apresentação do tema: administração com enfoque sistêmico luis roque klering
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Apresentação do tema:
Administração com enfoque sistêmico
Luis Roque Klering
Concepção de Administração
Autores da Abordagem Clássica (1911-1940):
Administrar: dirigir, planejar, organizar,
comandar, controlar
Estratégias: padronizar, racionalizar, especializar,
intensificar, analisar, dividir / disciplinar, unificar o
comando, centralizar a tomada de decisão, unir,
adequar a estrutura
Concepção de Administração
Voz dissonante dos clássicos: M. P. Follett
(1923-1933):
Administrar: estreitar contato, coordenar
continuamente, planejar com envolvimento,
interrelacionar, integrar
Concepção de Administração
M. P. Follett:
Fundamentos Psicológicos da Administração:
resposta circular, conflito construtivo-
integrativo, poder-com, despersonalização das
ordens, multifuncionalidade, responsabilidade
coletiva, controle coletivo e legítimo,
autocontrole
Concepção de Administração
Autores de Relações Humanas (1932-):
um trabalhador satisfeito e relacionado
produz mais e melhor
Estratégias: delegação de autoridade, concessão
de autonomia, trabalho grupal, confiança e abertura,
ênfase nas relações humanas, consideração dos
grupos informais
Concepção de Administração
Autores da Burocracia (1940-):
Administrar é racionalizar
Fundamentos da Burocracia:•caráter formal das comunicações;
•caráter legal das normas e regulamentos;
•impessoalidade nas relações;
•caráter racional e divisão do trabalho;
Concepção de Administração
Fundamentos da Burocracia:•hierarquia de autoridade;
•rotinas e procedimentos padronizados;
•competência técnica e meritocracia;
•...
Na burocracia, as organizações funcionam como uma máquina "sine ira ac studio"
Concepção de Administração
Autores da Teoria Comportamental (1950-
1980):
Administrar é obter resultados satisfazendo
necessidades humanas
Administrar é tomar decisões
Concepção de Administração
Fundamentos da Teoria Comportamental:
As pessoas:•podem ser estimuladas e motivadas, em busca da
satisfação;
•tem racionalidade limitada
•são esforçadas
•consideram o trabalho naturalmente
•procuram e aceitam desafios
•são criativas e competentes
Concepção de Administração
Autores da Teoria Neoclássica (1954-):
Administrar é alcançar resultados com
planejamento, organização, direção e controle
Concepção de Administração
Fundamentos da Teoria Neoclássica:•nível de responsabilidade conforme autoridade
concedida;
•delegação de autoridade via empowerment
•descentralização (horizontalização) administrativa
•unidade de comando / linhas claras de autoridade
•ênfase nos objetivos e resultados: APO
•aumento da produtividade via intensificação da tecnologia
•importação de tecnologias gerenciais (culto a “práticas excelentes”)
Concepção de Administração
Década de 60:Contexto:
•emergência da tecnologia de computadores
•maior complexidade das organizações e dos seus ambientes
Contrapartida ao novo contexto, por autores da “Escola do Desenvolvimento Organizacional”:
•desenvolver as organizações, basicamente a partir de treinamento e outras formas de intervenção, visando sua
adequação
Concepção de Administração
Proposição, por W. Bennis (1969), de um
“novo” modelo de organização: “orgânico”:
VARIÁVEIS ORG. MECÂNICAS ORG. ORGÂNICAS
Ênfase: Nos indivíduos Nos grupos
Base do relacionamento: Na obediência Na confiança
Responsabilidade: Dividida Compartilhada
Divisão do trabalho: Hierárquica Multigrupal
Tomada de decisões: Centralizada Descentralizada
Solução de conflitos: Através de repressão Através de negociação
