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Colegiado/Conselho Escolar:aprimorando a qualidade daescola pública - Colegiado/Con-selho Escolar: aprimorando aqualidade da escola pública -Colegiado/Conselho Escolar:aprimorando a qualidade daescola pública - Colegiado/Con-selho Escolar: aprimorando aqualidade da escola pública -Colegiado/Conselho Escolar:aprimorando a qualidade daescola pública - Colegiado/Con-selho Escolar: aprimorando aqualidade da escola pública -Colegiado/Conselho Escolar:aprimorando a qualidade daescola pública - Colegiado/Con

ELABORAÇÃO:Doralice Marques de Araújo Cerqueira1

Florisbela Nunes dos Santos2

Rosemy Soares Marques3

Zózina Maria Rocha Almeida4

COLABORAÇÃO:Denise Abigail Britto Freitas Rocha5

Maria Augusta da Silva Moura6

Dra.Katia Siqueira de Freitas7

Mara Schwingel8

REVISÃO:Denise Abigail Britto Freitas Rocha5

Mara Schwingel8Dra.Katia Siqueira de Freitas7

1 Mestre em Educação, UFBA. Bolsista PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Pedagoga, UCSAL. Voluntária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Estudante de Pedagogia,UFBA. Estagiária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Mestre em Educação, UFBA. Voluntária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Mestranda em Educação, UFBA. Líder de Cursos e Oficinas PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Estudante de Pedagogia, UFBA. Estagiária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Ph.D, Professora da Pós-Graduação em Educação,UFBA. Coordenadora PGP/LIDERE. E-mail: [email protected] Pedagoga, UFBA. Especialista em Educação Inclusiva, UNIVATES/ RS. Vice-coordenadora PGP/LIDERE. E-mail: [email protected]

GERIR, Salvador, v. 8, n. 25, p. 10-47, mai./jun. 2002.

Colegiado/Conselho Escolar:aprimorando a qualidade da

escola pública

11GERIR, Salvador, v. 8, n. 25, p. 10-47, mai./jun. 2002.

Sumário

Introdução

Estrutura do Módulo:Objetivo GeralObjetivos EspecíficosEtapas (estrutura das oficinas)Público-Alvo

Fundamentação teórica:Conselho Escolar - conceitosAspecto legal do Conselho EscolarComposição do Conselho Escolar de acordo a Lei nº 4.940/94Funções do Conselho EscolarAtribuições do Conselho EscolarOrientações para o processo eleitoral do Conselho EscolarTextos de apoio:

Conselho Escolar: uma utopia que se torna realidade...Conselho Escolar: concepção e origemA gestão colegiada e a autonomia da escola pública

Oficina 01- Implantando o Conselho EscolarObjetivosPautaSensibilização: música: “ O Sal da Terra”Tempestade de IdéiasTransparências da Oficina 1Painel: “Construindo com as Borboletas”Avaliação das atividades

Oficina 02 - O Conselho Escolar em AçãoObjetivoPautaSensibilização: música: “ Novo tempo ”Fundamentação teóricaTransparências da Oficina 2Atividade em equipeAvaliação das atividades/Encerramento

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AnexosMúsicas: “O Sal da Terra” e ”Novo Tempo”Modelo de Estatuto do Conselho EscolarExercício para a elaboração de Estatuto do Conselho EscolarModelo de AtaModelo de Termo de Posse dos ConselheirosModelo de Ata da Escolha da Mesa CoordenadoraModelo de Ata de Aprovação do Regimento do Conselho EscolarModelo de OfícioModelo de Ficha de Inscrição para a Eleição do Conselho Escolar.

Referências

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Introdução

Vivemos um período de aceleradas transformações, de muitos desafios e modificações, na era daglobalização. Essas mudanças ocorrem em todas as áreas: econômica, política, social e tambémeducacional, por meio da implementação de novas políticas, diretrizes, planos que norteiam a vidado país.

Para elucidar as relações e práticas que se dão no interior da unidade escolar e explicitar os mecanismosexistentes que facilitam ou entravam a participação concerne hoje, uma grande preocupação emtodos os setores educacionais. Para falar sobre educação, é preciso analisar o que o Estado, a sociedadee a democracia recebem e repassam, em confronto com as novas formas de comunicação, demandase informações.

Nesse contexto, as políticas educacionais brasileiras vêm sendo balizadas por mudanças políticas eéticas importantes, com destaque nas de ordem institucional.

A Constituição Federal de 1988 expressa um conjunto de dispositivos novos no capítulo III daEducação, da Cultura e do Desporto, que no art. 205 expressa que “a educação, direito de todos edever do Estado e da Família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visandoao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificaçãopara o trabalho”. Destacando-se ainda no art. 206, a igualdade de condições para o acesso epermanência na escola, a gratuidade do ensino público em todos os níveis, a gestão democrática e oentendimento da educação como direito subjetivo.

Nesse sentido, a gestão escolar exige novos modos de fazer e pensar a educação, novos espaçossociais de diálogo e manifestações de opiniões e reivindicações, a fim de possibilitar uma formaçãopolítica que contemple o novo modo de agir da comunidade escolar conforme a Lei de Diretrizes eBases - LDB 9394/96 e demais legislações em vigor que surgiram para reforçar as diretrizes instituídaspela Constituição Federal de 1988.

A Lei 9.424/96, que criou o Fundef, vem complementar esse quadro de participação político-social,ao instituir os Conselhos em cada esfera administrativa. Esses Conselhos têm o dever de acompanhara repartição, as transferências e a aplicação dos recursos advindos do Fundo público em geral. Aparticipação e a democratização num sistema público de ensino é um meio prático de formação paraa cidadania.

A revolução tecnológica questiona a educação tradicional, a sua organização, seu funcionamento,sua gestão, e promove a evolução dos conteúdos a serem trabalhados. Viver e fazer a educaçãoencaminha para uma política de acesso, engajamento, posicionamento e fortalecimento de todas aspessoas diante das novas necessidades e realidade do processo educacional.

A criação de unidades executoras, concebidas como órgãos de deliberação e execução do processode descentralização da gestão escolar, preconiza em todo o país uma mudança na administraçãofinanceira das escolas.

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Para que as escolas assumam seu novo papel com eficiência, atuando como canalizadoras daparticipação e descentralização financeira, é necessário um maior entendimento de como pode seroperacionalizada e estimulada a prática da liderança compartilhada.

Nesse sentido, a equipe do Programa Gestão Participativa com Liderança em Educação – PGP/LIDERE - apresenta esta proposta de realização de oficinas com temáticas fundadas na participação,na interação e no diálogo entre os diversos segmentos das Comunidades Escolar e local medianteaprofundamento das competências dos Conselhos Escolares, e de sua dinâmica de atuação. As oficinasou Workshops propostos permitem que os participantes aprofundem reflexões teóricas e práticas,vivenciando técnicas de gestão participativa e democrática, técnicas de liderança proativa,procedimentos para reuniões eficazes, resoluções de problemas, tomadas de decisões coletivas e acompreensão de um planejamento participativo, que se constrói, e (re)constrói com a parceria dascomunidades escolar e local, educando para o desenvolvimento e a formação para a cidadania ativa.

O Conselho Escolar é o órgão mais importante de uma escola autônoma, base da democratização dagestão escolar para discutir as necessidades prioritárias da escola.

Estrutura do Módulo

Objetivo

Oferecer subsídios para a estruturação do Conselho Escolar e seu processo eleitoral, visando aatuação dos diretores, vices-diretores, coordenadores pedagógicos, pais e alunos e Coordena-dores Regionais de Ensino - CREs, como multiplicadores e mobilizadores de todos os segmen-tos representativos nos Conselhos Escolares.

Objetivos Específicos

• Assegurar a democratização de oportunidades a todos os segmentos das comunidades escolar e local;• Propiciar condições que favoreçam a descentralização e a autonomia da escola nos aspectos pedagógico, administrativo e financeiro;• Promover a integração dos segmentos das comunidades escolar e local.

Etapas

Este módulo consta de duas oficinas sobre Conselho Escolar, com o objetivo de vivenciar comos conselheiros as suas competências e/ou funções e sensibilizá-los sobre a importância dosseus papéis na vida da escola efetiva. São elas:

Oficina 1 - Criando o Conselho Escolar(Objetivos/Composição/Legislação/Funções e Atribuições)

Oficina 2 – O Conselho Escolar em Ação(Eleição nos membros do Conselho Escolar)

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Público-Alvo

Gestores, vice-diretores, coordenadores pedagógicos, representantes de pais e alunos,representantes de funcionários e demais interessados.

Fundamentação Teórica

Conselho Escolar - conceitos

É um grupo formado por representantes de pais, professores, alunos, funcionários e direção,que se reúne para sugerir medidas e soluções ou para tomar decisões. É uma forma de buscar amelhoria da qualidade da educação escolar e garantir a participação de todos no processo datomada de decisão da escola..

É um conjunto de pessoas que democraticamente estabelecem as regras de funcionamento daescola.

