ATUALIDADES

MF-ATA

Prof. Cássio Albernaz

http://www.facebook.com/cassioalbernaz

Edital 1. Diversidade cultural, conflitos e vida em sociedade.

1.1. Movimentos culturais no mundo ocidental e seus impactos na vida política e social.

1.2 O debate sobre a legalização das drogas e seu impacto sobre as políticas públicas e sobre a sociedade.

1.3 Tecnologia e educação.

2. Formas de organização social, movimentos sociais, pensamento político e ação do Estado.

2.1. Movimentos sociais na era da internet.

2.2 Conselhos de políticas públicas.

2.3. Instrumentos de participação e controle Social.

3. Transformações das estruturas produtivas e influência da economia na sociedade global.

3.1. A globalização e as novas tecnologias de telecomunicação e suas consequências econômicas, políticas e sociais.

3.2. Poder econômico e responsabilidade social.

3.3 Educação e trabalho.

4. Desenvolvimento Sustentável e Administração Pública.

4.2. Questões ambientais contemporâneas: mudança climática, efeito estufa, chuva ácida, biodiversidade.

4.3. A nova ordem ambiental internacional – Rio/92, Agenda 21, Rio+ 20.

AULA 1

ONU

A Organização das Nações Unidas tem como objetivo manter a paz, defender os direitos humanos e as liberdades fundamentais, facilitar a cooperação em matéria de direito internacional e promover o desenvolvimento dos países.

A ONU é constituída por várias instâncias, que giram em torno do Conselho de Segurança e da Assembleia-Geral. A organização atua em diversos conflitos por meio de suas forças internacionais de paz.

Agências Especializadas

Banco Mundial; FMI; FAO; UNESCO; OIT; OMS;

Fundada em 1945 pós-II GM para substituir a Liga das Nações

193 países-membros

5 estruturas: Assembleia Geral; Tribunal Penal Internacional; Conselho Econômico e Social; Conselho de Segurança; e secretariado

O Conselho de Segurança é composto por 15 Estados-membros, sendo 5 membros permanentes - China, França, Rússia, Reino Unido e Estados Unidos - e por 10 membros temporários

Assembleia Geral em setembro de 2013: os temas foram,

Síria; Aproximação EUA e Irã; Espionagem (Brasil – vazamento Wikileaks)

Assembleia Geral em setembro de 2014: os temas foram, Estado Islâmico; Crise na Ucrânia; Conflito Árabe-Israelense;

Assembleia Geral em setembro de 2015:

2014 – Ano Internacional da Agricultura Familiar (FAO) : investimento em agricultura familiar ainda são desproporcionais se comparados ao agronegócio.

2015 – 70º aniversário da ONU

2015: Ano Internacional da Luz (UNESCO): objetivo é despertar a curiosidade sobre importância do fenômeno e das pesquisas científicas que o envolvem

2016: Ano das leguminosas (FAO) e dos camelídeos

Conselho de Segurança

A Arábia Saudita foi eleita pela primeira vez membro não-permanente do CS da ONU e pela primeira vez um país escolhido não aceitou a indicação sendo substituída pela Jordânia (motivo: busca o esvaziamento do CS da ONU e reação a aproximação do EUA com o Irã, seu maior inimigo na região)

Questão Árabe-Israelense

Questão Palestina

Al Fatah (moderados) x Hamas (radicais)

AP=Mahamoud Abbas

Primeiro ministro israelense Benjamin Netanyahu

Mahamoud Abbas encaminhou na ONU o pedido de reconhecimento do Estado Palestino “Primavera Palestina”

Faixa de Gaza + Cisjordânia + Jerusalém Oriental (como antes da Guerra dos 6 dias de 1967!!!)

EUA e Israel são contra!!!!!

Principal entrave: assentamentos israelenses

Adesão da Palestina na Unesco ......e o Hamas??!!

Faixa de Gaza

Primavera Árabe

Por que Primavera? Referência a primavera dos povos (1848) - “despertar” do mundo árabe

Causas: Altos índices de desemprego na região

Crise Econômica

Pouca representação política e pouca liberdade de expressão (ditaduras)

Caraterísticas: movimento laico; democratizante; popular.

Revolução 2.0 ???!!! Uso de redes sociais/celulares

Onda de democratização???

Tunísia:

“Revolução do Jasmim” manifestações populares contra o desemprego e a corrupção contra o governo de Zine el-Abidine Ben Ali no poder desde 1987.

Estopim: suicídio de Mohamed Bouazizi

Causas: elevados índices de desemprego e pobreza.

Adoção de nova carta constitucional em Jan/2014

Egito:

Queda do ditador Hosni Mubarak, inspira-

da no movimento tunisiano.

Causas:

Violência policial; Leis do estado de exceção,

desemprego, inflação, corrupção

Egito

Derrubada do presidente Mohamed Morsi, em 3 de julho de 2013, em um golpe militar.

Eleito democraticamente em 2012, Morsi se tornou impopular após suas ações contra o Exército, seu acúmulo de poderes, seu autoritarismo e pela influência política da Irmandade Muçulmana no país.

Após a derrubada de Morsi, os militares voltaram ao poder e colocaram a Irmandade Muçulmana como terrorista.

Morsi responde por espionagem por dar informações ao Irã

Irmandade Muçulmana X Exército (apoiados pelos civis)

Aprovação em janeiro de 2014 de uma nova constituição que fortalece os poderes do executivo

Líbia

Protestos populares com reivindicações sociais e políticas

Causas:

corrupção, opressão aos oposicionistas, Concentração das riquezas

Resultado:

Guerra Civíl, deposição e morte de Muammar Gaddafi que estava no poder desde 1969; intervenção da OTAN através de operações militares, com EUA, Reino Unido, França, Itália e Canadá à frente

Avanço do Estado Islâmico na Líbia/Itália pede a retirada de seus cidadãos (Jan/Fev 2015)

Ameação de atentados do ISIS na Itália Fev/2015

Outros focos de grande instabilidade:

Iêmen:

Causas: questões econômicas, desemprego e corrupcão

Resultado: Renúncia de Ali Abdullah Saleh

Síria: ( mais longo dos casos da primavera árabe)

Protestos populares e revolta armada

Ditadura Bashar Al-Assad

Tentativas de intervenção da Liga Árabe e da ONU/Veto da Rússia e China

Rebeldes se aproximam de Damasco

Refugiados concentram-se em Damasco e dependem da ajuda da UNRWA (Agencia da ONU de Assistência aos refugiados da Palestina e no Oriente Próximo) – agencia de desenvolvimento e assistência humanitária que proporciona cuidados com saúde, educação, e ajuda de emergência a mais de 4 milhões de pessoas que vivem na faixa de gaza, cisjordânia, jordânia, libano e síria.

Guerra Civil na Síria

Fuga de + 4 milhões de pessoas segundo orgão da ONU para o oriente médio

Reeleição de Bashar al Assad

Questão Síria "Para os russos, Assad é um bastião contra os extremistas (do

autodenominado "Estado Islâmico", o "EI"); já para os americanos, Assad é um elemento que inflama as chamas de um conflito sectário“

Putin apoia diretamente as forças governamentais sírias. Já Washington, além de participar de bombardeios contra o EI, já apoiou opositores mais moderados ao governo de Damasco.

Segundo estimativas da ONU, mais de 200 mil pessoas já morreram nos mais de quatro anos de conflito e há pelo menos 4 milhões de pessoas deslocadas internamente, com alguns milhares chegando diariamente à Europa em busca de refúgio.

EUA

Opõem-se a Assad e ao "EI" e apoiam grupos rebeldes moderados. Em setembro do ano passado, o presidente Barack Obama fez um discurso em que prometeu destruir o grupo radical islâmico.

Após vários esforços diplomáticos, foi formada uma coalizão anti-EI, que, liderada pelos EUA, começou uma campanha aérea no Iraque e na Síria. Participam Canadá, Austrália, França, Reino Unido, Bélgica, Dinamarca, Holanda, Turquia e vários países árabes.

Em pronunciamento recente, Obama defendeu a saída do presidente sírio como medida imprescindível para derrotar o "EI".

Rússia

Os ataques aéreos russos na Síria pegaram de surpresa os países ocidentais envolvidos. E ainda que Moscou insista que seus ataques têm como alvo "os mesmos terroristas" visados pelos americanos, há suspeitas de que os russos também estejam atacando posições rebeldes. Segundo a Casa Branca, os ataques russos tem sido "indiscriminados".

Russos buscam o fim das sanções devido a questão ucraniana

Após classificar a derrubada do avião de ato terrorista, Putin ordenou uma intensificação dos bombardeios russos na Síria. O país realiza desde o mês passado uma campanha aérea contra o Estado Islâmico e em apoio ao governo sírio no país.

Irã

Opõe-se ao "Estado Islâmico" e a militantes islâmicos de orientação sunita. Apoia o governo de Assad.

Uma das potências da Região, o Irã também tem um histórico de aliança com o regime sírio, a quem já deu apoio militar e financeiro. O Irã tem na Síria um aliado para frear a influência de seu principal rival no Oriente Médio, a Arábia Saudita. Mas o país, que segue a tradição xiita do Islã, tem um inimigo comum com EUA e Rússia: o "EI" na Síria e no Iraque, que vê xiitas como hereges.

Crise Imigratória para a Europa

De acordo com dados da ONU (Organização das Nações Unidas), cerca de 2,5 mil imigrantes se afogaram no mar Mediterrâneo neste ano vítimas dos muitos barcos superlotados que tentam chegar à costa da Itália e da Grécia

O fluxo de pessoas desesperadas que parte da Síria e do norte da África na tentativa de alcançar a Europa já é muito maior que o registrado no mesmo período do ano passado.

Números recentes mostram que milhares de pessoas estão usando uma rota perigosa através dos Bálcãs para chegar à Alemanha e a outros países do norte da União Europeia (UE).

Quantas pessoas estão migrando?

Mais de 300 mil imigrantes já arriscaram suas vidas tentando atravessar o Mediterrâneo neste ano, segundo as Nações Unidas. Em todo o ano passado, foram 219 mil pessoas.

Cerca de 200 mil pessoas desembarcaram na Grécia desde janeiro, enquanto outras 110 mil chegaram à Itália.

A maioria dos que chegam às terras gregas optam pela viagem relativamente curta entre a Turquia e as ilhas de Kos, Chios, Lesvos e Samos – em frágeis botes de borracha ou em pequenos barcos de madeira.

A viagem entre a Líbia e a Itália é mais longa e arriscada.

Sobreviventes frequentemente relatam violência e abusos cometidos por traficantes de pessoas. Muitos imigrantes pagam milhares de dólares aos criminosos, e também é comum que sejam alvos de roubos.

O caos na Líbia têm deixado os traficantes de pessoas livres para explorar os imigrantes.

De onde eles vêm?

O maior grupo de imigrantes é de sírios, que fogem da violenta guerra civil em curso no país.

Afegãos e eritreus vêm em seguida, geralmente tentando escapar da pobreza e de violações aos direitos humanos.

Os grupos originários da Nigéria e do Kosovo também são grandes – pobres e marginalizados integrantes do povo romà (cigano) são boa parte dos imigrantes vindos do último país.

Na Itália, pessoas que chegam da Eritreia formam o maior grupo, seguidas por aquelas que vêm da Nigéria.

Na Grécia, porém, os sírios formam a maior população, seguidos pelos afegãos.

AHungria está construindo uma barreira de 175 km para impedir a entrada de imigrantes. E instou seus parceiros de União Europeia a não enviarem de volta os migrantes que chegam por meio de seu território.

A Convenção de Dublin, princípio central para lidar com pedidos de asilo na União Europeia, diz que a responsabilidade de examinar uma solicitação é do primeiro país do bloco em que a pessoa em questão pisou.

Outros países enfrentam problemas com o aumento da chegada de imigrantes. A Áustria, por exemplo, espera receber 80 mil pedidos de asilo neste ano.

Enquanto isso, milhares estão acampados no entorno de Calais, no norte da França. Muitos deles arriscam suas vidas tentando atravessar o canal da Mancha clandestinamente em direção ao Reino Unido.

No ano passado, a Itália pôs fim à sua missão de procura e resgate, chamada Mare Nostrum (do latim “Nosso Mar”) após alguns países do bloco – incluindo o Reino Unido – afirmarem não ter como mantê-la financeiramente. Essa decisão foi duramente criticada por grupos de direitos humanos.

Defender os direitos dos imigrantes pobres está difícil em um ambiente econômico sombrio. Muitos europeus estão desempregados e temem a concorrência com os trabalhadores estrangeiros, e os países da União Europeia não se entendem sobre como dividir o problema dos refugiados.

Como os imigrantes obtêm asilo na União Europeia?

Eles devem provar às autoridades que são alvo de perseguição e poderiam ser feridos ou até mesmo mortos se devolvidos para seu país de origem.

De acordo com as regras da União Europeia, pessoas em busca de asilo têm direito a alimentação, a primeiros socorros e a serem abrigadas em um centro de recepção. Também deve ter suas necessidades avaliadas individualmente.

As autoridades podem conceder o asilo em primeira instância. Se isso não ocorre, o solicitante pode apelar contra a decisão na Justiça, com chances de ganhar.

A pessoa em busca de asilo deve receber o direito de trabalhar em até nove meses após sua chegada.

Para onde eles vão depois?

País da União Europeia que mais recebe pedidos de asilo, a Alemanha espera a chegada de cerca de 800 mil refugiados neste ano.

Rastreamentos recentes mostram milhares de pessoas tentando alcançar a Alemanha e outros países da UE por meio da Grécia e pelo oeste dos Bálcãs.

Espera-se que cerca de 3 mil pessoas atravessem a Macedônia todos os dias nos próximos meses, segundo a ONU.

Muitos então chegam à Sérvia, que diz já ter registrado a presença de 90 mil imigrantes neste ano. Eles seguem para a Hungria e outros países signatários Tratado de Schengen, entre os quais é mais fácil cruzar fronteiras sem ter de mostrar um passaporte ou outro documento.

Só em julho, 34 mil pessoas foram detectadas tentando atravessar a fronteira entre a Sérvia e a Hungria.

Noticiário Sobre a Crise Imigratória EUA: Câmara dos Representantes vota contra acolhimento de

refugiados (20/11/2015)

No rescaldo dos atentados de Paris, a Câmara dos Representantes nos Estados Unidos, dominada pelos republicanos, adotou um projeto de lei que prevê a suspensão do acolhimento de refugiados sírios e iraquianos.

Um desafio direto ao presidente democrata, Barack Obama, que prometeu vetar a medida, caso passe também no Senado.

Crise: Centenas de imigrantes impedidos de entrar na Europa (25/11/2015)

Centenas de migrantes provenientes de Marrocos, Irão, Paquistão e Bangladeche estão há uma semana bloqueados na fronteira entre a Grécia e a Macedónia.

Impedidos de prosseguirem viagem para a Europa Ocidental, continuam com os protestos.

A situação agravou-se desde que os países dos Balcãs decidiram restringir a passagem de imigrantes, permitindo apenas a passagem de sírios, afegãos e iraquianos, considerados refugiados.

’Europa tem “dois meses” para controlar a crise migratória

(19/01/2016)

A União Europeia tem, “no máximo, dois meses” para controlar a crise migratória ou irá “enfrentar graves consequências, como o colapso do (Espaço) Schengen”. O alerta foi lançado, esta terça-feira, por Donald Tusk, no plenário do Parlamento Europeu, em Estrasburgo.

O presidente do Conselho Europeu foi mais longe ao afirmar que a Europa irá “falhar como projeto político” se não conseguir controlar adequadamente as suas fronteiras externas”

Migrantes: ONU diz que situação nas fronteiras gregas caminha rapidamente para desastre humanitário (02/03/2016)

O Alto Comissariado da ONU para os Refugiados diz que a acumulação de milhares de pessoas nas fronteiras do norte da Grécia está a tornar-se rapidamente num desastre humanitário “auto-induzido” pela Europa.

A chanceler alemã frisou, por seu lado, que os confrontos na fronteira com a Macedónia sublinham a urgência com a qual a União Europeia precisa de atuar face à crise.

Líderes europeus apresentam "posição comum" sobre refugiados à Turquia (18/03/2016)

Os líderes da União Europeia (UE) vão apresentar uma “posição comum”, acordada e que esperam que permita selar um acordo com Turquia relativamente ao atual fluxo de migrantes na Europa

Para a chanceler alemã, Angela Merkel, um acordo entre a Turquia e a UE será uma “boa oportunidade para pôr fim ao tráfico de seres humanos”. Já o Presidente francês, François Hollande, avisa que não existem garantias de um “final feliz”.

A UE compromete-se a receber o mesmo número de pessoas que seriam reenviadas para a Turquia, apesar de só assegurar o acolhimento de 72 mil pessoas. Contudo, a legalidade e viabilidade deste acordo é posta em causa, uma vez que as Nações Unidas alertam para a ilegalidade de “possíveis expulsões colectivas arbitrárias”, algo que a Comissão Europeia desmente.

Refugiados sírios são 4,8 mi em países vizinhos e 900 mil na Europa, diz ONU

(14/03/2016)

O número de sírios que buscaram refúgio em países vizinhos desde o início do conflito no país é de mais de 4,8 milhões, enquanto os que fugiram para a Europa chegam a quase 900 mil, segundo divulga nesta segunda-feira (14) o Alto Comissariado da ONU para Refugiados (Acnur). Os dados foram divulgados por ocasião do aniversário da guerra civil na Síria, que completará cinco anos nesta terça-feira (15). De acordo com o órgão, desde 2011 até o dia 3 de março deste ano, 4.815.868 sírios deixaram o país para pedir refúgio em países como Egito, Iraque, Jordânia, Líbano e Turquia. Além disso, entre abril de 2011 e dezembro de 2015, quase 900 mil sírios, mais precisamente 897.645, pediram asilo em 37 países da Europa.

Aula 2

Estado Islâmico

Grupo jihadista/terrorista/Milícia que tomou importantes cidades da síria e iraque

Estado religioso, radical, Califado....Líder Abu Bakr Al-Baghdadi

Origem na Al-Quaeda (assim como o boko haram (Nigéria) , al- shabab (Somália))

Decaptações de jornalistas

Reação da coalizão america (Uk, Aus, Bel, Hol, Din, Arábia Saudita, Jordânia, Emirados Árabes, Bahrein)...bombardeios..

Decaptação de Cristãos Coptas na Líbia (Fev/2015)

Bashar al Assad é o principal inimigo do estado islâmico na região

Apoio curdo em Erbil, e o Curdistão reclama soberania frente a fragmentação do Iraque

Jovens ocidentais lutando pelo estado islâmico (12mil pessoas de 50 países deixaram lares para fazer parte do grupo extremista)

Crise no Iraque

Iraque

80% Árabes (30% sunitas X 50% xiitas)

15% Curdos

5% outros

Retirada das tropas americanas em 2011

O grupo Estado Islâmicos do Iraque e do Levante (ISIL) passou a agir na região (grupo sunita dissidência da Al-Qaeda)

Quer criar um califado na Região do Levante (Iraque e Síria)

(sucessor da autoridade política de maomé = Chefe de Estado + Líder Político)

Tomada das várias cidades

Mossul: 06.06.2014 (segunda maior cidade e que foi palco da resistência anti-EUA)

Tikrit: cidade de Saddam

+ 500mil refugiados

Governo atual tem apoio dos xiitas e perdeu o controle de partes do norte e oeste do Iraque e incita os civis a pegarem em armas contra a milícia

Tentativa de tomar a Cidade Síria de Kobane, ao norte, e fronteiriça com a Turquia

Pressão para a Turquia intervir, segunda maior força militar da OTAN, medo da reação dos sunitas internos 20% da população turca

A Turquia do Presidente Erdogan, entende que sua ação pode significar o fortalecimento de Assad, dos Curdos (conflitos há mais de 40 anos), e do grupo “EL” e o PKK

NOTÍCIAS SOBRE ESTADO ISLÂMICO

EUA acusam formalmente o Estado Islâmico de genocídio (17/03/2016)

Desde 2004, é a 1ª vez que os EUA falam em genocídio. Cristãos, xiitas e yazidis são alvo; designação pode ter implicação prática.

Essa é a primeira vez que Estados Unidos declaram genocídio em uma região desde massacres no Darfur, em 2004, de acordo com a CNN.

O Departamento de Estado está há meses avaliando se irá classificar os assassinatos dos fiéis desses grupos pelo EI como atos de genocídio e limpeza étnica, uma definição legal que pode ter implicações práticas. No entanto, funcionários americanos afirmaram que isso não obrigará o país a intensificar a campanha militar contra os jihadistas, diz a agência EFE.

Curdos sírios pretendem criar uma região federal no norte do país (18/03/2016)

Os partidos curdos da Síria estão trabalhando em um plano para declarar uma região federal em grande parte do norte da Síria. Eles afirmaram que seu objetivo é formalizar a zona semiautônoma que estabeleceram durante cinco anos de guerra e criar um modelo de governo descentralizado em todo o país.

Se eles seguirem adiante com o plano, estarão entrando no agitado debate sobre duas propostas de se redesenhar o mapa do Oriente Médio, cada qual com grandes implicações para a Síria e seus vizinhos.

Uma é a antiga aspiração dos curdos de toda a região de terem um Estado próprio, ou maior autonomia nos países onde estão concentrados: Turquia, Iraque, Irã e Síria, todos os quais veem tais perspectivas com graus variados de horror.

Atentado ao Charlie Hebdo

Charlie Hebdo é um jornal semanal satírico francês, com caricaturas, piadas mas também artigos de fundo. Com um tom Irreverente e estridente, a publicação é fortemente antirreligiosa e de esquerda, sendo que costuma publicar artigos sobre extrema-direita, catolicismo, islamismo, judaísmo, política e cultura

Histórico

2006– charge do profeta Maomé jornal Dinamarquês reproduzida pelo jornal charlie hebdo

Série de ameaças contra o jornal e queima do prédio em 2011

Em 2012, o jornal publicou uma série de caricaturas de Maomé, isto veio dias depois de uma série de ataques contra as embaixadas dos Estados Unidos no Oriente Médio, supostamente em resposta à ao filme anti-islâmico “A Inocência dos Muçulmanos”, o que levou o governo francês a fechar embaixadas, consulados, centros culturais e escolas internacionais em cerca de 20 países de maioria muçulmana. A polícia passou a patrulhar a redação do jornal para protege-la contra possíveis ataques.

O cartunista Charb foi o editor-chefe de 2009 até sua morte no massacre de 2015. Em 2013, ele foi adicionado na lista dos mais procurados pela Al-Qaeda, juntamente com três funcionários do Jyllands-Posten: Kurt Westergaard, Carsten Juste e Flemming Rose.

O ataque de 7 de janeiro de 2015 foi perpetrado pelos irmãos Saïd e Chérif Kouachi

No mesmo dia, outro francês muçulmano, Amedy Coulibaly, ligado aos atacantes do jornal (ele conhecia bem Chérif Kouachi) matou a tiros uma policial em Montrouge, na periferia de Paris, e no dia seguinte invadiu um supermercado kasher perto de Porte de Vincennes fazendo reféns, quatro deles são mortos pelo Coulibaly no novo ataque que terminou após a invasão do estabelecimento pela polícia francesa.

No dia 11 de Janeiro, após as acções e a morte de Coulibaly, um vídeo é publicado na Youtube para reivindicar os actos: A. Coulibaly confirma a sua responsabilidade no ataque a Montrouge; ele também se reivindica como membro do Estado Islâmico do Iraque e do Levante. No total, durante os eventos entre 7 a 9 de janeiro, ocorreram 17 mortes em atentados terroristas na região de Île-de-France, em Paris.

Marcha Republicana foi o maior protesto da história da França

Após o ataque ao jornal francês Charlie Hebdo, mais de 3,7 milhões de manifestantes participaram no maior protesto da história da França. Só em Paris 1,5 milhão de pessoas saíram às ruas para defender a liberdade de expressão.

Papa Francisco defendeu a liberdade de expressão

Atentado ligado a rede al-quaeda do Iêmen

Os defensores da liberdade de expressão usam o slogan "Je suis Charlie" (francês para "Eu sou Charlie") contra a chacina. A declaração identifica quem a pronuncia com aqueles que morreram no massacre do Charlie Hebdo, e por extensão, é um protesto pela liberdade de expressão e resistência às ameaças armadas.

Não muito tempo depois do ataque, estima-se que cerca de 35 mil pessoas se reuniram em Paris segurando placas com os dizeres "Je suis Charlie" para condenar o ataque, protestar contra o terrorismo e incentivar a liberdade de expressão.

Atentado de Paris

O que aconteceu em Paris? Na noite da sexta-feira (13), Paris sofreu série de ataques coordenados, com explosões e tiroteios em seis diferentes locais da cidade. Foram atingidos, restaurantes, bares e uma casa de shows, chamada Bataclan, onde acontecia o show da banda Eagles of Death Metal.

De quem é a responsabilidade dos ataques? O Estado Islâmico assumiu a autoria dos atentados. Em nota, o grupo jihadista diz que a França é “a capital da abominação e da perversão” e que “o país e todos aqueles que seguem seu caminho devem saber que permanecem o principal alvo” dos terroristas. O comunicado afirma que a localização dos ataques foi cuidadosamente estudada. O grupo jihadista ainda afirma que os atentados são retaliações motivadas pela participação do país europeu na coalizão contra o Estado Islâmico na Síria e no Iraque. Um militante ligado aos terroristas publicou em sua conta no Tiwtter, que a França “não viverá em paz até que os bombardeios continuem”. “Vocês terão medo até de ir ao mercado”, disse. A polícia identificou, por impressões digitais, um extremista francês, de 29 anos, como um dos autores do atentado ao Bataclan. Ele já tinha sido fichado pela polícia, mas nunca foi preso.

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Qual o número de mortos e feridos? O número pode subir, mas a procuradoria de Paris confirmou oficialmente no último sábado 129 mortos e 352 feridos, sendo 99 em situação crítica de saúde. Testemunhas e parentes de vítimas estão recebendo atendimento psicológico oferecido pelos hospitais em Paris. De acordo com autoridades francesas, sete terroristas morreram, mas eles não descartaram a possibilidade de haver mais gente envolvida. Três brasileiros foram feridos nos ataques. Não havia risco à vida de nenhum dos três. Os brasileiros estavam no restaurante Le Petit Cambodge

Por que eles atacaram a França duas vezes? A França é um dos países que luta contra o Estado Islâmico. Além disso, o país europeu está apoiando o ditador sírio Bashar Al-Assad, que está em guerra com o EI.

E ainda pode-se relacionar as questões históricas do colonialismo francês no mundo árabe, e principalmente, na Argélia (1962)

o passado colonial do país também está relacionado à violência islâmica da qual a França foi vítima nos últimos anos. “Recordemos que Mohamed Merah matou os alunos da escola [...] de Toulouse em 19 de março de 2012, no 50oaniversário do cessar-fogo da guerra da Argélia”

Fricções étnicas

A França tem a maior população muçulmana na Europa: cerca de 5 milhões, ou 7,5% de seus habitantes. E, segundo analistas, é uma das sociedades mais divididas no continente.

Há um aparente questionamento de gerações mais novas de famílias de imigrantes, supostamente descontentes quanto ao estilo de vida mais liberal do Ocidente, da tolerância à diversidade religiosa e à liberdade de expressão. "Os ataques são uma lembrança das fricções étnicas que se arrastam na França“

Muitos muçulmanos teriam, ainda, a percepção de estarem à margem da sociedade, isolados ou mesmo excluídos.

"A França é o país na Europa onde o debate sobre o lugar do islã dentro da sociedade é o mais difícil e mais duro. A maioria dos franceses acha que o islamismo, em geral, não é compatível com a laicidade francesa. E há uma tensão muito forte entre os radicais islâmicos e a França“

"A questão do islã e dos muçulmanos em geral se transformou num grande debate ideológico interno. E é claro que com uma coisa desse tipo (...) é possível que eles [muçulmanos] sejam ainda mais estigmatizados, o que pode criar ainda mais radicalismo."

Por muitos anos, os subúrbios de Paris e outras cidades foram vistos como terreno fértil para extremistas islâmicos, que recrutavam jovens muçulmanos descontentes com desemprego e ostracismo. Outro lugar fácil para radicalização, dizem especialistas, são as prisões francesas: estima-se que 60% dos 70 mil detentos no país tenham origem muçulmana, e grupos extremistas estariam se aproveitando disso para recrutar colaboradores. "Eles foram destruídos pelo fracasso educacional, problemas de família e emprego. São muito frágeis"

Mas a retórica do contra-ataque militar tem matizes. Esse argumento é “parcialmente contraditório”, já que a França foi, até o momento, o país ocidental menos hostil aos sunitas e o mais duro com Bashar el Assad. “Paris apoiou a oposição política na Síria, armou alguns grupos rebeldes e se mostrou inflexível na luta contra El Assad, enquanto outras capitais europeias tinham posturas moderadas. “Além disso, 95% dos ataques aéreos contra o EI na Síria e no Iraque são iniciativa dos norte-americanos.” A França, que não começou a bombardear os feudos do EI até setembro de 2015, seria responsável apenas por 4% do total dessas ofensivas.

“A França é o país para o qual o Estado Islâmico mais aponta, por defender um sistema de valores oposto ao seu”. “Mas também por ser o país que mais tem jihadistas. Seriam 600 na Síria e no Iraque, segundo dados do Ministério do Interior, mas na verdade, conforme fontes não oficiais dos serviços de informação, mais de 2.000. Todos eles são suscetíveis a voltar ao território francês para perpetrar atentados”. “Com seus ataques, o EI tenta fazer com que a população muçulmana que vive na França seja estigmatizada, como aconteceu depois do atentado ao Charlie Hebdo. Querem que essa população pense que não vale a pena integrar-se a este país, onde isso gera muitos problemas, e acabe radicalizando.”

Nos ataques orquestrados contra a França, essa dimensão simbólico não é nada secundária. “O apego dos franceses aos valores republicanos, especialmente o laicismo, é algo que contraria o islã radical, incluindo seus partidários residentes na França.