Concepção de Administração
Década de 60, início de 70:
Emergência em várias disciplinas científicas da
idéia do “ciclo vital de desenvolvimento”
Na administração: Hersey e Blanchard propõem a
“teoria do ciclo vital de liderança”, a partir da
“teoria contingencial de liderança” de Fiedler
Concepção de Administração
A teoria de Hersey e Blanchard reúne a contribuição de
vários autores de administração numa abordagem
integrada e compreensiva, dentre os quais:
Fiedler (teoria do ciclo vital da liderança),
Argyris (continuum maturidade-imaturidade),
Maslow (teoria das necessidades humanas),
Herzberg (teoria dos 2 fatores),
Likert (sistemas administrativos)
Concepção de Administração
Destaque especial para a proposição de C. Argyris no livro
Personalidade e Organização:
ocorrem 7 mudanças fundamentais, no desenvolvimento de
um indivíduo para a maturidade; de:
1 Passivo Ativo
2 Dependente Independente
3 Comportamento de poucas formas Muitas formas
4 Interesses casuais e superficiais Mais intensos/profundos
5 Perspectiva de curto prazo Longo prazo
6 Posição subordinada Igual ou superior
7 Falta de consciência própria Controle pessoal
Concepção de Administração
O continuum de desenvolvimento de uma personalidade pessoal, da
imaturidade para a maturidade, de Argyris, influenciou autores de
diferentes disciplinas científicas, que também transferiram tal
compreensão para o nível das organizações.
Conforme o dicionário de Aurélio Buarque H. Ferreira (28, p.907),
maturidade vem do latim "maturitate", que tem o mesmo
significado que "madureza", estado do que está maduro, ou seja,
plenamente desenvolvido; indivíduo prudente, ponderado; perfeição,
excelência, primor; firmeza, precisão, exatidão.
Concepção de Administração
“avançando...”
Ampliando-se os enfoques de Hersey e Blanchard com as
contribuições de autores de administração como Schein (suposições a
respeito do homem), McGregor (Teoria X e Y), Katz e Kahn (padrões
motivadores), Parsons (sistemas organizacionais), Burns e Stalker
(desenho das organizações) e vários outros da teoria geral de
administração, pode-se construir uma estrutura geral que integre de
forma compreensiva as visões de teorias e escolas de Administração!!
(klering, tese de doutoramento, 1994)
Concepção de Administração
Maturidade (C.Argyris) ImaturidadeIndependente DependenteAtivo InativoComportamento de muitas formas Poucas FormasDirigido por si mesmo Pelos OutrosPerspectiva de LP Curto Prazo
Sistema 1
Sistema 2
Sistema 3
Sistema 4
(Likert)
Sistema Individual Necessidades(Maslow)
Necessidades
de segurança
fisiológicas
Necessidades
sociaisNecessidades
de ego
Necessidades
de auto-realização Fatores
higiênicos
(Herzberg)
Fatores
motivacionais
"Homem econômico"
(Taylor)
"Homem administrativo"
(H.Simon)
"Homem Social"
"Homem complexo"
(E.Schein)
Orientaçãoparatarefas
Orientaçãoparapessoas
Sistema técnico
""Cumprimento legal"
(Katz e Kahn)
"Uso de recompensas"
"Padrões internalizados"
"Valores Internalizados"
TEORIA X
TEORIA Y(McGregor)
Organizações
mecânicas
(Burns e Stalker)
orgânicas
Autocracia
Democracia
Laissez-faire
Burocracia (M.Weber)Organizações
(Thompson)
Concepção de Administração
Pensamento dos autores da Teoria
Contingencial sobre administração:
Administrar é lidar com contingências; cada
teoria de administração tem sua
aplicabilidade, dependendo das condições
(contingências) de cada situação
Concepção de Administração
Limitação da concepção das Teorias Clássicas
de Administração:
=> mundo organizacional matricial (plano),
com orientação ora para tarefas (mecânico)
e/ou para pessoas (orgânico).
