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Indicador Marconi Fernandes de Sousa CGIN/DECON/SENARC/SEDS/MC Novembro 2019

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Page 1: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicador

Marconi Fernandes de Sousa

CGINDECONSENARCSEDSMC

Novembro 2019

70

70

Descriccedilatildeo Magnitude

Micro lt 20

Muito pequeno 20 - 29

Pequeno 30 - 39

Ligeiro 40 - 49

Moderado 50 - 59

Forte 60 - 69

Grande 70 - 79

Importante 80 - 89

Excepcional 90 - 99

Extremo gt 100

70Descriccedilatildeo Magnitude Efeitos Frequecircncia

Micro lt 20 Micro tremor de terra natildeo se sente ~ 8000 por dia

Muito pequeno 20 - 29 Geralmente natildeo se sente mas eacute detectadoregistrado ~ 1000 por dia

Pequeno 30 - 39 Frequentemente sentido mas raramente causa danos ~ 49000 por ano

Ligeiro 40 - 49Tremo notoacuterio de objetos no interior de habitaccedilotildees ruiacutedos de

choque entre objetos Danos importantes pouco comuns~ 6200 por ano

Moderado 50 - 59

Pode causar danos maiores em edifiacutecios mal concebidos em

zonas restritas Provoca danos ligeiros nos edifiacutecios bem

construiacutedos

~ 800 por ano

Forte 60 - 69Pode ser destruidor em zonas num raio de ateacute 180 quilocircmetros

em aacutereas habitadas~ 120 por ano

Grande 70 - 79 Pode provocar danos graves em zonas mais vastas ~ 18 por ano

Importante 80 - 89Pode causar danos seacuterios em zonas num raio de centenas de

quilocircmetros~ 1 por ano

Excepcional 90 - 99 Devasta zonas num raio de milhares de quilocircmetros ~ 1 a cada 20 anos

Extreno gt 100 Nunca registrado~ Extremamente raro

(desconhecido)

Sismoacutegrafo eacute um aparelho que registra

as ondas siacutesmicas ou seja a intensidade

dos terremotos em sismologia

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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mb

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995

INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

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92

90 9

6

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

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100

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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100

800

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900

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 2: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

70

70

Descriccedilatildeo Magnitude

Micro lt 20

Muito pequeno 20 - 29

Pequeno 30 - 39

Ligeiro 40 - 49

Moderado 50 - 59

Forte 60 - 69

Grande 70 - 79

Importante 80 - 89

Excepcional 90 - 99

Extremo gt 100

70Descriccedilatildeo Magnitude Efeitos Frequecircncia

Micro lt 20 Micro tremor de terra natildeo se sente ~ 8000 por dia

Muito pequeno 20 - 29 Geralmente natildeo se sente mas eacute detectadoregistrado ~ 1000 por dia

Pequeno 30 - 39 Frequentemente sentido mas raramente causa danos ~ 49000 por ano

Ligeiro 40 - 49Tremo notoacuterio de objetos no interior de habitaccedilotildees ruiacutedos de

choque entre objetos Danos importantes pouco comuns~ 6200 por ano

Moderado 50 - 59

Pode causar danos maiores em edifiacutecios mal concebidos em

zonas restritas Provoca danos ligeiros nos edifiacutecios bem

construiacutedos

~ 800 por ano

Forte 60 - 69Pode ser destruidor em zonas num raio de ateacute 180 quilocircmetros

em aacutereas habitadas~ 120 por ano

Grande 70 - 79 Pode provocar danos graves em zonas mais vastas ~ 18 por ano

Importante 80 - 89Pode causar danos seacuterios em zonas num raio de centenas de

quilocircmetros~ 1 por ano

Excepcional 90 - 99 Devasta zonas num raio de milhares de quilocircmetros ~ 1 a cada 20 anos

Extreno gt 100 Nunca registrado~ Extremamente raro

(desconhecido)

Sismoacutegrafo eacute um aparelho que registra

as ondas siacutesmicas ou seja a intensidade

dos terremotos em sismologia

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

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275

260

247

234

222

210

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190

181

172

164

157

150

144

138

133

128

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16001

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 3: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

70

Descriccedilatildeo Magnitude

Micro lt 20

Muito pequeno 20 - 29

Pequeno 30 - 39

Ligeiro 40 - 49

Moderado 50 - 59

Forte 60 - 69

Grande 70 - 79

Importante 80 - 89

Excepcional 90 - 99

Extremo gt 100

70Descriccedilatildeo Magnitude Efeitos Frequecircncia

Micro lt 20 Micro tremor de terra natildeo se sente ~ 8000 por dia

Muito pequeno 20 - 29 Geralmente natildeo se sente mas eacute detectadoregistrado ~ 1000 por dia

Pequeno 30 - 39 Frequentemente sentido mas raramente causa danos ~ 49000 por ano

Ligeiro 40 - 49Tremo notoacuterio de objetos no interior de habitaccedilotildees ruiacutedos de

choque entre objetos Danos importantes pouco comuns~ 6200 por ano

Moderado 50 - 59

Pode causar danos maiores em edifiacutecios mal concebidos em

zonas restritas Provoca danos ligeiros nos edifiacutecios bem

construiacutedos

~ 800 por ano

Forte 60 - 69Pode ser destruidor em zonas num raio de ateacute 180 quilocircmetros

em aacutereas habitadas~ 120 por ano

Grande 70 - 79 Pode provocar danos graves em zonas mais vastas ~ 18 por ano

Importante 80 - 89Pode causar danos seacuterios em zonas num raio de centenas de

quilocircmetros~ 1 por ano

Excepcional 90 - 99 Devasta zonas num raio de milhares de quilocircmetros ~ 1 a cada 20 anos

Extreno gt 100 Nunca registrado~ Extremamente raro

(desconhecido)

Sismoacutegrafo eacute um aparelho que registra

as ondas siacutesmicas ou seja a intensidade

dos terremotos em sismologia

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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mb

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995

INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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92

90 9

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

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30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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800

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900

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4

20

19-Q

1

20

19-Q

2

20

19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 4: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

70Descriccedilatildeo Magnitude Efeitos Frequecircncia

Micro lt 20 Micro tremor de terra natildeo se sente ~ 8000 por dia

Muito pequeno 20 - 29 Geralmente natildeo se sente mas eacute detectadoregistrado ~ 1000 por dia

Pequeno 30 - 39 Frequentemente sentido mas raramente causa danos ~ 49000 por ano

Ligeiro 40 - 49Tremo notoacuterio de objetos no interior de habitaccedilotildees ruiacutedos de

choque entre objetos Danos importantes pouco comuns~ 6200 por ano

Moderado 50 - 59

Pode causar danos maiores em edifiacutecios mal concebidos em

zonas restritas Provoca danos ligeiros nos edifiacutecios bem

construiacutedos

~ 800 por ano

Forte 60 - 69Pode ser destruidor em zonas num raio de ateacute 180 quilocircmetros

em aacutereas habitadas~ 120 por ano

Grande 70 - 79 Pode provocar danos graves em zonas mais vastas ~ 18 por ano

Importante 80 - 89Pode causar danos seacuterios em zonas num raio de centenas de

quilocircmetros~ 1 por ano

Excepcional 90 - 99 Devasta zonas num raio de milhares de quilocircmetros ~ 1 a cada 20 anos