É um órgão colegiado que tem como objetivo promover a participação da comunidade escolarnos processos da administração e gestão da escola, visando assegurar a qualidade do trabalhoescolar em termos administrativos, financeiros e pedagógicos, desempenhando, portanto, funçõesde natureza normativas deliberativas e fiscalizadoras das ações globais da escola.

É um colegiado formado por representantes de todos os segmentos das comunidades escolar(alunos, professores, direção e funcionários) e local (pais ou responsáveis), com o objetivo dedemocratizar as relações de poder no interior da escola (Almeida, 1998).

É o centro permanente de debates e articulação de todas as questões que perpassam a escola,resguardando os princípios Constitucionais, as normas legais emanadas pelo Conselho Nacional,Estadual e Municipal de Educação, Ministério da Educação e do Desporto e as diretrizes dasSecretarias Estadual e Municipal da Educação.

Aspecto legal do Conselho Escolar

Constituição Federal/88. Art. 206, Inciso Vl;

• Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional – LDB 9.394/96 Art. 3º Inciso Vlll;

• Lei Orgânica do Município de Salvador. Art 186;

• Lei Municipal n° 4.940/94; art 3º - Eleição dos Representantes dos Conselhos Escolares das Escolas da Rede Municipal do Salvador.

• Decreto Municipal n° 10.895/94 – Dispõe sobre os Conselhos Escolares.


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Composição do Conselho Escolar de acordo com a Lei nº 4.940/94:

O Conselho Escolar é constituído por um titular e suplente dos segmentos:

• Pais ou responsável legal pelo aluno + suplente;• Aluno + suplente;• Trabalhadores em Educação + suplente;• Diretor (membro nato) + suplente.

O Conselho Escolar será composto por 50% (cinqüenta por cento) de representantes de trabalha-dores em Educação (grupo de magistério e de servidores públicos municipais da área de educação)e, 50% (cinqüenta por cento) de representantes de alunos, pais e /ou representantes legais, sendoo Diretor Escolar membro nato.

Será eleito um representante de cada segmento para todos os turnos. O Conselho Escolar elegeráo seu Coordenador dentre os membros que o compõem, maiores de 18(dezoito) anos.

A composição numérica de cada Conselho Escolar respeitará a tipologia da unidade a que sevincula, observados os limites previstos nos incisos seguintes:

I – Unidade de ensino de pequeno porte: mínimo de 5 (cinco) e máximo de 9 (nove) membrostitulares;II – Unidade de ensino de médio porte: mínimo de 9 (nove) e máximo de 13 (treze) membrostitulares;III - Unidade de ensino de grande porte: mínimo de 13 (treze) e máximo de 17 (dezessete)membros titulares.

Funções do Conselho Escolar

Deliberativa - delibera sobre:

• regimento interno do Conselho;• avaliação do Plano Anual da ação da escola;• programas especiais;• prioridades para gestão financeira;• projetos do Poder Executivo Municipal a serem aplicados na unidade escolar;• criar canais de participação dos diversos setores da unidade escolar;• convocar reuniões e assembléias gerais dos segmentos da unidade escolar;• solução para os problemas de natureza administrativa e pedagógica;• projetos de atendimento integral ao aluno no campo material, psico-pedagógico, social e de saúde;• integração escola-família-comunidade;• criação e regulamentação das instituições auxiliares que existem na unidade;• aplicação dos recursos da escola e das instituições auxiliares;• atividades extracurriculares e extraclasses que visem um maior aprimoramento ao educando;


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• aplicação de penalidades disciplinares aos funcionários, servidores e alunos do estabelecimento de ensino;• organização e funcionamento de escola, de acordo com as orientações da SMEC;• atendimento e acomodação da demanda, turnos, distribuição de séries e classes, utilização do espaço físico;• fixação de critérios para ocupação do prédio e suas instalações, condições para sua preservação, cessão para outras atividades que não de ensino e de interesse da comunidade; e a análise, aprovação e acompanhamento de projetos propostos pelos professores;• projetos semestrais dos setores pedagógicos e administrativos da unidade escolar;• projetos que promovam alterações na área da unidade escolar ou nos setores administrativos e pedagógicos;• projetos e ações dos segmentos que atuam na escola.

Consultiva:

• emite opiniões, pareceres e recomendações sobre questões relacionadas aos aspectos pedagógicos, administrativos e financeiros da Unidade Escolar;• aprova planos e programas de trabalho da escola.

Fiscaliza/Verifica:

• cumprimento das determinações legais contidas no Regimento Escolar;• cumprimento das determinações e orientações pedagógicas, administrativas e financeiras do Ministério da Educação e do Desporto – MEC e das Secretarias de Educação.

Atribuições do Conselho Escolar

• estabelecer normas para estruturação e funcionamento do Conselho Escolar;• primar pelo cumprimento da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, bem como a legislação estadual e municipal referente a educação;• divulgar o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069 de 13.09.1990), especialmente o Capítulo IV do Título II referente a Educação;• implementar e avaliar as diretrizes da política educacional instituídas pelas Secretarias de Educação;• criar programas especiais com o objetivo de integrar escola, família e comunidade;• fiscalizar a aplicação dos recursos financeiros da sua escola;• assessorar a direção da escola nas questões administrativas e pedagógicas;• deliberar sobre o Regimento Interno do Conselho Escolar;• estabelecer prioridades para a gestão financeira;• avaliar os projetos do Poder Executivo Municipal a serem desenvolvidos na escola;• assegurar a democratização de oportunidades a todos que atuam na escola;• fortalecer a administração escolar e propiciar condições que favoreçam a descentralização e a autonomia nos aspectos pedagógicos, administrativos e financeiros;• aprimorar o Projeto Pedagógico, buscando a melhoria da qualidade da educação escolar;• propiciar a mais ampla participação da comunidade, reconhecendo o seu direito e seu dever;


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• integrar todos os segmentos da unidade na discussão pedagógica e metodológica;• garantir a democracia plena da gestão financeira da unidade, naquilo em que ela tem autonomia em relação à receita e despesa;• integrar a escola no contexto social, econômico, cultural em sua área de abrangência.

Orientações para o processo eleitoral do Conselho Escolar

• os segmentos comporão o Conselho Escolar por meio de eleições realizadas em fóruns democráticos, de seus pares, previamente convocada para esse fim, sendo disponibilizada uma urna identificada para cada segmento;• somente poderão votar e ser votado alunos a partir de 14 (quatorze) anos;• os Conselheiros eleitos terão o mandato de 02 (dois) anos;• só poderão ser membro do Conselho Escolar os Trabalhadores em Educação lotados na respectiva unidade escolar;• os mandatos serão cassados em caso de transferência, remoção, renúncia ou condenação em Inquérito Administrativo;• é vedado aos Conselheiros Escolares qualquer tipo de remuneração pelo exercício do mandato;• fica vedada a participação de uma pessoa em mais de um Conselho Escolar;• o suplente assumirá automaticamente nos casos de licença ou exoneração do titular;• o suplente que assumir o mandato do titular, terá seu mandato encerrado juntamente com o dos demais membros;• o Conselho Escolar, por meio de seus membros em exercício, em até 45 (quarenta e cinco) dias antes do término do mandato, promoverá a designação de uma comissão para gerir o processo eleitoral, com a convocação de novas eleições e divulgação de seu resultado;• os membros titulares e suplentes que desejem a reeleição deverão se descompatibilizar a partir da publicação do edital de convocação;• convocação das eleições ocorrerá com o mínimo de 15 (quinze) dias de antecedência da data prevista para a sua realização.

Composição, função e atribuições dos membros do Conselho Escolar após as eleições:

O Conselho Escolar é constituído conforme estabelece o Decreto n° 10895/94, pelo Diretorda Escola como membro nato, por representantes dos Trabalhadores em Educação,distribuídos entre professores e funcionários, por alunos a partir de 14 anos e pelos pais ouresponsáveis legais dos alunos.

A Coordenação do Conselho Escolar é constituído pelos seguintes membros:coordenador,vice-coordenador, secretário e tesoureiro eleitos entre os conselheiros.

Ao Coordenador do Conselho Escolar compete:• representar o Conselho Escolar perante as instituições públicas e privadas;• convocar e presidir as reuniões do Conselho Escolar;• articular-se com a Direção da Escola no sentido de encaminhar as ações técnico-administrativo e pedagógica;• abrir e encerrar as reuniões fazendo consignar em Ata dos expedientes e comunicações ocorridos.


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Ao Vice-Coordenador compete:• substituir o Coordenador em suas atribuições na sua ausência.

Ao Secretário compete:• lavrar a Ata das reuniões e das assembléias;• proceder a leitura das Atas para efeito de discussão e aprovação;• receber e encaminhar ao Conselho Municipal e a outras instâncias documentos que se fizer necessários;• encaminhar ao Coordenador a freqüência dos membros do Conselho.