Concepção de Administração
Metáforas* que expressam as duas formas de ver
as organizações, segundo proposição de Gareth
Morgan no livro Imagens da Organização:
As organizações vistas como máquinas
As organizações vistas como organismos
* Metáfora: como aplicação (idílio, referência lírica, modelo
simbólico) de um objeto antigo (facilmente reconhecido) a outro
novo
Concepção de Administração
Avanço (contribuição) da concepção das
Teorias Clássicas de Administração:
=> mundo organizacional pode evoluir;
pessoas e organizações podem
desenvolver-se; amadurecer!
Concepção de Administração
Conceito clássico de Administração:
A gerência é a arte de pensar, de decidir e de agir; é a
arte de fazer acontecer, de obter resultados. Resultados
que podem ser definidos, previstos, analisados e
avaliados, mas que têm de ser alcançados através das
pessoas e numa interação humana constante
(Paulo Roberto Motta, 1991)
Concepção de Administração
Percepções novas pressentidas na década de 60:
Teoria de sistemas contendo uma abordagem
multinivelar @@@ (sistemas dentro de sistemas)
evoluindo bem mais tarde (atualmente) para “Sistemas
Adaptativos Complexos”, no caminho de uma Abordagem
da Complexidade
(segundo Gareth Morgan: “organizações vistas como cérebros”)
Vejamos o caminho de como isso ocorre!
Enfoque Sistêmico
Enfoque ou Abordagem ou Perspectiva
Sistêmica:
Consiste em encarar (ou compreender) um
objeto de estudo como um sistema, ou seja,
caracterizá-lo ou expressá-lo em termos da
linguagem inerente ao conceito de sistemas
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão do conceito de
sistemas:
a)da biologia (L. Von Bertalanfy, 1940),
trazendo a concepção de sistema como sendo um conjunto
de partes relacionadas e organizadas sinergicamente, com
vistas a realizar um propósito; e de que os sistemas existem
dentro de outros sistemas (como subsistemas), interagindo
com o meio, reagindo e se ajustando dinamicamente.
Enfoque Sistêmico
... estando nesse conceito implícitas as idéias de:
homeostase,
entropia/negentropia,
diferenciação/integração,
requisito da variedade,
eqüifinalidade,
evolução (Morgan, 1996)
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão do conceito de
sistemas:
b) da físico-química, especialmente da:
2ª. Lei da Dinâmica (tendência à entropia dos sistemas
fechados),
conceito de homeostase (ajustes de equilíbrio dinâmico
via mecanismos de regulação),
mecanismo de catálise (via aceleradores ou inibidores de
mudanças)
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão de sistemas:
c) da psicologia social das organizações,
especialmente de Katz e Kahn (1976), que
acentuaram a importância de se considerar as
organizações como sendo sistemas abertos e sociais,
sem caminhos únicos de atingimento dos seus
objetivos
Enfoque Sistêmico
Para Katz e Kahn, como sistemas abertos, as organizações
compartilham de características como: importação de energia;
transformação da energia; output de produtos para o meio
ambiente; sistemas como ciclos de eventos (com padrões que se
repetem); entropia negativa, visando a anular os processos de
deterioração; input de informação, feedback negativo e processo de
codificação, visando a corrigir anormalidades e manter um estado
firme de atuação; estado firme e homeostase, visando a manter a
regulagem e o caráter do sistema; e diferenciação, substituindo
padrões difusos e globais por outros mais elaborados e
especializados.
Enfoque Sistêmico
Para Katz e Kahn, as organizações sociais se ajustam a
forças do ambiente criando os seguintes
componentes/conceitos:
Definição de papéis para ajustar-se às pressões do
ambiente;
Definição de normas para adequar-se à imposição de
regras externas;
Definição de valores, para alinhar-se a valores e
expectativas externas
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão de sistemas:
d) da cibernética, especialmente de Norbert Wiener
(1968), que propunha uma analogia entre seres vivos e
organizações sociais com autômatos, capazes de se
comunicarem e regularem via processos de
codificação/decodificação, retroação (ou feedback), bem
como aprendizagem. A cibernética também visa integrar
conhecimentos de várias ciências ao mesmo tempo.