A lei contra o véu islâmico em escolas e sedes da Administração francesa, aprovada em 2004, marcou um ponto de inflexão.

Quem eram esses militantes do Estado Islâmico? Imigrantes sírios? Ainda se sabe muito pouco sobre eles. Mas a verdade é que quatro deles eram nascidos na França e cidadãos do país. Suspeita-se de que um dos terroristas seja um sírio que chegou à França em outubro, mas essa informação ainda não foi confirmada.

O que a França fez depois dos ataques? O país fechou suas fronteiras, colocou o exército nas ruas de Paris, começou a buscar outras pessoas ligadas aos terroristas e bombardeou o Estado Islâmico na Síria. O Ministério do Interior da França divulgou que 168 operações de busca tinham sido realizadas, com apreensão de um lançador de foguetes, pistolas automáticas e um rifle, munições e coletes à prova de bala; 23 pessoas foram mantidas sob custódia policial e 104 em prisão domiciliar. A polícia da Bélgica prendeu pelo menos cinco pessoas durante buscas em Bruxelas por suspeita de participação ou colaboração com os ataques em Paris.

Noticiário sobre terrorismo Bélgica captura terrorista ligado a ataques de Paris (18/03/2016)

Governo belga e polícia francesa confirmaram prisão de Salah Abdeslam. Ele estava em Bruxelas; imprensa diz que ele foi ferido em tiroteio.

Salah Abdeslam, o fugitivo mais procurado pelos ataques de novembro em Paris, foi capturado pela polícia em uma operação no bairro de Molenbeeck, em Bruxelas. A operação ainda está em andamento e duas explosões foram ouvidas no bairro depois da captura de Abdeslam.

Atentado de Bruxelas

• Por que a Bélgica tornou-se um alvo terrorista?

O país é o que mais tem jihadistas radicais na União Europeia

A tentado em Bruxelas aconteceu quatro dias depois de ter recebido com alívio a prisão de Salah Abdeslam, arquiteto dos atentados de 13 de novembro em Paris

O atentado ao Museu Judaico de Bruxelas, em maio de 2014, foi o primeiro alarme. Com ele as autoridades belgas descobriram que a capital da Europa era alvo terrorista e a segurança começou a ser reforçada em locais estratégicos. Mas os ataques, realizados então por um jihadista francês, estavam longe de ser um episódio isolado.

Com esse acontecimento, a Bélgica descobriu com espanto que era o país da UE mais afetado por um novo fenômeno: o dos chamados combatentes estrangeiros, jovens com nacionalidade europeia que abandonam lugar de origem para se juntar à guerra síria. Com cerca de 500 pessoas que em algum momento viajaram ao Iraque ou à Síria, o país, de 11,2 milhões de habitantes, era o que tinha o maior número de jihadistas per capita na Europa.

A presença de núcleos radicais no país não era inteiramente nova ou exclusiva de Bruxelas. Em setembro de 2014, a justiça de Antuérpia fez um megajulgamento de 46 fundadores e membros da Sharia4Belgium, uma organização terrorista responsável pelo recrutamento e formação desses jovens que tomavam parte de um conflito tão alheio ao seu cotidiano quanto o sírio.

O ápice dessa enorme incidência terrorista em Bruxelas foi mostrado com toda a sua crueza nos atentados de 13 de novembro, que provocaram a morte de 130 pessoas em Paris. Rapidamente a investigação mostrou que esses ataques foram tramados em grande parte em Bruxelas, orquestrados por jovens europeus de origem muçulmana.

O epicentro é um bairro de forte concentração árabe que, desde então, ganhou relevância internacional. Trata-se de Molenbeek, o refúgio onde Abdeslam se tornou um radical e onde foi finalmente preso na sexta-feira. Esse bairro, a poucos minutos do centro histórico de Bruxelas, mostrou alguma ligação com muitos dos ataques que atingiram a Europa nos últimos anos, inclusive o de 11 de março de 2004 na Espanha.

Desde os atentados de Paris, Bruxelas descobriu que também era alvo direto de um massacre semelhante ao da capital francesa. Os indícios de que algo parecido estava sendo organizado levou as autoridades belgas a tomar uma decisão inédita em dezembro: o fechamento preventivo, durante vários dias, do metrô, das escolas, centros comerciais, instalações esportivas e outros lugares públicos.

O grande paradoxo –e motivo de alarme para as autoridades belgas– é que os ataques atingiram os dois núcleos mais vigiados da capital belga desde 13 de novembro: o aeroporto de Zaventem, o maior do país e um dos mais movimentados Europa, e a área onde estão localizadas as principais instituições da UE, conhecida como o Schuman.

As autoridades belgas terão dificuldade para superar o estigma –justificado ou não– que lhes persegue desde os ataques de Paris: que a capital belga é um autêntico berço do jihadismo. E que essa ameaça terrorista se enraizou em boa medida pelas costas dos serviços de inteligência do país.

Atentados em Bruxelas expõem a vulnerabilidade da Europa a terrorismo

Serviços de segurança europeus têm dificuldades para controlar fronteiras e compartilhar informações. A Bélgica, com uma grande população muçulmana, é um dos países mais expostos a essas fragilidades

Crise na Ucrânia

Base para compreender a questão:

Criméia era de controle soviético

Criméia independente desde 1992 (independência administrativa)

Diferenças étnicas na região da criméia: Russos X Tártaros (islâmicos)X Ucranianos (60% da população é de origem Russa!!)

Dependência Econômica da Rússia

Base de Sebastopol (Russa...troca pelo fornecimento de gás natural)

Origem da Crise:

Protestos surgiram contra a rejeição de acordo de livre comércio com a

União Européia, em novembro de 2013, pelo governo Yanokovitch, que

alegou buscar relações comerciais mais próximas da Rússia, seu principal

aliado (17.12.2013 acordo de fim das barreiras comerciais entre Rússia e

Ucrânia)

A crise demonstra uma divisão interna do país:

• Sul e leste = Predomínio da língua Russa

• Norte e Oeste = Predomínio Ucraniano

Criméia

A destituição de Yanukovich aumentou a tensão na Crimeia, onde as manifestações pró-Rússia se intensificaram, com a invasão de prédios do governo e dois aeroportos.

Com o aumento das tensões separatistas, o Parlamento russo aprovou, a pedido do presidente Vladimir Putin, o envio de tropas à Crimeia para “normalizar” a situação.

A região aprovou um referendo para debater sua autonomia e elegeu um premiê pró-Rússia, Sergei Aksyonov, não reconhecido pelo governo central ucraniano. No dia 4 de março, ele afirmou planejar assumir o controle militar da península.

Dois dias depois, em 6 de março, o Parlamento da Crimeia aprovou sua adesão à Rússia e marcou um referendo para definir o status da região para 16 de março. Posteriormente, o Parlamento se declarou independente da Ucrânia - sendo apoiado por russos e criticado por ucranianos.

Para o governo da Ucrânia, o Parlamento da Crimeia é ilegal e não tem legitimidade para declarar independência, marcar o referendo e decidir pela adesão à Rússia.

O movimento russo levou o presidente dos EUA, Barack Obama, a pedir a Putin o recuo das tropas na Crimeia. Para Obama, Putin violou a lei internacional com sua intervenção.

Os EUA também ameaçaram a Rússia com sanções, e suspenderam as transações comerciais com o país, além de um acordo de cooperação militar. A Rússia respondeu afirmando que o estabelecimento de sanções também afetaria os EUA.

A União Européia também disse que poderia impor sanções, sendo criticada por Moscou, que ameaçou uma retaliação.

16.03.2014 – Referendo na Criméia de anexação a Rússia, adesão a Moscou com 96.8% dos votos

Presidente Eleito da Ucrânia

Petro Poroshenko, fechou a fronteira com a Rússia

Em agosto dissolveu o Parlamento (Rada) e convocou eleições legislativas, com o argumento de que existem cúmplices separatistas

Tentantiva de independência de Donetsk e Lugansk

Rússia não reconhece a eleição de Poroshenko (rei do chocolate)

E Poroshenko não reconhece os governos em regiões separatistas na Ucrânia

Aula 3

Crise Econômica 2008

Fundamentos e desdobramentos da crise econômica mundial

Desequilíbrio na Economia EUA

Fundamentos da Crise em 15 etapas:

1) A partir de 2001, o mercado imobiliário dos Estados Unidos passou por uma fase de

expansão acelerada.

2) Com a ajuda do Federal Reserve (o Banco Central norte-americano), que passou a reduzir

a taxa de juros, a demanda por imóveis cresceu, atraindo compradores.

3) Ao mesmo tempo, com os juros baixos, cresceu o número de pessoas que hipotecavam

seus imóveis, a fim de usar o dinheiro da hipoteca para pagar dívidas ou consumir.

4) Em meio à febre de comprar imóveis ou hipotecá-los, as companhias hipotecárias

passaram a atender clientes do segmento subprime (de baixa renda, às vezes com histórico

de inadimplência). Contudo, como o risco de inadimplência desse setor é maior, os juros

cobrados também eram maiores.

5) Diante da promessa de retornos altos aos empréstimos, os bancos compravam esses títulos subprime das

companhias hipotecárias e liberavam novas quantias de dinheiro, antes de o primeiro empréstimo ser pago.

6) Ao mesmo tempo, esses títulos lastreados em hipotecas eram vendidos a outros investidores, que, por sua

vez, também emitiam seus próprios títulos, igualmente lastreados nos subprime, passando-os, a seguir, para

frente.

7) Todos se esqueceram, no entanto, de que se o primeiro tomador do empréstimo não consegue pagar sua

dívida inicial, ele dá início a um ciclo de não-recebimento, de tal maneira que todo o mercado passa a ter

medo de continuar emprestando dinheiro ou comprando novos títulos subprime.

8) A partir de 2006, os juros, que vinham subindo desde 2004, encareceram o crédito e afastaram os compradores de imóveis. Como a oferta começou a superar a demanda, o valor dos imóveis passou a cair.

9) Com a subida dos juros, as dívidas ficaram mais caras (e também as prestações das hipotecas), o que aumentou a inadimplência, fazendo com que a oferta de crédito também diminuísse.

10) Sem oferta de crédito, a economia dos EUA se desaqueceu, pois, se há menos dinheiro disponível, compra-se menos, o lucro das empresas diminui e empregos não são gerados.

11) Preocupado com os pagamentos de créditos subprime nos EUA, o banco BNP Paribas congelou cerca de 2 bilhões de euros de alguns fundos.

12) O mercado imobiliário, então, entrou em pânico, pois o ciclo de empréstimos sobre empréstimos havia sido congelado. Começaram a surgir os pedidos de concordata.

13) A crise passou a afetar todo o sistema bancário, afinal, as instituições financeiras apostavam nos títulos subprime. Várias instituições se viram à beira da falência. E se descobriu que, com a globalização, o sistema financeiro internacional estava contaminado e sofreria graves consequências.

14) Instalou-se, assim, uma crise de confiança e os bancos pararam de emprestar, congelando a economia, reduzindo o lucro das empresas e provocando desemprego.

15) Muitos países entraram em recessão, e seus respectivos governos têm, desde então, tomado diferentes medidas para aquecer a economia e, ao mesmo tempo, garantir que o sistema financeiro volte a emprestar.

Desdobramentos da Crise nos EUA

Diminuição das exportações; Importações mais caras;

Juros elevados; Crédito parado; Recessão Econômica; Desemprego

Crise do Neoliberalismo? Um Desdobramento da crise é o abalo da crença dogmática na autoregulação dos mercados ou seja, de que os mercados se corrigem por si próprios, o que se revelou ser falso, quando houve intervenção das autoridades nos mercados financeiros.

- EUROPA: Impactos da crise americana sobre a zona do Euro

Principais afetados: PIGS (Portugal, Itália, Irlanda, Grécia e Espanha)

- Crise Grega:

Dificuldades de sanear as finanças

evasão fiscal + endividamento externo

desconfiança do mercado = elevado risco país

Medidas de austeridade (aumento de imposto + contenção de gastos públicos) = recessão

Greves e manifestações públicas

Queda dos premiês: Berlusconi e Papandreau

Expõe a vulnerabilidade do EURO

Fundo de Resgate/Aumento da liquidez bancária

A Crise Grega

Elevados gastos públicos/endividamento

A dívida pública grega é de 350 bilhões de euros, o equivalente a 165% do PIB. É a maior relação déficit/PIB entre os países europeus, sendo que o limite de endividamento estabelecido na zona do euro é de 60%.

Crise Financeira dos EUA de 2008

Crise de Crédito ligada perda de liquidez do sistema bancário tendo sua origem na construção civil (bolha da economia americana)

Crise Europeia

Crise de Crédito liga a perda de liquidez do sistema bancário e o enfraquecimento do EURO tendo como origem o descompasso das contas públicas dos PIIGS (Portugal, Irlanda, Itália, Grécia, e Espanha)!

Alguns Desdobramentos França

Impacto da crise econômica: plano econômico que prevê corte de 30 bilhões de euros em impostos

Governo François Hollande: Impopularidade, escândalos pessoais

Escócia/Reino Unido (líder escocês primeiro ministro Alex Salmond)

Crise econômica movimenta movimentos separatistas (Catalunha, etc..)

Setembro de 2014 referendo para a independência do reino unido, o primeiro ministro inglês pede a população que vote contra. População rejeitou o separatismo (55,3%)!

Espanha

Separatismo Catalão

Movimento Indignados

Elevado Desemprego e medidas de austeridade

EUA

Economia dos EUA cresce 2,4% em 2015

• Em dólares, PIB do país alcançou US$ 17,9 trilhões. No quarto trimestre, crescimento da economia perdeu fôlego.

O resultado veio abaixo da última estimativa do FMI, de 2,6%.

O crescimento no ano passado foi puxado pelo pela maior expansão nos gastos dos consumidores em uma década, com uma alta de 3,1% (só perde para o crescimento de 3,5% em 2005). Houve aceleração também nos gastos residenciais fixos (8,7%) e nos gastos dos governos estaduais e locais (1,4%).

Na contramão, ajudaram a conter a alta do Produto Interno Bruto (PIB) a desaceleração das exportações (1,1%, abaixo da taxa de 3,4% do ano anterior) e a aceleração das importações (alta de 5%), além de uma pequena queda nos gastos do governo federal (-0,3%).

Sete anos após congelar os juros perto de zero, o Federal Reserve (banco central dos Estados Unidos) iniciou um temido e esperado ciclo que pode causar abalos nos mercados globais, e elevou a taxa – no piso histórico desde 2008 – para entre 0,25% e 0,5%.

o efeito positivo da elevação dos juros nos EUA é a confirmação de que a maior economia do mundo se recuperou e a política monetária do país pode normalizar

• Juros negativos existem quando o retorno para investir é menor que o dinheiro aplicado. Com juros perto de zero e alguma inflação, o ganho real é negativo. Isso acontece em economias consideradas extremamente seguras como os EUA (livres de calotes), quando o investidor prefere “perder dinheiro” em troca dessa segurança.

• a volatilidade dos mercados mundiais é possivelmente o efeito mais imediato da decisão do Fed.

Por que os juros dos EUA estavam próximos a zero?

A taxa básica de juros dos EUA (equivalente à Selic brasileira) vinha sendo mantida no piso histórico desde o final de 2008. Naquele ano, a economia dos EUA passava pela crise mais grave desde 1929, por conta do estouro da bolha imobiliária.

A estratégia do Fed, então, foi incentivar a economia colocando mais dinheiro no mercado. Isso aconteceu diretamente e por meio da redução da taxa de juros para entre 0 e 0,25%.

Esses juros são pagos como recompensa – os chamados yields – a investidores que aplicam seu dinheiro em títulos do Tesouro norte-americano (a dívida do governo). Se os juros são muito baixos, não há incentivo para deixar o dinheiro "parado" nesse tipo de aplicação, o que estimula o consumo e o investimento em produção

Por que o Fed decidiu subir os juros?

Há alguns meses, o BC dos EUA vem comunicando que a economia norte-americana deu sinais de recuperação, o que justificaria uma elevação das taxas. O crescimento da economia dos EUA foi revisado para um ritmo anual de 1,5% no terceiro trimestre.

O resultado ficou abaixo do trimestre anterior, quando chegou a 3,9%, mas a demanda doméstica sólida continuou a alimentar a expectativa de que o Fed pudesse elevar a taxa em dezembro. Ao longo do ano, também ajudaram o aumento das exportações, dos gastos dos governos locais e estaduais, dos investimentos residenciais e a desaceleração das importações. Os gastos dos consumidores também cresceram e o mercado de trabalho fortaleceu-se.

Como a decisão do Fed pode afetar a economia global?

O mercado acredita que boa parte do dinheiro investido no mundo pode migrar para os EUA, fazendo com que destinos considerados menos seguros (com maior risco de calote) fiquem mais vulneráveis.

Os EUA estão entre as economias consideradas mais seguras do mundo para investir. Por esse motivo, uma taxa maior que zero, mesmo que baixa, torna esse mercado altamente atrativo. Isso pode "roubar" recursos de países como o Brasil – que recentemente perdeu o selo de bom pagador pela Standard and Poor’s (S&P) – também motivando a valorização do dólar frente a moedas como o real.

Economistas do Banco Mundial (Bird) acreditam que uma mudança na política econômica pelo Fed pode estimular uma "tempestade" nas economias emergentes, particularmente as mais vulneráveis.

A mudança aconteceria em momento de menor crescimento do comércio mundial, somado à queda dos preços das matérias-primas, que tem castigado vários emergentes, diz o Bird. "Dado que o ajuste foi amplamente antecipado e será feito de forma gradual em um contexto de uma economia americana robusta, espera-se que tenha um impacto benigno nos fluxos de capitais em direção aos países emergentes", argumentou o Bird.

Entretanto, no pior dos casos, prevê, "uma volatilidade dos mercados financeiros durante o ciclo de ajuste pode ser combinada com fragilidades domésticas, em uma tormenta perfeita que pode levar a uma brusca redução nos fluxos de capitais a países mais vulneráveis".

Europa

• o resultado de 2015 do PIB da Espanha. A economia do país cresceu cresceu 3,2% em 2015, depois de avançar 1,4% em 2014, o que confirma a consolidação da recuperação econômica do país após uma profunda crise, anunciou o Instituto Nacional de Estatísticas (INE).

• Já a economia da França no ano de 2015 cresceu 1,1%, em linha com a estimativa do governo e o ritmo mais rápido desde 2011, segundo a Reuters. Enquanto isso, a economia da Alemanha cresceu 1,7% em 2015, uma leve melhora ante o ano anterior e a taxa mais forte em quatro anos, de acordo com estimativa preliminar da Agência Federal de Estatísticas.

A economia da Grã-Bretanha encerrou 2015 com fraqueza depois que o ritmo anual de crescimento atingiu o patamar mais fraco em quase três anos. O PIB do quarto trimestre cresceu 0,5%, informou a Agência Nacional de Estatísticas. Em 2015 como um todo, a economia britânica cresceu 2,2%, contra 2,9% em 2014

Inflação na Eurozona continua muito baixa

Os preços no consumidor desceram 0,2% em fevereiro, no conjunto da Zona Euro, em comparação com o mesmo mês do ano passado, confirmando as previsões para uma descida generalizada dos preços.

A inflação na eurozona continua muito fraca, paira mesmo o fantasma da deflação, o que vai contra os objetivos do Banco Central Europeu, que recentemente baixou a taxa diretora para zero por cento.

Refugiados vão fazer crescer a economia europeia

FMI fez contas ao impacto da chegada massiva de refugiados. Os efeitos são reduzidos, mas globalmente o PIB europeu vai aumentar, sobretudo nos países onde mais estrangeiros procuram asilo.

Um estudo do Fundo Monetário Internacional (FMI) sobre os "Desafios Económicos da Vaga de Refugiados na Europa" afirma que esta até pode ser boa para a Economia. Os técnicos responsáveis pelo trabalho foram ver exemplos do que aconteceu no passado com outras situações de grandes fluxos migratórios e fizeram contas.

Nos anos mais próximos, a vaga de migrantes levará a um "ligeiro aumento do crescimento do PIB, em resultado das despesas do Estado para apoiar os refugiados, bem como da maior oferta de mão-de-obra no mercado de trabalho".

O FMI admite, no entanto, que o crescimento da riqueza produzida nos países europeus devido aos refugiados é "modesto", rondando os 0,05% em 2015, 0,09% em 2016 e 0,13% em 2017. O ganho será maior nos países que mais abriram as fronteiras: +0,5% do PIB em 2017 na Áustria; +0,4% na Suécia e +0,3% na Alemanha.

O Brexit

• O que é 'Brexit'? 'Brexit' é a abreviação das palavras em inglês Britain (Grã-Bretanha) e exit (saída). Designa a saída do Reino Unido da União Europeia.

• O termo parece remontar à discussão sobre uma possível saída da Grécia do euro, em 2012 - à época, estava em voga a palavra Grexit.

• No contexto britânico, Brexit pegou e se converteu na palavra mais usada para tratar da discussão.

• A alternativa Bremain (trocadilho com a palavra remain, permanecer) nunca gozou da mesma popularidade.

• Qual é a pergunta do referendo?

• Os eleitores responderam à seguinte pergunta na cédula eleitoral: "Deve o Reino Unido permanecer como membro da União Europeia ou sair da União Europeia?"

• As duas únicas respostas possíveis eram "permanecer" e "sair".

• Inicialmente, o governo britânico queria uma formulação diferente, perguntando aos eleitores se queriam continuar na União Europeia. Mas as autoridades eleitorais consideraram que dessa forma a pergunta poderia induzir respostas pró-UE.

• Tecnicamente, o plebiscito não é vinculante.

• o primeiro-ministro, David Cameron, ficou sobre intensa pressão para implementar a vontade da maioria por isso anunciou a renuncia.

• Em tese, os parlamentares também poderiam bloquear a saída do bloco, mas analistas consideram que contrariar os eleitores seria um suicídio político para muitos conservadores - que atualmente controlam o Legislativo.

• Por que realizar o plebiscito? Cameron prometeu realizar o plebiscito se vencesse as eleições parlamentares de 2015.

• Foi uma resposta à pressão crescente, inclusive dentro do seu próprio partido, para que o projeto europeu fosse levado a voto popular. Muitos dos chamados eurocéticos argumentam que a UE cresceu demasiadamente nas últimas décadas, exercendo cada vez mais controle sobre a vida cotidiana dos britânicos.

• As pressões aumentaram com o crescimento eleitoral do partido nacionalista Ukip, que defende a saída da UE.

• Mas as origens da oposição à União Europeia remontam a tensões históricas entre o Reino Unido, que segundo historiadores nunca abraçou uma identidade europeia como Alemanha ou França, e seus vizinhos no continente.

• Entre as novas e velhas tensões, estão, entre outras, a defesa da soberania nacional, o orgulho pela identidade britânica, desconfiança com a burocracia de Bruxelas, o controle de fronteiras e questões de segurança interna e defesa.

• Qual é a situação do Reino Unido na União Europeia? A União Europeia é uma união econômica e política de 28 países. Suas origens remontam à Comunidade Econômica Europeia (CEE), criada em 1957 por seis países que assinaram o Tratado de Roma.

• O Reino Unido aderiu à CEE em 1973 e, dois anos depois, após renegociar suas condições, realizou um referendo sobre a sua permanência.

• A integração foi aprovada por 67% dos eleitores. Numa época em que o Reino Unido sofria com o declínio industrial, inflação e distúrbios decorrentes de greves trabalhistas, o então premiê Harold Wilson conseguiu vender o projeto europeu como benéfico para a economia do país.

• Mas quando a área de Schengen, estabelecendo uma fronteira comum, foi criada, em 1985, o Reino Unido optou por manter-se à margem.

• E apesar de integrar desde 1993 o mercado único e a livre circulação de bens e pessoas, o Reino Unido optou por não adotar o euro, mantendo sua própria moeda, a libra esterlina.

• Há anos, o país mantém com a UE uma relação complexa, permeada por temas como centralização versus controle nacional.

• O tema econômico também sempre foi central nessa relação. Um dos argumentos pela separação, aliás, é o de que a economia britânica de hoje é muito mais criativa e dinâmica que a dos anos 1970 e que estas duas características são prejudicadas pela burocracia de Bruxelas.

• No início deste ano, o premiê David Cameron renegociou "condições especiais" para o Reino Unido dentro da união.

• Entre outros privilégios, o país recebeu garantias de que não será discriminado por não integrar a zona do euro, obteve proteções para a City londrina - o mercado financeiro mais importante da Europa - frente a regulações financeiras do bloco, e ganhou o direito de limitar os benefícios que imigrantes europeus podem pedir no país.

• David Cameron sustenta que as novas condições permitirão ao Reino Unido ficar na União Europeia dentro dos seus próprios termos. Mas os críticos afirmam que as condições ficaram aquém das expectativas, e que só a saída total da União Europeia permitirá aos britânicos ditar suas próprias regras.

• http://arte.folha.uol.com.br/mundo/2016/brexit/

• Quem defende a permanência na UE? David Cameron concordou com a realização do plebiscito, mas sua posição é favorável à permanência do país no bloco comum. Por outro lado, ele permitiu que integrantes do seu gabinete adotassem sua própria posição política - cinco se declararam a favor da saída.

• Os partidos Trabalhista, Liberal Democrata, Nacionalista Escocês (SNP), e o galês Plaid Dymru também se dizem a favor da permanência na UE.

• Entre os líderes estrangeiros, o presidente Barack Obama atraiu acusações de ingerência ao defender a permanência do Reino Unido na UE. França e Alemanha, assim como organizações multilaterais - como o Fundo Monetário Internacional (FMI) - também preferem que os britânicos permaneçam no bloco.

• Quem defende a saída da UE? Os defensores mais vocais da saída são os membros do partido nacionalista Ukip, em especial seu líder, Nigel Farage. Nas últimas eleições, o Ukip obteve 13% dos votos, embora sua representação no Parlamento seja ínfima devido ao sistema eleitoral britânico.

• Cerca de metade dos parlamentares conservadores também se posicionaram contra a UE, contrariando a vontade de David Cameron.

• Alguns parlamentares trabalhistas também apoiam a saída, ecoando críticas de algumas vozes da esquerda descontentes com as políticas de austeridade e liberalismo econômico promovidas pelo bloco.

• O candidato republicano à Casa Branca, Donald Trump, também já expressou a opinião de que o Reino Unido estará melhor fora da UE, e lamentou os efeitos da imigração na Europa.

• Que consequências teria a Brexit para o Reino Unido? O mercado único, sem impostos nem tarifas comerciais, é o grande pilar da economia europeia. No coração dele, está o movimento de bens, pessoas e capitais.

• Embora seja possível integrar o mercado único e não a União Europeia, como é o caso da Noruega, isto dependeria de acordos a serem assinados se for confirmada a saída do bloco.

• Os partidários da campanha pela saída dizem que tal entendimento poderia ser firmado até 2020. Eles alegam que a economia britânica é forte e dela dependem muitos países da UE, incluindo a França, que exporta boa parte de sua produção agrícola para o outro lado do Canal da Mancha.

• Por outro lado, muitos creem que outros países da UE seriam praticamente obrigados a "punir" o Reino Unido para evitar que outros países da união sigam exemplo semelhante.

• Há ainda grandes divergências sobre os efeitos econômicos da separação. Uma análise do Tesouro britânico afirma que os prejuízos seriam "permanentes" e levariam a uma redução do PIB de 6% até 2030.

• O ministro da Economia, George Osborne, disse que a saída deixaria um rombo nas contas públicas de 30 bilhões de libras (quase R$ 150 bilhões), que teria de ser coberto com aumentos de impostos, cortes na saúde, educação e defesa, e anos de políticas de austeridade.

• As projeções foram duramente criticadas por parlamentares do próprio partido Conservador, que acusaram o ministro de fazer uma campanha do medo com ameaças vazias.

• Que consequências teria a Brexit para a União Europeia?

• Embora seja consenso que o mais afetado pela separação seria o próprio Reino Unido, também deve haver consequências em outras partes da Europa.

• A consultoria britânica Global Counsel disse que a UE se tornaria um parceiro comercial menos atraente em nível mundial e perderia poder globalmente.

• Porém, a consultoria observou que estes fatores poderiam ser compensados com maior coesão dos países restantes, já que o Reino Unido é um dos membros do bloco que mais se opõem ao aprofundamento da integração.

• Não se sabe quanto uma saída britânica acenderia movimentos populistas e nacionalistas que já existem nos países do bloco.

• Além do quê, o processo de implementação da saída estaria repleto de incertezas, o que em geral prejudica as economias nacionais. A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento da Europa (OCDE) espera uma queda do Produto Interno Bruto regional se a saída do Reino Unido for aprovada.

Noticiário Europa

União Europeia aceita afrouxar neste ano sua política de austeridade

Crise de refugiados na Alemanha, despesa militar na França e redução de impostos na Espanha reconfiguram a política fiscal

A Alemanha e os países nórdicos elevarão seu gasto público em 2016 com a chegada de milhares derefugiados. A França aumentará o orçamento em defesa e segurança após os atentados de Paris, e Itália e Espanha acabam de aprovar reduções de impostos. Bruxelas prevê “acomodar” sua política fiscal para permitir esse conjunto de medidas, que em conjunto constituirão o primeiro miniestímulopara a zona do euro desde o início da crise de dívida, em 2010, segundo fontes da União Europeia. Esse tímido incentivo pode ser suficiente para compensar riscos como a instabilidade política e, sobretudo, os problemas da China e dos emergentes.

União Europeia tenta evitar a saída do Reino Unido em reuniões com David Cameron

O presidente do Conselho admite que “ainda há muito por fazer” para se chegar a um acordo

Os dirigentes da União Europeia (UE) conseguiram realizar apenas “alguns avanços” nas negociações com o Reino Unido para se chegar a um acordo que permita evitar a retirada britânica do bloco econômico. Ainda restam inúmeras e intensas horas de reuniões bilaterais, nesta sexta-feira, para procurar estabelecer um compromisso satisfatório para todos. As intensas conversações entre o primeiro-ministro britânico, David Cameron, e os dirigentes dos outros 27 membros da UE se prolongaram madrugada adentro. O encontro registrou as divergências que ainda persistem quanto às exigências de Londres para conseguir a aprovação dos britânicos no referendo sobre a saída (movimento que tem sido chamado de Brexit) que Cameron deve convocar para junho.