Ao Tesoureiro compete:• assumir a responsabilidade de movimentação financeira (entrada e saída de valores);• assinar, juntamente com o Coordenador os cheques, recibos e balancetes;• prestar contas, no mínimo a cada três meses, à mesa da coordenação e anualmente à comunidade escolar;• manter os livros contábeis (caixa e tombo) em dia e sem rasuras.

Orientações para a eleição do Conselho Escolar

Sobre a mobilização:• cabe à direção da escola e ao conselho escolar desenvolverem um trabalho de mobilização por meio de reuniões, seminários, textos, cartazes etc., envolvendo toda a comunidade escolar para participarem da eleição dos membros do conselho.• deve ser realizado estudo da legislação (Lei e Decreto) que institui e disciplina os Conselhos Escolares.

Sobre a inscrição:• as inscrições deverão ser realizadas em fichas específicas conforme modelo anexo, nas respectivas unidades escolares e entregue juntamente com o formulário que contém informa ção referente ao resultado das eleições diretamente nos órgãos responsáveis, observando o Cronograma divulgado na reunião.

Como redigir o Edital de Convocação das Eleições• pré-requisitos para candidatos e eleitores;• prazo de inscrição dos candidatos;• prazo para a impugnação dos candidatos;• período de campanha;• credenciamento dos fiscais;• data de distribuição das credenciais de votação;• dia, hora e local da votação;• outras instruções necessárias ao êxito do processo eleitoral.

Sobre a divulgação:• os candidatos discutirão com seus pares projetos de trabalho condizentes com o Plano de desenvolvimento da Escola, Eixo Temático e Proposta Pedagógica;

• a fim de que tenham conhecimento dos seus representantes, deverão ser fixados em local visível e de fácil acesso os nomes dos candidatos a titulares e suplentes do Conselho Escolar;• além da divulgação dos candidatos, é importante, fixar a data e horário em que será realizado o pleito eleitoral.


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Sobre a realização das eleições:• as eleições deverão ser efetivadas em fóruns democráticos de trabalhadores em educação, de pais e de alunos, sendo disponibilizada uma identidade para cada segmento;• encerrada a votação, a comissão eleitoral procederá à apuração dos votos e promulgará os resultados no mesmo dia.

Sobre a posse:• os candidatos eleitos serão empossados pelo coordenador do Conselho Escolar vigente na data instituída pelas Secretarias de Educação em cada unidade de ensino.

Sobre o preenchimento do Formulário Boletim dos Resultados da Eleição do ConselhoEscolar.• escreva os nomes por extenso;• na coluna eleito, escreva sim ou não de acordo com a situação dos candidatos;• na coluna mesa, escreva a inicial do cargo que aquele conselheiro irá ocupar na mesa coordenadora;• indique o nome do suplente do membro nato;• anexe a esta ficha a xerox da identidade e CPF dos componentes da mesa coordenadora;• entregar o formulário devidamente preenchido sem rasuras nos órgãos responsáveis, indica dos pelas secretarias de Educação, observando cronograma divulgado na reunião.

Textos de apoio:

Conselho Escolar: uma utopia que se torna realidade...

Zózina Maria Rocha Almeida1

As novas demandas educacionais em gestão escolar na sociedade contemporânea nos remete a repensara construção da escola numa perspectiva de um trabalho coletivo mediante processos gestados egerenciados no interior de cada escola com vistas à melhoria da qualidade do ensino.

Administrar a escola pública não se reduz apenas a aplicação de uma infinidade de métodos e técnicas.A administração escolar ou gestão escolar é portadora de especificidades que a diferencia da admi-nistração capitalista que tem, como objetivo principal, o lucro em detrimento da realizaçãohumana implícita no ato educativo. Administrar a escola exige permanente acompanhamento, utili-zação de procedimentos e recursos adequados para realização do homem, em todas as suas dimen-sões: afetiva, corporal, psíquica, intelectual etc. Os problemas presentes e constantes na adminis-tração da unidade escolar poderão ser superados e as possíveis soluções deverão ser buscadas naprópria instância responsável pelo provimento dos serviços de educação à população e dentro deuma política de universalização do saber produzido historicamente.

Uma das questões principais a ser enfrentada nas condições atuais, que se encontra a escola pública,parece referir-se precisamente a sua própria função social, ou melhor, a uma função social que se lhe


1 Mestre em Educação, UFBA. Voluntária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected]

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possa atribuir para cumprir adequadamente um papel consistente de socialização da cultura e, aomesmo tempo, de contribuição para democratização da sociedade.

A democratização do saber só se fará se estimulada pela sociedade civil. No âmbito da unidadeescolar esta constatação tem apontado para a necessidade da comunidade participar efetivamente dagestão da escola numa perspectiva que esta venha conquistar sua autonomia. No entanto, isso só viráacontecer “na medida em que aqueles que mais se beneficiarão da democratização da escola pude-rem participar ativamente das decisões que dizem respeito a seus objetivos e às formas de alcança-los” (PARO, 1996).

Diante do exposto, estudiosos das mais diversas tendências têm consensuado sobre a importância daparticipação e democratização num sistema público de ensino como meio político-pedagógico deformação da cidadania. As dificuldades dos sistemas de ensino de prestar serviços com eficiência equalidade sinalizam que suas funções devem ser menos executivas e mais orientadora incentivandoas escolas para que sejam as responsáveis pelos processos, métodos e meios necessários para seufuncionamento, instituições menores e mais próximas do cidadão.

Dentre os instrumentos que vêm sendo estruturados no processo de democratização em gestão,destacamos o Conselho Escolar por considerarmos o mais democrático, principalmente, por contem-plar representação de todos os segmentos da comunidade. O Conselho Escolar, denominado Colegiadoem alguns Estados e Municípios, surgiu a partir da década de 80, quando educadores mais conscien-tes do ato educativo se rebelaram contra a forma de organização tecnicista, considerada rígida eautoritária, por excluir o profissional das decisões sobre a autonomia de seu trabalho e começaram afalar de administração democrática como uma forma de ampliação dos canais de comunicação coma comunidade e de discussão e crítica do próprio papel do Estado. Surge assim a proposta de criaçãodos Conselhos Escolares vinculados à idéia de democracia, questionando, inclusive administraçãocentralizada exercida pelo diretor.

O Conselho Escolar é um colegiado formado por representantes de todos os segmentos das comuni-dades escolar (alunos, professores, direção, funcionários) e local (os pais), com objetivo de democra-tizar as relações de poder no interior das escolas. Por meio dele, todas as pessoas ligadas à escolapodem se fazer representar e decidir sobre aspectos administrativos, pedagógicos e financeiros tor-nando este coletivo não só o canal de participação, mas também um instrumento da gestão da pró-pria escola.

O Conselho Escolar é a instância onde a comunidade pode controlar a qualidade do serviço prestadopelo Sistema, definindo e acompanhado a educação que lhe é oferecida. É o caminho para a construçãode uma escola qualitativa e equânime que integre ao seu projeto as necessidades e anseios da comu-nidade a qual ela serve.

Ao falar em Conselhos Escolares temos que considerar a sua estrutura e funcionamento. A configu-ração varia entre os Estados e Município que já o implantaram.As competências, sua composição eseu funcionamento, dentre outros aspectos, são determinados pelo Estatuto ou Regimento internoque devem sempre estar em consonância com legislação educacional em vigor. Esta é dada pelaConstituição Federal, Constituições Estaduais e pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacio-nal (LDB), que incluíram em seu texto a gestão democrática.


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Normalmente, os Conselhos Escolares desempenham funções que podem ser deliberativas, consul-tivas, e fiscalizadoras. Nos Conselhos de Natureza Deliberativa suas atribuições apresentam açõescomo definir, elaborar, aprovar, decidir, indicar, garantir, eleger, deliberar dentre outras, que reve-lam maior força de atuação e de poder na escola.

Acreditamos ser o Conselho o processo que favorece maior perspectiva de mudanças no funciona-mento da escola, além de fomentar outra dimensão a eleição de diretor, permitindo a divisão socialdo trabalho e possibilitando transparência e socialização na destinação dos recursos financeiros.

Embora experiências têm comprovado que escolas dotadas de autonomia e sem as amarras dosórgãos centrais apresentam melhores condições para responder ao meio em que se encontram e paraassumir publicamente as responsabilidades pelos resultados de suas atividades; é razoável ressaltarque o funcionamento de coletivos democráticos, eficientes e eficazes, em qualquer nível ou âmbitodas relações sociais, apresenta uma série de dificuldades como descrença, incompreensão, autoritarismo,burocracia, resistência, entre outras, que serão superadas num processo contínuo de prática e refle-xão. É necessário que a gestão democrática, vivenciada no dia-a-dia das escolas, seja incorporada aocotidiano e se torne tão essencial quanto à presença de professores e alunos.