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão de sistemas:•Outro autor importante da cibernética foi
Stafford Beer (1972), que desenvolveu uma analogia entre o funcionamento do cérebro humano (como sistema
viável) nos processos de tomada de decisão, e o funcionamento de uma organização. Propôs alguns
conceitos importantes que viabilizam o funcionamento de um sistema: da relativa autonomia de funcionamento das partes; da integração das partes; da recursividade (pelo
qual os recursos dos sistemas se repetem em cada nível); e do holismo, pelo qual o todo está em toda parte e se repete
holisticamente.
Enfoque Sistêmico
Contribuições para a compreensão de sistemas:
=> Para Stafford Beer , um sistema é composto por 5 sub-sistemas, que se repetem para cima e para
baixo, de forma encadeada:
•S5 – Administração superior
•S4 – Decisor/planejador
•S3 – Governação da estabilidade do meio interno da organização
•S2 - Regulador dos S1
•S1 – Divisão Operacional
Enfoque Sistêmico
Conceito de Sistema:
Sistema é um conjunto de componentes que
se relacionam (interagem) para atingir
objetivos, transformando, sob restrições e
oportunidades, entradas em saídas
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
Tipos de sistemas:
organizacional,
físico (um produto ou projeto de produto),
administrativo (operacional ou gerencial),
de informações
temático (cultura, saúde, assistência social )
etc
Enfoque Sistêmico
Cada componente (ou parte) de um sistema
tem uma função específica e diferenciada,
sendo esta função caracterizada por
atributos, cuja combinação é uma
peculiaridade do particular componente em
relação aos demais componentes do sistema
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
A partir da contribuição de diferentes autores
pode-se sintetizar um conjunto de propriedades do
enfoque sistêmico (klering e Schroeder, 2011):
•de adaptatibilidade, em que as unidades se ajustam constantemente às condições do ambiente externo, obedecendo à característica da homeostase (equilíbrio dinâmico)
•de contínuo ajustamento, pelo qual um sistema procura se ajustar constantemente aos seus requisitos internos
Enfoque Sistêmico
Propriedades ou atributos do enfoque sistêmico:•de flexibilidade, em que as relações e fluxos entre as partes não são fixas, mas podem assumir diferentes conexões e direções
•de multidimensionalidade e multinivelabilidade, em que os sistemas devem ser compreendidos como fazendo parte de sistemas maiores (macros) e ao mesmo tempo contendo sistemas menores (subsistemas)
•de multidisciplinaridade
•de ocorrência probabilística, pela qual se reconhece que um sistema se desenvolve segundo probabilidades e múltiplos motivos
Enfoque Sistêmico
Propriedades ou atributos do enfoque sistêmico:•de foco e autocontrole, pelo qual se reconhece que um sistema tem um objetivo por alcançar, em relação ao qual operam constantes mecanismos de autocorreção (ajustes, feedbacks)
•de recursividade das partes, pela qual um sistema pode reutilizar recursos diversas vezes, em diferentes outros níveis do sistema;
•de relativa autonomia das partes, em que se reconhece que as partes (unidades-módulos) constituem reproduções menores do sistema maior
Enfoque Sistêmico
Propriedades ou atributos do enfoque sistêmico:•de subsidiariedade, em que as instâncias realizam conjuntamente as ações; quando faltam condições ou recursos a uma parte, as demais subsidiam-na (ajudam-na);
•de identidade (ou personalidade) peculiar de cada componente de um sistema, informando claramente os atributos de cada um, assim como seu papel no sistema
Enfoque Sistêmico
Identidade de um componente num sistema
é a peculiar combinação de atributos potenciais
realizados que distingue esse componente dos
demais no sistema. Estabelece sua singularidade no
sistema, sua condição de único
(Oswaldo Scaico, 1989).
Enfoque Sistêmico
Um sistema ideal evoluído (plenamente
desenvolvido, maduro)
é aquele que permite a realização da identidade de todos
os seus componentes; sua complexidade interativa é tal que
oferece terreno para o aproveitamento progressivo de
todas as potencialidades possíveis/disponíveis
(Oswaldo Scaico, 1989).