Extreno gt 100 Nunca registrado~ Extremamente raro

(desconhecido)

Sismoacutegrafo eacute um aparelho que registra

as ondas siacutesmicas ou seja a intensidade

dos terremotos em sismologia

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

290

275

260

247

234

222

210

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190

181

172

164

157

150

144

138

133

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1400

16001

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6

201

7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 5: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sismoacutegrafo eacute um aparelho que registra

as ondas siacutesmicas ou seja a intensidade

dos terremotos em sismologia

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

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66

61 64 67

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00

20

40

60

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100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

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100

120

140

16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 6: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Nepal (Katmandu)

25042015 ndash 79

26042015 ndash 67

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

620

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19-Q

3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 7: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicadores e Poliacuteticas

Puacuteblicas

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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6

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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20

19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

20

30

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50

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90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

620

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 8: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicadores e Poliacuteticas Puacuteblicas

httpwwwplanejamentogovbrsecretariasuploadArquivosspipublicacoes

100324_indicadores_programas-guia_metodologicopdf

httpbibliotecadigitalplanejamentogovbrbitstreamhandleiditem315121003

_orient_indic_triangularpdfsequence=1ampisAllowed=y

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

40

50

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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800

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 9: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

- O quecirc quantificar

- O quecirc medir

- Por quecirc quantificarmedir

- Para quecirc quantificarmedir

- Como quantificarmedir

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

290

275

260

247

234

222

210

200

190

181

172

164

157

150

144

138

133

128

00

200

400

600

800

1000

1200

1400

16001

94

0

194

1

194

2

194

3

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4

194

5

194

6

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7

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8

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9

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0

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1

195

2

195

3

195

4

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5

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6

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7

195

8

195

9

196

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

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94

92

90 9

6

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83

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70

81

66

61 64 67

94

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

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10

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30

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60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 10: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Desemprego

Ocircnus excessivo com aluguel

Taxa bruta de frequecircncia escolar

Meacutedia de anos de estudos

Meacutedicos por habitantes

Leitos por habitantes

Adensamento excessivo

Deacuteficit habitacional

Extrema pobreza

Desnutriccedilatildeo

Mortalidade infantil

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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7370

66 6770

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45 43 41 42

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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2

20

18-Q

3

20

18-Q

4

20

19-Q

1

20

19-Q

2

20

19-Q

3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

1000

20

12-Q

1

20

12-Q

2

20

12-Q

3

20

12-Q

4

20

13-Q

1

20

13-Q

2

20

13-Q

3

20

13-Q

4

20

14-Q

1

20

14-Q

2

20

14-Q

3

20

14-Q

4

20

15-Q

1

20

15-Q

2

20

15-Q

3

20

15-Q

4

20

16-Q

1

20

16-Q

2

20

16-Q

3

20

16-Q

4

20

17-Q

1

20

17-Q

2

20

17-Q

3

20

17-Q

4

20

18-Q

1

20

18-Q

2

20

18-Q

3

20

18-Q

4

20

19-Q

1

20

19-Q

2

20

19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 11: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Em poliacuteticas puacuteblicas os indicadores satildeo instrumentos

que permitem

- identificar e medir aspectos relacionados a um determinado

conceito fenocircmeno problema ou resultado de uma intervenccedilatildeo

na realidade

- traduzir de forma mensuraacutevel determinado aspecto de uma

realidade dada (situaccedilatildeo social) ou construiacuteda (accedilatildeo de governo)

de maneira a tornar operacional a sua observaccedilatildeo e avaliaccedilatildeo

- constituirmos um retrato aproximado de determinadas dimensotildees

da realidade social vivenciada

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

290

275

260

247

234

222

210

200

190

181

172

164

157

150

144

138

133

128

00

200

400

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1000

1200

1400

16001

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0

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2

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196

0

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1

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197

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9

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198

1

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198

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199

1

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200

0

200

1

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0

201

1

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2

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4

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201

6

201

7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 12: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Mensuraccedilatildeo Representaccedilatildeo

Realidade

Retrataccedilatildeo

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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4

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5

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6

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7

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

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5

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6

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7

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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30

40

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100

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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40

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1

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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40

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100

120

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

660

680

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3

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2

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3

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1

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1

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2

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3

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4

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

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2

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 13: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Aonde pretende-se chegar

O que queremos equalizar

Quais satildeo as metas

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

846

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 14: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Na histoacuteria recente a ideia da construccedilatildeo de

medidas que refletissem a realidade social remonta agrave

deacutecada de 1920 quando os Estados Unidos criaram

um comitecirc presidencial voltado a produzir um

relatoacuterio denominado ldquoTendecircncias Sociais

Recentesrdquo conceito bastante proacuteximo ao que hoje

denominamos indicadores (RUA 2004) No entanto

utilizava-se essencialmente de indicadores

econocircmicos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

290

275

260

247

234

222

210

200

190

181

172

164

157

150

144

138

133

128

00

200

400

600

800

1000

1200

1400

16001

94

0

194

1

194

2

194

3

194

4

194

5

194

6

194

7

194

8

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9

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0

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1

195

2

195

3

195

4

195

5

195

6

195

7

195

8

195

9

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

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94

92

90 9

6

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83

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70

81

66

61 64 67

94

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

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10

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30

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60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 15: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Anos 60 - Tambeacutem nos EUA quando se percebeu que

os iacutendices de desenvolvimento econocircmico tal como o PIB

per capita natildeo explicavam as lacunas existentes no

processo de desenvolvimento social No ano de 1966

surgiu pela primeira vez na obra coletiva organizada

por Raymond Bauer a expressatildeo ldquoIndicadores

Sociaisrdquo cuja finalidade era avaliar as mudanccedilas

socioeconocircmicas na sociedade americana decorrentes

da corrida espacial

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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90 9

6

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

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30

40

50

60

70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

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900

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15-Q

1

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1

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16-Q

2

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3

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4

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17-Q

1

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17-Q

2

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3

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4

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1

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3

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4

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19-Q

1

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19-Q

2

20

19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 16: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Mais adiante na deacutecada de 1970 houve um

grande avanccedilo na produccedilatildeo de indicadores sociais

patrocinados por organismos nacionais e

internacionais (ONU OCDE PNUD OMS e outros)

com a divulgaccedilatildeo de iacutendices regionais nacionais e

supranacionais permitindo inclusive a comparaccedilatildeo

das condiccedilotildees de vida entre os paiacuteses No Brasil

inicia-se a Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios a PNAD

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

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470

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6

201

7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

846

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

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66

68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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95

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800

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 17: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1959 ndash Levantamentos inqueacuteritos educacionais SEEC ndash Atualmente Censo Escolar

da Educaccedilatildeo Baacutesica e do Ensino Superior INEP

1965 ndash Cadastro Geral de Empregados e Desempregados MTE

1967 ndash Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) IBGE

1975 ndash Sistema de Informaccedilotildees sobre a Mortalidade (SIM) MS

1976 ndash Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais (RAIS) MTE

1979 ndash Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor (SNIPC ndash INPC e

IPCA)

1980 ndash Pesquisa Mensal de Emprego (PME) IBGE

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

691

470

451

433

414

395

379

364

348

332

317

290

275

260

247

234

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210

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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4