A implantação do Conselho Escolar é uma ação concreta, no entanto, não é suficiente. Tem que secriar as condições eficazes para seu exercício e a operacionalização desse processo implica na aberturade espaço para que a escola possa organizar-se para criar, inovar e melhorar a qualidade do ensino. Éa possibilidade que a escola tem de exercer a democracia na construção de sua identidade institucional,associado ao êxito educativo. Nessa perspectiva, toda a comunidade passa a envolver-se no processodecisório da escola, ratificando a emergência da redefinição do currículo, atentando para asmultireferêncialidades existentes no cotidiano escolar. Nesse sentido, ficamos com Caetano Velosoquando diz: “tudo que nós vividamente imaginamos, ardentemente desejamos, sinceramenteacreditamos e entusiasticamente colocamos ação inevitavelmente tornar-se-á realidade”. A participaçãoexige aprendizagem e ainda há muito que se fazer.

Conselho Escolar: concepção e origem(texto resumido do original)

Florisbela Nunes dos Santos2

Nos primórdios de sua arrancada para o processo civilizatório, o homem primitivo, buscando soluçõesindividuais para os desafios da natureza hostil e percebendo que a própria espécie estaria ameaçadacom tais soluções, superou o “individualismo zoológico” e buscou associar-se com os semelhantespara construir respostas coletivas aos desafios que se lhe colocavam.

No Brasil, a forma de colonização e o processo histórico elitista e excludente criaram uma verdadeiracultura personalista. Além do traço patrimonialista de nossa colonização, destaca-se outro, tambémprejudicial à criação de uma tradição participativa. Os colonizadores portugueses consideravam-sede passagem pelo Brasil, dispostos a enriquecer e a voltar para a Europa. Não encaravam as relaçõescomo uma alternativa de nova pátria, como fizeram os colonos da América do Norte, mas, apenascomo uma fonte de enriquecimento rápido.


1 Pedagoga, UCSAL. Voluntária PGP/LIDERE. E-mail: [email protected]

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Por conseqüência, desenvolveram uma colonização que não se preocupou com uma açãoconstrutiva de formação social orgânica e democrática. E quando o povoamento se colocoucomo instrumento indispensável da empresa mercantil colonizadora, estabeleceu-se aqui o Modode Produção Escravista Colonial ou Moderno, e sua decorrente estratificação social rígida(senhores x escravos), que não abria qualquer possibilidade de participação popular no processodecisório.

Por força da clássica antecipação das “elites”, as massas populares permaneceram, no período1930 a 1964, o parceiro-fantasma no jogo político. Foram a grande força que nunca chegou aparticipar diretamente dos grandes embates, sempre resolvidos entre os quadros políticos dosgrupos dominantes, alguns dos quais reivindicando para si a interpretação legítima dos interessespopulares.

Entendemos também que a dificuldade de participação popular nos processos decisóriosdas diversas instâncias políticas decorre, não de seu absenteísmo ou apatia em relação aos negóciospúblicos, mas de obstáculos construídos e colocados à sua frente pelos que querem ter omonopólio da decisão. ...

Em 1958 um grupo de educadores brasileiros que estagiou na França – país pioneiro na criaçãoe implantação desses coletivos (1945) – trouxe a idéia para o Brasil, experimentando-a noColégio de Aplicação da Universidade Federal do Rio de Janeiro.

Os conselhos de classe instituíram-se, formalmente, em quase todas as escolas brasileiras, porforça das orientações do Programa de Expansão e Melhoria do Ensino (PREMEN), regulamentadopelo decreto nº 63.914, de 27 de dezembro de 1968, e pelas indicações e normas dos ConselhosEstaduais de Educação.

Num outro nível, com uma amplitude maior de atuação e sob as denominações de “comissões”,“conselhos”, os coletivos surgiram na educação brasileira a partir dos inícios da década de 80,quando da chamada “transição democrática”, que permitiu a reaproximação da sociedade civilcom o Estado, através da eleição de políticos que estimulavam os sentimentos oposicionistas –represados por duas décadas – aos governos militares de exceção.

Foi o I Congresso Mineiro de Educação que deu uma dimensão nacional à idéia de que aimplantação da gestão democrática nas escolas passava, obrigatoriamente, pela participaçãocoletiva dos agentes intra-escolares e dos atores extra-escolares (comunidade) no processo deplanejamento e implementação de suas atividades. Das conclusões da plenária final do Congressoconstou, com destaque, a necessidade de criação e implantação dos “colegiados” em todas asescolas do Estado. Como os representantes das demais redes de ensino participaram também,ativamente, das diversas fases do Congresso as escolas municipais iniciaram processo semelhante.Quando defendemos a participação das camadas populares nos conselhos escolares, um dosmais importantes instrumentos da gestão democrática da escola pública, apontamos para ocontrole popular de uma das agências públicas mais importantes para a guerra de movimento naluta contra-hegemônica.

Os Conselhos Escolares na Rede Municipal de Salvador surgem com a Lei de n° 4.460/91, masfica apenas no papel, sendo modificada em 1994 com a Lei 4.940/94, cujo art. 3° lhe confere


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natureza deliberativa, consultiva e fiscalizadora. A Lei de n.º 4.940/94 é regulamentada pelodecreto de n.º 10.895/94 que dispõe sobre sua composição de caráter prioritário – 50% derepresentantes dos segmentos de professores e funcionários e 50% de alunos e pais ou represen-tantes legais, eleitos em fóruns democráticos por seus pares por um mandato de (2) dois anos,com direito à reeleição.

Sua implementação aconteceu segundo o desejo e a necessidade da unidade escolar, após cum-prir as etapas de preparação que ia desde a apresentação e estudo do projeto, realização deseminários preparatórios nos turnos em que a escola oferecia seus serviços para todos os seg-mentos das comunidades escolar e local, onde se argumentava, discutia e discursava sobre asvantagens e importâncias dos Conselhos Escolares até a realização da eleição.

A gestão colegiada e a autonomia da escola pública

Olhando para a história das civilizações, constata-se que enquanto a sobrevivência dos povosse assentava num modelo agrário, a educação era de pouca importância e quase inexistente.Com a Revolução Industrial, a idéia predominante passou a ser, sobretudo a partir do séculoXIX, que o futuro de um país dependia da educação do povo. O Estado passou, então, a inter-ferir mais diretamente na educação.

No caso brasileiro, o processo de industrialização se intensificou na década de 1930, refletindoem mais poder para os grupos urbanos, em especial para a burguesia industrial e comercial. Essaclasse emergente passa a ter grande influência sobre o campo educacional. Destaca-se nesteperíodo o movimento Escola Nova, que entre outras coisas defendia que o progresso da hu-manidade só era viável através da tecnologia e da indústria. E o sistema educacional brasi-leiro passou a desempenhar o papel de preparar os indivíduos para a nova realidade social,capacitando-os para produzir e consumir os produtos da sociedade urbano-industrial.

Assim, um olhar sobre a estruturação da educação no Brasil, revela que, embora nem semprepela legislação, coexistiram redes paralelas de ensino: a propedêutico-acadêmica para as elitese a técnico-profissionalizante para os trabalhadores. Os primeiros eram preparados para pros-seguirem os seus estudos e tornarem-se os “pensadores” da sociedade, enquanto que os ou-tros deviam ser capacitados para o mercado de trabalho.

As políticas de excessiva centralização vão cedendo espaços ao forte movimento dedescentralização e de busca de autonomia e gestão colegiada, uma decorrência do grau deorganização conquistado pela sociedade civil, o que vai permitir ganhos no processoparticipativo de planejamento em gestão de políticas, influenciando nas propostas de gestãoeducacional e da própria escola.

Democratizar a gestão da educação permite que a sociedade exerça seu direito à informação e àparticipação. Deve fazer parte dos objetivos de um governo que se comprometa com a solidificaçãoda democracia. Democratizar a gestão da educação requer, fundamentalmente, que a sociedade


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possa participar no processo de formulação e avaliação da política de educação e na fiscalizaçãode sua execução, através de mecanismos institucionais. Esta presença da sociedade materializa-sepela incorporação de categorias e grupos sociais envolvidos direta ou indiretamente no processoeducativo, e que, normalmente, estão excluídos das decisões (pais, alunos, funcionários, profes-sores). Ou seja, significa tirar dos governantes e dos técnicos na área, o monopólio de determinaros rumos da educação.

A criação de mecanismos institucionais deve privilegiar os organismos permanentes, que possamsobreviver às mudanças de direção no governo. Os órgãos colegiados, como conselhos, são osprincipais instrumentos.

Alguns elementos facilitam a implantação de medidas de democratização da gestão: a educaçãoé uma política de muita visibilidade, atingindo diretamente grande parte das famílias e não édifícil mobilizar profissionais, pais e alunos.

É necessário que os mecanismos de democratização da gestão da educação alcancem todos osníveis do sistema de ensino. Devem existir instâncias de participação popular junto à secretariamunicipal de educação, junto a escolas e, onde for o caso. Em qualquer instância, os mecanis-mos institucionais criados devem garantir a participação do mais amplo leque de interessadospossível. Quanto mais representatividade houver, maior será a capacidade de intervenção efiscalização da sociedade civil.

Momentos especiais de formação dos representantes populares devem fazer parte das atividadesnormais dos órgãos.