Enfoque Sistêmico
À medida que um sistema é componente (subsistema) de
um sistema maior, pode-se da mesma forma falar em
identidade do sistema enquanto subsistema.
A busca da unidade do sistema como um todo a partir da
diversidade dos seus componentes é a missão essencial do
desenvolvimento organizacional.
Não é outro o significado de universo: a unidade do
diverso (Oswaldo Scaico, 1989).
Enfoque Sistêmico
A usual decomposição de um sistema no fluxo entradas-
processamento-saídas pode ser melhor complementada
se também seu refluxo de controle (feedback) pelo
metassistema for apresentado de modo análogo em:
receptor (entradas do controle do subsistema para o metassistema),
integrador (articulador/deliberador) do metassistema,
agente de controle-organização-coordenação (saídas do metassistema para o sistema) (adaptado de Oswaldo
Scaico, 1989).
Fonte: Oswaldo Scaico, 1989
Modelo integrador de sistemas
METACRITÉRIO- OBJETIVOS
MEMÓRIA- ASSOCIATIVA
CRITÉRIOS
OPERAÇÃO
AGENTE
ACIONAMENTO
ENTRADAS
DESEMPENHO
DESEMPENHO
INTERVENÇÃO
INTERVENÇÃO
RESULTADO
RECEPTOR
CA
MA
DA
DE
CO
NT
RO
LE
CA
MA
DA
DE
PR
OC
ES
SO
DELIBERA-DOR
REGISTROMEMÓRIASIMPLES
SAÍDAS
SELETOR
Enfoque Sistêmico
Convém salientar a modulariade do modelo, em que os
módulos (sistemas) conectam-se entre si através dos fluxos
de fronteira, abrangendo o metassistema (escalão m+1),
assim como seus subsistemas (escalão m-1) com os quais
interage.
Entre um sistema e seu metassistema, ocorrem dois tipos
de informação: de deliberação por metacritérios (de cima
para baixo) e de avaliação do desempenho (de baixo para
cima (Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
Outro aspecto a ser destacado do modelo integrador é que
existem dois tipos de decisões de natureza diferente:
1- a seleção de operação (camada decisória de processo)
2 – a seleção de deliberação (legislativa), em que se leva em
conta um metacritério (definição de políticas e estratégias
para o sistema)
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
No modelo proposto, deve ser considerado que na
camada do sistema (operativa ou de
processamento) ocorrem atividades de
planejamento, organização, coordenação, direção e
controle, sempre tendo em vista os metacritérios do
metassistema. Ali se desenvolvem os papeis, os
valores e as regras do sistema.
Enfoque Sistêmico
Um administrador de um sistema, nesse modelo de
atuação, tem 3 papeis:
Seletor executivo (aprovação de gastos, comando
de ações administrativas etc.)
Coordenador do colegiado de representantes dos
subsistemas a ele subordinados
Membro do colegiado do metassistema
Enfoque Sistêmico
Níveis de complexidade organizacional:
Bouling (1956) propõe uma classificação para as
organizações em 8 níveis de complexidade, que vai
do nível das estruturas estáticas até os níveis do ser
humano e da organização social, sem um critério
de ordenamento da evolução da complexidade
Enfoque Sistêmico
Níveis de complexidade organizacional:
É oportuno propor que a definição de
complexidade de um sistema seja feita com base na
diversidade dos tipos de interação presente no
sistema. Assim, o conceito estabelecido é o da
COMPLEXIDADE INTERATIVA
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
Níveis de complexidade organizacional:
Segundo tal raciocínio (ou proposição), os
sistemas podem evoluir em ordem crescente de
complexidade. O novo estágio de natureza de
interações é chamado de identificador de nível de
complexidade interativa.