Grécia continua a ponto de deixar o euro apesar do novo resgate

As receitas do programa europeu complicam o crescimento do país

A negociação do terceiro resgate financeiro para a Grécia abriu a caixa de pandora dos tabus europeus. Os Governos dos países do euro negociam agora o maior resgate financeiro de sua história. E será o terceiro para a Grécia,depois do fracasso dos dois planos anteriores. Mas as bases de negociação mudaram. Se até agora tudo parecia voltado a preservar a integridade da união monetária, agora o abandono temporário do euro se transformou em arma de negociação.

“O abandono da moeda única é possível. No futuro, a irreversibilidade da associação ao euro em tempos de crise será posta em questão”, advertiram os economistas da Goldman Sachs em um informe

“A ideia de Grexit [saída da Grécia da zona do euro] ganhou legitimidade como forma de remediar o fato de que a dívida da Grécia disparou e a evidência de que necessita de um perdão, um tipo de reestruturação que não é permitida sob o Tratado de Maastricht”, explicou o Instituto de Finanças Internacionais (IIF), o lobby dos maiores bancos privados do mundo, em sua nota semanal aos associados.

O novo programa negociado por Atenas com os demais sócios também não ajuda. “O ajuste fiscal é pronunciado demais se levarmos em conta que a Grécia ainda está presa a uma forte recessão econômica. Esta política possivelmente terá um efeito de contração, e tornará ainda mais difícil alcançar os objetivos fiscais acordados com os credores”

Merkel diz que Brexit é um 'golpe contra a Europa’

A vitória da "Brexit" – a saída do Reino Unido do bloco europeu – é um "golpe contra a Europa, um golpe contra o processo de unificação europeia", afirmou nesta sexta-feira (24) a chanceler alemã, Angela Merkel.

• Ela convidou o presidente francês, François Hollande, o primeiro-ministro italiano, Matteo Renzi, e o presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, para uma reunião em Berlim na segunda-feira (27).

• "Tomamos nota com pesar da decisão da maioria da população britânica", declarou Merkel.

China

Na China, o PIB teve crescimento de 6,9% em 2015, o mais baixo desde 1990, segundo os dados oficiais do Escritório Nacional de Estatísticas em Pequim. A segunda maior economia do mundo, acostumada com crescimentos acima dos dois dígitos nas últimas décadas, cresceu 6,8% no quarto trimestre de 2015 no comparativo com o mesmo período de 2014.

os mercados ao redor do planeta estavam agitados pela contínua desaceleração da segunda maior economia mundial, que em 2014 registrou crescimento de 7,3%.

No quarto trimestre de 2015, o PIB chinês progrediu 6,8%, o que representa um leve retrocesso na comparação com o trimestre anterior (6,9%) e o pior resultado desde a explosão da crise financeira em 2008.

As autoridades chinesas, que projetavam um avanço "por volta de 7%", atribuem a desaceleração de uma economia que há pouco tempo ostentava crescimentos de dois dígitos à "nova normalidade" de um crescimento menor, porém mais estável, baseado no consumo interno, inovação e serviços, em detrimento das indústrias pesadas, dos investimentos estimulados pelo endividamento e as exportações.

Mesmo debilitado, o gigante asiático continua sendo um dos principais motores do crescimento planetário, o personagem mais importante do comércio internacional e um colossal consumidor de matérias-primas. A afirmação é comprovada pela queda nas bolsas ao redor do mundo no início de janeiro, após os sobressaltos registrados nos mercados chineses.

Ao longo de 2015, os indicadores permaneceram no vermelho: contração da atividade manufatureira, enfraquecimento do setor imobiliário e queda do comércio exterior, todos pilares tradicionais do crescimento chinês.

A desaceleração teve um impacto severo nos países emergentes como o Brasil, que se transformaram nos últimos anos em grandes fornecedores de matérias-primas para a China

Esse é projeto que os dados parecem ratificar, pois o setor de serviços representou 50,5% do PIB em 2015, superando pela primeira vez mais da metade do total, segundo a agência oficial Xinhua.

Os investimentos em bens de capital, que refletem sobretudo os gastos nas infraestruturas, aumentaram 10% em 2015, menos do que a previsão do mercado (10,2%) e em forte desaceleração.

O Partido Comunista da China deve reduzir as previsões para este ano, conforme analistas, que recordam que o presidente Xi Jinping já afirmou que uma expansão do PIB de 6,5% deveria ser suficiente para responder às necessidades do país.

Lagarde defende que abertura da economia chinesa é essencial.

A diretora do Fundo Monetário Internacional (FMI), Christine Lagarde, defendeu que a abertura da economia chinesa, entre outras reformas estruturais, é essencial para que a China alcance um crescimento mais sustentável.

No Fórum de Desenvolvimento da China, que reúne empresários e líderes locais em Pequim, Lagarde destacou que o país asiático deve encontrar mais sustentabilidade e avançar nas “reformas necessárias”, segundo um comunicado publicado na página do FMI.

Lagarde sugere três “políticas imperativas”, como a abertura da economia chinesa, a redução das diferenças entre pobres e ricos e entre zonas urbanas e rurais e investimento em Investigação e Desenvolvimento.

Por que a China está crescendo Menos?

Com o forte avanço do PIB chinês nos últimos anos, a China tentou mudar o perfil de sua economia de um modelo predominantemente exportador para uma economia voltada ao consumo interno.

O Banco Central da China se comprometeu a apoiar o crescimento ‘sustentável’ do país e passou a limitar investimentos do exterior. As exportações, que apoiavam a economia chinesa, passaram a cair e o governo precisou desvalorizar o iuan.

Para o FMI, a desaceleração da China e a forte queda de seu mercado acionário não é o anúncio de uma crise, mas um ajuste "necessário".

Com o crescimento menor que o esperado na China, a demanda por commodities (petróleo, minério de ferro, soja, açúcar) no mundo cai e isso afeta todos os países, especialmente o Brasil, que tem o país asiático como principal destino de suas mercadorias.

Os grandes afetados neste panorama são os países emergentes que se alinharam à China, principalmente depois da crise de 2008”. "A expectativa é sobre como a China irá se inserir nesse novo cenário de crescimento mais modesto e como os países que se tornaram dependentes da China vão se comportar a partir disso.

O que tem acontecido com a Bolsa de Valores Chinesa? As ações chinesas vêm perdendo valor pois os dados da economia

chinesa não têm sido muito positivos ultimamente, e isso vem gerando temor entre os investidores sobre a "saúde" do país. O PIB do primeiro trimestre, por exemplo, apesar de ter crescido 7%, mostrou o pior ritmo em seis anos.

Na China, diferentemente dos mercados europeus ou dos Estados Unidos, 80% dos investidores são cidadãos, pessoas físicas. Muitos deles são inexperientes e seguem rumores ao tomar decisões. Assim, o mercado é mais vulnerável a reviravoltas repentinas, como num rebanho.

Economia Nacional

Tendências da Economia Brasileira

Aumento dos juros no Brasil

Desvalorização Monetária

Desindustrialização

Retração do crescimento econômico

Desemprego

Queda do estímulo no consumo/ Retração do Crédito

Onda Inflacionária

Esgotamento do modelo de Desenvolvimento?

Commodities X Consumo X Crédito

Desindustrialização

- A produção do setor vem caindo;

- Apesar dos estímulos recebidos do governo, contrariando indicadores relacionados, como a forte expansão do comércio varejista e o desemprego em seu nível mínimo histórico;

- Economia paralisada, com sintomas de crescimento excessivo para as potencialidades do país, incluindo escassez da mão de obra e inflação em alta;

- Algumas causas com as quais lidam os economistas seriam uma queda na quantidade de jovens que se incorporam ao mercado de trabalho e o excesso de estoques acumulados;

- retrocesso na produção de bens de capital;

- Pouco avanço em inovação tecnológica;

- a indústria e alguns “serviços organizados” sofrem um acúmulo de custos, sejam logísticos, financeiros ou energéticos, que reduzem sua competitividade.

- os salários aumentaram nos últimos cinco anos muito acima da produtividade. Somente no ano passado, cresceram, em média, 5,8%, enquanto o rendimento caiu 0,8%;

- perda de capacidade industrial é a falta de competitividade

Onda Inflacionária

O que explica a alta da inflação?

Inúmeros fatores explicam a escalada inflacionária no Brasil. De maneira geral, a origem está no desequilíbrio entre a oferta e a demanda;

Segundo o governo, foi o que aconteceu com os alimentos, já considerados os principais vilões para o aumento da inflação;

Fatores climáticos;

Aumento de renda também contribuiu para acelerar o consumo elevando os preços;

O problema é que, ao passo que a demanda cresceu, a produtividade do trabalhador caiu e o nível de investimento (para ampliar a capacidade produtiva), também. Com mais pessoas consumindo e menos produtos disponíveis, o desequilíbrio é inevitável e se reflete nos preços;

- A pressão por maiores salários também elevou, por sua vez, o repasse de custos;

Como o mercado tem reagido?

Para especialistas, os rumos recentes da economia brasileira vêm criando um cenário de incertezas que afasta o investidor.

Há um aumento do nível de desconfiança em relação ao Brasil, tanto do ponto de vista macroeconômico quanto microeconômico. De um lado, existe uma sensação de que o BC tem perdido autonomia sobre a condução da política monetária. De outro, há um crescente enfrentamento por parte do governo com o setor privado

Possíveis soluções?

1) Retomada do Processo Decisório frente a crise política;

2) Reformas Tributária/Ajuste Fiscal (medidas ortodoxas)

3) Reforma Previdenciária

4) Retomada do Investimento

5) Retomada da Integração Econômica

Notícias sobre Economia Nacional

76% dos micro e pequenos empresários não pretendem investir em seus negócios nos próximos meses, mostra indicador SPC Brasil.

Proporção é a maior desde o início da série histórica. Recessão na economia e aumento do custo do capital diminuem o apetite dos MPEs para tomar crédito

- crescimento da inadimplência:

• 1 em cada 5 famílias está inadimplente, diz CNC. Alta no nº de famílias com dívidas em atraso foi de 8,4% em relação a 2014. Aumentou em 23% nº de famílias sem perspectiva de pagar suas contas.

• Em 2015, houve redução no total de famílias endividadas em 1,3% na comparação com 2014. Apesar da queda, 61,1% das famílias brasileiras, em média, passaram 2015 com o orçamento comprometido, e houve aumento nos indicadores de inadimplência, principalmente no último trimestre do ano.

• Como nos anos anteriores, o cartão de crédito foi o principal responsável pelo endividamento. Em 2015, a modalidade de pagamento foi a responsável pela maior parte da dívida para 76,1% das famílias.

- desemprego:

• Brasil pode ter quase 1 em cada 5 novos desempregados do mundo em 2017, diz OIT.

• Contingente global de pessoas que se somarão ao contingente de desempregados pode alcançar 3,4 milhões no mundo ao final do ano que vem, estima relatório.

• Desemprego volta a subir no Brasil e atinge o maior nível em quatro anos. É o pior resultado desde que o IBGE começou a fazer a Pnad Contínua, uma pesquisa que analisa o mercado de trabalho de um trimestre para o outro.

• Para a OIT, o desemprego no Brasil será de 7,7% em 2016 e 7,6% em 2017 - índices abaixo da União Europeia (na casa de 9%), mas acima de China, Índia e Rússia. A média geral dos países emergentes ficará abaixo de 6% na projeções da OIT.

• A agência Fitch revisou a nota do Brasil de BBB- para BB+, colocando o país em um grau especulativo, como já tinha feito a Standard & Poors.

• Com o rebaixamento por duas agências de risco, o Brasil agora virou lixo para o grupo de investidores internacionais. Eles colocam dinheiro em paises considerados seguros, como EUA, Chile e México.

• Com isso fica mais difícil para qualquer empresa brasileira pegar empréstimo porque vai ter que gastar mais com juros. E falta dinheiro para movimentar a economia.

- agronegócio na contramão da crise:

• Na contramão da crise, agronegócio bate recorde em produtividade.

• Em meio à retração generalizada da economia, o campo tem sido uma exceção. Com injeção pesada de tecnologia em todas as etapas do processo produtivo e câmbio favorável, o agronegócio, único setor que cresceu no País em 2015, vem conseguindo driblar os gargalos de infraestrutura e cravar sua competitividade no cenário internacional. Neste ano, a produção de soja, carro-chefe do agricultura brasileira, deve ultrapassar a barreira das 100 milhões de toneladas.

• A nova safra recorde vem apesar de irregularidades climáticas que assolaram seis Estados, incluindo os principais produtores - Mato Grosso e Paraná. Mesmo assim, o País deve produzir 101,2 milhões de toneladas de soja, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab). Com esse resultado e o crescente ganho de produtividade, o Brasil, que já é o maior exportador do grão, caminha para ultrapassar a produção dos EUA nas próximas safras.

Aula 4

Política Nacional

Crise da Petrobrás 2005 política de expansão mundial, internacionalização

Compra de refinarias no exterior, dentre elas Pasadena (2006)

Suspeita de superfaturamento e evasão de divisas

Dilma era presidente do conselho de administração da Petrobrás

360 milhões de dólares por 50% do valor (1 anos antes Astra Oil, Empresa Belga, pagou, 42 milhões)

Desentendimento levou a compra de outros 50%, cláusulas que o governo brasileiro não se atentou: a) put option, quando houver desavença judicial uma deve comprar a parte do sócio; cláusula Marlin, todo ano o valor deveria ser reajustado em 6,9%

Justiça americana determinou que a Petrobrás deveria comprar outros 50%, por 820 milhões (27 vezes o valor original)

Argumento do governo: relatório falho, incompleto (Paulo Roberto Costa, preso pelo PF por lavagem de dinheiro)

Pedido de CPI no Senado: governistas buscaram ligar ao escândalo da Alstom (Metrô de SP)

STF, Rosa Weber, determinou que deve ser separada a questão da Petrobrás.

CPI somente da Petrobrás, Governistas buscam a CPI da Alstom

A CCJ (Comissão de Constituição e Justiça) do Senado aprovou relatório do senador Romero Jucá (PMDB-RR) favorável à instalação de uma CPMI (Comissão Parlamentar Mista de Inquérito) restrita a investigar denúncias de irregularidades na Petrobras

Operação Lava Jato

A Operação Lava Jato é a maior investigação sobre corrupção conduzida até hoje no Brasil. Ela começou investigando uma rede de doleiros que atuavam em vários Estados e descobriu a existência de um vasto esquema de corrupção na Petrobras, envolvendo políticos de vários partidos e as maiores empreiteiras do país

O que é?

Esquema de pagamento de propinas em obras da Petrobrás

Dinheiro abastecia caixa de partidos como o PT, PP, PSDB, e PMDB

Esquema de lavagem de dinheiro que movimentou mais de 10 bilhões de reais

Uso de rede de lavanderias e postos de combustíveis para movimentar valores ilícitos

O avanço das investigações

1 - Doleiros

As autoridades começaram a investigar em 2009 uma rede de doleiros ligada a Alberto Youssef, que movimentou bilhões de reais no Brasil e no exterior usando empresas de fachada, contas em paraísos fiscais e contratos de importação fictícios

2 - Petrobras

Youssef tinha negócios com um ex-diretor da Petrobras, Paulo Roberto Costa, grandes empreiteiras e outros fornecedores da estatal. Os dois foram presos em março de 2014, e a partir daí os desvios em obras da Petrobras se tornaram o foco principal da investigação

3 - Prisões e delações

Em agosto de 2014, após ser preso pela segunda vez, Costa aceitou colaborar com as investigações em troca de redução da pena. Afirmou que ele e outros diretores da Petrobras cobravam propina e repassavam o dinheiro a políticos. Youssef também virou delator semanas depois

4 – Empreiteiras

As delações deram impulso às investigações. Em novembro de 2014, a polícia prendeu executivos de nove empreiteiras acusadas de participação no esquema. Em junho deste ano, a operação chegou às duas maiores empreiteiras do país: Odebrecht e Andrade Gutierrez

5 – Políticos

Em março de 2015, a operação alcançou os políticos suspeitos de participar do esquema. A Procuradoria-Geral da República iniciou investigações sobre 53 deles, incluindo deputados, senadores e governadores. Em agosto, foi preso o ex-ministro do governo Lula José Dirceu, que recebeu pagamentos de empresas sob investigação

6 - Setor elétrico

Empreiteiros que decidiram colaborar com as investigações sobre a corrupção na Petrobras apontaram desvios semelhantes em obras do setor elétrico como a usina nuclear de Angra 3. Em julho deste ano, o almirante da reserva Othon Luiz Pinheiro da Silva, que presidiu a Eletronuclear, foi preso sob suspeita de corrupção

Acusações:

Formação de organização criminosa

Crime contra o sistema financeiro nacional

Falsidade ideológica

Lavagem de Dinheiro

Como Funcionava o Esquema??

1 - PROPINAS

Segundo o Ministério Público Federal, diretores e funcionários da Petrobras cobravam propina de empreiteiras e outros fornecedores para facilitar seus negócios com a estatal

2 - CONTRATOS SUPERFATURADOS

Os contratos dessas empresas com a Petrobras eram superfaturados para permitir o desvio de dinheiro dos cofres da estatal para os benefíciários do esquema.

3 - OPERADORES

Parte do dinheiro recebido pelos fornecedores da Petrobras foi desviada para lobistas, doleiros e outros operadores encarregados de repassá-lo a políticos e funcionários públicos

4 - PARTIDOS POLÍTICOS

Segundo o Ministério Público, o esquema beneficiava os partidos políticos responsáveis pela indicação dos diretores da Petrobras que colaboravam com o esquema na estatal

As diretorias da Petrobras

As investigações se concentram sobre três diretorias da Petrobras e as pessoas que passaram a controlar essas áreas após a chegada do PT ao poder, em 2003. Segundo Paulo Roberto Costa e Alberto Youssef, cada diretor era responsável por recolher propina das empresas com contratos na sua área e repassá-la ao partido que lhe garantia o apoio político necessário para continuar no cargo. Cada área tinha um operador para fazer a distribuição do dinheiro, segundo os delatores

Quem são os colaboradores

Previstos na legislação brasileira, os acordos de delação premiada deram grande impulso às investigações. Os delatores se comprometem a contar tudo o que sabem sobre os crimes de que participaram e a fornecer provas, além de devolver recursos obtidos ilegalmente. Em troca, recebem garantias de que suas penas serão reduzidas ao final dos processos na Justiça. Alguns advogados acham que o juiz Sergio Moro, que conduz os processos da Lava Jato no Paraná, manteve suspeitos presos por muito tempo sem justificativa razoável, para forçá-los a colaborar. Mas vários delatores aceitaram cooperar quando estavam em liberdade. A tabela mostra quem são os principais colaboradores da Operação Lava Jato

As empreiteiras

As maiores empreiteiras do país têm negócios com a Petrobras e se tornaram alvo das investigações. Vários executivos, incluindo os controladores de algumas dessas empresas, foram presos em novembro de 2014 e ficaram na cadeia até o final de abril, quando o Supremo Tribunal Federal mandou soltá-los. Em 19 de junho deste ano, as prisões atingiram a Odebrecht e a Andrade Gutierrez. Cinco empreiteiras são alvo de ações civis na Justiça, em que o Ministério Público cobra R$ 4,5 bilhões em indenizações. As empresas sob investigação estão impedidas de obter novos contratos da Petrobras, e várias enfrentam dificuldades financeiras porque perderam acesso a crédito após a Operação Lava Jato

Os políticos

As investigações sobre os políticos começaram em março, quando a Procuradoria-Geral da República conseguiu autorização do STF (Supremo Tribunal Federal) e do STJ (Superior Tribunal de Justiça) para investigar 53 pessoas, incluindo deputados federais, senadores e dois governadores, de seis partidos políticos. Todos negam envolvimento com o esquema. A Procuradoria decidiu que não havia elementos para abrir inquérito sobre a presidente Dilma Rousseff, embora um dos delatores afirme que o esquema de corrupção ajudou a financiar sua campanha eleitoral em 2010

A propina

Como parte de seu acordo de colaboração premiada, o ex-gerente da Petrobras Pedro Barusco entregou ao Ministério Público Federal uma planilha em que registrou detalhes sobre o pagamento de propina em 89 contratos da Petrobras. De acordo com as anotações de Barusco, cerca de R$ 1,2 bilhão em propina foi repassado a políticos e funcionários da Petrobras como ele, o equivalente a 1% do valor total dos contratos

Histórico A Operação Lava Jato teve início em 17 de março de 2014

Doleiro Alberto Youssef já havia sido indiciado pelo escândalo do Banestado CPI entre 1999 e 2003, onde desviara mais de 831 milhões de dólares para contas no exterior. Já havia aceitado uma proposta de delação premiada proposta pelo MPF e Polícia Federal

Em março presos entre eles Alberto Youssef e Paulo Roberto Costa, ex- diretor de abastecimento da Petrobrás que era investiga pela compra da Refinaria de Pasadena/EUA pela Petrobrás

Polícia ligou Youssef a Costa pois este ganhou um caro de luxo de Youssef

Paulo Roberto Costa, ex-diretor da Petrobrás, aceita a delação premiada

Novembro de 2014, mandatos de prisão cumpridos contra presidentes e diretores de grandes empreiteiras, como OAS, Camargo Correa, e Queiroz Galvão, IESA, Odebrecht

Esquema de cartel de empreiteiras em obras da Petrobras

Período entre 2003 e 2014 empresas tiveram mais de 59 bilhões em contratos com a Petrobrás

Ainda em novembro prende Sérgio Freitas do PSDB sendo o primeiro caso relacionado a membro de partido

Paulo Roberto Costa nos seus depoimentos, disse que parte da propina virou doação oficial ao PT

Costa também disse que ex-presidente do PSDB Aécio Neves levou dinheiro para enterrar a CPI em 2009 e teria sido pressionado pela Odebrecht

Políticos envolvidos tem foro privilegiado, o STF

Graça Foster e mais 5 diretores foram demitidos frente a crise

Novo presidente da Petrobrás é Aldemir Bendine, ex-presidente do Banco do Brasil

• 1ª Fase

17/03/2014

Operação é deflagrada pela Polícia Federal. 17 são presos, incluindo Alberto Youssef, doleiro suspeito de comandar o esquema. São apreendidos carros de luxo, entre eles um Camaro, além de relógios e jóias.

• 2ª Fase

20/03/2014

Paulo Roberto Costa, que foi diretor de abastecimento da Petrobras de 2004 a 2012, é preso sob suspeita de destruir e ocultar documentos do suposto esquema de corrupção na estatal

05/04/2014

• A revista 'Veja' diz que o deputado André Vargas (PT-PR) atuou junto com Youssef para a assinatura de um contrato entre o laboratório Labogen, do qual o doleiro é investidor, e o Ministério da Saúde

09/04/2014

• André Vargas renuncia ao cargo de vice-presidente da Câmara; a decisão se deu após a abertura de um processo de cassação de mandato por suposta quebra de decoro parlamentar por causa de suas relações com Youssef

• 3ª Fase

11/04/2014

Policiais federais vão à sede da Petrobras, no Rio, para recolher documentos

23/04/2014

Após receber relatórios das investigações da Lava Jato, a Justiça aceita a denúncia contra Alberto Youssef e seis investigados na operação

25/04/2014

André Vargas se desfilia do PT nove dias depois de renunciar à vice-presidência da Câmara. No mesmo dia, a Justiça aceita a denúncia contra Paulo Roberto Costa

• 05/05/2014

A investigação aponta a ligação de Youssef com outro deputado federal,Luiz Argôlo (SD-BA). O doleiro é suspeito de bancar de um a dois caminhões lotados de bezerros ao deputado. O PPS pede que a Câmara investigue a denúncia

• 14/05/2014

É instalada a CPI da Petrobras no Senado, presidida pelo senador Vital do Rêgo (PMDB-PB)

• 19/05/2014

Paulo Roberto Costa é solto após decisão do STF

• 28/05/2014

Instalada a Comissão Parlamentar Mista de Inquérito (CPMI), também presidida por Vital do Rêgo, para investigar as denúncias contra a Petrobras

• 4ª Fase

11/06/2014

Paulo Roberto Costa volta a ser preso pela Polícia Federal. A prisão foi decretada por conta do risco de fuga e por supostas contas que o ex-diretor de Abastecimento da Petrobras mantém na Suíça, com depósitos de US$ 23 milhões

• 5ª Fase

01/07/2014

A PF prende João Procópio Junqueira Pacheco de Almeida, suposto administrador de contas de Alberto Youssef

03/07/2014

O juiz Sérgio Moro envia ao STF indícios de suposta relação de Youssef com o senador Fernando Collor (PTB-AL)

• 6ª fase

22/08/2014

A PF faz uma busca de documentos no Rio, em empresas ligadas a Paulo Roberto Costa

24/09/2014

A Justiça homologa o primeiro acordo de delação premiada da Lava Jato, com Luccas Pace Júnior, operador de câmbio da doleira Nelma Kodama

06/09/2014

Segundo a imprensa, após fechar acordo de delação premiada, Paulo Roberto Costa revelou que três governadores, seis senadores, um ministro e pelo menos 25 deputados federais foram beneficiados com pagamentos de propina. O ex-diretor também citou envolvimento da Transpetro, empresa responsável pelo processamento de gás natural e transporte de combustíveis

• 24/09/2014

O Ministério Público Federal e Alberto Youssef assinam acordo de delação premiada

• 01/10/2014

Por conta do acordo de delação, Paulo Roberto Costa é solto e passa a cumprir prisão domiciliar

• 08/10/2014

Meire Poza, ex-contadora de Youssef, diz que ele negociou R$ 25 milhões com o presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), e que o doleiro também tinha negócios com o ex-ministro das Cidades, Mário Negromonte

• 09/10/2014

Paulo Roberto Costa diz que parte da propina do esquema de corrupção ia para o PT, o PMDB e o PP e foi usada na campanha eleitoral de 2010

• 22/10/2014

O réu Leonardo Meirelles, diretor-presidente do laboratório Labogen, afirma que Youssef fez negócios comSérgio Guerra, ex-presidente nacional do PSDB

• 7ª fase

14/11/2014

PF cumpre mandados de prisão, busca e apreensão em PE, PR, DF, RJ, SP e MG, em empresas como Camargo Corrêa, OAS, Queiroz Galvão e Odebrecht. A suspeita é que havia um grupo de empreiteiras que formava um cartel de desvio de recursos públicos. Entre os detidos está Renato Duque

• 15/11/2014

Augusto Mendonça Neto, da Toyo Setal, revela ter pagado até R$ 60 milhões em propina ao ex-diretor de Serviços da Petrobras Renato Duque

• 16/11/2014

Delatores dizem ter pagado R$ 154 milhões de propina a operadores do PT e do PMDB

• 18/11/2014

O lobista Fernando Soares, conhecido como 'Fernando Baiano', se entrega na sede da PF em Curitiba. Ele é apontado como operador do PMDB no esquema de corrupção na Petrobras

• 02/12/2014

Ministro Teori Zavascki, do Supremo Tribunal Federal, manda soltar o ex-diretor da Petrobras Renato Duque

• 08/12/2014

Segundo a imprensa, documentos revelam que a Camargo Corrêa pagou R$ 886 mil a uma empresa do ex-ministro José Dirceu

• 12/12/2014

Segundo o a imprensa, a ex-gerente da diretoria de Abastecimento da Petrobras Venina Velosa da Fonseca já havia alertado a diretoria da estatal sobre irregularidades em contratos

• 18/12/2014

A CPI mista da Petrobras aprova o relatório final elaborado pelo deputado Marco Maia (PT-SR) e recomenda ao MPF o indiciamento de 52 pessoas. Os políticos são poupados

• 07/01/2015

Segundo a 'Folha de S.Paulo', o policial federal Jayme Alves de Oliveira Filho, conhecido como 'Careca', aponta o deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ) como beneficiário do esquema de corrupção na Petrobras

• 8ª fase

14/01/2015

Ex-diretor da área internacional da Petrobras, Nestor Cerveró é preso pela Polícia Federal sob a acusação de corrupção e lavagem de dinheiro

28/01/2015

A presidente da Petrobras, Graça Foster, anuncia que o cálculo apresentado durante a reunião do Conselho de Administração da Petrobras aponta perda de R$ 88,6 bilhões por conta da corrupção ligada à Lava Jato

04/02/2015

Graça Foster e mais cinco diretores renunciam a cargos na Petrobras

• 9ªFase

05/02/2015

Deflagrada a nona fase da operação da PF em quatro estados. São alvos 26 empresas, sendo que a maioria servia de fachada para a Petrobras, e 11 operadores do esquema próximos a Renato Duque, como João Vaccari Neto, tesoureiro do PT

05/02/2015

Em depoimento, o ex-gerente de Serviços da Petrobras Pedro Barusco estima que o PT recebeu de propina em contratos da estatal uma quantia entre US$ 150 milhões e US$ 200 milhões

• 26/02/2015

Tem início uma nova CPI para investigar a Petrobras. O presidente da comissão é o deputado Hugo Motta (PMDB-PB)

• 03/03/2015

O procurador-geral da República, Rodrigo Janot, envia ao STF uma lista com políticos a serem investigados na Lava Jato

• 06/03/2015

O ministro Teori Zavascki, do STF, autoriza a investigação de 47 políticos na Lava Jato. Ele também retirou o sigilo da lista dos investigados entregue por Janot

• 10ª Fase Que pais é esse?