A gestão colegiada permite que a escola seja um espaço não só democrático, mas também umacomunidade melhor equipada para se administrar, uma vez que passa a contar com as compe-tências e talentos de sua comunidade, representada nos colegiados, aumentando o poder deinterlocução da escola junto à comunidade externa e aos órgãos governamentais, aumentandosua capacidade de captar recursos para o desenvolvimento do projeto pedagógico da escola.


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Oficina 01Implantando o Conselho Escolar

Objetivos:

• discutir o conceito o funcionamento/composição dos Conselhos Escolares;• identificar as funções dos Conselheiros;• desenvolver conhecimentos e habilidades sobre o saber fazer do Conselho Escolar.

Pauta:

1. apresentações pessoais – 5’2. apresentação do Módulo – 5’3. leitura do objetivo da oficina – 5’4. atividade de sensibilização : Música: “Sal da Terra” - 5’5. tempestade de idéias – 15’6. fundamentação teórica /apresentação de transparências - 30’7. atividade em equipe: “Construindo com as borboletas” – 30’8. intervalo – 15’9. avaliação daas atividades– 5’11. encerramento – 5’

Duração da Oficina: 2h

Recursos Necessários: folhas de papel ofício; aparelho retroprojetor; cartaz com a pauta deatividades; transparências ou apostilas; lista de presença; papel metro (flip shart); pincelatômico; canetas coloridas; canetas esferográficas; etiquetas ou crachás; bloco de notas; cola;fita adesiva.

Material: cartaz contendo o objetivo da oficina e pauta das atividades que serão desenvolvi-das pelo grupo.

Processo de Trabalho:Cumprimentar os presentes. É recomendado a auto-apresentação do facilitador e dos pre-sentes, sintetizando os motivos para a realização dos trabalhos, introduzindo a apresenta-ção do Módulo e dos objetivos deste, destacando o tema que vai ser trabalhado na oficina.

Apresentar o cartaz, contendo o objetivo da oficina, a agenda de atividades previstas eo tempo previsto para cada uma delas.


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Sensibilização: música “O Sal da Terra”.

Objetivo da atividade: Estimular a participação de todos no grupo.

Processo de trabalho da apresentação da música:a) O facilitador distribui uma cópia da letra. Em seguida, coloca o cd com a canção no aparelho e o facilitador convida a todos para cantarem a música;b) Após o acompanhamento da música, o facilitador pergunta se alguém quer fazer algum comentário a respeito da letra;c) O facilitador conclui os comentários e passa para a etapa seguinte.

Obs: oportunizar algum voluntário a fazer comentários sobre a atividade desenvolvida.


“O Sal da Terra”

Beto Guedes e Ronaldo Bastos

Tão te maltratando por dinheiroTu que és a nave nossa irmã

Canta, leva tua vida em harmoniaE nos alimenta com seus frutos

Tu que és do homem a maçãVamos precisar de todo mundo

Um mais um é sempre mais que doisPra melhor juntar as nossas forças

É só repartir melhor o pãoRecriar o paraíso agora

Para merecer quem vem depoisDeixa nascer o amor, deixa fluir o amorDeixa crescer o amor, deixa viver o amor

O Sal da Terra, amor.

Anda, quero te dizer nenhum segredoFalo nesse chão da nossa casa

Vem que tá na hora de arrumarTempo, quero viver mais duzentos anos

Quero não ferir meu semelhanteNem por isso quero me ferir

Vamos precisar de todo mundoPra banir do mundo a opressão

Para construir a vida novaVamos precisar de muito amor

A felicidade mora ao ladoE quem não é tolo pode ver

A paz da terra, amor, o pé na terraA paz na terra, amor, o sal da terra

És o mais bonito dos planetas

Tempestade de Idéias

Realizar uma breve tempestade de idéias com o grupo apresentando as seguintes questões:

a) O que vocês entendem por Conselho Escolar?b) Por que Conselho Escolar?c) Para que Conselho Escolar?

• Registrar no “flip chart” o posicionamento do grupo em relação às questões colocadas;• Fazer um pequeno comentário sobre o posicionamento do grupo;• Não é necessário discutir em profundidade, mas oportunizar que as pessoas se escutem mutuamente;• Comentar com o grupo que fará uma fundamentação teórica acerca do tema, para enriquecer mais um pouco os conhecimentos e promover a participação de todos.

Objetivo da atividade: apresentar de forma sistematizada os temas selecionados, fazendo osparticipantes refletirem e discutirem sobre o funcionamento do Conselho Escolar no interiorda escola.


Material: aparelho retroprojetor, transparências. Pode ser distribuída apostila individual como conteúdo contido nas transparências.

Processo de Trabalho: Apresentar as transparências, adequando às situações cotidianas daescola, oportunizando a participação, a reflexão e a discussão dos conteúdos trabalhados eeliminação das dúvidas existentes.

Transparências da Oficina 1 - Criando o Conselho Escolar

Processo de Democratização Escolar

A Gestão Participativa favorece:

• Participação das comunidades escolar e local;• Acesso às informações;• Aceitação da diversidade de opiniões e interesses.

O Conselho favorece:

• O sentimento de equipe e a socialização das informações;• O surgimento de novas lideranças;• A participação e a comunicação entre as comunidades escolar e local.

Conselho Escolar: órgão colegiado

Promove:

a) A participação das comunidades escolar e local nos processos pedagógico,

administrativo, financeiro e legal;

b) A melhor qualidade do processo educacional;

c) O processo decisório participativo - democrático.

Transparência 1

Transparência 2

Transparência 3

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Aspecto Legal do Conselho Escolar

• Constituição Federal/88:

• Art. 205 - colaboração da sociedade;

• Art. 206 (Inciso VI) - gestão democrática do ensino público.

• LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - 9.394/96 Art. 3º;

• Constituição Estadual/89.Art. 249, §1º, §3º;

• Lei Municipal nº 4.940/94. Art. 3º;

• Decreto Municipal nº 10.895.

Conselho Escolar

• Desenvolve a co-responsabilidade e o bom funcionamento da Unidade Escolar;

• Propicia a participação ativa de todos os segmentos da Unidade Escolar nas decisões.

• Propicia a participação ativa de todos os segmentos da Unidade Escolar nas decisões.

Transparência 4

Transparência 5

Funções do Conselho Escolar

Deliberativa - Consultiva - Fiscalizadora

Transparência 7

Transparência 6

Composição do Conselho Escolar

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Consultiva

Emite: opiniões, pareceres e recomendações sobre questões relacionadas aosaspectos pedagógico, administrativo e financeiro da Unidade Escolar.

Transparência 10

Transparência 9

Deliberativa

• Atividades extracurriculares e extraclasses que visem um maior aprimoramento aoeducando;

• Criação e/ou regulamentação das instituições parceiras que atuam na unidade escolar;

• Aplicação dos recursos da escola e dos oriundos de parcerias.

Fiscaliza/ Verifica:

• O cumprimento das determinações legais contidas no Regimento Escolar;

• O cumprimento das determinações e orientações pedagógicas, administrativas efinanceiras do Ministério da Educação e do Desporto - MEC e das Secretarias deEducação.

Transparência 11

Deliberativa

• Diretrizes e metas a serem alcançadas na unidade escolar;

• Propostas de solução para os problemas de natureza pedagógica, administrativa efinanceira;

• Projetos de atendimento ao aluno nos aspectos: psico-pedagógico, social e da saúde;

• Integração escola-família-comunidade;

Transparência 8

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Constituição da Coordenação do Conselho Escolar

Coordenador, Vice-Coordenador, Secretário e Tesoureiro eleitos entre os conselheiros.

Ao Coordenador compete:I - representar o Conselho Escolar perante as instituições públicas e privadas;II - convocar e presidir as reuniões do Conselho Escolar;III - articular-se com a Direção da Escola ;IV - abrir e encerrar as reuniões.

Ao Vice - Coordenador compete:I - Substituir o Coordenador em suas atribuições na sua ausência.

Transparência 12


Ao Secretário compete:

I - lavrar a Ata das reuniões e das assembléias;

II - proceder a leitura das Atas para efeito de discussão e aprovação;

III - receber e encaminhar documentos que se fizer necessários;

IV- encaminhar ao Coordenador a freqüência dos membros do Conselho Escolar.

Transparência 13


Ao Tesoureiro compete:

I - assumir a responsabilidade de movimentação financeira;

II - assinar, juntamente, com o Coordenador cheques, recibos e balancetes;

III - prestar contas;

IV -manter os livros contábeis em dias e sem rasuras.

Transparência 14

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Convocação para reunião do Conselho Escolar

• Serão convocadas pelo Presidente/Coordenador ou pela maioria absoluta de seus

componentes;

• desenvolver uma pauta, indicando conteúdo, processo e tempo;

• o presidente do Conselho Escolar deve divulgar a pauta com 72 horas de antecedência;

Transparência 15

Convocação para reunião do Conselho Escolar

• Reunir pelo menos uma vez por mês em caráter ordinário e quantas vezes forem

necessárias em caráter extraordinário;

• Elaborar calendário de reuniões, divulgar e distribuir às comunidades escolar e local.

