas, quando cobradas e pagas, relativas aos serviços prestados pelo

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de 56

DETRAN/DF, lavradas nas rodovias do DF, o valor referente ao PASEP, conforme

mencionado nos itens 4.3 e 7.3. Outra medida importante a ser avaliada seria dotar o

sistema de processamento de multas de funcionalidades que permitisse, conforme

preceitua o CTB, em seu Artigo 282, “... notificação ao proprietário do veículo ou ao

infrator, por remessa postal ou por qualquer outro meio tecnológico hábil, que

assegure a ciência da imposição da penalidade”. Esta implementação traria uma

expressiva redução dos custos envolvidos com as postagens das notificações.

Conforme abordado no item 7, em 2015, esses custos foram de R$ 11.912.329,40.

Revisão do convênio com a PMDF (Convênio nº 001/2012), cujo objeto é a

fiscalização de trânsito nas rodovias do Distrito Federal, sob circunscrição do

DER/DF, através do Batalhão de Polícia Rodoviária da Polícia Militar do Distrito

Federal (BPRv). A partir de julho/2015, optamos pela unificação da solução de

Talonário Eletrônico, nos moldes adotados atualmente pelos Agentes de Trânsito do

DER/DF, por apresentar um custo unitário consideravelmente menor. Assim,

contabilizando a substituição da solução do talonário eletrônico, utilizado pelo BPRv

no 1º semestre de 2015 (ENGEBRÁS - Contrato nº 031/2010) pela solução em uso no

DER/DF (OI MÓVEL S/A - Contrato nº 014/2014), a preços atuais, e considerando

ainda a necessidade de treinamento de 70 policiais militares na nova ferramenta,

alcançamos uma economia de aproximadamente R$ 425.000,00 ao ano, a favor do

erário. Além disso, sugerimos incluir o custo do Talonário Eletrônico no cálculo da

receita líquida a ser repassada mensalmente ao BPRv, conforme mencionado nos itens

4.2 e 7.2.

Concluímos assim que, com este ensaio, estamos contribuindo, na elucidação das

verdades e mitos a respeito da arrecadação de multas de trânsito no DER/DF, a qual,

conforme demonstrado, carece de melhorias no seu processo de execução, principalmente no

que diz respeito à redução das Despesas Vinculadas, otimizando com isso a Receita Líquida

que, imperiosamente, conforme preconiza o CTB, deve ser aplicada em sinalização,

engenharia de tráfego, de campo, policiamento, fiscalização e educação de trânsito, para,

dessa forma, se alcançar uma contínua redução dos níveis estatísticos de acidentes no trânsito,

da transgressão das normas de circulação, e da inobservância de cuidados com a segurança













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pessoal e veicular do cidadão, preservando com isto e acima de tudo, vidas.

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