16/03/2015

São presos o ex-diretor de Serviços da Petrobras Renato Duque, o empresário paulista Adir Assad e Lucélio Góes, filho de Mário Góes, apontado pela Polícia Federal como um dos operadores do esquema de pagamento de propina envolvendo a empresa catarinense Arxo

27/03/2015

A PF prende Dario Queiroz Galvão Filho, sócio da Galvão Engenharia, e Guilherme Esteves de Jesus, apontado pela investigação como operador do esquema

• 11ª fase “ A Origem”

10/04/2015

O ex-deputado André Vargas é preso. Ele é investigado por ter usado um avião alugado por Youssef e é suspeito de ter cometido tráfico de influência no Ministério da Saúde a favor de uma empresa do doleiro. Outras pessoas, como o o ex-deputado federal Luiz Argôlo (SD-BA), também foram detidas

• 12ª fase

15/04/2015

O tesoureiro do PT João Vaccari Netoé preso sob a suspeita de receber dinheiro de propina de contratos da Petrobras

18/04/2015

O vice-presidente da Camargo Corrêa, Eduardo Hermelino Leite, admite que a empresa pagou R$ 110 milhões em propinas para abastecer o esquema de corrupção na estatal

22/04/2015

A Justiça condena os primeiros réus da Operação Lava Jato. São oito condenados, entre eles estão Paulo Roberto Costa e Alberto Youssef

09/05/2015

Segundo a imprensa, o empresário Ricardo Pessoa, da UTC, afirma que doou R$ 7,5 milhões à campanha de reeleição de Dilma Rousseff por medo de retaliação

• 13ª fase

21/05/2015

O empresário Milton Pascowitch, apontado como um dos operadores do esquema de propina na Petrobras, é preso. De acordo com o MPF, a empresa JD Consultoria, de propriedade do ex-ministro da Casa Civil José Dirceu, recebeu mais de R$ 1,4 milhão em pagamentos da Jamp Engenheiros Associados LTDA., que pertence a Pascowitch.

26/05/2015

O ex-diretor da área Internacional da Petrobras Nestor Cerveró é condenado a cinco anos de prisão pelo crime de lavagem de dinheiro

• 14ª fase Erga Omnes

19/06/2015

A PF prende os presidentes das empresas Odebrecht e Andrade Gutierrez,Marcelo Odebrecht e Otávio Marques de Azevedo, respectivamente, e outros executivos das empreiteiras. Segundo as investigações, as empresas agiam de forma sofisticada no esquema de corrupção e fraudes de licitações da Petrobras, o que envolvia pagamento de propina a diretores da estatal via contas bancárias no exterior

• 15ª fase Conexão Mônaco

02/07/2015

É preso o ex-diretor da área internacional da Petrobras Jorge Zelada. Ele foi citado por delatores como um dos beneficiários do esquema de corrupção. Autoridades do Principado de Mônaco bloquearam 10 milhões de euros de Zelada

• 16ª fase Operação Politeia

14/07/2015

Na Operação Politeia, um desdobramento da Lava Jato, a PF cumpre mandados de busca e apreensão na casa de seis políticos: Fernando Collor (PTB-AL), Ciro Nogueira (PP-PI), Eduardo da Fonte (PP-PE), Mário Negromonte (PP-BA), Fernando Bezerra Coelho (PSB-PE) e João Pizzolati (PP). Da casa de Collor, os agentes levaram três carros de luxo: uma Ferrari, um Porsche e uma Lamborghini

16/07/2015

• O ex-consultor da Toyo Setal Júlio Camargo afirma que o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), pediu propina de US$ 5 milhões para que um contrato de navios-sonda da Petrobras fosse viabilizado

19/07/2015

• Nove pessoas são indiciadas pela PF no inquérito da 14ª fase da Lava Jato relacionado à construtora Andrade Gutierrez.

20/07/2015

• Três executivos da Camargo Corrêa são condenados por lavagem de dinheiro, corrupção e organização criminosa. São eles: Dalton Avancini, Eduardo Leite e João Ricardo Auler. É a primeira sentença contra dirigentes de empreiteiras na Lava Jato. No mesmo dia, a PF indicia o presidente da Odebrecht, Marcelo Odebrecht, e outras sete pessoas envolvidas com a empreiteira.

• 24/07/2015

Investigação aponta que empresas do Grupo Odebrecht utilizaram contas bancárias na Suíça para pagar propina a ex-diretores da Petrobras. Pagamentos foram feitos a Paulo Roberto Costa, Renato Duque, Pedro Barusco, Jorge Zelada e Nestor Cerveró, de acordo com autoridades suíças

• 27/07/2015

Documento apreendido na Odebrecht aponta que funcionários do alto escalão da Petrobras recebiam presentes do ex-diretor da empresa Rogério Araújo. Entre os 'brindes' estavam pinturas de artistas renomados, como Alfredo Volpi

• 16ª fase Radioatividade

28/07/2015

A PF prende o diretor-presidente da Eletronuclear, Othon Luiz Pinheiro da Silva. Ele já havia sido afastado do cargo em abril, quando surgiram denúncias de pagamento de propina a dirigentes da empresa, que é uma subsidiária da Eletrobras. Um executivo da Andrade Gutierrez, Flávio David Barra, também é detido

• 30/07/2015

• A Operação Lava Jato completa 500 dias com a recuperação de R$ 870 milhões

30/07/2015

• Em entrevista, a advogada Beatriz Catta Preta afirma que decidiu deixar os casos dos clientes que defendia na Lava Jato porque se sentia ameaçada por integrantes da CPI da Petrobras

• 17ª fase Pixuleco

03/08/2015

O ex-ministro José Dirceu, seu irmão e outras seis pessoas são presas. O ex-ministro é suspeito de praticar crimes como corrupção, lavagem de dinheiro e formação de quadrilha. Ele é suspeito de receber dinheiro de propina de contratos da Petrobras através da sua empresa JD Consultoria

04/08/2015

Milton Pascowitch declara que uma propina de R$ 532,8 mil paga para o PT teve origem nas obras da Usina de Belo Monte. O valor, afirma, saiu da empreiteira Engevix e foi repassado por ele ao ex-tesoureiro do PT João Vaccari Neto em 2011

• 18ª fase Pixuleco 2

13/08/2015

O ex-vereador petista Alexandre Oliveira Correa Romano é preso. Ele é apontado pela PF como um operador do esquema, que investiga o desvio de até R$ 52 milhões em contratos no Ministério do Planejamento

17/08/2015

A Justiça condena o ex-diretor da área Internacional da Petrobras Nestor Cerveró, o lobista Fernando Baiano e Júlio Camargo, ex-consultor da Toyo Setal, por corrupção e lavagem de dinheiro

20/08/2015

O procurador-geral da República, Rodrigo Janot, apresenta denúncia contra o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), por suposto envolvimento no esquema de corrupção na Petrobras. O senador Fernando Collor de Mello (PTB-AL) também é denunciado

04/09/2015

O ex-ministro José Dirceu e outras 16 pessoas são denunciados por crimes como organização criminosa, corrupção e lavagem de dinheiro. Janot apresenta ao STF denúncia contra o deputado federal Arthur Lira (PP-AL) e contra o pai dele, o senador Benedito de Lira (PP-AL)

11/09/2015

A Polícia Federal pede autorização ao Supremo Tribunal Federal para tomar depoimento do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva, suspeito de ter se beneficiado de esquema de corrupção

15/09/2015

O ex-ministro José Dirceu, o ex-tesoureiro do PT João Vaccari Neto e outras 13 pessoas viram réus por corrupção e outros crimes

• 19ª fase Nessum Dorma

21/09/2015

A PF deflagra a 19ª fase da operação. Um dos presos é José Antunes Sobrinho, um dos donos da Engevix. Além disso, a Justiça condena o ex-tesoureiro do PT João Vaccari Neto, o ex-diretor da Petrobras Renato Duque e outras oito pessoas por crimes como corrupção e lavagem de dinheiro

22/09/2015

A Justiça condena o ex-deputado federal André Vargas, seu irmão Leon Vargas e o publicitário Ricardo Hoffmann. Com a sentença, André Vargas, que foi vice-presidente da Câmara, é o primeiro político a ser condenado em um processo da Lava Jato

16/10/2015

Cópias do passaporte, da assinatura e de dados pessoais do presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), comprovam a existência de contas bancárias secretas do deputado, da mulher e da filha dele na Suíça, segundo investigadores do caso.

29/10/2015

O ex-deputado Pedro Corrêa é condenado pela Justiça Federal do Paraná pelos crimes de corrupção e lavagem de dinheiro a 20 anos e 7 meses de prisão.

• 20ª fase Corrosão

16/11/2015

A PF deflagra a 20ª fase da operação com o objetivo de buscar provas de crimes cometidos dentro da Petrobras. Roberto Gonçalves, ex-gerente executivo da petrolífera, e Nelson Martins Ribeiro, apontado como operador financeiro, tiveram a prisão temporária decretada por suspeita de participação no esquema criminoso de fraude, corrupção e desvio de dinheiro.

16/11/2015

A Justiça Federal no Paraná condena o ex-deputado federal Luiz Argôlo por corrupção passiva e lavagem de dinheiro. Ele é o terceiro político a ser condenado, após as condenações de André Vargas e Pedro Corrêa.

• 21ª fase Passe Livre

24/11/2015

A PF prende o pecuarista José Carlos Bumlai na 21ª fase da Operação Lava Jato. O lobista e delator Fernando Baiano afirmou em depoimento que repassou R$ 2 milhões a Bumlai referente a uma comissão a que o pecuarista teria direito por supostamente pedir a intermediação de Lula em uma negociação para um contrato. O dinheiro seria usado para pagar uma dívida imobiliária de uma nora de Lula.

25/11/2015

O senador Delcídio do Amaral (PT), líder do governo no Senado, é preso pela PF por tentar atrapalhar as apurações da Lava Jato. Também são presos o banqueiro André Esteves, do banco BTG Pactual, o chefe de gabiente de Delcídio, Diogo Ferreira, e o advogado Édson Ribeiro, que defendeu Nestor Cerveró.

• Operação Catilinárias

15/12/2015

A Polícia Federal cumpre mandados na casa do presidente da Câmara dos Deputados, Eduardo Cunha (PMDB-RJ). Também são alvos da operação os senadores Edison Lobão (PMDB-MA), ex-ministro de Minas e Energia, e Fernando Bezerra Coelho (PSB-PE), e outros políticos. Batizada de Catilinárias, o nome da operação remete a discursos célebres do cônsul romano Cícero contra o senador Catilina, que planejava tomar o poder e derrubar o governo republicano.

18/01/2016

O Ministério Público denuncia o ex-diretor da Petrobras Renato Duque pelos crimes de evasão de divisas e lavagem de dinheiro. Esta é a oitava vez que Duque, que está preso no Paraná, é denunciado por conta de crimes relacionados ao esquema de corrupção investigado pela Lava Jato.

• 22ª fase Triplo X

27/01/2016

A PF deflagra a 22ª fase da Lava Jato em SP e em SC. A operação tem como objetivo investigar suspeitos de abrir empresas offshores e contas no exterior para ocultar e disfarçar o crime de corrupção com o pagamento de propinas.

19/02/2016

O senador Delcídio do Amaral (PT) deixa a prisão após 87 dias. O ministro Teori Zavascki, do STF revogou a prisão preventiva e determinou o recolhimento domiciliar no período noturno e dias de folga, enquanto no pleno exercício do mandato de senador. Caso seja afastado ou cassado do mandato, Delcídio deverá ficar em recolhimento domiciliar integral até nova demonstração de ocupação lícita.

• 23ª fase Operação Acarajé

22/02/2016

A Polícia Federal realiza a 23ª fase da Lava Jato. A operação tem como alvo o publicitário baiano João Santana, marqueteiro das campanhas da presidente Dilma Rousseff e da campanha da reeleição do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva, em 2006. Investigadores suspeitam que o publicitário foi pago, por serviços prestados ao PT, com propina oriunda de contratos da Petrobras. Foi decretada a prisão temporária dele e da mulher, que se encontram na República Dominicana.

03/03/2016

O senador Delcídio do Amaral (PT-MS) firmou acordo de delação premiada em que diz que Lula e Dilma agiram para barrar a Lava Jato.

• 24ª fase Operação Aletheia

04/03/2016

A Polícia Federal deflagra a 24ª fase da operação. As autoridades investigam a relação do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva e seus familiares com empreiteiras envolvidas no esquema de corrupção da Petrobras. Lula é alvo de um mandado de condução coercitiva para prestar esclarecimentos. Houve confusão entre manifestantes pró e contra o ex-presidente em Congonhas, para onde ele foi levado, e na frente de sua casa em São Bernardo do Campo. Para o Instituto Lula, a ação é 'arbitrária, ilegal e injustificável'.

08/03/2016

A Justiça Federal condena o empresário Marcelo Odebrecht por corrupção ativa, lavagem de dinheiro e associação criminosa. Além dele, também são condenados os executivos Márcio Faria da Silva, Rogério Santos de Araújo, Cesar Ramos Rocha e Alexandrino de Salles Ramos de Alencar, os ex-diretores da Petrobras Renato Duque, Pedro José Barusco Filho e Paulo Roberto Costa e o doleiro Alberto Youssef.

• 25ª Fase Operação Polimento

21/03/2016

O operador financeiro Raul Schmidt Felippe Junior, que estava foragido desde julho de 2015, é preso preventivamente em Lisboa na primeira operação internacional feita pela Lava Jato. Schimidt é alvo da 10ª fase da operação e é suspeito de envolvimento em pagamentos de propinas da Petrobras a Jorge Zelada, Renato de Souza Duque e Nestor Cerveró, que também foram presos pela Lava Jato e estão detidos no Paraná.

• 26ª fase operação XEPA

22/03/2016

A PF deflagra a 26ª fase da Lava Jato para investigar um suposto setor organizado dentro da Odebrecht para fazer o pagamento de propinas a servidores públicos. São cumpridos mandados em SP, RJ, SC, RS, BA, PI, MG, PE e DF.

23/03/2016

A Polícia Federal indicia o marqueteiro do PT João Santana, a mulher dele, Monica Moura, e outros seis investigados. Para a corporação, há indícios de que Santana e Monica tenham cometido crimes de lavagem de dinheiro, corrupção passiva e organização criminosa por meio de depósitos no exterior não declarados.

• 27ª FASE - OPERAÇÃO 'CARBONO 14'

1/4/2016

A Polícia Federal cumpre 12 mandados judiciais da 27ª fase da operação em São Paulo. Silvio Pereira, ex-secretário geral do PT, e Ronan Maria Pinto, dono do jornal Diário do Grande ABC, são presos. O ex-tesoureiro do PT Delúbio Soares e o jornalista Breno Altman são alvo de condução coercitiva. A PF investiga crimes ligados a desvios no empréstimo do pecuarista José Carlos Bumlai ao Banco Schain pela contratação como operadora do navio-sonda Vitoria 10.000 pela Petrobras em 2009. Segundo o juiz Sergio Moro, é possível que o esquema da Petrobras tenha alguma relação com a morte do prefeito Celso Daniel (PT), em 2002.

• 30ªFASE 24/Mai/2016 Operação Vício

• Investiga pagamento de propina ao ex-diretor da Petrobras Renato Duque e ao ex-ministro José Dirceu (PT) por contratos da Petrobras com fornecedoras de tubulação. Duas pessoas sócias de empresa que teria sido utilizada para intermediar o pagamento de propina são presas

• 29ªFASE 23/Mai/2016 Operação Repescagem

• Polícia Federal prende o ex-funcionário do PP João Claudio Genu, que já havia sido condenado no mensalão, e outras duas pessoas. Segundo a investigação, ele continuou a receber propinas do esquema de corrupção na Petrobras

• 28ªFASE 12/Abr/2016 Operação Vitória de Pirro

• Fase prende o ex-senador Gim Argello (PTB-DF) e outras duas pessoas e mira a empreiteira OAS. A operação investiga doações feitas por empreiteiras para evitar convocações em CPIs da Petrobras. Argello era vice-presidente da comissão

• 32ªFASE 7/Jul/2016 Operação Caça-Fantasmas

• O objetivo da nova fase seria desmontar um suposto esquema de lavagem de dinheiro desviado da Petrobras por meio de um banco sem autorização para operar no Brasil e empresas offshores em paraísos fiscais. O FPB Bank operaria irregularmente no Brasil e também utilizaria os serviços da Mossak Fonseca para criar offshores em paraísos fiscais.

• PRINCIPAIS ALVOS

• Edson Paulo Fanton, que seria o responsável pelo FPB Bank, uma instituição bancária do Panamá que atuaria clandestinamente no Brasil

• 31ªFASE 4/Jul/2016 Operação Abismo

• Tem como alvo obra no Centro de Pesquisa da Petrobras, feita pelas empreiteiras Carioca Engenharia, OAS, Construbase, Construcap e Schahin. Obra teria gerado pagamento de propina ao ex-tesoureiro do PT Paulo Ferreira e aos ex-funcionários da Petrobras Pedro Barusco e Renato Duque. Ferreira e outras quatro pessoas foram presas

Caso Eduardo Cunha

O processo por quebra de decoro parlamentar contra o presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), foi aberto no Conselho de Ética e terá como relator o deputado Fausto Pinato (PRB-SP).

Cunha é acusado de ter mentido em depoimento à CPI da Petrobras em março de 2015, quando disse que não tinha contas não declaradas no exterior. No entanto, documentos na Suíça comprovam a existência de pelo menos quatro contas bancárias ligadas a ele.

O pedido de cassação de Cunha foi feito há três semanas pelo PSol e pela Rede, com assinatura de cerca de 50 parlamentares de sete partidos. Além da cassação, o processo pode resultar em arquivamento ou na determinação de outros tipos de penas, como a suspensão do mandato por um período de tempo.

A cassação de Cunha

Não cabe ao Conselho de Ética julgar se o deputado é culpado ou não da acusação de manter contas no exterior – para investigar as suspeitas, o STF já autorizou a abertura de um inquérito. O pedido de cassação feito pelo PSol e pela Rede tem como justificativa apenas a quebra de decoro parlamentar.

Em outubro de 2015, a Suíça informou ao Brasil o bloqueio de contas bancárias ligadas ao presidente da Câmara – o montante seria o equivalente a 9 milhões de reais. Em março de 2015, porém, durante depoimento espontâneo à CPI da Petrobras, o deputado havia dito que não mantinha contas no exterior.

A força política de Cunha se deve tanto por ele ter exercido um papel importante no financiamento de campanha de vários deputados, como por sua atuação como presidente da Câmara. "Ele tem dado um protagonismo político à Casa que não era visto nos tempos recentes"

ATENÇÃO!!!

Além da representação no Conselho de Ética, o deputado é alvo de uma denúncia da Procuradoria Geral da República, que o acusa de corrupção passiva e lavagem de dinheiro no esquema de desvios na Petrobras, investigado pela Operação Lava Jato.

Cunha já é alvo de denúncia na Lava Jato por corrupção e lavagem de dinheiro. Segundo o procurador-geral da República, Rodrigo Janot, Cunha teria recebido ao menos 5 milhões de dólares em propina para viabilizar a contratação do estaleiro Samsung, responsável pela construção de dois navios-sonda da Petrobras, entre 2006 e 2012.

Uma nova denúncia pode ligar o presidente da Câmara, deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ), às investigações de corrupção na Petrobras

A imprensa revelou que uma das 13 contas bancárias descobertas no exterior e atribuídas a Eduardo Cunha foi criada pelo escritório de advocacia Aleman, Cordero, Galindo e Lee. O mesmo que criou duas offshores usadas pelo ex-diretor da Petrobras Jorge Zelada para movimentar propina. Segundo a imprensa, há registros do escritório na junta comercial do panamá

Ao todo, cunha teria 13 contas no exterior. Em quatro, o procurador-geral da República encontrou indícios de corrupção passiva, lavagem de dinheiro e evasão de divisas e denunciou Eduardo cunha ao Supremo Tribunal Federal.

Além da investigação no Supremo, Eduardo Cunha também responde a um processo no Conselho de Ética, acusado de ter mentido na CPI da Petrobras. O processo foi aberto no dia três de novembro de o 2015 e já dura 147 dias e pelos cálculos de deputados só deve ser concluído em junho.

Supremo transforma Eduardo Cunha em réu na Lava Jato.

Os dez ministros do STF que participaram do julgamento aceitaram a denúncia. Cunha é acusado de corrupção passiva e lavagem de dinheiro.

Por decisão unânime do Supremo Tribunal Federal, o presidente da Câmara dos Deputados, Eduardo Cunha, do PMDB, se tornou réu na Lava Jato.

A decisão do Supremo não afeta a situação de Eduardo Cunha como parlamentar. Mesmo passando a ser réu, ele não precisa se licenciar do mandato nem perde o cargo de presidente. Mas essa decisão acaba servindo de munição para os adversários de Cunha, que já disseram que ele não tem mais condição de presidir a Câmara.

O que se pode esperar?

Desde a criação do Conselho de Ética, em 2001, apenas seis deputados tiveram o mandato cassado, das quase 130 representações apresentadas. Do restante, a larga maioria foi arquivada.

CUNHA X IMPEACHMENT DE DILMA

Impeachment PEDIDO DE IMPEACHMENT NA CÂMARA

Protocolado em outubro de 2015, assinado pelos advogados Hélio Pereira Bicudo, Miguel Reale Júnior e Janaína Conceição Paschoal. Já tramita na Comissão Especial do Impeachment, na Câmara dos Deputados.l Indica três motivos principais para o afastamento da presidente:

• 1. Decretos orçamentários

• Uma tabela com seis decretos não numerados assinados por Dilma entre julho e agosto de 2015 mostra autorizações para que o governo gastasse cerca de R$ 2,5 bilhões além do previsto no Orçamento. Esses gastos teriam sido avalizados diante do conhecimento de que a meta fiscal não seria cumprida. O Planalto garante que os decretos foram legais e que o Congresso aprovou a revisão da meta fiscal no final de 2015, autorizando déficit de R$ 120 bilhões.

2. Pedaladas fiscais

O documento protocolado na Câmara cita manobras para "forjar uma situação fiscal do país que inexiste". Os advogados afirmam que o governo maquiou o resultado das contas públicas em 2014 e em 2015, atrasando o pagamento a bancos públicos, medida conhecida como pedalada fiscal. O governo explica que quitou todos os débitos com os bancos no final de 2015, mas o processo indica que as pedaladas "violam restrições e limitações impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal".

3. Corrupção na Petrobras

Como Dilma presidiu o Conselho de Administração da Petrobras entre 2003 e 2010, o pedido considera que essa condição "não permite que a denunciada apenas negue não saber da corrupção existente". Segundo os advogados, o fato de a presidente afirmar não ter conhecimento da corrupção na estatal, investigada na Operação Lava-Jato, caracteriza "omissão dolosa".

PEDIDO DE IMPEACHMENT DA OAB

Protocolado na Câmara dos Deputados em 28 de fevereiro de 2016, assinado pelo advogado Claudio Lamachia, presidente nacional da Ordem dos Advogados do Brasil.l Não está em apreciação pela Comissão Especial do Impeachment, mas pode entrar em discussão e ser incluído na análise do pedido anterior, já em tramitação. Além dos motivos levantados no primeiro pedido, este cita outros três fatos para requerer o afastamento da presidente:

1. Renúncias fiscais da Copa

Além dos elementos citados como crimes de responsabilidade fiscal no documento assinado por Bicudo, Reale e Janaína, a OAB indica as isenções fiscais concedidas à Fifa para realização da Copa do Mundo de 2014 no Brasil. Segundo a Ordem, a renúncia fiscal prevista na Lei da Copa "impactou a economia em prejuízo de várias gerações de brasileiros, que serão obrigados a arcar com a conta de devolver os tributos que não foram arrecadados".

2. Delação de Delcídio Amaral

A OAB incluiu parte da delação do ex-senador Delcídio Amaral em que ele afirma que a presidente solicitou que ele participasse do processo de substituição do ministro Ari Parglender, que se aposentava do Superior Tribunal de Justiça. Para isso, Delcídio precisaria garantir que o desembargador Marcelo Navarro, que atuava no Tribunal Regional Federal da 5a região e foi nomeado ministro mais tarde, estivesse comprometido com a soltura dos empreiteiros Marcelo Odebrecht e Otávio Marques Azevedo, presos na Lava-Jato.

3. Nomeação de Lula para a Casa Civil

No pedido, a OAB afirma que a nomeação do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva como ministro-chefe da Casa Civil teve como objetivo uma troca de foro da investigação sobre ele, que passaria das mãos do juiz Sérgio Moro, em Curitiba, para o Supremo Tribunal Federal, em Brasília. Segundo a Ordem, Dilma "afastou-se da sobriedade e da equidistância que deveria manter de apurações penais conduzidas pelas instâncias constitucionalmente competentes", praticando crime de responsabilidade. O Planalto nega e diz que Lula foi chamado para auxiliar na articulação do governo.

Como será feita a defesa?

O governo já vem se defendendo desde que a discussão das pedaladas começou com argumentos como:

• as contas de 2015 ainda não foram julgadas - "O que se alega é que teria havido algum tipo de manobra contábil do governo durante o ano de 2015. Ora, isso nem sequer foi apreciado pelo Tribunal de Contas da União. Mesmo que tivesse sido apreciado pelo TCU, teria de ser aprovado pelo Congresso Nacional", afirma o advogado-geral da União, José Eduardo Cardozo, um dos principais responsáveis pela defesa.

• os decretos não mudaram a meta fiscal - "Eles [os decretos] abrem a possibilidade de, naquele mesmo ministério, dentro do mesmo limite de gastos, atender a despesas cujas contas já não tinham limite orçamentário", diz o deputado Henrique Fontana (PT-RS), vice-líder do partido e titular da comissão do impeachment.

• as pedaladas não podem ser consideradas um empréstimo dos bancos públicos - Entre as justificativas da defesa para isso, o ex-ministro da AGU (Advocacia-Geral da União) Luís Inácio Adams disse que a Caixa pagou juros ao governo em 2014, quando recebeu valores antecipadamente.

• as manobras são usadas há muito tempo, por vários governos, e não justificam o impeachment.

• A defesa deve ser entregue por escrito para a comissão. Isso pode até acontecer antes de acabar o prazo de dez sessões, mas o mais provável é que o PT use todo o tempo que tem.

Relatório na Câmara é favorável ao impeachment (abril 2016)

Conforme esperado, o relator da comissão especial que analisa a questão, deputado Jovair Arantes (PTB-GO), recomendou a seus colegas votar pela abertura de um processo contra ela.

Ao ler seu relatório por cerca de quatro horas, o parlamentar disse, com voz rouca, que "está convicto" que há "indícios de gravíssimos e sistemáticos atentados à Constituição Federal", o que configuraria crime de responsabilidade.

'Dilma atentou contra o princípio da separação dos Poderes'

Pedaladas são empréstimos com bancos públicos‘

'Gestão fiscal irregular levou à crise econômica'

'Impeachment não é golpe'

Saída do PMDB do governo acirra debate sobre impeachment

A confirmação do rompimento do PMDB com o governo da presidenta Dilma Rousseff acirrou os debates em torno da governabilidade e do impeachment da presidenta. Para líderes da oposição, o afastamento reforça a crise política e aumenta as chances de afastamento de Dilma.

Em convenção que durou cerca de cinco minutos, o PMDB encerrou uma aliança de cerca de 14 anos com o PT. Para a oposição, o gesto abre caminho para outras legendas da base aliada abandonem o governo.

Entenda as 'pedaladas fiscais' e o que o TCU avalia nas contas do governo

Ministros podem sugerir ao Congresso reprovar ou aprovar o balanço.

'Pedaladas' teriam sido feitas para atingir metas fiscais entre 2012 e 2014.

Os ministros encontraram indícios de irregularidades, entre elas as “pedaladas fiscais”, manobras para aliviar, momentaneamente, as contas públicas. O relator de um processo sobre o caso no TCU já disse que atrasos em repasses do Tesouro Nacional a bancos descumprem a lei; o governo nega.

O julgamento das contas é feito todo ano, como determina a Constituição. Nele, os ministros do tribunal dizem se recomendam ou não ao Congresso a aprovação do balanço do ano passado. O TCU nunca votou pela rejeição.

1. O que os ministros vão analisar?

O plenário dirá se o governo está cumprindo as regras na gestão dos recursos públicos, como a Lei de Responsabilidade Fiscal. Será julgado o relatório sobre os orçamentos e a atuação governamental, feito por diversos órgãos e consolidado pela Controladoria-Geral da União (CGU), além do Balanço Geral da União, de responsabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional.

2. O que foram as “pedaladas fiscais”?

É um nome dado a práticas que o governo teria usado para cumprir as suas metas fiscais. O Tesouro Nacional teria atrasado repasses para instituições financeiras públicas e privadas que financiariam despesas do governo, entre eles benefícios sociais e previdenciários, como o Bolsa Família, o abono e seguro-desemprego, e os subsídios agrícolas.

Os beneficiários receberam tudo em dia, porque os bancos assumiram, com recursos próprios, os pagamentos dos programas sociais. Com isso, o governo registrou, mesmo que temporariamente, um alívio no orçamento. Mas a sua dívida com os bancos cresceu.

Segundo o processo aberto no TCU, cerca de R$ 40 bilhões estiveram envolvidos nessas manobras entre 2012 e 2014.

3. Por que o governo precisou disso?

Citando reportagens da imprensa, o Tribunal de Contas da União diz que as "pedaladas" serviram para aumentar o superávit primário (a economia feita para pagar parte dos juros da dívida pública) ou impedir um déficit primário maior – quando as despesas são maiores que as receitas, sem contar os juros.

Em 2014, as contas públicas tiveram resultado ruim devido ao aumento de gastos do governo em ano eleitoral, à ajuda para o setor energético e à queda real da arrecadação – resultado do fraco nível de atividade da economia e das desonerações de tributos anunciadas nos últimos anos.

E mesmo com manobras, o governo não conseguiu cumprir as metas fiscais do ano passado e teve de enviar lei ao Congresso Nacional para alterar os objetivos antes propostos

4. Qual é o entendimento do TCU?

As “pedaladas” ainda não foram julgadas, mas o TCU avaliou, de forma preliminar, que os atrasos de recursos para os bancos apresentam “nítidas características de operação de crédito” (de natureza orçamentária ou extraorçamentária, conforme o caso) entre a União e instituições financeiras oficiais. Ou seja, é como se o governo tivesse tomado empréstimos de bancos como a Caixa Econômica Federal e o Banco do Brasil, o que é proibido pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

De acordo com o TCU, trata-se de uma operação de crédito porque os bancos fizeram os pagamentos de benefícios aos destinatários, como os segurados da Previdência, e o governo ainda não pagou tudo aos bancos ou fez pagamentos com atraso.