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

20

40

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6

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

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16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

40

50

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 18: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_saud

e_volume1pdf

httpbvsmssaudegovbrbvspublicacoesexperiencia_brasileira_sistemas_sau

de_volume2pdf

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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995

INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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90 9

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

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30

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50

60

70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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1

20

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2

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3

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4

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19-Q

1

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2

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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150

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 19: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

O conceito de indicador social

- Um indicador social eacute uma medida em geral quantitativa dotada de significado

social substantivo usado para substituir quantificar ou operacionalizar um conceito

social abstrato de interesse teoacuterico (para pesquisa acadecircmica) ou programaacutetico

(para formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas)

- Eacute um recurso metodoloacutegico empiricamente referido que informa algo sobre algum

aspecto da realidade social ou sobre mudanccedilas que estatildeo se processando na

mesma

JANNUZZI 2002httpswwwnesconmedicinaufmgbrbibliotecaimagem2012pdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

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470

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433

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290

275

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

846

835

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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64

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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85

90

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800

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900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 20: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebua completa de mortalidade para o Brasil ndash 2017 ndash Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil

2018

ftpftpibgegovbrTabuas_Completas_de_MortalidadeTabuas_Completas_de_Mortalidade_2017tabua_de_mortalida

de_2017_analisepdf

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

1466

1362

1177

976

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7

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 21: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicador social - Contextualizaccedilatildeo

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Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) - Brasil 1940-2017

Taxa de mortalidade infantil (menores de 1 ano) (por mil nascidos vivos) Interpolaccedilatildeo

Fonte IBGE Taacutebuas completas de mortalidade - Breve anaacutelise da evoluccedilatildeo da mortalidade no Brasil ediccedilotildees de 2011 a 2017

IBGE Projeccedilatildeo da Populaccedilatildeo do Brasil 20002060 Revisatildeo 2013 (httpssidraibgegovbrTabela3834resultado)

IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenaccedilatildeo de Populaccedilatildeo e Indicadores Sociais Gerecircncia de Estudos e Anaacutelises da Dinacircmica Demograacutefica Projeto UNFPABRASIL (BRA02P02) - Populaccedilatildeo e Desenvolvimento Sistematizaccedilatildeo das medidas e

indicadores sociodemograacuteficos oriundos da projeccedilatildeo da populaccedilatildeo por meacutetodo demograacutefico para o periacuteodo 1991-2030 (httpssidraibgegovbrTabela1175resultado) ndash obs nesta tabela foram utilizados os indicadores de 1990 a 1999

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

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40

60

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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100

120

140

16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

620

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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850

900

950

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

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ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 22: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Indicador sobre diferentes perspectivas

Para a pesquisa acadecircmica indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos

sociais observados

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

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92

90 9

6

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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100

120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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100

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 23: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

846

835

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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995

INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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87

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92

90 9

6

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

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120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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800

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900

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16-Q

1

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16-Q

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1

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17-Q

2

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17-Q

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1

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18-Q

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19-Q

1

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19-Q

2

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 24: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Para a pesquisa acadecircmica o indicador social eacute o elo entre os modelos

explicativos da Teoria Social e a evidecircncia empiacuterica dos fenocircmenos sociais

observados

As transfer programs have increased so has the debate about whether they

simply discourage work enabling a ldquolazy poorrdquo Aggregating evidence from

randomized valuations of seven government cash transfer programs we find no

systematic evidence of an impact of transfers on work behavior either for men

or women Moreover a 2014 review of transfer programs worldwide by Evans

and Popova (2014) also shows no evidencemdashdespite claims in the policy

debatemdashthat the transfers induce increases in spending on temptation goods

such as alcohol and tobacco Thus on net the available evidence implies that

cash transfer programs do not induce the ldquobadrdquo behaviors that are often

attributed to them in the policy space Combined with the positive effects of

transfer programs documented in the literature this suggests that transfers can

be an effective policy lever to help combat poverty and inequality

BANERJEE Abhijit V HANNA Rema KREINDLER Gabriel E OLKEN Benjamin A Debunking the Stereotype of

the Lazy Welfare Recipient Evidence from Cash Transfer Programs The World Bank Research Observer Volume

32 Issue 2 August 2017 Pages 155ndash184 httpsdoiorg101093wbrolkx002

Abhijit V Banerjee ndash

Nobel de Economia de

2019

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

846

835

884

822

886

851

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881 873

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7

Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

58

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90 9

6

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

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30

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50

60

70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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800

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900

950

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 25: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Em uma perspectiva programaacutetica o indicador social eacute um instrumento

operacional para monitoramento da realidade social para fins de

formulaccedilatildeo e reformulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas (Carley 1985 Miles

1985)

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Percentual de beneficiaacuterios de 6 a 17 anos do Programa Bolsa Famiacutelia segundo acompanhados nas condicionalidades de educaccedilatildeo - Brasil 2009 a 2019 ()

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

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92

90 9

6

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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100

120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

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Grau

de

inte

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 26: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Em uma perspectiva gerencial o indicador eacute um instrumento operacional

para monitoramento das atividades produtivas para fins de formulaccedilatildeo e

reformulaccedilatildeo das praacuteticas organizacionais e estrateacutegias de atuaccedilatildeo

Aleacutem de adotar paracircmetros para taxonomia de indicadores semelhantes agraves poliacuteticas puacuteblicas como Eficaacutecia

Efetividade e Qualidade no setor privado paracircmetros como Produtividade Lucratividade Competitividade

Rentabilidade entre outros e mais recentemente Sustentabilidade ocupam central relevacircncia nos modelos de

monitoramento adotados

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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4

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5

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6

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7

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

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5

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6

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7

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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30

40

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100

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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40

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1

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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40

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100

120

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

660

680

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3

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2

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3

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1

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1

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2

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3

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4

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

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2

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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e c

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 27: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Descriccedilatildeo

O Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC consiste em uma combinaccedilatildeo de processos destinados a

produzir iacutendices de preccedilos ao consumidor O objetivo eacute acompanhar a variaccedilatildeo de preccedilos de um conjunto de produtos e

serviccedilos consumidos pelas famiacutelias

O sistema abrange as regiotildees metropolitanas do Rio de Janeiro Porto Alegre Belo Horizonte Recife Satildeo Paulo Beleacutem

Fortaleza Salvador Curitiba e Grande Vitoacuteria (apenas IPCA e INPC) aleacutem do Distrito Federal e dos municiacutepio de

Goiacircnia e Campo Grande - MS (apenas IPCA e INPC) Eacute a partir da agregaccedilatildeo dos iacutendices regionais referentes a uma

mesma faixa de renda que se obteacutem o iacutendice nacional

Os iacutendices mensais resultam regra geral da comparaccedilatildeo dos preccedilos vigentes nos 30 (trinta) dias do periacuteodo de referecircncia

com os 30 (trinta) do periacuteodo base A coleta integral de preccedilos se daacute a cada periacuteodo de 30 (trinta) dias que eacute

segmentado sem interrupccedilatildeo em 4 (quatro) subperiacuteodos Cada um deles conteacutem cerca de 7 (sete) dias com datas

definidas atraveacutes do Calendaacuterio Anual de Coleta do SNIPC

Em um subperiacuteodo efetua-se a coleta de uma quarta parte fixa de estabelecimentos Desta forma eacute possiacutevel extrair do

sistema iacutendices com periacuteodos base e de referecircncia de 30 (trinta) dias ao final de cada conjunto de quatro subperiacuteodos