Transparência 16

Condução da reunião do Conselho Escolar

Competências e habilidades do Coordenador do Conselho Escolar durante a reunião:

• definir claramente seu papel no grupo;

• ser positivo e cumprimentar o grupo;

• observar o tempo previsto para cada atividade indicada na PAUTA;

• realizar a leitura da pauta e da ata da reunião anterior pelo Secretário;

• incluir na pauta a leitura da ata, da reunião anterior, pelo Secretário;

Transparência 17

Condução da reunião do Conselho Escolar (cont.)


• consultar os participantes sobre sugestões para serem incluídas na pauta;

• comportar-se de forma imparcial e atento ao grupo;

• sugerir métodos e procedimentos alternativos;

• estimular a participação de todos os membros em igualdade de condições, sem ter

receio de expor posições contrárias;

Transparência 18


Condução da reunião do Conselho Escolar (cont.)


• legitimar as idéias que surgem;• proteger participantes contra ataques do grupo;• não manipular as reuniões para privilegiar grupos ou interesses pessoais;• as decisões serão tomadas se 2/3 de seus representantes estiverem presentes;• buscar consenso nas decisões.

Transparência 19

Painel: “Construindo com as borboletas”

Objetivo: Estimular a criatividade e a participação dos envolvidos no Conselho Escolar

Procedimento:

a) sala arrumada em círculo;b) o facilitador distribui papel ofício, revistas, lápis, hidrocor, cola, fita adesiva, tesoura, papel metro ou “flip chart” com os participantes;

c) solicitar que cada participante construa uma borboleta;d) em um painel afixado na parede, cada participante cola a sua borboleta e expressa para o grupo o seu sentimento em relação à borboleta que construiu e qual a relação que faz entre este trabalho e as ações dos Conselheiros do Conselho Escolar;

e) o facilitador convida a todos a uma discussão para a escolha do nome do painel;f) o facilitador solicita que um voluntário faça um comentário sobre o painel;g) o facilitador faz os comentários finais sobre o painel.

Material: texto “Lição da Borboleta” de autor desconhecido.

Processo de Trabalho:

• serão distribuídas cópias do texto “Lição da Borboleta” de autor desconhecido, entre os participantes, após o desenvolvimento do painel “Construindo com as borboletas”;

• em seguida, o facilitador faz a leitura e solicita que algum voluntário comente o texto. (Se não houver voluntário, o facilitador comenta o texto, fazendo um elo entre a atividade

desenvolvida no início dos trabalhos com alusão ao Conselho Escolar).


Avaliação das atividades

Processo de Trabalho: Apresentar em local bem visível três envelopes contendo emcada um deles as frases: Eu sugiro; Eu critico; Eu felicito.

Solicitar que os participantes escrevam suas avaliações com base nesses tópicos, e colo-quem em cada envelope correspondente aos itens. Após 10 minutos o facilitador fará aleitura de algumas avaliações.

Encerramento.

Texto: Lição da Borboleta(Autor desconhecido)

Um dia uma pequena abertura apareceu em um casulo. Um homem sentou e observou a borboletapor várias horas. Como ela se esforçava para fazer com que o seu corpo minúsculo passasseatravés daquele pequeno buraco!

De repente o homem percebeu que a borboleta parou de fazer qualquer movimento. Não haviaprogresso na sua luta. Parecia que já tinha lutado demais e não conseguia vencer o obstáculo.Então o homem resolveu ajudar a borboleta. Pegou uma tesoura e cortou o restante do casulo.A borboleta saiu facilmente, mas seu corpo era murcho, e as suas asas ameaçadas. O homemcontinuou a observar a borboleta porque ele esperava que a qualquer momento as asas seabrissem, se esticassem para serem capazes de suportar o corpo, que com o tempo iria se firmar.

Nada aconteceu! Na verdade, a borboleta passou o resto da sua vida rastejando com um corpomurcho e asas encolhidas. Ela nunca foi capaz de voar. O que o homem, na sua gentileza evontade de ajudar, não compreendia era que o aperto do casulo faz com que a borboleta seesforce, se fortaleça para passar através da pequenina abertura. Era o modo com que Deus faziapara que o fluído do corpo da borboleta fosse para as suas asas de modo que ela ficasse forte,pronta para voar, livre do casulo.

Algumas vezes, o empenho é justamente o que precisamos em nossa vida!

Se Deus nos permitisse passar pela vida sem qualquer obstáculo, ele nos deixaria aleijados.

Nós não iríamos ser tão fortes como somos nos momentos difíceis. Nunca poderíamos voar!

Eu pedi forças... e Deus me deu dificuldades para me fazer forteEu pedi sabedoria... e Deus me deu problemas para resolver.Eu pedi prosperidade... e Deus me deu cérebro e músculos para trabalhar.Eu pedi coragem... e Deus me deu perigo para superar.Eu pedi amor... e Deus me deu pessoas com problemas para ajudar.Eu pedi favores... e Deus oportunidades.

Mas eu recebi tudo que precisava!


Oficina 02O Conselho Escolar em Ação

Objetivo:Orientar os membros do Conselho Escolar sobre as etapas da Eleição Direta para eleger osConselheiros.

Pauta:

1. cumprimentos – 5’2. leitura do objetivo da oficina – 5’3. atividade de sensibilização – música: “Novo tempo” – 10’4. fundamentação teórica/ apresentação das transparências 2 – 20’5. intervalo – 15’6. atividade em equipe – “Situações-problema” – 40’7. apresentação das situações – problema – 15’8. avaliação das atividades – 5’9. encerramento – 5’

Duração dos trabalhos: 2h

Material: cartaz contendo o objetivo da oficina e pauta das atividades que serão desenvolvi-das pelo grupo.

Processo de Trabalho:Cumprimentar os presentes e realizar a auto-apresentação do facilitador e dos presentes,sintetizando os motivos para a realização dos trabalhos, introduzindo o objetivo da oficina.

Apresentar o cartaz, contendo o objetivo da oficina, a agenda de atividades previstas e otempo para cada uma delas.

Fazer a leitura da pauta do dia.

Sensibilização: música “Novo Tempo”.

Objetivo da atividade: Estimular a participação de todos no grupo.

Processo de trabalho da apresentação da música:a) O facilitador distribui uma cópia da letra. Em seguida, coloca o cd com a canção no aparelho e o facilitador convida a todos para cantarem a música;b) Após o acompanhamento da música, o facilitador pergunta se alguém quer fazer algum comentário a respeito da letra;

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c) O facilitador conclui os comentários e passa para a etapa seguinte.

Obs: oportunizar algum voluntário a fazer comentários sobre a atividade desenvolvida.

“Novo Tempo”Ivan Lins

No novo tempo, apesar dos castigosEstamos crescidos, estamos atentos, estamos mais vivos

Pra nos socorrer, pra nos socorrer, pra nos socorrer

No novo tempo, apesar dos perigosDa força mais bruta, da noite que assusta, estamos na luta

Pra sobreviver, pra sobreviver, pra sobreviver

Pra que nossa esperançaseja mais que a vingança

Seja sempre um caminho que se deixa de herança

No novo tempo, apesar dos castigosDe toda fadiga, de toda injustiça, estamos na briga


No novo tempo, apesar dos perigosDe todos os pecados, de todos enganos, estamos marcados

Pra sobreviver, pra sobreviver, pra sobreviver

No novo tempo, apesar dos castigosEstamos em cena, estamos nas ruas, quebrando as algemas


No novo tempo, apesar dos perigosA gente se encontra cantando na praça, fazendo pirraça

Pra sobreviver, pra sobreviver, pra sobreviver.

Fundamentação Teórica:

Objetivo da atividade:apresentar de forma sistematizada as orientações para a realização da eleição dos Conselheirose a importância da atuação destes, na gestão escolar compartilhada.

Material: aparelho retroprojetor; transparências. Pode ser distribuída apostila individual como conteúdo apresentado nas transparências.

Processo de Trabalho: Apresentar as transparências, oportunizando a participação e a reflexãodos conteúdos trabalhados e eliminação das dúvidas existentes.


Mobilização:

Desenvolver um trabalho por meio de:

• Reuniões para estudo da Legislação (Leis e Decretos);• Seminários - atribuições e funções;• Estudo de textos - Conselhos Escolares;• Cartazes de convocação da Comunidade para Reuniões.

Divulgação para Eleição:

Cartazes - chamada para inscrição com:• Folders• Mosquitos• Faixas• Mídia: - rádio AM-FM

- serviço de auto - falante - rádio comunitário - jornais de bairro, boletins ...

Etapas da Eleição do Conselho Escolar

MobilizaçãoDivulgaçãoInscriçãoCampanhaRealização das eleições:

• Comissão Eleitoral• Fóruns Democráticos• Atas• Boletins de Resultados

Posse:• Eleição da mesa coordenadora• Elaboração do Regimento/Estatuto

Transparências da Oficina 2 - O Conselho Escolar em Ação

Transparência 1

Transparência 2

Transparência 3

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Transparência 5

Campanha:

• Divulgação das Chapas• Discussão dos Projetos de Trabalho para seus pares• Comissão Eleitoral

Inscrição:

• Fichas - modelo• Formulário• Cronograma das Eleições• Candidatos - estar apto• Aluno - idade/Regularmente matriculados e freqüência regular• Pais ou Representantes Legais• Funcionários e Professores: tempo mínimo na U.E.