O relator do processo no TCU, ministro José Múcio, comparou, em abril, a prática adotada pela equipe econômica do governo ao uso irregular de um cheque especial. Ele disse que “não há dúvida” de que houve descumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal, mas apontou que não há indícios de corrupção

5. Por que os ministros adiaram a votação?

O plenário do tribunal seguiu o voto do relator do processo sobre as contas de 2014, ministro Augusto Nardes. Ele afirmou que as contas prestadas pelo governo “não estão em condições de serem apreciadas” devido a “indícios de irregularidades” nos gastos públicos e de desrespeito à Lei de Responsabilidade Fiscal e à Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO).

Alegando “respeito ao princípio constitucional da ampla defesa”, Nardes propôs ao plenário do TCU conceder o prazo de 30 dias para que a presidente envie explicações adicionais sobre os problemas apontados em seu parecer.

6. O que já disse o governo federal?

O governo federal, por meio da Advocacia-Geral da União (AGU), do Ministério do Planejamento e do Banco Central, admitiu que os atrasos nos repasses de recursos aconteceram nos últimos anos, mas acrescentou que isso é uma “prática antiga”, registrada também no governo Fernando Henrique Cardoso, e que as “pedaladas fiscais” não representam operações de crédito propriamente ditas.

O governo argumenta que as operações (que seria irregular se fosse um empréstimo feito de bancos públicos para a União) têm origem em contrato de prestação de serviços, como se houvesse, por exemplo, atraso no pagamento de um aluguel.

Em maio, no Congresso Nacional, o ministro do Planejamento, Nelson Barbosa, admitiu que as chamadas "pedaladas fiscais” atingiram "valores muito excessivos, o que não é prática usual e recomendada". Mas acrescentou que esse procedimento não é ilegal, pois, em sua visão, não constitui empréstimo de bancos públicos para a União.

7. Qual é o posicionamento do Ministério Público?

O procurador Júlio Marcelo de Oliveira, que representa o Ministério Público junto ao TCU, sugeriu aos ministros da corte que votem pela rejeição das contas do governo.

Oliveira encaminhou na segunda (15) uma carta a todos os ministros onde lista uma série de irregularidades fiscais e orçamentárias que, segundo ele, foram cometidas pelo governo. O procurador disse que as “pedaladas” e as outras irregularidades foram adotadas com o objetivo de beneficiar a presidente Dilma Rousseff durante a disputa das eleições de 2014.

8. Quem deve se explicar?

No caso das contas públicas, a presidente Dilma Rousseff deve dar explicações.

Sobre as “pedaladas fiscais”, o tribunal cobrou explicação de 17 gestores do governo federal, entre eles o presidente do Banco Central,Alexandre Tombini, o ex-ministro da Fazenda,Guido Mantega, os ministros do Planejamento,Nelson Barbosa, e do Trabalho, Manoel Dias, o ex-secretário do Tesouro Nacional, Arno Augustin, e o ex-presidente do Banco do Brasil e presidente da Petrobras, Aldemir Bendine.

9. O que acontece se as contas não forem aprovadas?

O TCU não tem poder para reprovar as contas do governo. O que a corte faz é elaborar e votar um parecer que sugere ou não aprovação, que pode ser com ressalvas. Esse parecer, então, é encaminhado ao Congresso que, aí sim, tem a responsabilidade por fazer o julgamento político da atuação do governo.

O trâmite prevê que o relatório do TCU deve ser avaliado pela Comissão Mista de Orçamento e, depois, pelo plenário da Câmara e do Senado. Se as contas do governo forem realmente rejeitadas nessas votações, a presidente Dilma Rousseff pode ser alvo de um processo de impeachment.

Uma das razões é justamente o caso das “pedaladas” que, para o TCU, fere a Lei de Responsabilidade Fiscal.

Entretanto, nunca as contas de um presidente brasileiro forem reprovadas. Em 1937, durante a ditadura de Getúlio Vargas, o ministro do TCU Carlos Thompson Flores apresentou parecer pela rejeição das contas do governo do ano anterior. Seu parecer, porém, não foi aprovado pelo plenário da corte.

10. O que é o TCU e para que serve?

A Constituição de 1988 conferiu ao TCU o papel de auxiliar o Congresso Nacional no exercício do controle externo.

Entre as competências constitucionais estão apreciar as contas anuais do presidente da República; julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos; apreciar a legalidade dos atos de admissão de pessoal e de concessão de aposentadorias, reformas e pensões civis e militares; realizar inspeções e auditorias por iniciativa própria ou por solicitação do Congresso Nacional; fiscalizar a aplicação de recursos da União repassados a estados, ao Distrito Federal e a municípios; determinar a correção de ilegalidades e irregularidades em atos e contratos; emitir pronunciamento conclusivo, por solicitação da Comissão Mista Permanente de Senadores e Deputados, sobre despesas realizadas sem autorização; e apurar denúncias apresentadas por qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato sobre irregularidades ou ilegalidades na aplicação de recursos federais.

Operação Zelotes Em paralelo à Operação Lava Jato, a Polícia Federal toca uma investigação de fraudes fiscais em julgamentos que definem multas e sanções a grandes empresas que praticaram irregularidades no Brasil.

o esquema é simples de entender: multas concedidas a empresas que devem ser pagas aos cofres públicos são julgadas pelo Carf (Conselho Administrativo de Recursos Fiscais), composto de 120 conselheiros eleitos e ligado ao Ministério da Fazenda.

Parte desses conselheiros receberam propina para suavizar ou perdoar as dívidas no Conselho, tornando o gasto da empresa muito menor do que se tivesse que ressarcir os cofres públicos. O prejuízo já confirmado pela PF é de R$ 6 bilhões de reais.

Cerca de 70 empresas de setores como bancário, automobilístico, siderúrgico, entre outros, estariam envolvidas. São nomes grandes, como Petrobras, Embraer, Mitsubishi, Ford, Santander e Gerdau.

Em sua fase mais recente, deflagrada pela PF a investigação se aproximou também do alto escalão da política nacional.

Foi expedido um mandado de busca e apreensão à LFT Marketing Esportivo, empresa do filho mais novo do ex-presidente Lula, Luís Claudio Lula da Silva.

O que é o Carf?

O Conselho Administrativo de Recursos Fiscais é um tribunal de segunda instância que julga dívidas tributárias de empresas com o governo. Há o poder de chancelar as dívidas por incorreções fiscais impostas, suspendê-las ou corrigi-las. Em resumo: é a última instância para se recorrer a uma multa aplicada pela Receita Federal.

Como foi descoberto o esquema?

A denúncia sobre o esquema chegou a PF através de uma carta anônima. Outro fator que levantou suspeitas sobre o esquema foi o fato de cargos de conselheiro, que não são remunerados, estarem sendo disputados a fio pelos candidatos, por conta da propina paga.

Como funcionava?

Os responsáveis por esse julgamento são 120 conselheiros da sociedade política (Ministério da Fazenda) e civil (empresas e advogados, por exemplo). Cada turma do Carf que analisa os processos é composta por seis conselheiros, sendo três de cada tipo.

Como os civis tendiam a votar a favor de anulações, parte importante do processo era corromper um indicado por político. A propina acertada pelas empresas era de até 10% do valor da multa cobrada pela Receita Federal.

Como está a investigação?

A investigação está em curso desde março. As primeiras empresas foram citadas apenas dias depois junto com o anúncio da apreensão de R$ 2 milhões de conselheiros envolvidos no esquema, além de veículos e joias.

Foram citados inicialmente o Banco Safra e a Caoa, entre as companhias envolvidas. Ainda em março, o Carf suspendeu todos os seus julgamentos em prevenção à contaminação da corrupção.

No mês seguinte, o ex-presidente do Conselho foi conectado à investigação através de um e-mail que ele garantia 95% de chances de vitória à Ford caso ele interferisse. Segundo o jornal, havia até uma tabela de preços para a manipulação de resultados. Uma força-tarefa foi montada pela PF para investigar o esquema.

Em maio, o Senado abre uma CPI para investigar o Carf. A essa altura foram convocados executivos da Ford, Mitsubishi, Santander, Grupo RBS, Confederação Nacional do Comércio, Anfavea, Caoa, Engevix e outras para depor. Ex-conselheiros do órgão também, caso do ex-presidente Edison Pereira Rodrigues e Lutero Fernandes do Nascimento, assessor do também ex-presidente Otacílio Dantas Cartaxo.

Em julho, foram quebrados os sigilos bancários e telefônicos de altos executivos da MMC, empresa brasileira que controla a Mitsubishi. Foi através dessa quebra de sigilo que foram descobertos vínculos com o filho de Lula.

Em outubro, reportagem publicada pelo jornal O Estado de S. Paulo mostrou que escritórios de advocacia foram contratados por lobistas para atuarem pela edição da MP471, que prorrogava incentivos fiscais de R$ 1,3 bilhão por ano para favorecer montadoras de veículos.

Foram negociados pagamentos de até R$ 36 milhões a lobistas e a MP foi aprovada pelo Congresso em novembro de 2009. Ainda segundo a reportagem, empresas como a MMC e o Grupo Caoa contrataram os escritórios SGR Consultoria Empresarial e a Marcondes & Mautoni Empreendimentos para obter a extensão da redução de IPI até 2015.

Segundo a Procuradoria da República, Luís Cláudio Lula da Silva, filho do ex-presidente, teria recebido R$ 1,5 milhão em pagamentos da Marcondes & Mautoni Empreendimentos, possivelmente por lobby. O empresário confirmou os pagamentos, mas disse ter prestado serviços na área de marketing esportivo.

Debate Sobre a Legalização das Drogas

A legalização de drogas, no que se refere às substancias recreativas, é uma estratégia de reforma da política antidrogas proposta por alguns juristas e ativistas políticos.

O fundamento é enfraquecer a rede de tráfico e seu poder de aliciamento de novos usuários, supondo-se ser mais fácil lidar com os danos à saúde, distúrbios psiquiátricos e psicológicos causados pelo consumo do que empregar forças policiais em luta armada a quadrilhas de traficantes enriquecidos pelo comércio ilegal e apoiados por funcionários de delegacias e do sistema prisional ou por representantes políticos corruptos

É um tema extremamente complexo e polêmico, inclusive a depender do modo como for feito pode-se ser enquadrado na legislação de proselitismo e incentivo ao consumo de drogas (Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso indevido de droga) segundo legislação brasileira.

O termo "legalização" pode confundir, já que legalizar não se trata de liberar o uso indiscriminado de drogas, mas sim de regulamentar sua produção e/ou Distribuição

• 10 razões para legalizar as drogas

1 – ENCARAR O VERDADEIRO PROBLEMA

Os burocratas que constroem as políticas sobre drogas têm usado a proibição como uma cortina de fumaça para evitar encarar os fatores sociais e econômicos que levam as pessoas a usar drogas. A maior parte do uso ilegal e do uso legal de drogas é recreacional. A pobreza e o desespero estão na raiz da maioria do uso problemático da droga, e somente dirigindo-se a estas causas fundamentais é que poderemos esperar diminuir significativamente o número de usuários problemáticos.

2 – ELIMINAR O MERCADO DO TRÁFICO

O mercado de drogas é comandado pela demanda e milhões de pessoas demandam drogas atualmente ilegais. Se a produção, suprimento e uso de algumas drogas são criminalizados, cria-se um vazio que é preenchido pelo crime organizado. Os lucros neste mercado são de bilhões de dólares. A legalização força o crime organizado a sair do comércio de drogas, acaba com sua renda e permite-nos regular e controlar o mercado (isto é prescrever, licenciar, controle de venda a menores, regulação de propaganda, etc..).

3 – REDUÇÃO DRÁSTICA DO CRIME

O preço de drogas ilegais é determinado por um mercado de alta demanda e não regulado. Usar drogas ilegais é muito caro. Isto significa que alguns usuários dependentes recorrem ao roubo para conseguir dinheiro (corresponde a 50% do crime contra a propriedade na Inglaterra e é estimado em 5 bilhões de dólares por ano). A maioria da violência associada com o negócio ilegal da droga é causada por sua ilegalidade. A legalização permitiria regular o mercado e determinar um preço muito mais baixo acabando com a necessidade dos usuários de roubar para conseguir dinheiro.Nosso sistema judiciário seria aliviado e o número de pessoas em prisões seria reduzido drasticamente, economizando-se bilhões de dólares. Por causa do preço baixo, os fumantes de cigarro não têm que roubar para manter seu hábito. Não há também violência associada com o mercado de tabaco legal.

4 – USUÁRIOS DE DROGA ESTÃO AUMENTANDO

As pesquisas na Inglaterra mostram que quase a metade de todos os adolescentes entre 15 e 16 anos já usou uma droga ilegal. Cerca de 1,5 milhão de pessoas usa ecstasy todo fim de semana. Entre os jovens, o uso ilegal da droga é visto como normal. Intensificar a guerra contra as drogas não está reduzindo a demanda. Na Holanda, onde as leis do uso da maconha são muito menos repressivas, o seu uso entre os jovens é o mais baixo da Europa. A legalização aceita que o uso da droga é normal e que é uma questão social e não uma questão de justiça criminal. Cabe a nós decidirmos como vamos lidar com isto. Em 1970, na Inglaterra, havia 9.000 condenações ou advertências por uso de droga e 15% de novas pessoas tinham usado uma droga ilegal. Em 1995 os números eram de 94.000 e 45%. A proibição não funciona.

5 – POSSIBILITAR O ACESSO A INFORMAÇÃO VERDADEIRA E A RIQUEZA DA EDUCAÇÃO

Um mundo de desinformação sobre drogas e uso de drogas é engendrado pelos ignorantes e preconceituosos burocratas da política e por alguns meios de comunicação que vendem mitos e mentiras para benefício próprio. Isto cria muito dos riscos e dos perigos associados com o uso de drogas. A legalização ajudaria a disseminar informação aberta, honesta e verdadeira aos usuários e aos não-usuários para ajudar-lhes a tomar decisões de usar ou não usar e de como usar. Poderíamos começar a pesquisar novamente as drogas atualmente ilícitas e descobrir todos seus usos e efeitos – positivos e negativos.

6 – TORNAR O USO MAIS SEGURO PARA O USUÁRIO

A proibição conduziu à estigmatização e marginalização dos usuários de drogas. Os países que adotam políticas ultra-proibicionistas têm taxas muito elevadas de infecção por HIV entre usuários de drogas injetáveis. As taxas de hepatite C entre os usuários no Reino Unido estão aumentando substancialmente. No Reino Unido, nos anos 80, agulhas limpas para usuários e instrução sobre sexo seguro para jovens foram disponibilizados em resposta ao medo do HIV. As políticas de redução de danos estão em oposição direta às leis de proibição.

7 – RESTAURAR NOSSOS DIREITOS E RESPONSABILIDADES

A proibição criminaliza desnecessariamente milhões de pessoas que, não fosse isso, seriam pessoas normalmente obedientes às leis. A proibição tira das mãos dos que constroem as políticas públicas a responsabilidade da distribuição de drogas que circulam no mercado paralelo e transfere este poder na maioria das vezes para traficantes violentos. A legalização restauraria o direito de se usar drogas responsavelmente e permitiria o controle e regulação para proteger os mais vulneráveis.

8 – RAÇA E DROGAS

As pessoas da raça negra correm dez vezes mais risco de serem presas por uso de drogas que as pessoas brancas. As prisões por uso de droga são notoriamente discriminatórias do ponto de vista social, alvejando facilmente um grupo étnico particular. A proibição promoveu este estereótipo das pessoas negras. A legalização remove um conjunto inteiro de leis que são usadas desproporcionalmente no contato de pessoas negras com o sistema criminal da justiça. Ajudaria a reverter o número desproporcional de pessoas negras condenadas por uso de droga nas prisões.

9 – IMPLICAÇÕES GLOBAIS

O mercado de drogas ilegais representa cerca de 8% de todo o comércio mundial (em torno de 600 bilhões de dólares ano). Países inteiros são comandados sob a influência, que corrompe, dos cartéis das drogas. A proibição permite também que os países desenvolvidos mantenham um amplo poder político sobre as nações que são produtoras com o patrocínio de programas de controle das drogas. A legalização devolveria o dinheiro perdido para a economia formal, gerando impostos, e diminuiria o alto nível de corrupção. Removeria também uma ferramenta de interferência política das nações estrangeiras sobre as nações produtoras.

10 – A PROIBIÇÃO NÃO FUNCIONA

Não existe nenhuma evidência para mostrar que a proibição esteja resolvendo o problema. A pergunta que devemos nos fazer é: Quais são os benefícios de criminalizar qualquer droga? Se após analisarmos todas as evidências disponíveis concluirmos que os males superam os benefícios, então temos de procurar uma política alternativa. A legalização não é a cura para tudo, mas nos permite encarar os problemas criados com o uso da droga e os problemas criados pela proibição. É chegada a hora de uma política pragmática e eficaz sobre drogas.

Uruguai

Primeiro país do mundo a criar uma lei que regula o mercado da maconha.

Lei que regula venda da maconha

Controle e regulamentação da importação, do cultivo, da colheita, da distribuição e da comercialização da maconha

O governo uruguaio controlará toda a cadeia produtiva da maconha: cultivo, colheita, produção, venda e consumo.

Quem irá supervisionar esse mercado?

A nova lei cria o Instituto de Regulação e Controle de Cannabis (IRCCA). Ele poderá dar licenças, aplicar multas e suspensões a infratores e até destruir mercadorias irregulares.

Qualquer um poderá vender a droga?

Não. Indivíduos não poderão comercializá-la. A maconha será vendida em farmácias licenciadas pelo IRCCA. O consumo mensal máximo será de 40 gramas.

Quem poderá comprá-la e consumi-la?

Maiores de 18 anos, apenas. O consumidor que comprá-la em farmácias deverá se registrar. Turistas e estrangeiros não poderão comprá-la.

Quem poderá plantá-la?

O cultivo para consumo próprio será limitado a seis plantas ou 480 gramas anuais e autorizado somente aos maiores de 18 anos. Cooperativas criadas com autorização do governo poderão plantar também. Além disso, a planta está liberada para pesquisa científica e criação de produtos farmacêuticos.

Qual será a punição para quem descumprir a lei?

Quem plantar, armazenar ou comercializar ilegalmente a droga poderá ser condenado e preso. A pena irá de 20 meses a 10 anos de prisão. Por exemplo, um uruguaio não poderá revender a droga. Um estabelecimento que não uma farmácia regulamentada também não poderá vendê-la.

As leis sobre os cigarros de tabaco se aplicam à maconha?

Assim como os cigarros tradicionais, os cigarros de maconha não poderão ser consumidos em lugares fechados. A publicidade do produto também não será permitida.

Meio Ambiente, Ecologia

Desenvolvimento Sustentável

Protocolo de Kyoto/IPCC/Créditos de Carbono

IPCC (PAINEL INTERGOVERNAMENTAL SOBRE MUDANÇAS CLIMÁTICAS)

Foi criado pela ONU em 1988, com o objetivo de fornecer informações científicas, técnicas e sócio-econômicas relevantes para o entendimento das mudanças climáticas.

Questão Ambiental

Relatório do IPCC (Março/2014)

Novos Relatórios com visões catastróficas

Aumento de eventos climáticos extremos

Queda na produtividade do trabalho

PIB mundial vai cair cerca de 2% até 2050, impactos sobre a agricultura

(insegurança alimentar) Secas, enchentes impactará na produção de

alimentos

Redução da disponibilidade de água potável

Sustentabilidade

• Principais marcos: • 1972 – Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente - Estocolmo;

• 1987 - Assembleia Geral das Nações Unidas • Relatório Brundtland - Our Common Future

• 1992 – Rio-92 • Agenda 21

• Agenda A3P (1999)

• ISO 14001:1996 – Impactos ambientais

• 1997 – Protocolo de Kioto

• ISO 26000:2010 – responsabilidade social

209

Sustentabilidade

• Desenvolvimento Sustentável é aquele que “atende as necessidades do presente sem comprometer a capacidade das gerações futuras de atenderem as suas".

• Significa possibilitar que as pessoas, agora e no futuro, atinjam um nível satisfatório de desenvolvimento social e econômico e de realização humana e cultural, fazendo, ao mesmo tempo, um uso razoável dos recursos da terra e preservando as espécies e os hábitats naturais.

210

Sustentabilidade

• Visão inicial: • Viés meramente ambiental

• Ecoeficiência: 3Rs – reciclagem, redução e reutilização.

• Visão atual: • Altera as relações econômicas, político-sociais, culturais e ecológicas ao

integrar em um mesmo processo o equilíbrio entre as dimensões econômicas, sociais e ambientais.

211

Sustentabilidade

• É um desafio conjunto entre empresas, governos e sociedade civil.

• Expressa a decisão de contribuir de forma voluntária. • As contribuições vão além das obrigações legais, regulamentares e

convencionais;

• Procura atuar sobre questões sociais e ambientais que impactam positivamente nos stakeholders.

• Prevê a gestão focada em três instâncias mutuamente fortalecedoras: a prosperidade da empresa, a qualidade ambiental dos sistemas que a envolvem e a equidade social das comunidades em que ela atua.

212

Sustentabilidade

• ISO 26000 – Diretrizes em Responsabilidade Social • Princípios de Responsabilidade Social:

• Prestação de contas e responsabilização (accountability)

• Transparência

• Comportamento ético

• Respeito pelos interesses das partes envolvidas (stakeholders)

• Respeito pelo estado de direito

• Respeito pelas normas internacionais de comportamento

• Respeito aos direitos humanos

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Sustentabilidade – ISO 26000

• É a responsabilidade de uma organização pelos impactos de suas decisões e atividades na sociedade e no meio ambiente, por meio de um comportamento ético e transparente que: • Contribua para o desenvolvimento sustentável, inclusive a saúde e o bem

estar da sociedade;

• Leve em consideração as expectativas das partes interessadas:

• Esteja em conformidade com a legislação aplicável;

• Seja consistente com as normas internacionais de comportamento e

• Esteja integrada em toda a organização e seja praticada em suas relações.

214

Sustentabilidade – ISO 26000

• Sete temas centrais: • Governança organizacional

• Direitos humanos

• Práticas trabalhistas

• Meio ambiente

• Práticas leais de operação

• Questões dos consumidores

• Envolvimento e desenvolvimento da comunidade

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Sustentabilidade – ISO 26000

• Alguns conceitos importantes: • Due dilligence (zelo apropriado): processo de identificar os impactos

negativos das decisões e atividades, visando evitar/mitigar estes impactos.

• Diálogo social: negociação, troca de informações entre governos, empregadores e trabalhadores sobre assuntos de interesse comum.

• Desenv. Sustentável: integração de objetivos de qualidade de vida, saúde e prosperidade com justiça social e manutenção da capacidade da Terra de suportar a vida em toda a sua diversidade.

• Equidade de gênero: tratamento equitativo para mulheres e homens.

216

Sustentabilidade

• Impactos: • Ambientais – utilização de recursos, redução das emissões, preservação da

biodiversidade, redução de poluentes, descarte de resíduos etc.

• Sociais – normas de trabalho, saúde e segurança, liberdades civis, justiça social, acessibilidade, equidade, inclusão, geração de empregos e renda, comunicação, capacitação etc.

• Econômicos – incentivo à economia local, capacidade do mercado, valor das partes interessadas, inovação, impacto econômico direto e indireto, risco, comércio justo e participação nos lucros, ética, geração de renda e emprego etc.

217

Sustentabilidade

• Dimensões "extras“: • Espacial ou territorial: equilíbrio na configuração rural-urbana e melhor

distribuição territorial dos assentamentos humanos e atividades econômicas;

• Cultural: respeito à cultura de cada local, garantindo continuidade e equilíbrio entre a tradição e a inovação.

• Política: democracia, apropriação universal dos direitos humanos; paz entre nações,

• Psicológica: relaciona o comportamento do ser humano perante as demais dimensões.

218

Gestão da Sustentabilidade

• Política (pública, empresarial) que propõe incorporar princípios de RSA no planejamento de suas atividades, negócios e práticas administrativas, envolvendo os seus públicos de relacionamento.

• Implica: • Integrar a perspectiva sustentável à missão e às estratégias.

• Desenhar processos, produtos e serviços à luz de seus impactos sociais e ambientais.

• Avaliar a performance organizacional não somente com base em indicadores de natureza econômica.

• Operar de maneira transparente e responsável.

219

Sustentabilidade

• É um fator de competitividade essencial para empresas e países.

• A sustentabilidade abrange todas as áreas organizacionais: RH, Finanças, Marketing, Produção etc.

• Poucas empresas adotaram a sustentabilidade por convicção, grande parte teve que aderir – pressão, modismo. • Globalização

• Movimentação da concorrência

• Surgimento de novas demandas

• Pressão de consumidores, mídia, redes sociais e cadeia de valor.

220

Sustentabilidade no Setor Público

• Constituição Federal • Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

• I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

• II - garantir o desenvolvimento nacional;

• III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

• Art. 225º Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

221

Agenda 21

• Rio 92 - 179 países participantes acordaram e assinaram a Agenda 21 Global, buscando o desenvolvimento sustentável.

• “Agenda 21” - mudança para um novo modelo de desenvolvimento para o século XXI.

• Agenda 21 Brasileira – exemplos de objetivos: • Produção e consumo sustentáveis contra a cultura do desperdício

• Ecoeficiência e responsabilidade social das empresas

• Energia renovável e a biomassa

• Promoção da agricultura sustentável

• Recursos naturais estratégicos: água, biodiversidade e florestas

222

Pegada Ecológica

• Metodologia de contabilidade ambiental que avalia a pressão do consumo das populações humanas sobre os recursos naturais.

• Expressada em hectares globais (gha)

• Permite comparar diferentes padrões de consumo e verificar se estão dentro da capacidade ecológica do planeta • *biocapacidade – capacidade dos ecossistemas em produzir recursos úteis e

absorver os resíduos gerados.

223

Pegada Ecológica

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Aquecimento global

COP-19 (Varsóvia): esbarra nas questões financeiras e no novo protocolo de kyoto para 2020

A saída voluntária em massa das ONGs presentes na Conferência da ONU sobre Mudanças Climática, em Varsóvia, além da demissão do então ministro do Meio Ambiente da Polônia a dois dias do fim da cúpula das Nações Unidas “frustrou” o governo brasileiro sobre possíveis resultados positivos na COP 19

COP 20 (Lima/Peru) em Foz do Iguaçu (agosto/2014)

COP 21 A sigla COP21 nada mais é do que um resumo para o complicado nome oficial do encontro: 21ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas. Esse texto (a convenção) surgiu quando os cientistas perceberam que a intensa poluição gerada depois da Revolução Industrial, no século 19, tem consequências devastadoras para a natureza e até para a sobrevivência humana. “A Convenção do Clima foi assinada em 1992 e, desde então, temos COPs anuais. A primeira foi em 1994 e, agora, estamos na 21ª. Em alguns momentos, essas reuniões tomam proporções mais importantes. Foi o caso em 1997, quando se assinou um novo protocolo, o Protocolo de Quioto, para limitar as emissões de gases poluentes, principalmente pelos países desenvolvidos). A COP 21 é, antes de mais nada, uma ampla negociação diplomática internacional, com vistas a um entendimento entre os países sobre o futuro do clima.

Quais os principais objetivos do acordo para o clima?

O principal é renovar e gerar um novo acordo em substituição ao Protocolo de Quioto, cuja validade se encerra em 2020. O texto deve incluir compromissos e metas de todos os países do mundo, no esforço coletivo para reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Desta maneira, espera-se evitar que o aumento da temperatura média do planeta ultrapasse os 2°C, considerado o “limite de segurança” além do qual os efeitos das mudanças climáticas seriam irreversíveis. Essa temperatura foi estabelecida pelo painel de cientistas da ONU que analisam esse tema, o IPCC (Painel Intergovernamental sobre mudanças Climáticas).

Segundo os climatologistas, gases como o CO2 geram o aquecimento global. Para se ter uma ideia, se nada fosse feito para limitar as emissões de gases, a Terra poderia sofrer um aumento de até 4°C até 2100, o que tornaria diversas regiões do mundo inabitáveis. A poluição que já foi gerada ao longo da história provocou um aumento de 0,85°C da temperatura global, o que resultou no derretimento de quase metade das calotas polares do Ártico e a desintegração dos glaciares do oeste da Antártida.

Por que é tão difícil de os países chegarem a um acordo?

Até hoje, desenvolvimento ainda é sinônimo de poluição para muitos governos. Para se desenvolver, os países precisam de intensa de atividade industrial e consumir grandes volumes de energia, que são as maiores fontes de emissões de gases de efeito estufa. Neste ano, pela primeira vez, os maiores poluidores do planeta, a China e os Estados Unidos, indicam estar dispostos a fazer mais para limitar a quantidade de poluentes jogados na atmosfera. Pequim indica que o seu pico de poluição será em 2030 e depois garante que vai começar a reduzir as emissões. Já Washington se compromete a diminuir de 26 a 28% até 2025, em relação ao que poluía em 2005. Pode parecer pouco, mas é uma mudança considerável em relação à postura desses países nos anos anteriores.

Você vai ouvir falar bastante sobre INDCs. O que é isso?

É mais uma abreviação do extenso vocabulário climático: é a sigla em inglês para Contribuições Internacionais Nacionalmente Determinadas. São os planos de ação apresentados por cada país em preparação para a COP21, com as suas propostas para reduzir as emissões de gases em nível nacional e lutar contra as mudanças climáticas.

Isso pode ocorrer de diversas maneiras: substituindo as energias fósseis (como o carvão e o petróleo) por energias renováveis (como eólica ou hidráulica) ou promovendo o transporte público em vez do transporte particular (mais poluidor). O Brasil, por exemplo, foca a sua redução de emissões no combate ao desmatamento. Até o final de outubro, 155 países já tinham apresentado as suas INDCs, o que representa 90% das emissões globais de CO2.

Qual é a proposta do Brasil?