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

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40

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

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20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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30

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

660

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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e c

om

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ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 28: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Os iacutendices podem ser obtidos para diversas populaccedilotildees-objetivo desde que estejam disponiacuteveis as respectivas estruturas de ponderaccedilotildees correspondentes a famiacutelias de diferentes faixas de rendimento mensal

Do ponto de vista temporal aleacutem dos iacutendices mensais podem ser calculadas as variaccedilotildees de preccedilos ocorridas em 2 (dois) meses ou mais a partir das seacuteries histoacutericas produzidas

O sistema na forma como eacute montado possibilita vaacuterias alternativas de caacutelculo de iacutendices e eacute composto pelos iacutendices abaixo descritos

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor - INPC

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo - IPCA

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo Especial - IPCAE

Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo 15 - IPCA15

A populaccedilatildeo-objetivo do INPC eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 5 (cinco) salaacuterios miacutenimos cuja pessoa de referecircncia eacute assalariada e residente nas aacutereas urbanas das regiotildees e

a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute referente a famiacutelias com rendimentos mensais compreendidos entre 1 (hum) e 40 (quarenta) salaacuterios miacutenimos qualquer que seja a fonte de rendimentos e residentes nas aacutereas urbanas das

regiotildees

Para cada regiatildeo satildeo utilizadas as informaccedilotildees das seguintes pesquisas baacutesicas

Pesquisa de Orccedilamentos Familiares - POF

Realizada no periacuteodo compreendido entre maio de 2008 e maio de 2009

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie atual

Realizada no periacuteodo compreendido entre julho de 2002 e junho de 2003

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em dezembro de 2011 (IPCAINPC) e janeiro de 2012 (IPCAE e IPAC15)

Realizada no periacuteodo compreendido entre outubro de 1995 e setembro de 1996

Forneceu as estruturas de ponderaccedilatildeo das populaccedilotildees-objetivo para a seacuterie encerrada em junho de 2006 (IPCAINPC) e julho de 2006 (IPCAE e IPCA 15)

Pesquisa de Locais de Compra - PLC

Realizada no periacuteodo de maio a junho de 1988 Forneceu o cadastro de informantes da pesquisa cuja manutenccedilatildeo eacute contiacutenua

Pesquisa de Especificaccedilatildeo de Produtos e Serviccedilos - PEPS

Realizada na eacutepoca de implantaccedilatildeo de cada uma das regiotildees para todos os produtos e serviccedilos constantes da estrutura de ponderaccedilotildees Forneceu o cadastro de produtos e serviccedilos pesquisado que eacute permanentemente

atualizado com o objetivo de acompanhar a dinacircmica de mercado

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 29: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Metodologia

Os iacutendices satildeo calculados para cada regiatildeo A partir dos preccedilos coletados mensalmente obteacutem-se na primeira etapa de siacutentese as

estimativas dos movimentos de preccedilos referentes a cada produto pesquisado Tais estimativas satildeo obtidas atraveacutes do caacutelculo da meacutedia

aritmeacutetica simples de preccedilos dos locais da amostra do produto que comparadas em dois meses consecutivos resultam no relativo das

meacutedias Agregando-se os relativos dos produtos atraveacutes da meacutedia geomeacutetrica eacute calculada a variaccedilatildeo de preccedilos de cada subitem

que se constitui na menor agregaccedilatildeo do iacutendice que possui ponderaccedilatildeo expliacutecita A partir daiacute eacute aplicada a foacutermula Laspeyres

obtendo-se todos os demais niacuteveis de agregaccedilatildeo da estrutura item subgrupo grupo e por fim o iacutendice geral da regiatildeo Os iacutendices

nacionais satildeo calculados a partir dos resultados dos iacutendices regionais utilizando-se a meacutedia aritmeacutetica ponderada A variaacutevel de

ponderaccedilatildeo do INPC eacute a populaccedilatildeo residente urbana (POF 2008-2009) e a do IPCA IPCAE e IPCA15 eacute o rendimento unitaacuterio

mensal familiar disponiacutevel (POF 2008-2009)

Iniacutecio da pesquisa

INPC e IPCA

Janeiro1979 - Rio de Janeiro

Junho1979 - Porto Alegre Belo Horizonte e Recife

Janeiro1980 - Satildeo Paulo Brasiacutelia e Beleacutem

Outubro1980 - Fortaleza Salvador e Curitiba

Janeiro1991 - Goiacircnia

Janeiro2014 - Campo Grande - MS e Grande Vitoacuteria

Indicador social ndash caso para reflexatildeo

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Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

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PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 30: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual no mecircs - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual mensal IPCA - Variaccedilatildeo percentual mensal

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

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20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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20

19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

20

30

40

50

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90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

620

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660

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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95

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

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Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 31: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

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Grau

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 32: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir de 1996 para visualizar melhor as variaccedilotildees poacutes cenaacuterio de hiperinflaccedilatildeo no indicador acumulado

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

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Estatiacutestica 1

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Estatiacutestica 3

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 33: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1999 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 34: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1995 a 2019

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Lupa a partir dos anos 80 iniacutecio da seacuterie do SNIPC ateacute 1995

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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e c

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Grau

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 35: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Fonte IBGE Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor (INPC) e Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor Amplo (IPCA)

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INPC e IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses - Brasil 1980 a 1995

INPC - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses IPCA - Variaccedilatildeo percentual acumulada em 12 meses

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

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100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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30

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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50

60

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90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 36: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema Nacional de Iacutendices de Preccedilos ao Consumidor - SNIPC

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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4

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3

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6

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

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50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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100

120

140

16020

12-Q

1

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2

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1

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1

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1

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

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30

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 37: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilotildees propriedades e

taxonomias dos indicadores

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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4

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5

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6

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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5

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6

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7

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

100

120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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30

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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40

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1

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

40

50

60

70

80

90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

660

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1

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1

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3

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4

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1

20

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2

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19-Q

3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

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2

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 38: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilatildeo descritiva

consiste em aportar informaccedilatildeo sobre

uma determinada realidade empiacuterica

situaccedilatildeo social ou accedilatildeo puacuteblica

Funccedilatildeo valorativa

implica em agregar informaccedilatildeo de juiacutezo de valor agrave

situaccedilatildeo em foco a fim de avaliar a importacircncia relativa

de determinado problema ou verificar a adequaccedilatildeo do

desempenho de um Programa

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

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58

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90 9

6

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

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7370

66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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90

95

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800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 39: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilatildeo descritiva

Exemplo

- Peso (kg)

- Altura (cm)

- Idade (anos)

- Sexo (categoacuterica)

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

58

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90 9

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66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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56

66

7370

66 6770

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6164

53

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45 43 41 42

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

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66

68

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 40: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilatildeo normativa

Exemplo a partir dos indicadores de peso e altura temos a

construccedilatildeo de indicadores conforme idade e sexo = gt os Iacutendices

antropomeacutetricos

Indicadores recomendados pela Organizaccedilatildeo Mundial de Sauacutede e Ministeacuterio da

para monitoramento do estado nutricional

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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66 6770