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
Tendo em vista sua aplicabilidade do esquema à
administração de organizações, 5 níveis podem ser
propostos:
1)Sistema estático
2)Sistema dinâmico simples
3)Sistema com feedback
4)Sistema heurístico, com aprendizagem
5)Sistema coordenado
(Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
A identidade de um componente é buscada à medida que
ele vai progressivamente atuando através de interações de
acordo com seu identificador (estágio de complexidade)
potencial, usando assim integralmente seus atributos.
Numa organização social, a identidade de um órgão é
alcançada à medida que o seu integrador (processador de
controle-organização-coordenação) buscar o alcance dos
objetivos institucionais no nível de complexidade da
coordenação (5º. nível).
(adaptado de Oswaldo Scaico, 1989)
Enfoque Sistêmico
=> No percurso do caminho de uma
instituição de nível de complexidade
interativa 1 até 5, é que ocorre a evolução
para os estágios:
1) dos “Sistemas adaptativos complexos”
2) da Abordagem da complexidade
Enfoque Sistêmico
Stacey, 1996; Holland, 1995:
Sistemas adaptativos complexos são sistemas
compostos por uma multiplicidade de agentes
que, para atingirem suas metas, interagem entre
si, aprendem comportamentos diferentes dos
iniciais e evoluem...elaboram estratégias que os
tornam adaptados a sobreviverem e, portanto,
garantirem a sobrevivência do sistema do qual
fazem parte
Enfoque Sistêmico
Edgar Morin (1999):
A organização cria ordem...mas também
desordem (caos); o determinismo sistêmico pode
ser flexível, comportar zonas de aleatoriedade,
de jogo, de liberdades; por outro, o trabalho
organizador (ou coordenador) pode produzir
desordem (aumento de entropia). Nas
organizações, coexistem desordem e
organização.
Enfoque Sistêmico
Edgar Morin (1996):
a criatividade, liberdade, inventividade deixam
de ser excluídas do campo da ciência, uma vez
que é produto de uma auto-organização que
fornece autonomia, liberdade.
Enfoque Sistêmico
Apreensões:Sistemas adaptativos complexos enfatizam
condições de aprendizagem
Sistemas complexos criam condições para o exercício mais pleno da maturidade: da
possibilidade de criatividade, de pro-atividade, de independência, da consciência própria, do interesse por causas profundas, da busca de
identidade própria
Enfoque Sistêmico
Apreensões:Sistemas complexos necessitam de coordenação provedora inteligente
Níveis mais simples de administração de sistemas de organizações sociais e que não desenvolvem suas diferentes propriedades
potenciais, não levam à maturidade total de pessoas, grupos, níveis organizacionais,
instituições e a própria sociedade!
Enfoque Sistêmico
Alguns exemplos de aplicação:
Caso da UFRGS:
Em que o CONSUN, CEPE e CONCUR funcionam
como instâncias deliberativas para a
Administração Central e as Unidades Acadêmicas,
que funcionam como instâncias executivas, em
relação aos primeiros.
Enfoque Sistêmico
Caso da UFRGS:
Em desdobramento seguinte, as Unidades
Acadêmicas constituem instâncias executivas da
Administração Central, e os órgãos das Unidades
Acadêmicas reproduzem aproximadamente os
órgãos da Administração Central.
Enfoque Sistêmico
Enfoque Sistêmico
A aplicação do modelo sistêmico é interessante para
analisar o funcionamento de estruturas organizacionais em
geral, inclusive o modelo republicano de governo do Brasil :
nos níveis da União, dos Estados e dos Municípios
considerando suas diferentes esferas de atuação
(Legislativo, Executivo, Judiciário e Ministério Público)
e temas de atuação: Saúde, Cultura, Assistência Social
etc.
Enfoque Sistêmico
Desafio e potencialidade da
administração contemporânea, com
enfoque sistêmico:
=> Levar pessoas, grupos, organizações e
a sociedade em geral para um estágio de
pleno desenvolvimento (ou de
maturidade) social e humano!
Muito obrigado pela atenção!