O Brasil colocou a sua proposta na mesa durante a última cúpula da ONU, em setembro. A presidente Dilma Rousseff anunciou que o país se compromete a reduzir 37% das emissões de gases de efeito estufa até 2025 e 43% até 2030, tendo como base as emissões que ocorriam 2005. O país promete acabar com o desmatamento ilegal em 2030 - a devastação das florestas é a maior fonte de emissões pelo Brasil. Brasília também quer garantir 45% de fontes renováveis no total da matriz energética.

Por que há tanta divergência entre os países desenvolvidos e os em desenvolvimento e emergentes em relação a este tema?

O principal entrave é financeiro. Os países desenvolvidos até agora não disponibilizaram todo o financiamento prometido para os mais pobres se recuperarem dos estragos causados pelas mudanças climáticas – danos gerados justamente pela poluição dos ricos, no passado. Os países em desenvolvimento também precisam de dinheiro para adaptar as suas economias de maneira a poluir menos, por exemplo: trocando as usinas a carvão por outras de fontes renováveis, como hidráulica ou eólica. Essa é a chamada economia de baixo carbono.

A promessa era oferecer US$ 100 bilhões por ano até 2020, mas até agora apenas US$ 65 bilhões foram garantidos – sem falar dos recursos necessários para depois de 2020. Além disso, os países em desenvolvimento e emergentes querem o direito de continuar poluindo para, um dia, poderem chegar no mesmo nível de desenvolvimento que os ricos já atingiram.

O que poderá ser considerado um bom acordo na COP21?

Especialistas analisam que: “A gente precisa ter um objetivo claro, de médio-longo prazo, como sabermos o que teremos que fazer até 2050. A segunda característica é ter um mecanismo para a gente poder revisar os compromissos dos países periodicamente, provavelmente a cada cinco anos. Desta forma, vamos avaliar se os compromissos e as ações implementadas estão sendo cumpridas e se elas estão realmente nos levando a limitar o aumento da temperatura do planeta em 2°C”, afirma o especialista. “Por fim, precisamos ter garantias de que os recursos, o financiamento e a capacitação se concretizarão, para que os avanços necessários realmente aconteçam.”

O dia mais esperado da Conferência do Clima de Paris é o do encerramento, 11 de dezembro. É quando vai ser divulgado o novo acordo, que será assinado em 2016.

Quem vai participar da conferência?

Barack Obama, Vladimir Putin, Narendra Modi, Xi Jinping e Dilma Rousseff são alguns dos nomes confirmados. Apesar da ameaça terrorista estar no nível máximo depois dos atentados em Paris, todos os principais líderes internacionais confirmaram presença do evento. Desta vez, ao contrário dos anos anteriores, os presidentes vão participar logo no início da COP. Foi um pedido pessoal do presidente Hollande, para reforçar já no primeiro momento a importância do evento.

Mas a conferência é muito mais do que discursos de políticos: no total, 40 mil participantes são esperados para o evento, incluindo integrantes da sociedade civil e empresarial, organizações, personalidades e até celebridades engajadas na proteção do planeta. Para entrar no centro de conferências de Bourget, é preciso estar credenciado.

A tradicional Marcha pelo Clima foi cancelada.

Não haverá manifestações?

As limitações por causa da ameaça de terrorismo vão impedir a realização da marcha. Mas, mesmo assim, dezenas de eventos paralelos vão acentuar a pressão para que o acordo de Paris seja o mais influente possível. Protestos alternativos vão acontecer na capital francesa, como um percurso sonoro pelas ruas pelas quais a marcha deveria passar. Além disso, os manifestantes vão colocar pares de calçados na praça da República, para simbolizar a presença deles na marcha, que foi proibida por questões de segurança.

Os protestos também prometem agitar as redes sociais. Para quem quiser participar de conferências paralelas, haverá uma intensa programação sobre o meio ambiente, na capital e em outras cidades francesas.

A COP 21 não se restringe a Paris. Em todo o mundo, estão previstas 2.176 manifestações para chamar a atenção para a importância da proteção do planeta.

Os países que não cumprirem o acordo podem ser punidos?

A Convenção do Clima não prevê nenhum tipo de punição. Entretanto, todos os países signatários são obrigados a fornecer um relatório sobre o que está sendo feito para diminuir as emissões. Esse relatório é analisado por uma comissão independente e internacional e, se não estiver conforme com as promessas, o país recebe uma advertência.

“Cria-se um constrangimento. Como participante da comunidade internacional, você não está entregando aquilo com o que se comprometeu”. “Isso não é pouca coisa. O constrangimento tem muito valor nesse tipo de processo internacional, porque se você não cumpre o que promete, você tem menos chances de ter as suas proposições aceitas em outras negociações internacionais.”

Extremos Climáticos

Mais de 600.000 mortes nos últimos 20 anos em razão das catástrofes climáticas: um novo relatório da ONU ilustra a urgência de agir contra o aquecimento global

Desde 1995, data da primeira conferência das partes sobre mudanças climáticas da ONU (COP1), os desastres causados por eventos meteorológicos, como inundações, tempestades, ondas de calor, secas, "provocaram 606.0000 mortes", indicou o Escritório das Nações Unidas para a redução do risco de catástrofes (UNISDR) em um relatório.

Isto representa "uma média de 30.000 vidas por ano, além de 4,1 bilhões de pessoas feridas, sem-teto ou que necessitaram de ajuda de emergência", afirma a ONU.

A grande maioria das vítimas (89%) viviam em países pobres.

China e Estados Unidos, os dois maiores emissores de gases do efeito estufa (GEE), responsáveis p elo aquecimento global, sofreram o maior número de desastres, principalmente por causa da extensão de seus territórios.

Mas foram as populações da China e da Índia (terceiro maior país emissor) as mais afetadas, seguidas daquelas de Bangladesh, Filipinas e Tailândia. Nas Américas, o Brasil foi o país com a população mais afetada. Na África, Quênia e Etiópia lideram a lista.

As inundações responderam por 47% das catástrofes. Elas afetaram 2,3 bilhões de pessoas, a grande maioria (95%) na Ásia, e provocaram 157.000 mortes.

Embora menos frequentes, as tempestades foram os desastres mais mortais, com 242.000 mortes. Já as temperaturas extremas causaram 164.000 mortes.

Estes desastres, "cada vez mais frequentes", resultaram em perdas financeiras estimadas em 1,9 bilhão de dólares, de acordo com a ONU.

"Embora os cientistas não sejam capazes de determinar o quanto desse aumento é devido às alterações climáticas (...), é quase certo que veremos um aumento de catástrofes meteorológicas nas próximas décadas", afirma o relatório.

ATENÇÃO!!!

Tendência de queda; entre 2001 e 2012, a taxa anual de desmatamento foi reduzida em 70% na Amazônia brasileira e em 40% no Brasil como um todo.

Ministério do Meio Ambiente anunciou um aumento de 16% no desmatamento dos Estados da Amazônia entre agosto de 2014 e julho de 2015. A área de florestas suprimidas, de 5800 km², equivale a cinco cidades do tamanho de São Paulo.

A principal estratégia do Brasil para diminuir sua emissão de gases de efeito estufa é a redução do desmatamento. O plano que o Brasil apresentará na convenção inclui as metas de cortar emissões de gás causadores do efeito estufa em 43% até 2030 - na comparação com 2005 - e zerar o desmatamento na Amazônia até 2030.

Catásfrofe de Mariana O rompimento de duas barragens de uma mineradora liberou uma enxurrada de lama que causou grande destruição em um distrito de Mariana, em Minas Gerais.

As barragens de Fundão e Santarém, da Samarco, estão localizadas entre Mariana e Ouro Preto e se romperam, liberando uma onda de lama que teria chegado a 2,5 m de altura.

Moradores relataram um cenário de devastação no distrito de Bento Rodrigues, o mais atingido, a cerca de 2 km de onde ocorreu o rompimento.

O que aconteceu em Minas? Por que tem um monte de cidade cheia de lama?

Duas barragens da mineradora Samarco se romperam na cidade de Mariana (MG). Nessas barragens havia lama, rejeitos sólidos e água. Esses detritos são resultado da mineração na região.

Qual é o tamanho do estrago? Muito grande?

Pelo menos 128 residências foram atingidas pela onda de lama e dejetos. Os detritos das barragens tomou conta do rio Gualaxo e chegaram ao município de Barra Longa, a 60 km de Mariana e a 215 km de Belo Horizonte. Seis localidades de Mariana, além de Bento Rodrigues, foram atingidas. Segundo especialistas, a lama que desce pelo rio Doce atingirá, no total, uma área de cerca de 10 mil quilômetros quadrados no litoral capixaba – área equivalente a mais de seis vezes o tamanho da cidade de São Paulo. Os prejuízos são calculados em mais de R$ 100 milhões, segundo o prefeito de Mariana, Duarte Júnior.

De quem é a culpa disso? Terremoto? Chuvas? Negligência?

A Samarco disse ter registrado dois pequenos tremores na área duas horas antes do rompimento. Não se sabe o que teria causado estes tremores – se seriam abalos sísmicos ou a força do próprio rompimento. Em 16 de novembro, a Samarco fez um acordo com o Ministério Público e concordou em pagar R$ 1 bilhão para começar a compensar os danos materiais e ambientais. A Justiça determinou o bloqueio de R$ 300 milhões da empresa para os ressarcimentos. A intenção é fazer com que a empresa repare completamente o dano causado pela lama, com ações como a limpeza, resgate dos animais, reconstrução das casas, entre outros. O Ibama vai multar a Samarco em R$ 250 milhões (atualizado). Se a empresa for condenada a pagar uma indenização coletiva, o dinheiro vai para um fundo destinado a ações de melhoria da qualidade ambiental. A partir disso, os moradores podem pedir uma indenização pelos seus danos pessoais, inclusive, em caso de morte de parentes, podendo até haver pagamento de pensões às famílias das vítimas.

Essa lama pode contaminar as pessoas?

A mineradora garantiu que não há nada tóxico nos 62 milhões de metros cúbicos de rejeitos de minério de ferro liberados durante o acidente. Mas foram encontrados resíduos de metais pesados na lama. O site R7 afirmou que o Serviço de Água e Esgoto) da cidade de Valadares “aponta um índice de ferro 1.366.666% acima do tolerável para tratamento – um milhão e trezentos mil por cento além do recomendado”. Há também altos níveis de manganês, que “superam o tolerável em 118.000%, enquanto o alumínio estava presente com concentração 645.000% maior do que o possível para tratamento e distribuição aos moradores”.

A região vai se recuperar?

Dificilmente. Especialistas dizem que pode levar séculos para o ambiente se recuperar. A lama que se espalhou por Minas Gerais e Espírito Santo impede que matéria orgânica cresça. Uma das consequências que a lama está causando é o assoreamento, o acúmulo de sedimentos na calha do rio, causando impactos socioeconômicos e ambientais. Segundo o Ibama, houve alterações nos padrões de qualidade da água. Um dos impactos é a morte de animais, terrestres e aquáticos, por asfixia.

Que empresa é essa, Samarco? É do governo?

Não, é uma empresa privada. A Vale (mineradora que era estatal e foi privatizada durante o governo FHC) é uma das acionistas da Samarco, com uma participação de 50% no capital por meio de uma joint venture com a BHP Billiton, a maior empresa de mineração do mundo.

Tecnologia

- Google e o “direito ao esquecimento”

-3,6 bilhões vão assistir a Copa

-Número de celulares se iguala ao de habitantes em 2014

-Uso das Redes Sociais: Manifestações e Protestos; Debate Eleitoral; etc

-Marco Civil da Internet

-NetMundial

Marco Civil da Internet

Sancionado dia 24/04/2014

Direitos, deveres e garantias dos usuários e prestadores de serviço de internet

Pontos Polêmicos:

1) Armazenamento de dados: provedores de internet deveriam armazenar dados no Brasil, esta medida não foi aprovada.

2) Neutralidade: isonomia, os provedores não poderiam cobrar pacotes de preços por serviços diferenciados, como consumo de dados. Não impede que os provedores ofereçam pacotes com velocidades diferenciadas

3) Retirada de conteúdo: justiça punia provedores e a pessoa que postou conteúdo, agora somente a pessoa que postou, o provedor somente se a justiça mandar retirar e o provedor não retirar. Material de origem pornográfica deve ser retirado imediatamente.

4) Sigilo e privacidade: comunicações não podem ser violadas. Mas o registro de acesso deve ser guardado por 6 meses

NetMundial

Net Mundial: reunião multi-setorial global de governança na internet (reunião da ONU)

A partir das denuncias de Snowdem, brasil e Alemanha encaminharam resolução para criação de regras internacionais de privacidade de uso da internet

Polêmicas:

1)Descentralização dos processos decisórios sobre o usa da rede (controlado pelos EUA);

2)Garantia de privacidade

3)Manutenção do ambiente criativo e inovador

4)Respeito de direitos humanos (liberdade e privacidade)

5)Democratização dos padrões técnicos

Brasil é responsável por 36,16% do lixo eletrônico gerado na América Latina

A América Latina gerou em 2014 9% dos resíduos eletrônicos do mundo, a maioria no Brasil (36,16%), enquanto Chile e Uruguai foram os maiores produtores per capita desse tipo lixo na região

A maior parte desses resíduos, que abrangem desde pequenos eletrodomésticos, monitores de televisão e telefones celulares, foi gerada no Brasil, que em 2014 produziu 1.412 quilotoneladas, o que é atribuído à "grande quantidade de moradores".

"Os resíduos eletrônicos gerados por telefones celulares representa menos de 0,5% do peso total do e-waste no mundo e a mesma proporção se repete na América Latina

Apenas EUA e China geram de forma conjunta quase um terço (32%) do lixo eletrônico do mundo.

Educação

-Fechamento de Cursos Superiores;

-Piores Posições nos rankings Globais das universidades;

- O Brasil ocupa o 53º lugar em educação, entre 65 países avaliados

Mesmo com o programa social que incentivou a matrícula de 98% de crianças entre 6 e 12 anos, 731 mil crianças ainda estão fora da escola (IBGE). O analfabetismo funcional de pessoas entre 15 e 64 anos foi registrado em 28% no ano de 2009 (IBOPE); 34% dos alunos que chegam ao 5º ano de escolarização ainda não conseguem ler (Todos pela Educação); 20% dos jovens que concluem o ensino fundamental, e que moram nas grandes cidades, não dominam o uso da leitura e da escrita (Todos pela Educação). Professores recebem menos que o piso salarial

Além disso, o fato de pertencerem a famílias mais pobres, com pouca capacidade de sustentá-los, eleva a probabilidade de se tornar em dependentes do governo.

Do total de 1,5 milhão, em torno de 46% podem ser considerados pobres, pois vivem em domicílios que estão entre os 40% mais pobres na distribuição de renda.

O recorte por faixa etária a partir de 19 anos é proposital, visto ser difícil encontrar jovens abaixo de 18 anos fora da escola, tendo em vista o avanço da escolaridade entre os brasileiros na última década, bem como a legislação envolvida em manter os jovens na escola, até essa idade.

Jovens de baixa escolaridade têm chance muito maior de serem inativos, quando estão em domicílios cuja renda conta com forte presença de benefícios sociais, como programas de transferência de renda. Mas essa não pode ser considerada a única explicação. "Impossível dizer se recebimento de benefícios sociais é causa ou consequência da inatividade"

Brasil se distancia da média mundial em ranking de educação Resultados do PISA (Programa Internacional de Avaliação de Estudantes) - O Brasil aparece na 38ª posição entre as 40 nações consideradas em relatório britânico Apesar de ter o seu índice piorado, subiu uma posição no ranking —de penúltimo para antepenúltimo— pois o México apresentou queda maior do que o Brasil no índice. Esta é a segunda edição do relatório produzido pela empresa de sistemas de aprendizado Pearson (ligado ao jornal britânico Financial Times) e pela consultoria britânica Economist Intelligence Unit (EIU). O Brasil aparece na 38ª posição do ranking, na frente de México e Indonésia —um avanço de um lugar, na comparação com a edição de 2012. O indicador do ranking é composto a partir duas variáveis: capacidade cognitiva (medida por resultados de alunos nos testes internacionais PISA, TIMSS e PIRLS) e sucesso escolar (índices de alfabetização e aprovação escolar). 'É preciso questionar a habilidade dos sistemas educacionais destes países de suportar índices altos de crescimento econômico no longo prazo.'

Enem reproduz desigualdades brasileiras Criado para democratizar o acesso ao ensino superior no país, o Exame

Nacional do Ensino Médio (Enem) não conseguiu se esquivar das desigualdades do Brasil.

A prova vem refletindo as conhecidas diferenças socioeco-nômicas do

país. O levantamento deixa evidente que o desempenho dos participantes está ligado a sua renda. Quanto melhor a situação financeira e de escolaridade familiar, maior é a nota do candidato na redação, principal prova do disputado processo de seleção do MEC.

Análise de dados mostra que a nota da redação está diretamente ligada

à renda familiar dos candidatos

O baixo desempenho nas redes estadual e municipal é explicado também pela renda das famílias. Cerca de 80% dos estudantes das escolas estaduais e municipais que fizeram o Enem 2011 afirmaram ter renda de até dois salários mínimos. Na rede federal, esse percentual cai para 55%, e na privada é de apenas 30%.

Enade: 30% dos cursos reprovados

instituições privadas de ensino superior respondem por 92% das piores notas

Educação

PRONATEC

O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec) foi criado pelo Governo Federal, em 2011, por meio da Lei 11.513/2011, com o objetivo de expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educação profissional e tecnológica no país, além de contribuir para a melhoria da qualidade do ensino médio público.

O Pronatec busca ampliar as oportunidades educacionais e de formação profissional qualificada aos jovens, trabalhadores e beneficiários de programas de transferência de renda.

Os cursos, financiados pelo Governo Federal, são ofertados de forma gratuita por instituições da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica e das redes estaduais, distritais e municipais de educação profissional e tecnológica. Também são ofertantes as instituições do Sistema S, como o SENAI, SENAT, SENAC e SENAR. A Partir de 2013, as instituições privadas, devidamente habilitadas pelo Ministério da Educação, também passaram a ser ofertantes dos cursos do Programa.

De 2011 a 2014, por meio do Pronatec, foram realizadas mais de 8 milhões de matrículas, entre cursos técnicos e de formação inicial e continuada.

Objetivos e Iniciativas

Objetivos:

- expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de educação profissional técnica de nível médio e de cursos de formação inicial e continuada ou qualificação profissional presencial e a distância;

- construir, reformar e ampliar as escolas que ofertam educação profissional e tecnológica nas redes estaduais;

- aumentar as oportunidades educacionais aos trabalhadores por meio de cursos de formação inicial e continuada ou qualificação profissional;

- aumentar a quantidade de recursos pedagógicos para apoiar a oferta de educação profissional e tecnológica;

- melhorar a qualidade do ensino médio.

Iniciativas do Pronatec:

- Expansão da Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica

- Programa Brasil Profissionalizado

O Programa Brasil Profissionalizado destina-se à ampliação da oferta e ao fortalecimento da educação profissional e tecnológica integrada ao ensino médio nas redes estaduais, em parceria com o Governo Federal.

O Pronatec oferece cursos gratuitos nas escolas públicas federais, estaduais e municipais, nas unidades de ensino do SENAI, do SENAC, do SENAR e do SENAT, em instituições privadas de ensino superior e de educação profissional técnica de nível médio. Os cursos podem ser: técnico para quem concluiu o ensino médio (duração mínima de um ano); técnico para quem está matriculado no Ensino Médio (duração mínima de uma ano); formação inicial e continuada ou qualificação profissional destinada a trabalhadores, estudantes do ensino médio e beneficiários de programas de transferência de renda (duração mínima de dois meses).

O ajuste fiscal ameaça a 'pátria educadora'?

educação é um dos setores mais atingidos pelos cortes que têm como objetivo promover um ajuste fiscal no país.

Anúncios feitos nos últimos meses começam a elucidar como o Ministério da Educação (MEC) pretende enxugar R$9,43 bilhões de seu orçamento. Segundo o ministro da Educação, Renato Janine Ribeiro, as mudanças nos atuais projetos para o setor teriam como objetivo "aprimorá-los". "Nenhuma (dessas mudanças) visa quebrar o galho pela falta de dinheiro", disse ao El País.

- Pronatec: Em 2015, a oferta de vagas no Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego deve cair 60% - dos 2,5 milhões de 2014 para 1 milhão. O programa, que oferece cursos gratuitos em instituições de ensino públicas e privadas, foi uma das bandeiras de Dilma na campanha (a presidente prometeu 12 milhões de vagas até 2018).

- FIES: Haverá regras mais rígidas para concessão de crédito do Fundo de Financiamento Estudantil (Fies), concedido a alunos de faculdades particulares. Segundo o MEC, os mais de 1,9 milhões estudantes já financiados poderão renovar seus contratos. Mas o número de contratos novos cairá dos 731 mil de 2014 para 314 mil. Entre as novas exigências está uma nota mínima no Enem. Terão prioridade cursos bem avaliados nas áreas de Engenharia, Saúde e formação de professores, e nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Além disso, os juros devem subir e o teto da renda familiar dos beneficiados deve cair (dos atuais 20 salários mínimos).

Educação e Trabalho

Geração “Nem, Nem” Cerca de 1,5 milhão de jovens entre 19 a 24 anos, concentrados nas faixas mais pobres da população brasileira, não trabalham, não estudam, nem procuram emprego - e o número de pessoas que se encaixam nesse perfil cresce. O levantamento, baseado na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2011, mostra que o grupo de jovens desalentados (exclui donas de casa com filhos) já representava 10% da população nessa faixa etária. Com pouca escolaridade e baixa renda, eles podem elevar o desemprego se buscarem trabalho após os 24 anos ou serem permanentemente dependentes do governo. "A baixa qualificação limita muito o tipo de trabalho que podem conseguir."

IDH – educação é o desafio Em 20 anos, o índice de Desenvolvimento Humano dos Municípios brasileiros (IDHM) avançou 47,8%. De um país dominado por municípios que não chegavam a alcançar um desenvolvimento médio - mais de 80% eram classificados, em 1991, como de índice muito baixo - o Brasil hoje chegou a 1/3 altamente desenvolvido. No entanto, apesar de um avanço de 128%, o índice de educação continua sendo apenas médio.

Jovens brasileiros trabalham mais do que estudam, de acordo com relatório da OCDE

76% dos jovens brasileiros com idade entre 20 e 24 anos não estão estudando

De acordo com o relatório Education at a Glance 2015 (EAD), apresentado nesta terça-feira, o Brasil tem o maior índice de jovens que não estão estudando, na comparação com países participantes e parceiros da Organização para o Desenvolvimento Econômico (OCDE). Segundo o relatório, 76% dos jovens brasileiros com idade entre 20 e 24 anos não estavam estudando em 2013, enquanto a média dos demais países analisados era de 54%.

Brasil destina menos recursos para professores do que países da OCDE

No Brasil, o percentual destinado a gastos com remuneração de pessoal é abaixo da média, segundo o relatório Education at a Glance 2015: Panorama da Educação, lançado mundialmente nesta terça-feira. De acordo com a publicação, para os anos iniciais do Ensino Fundamental, cerca de 73% das despesas correntes são destinadas à remuneração de pessoal. A porcentagem está abaixo da média dos países da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE), que é 79%. O texto diz ainda que um padrão semelhante se repete nos anos finais do Ensino Fundamental e no Ensino Médio.

No Brasil, o salário dos professores segue a Lei do Piso (Lei 11.738/2008), que estabelece o valor mínimo a ser pago aos professores com formação de nível médio, com jornada de 40 horas semanais. O reajuste é feito anualmente e está em R$ 1.917,78.

O relatório da OCDE aponta ainda que o gasto público em educação tem aumentado no Brasil, e a parcela dedicada à educação no gasto público brasileiro é maior do que quase todos os países e parceiros da OCDE. Em 2012, o Brasil investiu o equivalente a 5,6% do Produto Interno Bruto (PIB) da educação básica à superior. Proporção superior à média da OCDE de 4,7%. É ainda a quinta mais alta entre todos os países e parceiros da OCDE com dados disponíveis.

Movimentos Sociais na Era da Internet

Com o poder de rapidez e instantaneidade, a internet se caracteriza como uma arma tática para reunir multidões

Estão ocorrendo diversas manifestações que se utilizam da internet para dar força a protestos no mundo todo, ocupando as ruas de países como Estados Unidos, Egito, Tunísia, Islândia, França, Espanha, Brasil e muitos outros. As reivindicações são inúmeras, desde a derrubada de regimes ditatoriais até manisfestações contra o terrorismo.

Há muitas discussões sobre como a internet pode potencializar a democracia. Tendo em vista que a participação, o acesso à informação e também a possibilidade de comunicação são pontos cruciais da teoria democrática, é importante atentar-se à rede, que abre novos canais de participação à população. A internet passou a ser o espaço de ativistas políticos que atuam das mais diversas formas, devido às vantagens sobre a mídia tradicional. Pelo baixo custo e poder de difusão, a internet deu a oportunidade aos ativistas, com o desenvolvimento de novas formas de divulgação, de melhor organização e articulação.

A rede se estrutura também economicamente ou, em outras palavras, é atravessada por interesses comerciais. Temos empresas como o Facebook e o Google, que criam algoritmos e filtros que fazem com que o fluxo de informação não seja absolutamente horizontal como se imagina

Há quem diga que a rede está revolucionando a democracia. “A internet torna-se ferramenta central em um contexto em que se busca cada vez uma ampla liberdade de expressão, pluralidade de canais de informação e respectiva independência, acesso amplo de diferentes estratos sociais à informação e aos novos meios de comunicação, para exatamente a construção de relações de poder”

é preciso reconhecer as potencialidades da internet ao mesmo tempo em que também se reconheça suas limitações. A internet, por si, não é capaz de fazer uma revolução ou melhorar a qualidade da democracia, mas é importante lembrar que, historicamente, a comunicação foi fundamental para a formação e a articulação dos movimentos sociais.

Dessa forma, é necessário saber se o governo abre canais efetivos para a participação dos cidadãos, já que um dos problemas mais relevantes dentro das sociedades contemporâneas está relacionado ao respeito aos direitos humanos e, também, à inclusão social das minorias.

A internet auxiliando os movimentos sociais no mundo

Segundo Manuel Castells, em seu livro Redes de indignação e esperança. Movimentos sociais na era da internet os movimentos sociais conectados em rede espalharam-se primeiramente nos países árabes e foram combatidos com brutal violência pelas ditaduras da região, houve vitórias, concessões, massacres e guerras civis. A Tunísia, país que originou os protestos da Primavera Árabe - movimento importante que ocorre no Oriente Médio, envolvendo países como Egito, Iêmen, entre outros - obteve como resultado em 2010, o final da ditadura de Zine el-Abdine Ben Ali, no poder desde 1987. Após as conquistas dos tunisianos, os egípcios seguiram o mesmo caminho e foram às urnas após a saída de Hosni Mubarak.

Os meios de comunicação são muitas vezes os primeiros alvos dos governos totalitários, sendo censurados na tentativa de controle da população.

Enquanto nos meios de massa a comunicação se daria no sentido um para todos, ou seja, de um polo emissor para uma audiência difusa, com a internet a comunicação seria todos-todos.

No entanto, a partir dessa tipologia de diferentes momentos da comunicação, é entender para onde aponta: um ecossistema midiático complexo, que, de certa forma, dificulta os controles

No caso egípcio, a utilização das mídias sociais foi fundamental para a organização da sociedade civil em 2011. O movimento social local, juntamente com as mídias estrangeiras, tornaram-se globais. O governo chegou até a suspender o uso da internet, mas desistiu. Os impactos econômicos que tais medidas poderiam representar para empresas transnacionais lá instaladas fizeram com que o governo recuasse

Nos Estados Unidos, o movimento Occupy Wall Street, tornou-se o evento do ano em 2011 e afetou a maior parte do país, protestando contra a desigualdade social e a corrupção. No Brasil, o país vivenciou em junho do ano passado eventos que demonstram que há forte interação entre os movimentos de internet e os presenciais. As jornadas de junho no Brasil, o movimento de impeachment e os protestos em larga escala em outros países mostraram que há uma ação muito articulada entre o ativismo online e a ocupação das ruas

A internet pode ser utilizada de distintas formas durante uma movimentação social. O e-mail, por exemplo, é uma ferramenta utilizada para divulgar as pautas e eventos. Outros utilizam a rede para divulgar suas causas, aderir simpatizantes e ultrapassar as fronteiras nacionais, articulando-se com outros movimentos. Há também aqueles em que o foco da ação se concentra na internet, conhecido como hacktivismo, como é o caso de derrubadas de páginas por uma determinada causa. Há, ainda, grandes mobilizações que surgem dentro de redes sociais, petições online, mas que não são necessariamente criadas por organizações de movimentos sociais

Instrumentos Participação e de Controle Social

Os meios de controle social têm como pilar a fiscalização das ações públicas, mas o seu papel é muito mais amplo. Visam, sobretudo, a indicar caminhos, propor idéias e promover a participação efetiva da comunidade nas decisões de cunho público. A seguir, algumas maneiras de se concretizar o Controle Social, seja pela legitimação, seja pela necessidade popular de criar seus próprios meios fiscalizatórios.

1) MONITORAMENTO LEGAL

Esses instrumentos têm legalmente a função de controlar as funções públicas, seja recorrendo a outros órgãos competentes, seja movendo ações para a averiguação da situação pública em determinado setor.

1.1) CONSELHOS GESTORES DE POLÍTICAS PÚBLICAS Os Conselhos têm origem em experiências de caráter informal sustentadas por movimentos sociais, como “conselho popular” ou como estratégias de luta operária na fábrica, as “comissões de fábrica”. Essas questões foram absorvidas pelo debate da Constituinte e levaram à incorporação do princípio da participação comunitária pela Constituição, gerando posteriormente várias leis que instituciønalizam os Conselhos de Políticas Públicas.