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53

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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1

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2

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

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19-Q

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

850

900

950

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 41: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Peso por idade (PI) Expressa a massa corporal para a idade cronoloacutegica Eacute o iacutendice

utilizado para a avaliaccedilatildeo do estado nutricional contemplado no Cartatildeo da Crianccedila Essa

avaliaccedilatildeo eacute muito adequada para o acompanhamento do crescimento infantil e reflete a

situaccedilatildeo global do indiviacuteduo poreacutem natildeo diferencia o comprometimento nutricional atual ou

agudo dos pregressos ou crocircnicos

Altura por idade (AI) Expressa o crescimento linear da crianccedila Eacute o iacutendice que melhor

indica o efeito cumulativo de situaccedilotildees adversas sobre o crescimento da crianccedila Eacute

considerado o indicador mais sensiacutevel para aferir a qualidade de vida de uma populaccedilatildeo

Peso por altura (PA) Este iacutendice dispensa a informaccedilatildeo da idade expressa a harmonia

entre as dimensotildees de massa corporal e altura Eacute sensiacutevel para o diagnoacutestico de excesso

de peso carecendo poreacutem de medidas complementares para o diagnoacutestico preciso de

sobrepeso e obesidade

Funccedilatildeo normativa

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

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40

60

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100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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80

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 42: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilatildeo normativa

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

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1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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94

92

90 9

6

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83

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70

81

66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

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30

40

50

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

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100

120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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95

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850

900

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20

19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

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150

200

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 43: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Como estaacute a

distribuiccedilatildeo da

populaccedilatildeo de 0 a 5

anos segundo o iacutendice

de peso por idade

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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6

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7

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

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45 43 41 42

72

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60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 44: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

58

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6

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

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6164

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45 43 41 42

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0

10

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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20

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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66

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 45: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sistema de Vigilacircncia Alimentar e Nutricional - httpsisapssaudegovbrsisvan

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

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30

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

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68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 46: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Funccedilotildees segundo momentos do Ciclo de Vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

bull ex-ante no diagnoacutestico de situaccedilatildeo para subsidiar a definiccedilatildeo do

problema o desenho de uma poliacutetica e a fixaccedilatildeo das referecircncias que se

deseja modificar

bull in curso para monitoramento e avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo revisatildeo do

planejamento e correccedilatildeo de desvios

bull ex-post para avaliaccedilatildeo de alcance de metas dos resultados no puacuteblico-

alvo e dos impactos verificados na sociedade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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19

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

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94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

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40

60

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120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

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30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

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120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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30

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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64

66

68

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 47: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Apresenta uma anaacutelise functional sobre o

processo de tomada de decisatildeo

- Intelligence

- Promotion

- Prescription

- Invocation

- Application

- Appraisal

- Termination

O modelo teoacuterico influenciou e influencia ateacute

hoje a Ciecircncia Poliacutetica e os meacutetodos de

organizaccedilatildeo e compreensatildeo dos processos

politicos Obra seminal das policy cycle

theoriesmodels

Origens do modelo teoacuterico

LASSWELL H The decision process Seven

categories of functional analysis Bureau of

Governmental Research College of Business

and Public Administration University of

Maryland 1956

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

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1000000

1500000

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2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

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6

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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49

56

66

7370

66 6770

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6164

53

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45 43 41 42

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50

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 48: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Busca por lsquopolicy cyclersquo no Google

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

4

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4

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7

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

20

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0

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3

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7

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18

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

80

70

81

66

61 64 67

94

00

20

40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

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66 6770

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 49: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Eacute um esquema de visualizaccedilatildeo e

interpretaccedilatildeo que organiza a vida de uma

poliacutetica puacuteblica em fases sequenciais e

interdependentes

As fases geralmente se apresentam

misturadas as dimensotildees se alteram As

fronteiras entre as fases natildeo satildeo niacutetidas

Natildeo haacute um ponto de iniacutecio e um ponto de

finalizaccedilatildeo de uma poliacutetica puacuteblica

Mas eacute uma referecircncia conceitual para

ilustrar como os sistemas de indicadores de

monitoramento podem ser estruturados e

como as pesquisas de avaliaccedilatildeo podem ser

especificadas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

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2000000

2500000ja

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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8

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

81

66

61 64 67

94

00

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40

60

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100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

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100

120

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16020

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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10

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

620

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 50: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Ciclo de vida das Poliacuteticas Puacuteblicas

As atividades de cada ciclo

apoiam-se em um conjunto

especiacutefico de indicadores de

diferentes naturezas e

propriedades em funccedilatildeo das

necessidades intriacutensecas das

atividades envolvidas

1ordf Definiccedilatildeo de agenda e Diagnoacutestico

Percepccedilatildeo e definiccedilatildeo das questotildees puacuteblicas

Problemas e demandas sociais

2ordf Formulaccedilatildeo

Desenho de programas

3ordf Tomada de decisatildeo

Sobre programas e puacuteblicos-alvo

4ordf Implementaccedilatildeo

Produccedilatildeo e oferta de serviccedilos

5ordf Avaliaccedilatildeo

Anaacutelise de resultados e impactos Decisatildeo sobre

continuidade

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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70

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90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 51: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Propriedades dos

indicadores

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000ja

n0

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

0

20

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18

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19

jul1

9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

66

75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

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70

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61 64 67

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40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

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45 43 41 42

72

0

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30

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50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

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120

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16020

12-Q

1

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 52: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Validade capacidade de representar com a maior proximidade possiacutevel a realidade que

se deseja medir e modificar Um indicador deve ser significante ao que estaacute sendo medido e

manter essa significacircncia ao longo do tempo

Desnutriccedilatildeo infantil

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar de

alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de alimentos

macro e micronutrientes no total

de calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de Inseguranccedila

Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila alimentar

coletadas em surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da fome

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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9

Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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94

92

90 9

6

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

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45 43 41 42

72

0

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 53: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Confiabilidade indicadores devem ter origem em fontes confiaacuteveis que utilizem

metodologias reconhecidas e transparentes de coleta processamento e divulgaccedilatildeo

Violecircncia na sociedade

Registros

policiais

Mortalidade por

causas violentas

(Sistema de

Informaccedilotildees Sobre a

Mortalidade MS)

Pesquisa de vitimizaccedilatildeo

questionam os indiviacuteduos

acerca de agravos

sofridos em um

determinado periacuteodo

Levantamento

em jornal

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

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1000000

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2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

58

58

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75

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90 9

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61 64 67

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

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45 43 41 42

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70

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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66

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

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95

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850

900

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 54: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

SimplicidadeInteligibilidade indicadores devem ser de faacutecil obtenccedilatildeo construccedilatildeomanutenccedilatildeo comunicaccedilatildeo e entendimento pelo puacuteblico em geral interno ou externo

Taxa de Desocupaccedilatildeo

(Desemprego)

versus

Taxa composta de

subutilizaccedilatildeo da forccedila de

trabalho

Iacutendice de Desenvolvimento Humano (IDH)

versus

Taxa de mortalidade infantil

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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7370

66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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150

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 55: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