Transparência 4

Eleições:

• Fóruns - Assembléias democráticas: funcionários, Professores, pais, alunos.• Atas e Boletins promulgação de resultados.

Transparência 6

Posse:

• Quem dá posse• Prazo máximo• Data de Reunião para Eleição mesa coordenadora• Regimento

Transparência 7


Atividade em equipe:

Objetivo: oportunizar o diálogo, a compreensão e o conhecimento necessário para a resoluçãode situações novas no contexto escolar.

Processo de Trabalho: após a organização das equipes, o facilitador distribui as questõespara serem trabalhadas e orienta que será feita a socialização das atividades.

Material necessário: papel ofício; canetas; lápis; “flip-chart”; réguas.

Situações – Problema (SP)

Orientação: Vamos fazer uma simulação de uma reunião do Conselho Escolar. Para isso, apresentamosproblemas que ocorreram e foram resolvidos pelo Conselho Escolar de várias escolas. Por favor,leiam atentamente e resolvam as questões. Em seguida, o secretário fará a ata da reunião, queposteriormente será lida em plenária.

(SP 1) A Escola Municipal Raio de Luz iniciou o processo de inscrição para candidatos aoConselho Escolar. Ao final do prazo, o coordenador/Presidente do Conselho Escolar percebeuque não havia representante dos professores inscrito e havia poucos representantes dos pais ealunos.

Questão: Diante da situação apresentada, de que forma essa escola poderá sensibilizar ascomunidades escolar e local sobre a importância e necessidade da participação de todos ossegmentos no Conselho Escolar?Registre em ata esta reunião.

(SP 2) Na Escola Municipal Alegria do Saber, o Conselho Escolar é composto por 21 membros:a diretora, 8 professores, 2 servidores técnico-administrativo, 5 pais e 5 alunos. O processoeletivo ocorreu pelo voto secreto e com ampla participação da comunidade escolar para ummandato de 2 anos.

Após seis meses da eleição, três dos cinco alunos representantes do Conselho Escolar, e seusrespectivos suplentes haviam evadido. Para substituí-los, a diretora convidou outros três alu-nos das mesmas séries.

Questão: Esta forma de substituição está de acordo com a lei que prevê o processo eletivo?Qual seria o procedimento legal a ser seguido? (Consulte o exemplo de Estatuto/Regimento que estáem anexo, no Título IV – do Processo Eletivo).Registre em ata esta reunião.

(SP 3) A Escola Municipal ‘Bom é o Saber’ reuniu o Conselho Escolar para apresentar ocalendário de reposição das aulas, elaborado pelos professores após a greve. Os representantesdos alunos e dos pais não concordaram com o calendário de reposição aos sábados e sugeriramque a reposição fosse feita com uma aula a mais, diariamente, ao final do horário normal.


A ata desta reunião extraordinária, já estava previamente preparada, pois os professoresentendiam que os representantes dos demais segmentos do Conselho Escolar fossem aceitar adecisão sem fazer questionamentos. Como não ocorreu o previsto, foi interrompida a sessão, ea reunião terminou sem uma solução.

Questão: Qual seria a posição de um Conselho Escolar democrático e participativo diante dasituação apresentada?Registre em ata esta reunião.

(SP 4) O Coordenador do Conselho Escolar da Escola Municipal Maria de Jesus iniciou areunião ordinária com uma pauta previamente elaborada por ele, sem ter consultado nenhummembro do Conselho Escolar e sem acrescentar o item o que ocorrer que daria uma chance àspessoas de fazerem colocações que não constavam na pauta. Ao final da reunião, agradeceu apresença de todos sem levar em consideração as opiniões dos outros membros.

Apesar de dizer que valorizava a participação de todos nas decisões do Conselho Escolar, assuas atitudes contrariam suas colocações.

Questão: Como a pauta deve ser elaborada, e qual seria a forma mais adequada de conduziruma reunião do Conselho Escolar? (Consulte material sobre reunião eficaz em anexos, p.)Registre em ata as decisões tomadas nesta reunião.

(SP 5) Na Escola Municipal Coração Feliz, o Conselho Escolar decidiu que parte da verba doPDE (Plano de Desenvolvimento da Escola) seria destinada para a aquisição de livros dehistórias infantis (paradidáticos) para enriquecer o acervo da biblioteca.

Entretanto, com a liberação da verba, a direção da escola sugeriu que comprasse uma máquinafilmadora, alegando a necessidade de registrar grande número de eventos pedagógicos eapresentações dos projetos ali desenvolvidos.

Questão: Como o Conselho Escolar se posiciona diante de tal situação?Registre em Ata esta reunião.

Avaliação das atividades/ Encerramento:

Processo de trabalho: O facilitador distribui tarjas de papel e solicita aos participantesque registrem com uma frase ou palavra os sentimentos/impressões sobre a oficina.Comentários/socialização dos resultados da avaliação.

Tempo aproximado: 10’

Encerramento.


Anexos

Músicas:

“O Sal da Terra”Beto Guedes e Ronaldo Bastos

Anda, quero te dizer nenhum segredoFalo nesse chão da nossa casa

Vem que tá na hora de arrumarTempo, quero viver mais duzentos anos

Quero não ferir meu semelhanteNem por isso quero me ferir

Vamos precisar de todo mundoPra banir do mundo a opressão

Para construir a vida novaVamos precisar de muito amor

A felicidade mora ao ladoE quem não é tolo pode ver

A paz da terra, amor, o pé na terraA paz na terra, amor, o sal da terra

És o mais bonito dos planetasTão te maltratando por dinheiro

Tu que és a nave nossa irmãCanta, leva tua vida em harmoniaE nos alimenta com seus frutos

Tu que és do homem a maçãVamos precisar de todo mundo

Um mais um é sempre mais que doisPra melhor juntar as nossas forças

É só repartir melhor o pãoRecriar o paraíso agora

Para merecer quem vem depoisDeixa nascer o amor, deixa fluir o amor

Deixa crescer o amor, deixa viver o amorO Sal da Terra, amor.

“Novo Tempo”Ivan Lins

No novo tempo, apesar dos castigosEstamos crescidos, estamos atentos,

estamos mais vivosPra nos socorrer, pra nos socorrer,

pra nos socorrerNo novo tempo, apesar dos perigos

Da força mais bruta, da noite que assusta,estamos na luta

Pra sobreviver, pra sobreviver, pra sobreviverPra que nossa esperança seja mais

que a vingançaSeja sempre um caminho que se

deixa de herançaNo novo tempo, apesar dos castigos

De toda fadiga, de toda injustiça,estamos na briga

Pra nos socorrer, pra nos socorrer,pra nos socorrer

No novo tempo, apesar dos perigosDe todos os pecados, de todos enganos,

estamos marcadosPra sobreviver, pra sobreviver,

pra sobreviverNo novo tempo, apesar dos castigosEstamos em cena, estamos nas ruas,

quebrando as algemasPra nos socorrer, pra nos socorrer,

pra nos socorrerNo novo tempo, apesar dos perigos

A gente se encontra cantando na praça,fazendo pirraça

Pra sobreviver, pra sobreviver,pra sobreviver.


Modelo de Estatuto do Conselho Escolar

Título II – Da Natureza

Art. 3º - O Conselho Escolar é um órgão consultivo e fiscalizador, nas questões técnico-pedagógicas e administrativo-financeiras da UE, resguardando os princípios constitucionais,as normas legais emanadas pelo Conselho Nacional de Educação, Ministério da Educação e doDesporto e as diretrizes da Secretaria Municipal de Educação.

Título III – Da Competência

Art. 4º - O Conselho Escolar terá funções de caráter consultivo e fiscalizador, nas questõestécnico-pedagógicas e administrativo-financeiras da UE, competindo-lhe:

I – Promover o fortalecimento e modernização dos processos de gestão da escola, através de suaautonomia técnico-pedagógica e administrativo-financeira e a participação efetiva da comunidadeescolar no processo educacional;II – Ampliar os níveis de participação comunitária na análise dos projetos e no acompanhamentodas atividades da escola, de forma a estabelecer novas relações de compromisso e co-responsabi-lidade;III – Analisar os resultados da avaliação interna e externa da escola, propondo alternativas para amelhoria do desempenho dos professores, alunos, direção, pais e funcionários;IV – Orientar e acompanhar a aplicação dos recursos financeiros gerados na escola;V – Fortalecer a integração escola-comunidade;VI – Elaborar, acompanhar e avaliar o Plano de Desenvolvimento da Escola – PDE;VII – Promover atividades cívicas, artísticas, desportivas e recreativas que facilitam a integraçãoentre os alunos, pais, professores, no interesse da ação coletiva;VIII – Viabilizar apoios e parcerias, objetivando o desenvolvimento da UE;IX – Analisar as prestações de contas referentes a todos os recursos financeiros alocados à escola.