O controle social da Gestão Pública nas diversas áreas (Saúde, Educação, Assistência Social, Criança e Adolescente, Direitos Humanos, etc.), tem intuito de se firmar como um espaço de co-gestão entre Estado e sociedade, trazendo formas inovadoras de gestão pública para o exercício da cidadania ativa, possibilitando à sociedade a definição de um plano de gestão das políticas setoriais, com uma maior transparência das alocações de recursos e favorecimento da responsabilização dos políticos, dos gestores e técnicos. Os Conselhos possuem três vertentes:

a) Conselhos Gestores de Programas Governamentais, como merenda ou alimentação escolar, ensino fundamental e crédito;

b) Conselhos de Políticas Setoriais, por meio da elaboração, 3 implantação e controle das políticas públicas, definidos por leis federais para concretizarem direitos de caráter universal, como Saúde, Educação e Cultura;

c) Conselhos Temáticos, que visam acompanhar as ações governamentais junto a temas transversais que permeiam os direitos e comportamentos dos indivíduos e da sociedade, como Direitos Humanos, violência, discriminação contra a mulher, contra o negro, dentre outros.

1.2) MINISTÉRIO PÚBLICO A função do Ministério Público é a de guardião da sociedade, vigilante da ordem e do respeito dos poderes públicos aos direitos assegurados aos cidadãos pela Constituição Federal.

1.3) TRIBUNAL DE CONTAS É o órgão auxiliar do Congresso Nacional e da Assembléia Legislativa ao qual compete a fiscalização contábil, financeira orçamentária, operacional e patrimonial da União, Estados e Municípios, respectivamente e das entidades da administração direita e indireta, também nos três níveis de governo. Todo Cidadão tem o direito de denunciar aos Tribunais de Contas irregularidades e ilegalidades verificadas contra o patrimônio público.

1.4) AÇÃO CIVIL PÚBLICA É um "processo" utilizado mediante representação do Ministério Público ou através de Associações legalmente constituídas há pelo menos um ano. Para esta ação não haverá adiantamento de custas, honorários periciais ou quaisquer outras despesas.

1.5) MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO Serve para proteger direito líqüido e certo, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público. Pode ser impetrado por partido político ou por organização de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano.

1.6) MANDADO DE INJUNÇÃO Pode ser usado quando na falta de norma regulamentadora que possa tornar inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais.

1.7) AÇÃO POPULAR Todo cidadão, individualmente, pode entrar com uma ação popular no Poder Judiciário, basta que um direito ou interesse público esteja sendo lesado. A Ação popular confere ao povo a legitimidade para defender, via Poder Judiciário, o interesse público. É a garantia dos direitos coletivos. Ela se reserva à proteção do patrimônio público, a moralidade administrativa, ao meio-ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.

1.8) CÓDIGO DO CONSUMIDOR

1.9) LEGISLATIVO Além da parte legítima para as ações de interesse coletivo (ação civil pública e mandado de segurança) o Poder Legislativo dispõe das comissões parlamentares de inquérito como instrumento para investigação e apuração de ilícitos civil ou criminal decorrentes do desrespeito ou omissão no cumprimento da legislação.

1.10) DEFENSORIA PÚBLICA Considerando que para se recorrer ao Poder Judiciário, é necessário se fazer representar por advogado, a Constituição garantiu aos que comprovarem insuficiência de recursos, a assistência jurídica gratuita. É a Defensoria Pública o órgão competente para oferecer, gratuitamente, ao cidadão este serviço, a orientação e defesa necessárias para fazer valer seus direitos

1.11) COMISSÕES São órgãos fiscalizadores compostos por representantes das partes interessadas, servindo como intermediárias para tratar de assuntos que envolvam interesses comuns.

1.12) ORÇAMENTO PARTICIPATIVO O Orçamento Participativo surge da necessidade da interação entre a participação popular e a participação governamental para que a comunidade possa opinar e decidir como aplicar/canalizar recursos para áreas que verifique que precisam ser priorizadas. Dessa forma a sociedade torna-se agente das decisões públicas.

1.13) AUDIÊNCIA PÚBLICA Uma audiência pública é o procedimento de consulta à sociedade ou a grupos sociais interessados em determinado problema ou que estejam potencialmente afetados por determinado projeto. É utilizado como canal de participação da comunidade nas decisões em nível local; um tipo de sessão extraordinária onde a população pode se manifestar, dando sua opinião e seu ponto de vista acerca de um determinado assunto, levando o responsável pela decisão a ter acesso aos mais variados posicionamentos. Tais inferências não determinam a decisão, pois têm caráter consultivo apenas, mas a autoridade, mesmo desobrigada a segui-las, deve analisá-las a propósito de aceitá-las ou não.

2) MONITORAMENTO AUTÔNOMO

Muitos dos instrumentos utilizados não surgiram com bases jurídicas legais para efetuar o controle social, mas acabam por intervir diretamente com sua participação nos ditames pertinentes a um instrumento de controle

2.1) SINDICATOS Ainda que os sindicatos tenham, muitas vezes, como objetivo mestre o beneficiamento de determinada classe dentro da sociedade, todas as resoluções que possam advir a partir de uma negociação junto à classe patronal ou ao Estado, são resultados que vão abarcar a população como um todo. Dessa forma, os sindicatos se apresentam como meio de Controle Social, uma vez que pressionam as instâncias superiores para se chegar a um determinado fim público.

2.1) ONGs Como veículos mediadores entre o Estado e a sociedade civil, muitas ONGs objetivam exatamente a construção de atividades para o Controle Social. Por meio da conscientização da comunidade/público em que está inserida, várias organizações buscam, junto ao Ministério Público e a outros espaços do Poder Público, mover ações/processos que pressionem o Estado quando este, nos atributos das suas funções, desrespeita direitos constitucionalmente adquiridos pela população.

2.3) UNIVERSIDADES Já que as Universidades são formadoras de opinião e concretizam os seus estudos, pesquisas e discussões trazendo-os a público (por meio de mobilizações, passeatas, Congressos, meios de comunicação, etc.), tornam-se espaços de Controle Social, pois promovem a integração entre a comunidade, a academia e os Poderes Públicos, sendo fortes mecanismos de pressão junto ao Estado, seja porque a vida política muito se constrói dentro do espaço acadêmico, seja porque a participação das Universidades na vida pública do país se efetiva de forma marcante.

2.4)OUVIDORIAS INDEPENDENTES A implantação de Ouvidorias Independentes se concretiza como mais uma forma de Controle Social, já que possuem o intuito de se firmar como interlocutores entre a sociedade civil e os Órgãos Públicos responsáveis pela constatação e defesa dos direitos da população que, porventura, sejam violados, sem a vinculação efetiva junto a nenhum órgão do poder público.

2.5) PARTIDOS POLÍTICOS Por vezes os parlamentares acolhem as denúncias de irregularidades ou queixas oriundas do cidadão e, em seu nome ou em nome do próprio partido, exigem aberturas nas instâncias superiores do poder para as devidas constatações, o que lhes dá um caráter de controlador social das ações públicas.

Conselhos de Políticas Públicas

Os conselhos são espaços públicos (não-estatais) que sinalizam a possibilidade de representação de interesses coletivos na cena política e na definição da agenda pública, apresentando um caráter híbrido, uma vez que são, ao mesmo tempo, parte do Estado e da sociedade. Distinguem-se de movimentos e de manifestações estritas da sociedade civil, uma vez que sua estrutura é legalmente definida e institucionalizada e que sua razão de ser reside na ação conjunta com o aparato estatal na elaboração e gestão de políticas sociais.

Os conselhos são canais de participação política, de controle público sobre a ação governamental, de deliberação legalmente institucionalizada e de publicização das ações do governo. Dessa forma, constituem espaços de argumentação sobre (e de redefinição de) valores, normas e procedimentos, de formação de consensos, de transformação de preferências e de construção de identidades sociais. Têm poder de agenda e podem interferir, de forma significativa, nas ações e metas dos governos e em seus sistemas administrativos. Os conselhos, como espaços de formação das vontades e da opinião, são também mecanismos de ação, que inserem na agenda governamental as demandas e os temas de interesse público, para que sejam absorvidos, articulados politicamente e implementados sob a forma de políticas públicas.

Um Conselho de Política Pública constitui um importante canal de interlocução entre o Poder Público e o Setor Privado, materializando princípios da democracia representativa e participativa. É um espaço público e plural, de debate e busca pelo consenso, nos quais devem predominar o interesse público onde representantes da sociedade e do estado formulam e fiscalizam políticas públicas para áreas específicas.

A partir da vigência da Constituição Federal (1988), que inova a relação do estado com a sociedade, tendo por base a participação de organizações da sociedade na formulação e co-gestão das políticas sociais, são criados os Conselhos de Políticas Públicas como instâncias de Poder, promovendo a participação da sociedade civil na formulação, avaliação e implementação de políticas públicas nas áreas da Saúde, da Educação, da Assistência Social, dos Direitos da Criança e do Adolescente e outras áreas sociais.

Desta forma, os Conselhos de Políticas Públicas passam a ser um dos mecanismos à disposição da população para o exercício do Controle Social. A sociedade civil organizada (sindicatos, organizações não-governamentais, representantes de movimentos sociais, dentre outros) passa a atuar nas políticas públicas, em conjunto e paridade com o poder público (secretários, chefes de autarquia por parte do governo, servidores públicos, entre outros) para estabelecer suas necessidades, interesses e controlar a execução destas políticas.

Aos Conselhos de Políticas Públicas são atribuídas as funções de consulta, fiscalização, normatização e deliberação. Os conselhos exercem a função de consulta quando emitem opiniões e trazem contribuições a respeito de um determinado assunto. A fiscalização ocorre quando os conselhos são incumbidos de fiscalizar as verbas ou recursos de um determinado fundo, projeto ou programa. A normatização se refere à criação de normas e regulamentos contribuindo na criação de novas leis a partir da percepção trazida pelos conselheiros. Um conselho possui a função de deliberação quando tem o poder de tomar decisões, após discutir e refletir sobre determinado tema, em plenária

A participação da população na gestão pública e a possibilidade do cidadão de controlar instituições e organizações governamentais, para verificar o bom andamento das decisões tomadas em seu nome, acarreta a descentralização do Estado em direção à sociedade, garante a transparência e evita a corrupção.

Os Conselhos Municipais são mecanismos de interlocução permanente entre Governo e Sociedade Civil que auxiliam a Administração no planejamento, orientação, fiscalização e julgamento nas questões relativas a cada área temática e terão sua atuação ampliada e aperfeiçoada com a participação cada vez maior da sociedade civil em parceria com o Poder Público

Os conselhos de políticas públicas têm as seguintes características: criação por iniciativa do Estado; a sua composição deve ser integrada por representantes do Poder Público e

da sociedade; tem por finalidade principal servir de instrumento para garantir a

participação popular, o controle social e a gestão democrática das políticas e dos serviços públicos, envolvendo o planejamento e o acompanhamento da execução destas políticas e serviços públicos; as decisões, naquilo que tange ao acatamento ou não do resultado por

quem tem a capacidade de execução da decisão, poderão ser de caráter deliberativo ou consultivo. As decisões de caráter consultivo não geram direitos subjetivos públicos, são meramente opinativas e indicativas da vontade do conselho. Já as deliberativas, são aquelas decisões de acatamento obrigatório pela autoridade responsável pela execução da decisão, portanto geram direitos públicos subjetivos passíveis de reivindicação judicial por qualquer interessado. não remuneração dos conselheiros, via de regra;

raramente os conselheiros exercem esta função com exclusividade, tendo em vista que a maioria dos seus membros tem outras atividades no setor público ou no privado;

o Poder Público deve disponibilizar a estrutura necessária para garantir a autonomia funcional dos conselhos, como equipamentos, finanças, informações, assistência técnica e servidores públicos;

os representantes do Estado geralmente são técnicos e os representantes da sociedade , na sua maioria, são leigos e oriundos de movimentos sociais;

as reuniões devem ser em local de fácil acesso para o público, sendo o horário, data, local e pauta divulgados com antecedência;

os representantes da sociedade não devem ocupar funções de livre nomeação e exoneração no Poder Público ao qual o conselho se propõe a formular a política e o controle, por determinado período;

as atividades dos conselhos estão sujeitas a controle institucional e social;

as decisões dos conselhos, independente de serem consultivas ou deliberativas, são equivalentes aos atos administrativos. Portanto, estão sujeitas aos mesmos princípios e regras, dentro da hierarquia normativa, em especial as do artigo 37 da Constituição.

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

A criação de conselhos de políticas públicas, constitui em alguns setores, condição legal para o repasse de verbas públicas, cabendo-lhes atuar na fiscalização de gastos das receitas transferidas ao Municipios pela União ou pelos Estados.

Globalização • A globalização é fruto da intensificação de mercadorias, capitais, e

informações entre mercados nacionais, com isso, estimulando o crescimento do comércio internacional.

• Chama-se também o salto ocorrido no fim do século XX no processo de interdependência entre governos, empresas e movimentos sociais. O termo descreve a situação propiciada pela internet, troca instantânea de informações e consequentemente fechamento de negócios.

A Globalização está associada a uma aceleração do tempo. Tudo muda mais rapidamente hoje em dia. E os deslocamentos também se tornaram muito rápidos: o espaço mundial ficou mais integrado. Não há economia globalizada sem telecomunicações, sem computadores, sem satélites e sem transportes aéreos de massa. O novo mundo global está a desenvolver-se muito rapidamente, ultrapassando fronteiras.

Revolução Tecnológica

Baseia-se na automatização e na robotização, reduzem as necessidades de mão-de-obra e ampliam a produtividade e na utilização de menos matérias-primas e energia.Informática, telecomunicações e biotecnologia são as outras industrias q fazem parte desse revolução.

No final do século XX e começo do XXI, temos o desenvolvimento da Internet que alavancou o mundo do comércio e das finanças. Inicio, a partir da década de 1970, das preocupações com o Meio Ambiente (aquecimento global, efeito estufa, desmatamentos, extinção de espécies animais, buraco na camada de ozônio). Vale lembrar que grande parte destes problemas ambientais foram causados pela Revolução Industrial desde sua primeira fase. Aumento da importância, no cenário econômico global, dos países emergentes (China, Rússia, Brasil e Índia).

Algumas das principais características da Globalização

1) mundialização da economia;

2) fragmentação das atividades produtivas nos diferentes territórios e continentes;

3) desconcentração do aparelho estatal;

4) expansão de um direito paralelo ao Estado;

5) internacionalização do Estado; e,

6) desterritorialização e reogarnização do espaço de produção.

cienciasociologia.blogspot.com

Críticas à Globalização • As três pessoas mais ricas do mundo têm ativos superiores ao PIB (Produto

Interno Bruto) somado dos 48 países mais pobres.

• Só os países ditos desenvolvidos, têm capacidades tecnológicas e os recursos necessários para realizar investimentos tecnológicos e cooperam entre si, afim de solucionar vários problemas que lhes vão surgindo.

• Á medida que, fruto da globalização, o mundo passa de uma economia agrícola a uma industrial e desta para uma de informação, as limitações e falhas dos mercados explicam cada vez mais o aumento do desemprego, e os mercados mostram-se incapazes de poder administrar os seus recursos eficientemente.

Aldeia Global

O conceito de Aldeia Global se encaixa neste contexto, pois está relacionado com a criação de uma rede de conexões, que deixam as distâncias cada vez mais curtas, facilitando as relações culturais e económicas de forma rápida e eficiente. Os computadores e a Internet: grande impulso para o processo de globalização.

Administração Pública Aspectos Fundamentais na Formação do Estado Brasileiro.

Nascimento e Afirmação da República Brasileira

O Brasil e sua Administração Pública: Da República velha aos dias atuais

Aspectos Fundamentais na Formação do Estado Brasileiro Patrimonialismo

Conceito: a confusão entre o patrimônio público e privado.

No Brasil, o patrimonialismo perdurou até a década de 1930 como a forma de dominação predominante. Não podemos dizer que ele está totalmente superado.

Mas é a partir da década de 1930 que o país passa a adotar uma administração burocrática.

PERÍODO COLONIAL E CHEGADA DA CORTE EM 1808

Apesar de na época já existir no Brasil uma administração relativamente aparelhada, é com a transferência da sede do reino para o Brasil que se criam as condições necessárias para constituição de um Estado Nacional. Analisando o período anterior a 1808, Caio Prado Júnior aponta como principais

Características da administração colonial:

- a centralização,

- a ausência de diferenciação (de funções),

- o mimetismo,

- a profusão e minudência das normas,

- o formalismo e a morosidade

Administração Colonial portuguesa

Para Caio Prado Jr. Essas disfunções decorrem, em grande medida, da transplantação para a colônia das instituições existentes na metrópole e do vazio de autoridade no imenso território, que constitui um organismo autoritário, complexo, frágil e ineficaz.

Administração Colonial portuguesa

Estava organizada em quatro níveis: Instituições metropolitanas, Administração central, regional e local subordinadas ao Conselho Ultramarino.

A organização territorial do Brasil dividia-se em capitanias, que eram as maiores unidades administrativas da colônia( Adm. Privada);

Com o fracasso da Administração privada sobre as capitanias a coroa retoma o controle e institui uma administração central com objetivo de defesa do território, que posteriormente será o vice-reino.

Construção do Estado nacional

A base do Estado nacional e todo seu aparato para afirmação da soberania e ao funcionamento do autogoverno constituíram-se pelo fato da transferência da corte para o Brasil e sua elevação à parte integrante do Reino Unido de Portugal;

Os conflitos em matéria fiscal, o retorno a situação de colônia e a exigência de sua volta à Lisboa colocam o príncipe em oposição aos interesses da metrópole e enseja uma sequencia de atos políticos que culminam na independência.

A transferência da família real cria as condições para a emergência do espaço público e a formação da burguesia nacional;

A instalação da família real e a formação do Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves e da sua sede na antiga colônia tornam irreversível a restauração da situação colonial e a constituição de um novo Estado nacional.

Construção do Estado nacional

1822: Independência do Brasil

1824: A 1º Constituição do Brasil manteve monarquia como regime de governo e D. Pedro I como Imperador;

Previa 4 poderes político: Poder Executivo, Legislativo, Judiciário e Moderador;

Após 10 anos no poder D. Pedro I abdica do trono em favor de seu filho D. Pedro II.

Construção do Estado nacional

Período de continua instabilidade política;

1832: reforma constitucional que institui a regência uma;

1841: declaração de maioridade de D. Pedro II;

O Imperador passa a se concentrar no exercício do poder Moderador;

Nos útimos 10 anos do Império os conflitos se agravam e exercem maior pressão sobre o governo.

Construção do Estado nacional

Nesse ambiente político germina o movimento republicano que se dividia em 2 pólos: O Federalismo e o Liberalismo;

O Federalismo era protagonizado pelas lideranças políticas de SP e RGS e pregavam uma maior autonomia regional;

Já o Liberalismo era representado pelos políticos do RJ que defendiam a participação política da população.

A República Velha (1889-1930)

A proclamação da República não alterou profundamente as estruturas socioeconômicas do Brasil imperial.

Economia: agrícola, monocultora, latifundiária

Mudança do centro dinâmico para a cafeicultura

A República Velha

A República federalista possuía estados descentralizados e politicamente autônomos que consagrou um novo pacto político que acomodava os interesses das elites econômicas do Centro- Sul e do resto do país;

A política dos governadores garantia a alternância na Presidência da República de representantes de MG e SP;

A República Velha

Esse sistema favorecia os chefes locais, ou seja. Os grandes proprietários de terra e as grandes oligarquias;

Era um sistema instável, pois o governos estaduais estavam passivos de serem derrubados e substituídos em função da emergência de novas oligarquias;

A quebra do pacto dos governadores por parte de SP abre espaço para mais uma intervenção do Exército e a revolução de 1930.

A República Velha durou cerca de 40 anos. Aos poucos, foi se tornando disfuncional ao Brasil que se transformava, pela diversificação da economia, pelo primeiro ciclo de industrialização, pela urbanização e pela organização política das camadas urbanas. Novos conflitos de interesse dentro dos setores dominantes, entre as classes sociais e entre as regiões punham em causa o pacto oligárquico, as eleições de bico-de-pena e a política do café-com-leite.

A “burocratização” do Estado nacional

A revolução de 1930 representou a passagem do Brasil agrário para o brasil industrial;

A burocracia está no horizonte da administração pública que se consolida e atualiza encontrando o seu ponto de inflexão e aceleração na revolução de 1930;

A partir desse marco e ao longo do século XX o Brasil empreendeu um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho do Estado.

A “burocratização” do Estado nacional De fato, a partir desse marco e durante a maior parte do século XX, o Brasil empreendeu um continuado processo de modernização das estruturas e processos do aparelho de Estado. Como resposta a transformações econômicas e sociais de largo alcance, esse esforço se desenvolveu ora de forma assistemática, pelo surgimento de agências governamentais que se pretendia fossem ilhas de excelência com efeitos multiplicadores sobre as demais, ora de forma mais orgânica, por meio das reformas realizadas no governo federal, em 1938, 1967 e a partir de 1995.

A “burocratização” do Estado nacional

A chamada “Revolução de 1930” representou muito mais do que a tomada do poder por novos grupos oligárquicos, com o enfraquecimento das elites agrárias. Significou, na verdade, a passagem do Brasil agrário para o Brasil industrial.

A “burocratização” do Estado nacional

Do ponto de vista econômico o Estado exerce um papel de indutor do desenvolvimento, e do ponto de vista politico havia um quadro favorável a transformação do Estado para atender a esse novo papel;

No período inicial houve uma grande concentração de poder nas mãos do poder Executivo federal em consequência da dissolução do legislativo e criação das interventorias;

A “burocratização” do Estado nacional

Sob o impulso de superação do esquema clientelista e anárquico de administração oligárquica, o governo de Getúlio Vargas iniciou uma série de mudanças que tinham pelo menos duas vertentes principais:

- estabelecer mecanismos de controle da crise econômica, resultante dos efeitos da Grande Depressão, iniciada em 1929, e subsidiariamente promover uma alavancagem industrial;

- promover a racionalização burocrática do serviço público, por meio da padronização, normatização e implantação de mecanismos de controle, notadamente nas áreas de pessoal, material e finanças.

A “burocratização” do Estado nacional

Surgem novos atores sociais e com isso é criado o Ministério do Trabalho, indústria e comércio;

Vargas teve uma imagem bifronte, uma face voltada para as oligárquicas rurais e outra para as massas urbanas;

A Constituição de 1934 restabeleceu os direitos e garantias dos cidadãos, restaurou o poder legislativo e devolveu a autonomia dos estados, porém não devolveu os mesmos níveis de descentralização que vigoraram na República Velha;

A “burocratização” do Estado nacional

1937: Instauração do Estado Novo ;

A ditadura fechou o congresso, suspendeu as garantias constitucionais, centralizou os recursos e outorgou uma nova constituição(dita polaca);

Mantém a politica de proteção as matérias-primas exportadas e cria as bases necessárias da industrialização: a infra- estrutura de transporte, oferta de energia elétrica e a produção de aço;

A “burocratização” do Estado nacional

O governo de Getúlio Vargas inicia uma série de mudanças que tinham por objetivo a superação do esquema clientelista e anárquico de administração oligárquica , além de estabelecer mecanismos de controle de crises e promoção da racionalização burocrática do serviço público por meio da padronização, normatização e implantação de um sistema de controle.

A “burocratização” do Estado nacional

De todas as medidas a mais emblemática foi a criação do Departamento Administrativo do Serviço Público-DASP . Foi efetivamente organizado em 1938 com a missão de definir e executar a política para o pessoal civil, inclusive a admissão mediante concurso público e a capacitação técnica do funcionalismo, promover a racionalização de métodos no serviço público e elaborar o orçamento da União.

A “burocratização” do Estado nacional

Essa primeira experiência de reforma de largo alcance inspirava-se no modelo weberiano de burocracia.

Foi uma ação deliberada e ambiciosa no sentido da burocratização do Estado brasileiro, que buscava introduzir no aparelho administrativo do país a centralização, a impessoalidade, a hierarquia, o sistema de mérito, a separação entre o público e o privado.

Visava constituir uma administração pública mais racional e eficiente, que pudesse assumir seu papel na condução do processo de desenvolvimento, cujo modelo de crescimento, baseado na industrialização via substituição de importações, supunha um forte intervencionismo estatal e controle sobre as relações entre os grupos sociais ascendentes — a nova burguesia industrial e o operariado urbano

A “burocratização” do Estado nacional

A reforma administrativa do Estado Novo foi o primeiro esforço sistemático de superação do patrimonialismo e o DASP representou a concretização desses princípios, pois se tornou a grande agência de modernização administrativa;

O DASP foi bem sucedido até o início da redemocratização em 1945.

O Nacional desenvolvimentismo “Interstício democrático” A Constituição Federal de 1946 restabeleceu o estado de direito e as

garantias individuais, restaurou a divisão de poderes da República, devolveu a autonomia dos Estados, ampliou os direitos sociais dos trabalhadores, reorganizou o judiciário e previu a mudança da capital;

Criação de 13 empresas estatais (Petrobras e BNDES);

1950: Vargas volta ao poder por via democrática;

1956: É eleito Juscelino Kubitscheck;

1962:Jânio Q./João G.>>Instabilidade política.

O Nacional desenvolvimentismo “Interstício democrático” Esse período se caracteriza por uma crescente cisão

entre a administração direta, entregue ao clientelismo e submetida, cada vez mais, aos ditames de normas rígidas e controles e a administração indireta/descentralizada que eram dotadas de maior autonomia gerencial e podiam recrutar seus quadros sem concursos.

O Nacional desenvolvimentismo “Interstício democrático”

Constituíram-se assim ilhas de excelência no setor público voltadas para a administração do desenvolvimento, enquanto se deteriorava o núcleo central da administração.

A administração do plano de metas foi executada, em grande medida, fora dos órgãos administrativos convencionais. Considerando-se os setores essenciais do plano de desenvolvimento (energia, transportes, alimentação, indústrias de base e educação) apenas 5,2% dos recursos previstos foram alocados na administração direta; o restante foi aplicado por autarquias, sociedades de economia mista, administrações estaduais e empresas privadas. A coordenação política das ações se fazia através dos grupos executivos nomeados diretamente pelo presidente da República.

O Nacional desenvolvimentismo “Interstício democrático”

Embora tenha havido avanços isolados durante os governos de Getúlio Vargas, Juscelino Kubitschek, Jânio Quadros e João Goulart, o que se observa é a manutenção de práticas clientelistas, que negligenciavam a burocracia existente, além da falta de investimento na sua profissionalização. A cada de- safio surgido na administração do setor público, decorrente da própria evolução socioeconômica e política do país, a saída utilizada era sempre a criação de novas estruturas alheias à administração direta e o consequente adiamento da difícil tarefa de reformulação e profissionalização da burocracia pública existente

A modernização autoritária

O governo militar realizou com sinais trocados o programa de reformas de base;

1964 revisa o projeto de lei elaborado pela comissão Amaral Peixoto que resulta na edição do Decreto-Lei 200/1967. O mais ambicioso empreendimento para a reforma da administração pública federal;

A modernização autoritária

Seu estatuto básico prescreve cinco princípios fundamentais:

- o planejamento (princípio dominante);

- a expansão das empresas estatais (sociedades de economia mista e empresas públicas), bem como de órgãos independentes (fundações públicas) e semi-independentes (autarquias);

- a necessidade de fortalecimento e expansão do sistema do mérito, sobre o qual se estabeleciam diversas regras;

- diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos;

- o reagrupamento de departamentos, divisões e serviços em 16 ministérios: Justiça, Interior, Relações Exteriores, Agricultura, Indústria e Comércio, Fazenda, Planejamento, Transportes, Minas e Energia, Educação e Cultura, Trabalho, Previdência e Assistência Social, Saúde, Comunicações, Exército, Marinha e Aeronáutica.

A modernização autoritária

Instituiu a Comestra (Comissão Especial de Estudos da Reforma Administrativa), presidida pelo ministro extraordinário para o planejamento de coordenação econômica, com o objetivo de proceder ao “exame dos projetos elaborados e o preparo de outros considerados essenciais à obtenção de rendimento e produtividade da administração federal”

Do trabalho dessa comissão e das revisões que se seguiram em âmbito ministerial resultou a edição do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, o mais sistemático e ambicioso empreendimento para a reforma da administração federal.

A modernização autoritária

O Decreto- Lei 200/67

1) do planejamento, da coordenação, da descentralização, da delegação de competência e do controle;

2) Estabelecia a distinção entre a administração direta — os ministérios e demais órgãos diretamente subordinados ao presidente da República — e a indireta, constituída pelos órgãos descentralizados — autarquias, fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista.

3) Fixava a estrutura do Poder Executivo federal, indicando os órgãos de assistência imediata do presidente da República e distribuindo os ministérios entre os setores político, econômico, social, militar e de planejamento, além de apontar os órgãos essenciais comuns aos diversos ministérios.

A modernização autoritária

4) Desenhava os sistemas de atividades auxiliares, pessoal, orçamento, estatística, administração financeira, contabilidade e auditoria e serviços gerais.

5)Definia as bases do controle externo e interno.

6)Indicava diretrizes gerais para um novo plano de classificação de cargos.

7) Estatuía normas de aquisição e contratação de bens e serviços.

O Decreto- Lei 200/67 A tentativa de modernização do aparelho de Estado,

especialmente a partir dos anos 60 teve como consequência a multiplicação de entidades da administração indireta;

Isso resultou no fenômeno da dicotomia entre Estado tecnocrático e moderno das instâncias da administração indireta e o Estado burocrático, formal e defasado da administração direta, que subsiste mesmo depois da reforma administrativa de março de 1990

A reforma administrativa embutida no Decreto-Lei no 200 ficou pela metade e fracassou. A crise política do regime militar, que se inicia já em meados dos anos 1970, agrava ainda mais a situação da administração pública, já que a burocracia estatal foi identificada com o sistema autoritário em pleno pro- cesso de degeneração

Os programas de reforma pré-Nova República: A desburocratização e desestatização. Decreto-Lei 83.740, de 18 de julho de 1979 (desburocratização) Visavam o aumento da eficiência e eficácia na administração pública e o fortalecimento do sistema de livre empresa Diferentemente dos outros programas, o da desburocratização privilegiava o usuário do serviço público. Daí o seu ineditismo, porque nenhum outro pro- grama antes era dotado de caráter social e político. Mas, ele também incluía entre seus objetivos o enxugamento da máquina estatal, já que recomendava a eliminação de órgãos pouco úteis ou cuidava para impedir a proliferação de entidades com tarefas pouco definidas ou já desempenhadas em outras instituições da administração direta e indireta.