RepresentatividadeCobertura indicadores com boa cobertura territorial e

populacional assim como cobertura temaacutetica do aspecto investigado

Registros administrativos de mercado

de trabalho

- Relaccedilatildeo Anual de Informaccedilotildees Sociais

(RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e

Desempregados (CAGED)

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios (PNAD)

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME)

- Pesquisa Nacional por Amostra de

Domiciacutelios Contiacutenua (PNADC)

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

0

500000

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1500000

2000000

2500000ja

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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58

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75

87

94

92

90 9

6

87 91

83

80

70

81

66

61 64 67

94

00

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40

60

80

100

120

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

49

56

66

7370

66 6770

5963

6164

53

60

45 43 41 42

72

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

0

20

40

60

80

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120

140

16020

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

0

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3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

00

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19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

00

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20

19-Q

3

Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

10

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30

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50

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90

Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

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600

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

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800

850

900

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2

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 56: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Desagregabilidade capacidade de representaccedilatildeo regionalizada de grupos

sociodemograacuteficos considerando que a dimensatildeo territorial se apresenta como um

componente essencial na implementaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas

Microdados

Bases de dados estruturadas

nas unidades de anaacutelise de

interesse da pesquisa registro

administrativos inqueacuterito etc

- Propriedade associada agrave

representatividadecobertura

- Permite a realizaccedilatildeo de recortes especiacuteficos

das unidades em anaacutelise

- Permite o uso de teacutecnicas avanccediladas de

anaacutelise multivariada (anaacutelise de

correspondecircncia correlaccedilotildees simulaccedilotildees

anaacutelise de impacto regressotildees logiacutesticas etc)

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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7370

66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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250

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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675

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 57: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Exemplo ndash Anaacutelise de Correspondecircncia de variaacuteveis categoacutericas para o conjunto da populaccedilatildeo de 10 a 15 anos ocupada ndash Trabalho infantil ndash a partir dos microdados da Amostra do Censo Demograacutefico 2010

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

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56

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7370

66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

00

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200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

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800

850

900

950

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 58: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Anaacutelise BFA (6 a 15 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

Anaacutelise BVJ (16 e 17 anos) ndash Natildeo localizados nas condicionalidades de

educaccedilatildeo

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

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3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

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200

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300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 59: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

PeriodicidadeTemporalidade periodicidade com que o indicador pode ser atualizado eacute

um aspecto crucial na seu escolha para as atividades de monitoramento De acordo com

cada fenocircmeno que pretende-se medir o momentotiming da coleta eacute essencial para melhor

captaccedilatildeo do fenocircmeno

Pesquisas Domiciliares do IBGE

- Censo Demograacutefico - gt Decenal

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios (PNAD) ndash Annual

- Pesquisa Mensal de Emprego (PME) ndash Mensal

- PNAD Contiacutenua ndash MensalTrimestral e Anual

Registros administrativos

- Relaccedilatildeo Anual de Inforccedilotildees Sociais (RAIS)

- Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED)

- Cadastro Uacutenico para Programas Sociais (CadUacutenico)

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

62

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58

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90 9

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

4037

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7370

66 6770

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

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ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 60: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Brasil 2004 a 2019

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Admissotildees no mercado de trabalho formal segundo CAGED Estatiacutestico - Chuiacute-RS 2004 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo economicamente ativa de 16 anos ou mais de idade - PNAD ndash Rio Grande do Sul 1992 a 2015

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

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inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 61: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Rio Grande do Sul

2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Regiatildeo Metropolitana de Porto

Alegre 2012 a 2019

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Taxa de desocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD Contiacutenua - Municiacutepio de Porto

Alegre 2012 a 2019

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

00

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 62: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sensibilidade capacidade que um indicador possui de refletir tempestivamente

as mudanccedilas decorrentes das intervenccedilotildees realizadas

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Meacutedia de anos de estudo da populaccedilatildeo de 25 anos ou mais de idade - PNAD - Brasil 1992 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade ndash PNAD - Brasil 1995 a 2015

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

de

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ligibild

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 63: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Mensurabilidade capacidade de alcance e mensuraccedilatildeo quando necessaacuterio na sua

versatildeo mais atual com maior precisatildeo possiacutevel e sem ambiguidade

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 64: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

640

660

680

700

20

12-Q

1

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2

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3

Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

85

90

95

100

800

850

900

950

1000

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

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150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 65: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

de

inte

ligibild

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 66: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Trechos do Questionaacuterio da PNAD Contiacutenua - Bloco de Mercado de Trabalhohttpsbibliotecaibgegovbrvisualizacaoinstrumentos_de_coletadoc5360pdf

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

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17-Q

3

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17-Q

4

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1

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18-Q

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3

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19-Q

1

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2

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19-Q

3

Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 67: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

PNAD Contiacutenua Vs PNAD ndash Taxa de Participaccedilatildeo na Forccedila de Trabalho e Taxa de

Ocupaccedilatildeo

670666

675

659

60

62

64

66

68

70

600

620

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660

680

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12-Q

1

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Taxa de participaccedilatildeo na forccedila de trabalho da populaccedilatildeo de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

939 936 933

906

80

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Taxa de ocupaccedilatildeo da populaccedilatildeo na forccedila de trabalho de 16 anos ou mais de idade - PNAD e PNAD Contiacutenua - Brasil 2012 a 2019

PNAD PNADC

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

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200

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

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Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

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Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 68: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Economicidade capacidade do indicador de ser obtido a custos

moacutedicos a relaccedilatildeo entre os custos de obtenccedilatildeo e os benefiacutecios advindos

deve ser favoraacutevel

Indicadores antropomeacutetricos

- Iacutendice de Massa Corporal

Avaliaccedilatildeo nutricional da

diponibilidade domiciliar

de alimentos

- Participaccedilatildeo relativa de

alimentos grupo de

alimentos macro e

micronutrientes no total de

calorias adquirido pelos

domiciacutelios

Escala Brasileira de

Inseguranccedila Alimentar

- Niacuteveis de seguranccedila

alimentar coletadas em

surveys sobre auto

percepccedilatildeo da ocorrecircncia da

fome

Desnutriccedilatildeo infantil

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 69: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

EstabilidadeComparabilidade capacidade de estabelecimento de seacuteries histoacutericas estaacuteveis

que permitam monitoramentos e comparaccedilotildees

00

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Brasil 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Amapaacute 1995 a 2015

0

50

100

150

200

250

300

Taxa de frequecircncia escolar bruta da populaccedilatildeo de 0 a 3 anos de idade - PNAD - Minas Gerais 1995 a 2015

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 70: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Auditabilidade qualquer pessoa deve sentir-se apta a verificar a boa aplicaccedilatildeo das

regras de uso dos indicadores (obtenccedilatildeo tratamento formataccedilatildeo difusatildeo

interpretaccedilatildeo)

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 71: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Na praacutetica nem sempre o indicador de maior validade eacute o mais

confiaacutevel nem sempre o mais confiaacutevel eacute o mais inteligiacutevel nem

sempre o mais inteligiacutevel eacute o mais sensiacutevel nem sempre o mais

sensiacutevel eacute o mais preciso nem sempre o mais preciso eacute o mais

econocircmico nem sempre o mais econocircmico eacute o mais estaacutevel

enfim nem sempre o indicador que reuacutene todas estas qualidades

eacute passiacutevel de ser obtido na escala territorial e periodicidade

requerida

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 72: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Taxonomia dos indicadores