O Conselho atuará, também, como CONSELHO DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR, no cumpri-mento, dentre outros, do item IV acima, em conformidade com o estabelecimento em normaespecífica que o regulará.

Art. 5º - O Conselho Escolar elegerá o seu presidente dentre os membros que o compõe,maiores de 18 (dezoito) anos.

Art. 6º - Integrarão o Conselho Escolar, representante de todos os segmentos, eleitos pelovoto direto:

I – dos professores e coordenadores pedagógicos;II – dos funcionários;III – dos alunos;IV – dos pais ou responsáveis legais.

O diretor será membro nato do Conselho, tendo como suplente um dos seus vice-diretores.


Título IV – Do Processo Eletivo

Art. 7º - Os membros do Conselho Escolar, representantes dos funcionários, dos docentes/coordenadores pedagógicos, dos pais e dos alunos, bem como seus suplentes, serão escolhidosatravés de eleição direta entre os seus pares.

Parágrafo Único – As eleições dos representantes se realizará por maioria simples de presentes.

Art. 8º - O mandato dos integrantes do Conselho Escolar terá a duração de 2 (dois) anos,sendo permitido apenas uma recondução.

Art. 9º - A posse do novo Conselho Escolar deverá ocorrer no máximo, 15 (quinze) dias apósa publicação do resultado das eleições no Diário Oficial do Município.

Art. 10º - No caso de vacância de um dos membros e não havendo mais suplência, o conse-lho, em reunião específica, apresentará um substituto para o término do mandato que deveráser aprovado pela maioria dos seus integrantes.

Art. 11º - Uma vez constituído o Conselho Escolar, o diretor da escola convocará e presidiráReunião Plenária de todos os seus membros, para a posse dos seus representantes.

Título V – Do Funcionamento

Art. 12º - O Conselho Escolar oportunizará um espaço permanente de debates, de articula-ção entre vários setores da escola, tendo em vista o atendimento das necessidades comuns, asolução dos problemas que possam interferir no seu funcionamento.

Art. 13º - O Conselho Escolar se constituirá em grupo de trabalho responsável pela divisãode tarefas entre os seus integrantes, tais como: registros gerais, convocatórias, atas, circula-ção de informações, entre os seus integrantes, promoções diversas.

Parágrafo Único – Se for necessário, a critério do próprio Conselho, poderão ser estabelecidasnormas regimentais mínimas para seu funcionamento, observando os dispositivos deste estatuto.

Art. 14 º - As reuniões do Conselho Escolar poderão ser ordinárias e extraordinárias.

I – As reuniões ordinárias são bimensais, convocadas pelo diretor, com 72 (setenta e duas) horas deantecedência e com pauta definida na convocação;II – As reuniões extraordinárias realizar-se-ão sempre que necessário:

a) por convocação do diretor da unidade escolar;b) a pedido da maioria simples dos membros do Conselho, em requerimento dirigido ao diretorda unidade escolar, especificando motivo da convocação.

Art. 15º - As reuniões serão realizadas em primeira convocação com presença da maioriasimples dos membros do Conselho.

Art. 16º - As decisões do Conselho serão tomadas com pelo menos 2/3 dos membros.

Art. 17º - Vota nas sessões do Conselho: o titular e seu suplente nas ausências e impedimen-tos do titular.


Art. 18º - Os membros do Conselho Escolar que se ausentarem por 03 (três) reuniões ordiná-rias ou até 05 (cinco) ordinárias e extraordinárias alternadas sem justa causa serão destituídos,assumindo o respectivo suplente; que completará o mandato sem um novo suplente.

Exercício para elaboração de Estatuto do Conselho Escolar

Para garantir o funcionamento de qualquer organização, faz-se necessário sua regulamentação,objetivando mostrar as suas responsabilidades e evitar surgimento de dúvidas. Neste sentido, precisa-mos compreender quais os títulos que compõem um estatuto, exercitando a sua elaboração.

Estatuto - é a lei orgânica de Estado, sociedade, ou associações, constituições, ordenação, regra,regulamento, conjunto de leis, regras, código, segundo Aurélio Buarque de Holanda.

Sugestões para a elaboração do Estatuto

Título I - Do Conselho EscolarArt. 1o - Funções.

Título II - Da NaturezaArt. 2º ...

Título III - Da composiçãoArt. 3O - A coordenação é construída pelos seguintes membros: presidente, vice-presidente e secre-tário eleitos entre seus membros.Art. 4o - Ao presidente compete:Art. 5o - Ao vice-presidente compete:Art. 6o - Ao secretário compete:

Título IV – Das Competências:Título V - Do Processo eletivo:Título VI - Do funcionamento:

Modelo de Ata

Às ____ horas____minutos do dia _____ de ________, na UE _________________ sob a direçãodo(a) ________________________________________ localizada à rua _________________,no_______, bairro_________________ do Município de ______________ em área de jurisdiçãoda CRE_________________, realizou-se referente às eleições do Conselho Escolar, tendo ocorrido:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

E por não haver nada mais a tratar, eu, _____________________________________________R.G. n o ________________________ lavrarei esta Ata que vai por mim assinada e por quem maisde direito.

_______________________, _____de ___________ de ______.

_________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ ____________________________


Modelo de Termo de Posse dos Conselheiros

Escola _________________________________

Aos ________ de ______________ de 2003, realizou-se a posse dos Conselheiros do Conselho Escolar da Escola______________________, situada à rua _________________________________, eleito pela comunidadeescolar em obediência à lei quatro mil novecentos e quarenta e ao decreto dez mil oitocentos e quarenta e cinco de milnovecentos e noventa e quatro, com a seguinte constituição: Conselheiros titulares _____________________;______________________representando os trabalhadores de educação; ________________representando ospais; ____________________representando os alunos. Na condição de suplente, respectivamente,___________________________ __________________________. Nada mais tendo a constar foi lavrado opresente termo de posse, assinado pelo Excelentíssimo(a) Secretário(a) Municipal de Educação e Culturaprofessor(a) __________________________________, pelos conselheiros empossados e demais presentes.

____________, ___________________ de 2003.

—————————————— —————————————— Presidente da Sessão Secretário da Sessão

Modelo da Ata da Escolha da Mesa Coordenadora

Escola _______________________________

Aos _____ dias de _________________ de 2003, realizou-se a reunião do Conselho Escolar da Escola_______________________________________ para a escolha da Mesa Coordenadora. Foi eleita comoCoordenadora_________________________, Vice-Coordenadora ______________________, Secretário_______________________________ e Tesoureiro _______________________________. Nada maistendo a tratar, a diretor(a) agradeceu a presença de todos e declarou encerrada a reunião.

_____________,_____de___________________ de 2003.

____________________________Coordenador (a) do Conselho Escolar

____________________________ Vice-Coordenador (a) do Conselho Escolar

____________________________Secretário (a) do Conselho Escolar

____________________________ Tesoureiro(a) do Conselho Escolar


Modelo de ofício

Ofício n.º

Ilmo. Sr. Oficial do Ofício de Registro Civil de Pessoas Jurídicas

O Conselho Escolar da Escola ___________________________________, com sede nesta capital vem porseu representante infrafirmado, solicitar de V. S ª se digne mandar registrar atas de eleição, termo de posse,requerimento do Conselho Escolar e a ata da escolha da mesa coordenadora realizada respectivamente nas datas______, ______, ______ e _______, para arquivar neste cartório conforme Lei 4940/94 e Decreto n.º 10895/94 que se anexa.

Nestes TermosPede Deferimento

Salvador, _____ de _____________ de _______.

___________________________Coordenador do Conselho Escolar.

Escola _____________________________

Aos _________ dias do mês de ________________ de 2003, os membros do Conselho Escolar da Escola_____________________________, reuniram-se para a leitura, apreciação e aprovação do regimento do ConselhoEscolar que foi aprovado por unanimidade. Ao encerrar a reunião lavrei a presente ata que vai ser assinada por mim edemais membros do Conselho Escolar.

______________,_____de__________________de 2003.

____________________________ _______________________ ___________________________Coordenador do Conselho Escolar Vice-Coordenador Secretário do Conselho Escolar

Modelo Ata de Aprovação do Regimento do Conselho Escolar

Modelo de Ficha de Inscrição para a Eleição do Conselho Escolar

Ficha de Inscrição. N0.

PMSSMECEscola:

Segmento:________________________________ Candidato:__________________________________Endereço:_______________________________________________________________________Fone:___________________ RG: ____________________ CPF:_______________________________

Suplente:____________________________________________________________________________Endereço:_______________________________________________________________________Fone:___________________ RG: ____________________ CPF:_______________________________

____________________________________ _________________________________________ Assinatura do candidato Assinatura do suplente

Salvador, _____ de ______________de _____. _________________________________________Assinatura da comissão

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Referências

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