O programa de desestatização visava ao fortalecimento do sistema livre de empresa e tinha os seguintes pressupostos:

- organização e exploração das atividades econômicas competem preferencialmente à empresa privada, na forma estabelecida na Constituição brasileira. O papel do Estado, no campo econômico, é de caráter suplementar, e visa sobretudo encorajar e apoiar o setor privado;

- o governo brasileiro está firmemente empenhado em promover a privatização das empresas estatais nos casos em que o controle público se tenha tornado desnecessário ou injustificável;

- a privatização das empresas estatais, porém, não deverá alcançar nem enfraquecer as entidades que devam ser mantidas sob controle público, seja por motivos de segurança nacional, seja porque tais empresas criem, efetivamente condições favoráveis ao desenvolvimento do próprio setor privado nacional, ou ainda, quando contribuem para assegurar o controle nacional do processo de desenvolvimento

A reforma administrativa da Nova República

O desafio da redemocratização lidava-se com uma severa crise econômica marcada pela crescentes desigualdades sociais, o que dificultava qualquer tentativa de reversão desse quadro;

Essa reversão se expressaria na necessidade de tornar o aparelho administrativo mais reduzido, orgânico eficiente e receptivo às demandas da sociedade;

A reforma administrativa da Nova República

O documento elaborado pela comissão instituída pelo governo SARNEY definiu as seguintes propostas para a reorganização da administração pública:

• Restauração da cidadania;

• Democratização da ação administrativa;

• Descentralização e desconcentração da ação adm.;

• Revitalização do serviço público;

• Melhora na alocação de recurso.

• Não se concretizou e foi suspensa em 1986.

Assembleia Nacional constituinte.

A reforma administrativa da Nova República

As tentativas de reforma até 1985 careceram de planejamento governamental e de meios mais eficazes de implementação. Havia uma relativa distância entre planejamento, modernização e recursos humanos, além da falta de integração entre os órgãos responsáveis pela coordenação das reformas. Os resultados dessa experiência foram relativamente nefastos e se traduziram na multiplicação de entidades, na marginalização do funcionalismo, na descontinuidade administrativa e no enfraquecimento do Dasp. Em resumo, a experiência das reformas administrativas no Brasil apresentou distorções na coordenação e avaliação do processo, o que dificultou a sua implementação nos moldes idealizados.

Administração Pública na Constituição de 1988

Apesar do propalado retrocesso em termos gerenciais, a Constituição de 1988 não deixou de produzir avanços significativos, particularmente no que se refere à democratização da esfera pública. Atendendo aos clamores de participação nas decisões públicas, foram institucionalizados mecanismos de democracia direta, favorecendo um maior controle social da gestão estatal, incentivou-se a descentralização político-administrativa e resgatou-se a importância da função de planejamento.

Governo Collor

Em 15 de março de 1990, tomou posse o primeiro governo civil eleito pelo voto direto, nos últimos 30 anos, de um século de vida republicana. Para cumprir seus propósitos reformadores criou uma nova moeda, congelou a poupança popular, taxou haveres financeiros e redesenhou a máquina de governo. Em menos de 24 horas, editou 23 medidas provisórias, sete decretos e 72 atos de nomeação, aos quais se seguiram inúmeras portarias ministeriais e instruções normativas autárquicas. Com o objetivo de reduzir a intervenção do Estado na vida social, criou uma série de restrições e regulamentos temporários para que, aos poucos, os cidadãos perdessem a memória inflacionária e pudessem usufruir mais os benefícios decorrentes do exercício das novas liberdades.

A reforma do governo Collor

Objetivo de reduzir a intervenção do Estado na vida social;

a necessidade de redefinir o papel do Estado e redimensionar o tamanho do governo;

Não houve um balizamento conceitual;

A reforma do governo Collor

Sua reforma administrativa caminhou de forma errática e irresponsável no sentido da desestatização e da racionalização. As medidas de racionalização foram conduzidas de maneira perversa e equivocada. Algumas das extinções tiveram que ser logo revistas, como a da Capes, por exemplo. Muitas das fusões, principalmente de ministérios, não eram convenientes, pois criavam superestruturas (como os ministérios da Economia e da Infraestrutura) sujeitas a pressões de interesses poderosos, e dificultavam a supervisão que intentavam favorecer. Os cortes de pessoal, desnecessários, se examinarmos a administração como um todo, não trouxeram expressiva redução de custos. A reforma administrativa desmantelou os aparelhos de promoção da cultura e contribuiu ou, pelo menos, serviu de pretexto para a paralisação de todos os programas sociais. Depois do início da crise de seu governo, Collor voltou ao velho sistema de concessões políticas para apoios, desmembrando e criando ministérios.

A reforma do governo Collor Se ela fosse sincera nos seus propósitos poderia, como já vimos, contribuir para a consolidação e universalização do Estado mínimo, e assim assegurar o bem-estar dos cidadãos brasileiros. Na verdade, movida a oportunismo neoliberal e constituída como uma empresa de desmantelamento do setor público, ela produziu uma série de remanejamentos no plano da organização administrativa, desarticulou as estruturas encarregadas de operar políticas compensatórias e em nada contribuiu para a garantia de direitos civis ou de direitos sociais básicos.

A reforma Bresser

Os argumentos e propostas estão resumidos no PDRAE- Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado que possuía como proposta explícita inaugurar a chamada Reforma Gerencial do Estado. A presenta entre outros os seguintes pontos:

• Interpretação da crise do Estado;

• Classificação evolutiva da Adm. Púb.;

• Histórico das reformas no Brasil a partir de 1930;

• Diagnóstico da Adm. Púb. Brasileira;

A reforma Bresser

Os pilares do projeto de reforma do Estado:

Ajuste fiscal duradouro;

Reformas econômicas voltadas para o mercado;

Reforma da Previdência Social;

Inovação dos instrumentos de Políticas Sociais;

Aumento da “Governança” (capacidade de implementar de forma eficiente políticas públicas/capacidade de governo do Estado)

A reforma Bresser

Governança X Governabilidade; Mudança no papel do Estado (Menos executor e

prestador direto de serviços e mais regulador, coordenador e provedor) busca-se o fortalecimento das suas funções de

regulação e de coordenação, particularmente no nível federal, e a progressiva descentralização vertical, para os níveis estadual e municipal, das funções executivas no campo da prestação de serviços sociais e de infra-estrutura.

A reforma Bresser

Buscava reforçar a governança — a capacidade de governo do Estado — por meio da transição programada de um tipo de administração pública burocrática, rígida e ineficiente, voltada para si própria e para o controle interno, para uma administração pública gerencial, flexível e eficiente, voltada para o atendimento da cidadania.

A reforma Bresser

Mudança em três planos: no plano institucional-legal, através da reforma da Constituição e das leis do país; no plano cultural, através da internalização de uma nova visão do que seja a administração pública; e no plano da gestão, onde afinal se concretiza a reforma

A reforma Bresser

Para realizar tarefa de tal envergadura, o Pdrae assinalava ser necessário:

- a redefinição dos objetivos da administração pública, voltando-a para o cidadão-cliente;

- o aperfeiçoamento dos instrumentos de coordenação, formulação e implementação e avaliação de política públicas;

- a flexibilização de normas e a simplificação de procedimentos;

- o redesenho de estruturas mais descentralizadas;

- o aprofundamento das ideias de profissionalização e de permanente capa- citação dos servidores públicos, ideias que vêm da administração pública burocrática, mas que jamais foram nela plenamente desenvolvidas.

A reforma Bresser

AS DIMENSÕES

FORMAS DE PROPRIEDADE

PÚBLICA ESTATAL Designada como propriedade pública/ controle estatal

NÃO-ESTATAL Bens de interesse público

PRIVADA Bens que pertencem a iniciativa privada

A reforma Bresser TIPOS DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CARACTERÍSTICAS

PATRIMONIALISTA Cargos são prebendas; o público não se diferencia do privado; o aparelho do Estado funciona como extensão do poder do soberano.

BUROCRÁTICA Impera a profissionalização, o mérito, a ideia de carreira, a impessoalidade, a formalidade, o poder racional- legal.

GERENCIAL Orientada pelos valores da eficiência, eficácia e efetividade na prestação do serviço público; Controle social e cultura gerencial das instituições/organizações.

A reforma Bresser NÍVEIS D E ATUAÇÃO DO ESTADO

REPRESENTAÇÃO CARACTERÍSTICAS

CENTRAL OU ESTRATÉGICO Administração direta dos entes federativos: Secretarias/

ministérios

Cabe a formulação, supervisão das políticas públicas. Composta pelos 3 poderes.

DESCENTRALIZADO Administração Indireta: Autarquias, Fundações, SEM e EP.

Responsável por execução das políticas e atividades exclusivas: regulação, fiscalização, etc.

FUNÇÕES NÃO EXCLUSIVAS DO ESTADO

Terceiro setor: ONGs, OCIPs, empresas privadas

Bens que podem ser oferecidos em complementação sob supervisão do estado.

A reforma Bresser

A reforma preconizada pelo PDRAE pode ser interpretada com 5 diretrizes principais:

Institucionalização: considera que a reforma só pode ser concretizada com a alteração da base legal, a partir da reforma da própria Constituição

Racionalização: que busca aumentar a eficiência, por meio de cortes de gastos, sem perda de “produção

Flexibilização: que pretende oferecer maior autonomia aos gestores públicos na administração dos recursos humanos, materiais e financeiros colocados à sua disposição, estabelecendo o controle e cobrança a posteriori dos resultados

Publicização: variedade de flexibilização baseada na transferência para organizações públicas não-estatais de atividades não exclusivas do Estado (devolution), sobretudo nas áreas de saúde, educação, cultura, ciência e tecnologia e meio ambiente;

Desestatização: que compreende a privatização, a terceirização e a desregulamentação

Retomando e Aprofundando

O Estado Brasileiro em 1930

• Ausência do Estado Nacional

• Ausência de instituições nacionais

• Comando político das oligarquias estaduais

• Ausência de alternância no poder

• Prática do clientelismo em todos níveis

• Fragilidade das Forças Armadas frente às forças públicas estaduais (RS, MG, SP)

O Governo Provisório As primeiras iniciativas modernizantes

• “O problema do funcionalismo”: A questão do Mérito

• A Comissão de Compras e Materiais

• O aparelhamento das Forças Armadas

• A Problemática Previdenciária

• A ascensão do Corporativismo

Os antecedentes das reformas

A questão dos salários das Forças Armadas

A Comissão Mista (Executivo-Legislativo)

Destaque: Simões Lopes

Objetivos da Reforma de 1937

A situação de instabilidade política de Vargas nos períodos de 1930/1934 e 1934/1937 impediu que as reformas caminhassem mais rapidamente, conquanto se percebesse os primeiros ensaios do que pudesse vir a ser uma administração burocrática. Mas, em muitos aspectos, o País ainda era o de antes de 1930.

Era necessário dar um salto que pudesse levar a:

• organização de um serviço público nacional, com a realização dos primeiros concursos públicos;

• • necessária acomodação mérito & clientelismo;

• • necessidade de um equacionamento da questão “pessoal” e do seu impacto orçamentário e financeiro.CRISE DO CAFÉ

As Reformas

Uma comissão funcionando no Palácio: A Comissão Federal do Serviço Público (PR)

• A inspiração norte-americana

• A Lei de Classificação de Cargos e Salários

• As Comissões de Eficiência

Problemas e Influências nas Reformas

• A contínua criação de novos órgãos para cada novo problema: A influência intelectual do “departamentalismo”

• O impasse com a área econômica (Fazenda)

INFLUÊNCIAS

Administração Científica

A Burocracia Weberiana

A Reforma de 1937

• Uma solução centralizadora por causa da Ditadura do Estado Novo

• A sobre-centralização inesperada: as funções legislativas e processuais do extinto Congresso

• Mais órgãos e mais complexidade

• A hiper-centralização na Presidência: pessoal, compras, normas e Orçamento

• A difícil estruturação da área orçamentária no âmbito de um crise fiscal

• Consolidação de uma agenda da administração pública e dos processos de planejamento e orçamento

A Reforma de 1937 - Balanço A reforma de Vargas foi motivada pela necessidade da Criação de um Estado Nacional, que fosse dotado de dotado de um serviço público meritocrático, compatível com as necessidades de um Estado que estava sofrendo um processo d centralização.

A reforma de fato logrou a constituição da arquitetura administrativa do Estado brasileiro, com uma iniciante organização burocrática.

O fato de o Estado da era Vargas ser fruto de grande período de autoritarismo e centralização, levou o serviço público brasileiro a ter forte característica de formalismo excessivo, notando-se também a persistência do clientelismo e do patrimonialismo característicos da República velha.

O processo de redemocratização Com a redemocratização, perdeu-se algo do trabalho de Simões Lopes.

O momentum da reforma foi perdido. Tanto era assim que se considera que as reformas da época de Varas acabaram abortadas, muito embora não tivesse havido um desmonte da administração pública. • A perda de momentum

• Enfraquecimento mas não desmonte

• A criação da Fundação Getúlio Vargas

• O ciclo dos institutos previdenciários

• A associação do mérito e da modernização com o governo autoritário

As reformas do início dos anos 50

• As novas formas de organização do Estado via empresas estatais

• O Estatuto de Funcionalismo Público de 1952

• A reforma administrativa abortada de 1953

• A criação da Fundação Getúlio Vargas em São Paulo

• A criação do Instituto Brasileiro de Administração Municipal

• Os programas de formação em parceria com Universidades Norte-Americanas

As reformas da segunda década dos anos 50

O Prestígio da ADM Indireta

• A COSB e Hélio Beltrão: A questão da simplificação

• A CEPA e Simões Lopes

• A gestação do domínio do planejamento

• O Plano de Metas

• Os Grupos Executivos

• O protagonismo do BNDES

• A recorrência do clientelismo

O Breve Governo João Goulart

• O Plano Trienal de Celso Furtado

• O Ministério Extraordinário da Administração

• Mas há a politização da reforma

• Foco em estruturas

• O aprofundamento do clientelismo

A administração pública Antes da Revolução de 1964

• A hiper-centralização no topo do executivo

• A rigidez e inadequação das estruturas

• O fracasso do projeto modernizador

• A fragmentação da Administração Direta

• A resiliência do clientelismo

• A politização da administração

• A mudança inconclusa para Brasília

A reforma prioritária de Castelo Branco Os primeiros momentos

Com os Governos militares, notadamente na década de 60, grande ênfase foi dada ao Planejamento e à estruturação da administração pública. Não houve, no entanto, consenso entre os condutores da reformas da administração pública: Teixeira Dias, Hélio Beltrão e, ainda, Simões Lopes.

• A criação do Ministério Extraordinário do Planejamento e Coordenação Geral

• A convergência entre Castelo Branco e Roberto Campos (e entre este e seu auxiliar Teixeira Dias)

• A prioridade dada à reforma administrativa pede um novo projeto, mais ambicioso e abrangente

COMESTRA

Em 1964, o governo Castelo Branco instituiu comissão especial (Comestra) para cuidar da reforma administrativa, ungida de grande prestígio, pois seu presidente não era o ministro-extraordinário para a Reforma Administrativa, mas sim o ministro-extraordinário para o Planejamento e Coordenação, Roberto Campos. A Comissão tratou de rever todas as propostas existentes para a área desde o governo Kubitschek, tendo, inclusive, retirado projetos de lei em tramitação no Congresso. Ao final de 36 meses de trabalho, apresentou um anteprojeto que se transformou no Decreto-lei no 200, de 25/2/67.

“Embora a constituição tivesse sido promulgada um mês antes, Castello Branco baseou-se, ainda, nos poderes extraordinários conferidos pelo Ato Institucional no 4, de 7/12/66, para editá-lo (As reformas administrativas no Brasil: modelos, sucessos e fracassos. Olavo Brasil de Lima Junior. RSP Ano 49, Número 2, Abr-Jun 1998)”

COMESTRA

Os Melhores e Mais Brilhantes: Simões Lopes, Hélio Beltrão, Carlos Medeiros, Jorge Flores, Arantes, Roberto Campos/Teixeira Dias, representantes das Forças Armadas

Três visões em conflito: • Simões Lopes – Centralidade do DASP

• Hélio Beltrão – Descentralização e delegação

• Campos/Dias – Instrumentalização

33 reuniões, cinco versões e crescentes impasses

A Visão Prevalente (ASESTRA) Pode-se afirmar que houve uma prevalência das teses de Campos e Dias, tanto que o DASP perde o seu protagonismo centralizador e Beltrão vai para a iniciativa privada. Nota-se a grande preocupação em prestigiar os técnicos em detrimento dos políticos, situação facilitada pela ditadura.

Campos e Dias sempre tiveram a preocupação de interação entre planejamento e administração, com o prestígio a um “embrionário núcleo duro” de tomadores de decisão e de formuladores de planos. Os principais pontos da proposta podem ser sintetizados como:

• • A institucionalização do planejamento

• • A institucionalização do orçamento programa, com cuidado com a dimensão financeira

• • Descentralização e delegação horizontais e verticais

• • A redefinição do papel do DASP (serviço público da administração direta)

ASESTRA

Campos retoma a reforma e cria ASESTRA

• O diálogo com os americanos, franceses e ingleses

• O desenho de um “embrionário núcleo duro”

• A preocupação com uma composição entre indicados politicamente e os quadros de carreira

• A permanente preocupação com a interação entre planejamento e administração

Os principais pontos da proposta

• A institucionalização do planejamento

• A institucionalização do orçamento programa

• A dimensão financeira

• Descentralização e delegação horizontais e verticais

• A desenhada simbiose de dois “policy domains”: administração e planejamento

• A reformulação da função controle

• A redefinição do papel do DASP (serviço público da administração direta)

A reformulação do controle

• A divisão do controle interno do controle externo

• A criação do controle interno

• A resistência do TCU

• O fim do controle ex-ante

A Entrada de Costa e Silva • A incorporação das propostas de Beltrão

• O alinhamento de Beltrão com Costa e Silva

• O novo texto constitucional e o Decreto Lei 200

• O antagonismo de Beltrão com Roberto Campos

• A visão de Beltrão sobre a Administração Pública

• A ascensão da visão tecnocrática economicista

• A persistência do DASP

Curiosidades (Reforma de 64-67) • A prioridade dada à reforma

• A reforma no Ministério da Fazenda com o apoio da FGV

• A resiliência do DASP

• O paradoxal papel de Beltrão

• A visão estratégica de Campos e Teixeira Dias

• A atualidade da proposta de então

• O diálogo com a comunidade internacional

A Reforma de 1967 - Balanço A reforma de 1967 foi feita para dotar o Brasil de condições para crescer, já que outros países já haviam conseguido conjugar o binômio Administração & desenvolvimento, conseguindo altas taxas de crescimento, principalmente depois da segunda guerra. Era a prevalência da administração científica.

Assim, a reforma objetivava combater a disfuncionalidade e paralisia da administração federal, criando as condições necessárias para a emergência do Estado Desenvolvimentista.

A reforma investiu fortemente na criação das condições para a descentralização da Administração Direta, passando muitas das funções desempenhadas pelo Estado para sociedades de economia mista e autarquias, mas também desconcentrando atribuições para os Estados Membros e mesmo para municípios.

O esvaziamento do núcleo do estado e a expansão descontrolada da administração indireta, no entanto, foram algumas das consequências negativas da Reforma militar.

Médici/Geisel/Figueiredo

• A ascensão do planejamento

• O declínio e as subordinação e da esfera da administração pública à esfera econômica

• O crescimento da administração indireta • O descontrole da expansão da administração indireta

• A visão de modernização do regime autoritário e a questão da corrupção • A impossibilidade de accountability em regime fechado

• O esvaziamento da administração direta

• O atrofiamento da comunidade de administração pública (vis a vis o clímax no final dos anos 60)

A questão do mérito

• O abandono do tentativa de se implantar reformas meritocráticas na administração direta: A consolidação da dicotomia direta & indireta

• As diferentes formas de tratamento da questão do mérito na administração indireta

• O desinteresse acadêmico pela administração direta

• A ascensão e consolidação da tecnocracia desenvolvimentista em enclaves: Ilhas de excelência, autonomia e insulamento burocrático

• A falta de estatísticas e de instrumental teórico para analisar, destrinchar e compreender a problemática do mérito

A Volta de Hélio Beltrão (Final do Governo de Figueiredo)

• Beltrão se incorpora ao Ministério da Abertura: Um ministro a serviço da população

• Uma força tarefa a cargo da desburocratização

• A conexão direta com o cidadão e com o empresariado

• O apoio do Presidente e a localização na Presidência

• Simplificação como tarefa permanente e Confiança como premissa da administração

• Beltrão antecipou vários elementos da Nova Gestão Pública, tanto em 67-69 quanto quem 79-82

Fim do Regime Militar: Administração Direta era um quadro desolador

• Ausência de estatísticas

• Proliferação de quadros e regimes

• Desinformação generalizada

• Descontrole e corrupção

• Absoluta predominância dos quadros indicados politicamente, mesmo que técnicos

• Obsolescência do DASP

• Descolamento do debate internacional

Tancredo Neves Presidente

• Beltrão ingressa na Comissão de Transição, possivelmente seria criado um ministério da descentralização

• Blindar e proteger a PETROBRAS

• Aluizio Alves se integra à equipe de Tancredo

• Aluizio Alves convence Tancredo a assimilar Sarney

• Tancredo convida Aluizio Alves a assumir DASP

• DASP é transformado em Ministério Extraordinário da Administração Pública

Sarney Presidente

• Aluizio Alves e Sarney eram velhos conhecidos

• Aproximação Aluizio Alves e João Sayad

• Criação do Grupo de Trabalho da Reforma

• Criação de Sub-Grupos Temáticos

• Participação de acadêmicos, especialistas, Arantes, Vicente Paula Mendes (FJP) e outros

Sarney

Merece destaque o fato de o DASP ser transformado em Ministério Extraordinário da Administração Pública. O Governo Sarney tentou fortalecer a administração direta, mantendo a descentralização e a delegação, mantendo também a dicotomia entre administração direta e indireta.

São criados neste período a STN, a ENAP, a SEPLAN – PR. Também são criadas importantes carreiras do Serviço Público brasileiro, como as de Gestor, AFC e APO. Iniciam-se também aqui os estudos e projetos para Planos de Carreira e para o Regime Jurídico Único - RJU.

A Administração Pública e a Redemocratização Com redemocratização, antigos debates, antes ocultos na ditadura militar voltam à tona:

• Políticos x Técnicos

• Democracia x Corrupção x accountability

• A revanche dos outros poderes

• O contágio da questão previdenciária

• A extensão do regime estatutário

• O fim das fundações públicas

• Mérito versus populismo

A Administração Pública e a Redemocratização - Balanço A reforma de Sarney foi feita num ambiente de transição democrática, de Crise fiscal do Estado e de Hiperinflação e num Estado inchado, ingovernável, não accountable, permeado por interesses políticos e corporativos.

Seu objetivo primordial era o de restabelecer as normas de funcionamento do Estado de Direito Democrático, promovendo a redemocratização do funcionamento da administração pública.

A redemocratização do funcionamento da administração pública de fato ocorreu, mas à custa do enrigecimento excessivo, das regras de transição desastrosas e do retorno do formalismo.

Collor de Mello

• A retórica anti-Marajás

• A criação da Secretaria de Administração Federal ligada diretamente ao Presidente

• Downsizing sem planejamento

• O ministério da Economia (Planejamento e Fazenda juntos)

• Desestruturação, descontinuidade e desorganização da memória administrativa

• A retirada do Plano de Carreiras

• A marcha inexorável do RJU - aprovação por consenso em dezembro 90

A descontinuidade das reformas

• A ausência de concursos

• A regeneração interrompida (APO, AFC, EPPGG)

• A problemática re-integração dos colocados em disponibilidade

O Governo Itamar

• A recriação da SAF e o breve experimento da Gestão Erundina/Cahim

• A re-incorporação dos colocados em disponibilidade

• A recomposição salarial

• A Lei 8666

• Os impactos da estabilização macro-econômica: • o fim das mágicas com salários

• a clarificação das contas da Previdência

Os Primeiros Passos

• A criação do Ministério da Administração e Reforma do Estado

• O discurso de posse: a preocupação com o terceiro setor, flexibilidade, eficiência e mérito

• A ascensão da reforma do Estado à agenda das Reformas Constitucionais

• A opção pela estratégia de “constitucionalização”, não de “limpeza” da Constituição

O desenho da Reforma Bresser

• O contato com o debate internacional

• A opção pelo diálogo com os britânicos

• A opção cega pela Nova Gestão Pública

• O desenho de uma nova estrutura para o Estado Brasileiro

• O Plano Diretor da Reforma do Estado

• Estatísticas e transparência

• A retomada parcimoniosa de alguns concursos

O Plano Diretor da Reforma do Aparato do Estado

• A delimitação da reforma ao aparato estatal

• A comparação com o mercado de trabalho do setor privado

• A publicação de dados sobre os três poderes

• O conceito de atividades típicas do Estado

• O conceito de público mas não estatal

• Agências Executivas e Organizações Sociais

• A visão linear da evolução da administração pública: patrimonialismo, burocracia, gerencialismo

A Reforma Bresser - Balanço

A reforma ocorreu num ambiente de consolidação democrática e de Estabilização macro-econômica. Foi fortemente inspirada na Nova Gestão Pública, em voga no Reino Unido.

A reforma visava combater a paralisia e desestruturação da administração pública. Flexibilizando a administração pública de modo a torná-la mais eficiente, principalmente com a criação de novos arranjos organizacionais e trabalhistas na Administração Federal.

A problemática implementação dos novos arranjos organizacionais, principalmente as agências executivas e as organizações sociais foram pontos negativos dessa importante reforma.

Tipo de Reforma x Regime Político

Ciclo Autoritário Ciclo Democrático

Reforma Burocrática 1937 1988

Reforma Gerencial 1967 1998

O que explica as mudanças

Novas idéias

Novo contexto social e econômico

Sclerosis (falência) de velhas estruturas

Redefinição de como os interesses interagem

A ação de empreendedores de políticas públicas

As Reformas dos anos 30

Contexto econômico e social Brasil rural – Sociedade oligárquica – Estado fragmentado – Baixa

complexidade

Idéias Reforma orçamentária e do serviço público norte-americano

Sclerosis Erosão das bases de poder oligárquicas – exacerbação do

clientelismo - disfuncionalidade

Interesses Classes médias – setores industriais – militares

Empreendedores Maurício Nabuco e Luiz Simões Lopes

As reformas de 1967-Castelo Branco

Contexto econômico e social Polarização política – crise econômica – industrialização e

urbanização desequilibradas

Idéias Administração & desenvolvimento – PPBS – UK, US e França

Sclerosis Disfuncionalidade e paralisia da administração federal

Interesses Classes médias – tecnocracia – militares – empresariado moderno

Empreendedores José Nazareth Teixeira Dias

Roberto Campos e Hélio Beltrão

A reforma do Estado da Redemocratização (1988)

Contexto econômico e social Transição democrática – Crise fiscal do Estado–Hiperinflação

Idéias “Progressive Public Administration” – França

Sclerosis Um Estado inchado, ingovernável, não accountable

Interesses Administrativistas - Políticos – Outros Poderes – Corporativos

Empreendedores Assembléia Constituinte

Aluisio Alves

Gileno Marcelino

A Reforma Gerencial de Bresser Pereira

Contexto econômico e social Consolidação democrática – Estabilização macro-econômica –

Consenso de Washington

Idéias Nova Gestão Pública – Reino Unido

Sclerosis Paralisia e desestruturação da administração pública 1988-1994

Interesses Equipe econômica – Governadores

Empreendedores Luiz Carlos Bresser Pereira

O objetivo da reforma

Reforma Visão do problema

1937 Criação de um Estado Nacional dotado de um serviço público meritocrático

1967 Criação das condições necessárias para a emergência do Estado

Desenvolvimentista

1988 Restabelecer as normas de funcionamento do Estado de Direito Democrático

1998 Flexibilizar a administração pública de modo a torná-la mais eficiente

As conquistas de cada reforma

Reforma Os pontos positivos

1937 A constituição da arquitetura administrativa do Estado brasileiro

1967 A criação das condições para a descentralização da Administração Direta

1988 A redemocratização do funcionamento da administração pública

1998 A criação de novos arranjos organizacionais e trabalhistas na Administração Federal

Os principais problemas das reformas

Reforma Os problemas derivados

1937 Autoritarismo e centralização – Formalismo excessivo – Persistência do clientelismo

1967 O esvaziamento do núcleo do estado – Isomorfismo organizacional - A expansão

descontrolada da adm. indireta

1988 O enrigecimento excessivo e isonômico - As regras de transição desastrosas – O retorno

do formalismo – O desbalanceamento dos poderes

1998 A problemática implementação dos novos arranjos organizacionais - Sustentabilidade

A Reforma de Bresser

No esforço de diagnóstico da administração pública brasileira centrou-se a atenção, de um lado, nas condições do mercado de trabalho e na política de recursos humanos, e, de outro, na distinção de três dimensões dos problemas:

(1) a dimensão institucional-legal, relacionada aos obstáculos de ordem legal para o alcance de uma maior eficiência do aparelho do Estado;

(2) a dimensão cultural, definida pela coexistência de valores patrimonialistas e principalmente burocráticos com os novos valores gerenciais e modernos na administração pública brasileira; e

(3) a dimensão gerencial, associada às práticas administrativas.

As três dimensões estavam inter-relacionadas. O plano era o de promover de imediato a mudança da cultura administrativa e reformar a dimensão-gestão do Estado, enquanto se providenciava a mudança do sistema legal, que seria feita via emenda constitucional.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Reforça a ideia segundo a qual a organização governamental foi marcada por etapas bem distintas, ressaltando os marcos na administração no governo Getúlio Vargas a partir de 1930, no Governo militar com o decreto-lei 200 de 1967 e a reforma Gerencial dos anos de 1990.