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 73: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

A taxonomia existente na literatura aponta

dezenas de formas e criteacuterios de classificaccedilatildeo

de indicadores Selecionamos as mais

recorrentes

(1) Natureza do Indicador

(2) Aacuterea Temaacutetica

(3) Complexidade

(4) Objetividade

(5) Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

(6) Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 74: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Natureza do indicador

Taxonomia recorrentemente usada pelo IBGE que inclusive estrutura as categorias de

navegaccedilatildeo do seu site

Econocircmicos foram os primeiros a serem produzidos e por isso possuem uma teoria geral

mais consolidada natildeo se restringem apenas agrave aacuterea puacuteblica e refletem o comportamento

da economia de um paiacutes

No setor governamental satildeo muito utilizados na gestatildeo das poliacuteticas fiscal monetaacuteria

cambial comeacutercio exterior desenvolvimento industrial e outras No setor privado

subsidiam decisotildees de planejamento estrateacutegico investimentos contrataccedilotildees concorrecircncia

entrada ou saiacuteda de mercados etc

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 75: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicadores Econocircmicos

- IPA (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor Amplo)

- IPP (Iacutendice de Preccedilos ao Produtor)

- IPCA (Iacutendice de Preccedilos ao Consumidor Amplo)

- INPC (Iacutendice Nacional de Preccedilos ao Consumidor)

- Pesquisa Agriacutecola Municipal (PAM)

- Censo Agropecuaacuterio

- Extraccedilatildeo Vegetal e Silvicultura

- Pesquisa Industrial Anual (PIA Empresa e PIA Produto)

- Pesquisa Anual de Serviccedilos

- Pesquisa Anual de Comeacutercio

- Sistema de Contas Nacionais (Contas Nacionais Regionais etc)

- Produto Interno Bruto dos Municiacutepios

- Pesquisas de Inovaccedilatildeo Tecnoloacutegica

- Entre outros

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 76: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Sociais satildeo aqueles que apontam o niacutevel de bem-estar geral e de qualidade de vida da

populaccedilatildeo principalmente em relaccedilatildeo agrave sauacutede educaccedilatildeo trabalho renda seguranccedila

habitaccedilatildeo transporte aspectos demograacuteficos e outros

- Pesquisa Nacional por Amostra de Domiciacutelios

- Pesquisa Mensal do Emprego

- Censo Demograacutefico

- Pesquisa de Orccedilamentos Familiares

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesicas Municipais

- Pesquisa de Informaccedilotildees Baacutesica Estaduais

- Advento desde outubro de 2011 da coleta do Sistema Integrado de Pesquisas

Domiciliares ndash PNAD Contiacutenua Pesquisa Nacional de Sauacutede e Pesquisa de Orccedilamentos

Familiares Simplificada

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 77: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Ambientais demonstram o progresso alcanccedilado na direccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel que compreende segundo as Naccedilotildees

Unidas quatro dimensotildees ambiental social econocircmica e institucional

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

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ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 78: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Aacuterea Temaacutetica

Essa taxonomia eacute bastante utilizada para a localizaccedilatildeo de indicadores em geral Os indicadores podem ser classificados em diferentes temas

Indicadores de assistecircncia social

- Quantidade de famiacutelias beneficiaacuterias do PBF

- Quantidade de Centros de Referecircncia de Assistecircncia Social implantados

Indicadores de sauacutede

- Leitos por mil habitantes

- Percentual de crianccedilas nascidas com baixo peso

Indicadores educacionais

- Taxa de analfabetismo

- Meacutedia de anos de estudo

Indicadores de mercado de trabalho

- Taxa de desocupaccedilatildeo

- Rendimento meacutedio real do trabalho

Indicadores demograacuteficos

- Esperanccedila de vida

- Taxa de fecundidade

Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

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Indicadores de seguranccedila puacuteblica

- Taxa de homiacutecidios

- Oacutebitos por causas externas

Indicadores de infraestrutura urbana

- Percentual de domiciacutelios com abastecimento de aacutegua por rede geral

- Percentual de domiciacutelios com esgotamento sanitaacuterio

Indicadores de renda e desigualdade

- Percentual da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de pobreza

- Iacutendice de Gini

Indicadores de cultura

- Quantidade de filmes de longa metragem do cinema nacional

- Quantidade de cinemas por habitantes

Indicadores de previdecircncia social

- Quantidade de benefiacutecios previdenciaacuterios

- Quantidade de requerimentos de aposentadoria

Indicadores habitacionais

- Posse de bens duraacuteveis

- Densidade de moradores por domiciacutelio

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 80: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Complexidade

Essa taxonomia permite compreender que indicadores simples podem ser combinados de

forma a obter uma visatildeo ponderada e multidimensional da realidade

Analiacuteticos satildeo aqueles que retratam dimensotildees sociais especiacuteficas normalmente

representados por quantitativos (nuacutemeros absolutos) razotildees e proporccedilotildees (taxas e

percentuais)

Sinteacuteticos geralmente satildeo iacutendices ou coeficientes que sintetizam diferentes conceitos da

realidade empiacuterica ou seja derivam de operaccedilotildees realizadas com indicadores analiacuteticos e

tendem a retratar o comportamento meacutedio das dimensotildees consideradas Diversas instituiccedilotildees

nacionais e internacionais divulgam indicadores sinteacuteticos Exemplos o PIB IDEB IPC e o IDH

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 81: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Conceito abstrato ou temaacutetica social de interesse

Dimensatildeo

operacional 1

Dimensatildeo

operacional 2

Dimensatildeo

operacional 3

Dimensatildeo

operacional 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Estatiacutestica 4

Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2Estatiacutestica 1

Estatiacutestica 2

Estatiacutestica 3

Indicador 1 Indicador 2 Indicador 3 Indicador 4

Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 82: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Conceito abstrato

Iacutendice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal

Exemplo Construccedilatildeo de Indicadores Sociais Sinteacuteticos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 83: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Niacuteveis de Desenvolvimento Municipal do Iacutendice FIRJAN

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

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om

ple

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 84: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 85: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

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ple

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 86: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Indicadores compostos (indicadores sinteacuteticos ou iacutendices sociais) satildeo elaborados pela aglutinaccedilatildeo de

dois ou mais indicadores simples referentes a uma mesma ou diferentes dimensotildees da realidade

social

Que dimensatildeo utilizar

Como combinar

Que pesos atribuir

Indicador 1

Indicador 2

Indicador 3

Meacutetodo de

aglutinaccedilatildeo Iacutendice Composto

Premissa baacutesica

Eacute possiacutevel apreender o ldquosocialrdquo por meio da

combinaccedilatildeo de muacuteltiplas combinaccedilotildees dele

AnaliacuteticosSinteacuteticos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 87: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Caso para discussatildeo

O IDEB e um indicador de qualidade educacional que combina informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados (Prova Brasil ou Saeb)

ndash obtido pelos estudantes ao final das etapas de ensino (4ordf e 8ordf9ordf seacuteries do

ensino fundamental e 3a seacuterie do ensino meacutedio) ndash com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (aprovaccedilatildeo)

O IDEB foi desenvolvido para ser um indicador que sintetiza informaccedilotildees de

desempenhoaprendizagem em exames padronizados com informaccedilotildees sobre

rendimento escolar (taxa meacutedia de aprovaccedilatildeo dos estudantes na etapa de

ensino)

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

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Grau

de

inte

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 88: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Caso para discussatildeo

Como o IDEB e resultado do produto entre o desempenho e do rendimentoescolar (ou o inverso do tempo medio de conclusatildeo de uma serie) entatildeo elepode ser interpretado da seguinte maneira para uma escola A cuja mediapadronizada da Prova Brasil 4ordf serie e 50 e o tempo medio de conclusatildeo decada serie e de 2 anos a redeescola teraacute o IDEB igual a 50 multiplicado por1frasl2 ou seja IDEB = 25 Jaacute uma escola B com media padronizada da ProvaBrasil 4ordf serie igual a 50 e tempo medio para conclusatildeo igual a 1 ano teraacute

IDEB = 50

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

Page 89: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Caso para discussatildeo

Indicadores educacionais como o IDEB satildeo desejaacuteveis porpermitirem o monitoramento do sistema de ensino doPaiacutes Sua importacircncia em termos de diagnoacutestico enorteamento de accedilotildees poliacuteticas focalizadas na melhoria dosistema educacional estaacute em

a) detectar escolas eou redes de ensino cujos alunosapresentem baixa performance em termos deaprendizagem e proficiecircncia

b) monitorar a evoluccedilatildeo temporal da aprendizagem dosalunos dessas escolas eou redes de ensino

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Page 90: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Quais outros aspectos que devem ser avaliados

Esforccedilo docente os professores tem elevada carga de trabalho Lecionam para turmas

numerosas Tecircm formaccedilatildeo adequada para as disciplinas que leciona Lecionam com

regularidade

Gestatildeo escolar qual e o niacutevel de complexidade na gestatildeo da escola A infraestrutura da

escola e adequada para a quantidade de estudantes atendidos turnos oferecidos e

modalidades de ensino

Niacutevel socioeconocircmico dos estudantes os estudantes das escolas em geral apresentam

condiccedilotildees socioeconocircmicas acesso a bens e serviccedilos puacuteblicos ou privados em geral que datildeo

suporte ao processo de aprendizagem

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Page 91: Apresentação do PowerPoint · Forte 6.0 - 6.9 Pode ser destruidor em zonas num raio de até 180 quilômetros em áreas habitadas ~ 120 por ano Grande 7.0 - 7.9 Pode provocar danos

Piracircmide da Informaccedilatildeo

Piracircmide da Informaccedilatildeo

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

marconisousacidadaniagovbr

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Piracircmide da Informaccedilatildeo

Gra

ud

e c

om

ple

xid

ade

Grau

de

inte

ligibild

ade

Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Objetividade

Essa classificaccedilatildeo tem proximidade com o caraacuteter quantitativo ou qualitativo de um

indicador O indicadores podem ser

Objetivos referem-se a eventos concretos da realidade social satildeo indicadores em geral

quantitativos construiacutedos a partir de estatiacutesticas puacuteblicas ou registros administrativos

disponiacuteveis nos Ministeacuterios

Subjetivos satildeo indicadores qualitativos utilizados para captar sensaccedilotildees ou opiniotildees e

utilizam teacutecnicas do tipo pesquisa de opiniatildeo grupo focal ou grupo de discussatildeo

Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

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Indicadores de Gestatildeo do Fluxo de Implementaccedilatildeo de Programas

Essa classificaccedilatildeo tem grande importacircncia para a equipe gerencial do Programa no

gerenciamento do processo de formulaccedilatildeo e implementaccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas pois

permite separar os indicadores de acordo com a sua aplicaccedilatildeo nas diferentes fases do

ciclo de gestatildeo Nesta taxonomia os indicadores podem ser de

Insumo Processo Produto Resultado Impacto

Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Insumo (input indicators) satildeo indicadores ex-ante facto que tecircm relaccedilatildeo direta com os recursos a serem

alocados ou seja com a disponibilidade dos recursos humanos materiais financeiros e outros a serem utilizados

pelas accedilotildees de governo

Processo (throughput indicators) satildeo medidas in curso ou intermediaacuterias que traduzem o esforccedilo empreendido

na obtenccedilatildeo dos resultados ou seja medem o niacutevel de utilizaccedilatildeo dos insumos alocados

Produto (output indicators) medem o alcance das metas fiacutesicas Satildeo medidas ex-post facto que expressam as

entregas de produtos ou serviccedilos ao puacuteblico-alvo do Programa

Resultado (outcome indicators) essas medidas expressam direta ou indiretamente os benefiacutecios no puacuteblico-alvo

decorrentes das accedilotildees empreendidas no contexto do Programa e tecircm particular importacircncia no contexto de

gestatildeo puacuteblica orientada a resultados

Impacto (impact indicators) possuem natureza abrangente e multidimensional tecircm relaccedilatildeo com a sociedade

como um todo e medem os efeitos das estrateacutegias governamentais de meacutedio e longo prazos Na maioria dos

casos estatildeo associados aos objetivos setoriais e de governo

Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

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Insumo

bull Meacutedicos por mil habitantes

bull Orccedilamento previsto

Processo

bull Recursos financeiros liberados no mecircs

Produto

bull Meacutedicos contratados

bull Campanhas realizadas

Resultado

bull Diminuiccedilatildeo da taxa de morbidade por doenccedilas DST

Impacto

bull Aumento da expectativa de vida da populaccedilatildeo

Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Indicadores de Avaliaccedilatildeo de Desempenho

Essa classificaccedilatildeo possui foco maior na avaliaccedilatildeo dos recursos alocados e dos resultados

alcanccedilados Segundo essa oacutetica os indicadores podem ser de

Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

negociaccedilatildeo

Obrigado

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Eficiecircncia essa medida possui estreita relaccedilatildeo com produtividade ou seja o quanto se consegue produzir

com os meios disponibilizados Assim a partir de um padratildeo ou referencial a eficiecircncia de um processo seraacute

tanto maior quanto mais produtos forem entregues com a mesma quantidade de insumos ou os mesmos

produtos eou serviccedilos sejam obtidos com menor quantidade de recursos

Eficaacutecia aponta o grau com que um Programa atinge as metas e objetivos planejados ou seja uma vez

estabelecido o referencial (linha de base) e as metas a serem alcanccediladas utiliza-se indicadores de resultado

para avaliar se estas foram atingidas ou superadas

Efetividade mede os efeitos positivos ou negativos na realidade que sofreu a intervenccedilatildeo ou seja aponta

se houve mudanccedilas socioeconocircmicas ambientais ou institucionais decorrentes dos resultados obtidos pela

poliacutetica plano ou programa

Economicidade medem os gastos envolvidos na obtenccedilatildeo dos insumos (materiais humanos financeiros etc)

necessaacuterios agraves accedilotildees que produziratildeo os resultados planejados Visa a minimizar custos sem comprometer os

padrotildees de qualidade estabelecidos e requer um sistema que estabeleccedila referenciais de comparaccedilatildeo e

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Norbert Elias - O sociólogo como destruidor de mitos 1

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